ﺔﺴﺎﻴﺴﻝا موﻠﻌﻝاو قوﻘﺤﻝا ﺔﻴﻠﻜ
ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا موﻠﻌﻝا مﺴﻗ
لﻴﻨﻝ ﺔﻤدﻘﻤ ﺔﺤورطأ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا موﻠﻌﻝا ﻲﻓ موﻠﻋ ﻩاروﺘﻜد ةدﺎﻬﺸ
صﺼﺨﺘ و ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا
ةدﺎﺸرﻝا
بﻝﺎطﻝا دادﻋإ :
روﺘﻜدﻝا ذﺎﺘﺴﻷا فارﺸإ :
قازرﻝا دﺒﻋ تﺎﻘﻴوﺴ
مﻴظﻌﻝا دﺒﻋ رﻴﻐﺼ نﺒ
ﺎﺴﻴﺌر
ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ فﻴطﻠﻝا دﺒﻋ يرﺎﺒ روﺘﻜدﻝا
و ﺎﻓرﺸﻤ
اررﻘﻤ سادرﻤوﺒ ةرﻗوﺒ دﻤﺤﻤأ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﻲﻝﺎﻌﻝا مﻴﻠﻌﺘﻝا ذﺎﺘﺴأ مﻴظﻌﻝا دﺒﻋ رﻴﻐﺼ نﺒ روﺘﻜدﻝاأ.
ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ مﺎﻬﺴ يرورﺤ ةروﺘﻜدﻝا ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ
سادرﻤوﺒ ةرﻗوﺒ دﻤﺤﻤأ ﺔﻌﻤﺎﺠ نﺎﻴﻔﺼ يروﺼﻨﻤ روﺘﻜدﻝا ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ حﺎﺒﺼﻝا روﻨ شوﻜﻨﻋ روﺘﻜدﻝا
ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ
يداوﻝا رﻀﺨﻝ ﺔﻤﺤ دﻴﻬﺸﻝا ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ يدﺎﻬﻝا شود روﺘﻜدﻝا
ﺔﻨﺴﻝا ﺔﻴﻌﻤﺎﺠﻝا :
2018 -
2019
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر رود
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا نﻴﺒ ﺔﻨرﺎﻘﻤ ﺔﺴارد
ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ
ﺔﺴﺎﻴﺴﻝا موﻠﻌﻝاو قوﻘﺤﻝا ﺔﻴﻠﻜ
ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا موﻠﻌﻝا مﺴﻗ
موﻠﻋ ﻩاروﺘﻜد ةدﺎﻬﺸ لﻴﻨﻝ ﺔﻤدﻘﻤ ﺔﺤورطأ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا موﻠﻌﻝا ﻲﻓ
ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا صﺼﺨﺘ ةدﺎﺸرﻝا و
بﻝﺎطﻝا دادﻋإ :
روﺘﻜدﻝا ذﺎﺘﺴﻷا فارﺸإ :
قازرﻝا دﺒﻋ تﺎﻘﻴوﺴ
مﻴظﻌﻝا دﺒﻋ رﻴﻐﺼ نﺒ
ﺎﺴﻴﺌر
ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ فﻴطﻠﻝا دﺒﻋ يرﺎﺒ روﺘﻜدﻝا اررﻘﻤ و ﺎﻓرﺸﻤ سادرﻤوﺒ ةرﻗوﺒ دﻤﺤﻤأ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﻲﻝﺎﻌﻝا مﻴﻠﻌﺘﻝا ذﺎﺘﺴأ مﻴظﻌﻝا دﺒﻋ رﻴﻐﺼ نﺒ روﺘﻜدﻝا ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ مﺎﻬﺴ يرورﺤ ةروﺘﻜدﻝا ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ
سادرﻤوﺒ ةرﻗوﺒ دﻤﺤﻤأ ﺔﻌﻤﺎﺠ نﺎﻴﻔﺼ يروﺼﻨﻤ روﺘﻜدﻝا ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ ةرﻜﺴﺒ رﻀﻴﺨ دﻤﺤﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ حﺎﺒﺼﻝا روﻨ شوﻜﻨﻋ روﺘﻜدﻝا
ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ اوﻀﻋ
يداوﻝا رﻀﺨﻝ ﺔﻤﺤ دﻴﻬﺸﻝا ﺔﻌﻤﺎﺠ ()أ رﻀﺎﺤﻤ ذﺎﺘﺴأ يدﺎﻬﻝا شود روﺘﻜدﻝا
ﺔﻨﺴﻝا ﺔﻴﻌﻤﺎﺠﻝا :
2018 -
2019
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر رود
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا نﻴﺒ ﺔﻨرﺎﻘﻤ ﺔﺴارد
ريدقتو ركش
رﻴدﻘﺘﻝا و رﻜﺸﻝا
همعن ىلع هدمحأ و ،عضاوتملا لمعلا اذھ زاجنلإ ينقفو و ليبسلا يل رسي يذلا لج و زع ىلوملا ركشأ .
لضافلا يذاتسأ ىلإ ليزجلا ركشلاب مدقتأ فارشلإاب لضفت يذلا ميظعلا دبع ريغص نب روتكدلا ذاتسلأا
و اذھ يثحب ىلع نم تدفتسا دق و ، ثحبلا لوصف لامكتسلا امدق ريسلا ىلع ةرم لك يف ينعجش
اذھ نم ةوجرملا فادھلأا غولبل هتبرجت و ةلصاوتملا هتدعاسم و ةديفملا هحئاصن و ةءانبلا هتاھيجوت ثحبلا . يسلا مولعلا و قوقحلا ةيلكب ةيسايسلا مولعلا مسقب ماركلا انتذتاسلأ ريدقتلا و ركشلا يدسأ امك ةعماج ةيسا
دبع روشاع ذاتسلأا ركذلاب صخأ و ةركسب فيطللا دبع يراب روتكدلا و ميركلا
ھج نم ركشأ . ىرخأ ة
ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ةرادإ ةركسب ةعماجب
مھتدعاسم ىلع ءاقدصلأا و ءلامزلا لك ركشأ امك ،
لا و ، عورشملا اذھ قيقحتل ديعب وأ بيرق نم دعاس نم لك ىسنأ نأ نود ، ثحبلا لحارم عيمج للاخ ةركذملا ةشقانم مھلوبقب فرشتأ نيذلا ماركلا ةنجللا ءاضعأ ركشأ نأ ينتوفي .
ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻣﺪﻘﻣ
ﺔﻤدﻘﻤ ﺔﻤﺎﻋ
ﻻوأ : دﻴﻬﻤﺘ
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا عوﻀوﻤﺒ ادﻴازﺘﻤ ﺎﻤﺎﻤﺘﻫا ﺔﻴﻀﺎﻤﻝا تاوﻨﺴﻝا تدﻬﺸ
، اذﻫ ءﺎﺠ دﻗو مﺎﻤﺘﻫﻻا
رﺎطإ ﻲﻓ
مﻜﺤﻝا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻲﻓ مﻫرودو نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺔﻜرﺎﺸﻤ قﺎطﻨ ﻊﻴﺴوﺘ ﻰﻝإ ﻩﺎﺠﺘﻹا (Governance)
راودأ صﻴﻠﻘﺘو
صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا ﺢﻨﻤو ﺔﻝودﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻲﻓ رﺒﻜأ ارود ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﺴﺴؤﻤو
. رﺒﻋ دﻗو كﻝذ نﻋ
لﺜﻤ نﻴوﺎﻨﻌﻝا نﻤ دﻴدﻌﻝا تﺤﺘ مﻝﺎﻌﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا نﻋ ﻲﻝودﻝا كﻨﺒﻝا رﻴرﺎﻘﺘ مﺎﻤﺘﻫﻻا
"
ﺎﺒرﻗ رﺜﻜأ ﺔﻝودﻝا لﻌﺠ
سﺎﻨﻝا نﻤ
"
و ،
"
تﺎﻴﻠﺤﻤﻝا ﻰﻝإ لوﺤﺘﻝا
"
و ،
"
ﺔﻴزﻜرﻤﻼﻝا قﻴﻘﺤﺘ ."
ﺘﻨا وﺤﻨ مﺎﻤﺘﻫﻻا داز دﻘﻝ
ﺔﻤﻬﻤ تﺎﻴﺤﻼﺼ ﺢﻨﻤﺒ ، دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا مﺌﺎﻋد دﺤﺄﻜ ﺔﻴرادﻹا ﺔﻴزﻜرﻤﻼﻝا جﺎﻬ
ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا نﻤ ،نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺔﺼﺎﺨ و ﻲﻠﺤﻤﻝا ىوﺘﺴﻤﻝا ﻰﻠﻋ نﻴﻠﻋﺎﻔﻝا فﻠﺘﺨﻤ نﻴﻜﻤﺘ و ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻺﻝ قﻓاوﺘﺘ ﺔﻤﺎﻋ ﺔﺴﺎﻴﺴ ةروﻠﺒ ﻲﻓ ﺔﻝﺎﻌﻔﻝا ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻝا مﺜ نﻤ و ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ﺎﻴﺎﻀﻘﻝا فﺎﺘﺨﻤ ﺔﺠﻝﺎﻌﻤ و رارﻘﻝا ﻊﻨﺼ و ﺔﺒﺨﺘﻨﻤﻝا سﻝﺎﺠﻤﻝا ﻲﻓ ﻪﻴﻠﺜﻤﻤ لﻼﺨ نﻤ ،نﻴﻨطاوﻤﻠﻝ ﺔﻴﻘﻴﻘﺤﻝا تﻻﺎﻐﺸﻨﻻا .
ﻻا لﻴﺜﻤﺘﻝا ادﺒ تﻻﺎﺠﻤﻝا ﻰﺘﺸ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا رود ﻲﻤﺎﻨﺘ ﻊﻤ و ﻩدﺤو ﻲﻔﻜﻴ ﻻ نطاوﻤﻠﻝ ﻲﺒﺎﺨﺘﻨ
ﺔﻴﻝﺎﻌﻔﻝا قﻴﻘﺤﺘﻝ .
بﻴﻝﺎﺴأ ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا ﻲﻀﺎﻤﻝا نرﻘﻝا فﺼﺘﻨﻤ ذﻨﻤ ﺔﻤدﻘﺘﻤﻝا لودﻝا تﻝوﺎﺤ دﻘﻓ اذﻝ ةدﻴدﺠ
نﻤ ﺔﻴذﻴﻔﻨﺘﻝا ﺔﺌﻴﻬﻝا نﻴﺒ نزاوﺘﻝا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺤﻤﻝا و ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا لﻤﻋ ﻲﻓ نﻴﻨطاوﻤﻝا رﻴﺜﺄﺘ لﻴﻌﻔﺘ لﺠأ نﻤ ،تﺎﻴدﻠﺒﻝا ﻲﻓ نﻴﺒﺨﺘﻨﻤﻝا نﻋ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤ و ﺔﻴزاوﻤ تﺎﻴﻝﺂﺒ كﻝاذ و ،ىرﺨأ ﺔﻴﺤﺎﻨ نﻤ نﻴﻨطاوﻤﻝا عوﻤﺠﻤ و ،ﺔﻴﺤﺎﻨ ﺜﻝا تاذ ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﺴﺴؤﻤ وأ نطاوﻤﻠﻝ مﺎﻬﺴإ لﻼﺨ نﻤ ﻲﻠﻴﺜﻤﺘﻝا لﻘ
ﻪﻓرﻋ يذﻝا رﻴﺒﻜﻝاا روطﺘﻝا ﻊﻤ
عﺎطﻗ ﺢﺒﺼأ ، مﻝﺎﻌﻝا ﻲﻓ تﻻﺎﺼﺘﻻا و تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ
ﻲﻓ ﻪﺒ موﻘﺘ نأ نﻜﻤﻴ يذﻝا رودﻠﻝ ﺔﺠﻴﺘﻨ ،تﺎﻤوﻜﺤﻝا فرط نﻤ ﺔﻴﻤﻗرﻝا ﺔﻴﻨﻘﺘﻝا ﻰﻠﻋ رﺜﻜأ ﺎﻴﻝﺎﺤ زﻴﻜرﺘﻝا ﺔﻝوﺎﺤﻤ و ، ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا ﺔﻤدﺨﻝا نﻴﺴﺤﺘ لﺎﺠﻤ ةدﺎﻔﺘﺴﻻا
ا نﻴﻜﻤﺘﻝ ﺎﻬﻨﻤ ﻲﻓ ﺔﻝﺎﻌﻔﻝا ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا نﻤ نطاوﻤﻝ
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹﺎﺒ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا رارﻘﻝا ﺔﻋﺎﻨﺼ .
رﺌازﺠﻝا ﺎﻬﻨﻤو لودﻝا نﻤ دﻴدﻌﻝا تأدﺒ دﻘﻝ ندرﻷا و
،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ةرادﻹا ﻊﻴرﺎﺸﻤ دﺎﻤﺘﻋا ارﺨؤﻤ
ﺔﻴﻝﺎﻌﻔﻝا ىوﺘﺴﻤ ﻊﻓرو ﻲﻤوﻜﺤﻝا ءادﻷا نﻴﺴﺤﺘﺒ لﻴﻔﻜ ةرادﻹا نﻤ دﻴدﺠ طﻤﻨ ﻲﻨﺒﺘ ﻰﻠﻋ لﻴﻝدﻜ .
ﺎﻴﻨﺎﺜ : ﺔﻴﻤﻫأ ﺔﺴاردﻝا
،مﻝﺎﻌﻝا ﻲﻓ تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ عﺎطﻗ ﻪﻓرﻋ يذﻝا رﻴﺒﻜﻝا روطﺘﻝا ﻊﻤ
ﺔﻐﻝﺎﺒ ﺔﻴﻤﻫأ ﺔﺴاردﻝا ﻲﺴﺘﻜﺘ
، دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر ﻪﺒ موﻘﺘ نأ نﻜﻤﻴ يذﻝا رﻴﺒﻜﻝا رودﻠﻝ رظﻨﻝﺎﺒ نﻤ كﻝذ و
ﻹا فرط نﻤ تﻻﺎﺼﺘﻻا و تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ فﻴظوﺘ لﻼﺨ و ﺔﻝﺎﻌﻔﻝا ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا زﻴزﻌﺘﻝ ﺔﻴﻠﺠﻤﻝا ةراد
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا صﺌﺎﺼﺨ و مﺌﺎﻋد مﻫأ نﻤ ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺒ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا تﺎﻤدﺨﻝا زﻴزﻌﺘ .
نﻜﻤﻴ ﻲﻝﺎﺘﻝﺎﺒ و
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا رﺼﺎﻨﻌﻝا ﻲﻓ ﺔﺴاردﻝا ﺔﻴﻤﻫأ دﻴدﺤﺘ :
- ﺠوﻝوﻨﻜﺘ عﺎطﻗ ﺎﻬﻓرﻋ يذﻝا ةرﻴﺒﻜﻝا تﻻوﺤﺘﻝﺎﺒ طﺒﺘرﻤﻝا ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر عوﻀوﻤ ﺔﺜادﺤ تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴ
مﻝﺎﻌﻝا ﻲﻓ .
- دﻴﺴﺠﺘ لﻴﺒﺴ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر ﻪﺒﻌﻠﺘ نأ نﻜﻤﻴ يذﻝا رودﻝﺎﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻝا ﺔﻴﻤﻴدﺎﻜﻷا تﺎﺴاردﻝا ﺔﻠﻗ
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا .
ﺎﺜﻝﺎﺜ : ﺔﺴاردﻝا فادﻫأ
ﻲﻠﻴ ﺎﻤ ﻰﻝإ ﺔﺴاردﻝا فدﻬﺘ :
- ﺔﻤوﻜﺤﻝا و ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ةرادﻻا و دﺸارﻝا مﻜﺤﻝﺎﻜ ةدﻴدﺠﻝا مﻴﻫﺎﻔﻤﻝا ضﻌﺒ ﺢﻴﻀوﺘ ﺔﻤﻜوﺤﻝا و ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻴﺤﺎﻨﻝا نﻤ تﻻﺎﺼﺘﻹا و تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ فﻴظوﺘ نﻋ مﺠﻨﺘ ﻲﺘﻝا ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا تارﻴﺜﺄﺘﻝا لﻴﻠﺤﺘ-
ﺔﻴرظﻨﻝا .
- و ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا رارﻘﻝا ﻊﻨﺼ ﻲﻓ ﺔﻝﺎﻌﻔﻝا ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا زﻴزﻌﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر ﻪﺒ موﻘﺘ يذﻝا رودﻝا زارﺒإ
ﻝا ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا تﺎﻤدﺨﻝا نﻴﺴﺤﺘ ﺔﻴﻠﺤﻤ
.
ﺎﻌﺒار : عوﻀوﻤﻝا رﺎﻴﺘﺨا تاررﺒﻤ
ﻫ رﺎﻴﺘﺨا ﻰﻝإ ﻲﻨﺘﻌﻓد ﻲﺘﻝا ﻊﻓاودﻝاو عوﻀوﻤﻝا رﺎﻴﺘﺨا تاررﺒﻤ نﻴﺒ نﻤ ذ
ﺎﻤ عوﻀوﻤﻝا ا ﻲﻠﻴ
:
ا : ﺔﻴﻋوﻀوﻤ بﺎﺒﺴأ :
ﺎﻬﺒ رﻤﺘ ﻲﺘﻝا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا تارﻴﻐﺘﻝاو ﺔﻠﺤرﻤﻝا ﺔﻌﻴﺒط ﻲﻓ نﻤﻜﺘ
ثﻴﺤ ،مﻜﺤﻝا حﻼﺼﺈﺒ ﺔطﺒﺘرﻤﻝا ﺎﻬﻨﻤ ﺎﻤﻴﺴﻻ ﺔﻴﻤﻝﺎﻌﻝا تارﻴﻐﺘﻤﻝﺎﺒ ترﺜﺄﺘ ﻲﺘﻝا لودﻝا نﻤ ﺎﻫرﻴﻐﻜ ،رﺌازﺠﻝا دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا صﺌﺎﺼﺨو ئدﺎﺒﻤ غوﻠﺒ ﻲﻓ ﺎﻴﺴﻴﺌر ارود ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﻲﻓ ﺔﻨﻤﻗرﻝا بﻌﻠﺘ .
ب : ﺔﻴﺘاذ بﺎﺒﺴأ :
ﻰﻠﻋ تﻻوﺤﺘو تارﻴﻐﺘ نﻤ ثدﺤﻴ ﺎﻤو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا ﺔﺤﺎﺴﻝا ﻲﻓ يرﺠﻴ ﺎﻤﺒ ﻲﻤﺎﻤﺘﻫا ﻲﻓ صﺨﻠﺘﺘو
ﺔﻴﻤﻫﻷا ﻎﻝﺎﺒ مﺎﻤﺘﻫا ﻰﻠﻋ ،رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر عوﻀوﻤ زوﺤﻴ ﺎﻤﻜ ،مﻝﺎﻌﻝا ﻲﻓ ﺔﻤظﻨﻷا ىوﺘﺴﻤ ﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤ دارﻓأ نﻤ درﻓ ﻪﻨوﻜ نﻋ جرﺨﻴ ﻻ يذﻝا ثﺤﺎﺒﻠﻝ ﺔﺒﺴﻨﻝﺎﺒ ﺔﻌﻴﺒطﺒ رﺸﺎﺒﻤ لﻜﺸﺒ رﺜﺄﺘﻴ يذﻝا ﺔﺴارد
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا صﺌﺎﺼﺨو .
ﺎﺴﻤﺎﺨ : ﺔﺴاردﻝا تﺎﻴﺒدأ
،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ةرادﻹا عوﻀوﻤﻝ تﻗرطﺘ ﻲﺘﻝا ،بﺘﻜﻝا تﺎﻬﻤأ ﻰﻠﻋ عﻼطﻀﻻﺎﺒ ﺎﻨﻤﺎﻤﺘﻫا بﺼﻨا
ﻻا ﺔﻤوﻜﺤﻝاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا ﺔﻴﺤﺎﻨﻝا نﻤ ﺎﻬﺘارﻴﺜﺄﺘو ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝ
.
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا بﺎﺘﻜ
LA Démocratie électronique
بﺘﺎﻜﻠﻝ stefano.R
ﻪﻴﻓ ضرﻌﺘ يذﻝا
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا موﻬﻔﻤﻝ .
بﺎﺘﻜ كﻝذﻜو
de Létat la e-administration Lever de la reforme
نﻴﻔﻝؤﻤﻝا نﻤ ﺔﻋوﻤﺠﻤﻝ :
Francis JUBERT, Elizabeth MONTFORT,obert STAKOWSKI
. يذﻝا
،ﺔﻝودﻝا حﻼﺼإ و ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ةرادﻼﻝ قرطﺘ ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻠﻝ ةادأ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا بﺎﺘﻜ ﻰﻝإ ﺔﻓﺎﻀﻹﺎﺒ
موﻬﻔﻤ ﻰﻝإ بﺎﺘﻜﻝا لوﺼﻓ لﻼﺨ نﻤ ثﺤﺎﺒﻝا ضرﻌﺘ ثﻴﺤ ،بﻨﺸوﺒأ دﻤﺤأ دﺎﻤﻋ ثﺤﺎﺒﻠﻝ ﺔﻴﻌﻤﺘﺠﻤﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝاو ﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻴﺒﺎﺨﺘﻨﻻا تﻼﻤﺤﻝا ،ﺔ
مﻝﺎﻌﻝا لود رﺒﻋ ﺔﻴﺠذوﻤﻨ ﺔﻠﺜﻤأ مﻴدﻘﺘ ﻊﻤ ،ﻲﻨورﺘﻜﻝﻹا تﻴوﺼﺘﻝا ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا تارﺎﺸﺘﺴﻹا .
بﺎﺘﻜ كﻝذﻜو
لﺜﻤ ﺔﻤﻬﻤ ﻊﻴﻀاوﻤ ﻰﻝإ ﻪﻴﻓ ضرﻌﺘ ثﻴﺤ فﻝؤﻤﻝا سﻔﻨﻝ قﻴﺒطﺘﻝاو ﺔﻴرظﻨﻝا نﻴﺒ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﻊﻴرﺎﺸﻤ
ﻴزﻫﺎﺠﻝا ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ ﻲﻓ ءدﺒﻝا ﺔﻴﻠﻤﻋ تاوطﺨ ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝاو ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔ
تﺎﻋورﺸﻤ ﻲﻓ تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا نﻤأ ةرادإ ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا ءادأ مﻴﻴﻘﺘ ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا تﺎﻤوﻜﺤﻝا تﺎﻋورﺸﻤ ضﻌﺒ ﻰﻝإ بﺎﺘﻜﻝا ضرﻌﺘ كﻝذﻜو ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺔﺜﻴدﺤﻝا تﺎﻫﺎﺠﺘﻻا ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﻝا ﻲﻓ جذﺎﻤﻨﻝا ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤ
.
وأ رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر عوﻀوﻤ تﻝوﺎﻨﺘ ﻲﺘﻝا ثﺎﺤﺒﻷا نﻋ ﺎﻤأ ظﺤﻼﻤﻝا نﺈﻓ ،ندرﻷا
عورﺸﻤ عوﻀوﻤ لوﺤ ثﺎﺤﺒﻷا نﻤ ددﻋ دﺠﻨ نﻴﺤ ﻲﻓ مﻜﺤﻝا دﻴﺸرﺘﺒ رﻤﻷا قﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤدﻨﻋ ةردﺎﻨ ﺎﻬﻨأ ﺎﻬﻨﻋ ﺎطرﻓ ةذﺎﺘﺴﻸﻝ لﺎﻘﻤﻜ ،ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا ةرادﻹا ﺔﻨرﺼﻋ ناوﻨﻌﺒ ﺔﺤﻴﺘﻓ س
مﻴﻴﻘﺘ ناوﻨﻌﺒ لﺎﻘﻤو ،نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺔﻤدﺨ نﻴﺴﺤﺘ ﻲﻓ ﺎﻫرودو ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ةرادﻹا قﻴﺒطﺘ لﻼﺨ نﻤ رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ةذﺘﺎﺴﻷا دادﻋإ نﻤ رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا قﻴﺒطﺘ ﺔﺒرﺠﺘ :
مﻴﻌﻨﻝا دﺒﻋو ﺔﺒارﻋ جﺎﺤﻝاو دﻫﺎﺸ سﺎﻴﻝا
رورﻓد . ناوﻨﻌﺒ رﺨآ لﺎﻘﻤو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا
. دﻤﺤﻤ يردﺎﻗ ذﺎﺘﺴﻸﻝ طﻴﺤﻤﻝا تﺎﻴدﺤﺘو ﻊﻗاوﻝا
رﻫﺎطﻝا . رﻴﻫز نﺴوﺴ ﺔﻔﻝؤﻤﻠﻝ بﺎﺘﻜ كﺎﻨﻫ ،ندرﻷﺎﺒ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا تﻝوﺎﻨﺘ ﻲﺘﻝا تﺎﺴاردﻠﻝ ﺔﺒﺴﻨﻝﺎﺒ ﺎﻤأ
ﺎﺒ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا عورﺸﻤﻝ تﻗرطﺘ ثﻴﺤ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ ناوﻨﻌﺒ ىدﺘﻬﻤﻝا ندرﻷ
. نﻜﻝ
ندرﻷﺎﺒو رﺌازﺠﻝﺎﺒ ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗرﻝ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا تارﻴﺜﺄﺘﻝا ﻰﻝإ قرطﺘﺘ مﻝ تﺎﺴاردﻝا كﻠﺘ نأ ،ظﺤﻼﻴ ﺎﻤ .
ﺔﻨﻤﻗر رود عوﻀوﻤ بﻨاوﺠ ﻊﻴﻤﺠﺒ ﺔطﺎﺤﻺﻝ ،ﺔﻘﺒﺎﺴﻝا تﺎﺴاردﻝا نﻤ ةدﺎﻔﺘﺴﻻا ﺔﺴاردﻝا ﻩذﻫ لوﺎﺤﺘﺴ
ﻷا و رﺌازﺠﻝا نﻴﺒ ﺔﻨرﺎﻘﻤ ﺔﺴارد دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ندر
.
ﺎﺴدﺎﺴ : ﺔﻴﻝﺎﻜﺸﻹا :
ثﻼﺜﻝا دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﺎﻌﺒأ نﻤﻀ ةرادﺼﻝا ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا دﻌﺒﻝا لﺘﺤﻴ )
،يدﺎﺼﺘﻗﻻا دﻌﺒﻝا ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﻻا دﻌﺒﻝا
ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا دﻌﺒﻝا (
ﻊﻴﺴوﺘو رارﻘﻝا ﻊﻨﺼ ﺔﻴﻨﻼﻘﻋ نﻤ ةددﻌﺘﻤ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴ تﺎﻴﻠﻤﻌﺒ ﺎﺴﺎﺴأ طﺒﺘرﻴ مﻜﺤﻝا دﻴﺸرﺘ نﻷ
ﺔﻤﺌﻼﻤﻝا ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا ﺔﺌﻴﺒﻝا رﻴﻓوﺘ ﻰﻝإ ﻪﻴﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا فارطﻷا .
ﺤﺒو نﻴﺒ ةدﻴطوﻝا ﺔﻗﻼﻌﻝا مﻜ ﻪﺠوﺘﻝا ﺔﻴدﺠ ثﻴﺤ نﻤ ﺔﻝودﻝا ﻲﻓ مﺌﺎﻘﻝا ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا مﺎظﻨﻝاو ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا
نﻤ نﻴﻨطاوﻤﻝا نﻴﻜﻤﺘو ﻲطارﻘﻤﻴدﻝا رارﻘﻝا ﻊﻨﺼ ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا
تﺎﻤدﺨﻝا نﻴﺴﺤﺘو ﻲﻠﺤﻤﻝا ىوﺘﺴﻤﻝا ﻰﻠﻋ
ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا حرطﻨ ،
دﻴﺸرﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر ﺔﻤﻫﺎﺴﻤ ىدﻤ لوﺤ ﻲﺴﻴﺌرﻝا لؤﺎﺴﺘﻝا رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ مﻜﺤﻝا
ندرﻷاو ؟
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا ﺔﻴﻋرﻔﻝا تﻻؤﺎﺴﺘﻝا ﻲﺴﻴﺌرﻝا لؤﺎﺴﺘﻝا اذﻫ نﻋ عرﻔﺘﻴو :
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ةرادﻹا موﻬﻔﻤ ﺎﻤ • ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ﺔﻤوﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ ﺎﻤ ؟
.؟ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ ﺎﻤ
؟
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا نﻤ لﻜ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا مﺎظﻨ ﺎﻫدﻬﺸ ﻲﺘﻝا تاروطﺘﻝا ﻲﻫﺎﻤ • ؟
ﻜﺤﻝا ﻊﻴرﺎﺸﻤ ﻲﻫ ﺎﻤ • ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤو
؟
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ مﻜﺤﻝا ﺔﻌﻴﺒط ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر تﺎﺴﺎﻜﻌﻨا ﻲﻫﺎﻤ •
؟
* ﺔﻠﻜﺸﻤﻝا دودﺤ :
لوﺎﻨﺘﻴ يذﻝا عوﻀوﻤﻝا اذﻫ ددﺤﺘﻴ دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر رود
مﻜﺤﻝا ﺔﺴارد دﺸارﻝا
،ندرﻷا و رﺌازﺠﻝا نﻴﺒ ﺔﻨرﺎﻘﻤ ﻲﺘﻵا ﻲﻓ ﺎﻨﺎﻜﻤو ﺎﻨﺎﻤز
:
ﻲﻨﺎﻤزﻝا لﺎﺠﻤﻝا ةرﺘﻔﻝا دﻴدﺤﺘﻝﺎﺒ :
1989 - 2018 تﻻوﺤﺘﻝا ضﻌﺒ ﻰﻝإ قرطﺘﻝا مﺘ ﻪﻨأ ﻻإ
لﻼﻘﺘﺴﻻا ذﻨﻤ كﻝاذو ،ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر ﻲﻓ رود ﺎﻬﻝ نﺎﻜ ﻲﺘﻝا تاددﺤﻤﻝاو .
ﻲﻨﺎﻜﻤﻝا لﺎﺠﻤﻝا قرطﺘﻴﺴ ثﺤﺎﺒﻝا نأ ﺔﺴاردﻝا ناوﻨﻋ نﻤ ﺢﻀﺘﻴ ﺎﻤﻜ :
ﻰﻝإ ﺔﺴاردﻝا ﻩذﻫ نﻤﻀ
عوﻀوﻤ ﺔﺴارد ﺔﻨﻤﻗر رود
ﻹا ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةراد
،دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ و رﺌازﺠﻝﺎﺒ
ﺒ ﺔﺼﺎﺨ ،كﻝذﻜ ندرﻷﺎ
نﻴدﻠﺒﻝا ﻲﻓ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا مﺎظﻨﻝا ﺎﻬﻓرﻋ ﻲﺘﻝا تﺎﺤﻼﺼﻹا فﻠﺘﺨﻤو ﺔﻴﺒزﺤﻝا ﺔﻴددﻌﺘﻝا دﻌﺒ .
ﺎﻌﺒﺎﺴ : تﺎﻴﻀرﻔﻝا رطﻨ ﺔﻴﻋرﻔﻝا تﻻؤﺎﺴﺘﻝاو ﺔﺤورطﻤﻝا ﺔﻴﻝﺎﻜﺸﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﺎﺠﻺﻝ :
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا تﺎﻴﻀرﻔﻝا ح :
ﻰﻝوﻷا ﺔﻴﻀرﻔﻝا طﺒﺘرﻤ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا سﻴﺴﺄﺘ :
فﻴظوﺘﺒ فرط نﻤ تﻻﺎﺼﺘﻻا و تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا .
ﺔﻴﻀرﻔﻝا ﺔﻴﻨﺎﺜﻝا
:
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا تﺎﻤدﺨﻝا رﻴوطﺘﺒ طﺒﺘرﻤ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا سﻴﺴﺄﺘ .
ﺔﻴﻀرﻔﻝا ﺔﺜﻝﺎﺜﻝا
:
رﻴوطﺘﺒ طﺒﺘرﻤ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا قﻴﻘﺤﺘ تﻻﺎﺼﺘﻻا و تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘ عﺎطﻘﻝ ﺔﻴﻌﻴرﺸﺘﻝا و ﺔﻴﺘﺤﺘﻝا ﺔﻴﻨﺒﻝا
ﺔﻝودﻝﺎﺒ .
ﺎﻨﻤﺎﺜ : ﺔﻴﺠﻬﻨﻤ تﺎﺒرﺎﻘﻤ و
ﺔﺴاردﻝا
تﺎﺒرﺎﻘﻤﻝاو ﺔﻴﻤﻜﻝاو ﺔﻴﻔﻴﻜﻝا ﺞﻫﺎﻨﻤﻝا نﻤ ﺔﻋوﻤﺠﻤﺒ تﻨﺎﻌﺘﺴا ﺔﺴاردﻝا نﺎﻓ عوﻀوﻤﻝا ﺔﻌﻴﺒط مﻜﺤﺒ
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا ﺔﻴﺜﺤﺒﻝا تاودﻷاو ﺔﻴﺠﻬﻨﻤﻝا :
نرﺎﻘﻤﻝا ﺞﻬﻨﻤﻝا ﻰﻠﻋ موﻘﻴ :
ضﻌﺒﻝا ﺎﻬﻀﻌﺒ ﻊﻤ ،ﺎﻬﺘﻨرﺎﻘﻤ لﻼﺨ نﻤ ،رﻫاوظﻝا ثدﺤﺘ اذﺎﻤﻝو ،فﻴﻜ ﺔﻓرﻌﻤ
اذﻫ قﻠطﻨﻴو ،ﺔﻨﻴﻌﻤ ةرﻫﺎظﻝ ﺔﺒﺒﺴﻤﻝا لﻤاوﻌﻝا ﻰﻝإ لوﺼوﻝا ضرﻐﺒ ،فﻼﺘﺨﻻاو ،ﻪﺒﺸﻝا ﻪﺠوأ ثﻴﺤ نﻤ ﻊﻗاو لﻴﻠﺤﺘ ﻲﻓ ﺞﻬﻨﻤﻝا اذﻬﺒ ﺎﻨﻌﺘﺴا دﻘﻝو ،ﺔﺠﻴﺘﻨﻝا سﻔﻨ ﻰﻝإ يدؤﻴ دﻗ فورظﻝا ﻪﺒﺎﺸﺘ نأ ،أدﺒﻤ نﻤ ﺞﻬﻨﻤﻝا ﻹا ﺔﻨﻤﻗر نﻴدﻠﺒﻝا ﻼﻜ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻻا ﺔﻨﻤﻗرﻝ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا تارﻴﺜﺄﺘﻝا كﻝاذﻜو ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةراد
.
ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻝا ﻲﻔﺼوﻝا ﺞﻬﻨﻤﻝا :
ﻊﻤ ،ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻝا ﺎﻬﺘﺎﻴوﺘﺴﻤو ﺎﻬﻤوﻬﻔﻤ دﻴدﺤﺘو ،ثﺤﺒﻝا لﺤﻤ ةرﻫﺎظﻝا نﻋ تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا ﻊﻤﺠ ﻲﻓ ﻪﻴﻠﻋ دﻤﺘﻌﻴ ﺔﻠﺤرﻤ لﻜ ﻲﻓ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا مﺎظﻨﻝا ﺢﻤﻼﻤو صﺌﺎﺼﺨ دﻴدﺤﺘ مﻜﺤﻝا لﺤارﻤ نﻤ
.
ﻲﺨﻴرﺎﺘﻝا ﺞﻬﻨﻤﻝا :
،ﺎﻬﺴﻴدﻜﺘو ﻊﺌﺎﻗوﻝا درﺴﺒ ﻲﻔﺘﻜﻴ ﻻ يذﻝا ،ﻲﺨﻴرﺎﺘﻝا ﺞﻬﻨﻤﻝﺎﺒ ﺔﻨﺎﻌﺘﺴﻻا ﺔﺴاردﻝا ﻲﻋدﺘﺴﺘ
وأ رﻫاوظﻝا دﻼﻴﻤ ﻲﻓ مﻜﺤﺘﻴ يذﻝا طﻴﺤﻤﻝاو فورظﻠﻝ اروﺼﺘ مدﻘﻴ ﻪﻨﻜﻝو ﺔﺴاردﻝا نأ رﺎﺒﺘﻋا ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﺎﺜدﻨا
ﻓ ﻲﻓ ندرﻷا ﻲﻓو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا مﺎظﻨﻝا تﻝوﺎﻨﺘ ﺔﻴددﻌﺘﻝاو ﺔﻴدﺎﺤﻷا ﻲﺘرﺘ
.
نوﻤﻀﻤﻝا لﻴﻠﺤﺘ ﺞﻬﻨﻤ اذﻫ ﺎﻨﻠﻤﻌﺘﺴا دﻘﻝو ،ﺔﺒوﺘﻜﻤ صوﺼﻨ ىوﺘﺤﻤﻝ قﻴﻗدو مظﻨﻤ فﺼو ﻰﻠﻋ موﻘﻴ يذﻝا :
لﺎﺼﺘﻻا ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘﺒ قﻠﻌﺘﺘ ﻲﺘﻝا ﺔﻴﻨدرﻷاو ﺔﻴرﺌازﺠﻝا نﻴﻨاوﻘﻝاو تﺎﻌﻴرﺸﺘﻝا فﻠﺘﺨﻤﻝ ﺎﻨﺘﺴارد ﻲﻓ ﺞﻬﻨﻤﻝا .
ﺔﻴﻤﻜﻝا ﺞﻫﺎﻨﻤﻝا كﻝذو ﻲﺌﺎﺼﺤﻹا ﺞﻬﻨﻤﻝا ﻲﻓ لﺜﻤﺘﺘ :
ﺔﻨﻤﻗرﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻝا ﺔﻴﻤﻗرﻝا تﺎﻴطﻌﻤﻝا فﻠﺘﺨﻤ طﺎﻘﺴﺈﺒ
ﻲﻓو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا دﺎﻌﺒﻷا تاذ رﻫاوظﻝا فﻠﺘﺨﻤ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻻا ندرﻷا .
تﺎﺒرﺎﻘﻤﻝا :
ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا ﺎﻨﻝوﺎﺤ ﺎﻤﻜ ﻲﺌﻴﺒﻝا بارﺘﻗﻻا
ﻲﻓ ،ﺔﻴﺠرﺎﺨﻝاو ﺔﻴﻠﺨادﻝا ﺔﺌﻴﺒﻝا رﻴﺜﺄﺘ ﻰﻠﻋ زﻜرﻴ يذﻝا
ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺎﻤوﻤﻋ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا روطﺘﻝاو ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا طﺎﺸﻨﻝا
، دوﺠو ﺎﻨظﺤﻻ ثﻴﺤ ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘﺒ ﺔطﺒﺘرﻤ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴ ﺔﺌﻴﺒ
لﺎﺼﺘﻻاو تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا
، ﻲﻠﺤﻤﻝا ىوﺘﺴﻤﻝا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا ﺔﻴﺤﺎﻨﻝا نﻤ رﻴﺜﺄﺘ تاذ ندرﻷا ﻲﻓو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ
.
ﺎﻌﺴﺎﺘ : ﺔﺴاردﻝا مﻴﺴﻘﺘ :
و ﺔﺤورطﻤﻝا ﺔﻴﻝﺎﻜﺸﻹاو ﺔﺴاردﻝا تارﻴﻐﺘﻤ لﻼﺨ نﻤ تﺎﻴﻀرﻔﻝا
ﺔﺴاردﻝا مﻴﺴﻘﺘ مﺘ ﺔﻤدﻘﻤ ﻰﻝإ
ﺔﻤﺘﺎﺨو لوﺼﻓ ﺔﻌﺒرأو .
ﻲﻓ ضرﻌﺘﻨ ثﻴﺤ لوﻷا لﺼﻔﻝا
ﻰﻝإ ﺔﺴاردﻠﻝ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﻤﻝاو يرظﻨﻝا رﺎطﻹا .
ﻰﻝإ لﺼﻔﻝا اذﻫ فدﻬﻴ و
عوﻀوﻤﻠﻝ يرظﻨﻝا لﻴﺼﺄﺘﻝا
، و دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤﻝ ضرﻌﺘﻝا لﻼﺨ نﻤ ا موﻬﻔﻤ
ﻹ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ةراد و
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ﺔﻤوﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ﺔﻤﻜوﺤﻝا موﻬﻔﻤ و
.
ﻲﻓ لوﺎﻨﺘﻨﺴ و ﻲﻨﺎﺜﻝا لﺼﻔﻝا
، رﻴﺜﺄﺘ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا مﺎظﻨﻝا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر .
قرطﺘﻝا لﻼﺨ نﻤ
ﻰﻝإ ﻰﻝإ ضرﻌﺘﻝا و ،ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا موﻬﻔﻤ رود
ﺔﻨﻤﻗر ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا لﻴﻌﻔﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا
ﻊﻨﺼ ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا رارﻘﻝا ارﻴﺨأ و ،
وﺼﺘﻝا موﻬﻔﻤ ﻲﻨورﺘﻜﻝﻹا تﻴ
.
ﻲﻓ قرطﺘﻨﺴ و ثﻝﺎﺜﻝا لﺼﻔﻝا
ﻰﻝإ ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا روطﺘ ةرادﻹا قﻴﻘﺤﺘ وﺤﻨ لوﺤﺘﻝا و
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا .
ﻰﻝإ ضرﻌﺘﻝا لﻼﺨ نﻤ كﻝاذ و رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹاو ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا مﺎظﻨﻝا
كﻝذﻜ و مﺎظﻨﻝا
ندرﻷا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹاو ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا .
رﻌﺘﻝا ارﻴﺨأ و ﻰﻝإ ض
رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا عورﺸﻤ
ندرﻷاو .
ﺎﻨﺘﻨﺴ و ﻲﻓ لو
ﻊﺒارﻝا لﺼﻔﻝا
، رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻤﻗرﻝا ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا رود مﻴﻴﻘﺘ
لﻼﺨ نﻤ ندرﻷاو ،
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝﺎﺒ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻻا ﺔﻤوﻜﺤﻠﻝ ﺔﻴزﻫﺎﺠﻝا مﻴﻴﻘﺘ ﻝ ضرﻌﺘﻝا و ،
ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر رﻴﺜﺄﺘ
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا رارﻘﻝا ﻊﻨﺼ ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا ﻰﻠﻋ
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝﺎﺒ .
ﻰﻝإ قرطﺘﻝا ارﻴﺨأ و رود
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝﺎﺒ ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا ﺔﻤدﺨﻝا نﻴﺴﺤﺘ ﻲﻓ .
تﺎﻴﻀرﻔﻝﺎﺒ ﺎﺴﺎﻴﻗ ،ﺔﺴاردﻝا نﻤ ﺔﺼﻠﺨﺘﺴﻤﻝا ﺞﺌﺎﺘﻨﻝا نﻤﻀﺘﺘ ﻲﺘﻝا ﺔﻤﺘﺎﺨﻝا نوﻜﺘﺴ ﺔﻴﺎﻬﻨﻝا ﻲﻓو
ﺔﺤورطﻤﻝا ﺔﻴﻝﺎﻜﺸﻹاو .
لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا :
ﺔﺳارﺪﻠﻟ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﻤﻟا رﺎﻃﻹا
رود عوﻀوﻤ ﺔﺠﻝﺎﻌﻤﻝ ﺔﻴرظﻨﻝا ﺔﻴﻔﻠﺨﻝا ءﺎطﻋإ ﻰﻠﻋ ﺎﻨدﻋﺎﺴﻴ ﺎﻤﺒ ﺔطﺎﺤﻹا لﺼﻔﻝا اذﻫ ﻲﻓ لوﺎﺤﻨﺴ
ندرﻷاو رﺌازﺠﻝا نﻴﺒ ﺔﻨرﺎﻘﻤ ﺔﺴارد رﺌازﺠﻝا ﻲﻓ دﺸارﻝ مﻜﺤﻝا دﻴﺴﺠﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ةرادﻹا ﺔﻨﻤﻗر .
لﻼﺨ نﻤ
ﻰﻝإ قرطﺘﻝا دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ
و ﻹا ﺔﻤوﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤو ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ةرادﻹا موﻬﻔﻤ ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝ
و كﻝاذﻜ موﻬﻔﻤ
ﺔﻴﻨورﺘﻜﻝﻹا ﺔﻤﻜوﺤﻝا .
ثﺤﺒﻤﻝا لوﻷا
: دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ
ﻩزﻴﻤﺘ ﻲﺘﻝا صﺌﺎﺼﺨﻝاو ﻪﺘﺎﻨوﻜﻤو دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا فﻴرﻌﺘو ةﺄﺸﻨ ﻰﻝإ بﻝﺎطﻤ ﺔﺜﻼﺜ ﻲﻓ ثﺤﺒﻤﻝا اذﻫ ضرﻌﺘﻴ
لوﻷا بﻠطﻤﻝا :
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا فﻴرﻌﺘو ةﺄﺸﻨ
(governance) رﻬظو ،ﺔﻤوﻜﺤﻠﻝ فدارﻤﻜ رﺸﻋ ثﻝﺎﺜﻝا نرﻘﻝا ﻲﻓ تﻤدﺨﺘﺴا ﺔﻤﻴدﻗ ﺔﻴﺴﻨرﻓ ﺔﻤﻠﻜ
طﺒﺎﻀ ﺔطﻠﺴﻝ ﺔﻌﻀﺎﺨ ﺔﻌطﺎﻘﻤ رﻴﻴﺴﺘ نﻋ رﺒﻌﻴﻝ ﻲﻨﻘﺘ ﻰﻨﻌﻤﺒ ﺎﺴﻨرﻔﺒ رﺸﻋ ﻲﻨﺎﺜﻝا نرﻘﻝا ﻲﻓ ﺢﻠطﺼﻤﻝا اذﻫ ضرﻌﺘ يذﻝا تﻗوﻝا سﻔﻨ ﻲﻓ ،ﺔﻔﻠﺘﺨﻤ ﺔﻴﻝﺎﻤو ﺔﻴرﻜﺴﻋو ﺔﻴﺌﺎﻀﻗ مﺎﻬﻤﺒ لﻔﻜﺘﻴ ثﻴﺤ كﻠﻤﻝا مﺴﺎﺒ مﻜﺤﻴ نﺎﻜ ﺨرؤﻤﻝا ﻪﻴﻓ ﺔطﻠﺴﻝا مﻴظﻨﺘ فﻴﺼوﺘﻝ ﺢﻠطﺼﻤﻠﻝ نوﻴﻨﺎطﻴرﺒﻝا نو
1.
ﺔﻴﺤﺎﻨﻝا نﻤ ﺔﻤوﻜﺤﻝاو مﻜﺤﻝاو دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا نﻴﺒ ﺎﺴﻨرﻔﺒ زﻴﻴﻤﺘ يأ نﻜﻴ مﻝ رﺸﻋ ثﻝﺎﺜﻝا نرﻘﻝا ﻲﻓ ﺎﻤ ءﻲﺸ ةدﺎﻴﻗ لﺠا نﻤ نﻴﻌﻤ لﻌﻓ نﻋ رﺒﻌﺘ تﻨﺎﻜ تﺎﺤﻠطﺼﻤﻝا كﻠﺘ لﻜﻓ ،ﺔﻴﻔﺼوﻝا .
طﻠﺴﻝا لوﺤ ﺔﻴرﻜﻔﻝا تاروﺼﺘﻝا روﻬظو ﺔﺜﻴدﺤﻝا ﺔﻝودﻝا ةﺄﺸﻨ موﻬﻔﻤ لﺎﺼﻔﻨاو لﻼﻘﺘﺴا ﻰﻝإ تدأ ﺔ
،دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ نﻋ ﺔﻤوﻜﺤﻝا ةدﺎﻴﺴﻝا لوﺤ نادوﺒ نوﺠو ، ﺔﻝودﻝا لوﺤ ﻲﻠﻴﻓﺎﻴﻜﻴﻤ رﺎﻜﻓأ نﻤ ﺎﻗﻼطﻨﺎﻓ
،ﺔﻘﻠطﻤﻝا ددﺤﻤ مﻴﻠﻗإ لﺨاد نﻴﻌﻤ بﻌﺸ ﻰﻠﻋ ﺔطﻠﺴﻠﻝ ةرﻜﺘﺤﻤﻝا ﺔﻝودﻝا ةرﻜﻓ ﺎﺌﻴﺸﻓ ﺎﺌﻴﺸ تدﺴﺠﺘ
. اذﻫ ﻲﻓ
ﺒ رﺜﻜأ طﺒﺘرﺘ ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﺔﻤﻠﻜ تﻨﺎﻜ رﺎطﻹا مﻜﺤﻝا رﺒﺘﻋا لﺒﺎﻘﻤﻝﺎﺒ ،ﻲﻤرﻬﻝا يزﻜرﻤﻝا مﺎظﻨﻝا تاذ ﺔطﻠﺴﻝا ةرﻜﻔ
ﺔطﻠﺴﻝا ﺔﻝﺄﺴﻤ نﻋ ادﻴﻌﺒ مﺎﻌﻝا نﺄﺸﻝا رﻴﻴﺴﺘﻝ ﺔﺒﺴﺎﻨﻤﻝا ﺔﻘﻴرطﻝا نﻋ رﺒﻌﻴ ﺢﻠطﺼﻤﻜ دﺸارﻝا .
1Philippe Moreau deforges, la gouvernance, 2ème édition, paris : presses universités de France (PUF) novembre 2006, p5.
وﻠﺠﻨﻷا مﻝﺎﻌﻝا ﻰﻝإ موﻬﻔﻤﻝا اذﻫ لﺎﻘﺘﻨا مﺘ ،رﻴﻴﺴﺘﻝا ةرﻜﻔﺒ رﺜﻜأ طﺒﺘرﻤﻝا روﺼﺘﻝا اذﻬﺒ ،ﻲﻨوﺴﻜﺴ
ﻴﺘﺎﻤﻏارﺒﻝا ﻪﻨﻴﻤﻀﺘ دﻌﺒو ﻲﺠﻬﻨﻤﻝا لﻴﻠﺤﺘﻝا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻫ ﺔﻨﺎﻜﻤ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا ﺢﻠطﺼﻤ لﺘﺤا ﺔﻴﻜﻴرﻤﻷا ﺔ
رﻴﻴﺴﺘﻝا كﻝذﻜو ﺔﻴﻤوﻤﻌﻝا تﺎﺴﺎﻴﺴﻠﻝ
1.
تﺎﺴﺴؤﻤﻝا نادﻴﻤ ﻲﻓ ﺎﻜﻴرﻤﺄﺒ ﻲﻀﺎﻤﻝا نرﻘﻝا نﻤ تﺎﻨﻴﺴﻤﺨﻝا ﻲﻓ ﺢﻠطﺼﻤﻝا اذﻫ زرﺒ ثﻴﺤ
ﺔﺴﺴؤﻤﻝا ﻲﻓ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا كاذﻨآ ﻪﻴﻠﻋ قﻠطأو ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻊﺒﺎطﻝا تاذ تﺎﻤظﻨﻤﻝاو governance)corporate (
تﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺴﻝا تاوﻨﺴ ﻲﻓ ﺔﺼﺎﺨ ﺎﻜﻴرﻤﺄﺒ رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ﺎﻴﺎﻀﻗ ﻲﻓ لﻤﻌﺘﺴا ﺎﻫدﻌﺒ ،
تﺎﺴﺴؤﻤﻝا رﻴﻴﺴﺘ ﺔﻴﻨﻼﻘﻋ ةرورﻀ نﻋ رﺒﻌﻴﻝ تﺎﻴﻨﻴﻨﺎﻤﺜﻝاو
2.
ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا لﻌﻔﻝا ﻲﻓ ﺔﻴزﻜرﻤﻝا ﺎﻬﺼﺌﺎﺼﺨ لودﻝا تدﻘﻓ ﺔﻴﺒطﻘﻝا ﺔﻴﺌﺎﻨﺜﻝا ﺔﻴﺎﻬﻨو نﻴﻝرﺒ رادﺠ رﺎﻴﻬﻨا ﻊﻤ ﺔﻴﺴﻴﺌر تﻻﺎﺠﻤ ﺔﺜﻼﺜ ﻲﻓ اذﻫو :
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا تﺎطﻠﺴﻝا ﻊﻤ ﺎﻬﺘﻗﻼﻋو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻤﻴظﻨﺘﻝا ،ﺔﻴﻝودﻝا تﺎﻗﻼﻌﻝا .
ىوﺘﺴﻤ ﻰﻠﻋ ءاوﺴ لﻋاوﻔﻝا فﻠﺘﺨﻤ نﻴﺒ ﺎﻤ تﺎﻗﻼﻌﻝا لﻴﻌﻔﺘ يرورﻀﻝا نﻤ ﺢﺒﺼأ رﺎطﻹا اذﻫ ﻲﻓو وأ تﺎﺴﺴؤﻤﻝا ﺔﻝودﻝا
وأ ﻲﻤﻝﺎﻌﻝا مﺎظﻨﻝا ىوﺘﺴﻤ ﻰﻠﻋ ﻰﺘﺤ
3 .
ﺎﻨﻴﻨﺎﻤﺜﻝا ﻲﻓ مﻝﺎﻌﻝا ﺎﻫدﻬﺸ ﻲﺘﻝا ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻤزﻷا دﻌﺒ ﻰﻝإ ثﻝﺎﺜﻝا مﻝﺎﻌﻝا لود نﻤ دﻴدﻌﻝا تﺄﺠﻝ ت
تﺎﺴﺴؤﻤﻝا فرط نﻤ ﺔﻀورﻔﻤﻝا ﺔﻤرﺎﺼﻝا ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا طورﺸﻝا مﻏر تﻴﺒﺜﺘﻝا ﺞﻤارﺒ ﺎﻫدﻌﺒو ﺔﻠﻜﻴﻬﻝا ةدﺎﻋإ ﺔﺤﻨﺎﻤﻝا ﺔﻴﻝودﻝا ﺔﻴﻝﺎﻤﻝا .
تﺎﺴﺴؤﻤﻝا كﻠﺘ تأر ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا قﻴﻘﺤﺘ ﻲﻓ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺞﻤارﺒﻝا كﻠﺘ لﺸﻓ دﻌﺒو تﺎﻴﻨﻴﻌﺴﺘﻝا ﺔﻴادﺒ ﻲﻓ ﻹا نأ ﺔﻴﻝودﻝا مﻬﺘﺘ ﻻ ﻲﻜﻝو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴ تﺎﺤﻼﺼإ نودﺒ ﺎﻫدﺤوﻝ ﺔﻴﻓﺎﻜ رﻴﻏ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺤﻼﺼ
مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ قﻴﺒطﺘ ﻰﻝإ تﻋد ،ﺔﻝودﻝا حﻼﺼإ نﻋ ﺎﻬﺜﻴدﺤ دﻨﻋ لودﻠﻝ ﺔﻴﻠﺨادﻝا نوؤﺸﻝا ﻲﻓ لﺨدﺘﻝﺎﺒ دﺸارﻝا
4.
1Raphael canet, qu’est ce que la gouvernance, conférence de chaire M (1) Mars 2004, P01www.chaire.mcd.ca.
2Bourichriath, la gouvernance, séminaire de governance. université Sétif.2007.p 214
3 Raphael canete, op.cit, P02.
4 Bourriche riath, op.cit, p 216.
ﺎﻴﻨﺎﺜ . دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا فﻴرﻌﺘ :
ﺢﻠطﺼﻤ نأ مﻏر governance
تﺎﻐﻠﻝا ﻰﻝإ ﺔﻘﻴﻗدﻝا ﺔﻤﺠرﺘﻝا ﻰﻝإ رﻘﺘﻔﻴ ﻪﻨأ ﻻإ موﻴﻝا دﻴﻝو سﻴﻝ
،مﻜﺤﻝا ةرادإ لﺜﻤ تﺎﻤﻠﻜﻝا نﻤ دﻴدﻌﻝا ﻰﻝإ ﺔﻴﺒرﻌﻝا ﻲﻓ ﺢﻠطﺼﻤﻝا ﺔﻤﺠرﺘ مﺘ لﺎﺜﻤﻝا لﻴﺒﺴ ﻰﻠﻋ ،ىرﺨﻷا دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا ، مﻜﺤﻝا، ﺔﻴﻌﻤﺘﺠﻤﻝا ةرادﻹا، ﺔﻴﻨﺎﻤﻜﺤﻝا .
ﺔﻴﻝودﻝا تﺎﻤظﻨﻤﻝا ضﻌﺒ تردﺎﺒ مﻜﺤﻝا نﻴﻤﺎﻀﻤ مادﺨﺘﺴا ﻰﻝإ
ﻊﺴاو لﻜﺸﺒ دﺸارﻝا .
ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا ﺔﻤادﻹ ﺔﻴﻝﺂﻜ
ﻲﻓ ﺔﻴرادﻹاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا ﻰﻝإ ﺔﻓﺎﻀإ مﺎﻋ لﻜﺸﺒ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝﺎﺒ ﺔﻴﺎﻨﻌﻝا لﻼﺨ نﻤ ﺔﻴﻌﻤﺘﺠﻤﻝاو ﺔﻴﻤوﻜﺤﻝا تﺎﻋﺎطﻘﻝا .
مﺘﻴ ﺎﻬﻝﻼﺨ نﻤ ﻲﺘﻝا ﺔﻝﺎﺤﻝا ﺎﻬﻨﺄﺒ ﻲﻝودﻝا كﻨﺒﻝا لﺒﻗ نﻤ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا فﻴرﻌﺘ مﺘ ﻪﺠوﺘﻝا اذﻫ نﻤو ةرادإ
ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا فدﻬﺒ ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻝ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا دراوﻤﻝا
1.
ﻲﺌﺎﻤﻨﻹا ةدﺤﺘﻤﻝا مﻤﻷا ﺞﻤﺎﻨرﺒ ﺎﻤأ UNDP
ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎطﻠﺴﻝا ﺔﺴرﺎﻤﻤ ﻪﻨﺄﺒ ﻪﻓرﻋ دﻘﻓ
تﺎﻴﻠﻤﻌﻝاو تﺎﻴﻝﻵا نﻤ نوﻜﺘﻴ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝﺎﻓ ،ﻪﺘﺎﻴوﺘﺴﻤ ﺔﻓﺎﻜ ﻰﻠﻋ ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا نوؤﺸ ةرادﻹ ﺔﻴرادﻹاو نﻤ ﻲﺘﻝا تﺎﺴﺴؤﻤﻝاو نودؤﻴو ﺔﻴﻨوﻨﺎﻘﻝا مﻬﻗوﻘﺤ نوﺴرﺎﻤﻴو مﻬﺤﻝﺎﺼﻤ اوﻘﻘﺤﻴ نأ دارﻓﻷا ﻊﻴطﺘﺴﻴ ﺎﻬﻝﻼﺨ
مﻬﺘﺎﻓﻼﺨ نوﺸﻗﺎﻨﻴو مﻬﺘﺎﺒﺠاو
2.
ﺔﺴرﺎﻤﻤ ﺔﻴﻔﻴﻜ ررﻘﺘ ﻲﺘﻝا تﺎﻴﻠﻤﻌﻝاو تﺎﺴﺴؤﻤﻝاو دﻴﻝﺎﻘﺘﻝا ﻪﻨﺄﺒ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا فﻴرﻌﺘ مﺘ رﺨآ رﻴوطﺘ ﻲﻓو ﻀﻗ ﻲﻓ تارارﻘﻝا ﻊﻨﺼ ﺔﻴﻔﻴﻜو ،نﻴﻨطاوﻤﻝا توﺼ عﺎﻤﺴ ﺔﻴﻔﻴﻜو ،ﺔطﻠﺴﻝا مﺎﻋ مﺎﻤﺘﻫا تاذ ﺎﻴﺎ
3.
مﻜﺤﻝا نﻤ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﺤﺎﻨﻝا يأ ،ﻲﻨﻘﺘﻝا دﻌﺒﻝا لﻼﺨ نﻤ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا ﻲﻝودﻝا دﻘﻨﻝا قودﻨﺼ فرﻋو عﺎطﻘﻝا تﺎطﺎﺸﻨﻝ ﺔﻴﻤﻴظﻨﺘﻝا ﺔﺌﻴﺒﻝا رارﻘﺘﺴاو ﺔﻤﺎﻌﻝا دراوﻤﻝا ةرادإ ﺔﻴﻝﺎﻌﻓو ﺔﻤوﻜﺤﻝا تﺎﺒﺎﺴﺤ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸ دﻴدﺤﺘو
رظﻨأ1
The world Bank. Governance and Developement .The World Bank publication .Washington .DC .1992.p 01
2 UNDP .governance for Sustainable human developement .A UNDP Policy Document .NYNY. 1997 p 03
ص ، قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،دﺒﺎﻜﻝا مﻴرﻜﻝا دﺒﻋ رﻴﻫز 3
10 .
صﺎﺨﻝا . ﻤﻨﺘﻝاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻝا ﺔﻤظﻨﻤ فﻴرﻌﺘ ﺎﻤأ ﺔﻴ
OCDE وﻫ
وذ ﺔﻴﻋرﺸ ﻰﻠﻋ زﻜرﻴ ذإ،ﻲﺴﺎﻴﺴ دﻌﺒ
نوﻨﺎﻘﻝا مﻜﺤو نﺎﺴﻨﻹا قوﻘﺤ مارﺘﺤاو ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا رﺼﺎﻨﻌﻝا ﺔﺒﺴﺎﺤﻤو ﺔﻤوﻜﺤﻝا
1.
وﺤﻨ تارارﻘﻝا ذﺎﺨﺘﺎﺒ قﻠﻌﺘﻴ ﺎﻬﻠﺠ نأ ﻻإ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا ﺢﻠطﺼﻤ تﺎﻔﻴرﻌﺘ ددﻌﺘ مﻏر ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﻬﺠوﺘ
ﺔﻴﻔﻴﻜو ﺔطﻠﺴﻝا ﺔﺴرﺎﻤﻤ ﺔﻴﻔﻴﻜ دﻴدﺤﺘو،ﻪﺘﺎﺴﺴؤﻤو رﻤﻷا مﻬﻤﻬﻴ نﻤو نﻴﻨطاوﻤﻝا رﻴﺒﻌﺘ ﺔﻴﻔﻴﻜو تارارﻘﻝا ذﺎﺨﺘا
مﻫرظﻨ تﺎﻬﺠو نﻋ .
ﻲﻨطوﻝاو ﻲﻤﻝﺎﻌﻝا ىوﺘﺴﻤﻝا ﻰﻠﻋ ﺔﻔﻠﺘﺨﻤ نﻴﻤﺎﻀﻤ ﻲﻓ ةرﻜﻔﻝا مادﺨﺘﺴا نﻜﻤﻤﻝا نﻤ اذﻝ
وأ ﻲﻌﻤﺘﺠﻤﻝاو ﻲﻠﺤﻤﻝاو ﻲﺴﺴؤﻤﻝا
2.
وﻫ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا موﻬﻔﻤ نأ دﻤﺤأ دﻴﺴ دﻤﺤﻤ ىرﻴ قﺎﻴﺴﻝا اذﻫ ﻲﻓو ﻴ ﺎﻤ ﺎﺌﻴﺸ نأ نﻋ رﻴﺒﻌﺘ
مﺎظﻨﻜ ررﻘﺘ
وأ مﺴر نودو قﺒﺴﻤ طﻴطﺨﺘ نود مﻜﺤ وﻬﻓ ،نﻴﻌﻤ مﺎظﻨﻝ دﻴدﺤﺘ
ﺎﻤﺎظﻨ سﻴﻝو ةرورﻀﻝا نﻤ ﻊﺒﻨﻴ مﺎظﻨ
قﺒﺎﺴ روﺼﺘ قﻓو ررﻘﺘﻴ .
صﻠﺨ دﻘﻝو Rahdes
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا رﺼﺎﻨﻌﻝا ﻰﻠﻋ لﻤﺘﺸﻴ نأ نﻜﻤﻴ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا فﻴرﻌﺘ نأ ﻰﻝإ
3:
رﻴﻏ تﺎﻤظﻨﻤﻝاو صﺎﺨﻝا لﺎﻤﻋﻷا عﺎطﻗ تﺎﻤﻴظﻨﺘو ﺔﻴﻤوﻜﺤﻝا تﺎﻤظﻨﻤﻝا نﻴﺒ قﻴﺴﻨﺘﻝا - ﺔﻴﻤوﻜﺤﻝا
تﺎﻤﻴظﻨﺘﻝا فﻠﺘﺨﻤ ﺔطﺸﻨأ نﻴﺒ دودﺤﻝا حوﻀوو تﺎﺒﺜ مدﻋ - ضوﺎﻔﺘﻝا ﻰﻝ ٕاو تﺎﻤﻴظﻨﺘﻝا فﻠﺘﺨﻤ نﻴﺒ لﻤﺎﻌﺘﻝا دﻋاوﻗ دﺎﻨﺘﺴا - .
ﺔﻴﻝﻼﻘﺘﺴﻻا نﻤ ﺔﻴﻝﺎﻋ ﺔﺠردﺒ ﺔﻜﺒﺸﻝا ﻩذﻫ ﻲﻓ ءﺎﻀﻋﻷا فﻠﺘﺨﻤ ﻊﺘﻤﺘﺘ - .
دﻝا ةردﻗ - دراوﻤ نﻤ ﺎﻬﻝ ﺔﻜﺒﺸﻝا ءﺎﻀﻋأ ﻲﻗﺎﺒ ﻪﻴﺠوﺘ ﻰﻠﻋ ﺔﻝو .
مﺴﺘﻴ ﺎﻤﻠﺜﻤ ﺔﻝءﺎﺴﻤﻝاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻝاو ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝﺎﺒ مﺴﺘﻴ ىرﺨأ ءﺎﻴﺸأ نﻤﻀ نﻤ دﻴﺠﻝا دﺸارﻝا مﻜﺤﻝﺎﻓ
ﻰﻠﻋ زﻜﺘرﺘ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا تﺎﻴوﻝوﻷا نﺄﺒ دﻜؤﺘو نوﻨﺎﻘﻝا حور ززﻌﺘو ﺔﻝادﻌﻝاو ﺔﻴﻝﺎﻌﻔﻝﺎﺒ
-1 ،لﺎﻤﻜ قﻴزر نطوﻝا ﻲﻓ ﺔﻤادﺘﺴﻤﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا
ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝاو ﺢﻝﺎﺼﻝا مﻜﺤﻝا لﻼﺨ نﻤ ﻲﺒرﻌﻝا ,
ددﻌﻝا 25 , ةدﻴﻠﺒﻝا ﺔﻌﻤﺎﺠ ,
2005 . ص 11 .
ص ،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ دﺒﺎﻜﻝا مﻴرﻜﻝا دﺒﻋ 2
11 .
، يوارﻌﺸ ىوﻠﺴ3
ﻊﻤﺘﺠﻤﻝاو ﺔﻝودﻝا نوؤﺸ ةرادإ موﻬﻔﻤ نﺎﻨﺒﻝ ،
: ، ﺔﻴﺒرﻌﻝا ةدﺤوﻝا تﺎﺴارد زﻜرﻤ ،ﻲﺒرﻌﻝا لﺒﻘﺘﺴﻤﻝا ﺔﻠﺠﻤ
ددﻋ 249 رﺒﻤﻓوﻨ ، 1999
ص ، 114
ﺎﺒو ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا نﻤ ﻊﺴاو عﺎﻤﺠإ تارارﻘﻝا ذﺎﺨﺘا ﻲﻓ ﺔﻋوﻤﺴﻤ تﺎﻨﺎﻌﻤﻠﻝ ﺔﻀرﻋو ارﻘﻓ دﺸأ مﻫ نﻤ تاوﺼأ ن
ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا دراوﻤ صﻴﺼﺨﺘ لوﺤ
1.
ﻲﻨﺎﺜﻝا بﻠطﻤﻝا :
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا تﺎﻨوﻜﻤ
ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﻲﻫ ﺔﻴﺴﻴﺌر نﻴدﺎﻴﻤ ﺔﺜﻼﺜ ﻲﻓ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا دﺴﺠﺘﻴ ,
صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا
، ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا
ﻲﻨدﻤﻝا . ﻝا ﺔﻴﻨوﻨﺎﻘﻝاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا ﺔﺌﻴﺒﻝا ﺊﻴﻬﺘ ﺔﻤوﻜﺤﻝﺎﻓ ةدﻋﺎﺴﻤ
, قﻠﺨﻝ يرورﻀ صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا رﺒﺘﻌﻴ ﺎﻤﻨﻴﺒ
ﺔﻝودﻝا ﻲﻓ دارﻓﻸﻝ لﺨدﻝا قﻴﻘﺤﺘو لﻤﻌﻝا صرﻓ ,
ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﻲﺴﺎﻴﺴﻝا لﻋﺎﻔﺘﻠﻝ ﺊﻴﻬﻴﻓ ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﺎﻤأ
ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا ﺔطﺸﻨﻷا فﻠﺘﺨﻤ ﻲﻓ دارﻓﻷا ﺔﻜرﺎﺸﻤ مﻴظﻨﺘﺒ .
1 - ﺔﻤوﻜﺤﻝا
تﻗوﻝا ﻲﻓ ةدﻴدﻋ فﺌﺎظو ﺔﻤوﻜﺤﻠﻝ ﻲﺘﻝا ﻲﻫو ،ةوﻘﻝا ﺔﺴرﺎﻤﻤو ةرطﻴﺴﻝﺎﺒ ﺔﻀوﻔﻤﻝا ﺔطﻠﺴﻝا ﻲﻬﻓ،نﻫارﻝا
مﺘﻬﺘ ﺔﻤﺎﻌﻝا تﺎﻤدﺨﻝا رﻴﻓوﺘﺒ ﺔﻤادﺘﺴﻤﻝا ﺔﻴرﺸﺒﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻝ ةدﻋﺎﺴﻤﻝا ﺔﺌﻴﺒﻝا ﺔﺌﻴﻬﺘو
رطأ ﻊﻀو بﻠطﺘﺘ ﻲﺘﻝا
ءاوﺴ دﺤ ﻰﻠﻋ صﺎﺨﻝاو مﺎﻌﻝا عﺎطﻘﻝا تﺎطﺎﺸﻨ مﻴظﻨﺘﻝ ﺔﻝدﺎﻋو ﺔﻝﺎﻌﻓو ةرﻘﺘﺴﻤ ﺔﻴﻨوﻨﺎﻗ .
ﺔﺒﻝﺎطﻤ ﺎﻬﻨأ ﺎﻤﻠﺜﻤ
ا قﻴﻘﺤﺘﺒ قوﺴﻝا ﻲﻓ ﺔﻝادﻌﻝاو رارﻘﺘﺴﻻ
, صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا ﺎﻬﻴﻠﻋ لﺒﻘﻴ ﻻ ﻲﺘﻝا ﺔﻤﺎﻌﻝا تﺎﻤدﺨﻝا ﻲطﻐﺘ كﻝذﻜو
2.
ﺔﻤوﻜﺤﻝا نأ ثﻴﺤ ،ﺎﻫزوﺎﺠﺘ ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﻰﻠﻋ بﺠﻴ تﺎﻴدﺤﺘﻝا نﻤ ﺔﻠﻤﺠ كﺎﻨﻫ فﺌﺎظوﻝا كﻠﺘ دﻴﺴﺠﺘﻝو
قﻴﻘﺤﺘو سﺎﻨﻝا ﻊﻴﻤﺠﻝ صرﻔﻝا ءﺎطﻋ ٕاو ،ارﻘﻓ رﺜﻜﻷا تﺎﺌﻔﻝا تﺎﺠﺎﻴﺘﺤاو تﺎﻤﺎﻤﺘﻫا حرطﺘ نأ بﺠﻴ عوﻨ ﺔﻤادٕاو
ﺎﻬﻴﻝإ نوﺤﻤطﻴ ﻲﺘﻝا ةﺎﻴﺤﻝا .
صرﻔﻝﺎﺒ مﻫدﻴوزﺘﺒ مﻬﺘﻤدﺨﺒ موﻘﺘ نﻴذﻝا سﺎﻨﻝا نﻴﻜﻤﺘ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﺘ نأ ﻊﻴطﺘﺴﺘ ﺔﻴﻤوﻜﺤﻝا ﺔﺴﺴؤﻤﻝﺎﻓ
ﻰﻠﻋ مﻬﻝوﺼﺤﻝ تﻻﺎﺠﻤﻝا ﺢﺘﻓو ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا روﻤﻷا ﻲﻓ مﻬﻝوﻤﺸ دﻴﻜﺄﺘو ﺔﻴوﺎﺴﺘﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﻲﻓ ةرﻓوﺘﻤﻝا دراوﻤﻝا .
ﻨ ﺎﻨﻨأ ﻻإ ﺔﻴﻌﻴرﺸﺘﻝا تﺎطﻠﺴﻝا تﻨﺎﻜ اذإ ﻻإ دارﻓﻷا نﻴﻜﻤﺘ نﻜﻤﻴ ﻻ ﻪﻨﺄﺒ مﻠﻌ
بﺴﺎﻨﻤو دﻴﺠ لﻜﺸﺒ لﻤﻌﺘ نوﻨﺎﻘﻝاو ءﺎﻀﻘﻝا ﺔطﻠﺴو ﺔﻴﺒﺎﺨﺘﻨﻻا تﺎﻴﻠﻤﻌﻝاو .
بﺎﺨﺘﻨا مﺘﻴ ﻲﺘﻝا تﺎﻨﺎﻤﻝرﺒﻝﺎﻓ
وأ بازﺤﻷا اوﻠﺜﻤﻴﻝ ﺔﻝادﻋو ﺔﻴرﺤﺒ ﺎﻬﺌﺎﻀﻋأ رﻴﻓوﺘﻝ ﺔﻴﺴﺎﺴأ رﺒﺘﻌﺘ ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﻲﻓ ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻝا قطﺎﻨﻤﻝاو تﺎﻬﺠﻝا
1UNDP Governance for sustainable human development. op .cit P 07.
2UNDP Governance for sustainable human development. Ibid. P 6
ﺎﺸﻤﻝا ﺔﻴﺒﻌﺸﻝا ﺔﻜر .
ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﺔﻝءﺎﺴﻤو ,
ﺔﻝود ﺔﻴﺎﻤﺤ ﻰﻠﻋ ﺔﻝﺎﻌﻔﻝا ﺔﻴﻨوﻨﺎﻘﻝاو ﺔﻴﺌﺎﻀﻘﻝا ﺔﻤظﻨﻷا لﻤﻌﺘ ﺎﻤﻠﺜﻤ
ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﻲﻓ ﻊﻴﻤﺠﻝا قوﻘﺤو نوﻨﺎﻘﻝا
1.
ﺎﺒوﺎﺠﺘ رﺜﻜأ نوﻜﺘﻝ ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻤظﻨﻷا ﺔﻴزﻜرﻤﻻ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﺘ نأ بﺠﻴ تﺎﻤوﻜﺤﻝﺎﻓ
ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا فورظﻝا رﻴﻐﺘﻝو نﻴﻨطاوﻤﻝا تﺎﺒﻠطﺘﻤﻝ بﺴﺎﻨﻤو ﻊﻴرﺴ لﻜﺸﺒ
, ﻊﻴﻤﺠ ﻰﻠﻋ ضرﻔﺘ ةدﻴﺠﻝا ةدﺎﺸرﻝﺎﻓ
رظﻨﻝا ةدﺎﻋ ٕاو رودﻝا اذﻫ لﻴﻠﻘﺘﻝ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔطﺸﻨﻸﻝ ﺔﺒﺴﻨﻝﺎﺒ ﺎﻫرود ﻲﻓ رظﻨﻝا دﻴﻌﻨ نأ لودﻝا ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا ردﺎﺼﻤﻝا نﻤ تﺎﻴدﺤﺘﻝا ﻲﺘﺄﺘ ثﻴﺤ ﻪﻴﻓ
2:
ﻘﺤﺘ ﻰﻝإ ﺔﻓﺎﻀإ ةرﺤﻝا قاوﺴﻸﻝ ةدﻋﺎﺴﻤ ﺔﺌﻴﺒ ﻰﻝإ جﺎﺘﺤﻴ يذﻝا صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا - نزاوﺘ قﻴ
قوﺴﻝاو ﺔﻤوﻜﺤﻝا نﻴﺒ لﻀﻓأ .
ﻊﺴوأ ﺔﻔﺼﺒ ﺎﻬﺘطﺸﻨﺄﺒ ﻪﻜارﺸإ ﺔﻤوﻜﺤﻝا ﻰﻠﻋ ﻲﻝﺎﺘﻝﺎﺒو ﻪﺘﺎﺠﺎﺤو ﻪﺒﻝﺎطﻤ دﻴزﺘ يذﻝا نطاوﻤﻝا - ﺔﻴزﻜرﻤﻼﻝا قﻴرط نﻋ كﻝذو .
ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻا ﺔﻴﻤﻝﺎﻌﻝا تﺎﻫﺎﺠﺘﻻاو ﻰﻤظﻌﻝا ىوﻘﻝا لﺒﻗ نﻤ ﺔﻴﻤﻝﺎﻌﻝا طوﻐﻀﻝا - و ﺔﻝودﻝا ﺔﻌﻴﺒطو نﺎﻴﻜ ىدﺤﺘﺘو ﻪﺠاوﺘ ﻲﺘﻝا ﺎﻬﻴﻓ ﺔﻤوﻜﺤﻝا
.
2 - صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا وﺤﻨ لودﻝا مظﻌﻤ ىدﻝ ﺢﻀاو لوﺤﺘ كﺎﻨﻫ :
ﻰﻠﻋو صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا
ﻰﻠﻋ لﻤﻌﻴ يذﻝا ،ﺔﻴﻤﺎﻨﻝا لودﻝا نﻤ دﻴدﻌﻝا لﺒﻗ نﻤ يدﺎﺼﺘﻗﻻا حﻼﺼﻹا ﺞﻤارﺒ قﻴﺒطﺘو قوﺴﻝا دﺎﺼﺘﻗا عﺎطﻘﻝا ﺔﻴﻤﻫأ ﻰﻠﻋ دﻤﺘﻌﺘ ﻲﺘﻝاو ﺔﻴرﺎﺠﺘﻝاو ﺔﻴدﻘﻨﻝاو ﺔﻴﻝﺎﻤﻝا ﺔﻤظﻨﻷا رﻴرﺤﺘ ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا قﻴﻘﺤﺘ ﻲﻓ صﺎﺨﻝا
ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻا مﺜ نﻤو ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ,
ﻲﺴﻴﺌرﻝا دروﻤﻝا لﺜﻤﻴ صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا نأ كردﺘ تﺤﺒﺼأ لودﻝا مظﻌﻤ نأو
ﺎﻬﻠﻴﻫﺄﺘ ﻰﻝإ ﺔﻓﺎﻀإ مﻬﺘﺎﻴوﺘﺴﻤ ﺔﻓﺎﻜ ﻰﻠﻋ ﺔﻠﻤﺎﻌﻝا يدﻴﻷا لﻴﻐﺸﺘﻝ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا تﻻﺎﺠﻤﻝا ﺢﺘﻔﺘ ﻲﺘﻝا صرﻔﻠﻝ ﻴﻤﻨﺘﻝا ﻲﻓ مﻫﺎﺴﺘﺴ ﻲﺘﻝا ﺔﻴﺒﺎﺠﻴﻹا ﺞﺌﺎﺘﻨﻝا قﻴﻘﺤﺘﻝ نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺔﺸﻴﻌﻤ ىوﺘﺴﻤ ﻊﻓرو ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻝ ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔ
مﻬﻝ تﺎﻤدﺨﻝا ىوﺘﺴﻤ نﻴﺴﺤﺘو
3.
ص قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ، دﺒﺎﻜﻝا مﻴرﻜﻝا دﺒﻋ رﻴﻫز1
46
2UNDP governance for Sustainable human developement .op.cit P 1 8 رظﻨأ
،ﻲطﻠﺠ مﻝﺎﻏ ،يزﻋ رﻀﺨﻷا3
دﺸارﻝا مﻜﺤﻠﻝ ﺔﻴرﺸﺒﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا .
vu le 10-01-2011 .
www.rezgr.com
وﻤﻨﻝا ﻲﻓ ﺔﻝادﻌﻝا نﺄﺒ ﻲﻬﻴدﺒﻝا نﻤو ﻲﻓ ﺔﻝوؤﺴﻤﻝاو ﺔﻝﺎﻌﻔﻝا ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝاو صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا قﺎطﻨ عﺎﺴﺘاو
طﻘﻓ قوﺴﻝا مﺎظﻨ لﻼﺨ نﻤ ﺎﻬﻘﻴﻘﺤﺘ نﻜﻤﻴ ﻻ ﺔﻴﻝودﻝا ةرﺎﺠﺘﻝا .
ﻴوطﺘ ﺔﻴوﻘﺘ ﺎﻫرودﺒ ﻊﻴطﺘﺴﺘ ﺔﻤوﻜﺤﻝﺎﻓ ر
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا تﺎﻴﻝﻵا لﻼﺨ نﻤ ﻪﺘﻤاد ٕاو صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا
1:
ةرﻘﺘﺴﻤﻝا ﺔﻴﻠﻜﻝا ﺔﻴدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺌﻴﺒﻝا قﻠﺨ - .
قاوﺴﻷا ﻲﻓ ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺘﻝا ﺔﻤادإ - .
ﻰﻠﻋ ﺔطﻴﺴﺒﻝا تﺎﻨﺎﻜﻤﻹاو صرﻔﻝا تاذ تﺎﺌﻔﻝاو ءارﻘﻔﻝا لوﺼﺤ ﺔﻝوﻬﺴ ﻰﻠﻋ دﻴﻜﺄﺘﻝا - مﻬﻝوﺨد ىوﺘﺴﻤ نﻴﺴﺤﺘو ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﺠﺎﺘﻨﻹا ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻠﻝ ﺔﻴﻝﺎﻤﻝا تﻼﻴﻬﺴﺘﻝا مﻬﺘﺸﻴﻌﻤو
.
لﻤﻌﻝا صرﻓ قﻠﺨﺘو ﺞﺘﻨﺘ ﻲﺘﻝا ﻊﻴرﺎﺸﻤﻝا زﻴزﻌﺘ - .
لﻜﺸﺒ ةرﻴﻘﻔﻝا تﺎﻘﺒطﻠﻝ ﺎﻴﺠوﻝوﻨﻜﺘﻝاو ﺔﻓرﻌﻤﻝا لﻘﻨ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺴﺘو تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻا بطﻘﺘﺴﺘ - صﺎﺨ . ﺎﻬﺒ مازﺘﻝﻻاو نﻴﻨاوﻘﻝا ذﻴﻔﻨﺘ - .
ﺔﻴرﺸﺒﻝا دراوﻤﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝ زﻴﻔﺤﺘﻝا - .
ﺔﻴرﺸﺒﻝا دراوﻤﻝاو ﺔﺌﻴﺒﻝا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺤﻤﻝا - .
ﻝا موﻬﻔﻤ نﺄﺒ دﺠﻨ اذﻝ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻋوﻨﻝا ﺔﻠﻘﻨﻝا ثادﺤإ ﻲﻓ صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻠﻝ ارﻴﺒﻜ رود ﻲطﻌﻴ ةدﻴﺠﻝا ةدﺎﺸر
ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا قﺎطﻨ ,
ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝاو ﺔﻤوﻜﺤﻝا رود ﻊﻤ لﻤﺎﻜﺘﻝاو لﻋﺎﻔﺘﻝا لﻼﺨ نﻤ كﻝذو .
3 - ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا :
ﺔﻔﻠﺘﺨﻤ قرطﺒ ﺎﻌﻤ لﻤﻌﺘ ﻲﺘﻝا،ﺔطﺸﻨﻝا ﺔﻴﻠﻫﻷا تﺎﻋﺎﻤﺠﻝا لﻜ ﻪﻨﺄﺒ ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا مﺎﺘﻴﺒ دﻴﻔﻴد فرﻌﻴ ﺎﻬﻨﻋ ﻊﻓادﺘو مﻬﺤﻝﺎﺼﻤ ززﻌﺘو ﺎﻬﺌﺎﻀﻋﻷ ﺔﻜرﺘﺸﻤﻝا تﻼﻜﺸﻤﻠﻝ ﻻوﻠﺤ دﺠﺘﻝ ةدﻴدﻋو .
تﺎﻋﺎﻤﺠﻝا ﻩذﻫ نأ مﻏرو
ﺎﻬﻌﻤ مﺌادﻝا لﺼاوﺘﻝا ﻰﻝإ ﺔﺠﺎﺤﺒ ﺎﻬﻨﺈﻓ ، ﺔﻤوﻜﺤﻝا نﻋ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤ تﻨﺎﻜ اذإ ﻻإ كﻝاذﺒ مﺎﻴﻘﻝا ﻊﻴطﺘﺴﺘ ﻻ ﺔﻴﻠﻫﻷا ﺎﻬﺌﺎﻀﻋأ ﺢﻝﺎﺼﻤ ﻲﻓ رﺜؤﺘ ﻲﺘﻝا تﺎﻋوﻀوﻤﻝا لوﺤ
2.
1 UNDP. governance for Sustainable human developement .op.cit P 19
، مﺎﺘﻴﺒ دﻴﻔﻴد2
نﻴرﺸﻌﻝاو دﺤاوﻝا نرﻘﻝا ﻲﻓ ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا و نﺎﻤﻝرﺒﻝا تورﻴﺒ،
: ﻲﻝودﻝا ﻲﻨﺎﻤﻝرﺒﻝا دﺎﺤﺘﻹا ،
2007 ص ، 06
لﻤﻌﺘ ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﺴﺴؤﻤ ﻲﻓ رﻴﺜﺄﺘﻠﻝ ةوﻗ تاذ تﺎﻋﺎﻤﺠ ﻲﻓ سﺎﻨﻝاو دارﻓﻷا مﻴظﻨﺘ ﻰﻠﻋ ﻲﻨدﻤﻝا
ﺔﻤﺎﻌﻝا دراوﻤﻠﻝ لوﺨدﻝا قﺤ ﻰﻠﻋ لوﺼﺤﻝاو ﺔﻤﺎﻌﻝا تﺎﺴﺎﻴﺴﻝا .
ةرﻴﻘﻔﻝا تﺎﺌﻔﻠﻝ صﺎﺨ لﻜﺸﺒو ,
نﺄﺒ دﺠﻨ اذﻝ
نﻤ مﻜﺤﻝا دﻴﺸرﺘ قﻴﻘﺤﺘ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺴﺘ ﺔﻴﻤوﻜﺤﻝا رﻴﻏ تﺎﺴﺴؤﻤﻝا ﺎﻬﺘﻤدﻘﻤ ﻲﻓو ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﺴﺴؤﻤ نﻴﺒ ﺎﻬﺘﺎﻗﻼﻋ لﻼﺨ نﻜﻤﻴ ﻲﺘﻝاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺠﻝاو ﺔﻴدرﻔﻝا دوﻬﺠﻝا لﻀﻓﻷ ﺎﻬﺘﺌﺒﻌﺘ لﻼﺨ نﻤو ﺔﻤوﻜﺤﻝاو درﻔﻝا
ﺔﻴﻝﺎﺘﻝا تﺎﻴﻝﻵا قﻓو ﺎﻬﻤادﺨﺘﺴا
1:
ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻠﻤﺤو نﻴﻨطاوﻤﻝا نﻤ تﺎﻋﺎطﻗ دوﻬﺠ ﺔﺌﺒﻌﺘ لﻼﺨ نﻤ ﺔﻤﺎﻌﻝا ﺔﺴﺎﻴﺴﻝا ﻰﻠﻋ رﻴﺜﺄﺘﻝا - مﺎﻌﻝا نﺄﺸﻝا ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا .
ﺴﻝاو تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا رﺸﻨ رﺒﻋ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻝاو ﺔﻝءﺎﺴﻤﻝا قﻴﻤﻌﺘ - ﻊﺴاو قﺎطﻨ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻝوادﺘﺒ حﺎﻤ
.
وأ رﺸﺎﺒﻤﻝا لﻤﻌﻝا قﻴرط نﻋ ﺔﻤوﻜﺤﻝا ةدﻋﺎﺴﻤ - وأ لﻴوﻤﺘﻝا
لﻀﻓأ ءادأ ﻰﻠﻋ ةرﺒﺨﻝا
نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺎﻀر قﻴﻘﺤﺘو ﺔﻤﺎﻌﻝا تﺎﻤدﺨﻠﻝ .
ﺔطﻠﺴﻝا فﺴﻌﺘ نﻤ نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺔﻴﺎﻤﺤو نوﻨﺎﻘﻝا مﺎﻤأ ةاوﺎﺴﻤﻝاو ﺔﻝادﻌﻝا قﻴﻘﺤﺘ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﻝا - .
ﺔﻴطارﻘﻤﻴدﻝا ﺔﻓﺎﻘﺜ ﻰﻠﻋ نﻴﻨطاوﻤﻝا ﺔﻴﺒرﺘ - لوﺒﻗو راوﺤﻝا مﻴﻗ ﺎﻬﺌﺎﻀﻋأ بﺎﺴﻜإ لﻼﺨ نﻤ
يأرﻝا نﻋ رﺤﻝا رﻴﺒﻌﺘﻝاو تﺎﺒﺎﺨﺘﻨﻻا ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝاو تادﺎﻴﻘﻝا ﺔﻝءﺎﺴﻤو ،فﻼﺘﺨﻻاو ،رﺨﻵا ,
ﺎﻬﺘﻻﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺔﻋوﻨﺘﻤو قﺎطﻨﻝا ﺔﻌﺴاو ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﺴﺴؤﻤ نﺄﺒ لﺎﺠﻤﻝا اذﻫ ﻲﻓ لوﻘﻝا نﻜﻤﻴو
ﻨﻝاو ﺔﻴﻝﺎﻤﻌﻝا تادﺎﺤﺘﻻا لﻤﺸﺘ ﻲﺘﻝاو ﺎﻬﺘﺎﻤﺎﻤﺘﻫاو ﻻ ﻲﺘﻝا تﺎﻤظﻨﻤﻝاو ﺔﻴﻤوﻜﺤ رﻴﻏ تﺎﻤظﻨﻤﻝاو ﺔﻴﻨﻬﻤﻝا تﺎﺒﺎﻘ
تﺎﻴﻨوﺎﻌﺘﻝاو ﺔﻴﻤﻠﻌﻝاو ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻝاو ﺔﻴﻨﻴدﻝاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو ﺔﻴرﻴﺨﻝا تﺎﻴﻌﻤﺠﻝاو ﺢﺒرﻠﻝ ﻰﻌﺴﺘ ,
ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻝا بازﺤﻷا
ﺔﻗﻼﻋ ﺎﻬﻝ سﻴﻝ ﻲﺘﻝاو ﺔﻴﻠﺤﻤﻝا ءﺎﻴﺤﻷاو كﻠﻬﺘﺴﻤﻝا ﺔﻴﺎﻤﺤو ﺔﻴﺜﺤﺒﻝاو ﺔﻴﻤﻴدﺎﻜﻷاو ﺔﺌﻴﺒﻝا تﺎﻋﺎﻤﺠو يداوﻨﻝاو ةرﺸﺎﺒﻤ ﻲﻤوﻜﺤﻝا عﺎطﻘﻝا تﺎﺴﺴؤﻤ ﻊﻤ ﺎﻴﻤﻴظﻨﺘو ﺎﻴﻔﻴظو
2.
1UNDP. Reconceptualising Governance Discussion Paper. NewYork :undp .1997. pp 41.46
ص ، قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ، دﺒﺎﻜﻝا مﻴرﻜﻝا دﺒﻋ رﻴﻫز2
49
ثﻝﺎﺜﻝا بﻠطﻤﻝا :
دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا صﺌﺎﺼﺨ
نﻴﺴرادﻠﻝ رظﻨﻝا تﺎﻬﺠو فﻼﺘﺨﻻ ﺎﻘﻓو فﻠﺘﺨﺘ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا تازﻴﻤﻤ دﻴدﺤﺘ نﺄﺒ لوﻘﻝا نﻜﻤﻴ
،ﺎﻬﻝوﺤ دﻴدﺤﺘﻝ لﻴﻠﺤﺘﻝاو ﺔﺴاردﻝا ﻲﻓ ﺔﻴﻤﻫﻷا عوﻀوﻤﻝا تطﻋأ ﻲﺌﺎﻤﻨﻹا ةدﺤﺘﻤﻝا مﻤﻷا ﺞﻤﺎﻨرﺒ تﺎﺴارد لﻌﻝو
دﺸارﻝا مﻜﺤﻠﻝ ﺔﻴﺴﺎﺴﻷا تازﻴﻤﻤﻝا ﺔﻴﻫﺎﻤ .
، دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا تازﻴﻤﻤﻝ رﻴﻴﺎﻌﻤ ﺔﻌﺒﺴ دﻴدﺤﺘ مﺘ ﺔﻴﻝوأ ﺔﺴارد ﻲﻔﻓ
ﻲﺘﻝا تازﻴﻤﻤﻝا نﻤ ددﻋ دﻴدﺤﺘ مﺘ مﻝﺎﻌﻝا ءﺎﺤﻨأ فﻠﺘﺨﻤ نﻤ ءارﺒﺨﻝا نﻤ دﻴدﻌﻝا ﺎﻬﻴﻓ كرﺎﺸ ﺔﻴﻨﺎﺜ ﺔﺴارد ﻲﻓو وﺤﻨﻝا ﻰﻠﻋ دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا ﺎﻬﺒ مﺴﺘﻴ ﻲﻝﺎﺘﻝا
:1
ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا - :
ﻝا قﺤ ﻲﻫو وأ ةرﺸﺎﺒﻤ ﺎﻤإ ،رارﻘﻝا ذﺎﺨﺘا ﻲﻓ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻠﻝ ﻊﻴﻤﺠ
ﺔﻴﻋرﺸ تﺎﺴﺴؤﻤ ﺔطﺴاوﺒ
مﻬﺤﻝﺎﺼﻤ لﺜﻤﺘ .
ﺔﻜرﺎﺸﻤﻠﻝ تاردﻘﻝا رﻓوﺘ ﻰﻠﻋو رﻴﺒﻌﺘﻝا ﺔﻴرﺤو ﻊﻤﺠﺘﻝا ﺔﻴرﺤ ﻰﻠﻋ ﺔﻜرﺎﺸﻤﻝا زﻜرﺘو
ةءﺎﻨﺒﻝا . ﺔﻤادﻹا - : دراوﻤﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘ ﻰﻝإ يدؤﺘ ﻲﺘﻝاو دﻴﻌﺒﻝا ىدﻤﻝا ﻰﻠﻋ ﺔﻠﻤﺎﺸﻝا ﺔﻴﻤﻨﺘﻝا ﺔﻤادﻹ ﺔﻴﻨﺎﻜﻤﻹا ﻲﻫو
ﺸﺒﻝا رﻘﻔﻝا ةدﺤ صﻴﻠﻘﺘو ﺔﻴر
ﺔﻴﻋرﺸﻝا - :
ﻲﺴﺴؤﻤﻝاو ﻲﻌﻴرﺸﺘﻝا رﺎطﻹا ثﻴﺤ نﻤ ﺔﻋورﺸﻤ ﺔطﻠﺴﻝا نوﻜﺘ نأ .
ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻝا - :
تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝاو تﺎﺴﺴؤﻤﻝاو تﺎﻴﻠﻤﻌﻝا نوﻜﺘ ثﻴﺤﺒ تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا قﻓدﺘ ﺔﻴرﺤ ﻰﻠﻋ زﻜرﺘ ﻲﺘﻝاو
ةرﻓوﺘﻤﻝا تﺎﻤوﻠﻌﻤﻝا نوﻜﺘو ،ﺎﻬﺒ نﻴﻴﻨﻌﻤﻝا لوﺎﻨﺘﻤ ﻲﻓ مﻬﻔﻝ ﺔﻴﻓﺎﻜ
ﺴﺴؤﻤﻝا ﻲﻓ تﺎﻴﻠﻤﻌﻝا ﺔﻌﺒﺎﺘﻤو تﺎ
. - وﻋدﺘ ةاوﺎﺴﻤﻝاو ﺔﻝادﻌﻠﻝ :
نﻴﺴﺤﺘﻝ ،مﻬﺴﺎﻨﺠأو مﻬﻋاوﻨأ ﺔﻓﺎﻜﺒ ،ﻊﻴﻤﺠﻠﻝ صرﻔﻝا رﻓوﺘﺘ ثﻴﺤﺒ
وأ مﻬﻋﺎﻀوأ ﺎﻬﻴﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻝا
. ﻊﻴﻤﺠﻠﻝ ﺔﻴﻫﺎﻓرﻝا رﻴﻓوﺘﻝ ﺎظﺤ لﻗﻷاو ءارﻘﻔﻝا فادﻬﺘﺴا مﺘﻴ ﺎﻤﻠﺜﻤ .
ﻪﺘﻤادٕاو دﺸارﻝا مﻜﺤﻝا حﺎﺠﻨﻝ ﺔﻤزﻼﻝا بﻴﻝﺎﺴﻷاو دراوﻤﻝا رﻴوطﺘ ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ - .
فﻼﺘﺨا لﻤﺤﺘﺘ - رظﻨﻝا تﺎﻬﺠو عوﻨﺘو
.
ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻا تﺎﻴﺎﻐﻠﻝ ﺔﻤزﻼﻝا دراوﻤﻝا لﻼﻐﺘﺴاو رﺎﻤﺜﺘﺴا ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ - .
ﺔﻴﻠﺤﻤﻝاو ﺔﻴﻨطوﻝا تﺎﻴﻝﻵا ﺔﻴوﻘﺘ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﺘ - .
ﺎﻬﻨﻤ قﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤ ﺎﻤﻴﺴ ،ﺔﻫازﻨﺒ ذﻔﻨﺘو ﺔﻝدﺎﻋ نﻴﻨاوﻘﻝاو ﺔﻤظﻨﻷا نوﻜﺘ ثﻴﺤﺒ نوﻨﺎﻘﻝا ﺔطﻠﺴ زﻴزﻌﺘ - نﻤﻷا نﻤ لﺎﻋ ىوﺘﺴﻤ نﺎﻤﻀو نﺎﺴﻨﻹا قوﻘﺤﺒ ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻝا ﺔﻤﻼﺴﻝاو
.
ﺔﻴﻌﻴﺒطﻝاو ﺔﻴدﺎﻤﻝاو ﺔﻴﻝﺎﻤﻝاو ﺔﻴرﺸﺒﻝا دراوﻤﻝا لﻼﻐﺘﺴا نﺴﺤ يأ دراوﻤﻝا مادﺨﺘﺴا ﻲﻓ ﺔﻴﻝﺎﻌﻔﻝاو ﺔﻴﺎﻔﻜﻝا - ةددﺤﻤﻝا تﺎﺠﺎﻴﺘﺤﻻا ﺔﻴﺒﻠﺘﻝ تﺎﺴﺴؤﻤﻝا لﺒﻗ نﻤ
1 UNDP. Reconceptualising Governance.opcit . pp 18-20
وأ صﺎﺨﻝا عﺎطﻘﻝا لﺒﻗ نﻤ ءاوﺴ مﻜﺤﻠﻝ ﺔﻨوﻜﻤﻝا فارطﻸﻝو نﻴرﺨﻶﻝ ﺔﻘﺜﻝاو مارﺘﺤﻻا ﻰﻠﻋ ثﺤﺘ - ﻤﺘﺠﻤﻝا وأ ﻲﻨدﻤﻝا ﻊ ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻝا رظﻨﻝا تﺎﻬﺠو لﻤﺤﺘو ﺔﻤوﻜﺤﻝا
. - ﺔﻝءﺎﺴﻤﻝا :
ذﺨﺘﻤ نوﻜﻴ ﻲﻨدﻤﻝا ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا تﺎﻤﻴظﻨﺘ ﻲﻓو صﺎﺨﻝاو مﺎﻌﻝا عﺎطﻘﻝا ﻲﻓ تارارﻘﻝاو
تاذ ةددﺤﻤ رﺌاودو روﻬﻤﺠﻝا مﺎﻤأ نﻴﻝوﺌﺴﻤ
،ﺔﻗﻼﻋ ﺔﺤﻠﺼﻤ مﻫأو رﻤﻷا مﻬﻤﻬﻴ نﻤ مﺎﻤأ كﻝاذﻜو
تﺎﺴﺴؤﻤﻝا كﻠﺘ ﻲﻓ .
ﺤﻝا ﻲﻨﺒﺘو دﻴدﺤﺘ ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ - ﻲﻓ نﻴﻨطاوﻤﻝا ﻪﺠاوﺘ ﻲﺘﻝا لﻜﺎﺸﻤﻠﻝ ﺔﻴﻨطوﻝا لوﻠ
ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا .
ءﺎﺸﻨٕاو ﺎﻬﻘﻴﻘﺤﺘﻝ ﺔﻋورﺸﻤﻝا فادﻫﻷا ﺔﻌﺒﺎﺘﻤ نﻤ فارطﻷا ﻊﻴﻤﺠ نﻴﻜﻤﺘ مﺘﻴ ثﻴﺤﺒ لﻴوﺨﺘﻝاو نﻴﻜﻤﺘﻝا - ءﺎﺨرﻝاو حﺎﺠﻨﻝا نﻤ نﻜﻤﻤ دﺤ ﻰﺼﻗأ قﻴﻘﺤﺘ نﻤ مﻬﻨﻜﻤﺘ ﻲﺘﻝا ﺔﺌﻴﺒﻝا ﻊﻴﻤﺠﻠﻝ
.
ﺔﻴﺒﺎﻗر ﺎﻬﻨوﻜ نﻤ ﻻدﺒ ﺔﻴﻤﻴظﻨﺘ - زﻜرﺘ ثﻴﺤﺒ
قﺎطﻨ ﻰﻠﻋ ذﻴﻔﻨﺘﻝا روﻤأ كرﺘﺘو ﺔﻌﺒﺎﺘﻤﻝاو فارﺸﻹا
ﻰﻨدﻷا ﺔﻴرادﻹا تﺎﻴوﺘﺴﻤﻠﻝ ﺔﺒﺎﻗرﻝاو
ﺔﻴﺎﻔﻜو ﺔﻴﻝﺎﻌﻔﺒ ﺔﺌرﺎطﻝاو ﺔﺘﻗؤﻤﻝا ﺎﻴﺎﻀﻘﻝا ﻊﻤ لﻤﺎﻌﺘﻝا ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ -
ﺔﻴﺘﺎﻤدﺨ - : ،ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا ﻲﻓ ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻝا نﻴﻨطاوﻤﻝا تﺎﻋﺎطﻘﻝ ﺔﻴﺴﺎﺴﻷا تﺎﻤدﺨﻝا مﻴدﻘﺘ نﺎﻤﻀﺒ مﺘﻬﺘ
ا تاذ تﺎﺌﻔﻝاو ﺔﻴﻨدﺘﻤﻝا لوﺨدﻝا يوذ ﺔﺼﺎﺨﺒ ﻊﻤﺘﺠﻤﻝا نﻤ ةرﻴﻘﻔﻝا ءﺎﻴﺤﻷاو ﺔﺼﺎﺨﻝا تﺎﺠﺎﻴﺘﺤﻻ
.
