Entreprises du secteur privé
Annexe 5 : Autres éléments justificatifs
Encadré A5.1 : Marché de Kitooro
Le marché de Kitooro compte 918 étals, répartis en fonction des produits et services qu’ils proposent. Les étals ont été construits avec des étagères d’exposition solides, des armoires verrouillables, des plans de travail spacieux et un grand espace de stockage suffisamment aéré. Les étals de viande, de poisson et de poulet ont été construits en tenant compte de l’hygiène moderne. L’alimentation en eau est suffisante et les plans de travail sont vidangeables.
Chaque zone dispose d’un espace de préparation suffisant pour garantir la propreté des produits mis sur le marché.
Les zones sont clairement signalées.
Le marché dispose d’une zone d’accueil spacieuse où l’on trouve des guides et des cartes épinglées au mur, face à l’entrée principale. L’aire de restauration du marché a une capacité de 150 à 200 places assises et peut accueillir 300 clients en entrée et en sortie. Chaque étage a été équipé de toilettes pour hommes et femmes, et chaque section dispose de marches et de rampes adaptées aux besoins des personnes handicapées.
L’établissement a installé un système solaire et un groupe électrogène comme sources d’énergie de rechange. Un réservoir souterrain de 300 000 litres destiné à recueillir l’eau et à lutter contre les incendies permet de réduire la facture d’eau. Des installations ultramodernes de gestion des déchets sont munies d’étiquettes claires indiquant comment trier les ordures. L’espace cuisine est équipé de cuisinières écologiques, qui sont respectueuses de l’environnement. Des barrières ont été installées autour du marché pour assurer la sécurité, laquelle est renforcée par des caméras de vidéosurveillance placées à des endroits stratégiques. Un système de détection d’incendie, comprenant des détecteurs de fumée et des boutons d’alarme, est aussi en place. La mezzanine abrite une garderie/crèche accueillant les bébés et les enfants de moins de cinq ans, ainsi que des services annexes : une banque, des guichets automatiques, un laboratoire, une pharmacie, une salle d’examen médical et deux salles de consultation médicale et d’hospitalisation de jour. Des places de stationnement sont disponibles.
Lors de la visite de l’évaluateur, le marché de Kitooro n’avait pas encore été transféré aux vendeurs en vue de leur réinstallation.
Source : observations d’un membre de l’équipe d’évaluation lors d’une visite sur place.
Tableau A5.1 : Projets d’eau et d’assainissement de la Banque : résultats escomptés et résultats obtenus
Intitulé du projet Produit Escompté Réalisé Date
KUPSIP Nombre de réseaux assurant la collecte active des boues fécales
auprès des ménages 1 1 Septembre 2019
WSSP I Part des ménages ruraux ayant accès à des installations sanitaires
améliorées 77 % 80 % Décembre 2020
WSSP II Part des ménages urbains ayant accès à des installations de lavage
des mains et les utilisant 50 % 61 % Octobre 2020
WSSP II Part des élèves ayant accès à des installations de lavage des mains
et les utilisant 50 % 58 % Octobre 2020
WSSP II Proportion de points d'eau urbains dotés d'un comité de l'eau et de
l'assainissement qui fonctionne activement. 95 % 100 % Octobre 2020
AFWSSP Superficie des forêts protégées, reboisées ou réhabilitées (hectares) 900 782 Novembre 2018 AFWSSP Nombre de femmes ayant accès à des installations sanitaires
améliorées 53 810 55 200 Novembre 2018
AFWSSP Capacité supplémentaire de production d'eau potable et non
potable (pour l'irrigation) à un point d'eau communautaire (litres) 136
millions 136
millions Novembre 2018
AFKSP Amélioration de la gestion de l'assainissement à Kampala 1 1 Juillet 2020
AFKSP = Prêt supplémentaire au Programme d’assainissement de Kampala ; AFWSSP = Fonds supplémentaires au Programme d’alimentation en eau et d’assainissement ; KUPSIP = Projet d’amélioration de l’assainissement chez les pauvres du milieu urbain de Kawempe ; PAEA = Programme d’alimentation en eau et d’assainissement
Ouganda : Évaluation de la stratégie et du programme pays de la BAD (2011–2021) – Rapport de synthèse 74
Encadré A5.2 : Observations à l’issue d’une visite du projet HEST
Avec l’appui du projet d’enseignement supérieur, de science et de technologie (HEST), l’Université de Kyambogo a construit de nouveaux bâtiments qu’elle a équipés de logiciels de pointe afin de créer une atmosphère propice aux études. Parmi les nouveaux bâtiments figurent des installations d’enseignement, deux auditoriums pouvant accueillir 500 étudiants et cinq autres auditoriums d’une capacité de 300 places.
Les anciens ateliers ont été réhabilités et de nouveaux ateliers de génie ont été construits : un bâtiment de quatre étages équipé de laboratoires a été aménagé pour les cours de génie et un laboratoire polyvalent de trois étages a été mis en place pour la biologie, la chimie, la science sportive et la physique. Un centre technique d’incubation d’entreprises a été créé pour permettre aux universitaires de travailler avec l’industrie en contribuant à la base de connaissances, en résolvant des problèmes concrets et en générant des fonds qui aident à soutenir les infrastructures. Conformément à l’accent mis au niveau national sur l’industrialisation de l’agriculture et de l’agro-transformation, l’Université a donné la priorité à un centre d’incubation alimentaire afin de favoriser la production nationale de matières premières nécessaires à l’approvisionnement de certaines industries. Un laboratoire de recherche a également été mis en place pour mettre au point des produits et contrôler leur qualité. La capacité d’assistance technique est actuellement renforcée et les certifications professionnelles sont en cours. L’Université de Kyambogo propose des cours uniques en braille, en langue des signes, en compétences de mobilité et d’orientation, et en détection précoce des besoins et des troubles de l’apprentissage chez les enfants, les jeunes et les adultes.
Le projet a offert des bourses aux étudiants et au personnel, comme c’était le cas dans d’autres universités.
Plus de 230 employés/bénéficiaires ont suivi des cours de courte durée sur les relations publiques et le service à la clientèle ; la gestion du travail en comité et la rédaction de rapports ; le recrutement basé sur les compétences ; le droit pour les agents administratifs ; les finances pour les gestionnaires non financiers ; et les compétences de base en langue et interprétation des signes. Les bourses destinées aux étudiants de premier cycle et de maîtrise ont été attribuées en trois cohortes.
Laboratoire TIC entièrement équipé Laboratoire TIC en cours d’utilisation
75 Annexes
Une évaluation de stratégie pays IDEV
Figure A5.1 : Coûts d’entretien routier : budgets et besoins
Source : Fonds routier de l’Ouganda, Rapport annuel 2017|2018.
UGX = Shillings ougandais 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
2019/20 2018/19
2017/18 2016/17
2015/16 2014/15
2013/14 2012/13
2011/12 2010/11
36 % 35 %
39 %
51 %
45 %
41 %
33 %
24 % 25 % 26 %
Budget total disponible (milliards d’UGX) Besoins totaux (milliards d’UGX) Pourcentage du budget disponible par rapport aux besoins totaux
Montant en milliards d'UGX % du budget disponible par rapport aux besoins totaux
Exercice budgétaire
Tableau A5.2: Délai moyen de démarrage des projets
Dates des étapes clés Indicateur Projets
d’investissement du secteur public
Projets d’investissement du secteur privé
Appui institutionnel au secteur public
Tous les projets De l’approbation du Conseil
à la date de signature Nombre de mois (moyenne) 6,1 8,7 6,6 6,8
% de projets retardés 58 % 75 % 20 % 56 %
De la signature à l’entrée en
vigueur Nombre de mois (moyenne) 2,4 1,3 0,8 1,9
% de projets retardés 14 % 13 % 0 % 12 %
De l’entrée en vigueur au
premier décaissement Nombre de mois (moyenne) 5,3 2,3 10,5 5,2
% de projets retardés 27 % 13 % 60 % 29 %
De l’approbation au premier
décaissement Nombre de mois (moyenne) 14,6 13,6 19,8 15
% de projets retardés 60 % 63 % 100 % 66 %
Note : en ce qui concerne les trois premiers indicateurs, les chiffres relatifs au pourcentage de retard représentent le nombre de mois écoulés avant le traitement des projets, par rapport à un point de référence de six mois. Pour ce qui est du dernier indicateur (temps écoulé entre l’approbation et le premier décaissement), l’analyse a appliqué six mois comme point de référence dans le cas des projets qui ont été approuvés en 2016-2021 (conformément à la directive présidentielle n° 02/2015) et 12 mois pour les projets qui ont été approuvés en 2011-2015. Pour calculer le pourcentage, le nombre de projets retardés dans chaque catégorie a été divisé par le nombre de tous les projets (projets retardés et projets dans les délais).
Ouganda : Évaluation de la stratégie et du programme pays de la BAD (2011–2021) – Rapport de synthèse 76
Références
Accélérateur du marché de l’énergie hors réseau en Ouganda (2018). Cartographie du marché ougandais de l’énergie hors réseau.
Autorité nationale de planification de l’Ouganda (2020). Troisième plan de développement national (PDN III) 2020/2021-2024/2025.
Autorité nationale des routes de l’Ouganda (2019). Projet multinational Ouganda/Rwanda – route Busega–Mpigi Rapport d’activité trimestriel no 10. Avril-juin.
Autorité nationale des routes de l’Ouganda (2020). Multinational – Ouganda/Kenya : Projet routier Kapchorwa–Suam–Kitale et de contournement d’Eldoret.
Rapport d’activité trimestriel no 11. Juillet-septembre
Autorité nationale des routes de l’Ouganda (2021). Réseau routier national de l’Ouganda.
Banque africaine de développement (2010). Document de stratégie pays axé sur les résultats (2011-2015) de l’Ouganda.
Banque africaine de développement (2013). Document de stratégie pays 2011-2015 de l’Ouganda – Revue à mi-parcours combinée avec la revue de la performance du portefeuille pays.
Banque africaine de développement (2016). Document de stratégie pays 2011-2016 du Groupe de la Banque – Rapport d’achèvement et revue de la performance du portefeuille pays (RPPP).
Banque africaine de développement (2017). Document de stratégie pays 2017-2021 de l’Ouganda.
Banque africaine de développement (2019). Perspectives économiques en Afrique de l’Est Évolution et perspectives macroéconomiques. Économie politique de l’intégration régionale.
Banque africaine de développement (2019). Développement urbain et des infrastructures. Rapport annuel 2018.
Banque africaine de développement (2020). Rapport sur l’état d’avancement du projet d’Achwa 2. Ouganda. Septembre
Banque africaine de développement (2021). Perspectives économiques en Afrique : de la résolution du problème de la dette à la croissance : la voie à suivre pour l’Afrique
Bujagali Energy Limited. Rapport d’exploitation. Ouganda. Janvier-décembre 2019.
Fonds africain de développement (janvier 2009) Amélioration des services de santé à l’hôpital national de référence de Mulago et dans la ville de Kampala.
Ouganda. Mécanisme de financement de la préparation des projets.
Fonds africain de développement (2020). Projet d’interconnexion du NELSAP. Ouganda. Rapport d’achèvement de projet. Janvier Fonds africain de développement (2021). Enseignement supérieur, science et technologie (HEST). Rapport d’achèvement de projet. Mai.
Fonds d’équipement des Nations Unies (2020). Financement numérique pour l’accès à l’énergie en Ouganda : mettre à profit l’analyse des mégadonnées de l’argent mobile
Groupe de la Banque africaine de développement (2014). Revue à mi-parcours combinée avec la revue de la performance du portefeuille pays. Document de stratégie pays 2011-2015
Groupe de la Banque africaine de développement (2012). Housing Finance Bank. Rapport sur l’appui aux projets Ouganda. Mars.
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’amélioration des marchés et du commerce agricole – I (MATIP-I). Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires – projet 1 (CAIIP-1). Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Housing Finance Bank-Uganda. Rapport élargi de supervision. Ouganda. Février
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’appui au secteur routier 2 – route Fort Portal–Bundibugyo–Lamia. Rapport d’achèvement de projet. Ouganda. Juin
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’appui au secteur routier 2 – route Fort Portal–Bundibugyo–Lamia. Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public Juin
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’appui au secteur routier 3 (RSSP3): Projet routier Nyakahita–Kazo–Kamwenge. Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public Juin
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’appui au secteur routier 3 (RSSP3) : Projet routier Nyakahita–Kazo–Kamwenge. Rapport d’achèvement de projet. Juin
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’amélioration des marchés et du commerce agricole – I (MATIP-I). Rapport d’achèvement de projet. Ouganda. Juillet
Groupe de la Banque africaine de développement (2015). Projet d’accès à l’électricité en milieu rural en Ouganda (UREAP). Rapport et recommandation de la direction au Conseil d’administration. Ouganda. Septembre
Groupe de la Banque africaine de développement (2016). Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires – projet 2 (CAIIP-2).
Rapport d’achèvement de projet des opérations du secteur public Ouganda.
Groupe de la Banque africaine de développement (2016). Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires – projet 2 (CAIIP-2). Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public
77 Annexes
Une évaluation de stratégie pays IDEV
Groupe de la Banque africaine de développement (2016). Projet d’expansion et d’amélioration de l’enseignement et de la formation post-primaires (Éducation IV). Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public Mars.
Groupe de la Banque africaine de développement (2016). Projet d’expansion et d’amélioration de l’enseignement et de la formation post-primaires (projet Éducation IV). Rapport d’achèvement de projet. Ouganda. Septembre
Groupe de la Banque africaine de développement (2016). Projet d’amélioration du revenu et de la situation économique en milieu rural (RIEEP). Note d’évaluation du RAP des opérations du secteur public Octobre
Groupe de la Banque africaine de développement (2018). Programme d’alimentation en eau et d’assainissement (PAEA I). Ouganda. Rapport d’achèvement de projet. Juillet
Groupe de la Banque africaine de développement (2019). Projet d’accès à l’électricité en milieu rural en Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. Ouganda. Décembre
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet d’accès à l’électricité en milieu rural en Ouganda (UREAP). Rapport d’activité trimestriel du projet. Ouganda. Juillet-septembre
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet d’amélioration de la prestation des services de santé à l’hôpital de Mulago et dans la ville de Kampala Rapport d’achèvement de projet. Février
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet d’alimentation en eau et d’assainissement des villes stratégiques. Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. April.
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet d’appui au secteur routier 4. Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. Juillet
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet d’appui au secteur routier 5. Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. Juillet
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet multinational Ouganda/Rwanda – route Busega–Mpigi Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. Juillet
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Fonds supplémentaires au Programme d’alimentation en eau et d’assainissement. Ouganda.
Rapport d’achèvement de projet. Août
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Programme d’alimentation en eau et d’assainissement – phase II. Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. Octobre
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Prêt supplémentaire au Programme d’assainissement de Kampala. Ouganda. Rapport sur l’état d’avancement et les résultats de l’exécution. Octobre
Groupe de la Banque africaine de développement (2020). Projet d’amélioration de l’assainissement chez les pauvres du milieu urbain de Kawempe.
Ouganda. Rapport d’achèvement de projet. Octobre
Groupe de la Banque mondiale (2019). Tirer des enseignements de la réforme du secteur de l’électricité. Cas de l’Ouganda Document de travail no 8820 consacré à la recherche sur les politiques.
Housing Finance Bank. Rapport annuel 2017.
Institut de développement d’outre-mer (2014). Inventaire des incitations et des investissements actuels dans le secteur énergétique de l’Ouganda.
Enseignements pour le financement climatique privé par Shelagh Whitney.
Ministère de l’Énergie et du Développement des Ressources minérales (2015). Programme d’action de l’initiative « Énergie durable pour tous » (SE4All) de l’Ouganda
Ministère de l’Énergie et du Développement des Ressources minérales (2019). Projet de politique énergétique nationale.
Ministère de l’Énergie et du Développement des Ressources minérales Programme de développement accéléré des énergies renouvelables (SREP) dans les pays à faible revenu.
Ministère de l’Eau et de l’Environnement (2020). Programme d’alimentation en eau et d’assainissement – phase II. Rapport d’activité Ouganda. Juillet-septembre.
PWC (2020). Bujagali Energy Limited. Rapport annuel et états financiers de l’exercice clos le 31 décembre 2019.
République d’Ouganda. Vision 2040 de l’Ouganda. Accélérer la transformation socioéconomique de l’Ouganda.
République d’Ouganda (2010). Plan de développement national 2010/2011-2014/2015.
République d’Ouganda (2015). Deuxième plan de développement national (PDN II) 2015/2016-2019/2020.
Uganda Electricity Transmission Company Limited (2019). Interconnexion des réseaux électriques de la région des lacs équatoriaux du Nil. Rapport 29.
2e trimestre, exercice 2018/2019.
Uganda Development Bank (2019). Améliorer les moyens de subsistance des Ougandais. Rapport annuel 2019.
Uganda Development Bank (2020). Rapport sur l’état d’avancement du projet. Octobre
Ouganda : Évaluation de la stratégie et du programme pays de la BAD (2011–2021) – Rapport de synthèse 78
Annotations
1 Les notes sont : 1 – insatisfaisant, 2 – partiellement insatisfaisant, 3 – satisfaisant, et 4 – très satisfaisant 2 Les notes sont : 1 – insatisfaisant, 2 – partiellement insatisfaisant, 3 – satisfaisant, et 4 – très satisfaisant.
3 Constitution de la République d’Ouganda, 1995. Article 98.
4 Commission électorale de l’Ouganda. 28 janvier 2021. Publication des résultats définitifs de l’élection présidentielle de 2021, communiqué de presse.
5 Bureau de la statistique de l’Ouganda. 2020. Impact de la COVID-19 sur les activités économiques clés en Ouganda et suggestions d’interventions de politique, par Chris Ndatira Muzika. https://www.ubos.org/wp-content/uploads/2020/06/Impact-of-COVID-2019-On-the-Ugandan-Economy692020.pdf
6 Bureau de la statistique de l’Ouganda (2020). Résumé statistique 2020 https://www.ubos.org/wp-content/uploads/
publications/11_2020STATISTICAL__ABSTRACT_2020.pdf
7 Bureau de la statistique de l’Ouganda (2010). Enquête nationale sur les ménages ougandais 2009/2010. https://www.ubos.org/wp-content/
uploads/publications/03_2018UNHS_2009_2010_socio-economic_Report.pdf et
8 Banque mondiale. « Indice de Gini (estimation de la Banque mondiale) – Ouganda ». https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI?locations=UG 9 Bureau de la statistique de l’Ouganda (2020). Résumé statistique de 2020 https://www.ubos.org/wp-content/uploads/
publications/11_2020STATISTICAL__ABSTRACT_2020.pdf
10 Programme des Nations Unies pour le développement (2020). Rapport mondial sur le développement humain 2020. La prochaine frontière : le développement humain et l’anthropocène. Ouganda http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/UGA.pdf
11 Autorité de réglementation de l’électricité. 28 janvier 2021. « Capacité installée »
12 L’équipe d’évaluation a interrogé des dirigeants locaux, des membres du comité de gestion des usagers, le gardien de l’installation sanitaire de Kalerwe, ainsi que le maire, le secrétaire municipal et le responsable de l’éducation du département de Kawempe.
13 Document d’information (6/16) de l’Unité de suivi et de responsabilité budgétaires, avril 2016.
14 Fonds routier de l’Ouganda, Rapport annuel 2017|2018. https://roadfund.ug/wp-content/uploads/2020/09/ANNUAL-REPORT-FY-2017-18-1.pdf 15 Ces entités comprennent trois entreprises étatiques (Uganda Electricity Generation Company Limited, chargée de la production, Uganda Electricity
Transmission Company Limited, chargée du transport, et Uganda Electricity Distribution Company Limited, chargée de la distribution), deux agences spécialisées (Autorité de règlementation de l’électricité et Agence d’électrification rurale), et des entités du secteur privé engagées dans la production et la distribution d’électricité.
16 Groupe de la Banque africaine de développement (2019). Rapport sur la clôture de la demande et le suivi par le Mécanisme indépendant d’inspection (MII)), Projet hydroélectrique de Bujagali et projet d’interconnexion de Bujagali – Ouganda https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/
Documents/Compliance-Review/IRM_Closure_Report_-Bujagali_Hydropower_Project_and_Bugali_Interconnection_Project-Uganda.pdf 17 Groupe de la Banque africaine de développement (23 novembre 2020). Fiche pays sur le genre et l’énergie – Ouganda https://www.afdb.org/en/
documents/gender-and-energy-country-brief-uganda
18 Projet d’autoroute Kampala-Jinja et projet de réhabilitation des routes de la ville de Kampala, p. ex.
19 Une approche fondée sur la théorie du changement explique comment une intervention ou une série d’interventions est censée produire des résultats.
La théorie décrit la séquence des événements et des résultats (les produits et les résultats) qui devraient se réaliser grâce à l’intervention. Cette séquence devient la logique du programme ou le modèle logique. Une théorie du changement présente aussi les mécanismes du changement, ainsi que les hypothèses, les risques et le contexte qui pourraient favoriser ou entraver le changement.
20 Patton, Michael Quinn (2008). Évaluation axée sur l’utilisation : 4e édition. Thousand Oaks, Ca : Sage Publications.