رقابة تسيير المؤسسات العمومية والإقتصادية

لا مولعلاو قوقحلا ةيلك

ةيسايس

ةركذم

لينل

ةداهش

رتساملا

:يف

قمعملا صاخلا نوناقلا

ةموسوملا

ـب

:

نم

دادعإ

ميدقتو

بلاطلا

تحت

فارشإ

:ةذاتسلأا

ةحتاف ربجم زيزعلا دبع ةرون

ءاضعأ

ةنجل

ةشقانملا

:

 ذاتسلأا : اسيئر فيفع ةردب نب  ذاتسلأا : نيدلا حتف ةديمح شقانم فرشم دمحم

ةنسلا

:ةيعماجلا

7102

/

7102

«

ُهَرىُن همِتُي نَأ هلَِّإ ُ هاللَّ ىَبْأَيَو ْمِهِهاَىْفَأِب ِ هاللَّ َرىُن اىُئِفْطُي نَأ َنوُديِرُي

( َنوُرِفبَكْلا َهِرَك ْىَلَو

23

)

»

ةروس

ةبوتلا

ةيلآا

«

23

»

نا فرع و ركش

دمحلا

لله

بر

نيملاعلا

ةلاصلاو

ملاسلاو

ىلع

ملسو هيلع للها لص ىفطصملا

هبحص ىلعو

نمو

مهعبت

ناسحإب

ىلإ

موي

،نيدلا

دعب امأ

:

أ

مدقت

ركشلاب

نا فرعلاو

عم

قئا ف

مارتحلاا

و

ريدقتلا

ىلإ

" ةحتا ف ربجم " ةذاتسلأا

ىلع

هعبتتو اهفارشإ

زاجنلإا

لمعلا اذه

هتمدقمو

نم يل

حئاصن

تاهيجوتو

ةميق

امك ،اهلضف نايسن نكمي لا

لا

ينتوفي

ميدقت

ليزج

ركشلا

ىلإ

لك

لامع

ةذتاسأو

مناغتسمب سيداب نبا ديمحلا دبع ةعماج

ىلإ

لك

نم

مدق

ل

ي

دي

ةدعاسملا

نم

بيرق

وأ

ديعب

.

اركشو

.

ءادـــــهإ

دـهأ

ةـمث

ـه دـهج

مــسأب

اتاــبع

اةـتحلإا

ةردـقتلاو

اــفةعلاو

ـلإ

ر ـللا

اــناك

لعـش

تاـنأ

ـبتد

نادناـسو

ـف

ـبةك

ـلإ

ـحاةلا

ـع

ااندـلا

ةـضاحلاو

ـف

ـلـقلا

"

ـبأ

"

،

ءاـش

تدـقلا

أ

ةـضحن

ـقاةف

ـلإ

دـبلأا

ت ـنف

ـالع

عـمد

نـحلا

ـبق

أ

ت ـن

عــمد

ــمحت،حةفلا

للها

و

نكــسأ

اــسف

ــنانج

اــنعمجر

للها

ــب

عــر

ــمااقلا

ــم

اــنبابح

اندعلا

دمحم

ص

الع للها

.ملسو

ـلإ

ــتلا

أــمت

اةــفلا

اهدــحو

نـمت

ــطعلا

اــنحلاو

ةــبع

منــلا

اــكملاو

"

ــمأ

"

ــتلا

ةهـس

لاــاللا

ــم

اــنلجأ

ــننحو

اــنننحل

اــنتلعجو

حةــفن

مــغت

اــننانحأ

حةــفتو

امدـنع

حةــفن

امهفح

للها

اهاعتو

وأ

اهماد

جات

لع

انسوؤت

لاطأو

ف

اهةمع

إ

ءاش

للها

ــــلإ

ــــباتك ــــإفح ــــم للها ــــلعج للها ــــاغ دــــمحأ نــــرنعلا ــــنبا ــــلإو للها اــــهإفح ــــالاةلا ــــتجوز

مرةـكلا

ـك ـلإو

ـم

اــنعةعةت

ــف

مهفنـك

ـلإ

ـم

ةـسر

ـف

اـنقوةع

ـفن

دــلا

ــلإ

تعخإ

ـلإ

ـك

ـم

ـفةع

صخخـب

نلداـبو

اـبح

ـحب

ـلإ

ـك

ءءلاـه

ـم

اـمعأ

ـبلـق

مكردـهأ

ا ه

. ضاعتملا معلا

ﺕﺍﺮﺼﺘﺨﳌﺍ ﺔﻤﺋﺎﻗ

:

1 -ر ج : ﺔﻴﲰﺮﻟا ةﺪﻳﺮﳉا 2 -ص : ﺔﺤﻔﺼﻟا 3 ج م د : ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا تﺎﻋﻮﺒﻄﳌا ناﻮﻳد 4 -ص -ص : ﺔﺤﻔﺼﻟا ﻦﻣ .... ﺔﺤﻔﺼﻟا ﱃإ ... 5 د . س . ن : ﺮﺸﻧ ﺔﻨﺳ نود 6 -ج ت ق : يﺮﺋاﺰﳉا يرﺎﺠﺘﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا 7 -ع ق : تﺎﺑﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ 8 -م ق : ﱐﺪﳌا نﻮﻧﺎﻗ 1- _{p : page} 2-N : numéro

3- R.A.S.J.E.P. : Revue Algérienne des Sciences Juridiques Economiques et Politiques.

أ ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻣﺎﻗ ﺚﻴﺣ ،لﻼﻘﺘﺳﻻا ﺬﻨﻣ ةدﺪﻌﺘﻣ ﻞﺣاﺮﲟ ﺮﻣ ﻪﻧأ ﻆﺣﻼﻳ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺮﺋاﺰﳉا رﺎﺴﳌ ﻊﺒﺘﺘﳌا نإ ﺞﻬﻨﻟﺎﺑ اﲑﺜﻛ تﺮﺛﺄﺗ ﱵﻟا ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا ﺎﻬﻨﻣو تﺎﻣﻮﻈﻨﳌا ﻊﻴﲨ ﻰﻠﻋ ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋﺈﺑ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﻪﺘﺠﻬﺘﻧا يﺬﻟا ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺎﻘﺒﻄﻣ نﺎﻛ يﺬﻟا ﺞﻬﻨﻟا ﻦﻋ ﻞﻌﻓ دﺮﻛ ،ﻲﻛاﱰﺷﻻا ﺞﻬﻨﻟا ﻮﻫو ﻻأ لﻼﻘﺘﺳﻹا ةاﺪﻏ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟوﺪﻟا ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﻻإ ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا رﻮﳏ ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ءﺎﺸﻧﺈﺑ ﻢﺘﻬﻳ ﱂ يﺬﻟا ،ﺔﻳرﺎﻤﻌﺘﺳﻹا ﻮﺗ ﻪﻨﻣو ،تاﲑﺧ ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﻪﻜﻠﺘﲤ ﺎﻣ ﺐﻬﻨﺑ ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ﺖﻓﺮﻋ ﱵﻟا ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻰﻠﻋ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﺖﻟا ﻞﺣاﺮﳌا . ﲑﻐﺘﻟ ﺎﻌﺒﺗ لﻼﻘﺘﺳﻹا ﺬﻨﻣ ﺔﻨﻳﺎﺒﺘﻣ ﻞﺣاﺮﻣ ةﺪﻌﺑ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺮﻣ ﺪﻘﻓ ﻣﺎﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﱃإ رﺎﻤﻌﺘﺳﻹا ﻦﻋ ثورﻮﳌا ﰐاﺬﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻦﻤﻓ ،ﻊﺒﺘﳌا يدﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻈﻨﻟا وأ ﺔ ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺎﻫﺪﻌﺑ ﰐﺄﺘﻟ ،ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻛﺮﺸﻟا وأ يرﺎﺠﺘﻟاو ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺎﻬﻴﻠﻜﺸﺑ مﺎﻌﻟا عوﺮﺸﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻴﻄﻌﳌا ﲑﻐﺗ ﻊﻣ ﺎﻴﺷﺎﲤ ﻚﻟذو ،تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳإ ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺎﻫﺪﻌﺑ تءﺎﺟ ﰒ ،ﻲﻛاﱰﺷﻹا ا دﺎﺼﺘﻗإ مﺎﻈﻧ ﱃإ ﻪﺟﻮﳌا دﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻈﻧ ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا لﺎﻘﺘﻧإو ﻰﻠﻋ ﻎﻟﺎﺒﻟا ﺎﻫﺮﺛأ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻩﺬﳍ نﺎﻛو ،قﻮﺴﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻢﻜﲢ ﱵﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟاو ئدﺎﺒﳌا . ﻒﻠﺘﳐو ﺎﻬﻘﻳﻮﺴﺗو ﺎﻬﺟﺎﺘﻧاو ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ قﺮﻃ ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗإ تﻻﻮﲢ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺖﻓﺮﻋ ﺎﻤﻛ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻌﺑ مﺎﻴﻘﻟ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ةادﻷا ﺪﻌﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺎﻬﻃﺎﺸﻨﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﱪﻌﻳو ،مﺎﻌﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا عﺎﻄﻘﻟا ﰲ ﻴﳌا ﱴﺷ ﰲ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻟوﺪﻟا ﱃإ ﺔﺳرﺎﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻔﻴﻇو رﻮﻄﺗ ﻦﻋ يدﺎﺼﺘﻗﻻا عﺎﻄﻘﻟا ﺎﻬﻨﻣ ﺔﺻﺎﺧ ﻦﻳدﺎ ، ﻚﻟذو ﺬﻴﻔﻨﺗ ﰲ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ﺔﻠﻴﺳﻮﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻰﻘﺒﺗو ،ﻪﺗﺎﺒﻠﻄﺘﻣو ﻊﻤﺘا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺔﻴﺒﻠﺘﻟ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳا ﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا عﺮﺸﳌا فﺮﻋ ﺚﻴﺣ ﺎﻬﺘﺑﺎﻗرو ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﺪﻋاﻮﻗو ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗ ﺐﻴﻟﺎﺳأ ﺖﻔﻠﺘﺧا ﺎﻤﻬﻣ ﺔﻌﺒﺘ ةدﺎﳌا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا يﺮﺋاﺰﳉا 02 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 01 -04 1 ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻛ " : ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻴﺒﻠﻏأ مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻊﺿﺎﺧ ﺮﺧآ يﻮﻨﻌﻣ ﺺﺨﺷ يأ وأ ﺔﻟوﺪﻟا ﺎﻬﻴﻓ زﻮﲢ ﺔﻳرﺎﲡ تﺎﻛﺮﺷ ﻲﻫ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا سأر ﺔ مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻊﻀﲣ ﻲﻫو ،ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﲑﻏ وأ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا لﺎﳌا ". ﻢﻴﻈﻨﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ﺮﻣﻷا اﺬﻫ لﻼﺧ ﻦﻤﻓ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻳﺮﳊا ﻮﳓ ﺖﻬﺟﻮﺗ ﺪﻗ ﺮﺋاﺰﳉا نﻮﻜﺗ ﺎﻬﺘﺼﺻﻮﺧو ﺎﻫﲑﻴﺴﺗو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻠﻟ باﻮﺑﻷا ﺢﺘﻔﻟ ﺔﻳﺮﻫﻮﺟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا تﺎﻬﺟﻮﺘﻟ ﺎﻀﻳﺮﻋ اﺪﻨﺑ ﱪﺘﻌﺗ ﻢﺳﺎﺑ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺣﺎﺴﻟا مﺎﺤﺘﻗﻹ صاﻮﺨ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا رود ﻞﻴﺻﺄﺘﻟ ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺪﺟ ﺔﻠﻴﺳو يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺎﻬﻠﻌﺟ ﱵﻟا ،ﺔﺼﺻﻮﳋا ﺔﻴﺗاذ تاءﺎﻔﺘﻛإ ﻖﻴﻘﲢو ﺔﻴﳌﺎﻋ ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﻮﳓ ﻪﺟﻮﺘﻟاو ،ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻹﺎﺑ مﺪﻘﺘﻟاو . 1 ﺮﻣﻷا 01 -04 ، ﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻢﻴﻈﻨﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ﺎﻬﺘﺼﺻﻮﺧو ﺎﻫﲑﻴﺴﺗو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴ ، ﰲ خرﺆﳌا 20 / 08 / 2001 دﺪﻌﻟا ،ر ج ، 47 ةردﺎﺼﻟا ، ﰲ 23 توأ 2001 .

ب ﺳ تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻲﻗﺮﻟا ﱃإ لﻮﺻﻮﻠﻟ ًﺎﻴﻌﺳو لﻼﺧ ﻦﻣ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞﻤﻋ ﲑﺳ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﱃإ ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻌ ﲑﺳ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﺗ ﺔﺼﺼﺨﺘﻣ نﺎﳉو ﺔﻳرادإ ﻞﻛﺎﻴﻫ ءﺎﺸﻧإ ﺎﻬﻠﻤﻋ و ىﺪﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا صﻮﺼﻨﻠﻟ ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻹﺎﺑ ضﻮﻬﻨﻟاو يﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻹا ﰲ تاﺮﻐﺛ يدﺎﻔﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﰊﺎﻗﺮﻟا ﺎﻬﻠﻤﻋ . ضﻮ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﱵﻟا ﺎﻨﺜﲝ ﺔﻴﳘأ ﻦﻤﻜﺗ ﺎﻨﻫو ﺎﻫدﺎﺼﺘﻗﻹ ﺔﻠﻣﺎﺸﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺎﺎﺴﺳﺆﲟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﺳاردو قﻮﺴﻟا عﺎﺿوأ ﺔﺳارد لﻼﺧ ﻦﻣ مﺎﻬﳌا ﺔﻓﺎﻜﺑ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞﻔﻜﺗ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﲏﻃﻮﻟا فاﺪﻫﻷا ﱃإ لﻮﺻﻮﻟاو ﺢﺑﺮﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﺤﺟﺎﻧ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗإ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﻊﺿو ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻲﺟرﺎﳋا ﻂﻴﶈا ﺬﻫ ﺖﻧﺎﻛ ﺚﻴﺣ ،ةﺮﻄﺴﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا لﺎﳎ ﰲ ﺎﻨﺻﺎﺼﺘﺧا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ عﻮﺿﻮﳌا رﺎﻴﺘﺧﻻ زرﺎﺒﻟا ﻊﻓاﺪﻟا ﺔﻴﳘﻷا ﻩ ءﺎﻨﺑ ﰲ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺎﻫزﻮﲢ ﱵﻟا ةﲑﺒﻜﻟا ﺔﻴﳘﻸﻟ اﺮﻈﻧ مﺎﻫو ﺪﻳﺪﺟ ﺪﻌﻳ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ نأ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﻗ ﻦﻣ ﺎﻨﻓدﺎﺼﺗ ﺪﻗ ﱵﻟا تﺎﺑﻮﻌﺼﻟ ﺎﻨﺘﻓﺮﻌﻣ ﻢﻏر عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺎﻧﱰﺧا ﺪﻘﻟو ،دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻌﻣﺎﳉا ﺔﺒﺘﻜﻣ ﰲ ﺐﺘﻜﻟا ﺔﻠ ﰲ ﺔﻟﺪﻌﳌا ﺮﻣاوﻷا ﺔﺛاﺪﺣو ﻪﺑ ﻒﺼﺘﺗ ﺪﻗ ﱵﻟا ضﻮﻤﻐﻠﻟ اﺮﻈﻧ ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ﺔﻠﻗ ﺎﻀﻳأ ،ﺪﻳﺪﺟ ﺺﺼﲣ نﻮﻛ ﻪﻘﺣ ﻦﻣ ﻞﻴﻠﻗ ﺐﻧﺎﺟ ﻮﻟو ﻪﺋﺎﻄﻋإ ﻞﻣﺄﻧ ﺎﻨﻧأ ﻻإ نﺄﺸﻟا اﺬﻫ . ﻣﻮﻤﻋ ﺔﻳﻮﻨﻌﻣ صﺎﺨﺷأ ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ جودﺰﳌا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﻊﻣ ﺎﻴﺷﺎﲤو فﺪ ﺔﻴ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﺔﺒﻗاﺮﲟ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا مﺎﻤﺘﻫا نﺎﻛ ﺎﲟ ﺔﻴﳘﻷا ﻦﻣ ﺢﺒﺻأ ،ﺔﻳرﺎﲡ تﺎﻳﺎﻏ ﻖﻴﻘﲢ ﱃإ ﺎﻬﻠﻤﺠﲟ ﰲ حﺮﻄﻧ نأ ﺎﻨﻨﻜﳝ ﻚﻟﺬﻟو مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا ﱃإ ﱃوﻷا ﺔﺟرﺪﻟﺎﺑ ﻲﻣﺮﺗ ﺔﻣﺎﻋو ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ صﻮﺼﻧ ﻦﺳ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا قﺎﻴﺴﻟا اﺬﻫ : ﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﻮﻫﺎﻣ ﻒﻠﺘﺨﻣ رودو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻢﻈﻨﻤﻟا ﻲﻧﻮ ؟ﺎﻫﺮﻴﻴﺴﺗ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺰﻬﺟأ ﺔﻴﻋﺮﻔﻟا تﻻؤﺎﺴﺘﻟا حﺮﻄﻧ نأ ﺎﻨﻨﻜﳝ مﺎﻌﻟا لؤﺎﺴﺘﻟا اﺬﻫ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟو : -ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﺑ دﻮﺼﻘﳌا ﺎﻣ ؟ -؟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ﻞﻤﻌﻟا تﺎﻣﺰﻴﻧﺎﻜﻴﻣ ﻦﻤﻜﺗ ﺎﻤﻴﻓ -ﺜﻤﺘﺗ ﺎﻤﻴﻓ ؟ تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﰊﺎﻗﺮﻟا ﺎﻫرودو ﺔﻳرادﻹا ةﺰﻬﺟﻷا ﻞ ؟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﰲ ﻲﺿﺎﻘﻟا رود صﻮﺼﻨﻟا ﻒﻠﺘﳐ ﻞﻴﻠﲢ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻟا ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﻬﻨﳌا ﺎﻨﻌﺒﺗا تﻻؤﺎﺴﺘﻟا ﻩﺬﻫ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹو ،مﻮﻴﻟا ﱃإ لﻼﻘﺘﺳﻻا ﺬﻨﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻤﻇﺎﻨﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻴﻓ ﻒﻌﻀﻟاو ةﻮﻘﻟا طﺎﻘﻧ ﻢﻫأ نﺎﻴﺑو صﻮﺼﻨﻟا ﲔﺑ ﺔﻧرﺎﻘﳌا لﻼﺧ ﻦﻣ أ ﺔﻟﺪﻌﳌا ﻚﻠﺗو لﻮﻌﻔﳌا ﺔﻳرﺎﺴﻟا و ﻦﻋ ﺔﺒﺗﱰﳌا ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا ﻢﻫأ ﻰﻠﻋ فﻮﻗﻮﻟا ﻊﻣ ةﺎﻐﻠﳌا ﺔﻴﺑﺎﳚﻹا مأ ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ءاﻮﺳ تﻼﻳﺪﻌﺘﻟا ﻩﺬﻫ . ﺒﻣ ﻰﻠﻋ يﻮﺘﳛ ﺎﻤﻬﻨﻣ ﻞﻛ ﲔﻠﺼﻓ ﱃإ عﻮﺿﻮﳌا ﻢﻴﺴﻘﺘﺑ ﺎﻨﻤﻗ ﻖﺒﺳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ًاءﺎﻨﺑو ﺚﺤﺒﻣ ﻞﻛ ﰲو ﲔﺜﺤ ﱃإ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﰲ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﺚﻴﺣ ،ﲔﺒﻠﻄﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﱐﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﺎﻣأ ، ﻰﻠﻋ ﻪــــــــﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻨﻟوﺎﻨﺘﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﺑﺎﻗر .

-5

تﺎـﺴﺳﺆﳌا ﻞـﻌﺟ ﻰـﻠﻋ ﺎـﻬﻠﻤﳎ ﰲ ﺐـﺼﺗ ﺔـﻟوﺪﻟا تﺎﻣﺎﻤﺘﻫا ﺖﻧﺎﻛ لﻼﻘﺘﺳﻻا ﺬﻨﻣ ا ﻊـﻣ ﺔـﺛورﻮﳌا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻹ ﺔـــﻬﺟ ﻦـــﻣ تﺎﺑﻮﻌـــﺼﻟا ﺔـــﻬﺟاﻮﻣ ﻰـــﻠﻋ ردﺎـــﻗ يدﺎـــﺼﺘﻗا يرادإ زﺎـــﻬﺟ ﻖـــﻠﺧو ،ﺔـــﻬﺟ ﻦـــﻣ ﺔـــﻳدﺎﻋ ﺔﻔـــﺼﺑ ﲑـــﺴﺗ ﺎـــﻬﺘﻠﻗ ىﺮــﺧأ ، ﻊــﻣ ﻦــﻜﻟ ﺔﻳدﺎــﺼﺘﻗﻻا تﺎــﺴﺳﺆﳌاو ﺔــﻣﺎﻋ ﺔﻔــﺼﺑ دﻼﺒــﻠﻟ ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔﻳدﺎــﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻌــﺿﻮﻟا ترﻮﻫﺪــﺗ ﺖــﻗﻮﻟا روﺮــﻣ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺼﺑ ، ـﻌﺘﻣ ﻞﻛﺎـﺸﻣ ﻦﻣ ﱐﺎﻌﺗ ﺖﻧﺎﻛ ذإ ﻂﻴـﶈاو ﻢﻴـﻈﻨﺘﻟاو ﲑﻴـﺴﺘﻟا ﰲ ةدﺪ ، ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎـﺴﺳﺆﳌا ﺖﺤﺒـﺻأو ﺒﻟا ﱃإ دﻮﻌﻳ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣو ﺎﻬﺼﺋﺎﺼﺧ ﱃإ ﻊﺟﺮﻳ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣ ،ةﺪﻳﺪﻋ ﺐﻋﺎﺘﻣ ﻦﻣ ﻮﻜﺸﺗ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﻴﶈاو ﺔﺌﻴ . ﻦــــﻣ ﱪــــﻛﻷا مﺎــــﻤﺘﻫﻻا تﺬــــﺧأ ﺪــــﻘﻓ ،ﺔﻳدﺎــــﺼﺘﻗإ ﺔــــﻀ ﻞــــﻛ كﺮــــﳏو دﺎــــﺼﺘﻗا ﻞــــﻛ ةاﻮــــﻧ ﺔــــﺴﺳﺆﳌا رﺎــــﺒﺘﻋﺎﺑو ﻓ ﻚﻟﺬـﻟ ،دﺎـﺼﺘﻗﻻا نوﺆﺷ ﻰﻠﻋ ﲔﻤﺋﺎﻘﻟاو تﺎﻄﻠﺴﻟا ـﻘ ﺔـﻴﻠﺧاﺪﻟا تاﲑـﻐﺘﻟا ﺎﻬﺘـﺿﺮﻓ ﺔـﻴﻤﺘﺣ ةروﺮـﺿ حﻼـﺻﻹا نﺎـﻛ ﺪ ةﺪﻳﺪﳉا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا تﺎﻬﺟﻮﺘﻟاو . ـــﻠﺧدأ ﱵـــﻟا ﺔـــﻘﺣﻼﺘﳌا تﺎﺣﻼـــﺻﻹا نأ ﺚـــﻴﺣ ﺔـــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎـــﺴﺳﺆﳌا ﻰـــﻠﻋ ﺖ ، ﺔـــﻠﻜﻴﳍا ةدﺎـــﻋإ ﻦـــﻣ ﺎـــﻗﻼﻄﻧإ ـــﺼﺑ اروﺮــــﻣو تﺎـــﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘـــﺳإو ﺔـــﻀﺑﺎﻘﻟا تﺎﻛﺮــــﺸﻟاو ﺔﳘﺎـــﺴﳌا ﻖﻳدﺎﻨ ، ﻦــــﻣ ﺎـــﻬﺟاﺮﺧﻹ ةدﺎـــﺟ تﻻوﺎــــﳏ ﺖـــﻧﺎﻛ ﺎــﻬﻨﻣ ﻰــﺟﺮﻳ نﺎــﻛ ﺎــﻣ ﻖــﻘﲢ ﱂ ﺔــﺒﻗﺎﻌﺘﳌا تﺎﺣﻼــﺻﻹا ﻩﺬــﻫ نأ ﲑــﻏ ،ﺔــﻳرﺰﳌا ﺎﻬﺘﻴﻌــﺿوو ﺔﺒﻌــﺼﻟا ﺎــﻬﺘﻟﺎﺣ و ، ﻚــﻟذ ﻢــﻏر ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻞﻈﺘﺳ ﻷا ﱵﻟا ﺔﻠﻀﻔﳌا ةاد ﺪﻤﺘﻌﺗ ﺤﺘﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺎﻬﺒﻴﺼﻧ ﻖﻴﻘ ﻦﻣ ﺒـﻟا ﺔـﻴﻤﻨﺗ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﻼ ةدﺎـﻋﺈﺑ اﺬـﻫو د ﻧ ﺪـــﻌﺑأ ﱃإ ﻲﻣﻮـــﻤﻌﻟا عﺎـــﻄﻘﻟا ﻢﻴـــﻈﻨﺗ ﺔـــﺑﻮﻠﻄﳌا فاﺪـــﻫﻷا ﻖـــﻴﻘﲢ ﺪـــﺼﻗ ﺔـــﻄﻘ ىﺮـــﺗ ﺎـــﻴﻓ ، ﺔـــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﲎـــﻌﻣ ﺎـــﻣ ﻦﻤﻜﺗ ﺎﻤﻴﻓو ؟ﺮﺋاﺰﳉا ﺎ تﺮﻣ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻞﻇ ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ؟ﺎﻬﻠﻤﻋ تﺎﻴﻟآ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟو اﺬﻫ ﲔـــــــﺋﺰﺟ ﰲ ﻞﺼﻔﻟا اﺬﻫ ﺔﺳارﺪﺑ ﺎﻨﻤﻗ : لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا : لﻮﻟﺪﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺚﺤﺒﻤﻟا ﻲﻧﺎﺜﻟا : ﻞﻤﻋ تﺎﻴﻟآ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا

-6

لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا

:

تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا لﻮﻟﺪﻣ

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا

ﻦــﻣ ﺔــﻴﻟﺎﳊا ﺎﳍﺎﻜــﺷأ ﰲ ﺮــﻬﻈﺗ ﱂ،مﻮــﻴﻟا ﻊــﻗاﻮﻟا ﰲ ﺎــﻫاﺮﻧ ﱵــﻟا ﺔــﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻳدﺎــﺼﺘﻗﻻا ﺔــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎــﺴﺳﺆﳌا نإ ﻢﻈﻨــــﻟا ﺎﺪﻬــــﺷ ﱵــــﻟا تارﻮـــﻄﺘﻟا ﻊــــﻣ ﺔــــﻳزاﻮﺘﻣو ﺔﻠــــﺻاﻮﺘﻣ تارﻮـــﻄﺗو تاﲑــــﻐﺗ ةﺪــــﻌﻟ ﺔــــﺠﻴﺘﻧ ﻚـــﻟذ نﺎــــﻛ ﻞــــﺑ ةﺮـــﻣ لوأ ﻻا ﻦـــــﻣ نﺎـــــﺴﻧﻹا ﻦـــــﻜﲤ نأ ﺬـــــﻨﻣ ﺔﻳﺮـــــﺸﺒﻟا تارﺎـــــﻀﳊاو ﺔـــــﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹاو ﺔﻳدﺎـــــﺼﺘﻗﻻا ﻂﻴـــــﶈا ﱃإ ﺔﻓﺎـــــﺿﺈﺒﻓ ،راﺮﻘﺘـــــﺳ ﰲ ﲑـﺒﻜﻟا روﺪـﻟا ﺮـﺋاﺰﳉا ﺎﻬﺘـﺸﻳﺎﻋ ﱵـﻟا ﺔـﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹاو ﺔـﻴﻨﻣﻷاو ﺔﻴـﺳﺎﻴﺴﻟا فوﺮـﻈﻠﻟ نﺎـﻛ ﺪـﻘﻓ ،بﺮﻄﻀﳌا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻣﻮﻬﻔﻣ ﺪﻳﺪﲢو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺦﻳرﺎﺗ ﺔﻋﺎﻨﺻ . ﺎـﻣﻮﻤﻋو ﻦـﻜﳝ ﺮـﺼﺣ ﺎـﻬﻣﻮﻬﻔﻣ ﰲ ﲔﻟﺎـﳎ ﲔﻴـﺳﺎﺳأ ﺎـﻣﺎﻗ ﰲ رﺎـﻃإ ﲔﻣﺎـﻈﻧ ﲔﻳدﺎـﺼﺘﻗا ،ﲔﻴﳌﺎـﻋ ﻮـﻫو ﺎـﻣ لوﺎﺤﻨـﺳ ﻪـﻧﺎﻴﺑ ﰲ اﺬـﻫ ﺚـﺤﺒﳌا ﻚـﻟذو ﺪـﻳﺪﺤﺘﺑ مﻮـﻬﻔﻣ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﰲ ﻞـﻇ مﺎـﻈﻧ دﺎـﺼﺘﻗﻻا ﻪﺟﻮﳌا ) ﺐﻠﻄﻤﻟا لوﻷا ( ﻦﻣو ﰒ ﺪﻳﺪﲢ ﺎﻬﻣﻮﻬﻔﻣ ﰲ مﺎﻈﻧ ﻞﻇ دﺎﺼﺘﻗا قﻮﺴﻟا ) ﺐﻠﻄﻤﻟا ﻲﻧﺎﺜﻟا ( .

لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا

:

ﺴﺳﺆﻤﻟا ﻰﻨﻌﻣ

تﺎ

ﻪﺟﻮﻤﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻈﻧ ﻞﻇ ﻲﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا

ﺔـــﺳﺎﻴﺳ ﲏـــﺒﺗ ﰲ ﺖـــﻠﺜﲤ ﱵـــﻟاو ﺔﻳدﺎـــﺼﺘﻗﻻا ﺔـــﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰـــﺳإ ﻊـــﺿو ﱃإ لﻼﻘﺘـــﺳﻹا ةاﺪـــﻏ ﺮـــﺋاﺰﳉا تﺄـــﳉ ةدﺪـﳏو ﺔـﻨﻴﻌﻣ فاﺪـﻫأ ﻖـﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻠﻴـﺳو ﻻإ ﻲـﻫ ﺎﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا نأ ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟاو ﺔﻴﻛاﱰﺷإ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗإ تﺎﻄﻄﳐ ﰲ ﻰـﻠﻋ ﻚـﻟذ ﰲ ةﺪﻤﺘﻌﻣ ، ةدﺪﳏ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗإ طوﺮﺷو ﺔﻨﻴﻌﻣ فوﺮﻇ ﻖﻓوو ﻦﻤﺿ ﺔﻠﻣﺎﺸﻟا ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻴــﺳﺎﺳﻷا ئدﺎــﺒﳌا ئدﺎــﺒﳌا ﻩﺬــﻫ ، مﺎــﻈﻨﻟا اﺬــﳍ ﺔ دﻮــﻌﺗ ﺎﻫروﺬــﺟ ﻟ ﺔــﻴﻤﻠﻌﻟا ﺲــﺳﻷا رﺪــﺼﻣ ﻲــﻫ ﱵــﻟا ﺔﻴــﺴﻛرﺎﳌا ﺔــﻳﺮﻈﻨﻠ ﺾـــﻌﺑ لوﺎـــﺣ ﻖـــﻠﻄﻨﻣ اﺬـــﻫ ﻦـــﻣو ﺔﻴﻛاﱰـــﺷﻹا ﺔـــﻤﻈﻧﻸﻟ ﱃإ ءﺎـــﻬﻘﻔﻟا ﺔـــﺻﺎﺧ ﻢﻴﻫﺎـــﻔﳌا ﻂﺒـــﺿ ﺆﳌﺎﺑ ﺎـــﻬﻔﻴﻴﻜﺗ و ﺔـــﺴﺳ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا و ﺪﻳﺪﲢ ﺎﻬﺼﺋﺎﺼﺧ ﺎﻬﻓاﺪﻫأو لﺎﳎو ﺎﻬﻃﺎﺸﻧ . لوﺎﺤﻨـﺳو ﻦـﻣ لﻼـﺧ اﺬـﻫ ﺐـﻠﻄﳌا ﺪـﻳﺪﲢ مﻮـﻬﻔﻣ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﰲ مﺎـﻈﻧ ﻞـﻇ دﺎـﺼﺘﻗﻻا ﻪﺟﻮﳌا ﺔﻳاﺪﺑ ﺔﻠﺣﺮﲟ عزﺎﻨﺗ ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ) عﺮﻔﻟا لوﻷا ( ، ﻻﺎﻘﺘﻧاو ﱃإ ﺔﻠﻜﻴﳍا ةدﺎﻋإ ﺔﻠﺣﺮﻣ ) عﺮﻔﻟا ﻲﻧﺎﺜﻟا ( . لوﻷا عﺮﻔﻟا : ﻢﻴﻫﺎﻔﻤﻟا عزﺎﻨﺗ ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺔــﻘﻠﻌﺘﳌا ﺔــﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻌﻳﺮــﺸﺘﻟا صﻮــﺼﻨﻠﻟ ﺎــﻌﺒﺗ ﺔــﻨﻳﺎﺒﺘﻣو ةﺰﻳﺎــﻤﺘﻣ تاﱰــﻓ ةﺪــﻌﺑ ﺮــﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﻢﻴــﻈﻨﺗ ﺮــﻣ ا ﻖــﻴﻘﲢ ﺔــﻴﻠﻤﻋ ﰲ لﺎــﻌﻔﻟا ﻩروﺪــﻟ اﺮــﻈﻧ ،يدﺎــﺼﺘﻗﻻا مﺎــﻌﻟا عﺎــﻄﻘﻟﺎﺑ ــﺳ ﻪــﻴﻠﻋو ،ﺔﻠﻣﺎــﺸﻟا ﺔــﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔــﻴﻤﻨﺘﻟ ﻨ نﺎــﻴﺒﻟ ضﺮﻌﺘ ﻞــﺣاﺮﳌا ﻩﺬــﻫ ﻒــﻠﺘﳐ ةﱰــﻔﻟا ﻦــﻋ ثورﻮــﳌا ﰐاﺬــﻟا ﲑﻴــﺴﺘﻟا مﺎــﻈﻧ ﺔــﻠﺣﺮﻣ ﺎﻤﻴــﺳﻻ ،ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﺎــ تﺮــﻣ ﱵــﻟا تاﱰــﻔﻟاو ﺔﻳرﺎﻤﻌﺘﺳﻹا 1 ﻢـﻗر مﻮـﺳﺮﳌا مﺎـﻜﺣأ ﻖـﻴﺒﻄﺘﻟ ﻊﻀﲣ ﺎﻬﻨﻴﺣ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺖﻧﺎﻛ ، 50 / 673 ﰲ خرﺆـﳌا 15 ناﻮـﺟ 1950 ، ﳌاو ،ﻂﻠﺘـﺨﳌا دﺎـﺼﺘﻗﻻا تاذ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴﺴﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﳌا مﻮـﺳﺮ 57 / 957 ﰲ خرﺆـﳌا 1 ﺢﺿاو ﺪﻴﺷر ، ﺮﺋاﺰﳉا ،ﺔﻣﻮﻫ راد ،ﻖﻴﺒﻄﺘﻟاو ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا ﲔﺑ ﺔﺴﺳﺆﳌا ، 2003 ص ، . 58 .

-7 -13 توأ 1957 ﻦــــﻣ داﻮــــﳌا مﺎــــﻜﺣأ ﻖــــﻴﺒﻄﺗ ﻦﻤــــﻀﺘﳌا ، 01 ﱃإ 06 مﻮــــﺳﺮﳌا ﻦــــﻣ 53 / 707 ﰲ خرﺆــــﳌا 09 توأ 1953 ﺔﻨـﺳ ﱃإ ﻞـﻤﻌﻟا ﻪـﺑ ﺪـﺘﳝو ،ﺮﺋاﺰﳉا ﻰﻠﻋ ﻪﻘﻴﺒﻄﺗو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﺒﻗاﺮﲟ ﻖﻠﻌﺘﳌا ، 1965 ، ﻲـــﻃاﺮﻗوﲑﺒﻟا ﲑﻴـــﺴﺘﻟا ﺔـــﻠﺣﺮﻣ ﻪـــﻴﻠﺘﻟ 1 ﺮـــﻌﻳ ﺎـــﻣ وأ ، يرﺎـــﲡ ﻲﻋﺎﻨـــﺻ ﻊﺑﺎـــﻃ تاذ ،ﺎﻬﻴﻠﻜـــﺸﺑ ﺔـــﻣﺎﻌﻟا ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﺔـــﻠﺣﺮﲟ ف ﺔﻨــﺳ ﻦــﻣ ءاﺪــﺘﺑا ﻲﻛاﱰــﺷﻹا ﲑﻴــﺴﺘﻟا ﺔــﻠﺣﺮﻣ ﰐﺄــﺗ ﰒ ،ﺔــﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻛﺮــﺸﻟاو 1971 ﺔــﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا زﺎــﳒإو ﺚــﻌﺑ ﺔــﻟوﺎﶈ ﰲ ﺔﻴﻛاﱰﺷﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ثاﺪﺣإو ﻞﻤﻌﻟا لﺎﳎ . ﻻوأ : ﺴﺳﺆﻤﻟا تﺎ ﻲﺗاﺬﻟا ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻲﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا : ،ﲔــﻴﺑروﻸﻟ ﻲﻋﺎــﻤﳉا لﺎــﺣﱰﻟا ﺪــﻌﺑ ﺔــﺻﺎﺧ ،ﻪــﺟوﻷا ةدﺪــﻌﺘﻣ ﺔــﻣزأ لﻼﻘﺘــﺳﻹا ﺪــﻌﺑ ةﺮــﺷﺎﺒﻣ ﺮــﺋاﺰﳉا تﺪﻬــﺷ ﻦـــﻣ ﻮـــﻠﳜ دﺎـــﻜﻳ يرادإ زﺎـــﻬﺟ دﻮـــﺟو ﻊـــﻣ ،ﺔـــﻴﻣﺪﳋاو ﺔﻴﻋﺎﻨـــﺼﻟا ،ﺔـــﻴﻋارﺰﻟا تﺎـــﺴﺳﺆﳌا ﻢـــﻈﻌﻣ ﰲ ارﻮﻐـــﺷ كﺮـــﺗ يﺬـــﻟا ﺔـــﺛاﺪﳊ اﺮــﻈﻧ ﻩﲑﻴـــﺴﺗ ﻰــﻠﻋ ةردﺎـــﻘﻟا تارﺎــﻃﻹا ــﻣﺎﻗ ﻊـــﺿﻮﻟا اﺬــﻫ مﺎـــﻣأو ،لﻼﻘﺘــﺳﻹا ﳎ ﺖ لﺎـــﻤﻌﻟا ﻦــﻣ ﺔـــﻋﻮﻤ ﺔـــﻘﻳﺮﻄﺑ ددﺮﺗ ﻻو رﺎﻴﺧ نود تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻩﺬﻫ ةرادﺈﺑ ﺔﻴﺋﺎﻘﻠﺗ . ةﺪﺋﺎــﺳ ﺖــﻧﺎﻛ ﺎــﻣ رﺪــﻘﺑ ﱂﺎــﻌﳌا ﺔﺤــﺿاو ﺔــﻴﺟﻮﻟﻮﻳﺪﻳﻹ ﺎــﻘﻴﺒﻄﺗ ﺮــﺋاﺰﳉا ﰲ ﰐاﺬــﻟا ﲑﻴــﺴﺘﻟا ﺔــﺑﺮﲡ ﻦــﻜﺗ ﱂ اﺬــﳍو ﲪ ﻞـﺟأ ﻦـﻣ ﱐﻮﻧﺎـﻘﻟا ىﻮﺘـﺴﳌا ﻰـﻠﻋ ةﺮﻜﻓ ﺖﻠﻜﺷ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ةﺎﻴﳊا ﻞﻤﳎ ﱪﻋ ﻦـﻣ ﺎـﻬﺘﻳﺎ ﺔﻴﻌﻳﺮـﺸﺘﻟا صﻮـﺼﻨﻟا ﻦـﻣ ﺔـﻋﻮﻤﳎ راﺪـﺻﺈﺑ ،مﺎـﻌﻟا عﺎـﻄﻘﻟا ﻪـﺗﺰﻴﻛرو ﲏﻃﻮـﻟا دﺎـﺼﺘﻗﻹا ﻰـﻠﻋ ﺎـﻇﺎﻔﺣ داﺮـﻓﻷا ﱃإ ﺎﳍﺎﻘﺘﻧا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ، ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗو ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﺪﺼﻗ نﺄﺸﻟا اﺬ نﺎﳉ ﻖﻠﺧو ﺎﻫﲑﻴﺴﺗو ةﺮﻏﺎﺸﻟا كﻼﻣﻷا ﻲﻤﲢ . 2 ﺘﻟا بﻮﻠــﺳﻷ ﺎــﻴﻧﻮﻧﺎﻗ اﺪﻨــﺳ ﺖﻠﻜــﺷ ﻩﺬــﻫ ةﺮﻏﺎــﺸﻟا كﻼــﻣﻷا ةﺮــﻜﻓ نإ لﺪــﺟ ﻦــﻣ ﻪــﺗرﺎﺛأ ﺎــﻣ ﻢــﻏر ﰐاﺬــﻟا ﲑﻴــﺴ ﱃإ ﺔـﻴﻜﻠﳌا لﺎـﻘﺘﻧا ﺔـﻴﻠﻤﻋ ﺎـﱪﺘﻋا ﺎﺄـﺸﺑ ةردﺎـﺼﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻦﻜﻟ ،ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻔﻴﻴﻜﺗ لﻮﺣ ﻲﻬﻘﻓ ،ﻲﻛاﱰــﺷﻹا رﺎــﻴﺘﺧﻹا ﺔــﻠﺣﺮﳌا ﻩﺬــﻫ ﰲ ﺎــﻴﺗاذ ةﲑــﺴﳌا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ﺎــﻬﻴﻓ ﺖﻠﻜــﺷ ،ﺔــﻟوﺪﻟا ﰲ ﺔــﻠﺜﻤﺘﳌا ﺔــﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔــﻋﻮﻤا ـﺷﻹا ﺖﺤﺒﺻأ ﱴﺣ ﲏـﻌﺗ ﺔـﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻴﻛاﱰ " ﰐاﺬـﻟا ﲑﻴـﺴﺘﻟا " ، ةدﺎـﳌا ﺺـﻧ ﱃإ عﻮﺟﺮﻟﺎـﺑو ﻪـﻧأ ﻻإ 01 / 02 مﻮـﺳﺮﳌا ﻦـﻣ 63 / 59 3 لﻼﻐﺘـﺳﻻا ﻦﻛﺎـﻣأ وأ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺾﻌﺑ قﺎﳊإ ﻦﻜﳝ ﻪﻧﺈﻓ ،ﺎﻴﺗاذ ةﲑﺴﳌا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴﺴﺗو ﻢﻴﻈﻨﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا تﺎﻛﺮـﺷ ﻞـﺒﻗ ﻦـﻣ وأ ﺔـﻴﻣﻮﻤﻋ ﻒـﺼﻧ وأ ﺔـﻴﻣﻮﻤﻋ تﺎـﺌﻴﻫ ﻞـﺒﻗ ﻦـﻣ ﺎﻫﲑﻴﺴﺗو ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟﺎﺑ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﳘﻷا تاذ ﰲ ﺪـﻴﺣﻮﻟا ﻲﻛاﱰﺷﻹا بﻮﻠﺳﻷا ﰐاﺬﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻘﻳﺮﻃ تﱪﺘﻋا اﺬو ،ﺔﻴﻨﻃو ﺔـﻳاﺪﺑ ﱃإ ىدأ ﺎـﳑ ،تﺎـﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴـﺴﺗ ﺦﻳرﺎـﺘﺑ ردﺎـﺼﻟا ﺮـﻣﻷا ﺎـﻬﻴﻠﻋ ﻰﻔـﺿأ ،بﻮﻠـﺳﻷا اﺬﻫ رﺎﺸﺘﻧا مﺎﻣأ ﻞﻴﻗاﺮﻌﻟاو تﺎﻀﻗﺎﻨﺘﻟا ةﺄﺸﻧ 17 / 01 / 1969 ﺎـﻤﻴﻓ ﰲ ﺎـﻴﺗاذ ةﲑـﺴﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ،ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﺴﺳﺆﻣ ﺎﻬﻗﺎﻄﻧ ﰲ ﻞﺧﺪﻳ ذإ ،ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا مﻮﻬﻔﻤﻠﻟ اﺮﻳﺎﻐﻣ اﺪﻳﺪﺟ ﺎﻣﻮﻬﻔﻣ ﺪﻌﺑ ﺎﺴﺳﺆﳌاو ،ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا عﺎﻄﻘﻟا يرﺎﺠﺘﻟاو ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺔﻣﺎﻌﻟا ت . 1 ﻲﻠﻌﺑ ﺮﻴﻐﺼﻟا ﺪﻤﺤﻣ ، ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻢﻗر ﺔﻌﺒﻄﻟا ،يﺮﺋاﺰﳉا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا 02 ،ﺮـﺋاﺰﳉا ،ﺔﻴﺑﺎﻘﻨﻟا ثﻮﺤﺒﻟاو تﺎﺳارﺪﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا ﺪﻬﻌﳌا ، ﱪﻤﺴﻳد 1988 ص ، . 17 . 2 ،ﺢﺿاو ﺪﻴﺷر ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا . 59 . 3 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا 63 / 59 ، ﰲ خرﺆﳌا ، ﺎﻴﺗاذ ةﲑﺴﳌا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴﺴﺗو ﻢﻴﻈﻨﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا 28 / 03 / 1963 ) ﺔﻴﲰﺮﻟا ةﺪﻳﺮﳉا ماﺪﻌﻧا .(

-8 تﺎﺌﻴﳍا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻰﻠﻋ نذإ مﻮﻘﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻴﺗاذ ةﲑﺴﳌا ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﻓ ﻦﻣ داﻮﻤﻠﻟ ﺎﻘﺒﻃ 02 ﱃإ 20 مﻮـﺳﺮﻣ ﻦـﻣ 63 / 59 ﻲﻫو ﱄﺎﺘﻟﺎﻛ : 1 -لﺎــﻤﻌﻠﻟ ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔــﻴﻌﻤﺠﻟا : ﺔــﺴﺳﺆﳌا لﺎــﻤﻋ عﻮــﻤﳎ ﻦــﻣ نﻮــﻜﺘﺗ و ﺎﻬﺋﺎــﻀﻋأ ﺮﻳﺪــﳌا ﲔــﻌﻳ و ﰲ ﺎﻬﺘﻴﺣﻼــﺻ ﻞــﺜﻤﺘﺗ ﺔﻗدﺎـﺼﳌا رﺎﻤﺜﺘــﺳﻹا ﻞـﳏ وأ ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﺔـﻴﻤﻨﺗ ﻂــﻄﳐ ﻰـﻠﻋ مﻮــﻘﺗ ﺎـﻤﻛ ﺑ ﻋ ﺔﻗدﺎـﺼﳌﺎ ﻞــﻤﻌﻟا ﻢﻴـﻈﻨﺘﺑ ﻖــﻠﻌﺘﳌا نﻮﻧﺎـﻘﻟا ﻰــﻠ ﻊﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻨﺴﻟا ﺔﻳﺎ تﺎﺑﺎﺴﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻓاﻮﳌا ،مﺎﻬﳌا ﻊﻳزﻮﺗو ﺪﻳﺪﲢ لﺎﻤﻌﻟا ﺲﻠﳎ بﺎﺨﺘﻧاو . 2 -لﺎــﻤﻌﻟا ﺲــﻠﺠﻣ : ءﺎــﻀﻋﻷا ﻲــﺜﻠﺛ نﻮــﻛ بﻮــﺟو ﻊــﻣ تاﻮﻨــﺳ ثﻼــﺛ ةﺪــﳌ ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔــﻴﻌﻤﳉا ﻪــﺒﺨﺘﻨﺗ لﺎــﻤﻌﻟا ﻦــﻣ ﺲـــﻠا ﻰـــﻠﻋ ﺔـــﻴﻨﻘﺘﻟاو ﺔـــﻳرادﻹا تارﺎـــﻃﻹا ﻦﻤﻴـــﻻ ﱴـــﺣ جﺎـــﺘﻧﻹا ﰲ ﻞـــﻤﻌﻟا نوﺮـــﺷﺎﺒﻳ ﻦﻳﺬـــﻟا . ﰲ ﻪﺘﻴﺣﻼـــﺻ ﻞـــﺜﻤﺘﺗ لﺎــﻤﻌﻟا دﺮــﻃو ﻒــﻴﻇﻮﺗ ،ضوﺮــﻘﻟا ،ﻲﻠﺧاﺪــﻟا مﺎــﻈﻨﻟا ﰲ ﺖــﺒﻟاو ﺮــﻳﺮﻘﺘﻟا ،ﲑﻴــﺴﺘﻟا ﺔــﻨﳉ بﺎــﺨﺘﻧا و ﲑﻴــﺴﺘﻟا ﺔــﻨﳉ ﺔــﺒﻗاﺮﻣ ا ﺔﻳﺎ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻌﻤﳉا ﻰﻠﻋ ﺎﺎﺑﺎﺴﺣ ضﺮﻋ ﻞﺒﻗ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻨﺴﻟ . 1 3 -ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا ﺔﻨﺠﻟ : جﺎـﺘﻧﻹا ﰲ ﻞـﻤﻌﻟا ﻦﻳﺮـﺷﺎﺒﳌا لﺎـﻤﻌﻟا ﻦـﻣ ﻢﻬﺜﻠﺛ نﻮﻜﻳ ،لﺎﻤﻌﻟا ﺲﻠﳎ ءﺎﻀﻋأ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺐﺨﺘﻨﺗ ﺎﻳﻮﻨﺳ ﺚﻠﺜﻟا دﺪﺠﺘﻳو . ــﺑ فﺮـﻌﻳ ﺢﺒـﺻأ ﰐاﺬـﻟا ﲑﻴـﺴﺘﻟا نﺈﻓ ،زﺎﻬﳉا اﺬ طﻮﻨﳌا روﺪﻠﻟ اﺮﻈﻧو " ﲑﻴـﺴﺘﻟا ﺔـﻨﳉ " ﺎـﻷ ، ﻞـﺜﻤﺘﺗ ،ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴﺴﺘﺑ ﻞﻔﻜﺘﺗ ﺖﻧﺎﻛ ،ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﻞـﺧاد ﻞـﻤﻌﻟﺎﺑ ﺔـﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎـﺒﻴﺗﱰﻟاو ﺪـﻋاﻮﻘﻟا ﻂﺒـﺿ ﰲ ﺎﻬﺘﻴﺣﻼـﺻ ،جﺎــــﺘﻧﻹا ،ﺔــــﻴﻤﻨﺘﻟا ﻂــــﻄﳐ داﺪــــﻋإ ،ﺔــــﺴﺳﺆﳌا ﻞﺋﺎــــﺴﻣ ﰲ ﺖــــﺒﻟاو ﺮــــﻳﺮﻘﺘﻟا ،لﺎــــﻤﻌﻟا ماﺪﺨﺘــــﺳا ،تﺎﻴﻟوﺆــــﺴﳌا ﻊــــﻳزﻮﺗ تﺎﻣﺪﳋاو تﺎﺟﻮﺘﻨﳌا ﺞﻳوﺮﺗو ﻊﻳزﻮﺗ ،تاءاﺮﺸﻟاو ضوﺮﻘﻟا ،ﻲﻣﺎﺘﳋا بﺎﺴﳊا . 4 -ﺔﻳﺮﻳﺪﻤﻟا : ﻬﺟ ﺔﻳﺮﻳﺪﳌا ﻞﻜﺸﺗ ﺔﻴﻋﺮـﺷ ﻰـﻠﻋ ظﺎـﻔﳊا ﰲ ﻪﺗﺎﻴﺣﻼـﺻ ﻞـﺜﻤﺘﺗ ،ﺔـﻟواﺪﳌا تﺎـﺌﻴﻫ تاراﺮـﻘﻟ ﺎﻳﺬﻴﻔﻨﺗ ازﺎ ،تاﺪــﻬﻌﺘﻟا ﻊــﻗﻮﻳ ،ﲏــﻘﺘﻟاو ﱄﺎــﳌا ﺐــﻗاﺮﳌا روﺪــﺑ مﻮــﻘﻳو يرادﻹا ﲑﻴــﺴﺘﻟا ﺎــﻴﻠﻤﻋ ﱃﻮــﺘﻳ ،ﺔــﻴﻟﺎﳌا ﺔﻳدﺎــﺼﺘﻗﻹا تﺎــﻴﻠﻤﻌﻟا ﺔﻟﻮﻘﻨﳌاو ﺔﻳرﺎﻘﻌﻟا ﺎﳍاﻮﻣأ ﺮﻀﳛو . ﱵــﻟا ﺔﻳدﺎــﺼﺘﻗﻹا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴــﺴﺗ ﰲ ﺔــﺑﺮﺠﺘﻟا ﻩﺬــﻫ ةدﺎــﻴﻘﻟا ﺔــﻔﻴﻇو ﰲ جاودزا دﻮــﺟﻮﺑ ،ﺮــﺋاﺰﳉا ﺎــ تدﺮــﻔﻧا تﺎـــﻴﻨﻘﺘﻟاو ﺐﻴﻟﺎـــﺳﻷا نﻷ ﺎﻴـــﺳﺎﻴﺳ ﺎـــﻬﺟﻮﺗ ﺖـــﺳﺮﻛ ﺎـــﳕإ ،ﺮﻳﺪـــﳌاو ﲑﻴـــﺴﺘﻟا ﺔـــﻨﳉ ﺲﻴـــﺋر ﻦـــﻣ ﻞـــﻛ ﰲ ﻞـــﺜﻤﺘﺗ ﺔـــﻳرادﻹا دﺎــــﻌﺑأ ﻞــــﺟأ ﻦــــﻣ ﻚــــﻟذ ،ﺔﻴﻛاﱰــــﺷﻹا ﺔــــﻴﺟﻮﻟﻮﻳدﻷا ةﺮــــﻜﻓ ﺎــــﻬﻴﻠﻋ ﺖــــﻐﻃ ﺪــــﻗ ﺔــــﻴﻤﻨﺘﻟا نﺎﻤــــﻀﻟ ةﺪــــﻤﺘﻌﳌا ﺔﻴﻛاﱰــــﺷﻹا ﺮـــﳊا لﻼﻐﺘـــﺳﻹا ﻰـــﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟﺎـــﺑ ،ﺔـــﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔـــﻠﺠﻋ ﻊـــﻓد ﻰـــﻠﻋ ﻞـــﻤﻌﺗو ،يﺮـــﺋاﺰﳉا دﺎـــﺼﺘﻗﻹا ﰲ ﱄﺎـــﲰأﺮﻟا ﻊﺑﺎـــﻄﻟا يذ ﺔﻴـــﺳﺎﻴﺳو ﺔـــﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ﺔﻳدﺎـــﺼﺘﻗا ﺔـــﻴﻤﻨﺗ ﻖـــﻴﻘﺤﺘﻟ سﺎـــﺳﻷا دﻮـــﻤﻋ ﻩرﺎـــﺒﺘﻋﺎﺑ ،ﻩﺮﻳﻮـــﻄﺗو يدﺎـــﺼﺘﻗﻹا عﺎـــﻄﻘﻟﺎﺑ ضﻮـــﻬﻨﻟا ﺔﻠﻣﺎﺷ . 2 ﺪـﻗو أﺪـﺑ بﻮﻠـﺳأ ﲑﻴـﺴﺘﻟا ﰐاﺬـﻟا ﻊـﺟاﱰﻳ روﺪـﺼﺑ مﻮـﺳﺮﳌا 64 -75 ءﺎـﺟ يﺬـﻟاو ﻊـﻴﻤﲡ ةﺮـﻜﻔﺑ تﺎـﺴﺳﺆﳌا ةﲑـﺴﳌا ﺎـﻴﺗاذ ﰲ ﻞﻜـﺷ تادﺎـﲢا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗا تاذ ﺪـﻌﺑ ،ﻲﻋﺎـﻄﻗ ﺎـﳍ ﺔـﻳرادإ ﺲﻟﺎـﳎ ﺔﻠﻜـﺸﻣ ﻦـﻣ ﻲـﻠﺜﳑ تﺎـﺴﺳﺆﳌا ﺔـﻤﻈﻨﳌا ،ﺎـﻬﻴﻟإ ﱃﻮـﺘﺗ ﺔـﻤﻬﻣ ﻖﻴـﺴﻨﺘﻟا ﻲﻋﺎـﻄﻘﻟا ﻂـﻄﳋا ﻊـﺿوو ﺞﻣاﱪـﻟاو ﺔﻛﱰـﺸﳌا ﺔـﺟرﺪﳌا ﻦﻤـﺿ رﺎـﻃﻹا مﺎـﻌﻟا 1 ﺢﺿاو ﺪﻴﺷر ، ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا . 60 . 2 ﻪﺴﻔﻧ ﻊﺟﺮﳌا ص ، 61 .

-9 -ﻂﻄﺨﻤﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺖﲢو فاﺮﺷإو ﺔﺑﺎﻗر ادﻹا ةر ،ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا ﻦـﻣو ﻩﺬـﻫ ﺔـﻄﻘﻨﻟا تﺪـﺣﻮﺗ ﺔﻳﺎـﺻﻮﻟا ﺔـﻳرادﻹا ﻰـﻠﻋ تﺎـﺴﺳﺆﳌا ،ﺔﻴﻋﺎﻨـﺼﻟا ﻮـﻫو ﺮـﻣﻷا يﺬـﻟا ﺪـﻘﻓأ ﺔـﻨﳉ ﲑﻴـﺴﺘﻟا ﺔﻴﺣﻼـﺻ ﻊـﺿو ﺞﻣاﺮـﺑ رﺎﻤﺜﺘـﺳﻻا رﻮـﺟﻷا ﺪـﻳﺪﲢو ،ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺖﻠﻘﻧو ﻩﺬﻫ مﺎﻬﳌا ﱃإ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻴﺻﻮﻟا ﱵﻟا ﺖﺿﺮﻓ ﺎﻬﺘﺑﺎﻗر ﻰﻠﻋ ﻒﻠﺘﳐ تﻼﻣﺎﻌﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ . ﺎﻣو ﺞﺘﻨﺘﺴﻳ ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ﻩﺬﻫ تﻼﻳﺪﻌﺘﻟا ﻮﻫ لزﺎﻨﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﻦﻋ تﺎﻬﺟﻮﺘﻟا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﱵﻟا ﺖﻧﺎﻛ ﺪﻗ ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ ﰲ ﻲﻗﺎﺜﻴﻣ ﺎﻣ ﻞـﺒﻗ ﺎـﻣو ﺪـﻌﺑ ،لﻼﻘﺘـﺳﻹا ﰐﺮـﻜﻔﻛ ﺔـﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻹا ،ﺔـﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟاو ﺪـﻗو ﺖـﻧﺎﻛ تﺎـﻋاﺰﻧ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﻩﺬـﻫ ةﱰـﻔﻟا ﻊـﻀﲣ ﺎـﻬﻠﻤﳎ ﰲ صﺎـﺼﺘﺧﻻ ءﺎـﻀﻘﻟا يرادﻹا ﻰـﻠﻋ رﺎـﺒﺘﻋا ﺎـأ ﺔـﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﻞﻤﻌﺗو ﻢﺳﺎﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟا بﺎﺴﳊو ذإ ﱂ ىﺪﻌﺘﺗ ﺔﻘﻴﻘﺣ ﺎﻮﻛ دﺮﳎ ةادأ ﺪﻴﺑ ﺔﻟوﺪﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا . 1 ﺎﻴﻧﺎﺛ -ﺳﺆﻤﻟا تﺎﺴ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻲﻓ ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺔﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا : ﺖـــﻧﺎﻛ ﲏﻃﻮـــﻟا يدﺎـــﺼﺘﻗﻻا ﻢﻴـــﻈﻨﺘﻟا ةدﺎـــﻋإ ﱃإ تدأ ﱵـــﻟا ﺔﻴﻋﻮـــﺿﻮﳌا تﺎـــﻴﻄﻌﳌا نإ ﻮـــﳓ ﲑـــﺴﻟا ﺖـــﺿﺮﻓ ﺪـــﻗ ﺔـﻴﻠﻤﻋ ﺖﺒﺣﺎـﺻ ﱵـﻟا ﺔﻋﺮـﺴﻠﻟ اﺮـﻈﻧو ،يدﺎﺼﺘﻗﻹا ناﺪﻴﳌا ﰲ ﻞﺧﺪﺘﻟا ﺔﻓﺎﺜﻛ مﺎﻣأو ،مﺎﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻨﻤﻴﻫ ةدﺪـــﻌﺘﻣ ﺔـــﻴﻧﻮﻧﺎﻗ لﺎﻜـــﺷأو ﺐـــﻟاﻮﻗ ﰲ ﻞﺧﺪـــﺘﻟا ﻚـــﻟذ غﺮـــﻓأ ﺪـــﻗ يﺮـــﺋاﺰﳉا عﺮـــﺸﳌا نﺈـــﻓ ،ﻢﻴﻣﺄـــﺘﻟا . ﻪـــﻴﻓ أﺪـــﺑ نأ ﺪـــﻌﺒﻓ ﺘـــﺳﻹا ﺪـــﻌﺑ ﱃوأ ﺔـــﻠﺣﺮﻣ ﰲ ﰐاﺬـــﻟا ﲑﻴـــﺴﺘﻟﺎﺑ ﻪـــﻧﺈﻓ ،تﺎـــﺴﺳﺆﳌا ﻢﻴـــﻈﻨﺗ ﰲ ةﺪﺋﺎـــﺴﻟا ﺔـــﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔـــﻘﻳﺮﻄﻟا ﻩرﺎـــﺒﺘﻋﺎﺑ لﻼﻘ عﻮـــﺿﻮﻣ ﰲ ﺔـــﻓﻮﻟﺄﳌا ﺔـــﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا قﺮﻄﻟﺎـــﺑ يﺮـــﺋاﺰﳉا دﺎـــﺼﺘﻗﻹا ﻰـــﻠﻋ ﻲﻛاﱰـــﺷﻹا ﻊﺑﺎـــﻄﻟا ءﺎﻔـــﺿإ ﰲ ﻚـــﻟذ ﺪـــﻌﺑ ﺮﻤﺘـــﺳا ــﺸﻟاو ،يرﺎــﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻋﺎﻨــﺼﻟا ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﰲ ﺎــﺳﺎﺳأ ﺔــﻠﺜﻤﺘﳌاو ،يرﺎــﺠﺘﻟاو ﻲﻋﺎﻨــﺼﻟا ﻊﺑﺎــﻄﻟا تاذ تﺎــﺴﺳﺆﳌا ﺔﻛﺮ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا . 1 -ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻛﺮﺸﻟا : ﺔﻨـﺳ ﺬـﻨﻣ ﺮـﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔـﻴﻨﻃﻮﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺖﻠﺘﺣا 1966 ،ﲏﻃﻮـﻟا دﺎـﺼﺘﻗﻹا ﰲ ﺔـﻗﻮﻣﺮﻣ ﺔـﻧﺎﻜﻣ ﺔﻄـﺸﻧﻷاو ﻊﻳرﺎــﺸﳌا ﲔﻣﺄــﺗو ﺔـﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪــﺗ نﺎﻤــﻀﻟ ﺔﻠـﻀﻔﳌا ﺔــﻘﻳﺮﻄﻟا ﺎـﻫرﺎﺒﺘﻋﺈﺑ . ﻒــﻠﺘﳜﻻ ،ﺎﻬﻠﻜــﺷ ﺚـﻴﺣ ﻦــﻣ ﻲــﻬﻓ ﺔـﻟواﺪﻤﻠﻟ زﺎـﻬﺟ ﻰـﻠﻋ ﺎـﻬﻤﻴﻈﻨﺗ مﻮـﻘﻴﻓ ، ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻋ ﺎﻬﺒﻴﻛﺮﺗو ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗ ) ﻪـﻴﺟﻮﺘﻟا ﺔـﻨﳉ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟاو ( ﺬﻴﻔﻨﺘﻠﻟ زﺎﻬﺟو ) ﺮﻳﺪﳌا .( أ -زﺎﻬﺟ تﻻواﺪﻤﻟا : ﻞﻜﺸﻳ اﺬﻫ زﺎﻬﳉا ﺔﻨﳉ ﻪﻴﺟﻮﺗ ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﻪﺋﺎﻀﻋأو نﻮﻠﺜﳑ ﻦﻋ ﻒﻠﺘﳐ تارازﻮﻟا تاذ ﺔﻠـﺼﻟا ،ﺔﻛﺮـﺸﻟﺎﺑ تﺎﻄﻠـﺳو اﺬـﻫ زﺎـﻬﳉا ﺔﻳرﺎـﺸﺘﺳا ﺮـﺜﻛأ ﺎـﻬﻨﻣ ،ﺔـﻳﺮﻳﺮﻘﺗ ﻖـﻠﻄﻧاو اﺬـﻫ زﺎـﻬﳉا ﰲ ةﺮـﺷﺎﺒﻣ ﻪﻃﺎـﺸﻧ ﺔﻨـﺳ 1966 . 2 ب -زﺎﻬﺠﻟا يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا : ﻞﺜﳝ ﺮﻳﺪﳌا مﺎﻌﻟا ﺔﻛﺮﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا زﺎﻬﳉا ،يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﻢﺘـﻳو ﺐـﺟﻮﲟ ﻪـﻨﻴﻴﻌﺗ مﻮـﺳﺮﻣ ﻲـﺳﺎﺋر ، حاﱰﻗﺎـﺑو ﻦـﻣ ةرازﻮـﻟا ،ﺔﻴـﺻﻮﻟا ﻊـﻀﳜو ﺔﻄﻠـﺴﻠﻟ ،ﺔﻴـﺳﺎﺋﺮﻟا ـﻟو ﻪ تﺎﻴﺣﻼـﺻ ﺔﻌـﺳاو ﰲ ﲑﻴـﺴﺗ ﺔﻛﺮـﺸﻟا مﺎـﻴﻘﻟاو ﺔـﻓﺎﻜﺑ تﺎﻓﺮﺼﺘﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺎ ﰲ ﲑﻐﻟا ﺔﻬﺟاﻮﻣ . 1 ﺔﻨﺴﻟ ﺲﻠﺑاﺮﻃ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﻊﺟار 1956 ﺔﻨﺴﻟ ﺮﺋاﺰﳉا قﺎﺜﻴﻣو 1964 ﱐوﱰﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﳌا ﻰﻠﻋ ﺮﻓﻮﺘﻣ ، ) www.gov.dz .( 2 يﺪﺑاﻮﻋ رﺎﻤﻋ ، د ،ﺔﻳرادﻹا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا أﺪﺒﻣ .م . ،ﺮﺋاﺰﳉا ،ج 1984 ص ، . 129 .

-10 -ﺎـﳑو ﺬـﺧأ ﻰـﻠﻋ بﻮﻠـﺳأ ﺔﻛﺮـﺸﻟا ﺔـﻴﻨﻃﻮﻟا ﻪـﻧأ ﻰـﻠﻋ ﻢﻏﺮـﻟا ﻦـﻣ ﻂﻴـﺴﺒﺗ ﺎـﻬﻣﻮﻬﻔﻣ ﻻإ ﻪـﻧأ ﻰـﻠﻋ ﺎـﻬﻣﺎﻗأ ﺾﻗﺎـﻨﺗ ،ﱐﻮﻧﺎـﻗ ﻦـﻤﻓ ﺔـﻬﺟ ﰎ ﻚـﻴﻠﲤ ﻞـﻛ ﺎـﳍﺎﲰأر ﺔـﻟوﺪﻠﻟ ﻮـﻫو ﺎـﻣ ﺎـﻬﻠﻌﳚ ﰲ مﺎـﻘﻣ ،ﺪـﻴﺣﻮﻟا ﻢﻫﺎـﺴﳌا ﻦـﻣو ﺔـﻬﺟ ىﺮـﺧأ ﺖﻴﲰ ﺔﻛﺮﺸﻟﺎﺑ 1 اﺬﻫو ﺪﺣاو ﻦﻣ تادﺎﻘﺘﻧﻻا ﱵﻟا ﺖﻬﺟو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻛﺮﺸﻠﻟ ﱵﻟاو ﱂ ﺪﲡ ﺎﻣﺎﻤﺘﻫا ﻦﻣ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﱵـﻟا ﺖـﻧﺎﻛ ﺐـﺼﺗ ﺎـﻬﻣﺎﻤﺘﻫا ﻲـﻠﻜﻟا ﺪـﻴﺣﻮﻟاو ﻰـﻠﻋ ﻞﻛﺎـﺸﳌا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﺔـﻳﺪﳉا اﺪـﻴﻌﺑ ﻦـﻋ تﺎـﻋاﺰﻨﻟا تادﺎـﻘﺘﻧﻻاو ﺔﻴﻬﻘﻔﻟا . 2 2 يرﺎﺠﺘﻟاو ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﻤﻟا ) E.P.I.C :( ،يدﺎــﺼﺘﻗﻹا ناﺪــﻴﳌا ﰲ ﺔــﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪــﺘﻟ ﺎﻋﻮﻴــﺷ لﺎﻜــﺷﻷا ﺮــﺜﻛأ ﺔــﻳرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻋﺎﻨــﺼﻟا ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﱪــﺘﻌﺗ ﻪــﺘﺛرو ﻞﻜــﺷ ﻮــﻫو ﻦﻳزﺎــﻬﺟ ﻰــﻠﻋ ﺎــﺳﺎﺳأ مﻮــﻘﻳ ،يرﺎﻤﻌﺘــﺳﻹا مﺎــﻈﻨﻟا ﻦــﻋ ﺮــﺋاﺰﳉا : ﺎﳘﺪــﺣأ ،ﺮﻳﺪــﳌاو ةرادﻹا ﺲــﻠﳎ ﺬﻴﻔﻨﺘﻠﻟ ﺮﺧﻵاو ﺔﻟواﺪﻤﻠﻟ . أ -ةرادﻹا ﺲـــﻠﺠﻣ : ﺔـــﻣﺎﻌﻟا ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﻒـــﻠﺘﲣ ﲑﻴـــﺴﺘﻟا ﺚـــﻴﺣ ﻦـــﻤﻓ ﺔﻄﻠـــﺴﻟا ﻦـــﻋ ﲔـــﻠﺜﳑ ﻦـــﻣ ﻪـــﺘﻴﺒﻠﻏأ ﰲ ﻞﻜـــﺸﺘﻳ ﺎـــــﻬﺤﺋاﻮﻟو ﺎـــــﻬﺘﻤﻈﻧأ فﻼﺘﺧﺎـــــﺑ ﺔـــــﻳرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻋﺎﻨـــــﺼﻟا . ﺘﺧا ﻒـــــﻠﺘﲣ ﺎـــــﻤﻛ ةرادﻹا ﺲﻟﺎـــــﳎ تﺎﻴﺣﻼـــــﺻو تﺎـــــﺻﺎﺼ ﺔـــﻴﻠﻌﻔﻟا تﺎﻴﺣﻼـــﺼﻟا نﻷ ،ﺔـــﻳﺮﻈﻧ ﺔﻴﻠﻜـــﺷ تﺎـــﺻﺎﺼﺘﺧا دﺮـــﳎ ﻲـــﻬﻓ ﺔـــﺴﺳﺆﳌا طﺎـــﺸﻧ قﺎـــﻄﻧو ،ﺎـــﻬﺘﻌﻴﺒﻃ فﻼﺘﺧﺎــﺑ ثاﺪــﺣﺈﺑ ﺎــﻬﻨﻣ ﺾﻌﺒــﻟا ﻞــﻴﻄﻌﺗ ﰎ ﻞــﺑ ،ﺬــﻴﻔﻨﺘﻟا زﺎــﻬﺟ ﺪــﻳ ﰲ ﺰــﻜﺗﺮﺗ " ةرادﻹا نﺎــﳉ ." ﰎ ،لﺎــﻤﻌﻟا ﻞــﻴﺜﲤ دﺎﻌﺒﺘــﺳﺈﺑو ﺔﺻﺎﺧ ﺮﺧآ زﺎﻬﲜ ﺎﻬﻀﻳﻮﻌﺗو ﺎﻣﺎﲤ ﺎﻫؤﺎﻐﻟإ ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﰲ . ب -ﺮﻳﺪﻤﻟا : مﺎـﻋ ﺮﻳﺪـﻣو ةرادﻹا ﺲـﻠﳎ ﺲﻴـﺋر دﻮﺟﻮﺑ عوﺮﺸﳌا ةرادإ ﰲ ﺔﻴﺟاودزﺈﺑ ﺎﻧﺎﻴﺣأ يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا زﺎﻬﳉا ﻢﺴﺘﻳ . ﻢﺘـﻳ ﺮﻳﺪـﻣ ﱃإ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ةرادإ ﺔـﻤﻬﻣ ﻪـﻴﻓ ﺪﻨـﺴﺗ يرﺎـﺠﺘﻟاو ﻲﻋﺎﻨـﺼﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ ﺮﻣﻷا نأ ﻻإ مﻮــــﺳﺮﻣ ﺐــــﺟﻮﲟ ﻪــــﻨﻴﻴﻌﺗ . ﳜ ﻻ ﻪــــﻧأ ﻻإ ،ﻲــــﺤﺋﻻ ﻲــــﻤﻴﻈﻨﺗ ﻊــــﺿو ﰲ نﺎــــﻛ نإ ﻮــــﻫو ﻲــــﺳﺎﺳﻷا نﻮﻧﺎــــﻘﻠﻟ ًﺎــــﻤﺘﺣ ﻊــــﻀ ﻲﻣﻮـــﻤﻌﻟا ﻒـــﻴﻇﻮﻠﻟ 3 ﰲ ﻪﺗﺎﻴﺣﻼـــﺻ ﻞـــﺜﻤﺘﺗ ، تﺎـــﻗﻼﻌﻟ ﺔﺒـــﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎـــﻣﺎﻫ ارود ﺐـــﻌﻠﻳو ﻲﻠﺧاﺪـــﻟا مﺎـــﻈﻨﻟا ﺪـــﻳﺪﲢو ﻊـــﺿو ﻪــﺑ يرﺎــﳉا ﻢﻴــﻈﻨﺘﻠﻟ ﺎــﻌﺒﺗ ﺎــﻬﺋﺎإ وأ ﺎــﻫرﺎﺛآ ﺐــﻴﺗﺮﺗ وأ دﺎــﻘﻌﻧا ﺚــﻴﺣ ﻦــﻣ ءاﻮــﺳ ،لﺎــﻤﻌﻟاو مﺎــﻌﻟا عوﺮــﺸﳌا ﲔــﺑ ﻞــﻤﻌﻟا ا ﰲ دﺪــﻌﺘﻟﺎﺑ ﻢــﺴﺘﻳ يﺬــﻟاو كاﺬــﻧآ ﻞــﻤﻌﻟا ﻰــﻠﻋ يﻮــﺘﳛ نﺎــﻛ مﺎــﻌﻟا عﺎــﻄﻘﻟﺎﺑ ﲔﻠﻣﺎــﻌﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎــﻘﻟا مﺎــﻈﻨﻟا نﻷ ،ﺔــﻤﻈﻧﻷ ﺔـﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﻦﻣ ﺞﻳﺰﻣ ) ﻞـﻤﻌﻟا نﻮﻧﺎـﻗ ﺪـﻋاﻮﻗو ﻲﻣﻮـﻤﻌﻟا ﻒـﻴﻇﻮﻟا نﻮﻧﺎـﻗ ﺪـﻋاﻮﻗ ( لﺎـﺣﺮﺗ ﱃإ ىدأ يﺬـﻟا ﺮـﻣﻷا ، ﻲـــﻔﻴﻇو ، ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﱃﻮـــﺘﻳ ﺮﻳﺪـــﳌا نﺎـــﻜﻓ ـــﺑ ﰲ نﺎـــﻛو ،ﺔﻴﺋﺎـــﺻﻮﻟا تﺎـــﻬﳉا ﱃإ ﺎـــاراﺮﻗ ﻊـــﻓرو ،ﺎﺎﻘﻔـــﺻ ماﺮﺑﺈ ﻚـــﻟذ ﻞـــﻛ ـﺑ ﻰﻤﺴﻳ ﺎﻣ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﺮﻳﺪﳌا كرﺎﺸﻳ يﺬﻟا ﻮﻫ ﺮﻳزﻮﻟا " ﺔﻳرﺎﺸﺘﺳﻻا ﺲﻟﺎا ." 1 ﳌا ﺺﻨﺗ ـــــ ةدﺎ 416 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 75 -58 ، ،ﱐﺪـﳌا نﻮﻧﺎـﻘﻟا ﻦﻤﻀﺘﳌا ﰲ خرﺆـﳌا 26 / 11 / 1975 ج ، ر ، دﺪـﻋ 78 ، ا ةردﺎـﺼﻟ ﰲ 30 / 11 / 1975 ، نأ " ﺮﺜﻛأ وأ نﺎﻳرﺎﺒﺘﻋا وأ نﺎﻴﻌﻴﺒﻃ نﺎﺼﺨﺷ مﺰﺘﻠﻳ ﻩﺎﻀﺘﻘﲟ ﺪﻘﻋ ﺔﻛﺮﺸﻟا "... 2 ﺔـــــﺠﻋ ﻲـــــﻟﻼﻴﺠﻟا ، راد ،ﺔـــــﺼﺻﻮﳋا ﱃإ ﲑﻴـــــﺴﺘﻟا ﺔﻴﻛاﱰـــــﺷا ﻦـــــﻣ ﺔﻳدﺎـــــﺼﺘﻗﻻا ﺔـــــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔـــــﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎـــــﻘﻟا مﺎـــــﻈﻨﻟا ،ﺮـــــﺋاﺰﳉا ،ﺔـــــﻴﻧوﺪﻠﺧ 2006 ، ص . ص . 18 . 19 . 3 ﻲﻠﻌﺑ ﺮﻴﻐﺼﻟا ﺪﻤﺤﻣ ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا ، . 18 .

-11 -ﺎﺜﻟﺎﺛ -ﺴﺳﺆﻤﻟا تﺎ ﻲﻛاﺮﺘﺷﻹا ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻲﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا : ﻊﻣ ﻢﻗﺎﻔﺗ ،تﺎﺑﻮﻌﺼﻟاو ﻞﻛﺎﺸﳌا ﻒﻗو نﻮﻟوﺆﺴﳌا مﺎﻣأ ةروﺮﺿ ،ﲑﻴﻐﺘﻟا ﺪﻌﺒﻓ نأ فﺪﻬﺘﺳا ﻂﻄﺨﳌا ﻲﺛﻼﺜﻟا لوﻷا ﲑﻀﲢ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺔﻳدﺎﳌا ﺔﻳﺮﺸﺒﻟاو زﺎﳒﻹ تﺎﻄﻄﺨﳌا ،ﺔﻠﺒﻘﳌا ءﺎﺟ ﻂﻄﺨﳌا ﻲﻋﺎﺑﺮﻟا دﺪﺤﻴﻟ لوﻷا ﻩﺎﲡﻹا ﻮﳓ ﻂﻴـﻄﺨﺘﻟا ءﺎـﺸﻧﻹ تﺎﻋﺎﻨـﺼﻟا ﺔـﻠﻴﻘﺜﻟا ﺰـﻴﻛﱰﻟاو ﻰـﻠﻋ عﺎـﻄﻗ لﺎـﺧدإو ،تﺎـﻗوﺮﶈا تﺎﺣﻼـﺻإ ﺔـﻘﻴﻤﻋ ﻰـﻠﻋ لﺎﻜـﺷأ ﻞـﻳﻮﻤﺘﻟا ، رﺎـﺒﺟإو ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تاذ ﻲﻋﺎﻨـﺼﻟا ﻊﺑﺎـﻄﻟا يرﺎـﺠﺘﻟاو ﻰـﻠﻋ ﺢﺘـﻓ ﲔﺑﺎـﺴﺣ : ﺪـﺣاو لﻼﻐﺘـﺳﻼﻟ ﺮـﺧﻵاو رﺎﻤﺜﺘـﺳﻼﻟ ﻊـﻣ ﻊـﻨﻣ ﺎـﻤﻬﻨﻴﺑ ﻞﺧاﺪـﺘﻟا 1 ﺪـﻗو ، ﰎ ﰲ ﻞـﻇ ﻂـﻄﺨﳌا ﻲﻋﺎـﺑﺮﻟا ) 70 -73 ( ﻦـﻣ ﺪـﻳﺪﻌﻟا ءﺎـﺸﻧإ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا . ﺔـــــﺻﺎﺧ ﺔـــــﻣﺎﻌﻟا تﺎـــــﺴﺳﺆﳌا ﻒـــــﻠﺘﳐ ﻢﻜﺤﻴـــــﻟ يرﺎـــــﻃإو ﻲـــــﺳﺎﺳأ نﻮﻧﺎـــــﻗ مﺎـــــﻈﻧ ﻊـــــﺿو ﱃإ ﺮـــــﺋاﺰﳉا ﺖﻌـــــﺴﻓ ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ءاﺪﺘﺑا ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا 1965 . ﺔـﻣﺎﻌﻟا ﺔـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺎـﻗﺎﺜﻴﻣ ﻲﻋﺎـﻤﺘﺟﻻاو يدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﲏﻃﻮـﻟا ﺲـﻠا ﻊـﺿﻮﻓ ﰲ ﻪﻠـﻀﻔﺑ ﺖـﻨﻜﲤ ﺎـﳍ ﻞـﻤﻋ ﻖـﻠﻄﻨﻣ ﻲﺟذﻮـﻤﻨﻟا ﻲـﺳﺎﺳﻷا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻨﳉ ﻪﺗﺪﻤﺘﻋا ﺮﻳﺮﻘﺗ ﻞﻜﺷ ﰲ ﱘﺪـﻘﺗ ﻦـﻣ ﲑـﺧﻷا ﺮﻣأ عوﺮﺸﻣ "

Commission statue type

" ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺎﺳأ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺎﻬﻴﻓ مﻮﻘﻳ . 2 ﻞﻴﻜـــﺸﺗ ﱃإ كاﺬـــﻧآ ءارزﻮـــﻟا ﺲـــﻠﳎ ﺪـــﻤﻋ ﺎﻫﺪـــﻌﺑو " ﺔـــﻴﻨﻃو حﻼـــﺻإ ﺔـــﻨﳉ " ﻞـــﻴﻠﲢو ﺔـــﺳارد ﻰـــﻠﻋ ﺖـــﺒﻜﻧا ، ﺔﻨـــﺳ ﺮﺑﻮـــﺘﻛأ ﺮﻬـــﺷ ﰲ ﺎـــﻬﻠﻤﻋ ﻦـــﻣ ﺖـــﻬﺘﻧا ،ﺔﻘﺑﺎـــﺴﻟا ﻊﻳرﺎـــﺸﳌا ﻒـــﻠﺘﳐ 1970 ﻢﻴـــﻈﻨﺘﻠﻟ يﺪـــﻴﻬﲤ عوﺮـــﺸﻣ ﱘﺪـــﻘﺘﺑ ﻊـﻀﻳو ،تﺎـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻲﻛاﱰـﺷﻻا ﲑﻴـﺴﺘﻟا نﻮﻧﺎـﻗو قﺎـﺜﻴﻣ روﺪـﺼﺑ ﺪـﻌﺑ ﺎـﻤﻴﻓ ﺔـﻴﻠﻤﻌﻟا جﻮـﺘﺘﻟ ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻲﻛاﱰﺷﻻا ،مﺎـﻌﻟا عﺎـﻄﻘﻟا ﻢﻴـﻈﻨﺗ لﺎﻜـﺷأ ﲔـﺑ ﻦﻳﺎـﺒﺘﻠﻟ اﺪﺣ ﻚﻟﺬﺑ 3 ﺔـﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮـﺼﻨﻟاو دﻼﺒـﻟا تارﺎـﻴﺘﺧا ﲔـﺑ ﺎﻣﺎﺠـﺴﻧا ﻖـﻘﳛ ﻘﻳ ﺢﺒــﺻأ مﺎﺠــﺴﻧﻹا اﺬــﻫ نﻷ ،ﺔــﻤﺋﺎﻘﻟا رﻮــﻄﺗ ﻦــﻣ ﺔــﻨﻫاﺮﻟا ﺔــﻠﺣﺮﳌا ﻊــﻣ مءﻼﺘــﺗ ةﺪــﻳﺪﺟ جﺎــﺘﻧإ تﺎــﻗﻼﻋ ﺔــﻣﺎﻗإ ﻲــﻀﺘ تﺎـﺴﺳﺆﳌا نﻷ ،يﺮـﺋاﺰﳉا ﻊـﻤﺘا ﺔﻴﻛاﱰـﺷﻹا ،ﺪــﻳﺪﳉا ﻢﻴـﻈﻨﺘﻟا اﺬـﳍ ﻲـﺴﻴﺋﺮﻟا رﺎــﻜﺘﺑﻻا لﺎـﻤﻌﻟا ﺲـﻠﳎ ﺎـﻬﻴﻓ ﻞﻜــﺸﻳ ﻨﺘﻟا زﺎــﻬﺠﻠﻟ ﺔــﻴﳘأ ﻲــﻄﻌﻳو ،ﺔــﺴﺳﺆﳌا ةرادإو ﲑﻴــﺴﺗ ﰲ لﺎــﻤﻌﻟا ﺔﳘﺎــﺴﻣو ﺔﻛرﺎــﺸﻣ ﻰــﻠﻋ ﺎــﺳﺎﺳأ ﺰــﻜﺗﺮﻳ يﺬــﻟا يﺬــﻴﻔ ﺔﻳﺮﻳﺪﳌا ﺲﻠﳎ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌا و ﺎارﺎﻤﺜﺘﺳا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟ ﱄﺎﻣ لﻼﻘﺘﺳاو ﺔﻳﻮﻨﻌﻣ ﺔﻴﺼﺨﺸﺑ ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺎﻬﻴﻓ ﻊﺘﻤﺘﺗ : 1 -لﺎﻤﻌﻟا ﺲﻠﺠﻣ : ﻦـﻋ كرﺎـﺸﻳ ﻲﻛاﱰـﺷﻻا ﻢﻴـﻈﻨﺘﻟا ﰲ ﺔـﻳواﺰﻟا ﺮﺠﺣ لﺎﻤﻌﻟا ﺲﻠﳎ ﱪﺘﻌﻳ لﺎـﻤﻌﻟا عﻮـﻤﳎ ﻪـﻘﻳﺮﻃ ﻫروﺪـــﺑ نﻮـــﺒﺨﺘﻨﻳ ،تاﻮﻨـــﺳ ثﻼـــﺛ ةﺪـــﳌ ﺔـــﺴﺳﺆﳌا نوﺆـــﺷ ﲑﻴـــﺴﺗ ﰲ ﻞـــﺜﻤﺘﺗ ،ﺪـــﻳﺪﺠﺘﻠﻟ ﺔـــﻠﺑﺎﻗ ﺔﻨـــﺳ ةﺪـــﳌ ﻢـــﳍ ﺎـــﺴﻴﺋر ﻢ ﺬـﻴﻔﻨﺗ ﺔـﺒﻗاﺮﻣو ،ﺎﻫﲑﻴـﺴﺗو ﺔـﺴﺳﺆﳌا لﻮـﺣ ﺮﻳرﺎـﻘﺘﺑ ءاﻮـﺳ تﺎﻴـﺻﻮﺘﻟاو ءارﻵا ﱘﺪـﻘﺗ ﰲ ﺎﺳﺎﺳأ ﺲﻠا اﺬﻫ تﺎﻴﺣﻼﺻ ﺾــــــﻌﺑ ﰲ ﺔــــــﻳﺮﻳﺪﳌا ﺲــــــﻠﳎ ﺔﻛرﺎــــــﺸﻣ ﰒ ،يدﺎــــــﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻃﺎــــــﺸﻧ ﻊﻴــــــﺳﻮﺘﻟ ﺔــــــﺴﺳﺆﳌا ﻞــــــﻛﺎﻴﻫ ﻞﻳﺪــــــﻌﺗ وأ ،ﻂـــــﻄﺨﳌا 1 ﺢﻟﺎـﺻ ،حﺎـﺘﻔﻣ تﺎﺣﻼــﺻﻹا لﻮـﺣ ﲏﻃﻮــﻟا ﻰـﻘﺘﻠﳌا ،قﻮـﺴﻟا دﺎــﺼﺘﻗا ﻮـﳓ لﻮـﺤﺘﻟا تﺎﺣﻼــﺻإ ﱃإ لﻼﻘﺘـﺳﻹا ﺬــﻨﻣ ﻪـﺗﺎﲰو يﺮـﺋاﺰﳉا دﺎــﺼﺘﻗﻹا رﻮـﻄﺗ ﺰﻛﺮﳌا ،ﺔﻴﻘﻳﻮﺴﺘﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌاو ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻲﻣﻮﻳ ،رﺎﺸﺑ ﻲﻌﻣﺎﳉا 20 -21 ﻞﻳﺮﻓأ 2004 ، ص 02 . 2 ،ﻖﺤﻟا ﺪﺒﻋ ﻲﻧﺎﻣو يدواد ﺐﻴﻄﻟا ،ﺮـﻜﻔﳌا ﺔـﻠﳎ ،ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻠﻜﻴﻫ ةدﺎﻋإ ﻢﻴﻴﻘﺗ ،ﺔﻴـﺳﺎﻴﺴﻟا مﻮـﻠﻌﻟاو قﻮـﻘﳊا ﺔـﻴﻠﻛ ﻟا دﺪـﻌ ،ﺚﻟﺎﺜﻟا ،ةﺮﻜﺴﺑ يﺮﻔﻴﻓ 2004 ص ، 134 . 3

-12 -او ﻒﻴﻇﻮﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﺖـﺒﻟاو ،ﺔـﻴﻓﺎﻘﺜﻟاو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا تﺎﻣﺪﳋا ﱀﺎﺼﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗ ،ﻲﻠﺧاﺪﻟا مﺎﻈﻨﻟا ،ﻦﻳﻮﻜﺘﻟ حﺎﺑرﻷا ﻊﻳزﻮﺘﺑ ﺔﺻﺎﳋا ﻞﺋﺎﺴﳌا ﺾﻌﺑ ﰲ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟاو . نﻷ ،ﺔــﺒﻗاﺮﳌا ﰲ ﺎــﺳﺎﺳأ ﻞــﺜﻤﺘﻳ ﻲــﺴﻴﺋﺮﻟا ﻩرود نأ ﲔــﺒﻳ ،لﺎــﻤﻌﻟا ﺲــﻠ ﱐﻮﻧﺎــﻘﻟا مﺎــﻈﻨﻟا نﺈــﻓ اﺬــﻫ ﻰــﻠﻋ ءﺎــﻨﺑو و ادوﺪــــﳏ ﻰـــﻘﺒﻳ ﺮــــﻳﺮﻘﺘﻟاو ﲑﻴـــﺴﺘﻟا ﰲ ﻩرود ﻞــــﺑﺎﻘﻣ ﲔـــﺠﺘﻨﻤﻠﻟ ﰲﺎــــﻘﺜﻟاو ﲏﻳﻮـــﻜﺘﻟا ىﻮﺘــــﺴﳌا ﻒﻌـــﺿ ﺐﺒــــﺴﺑ ،ﺎﻴﻠﻜـــﺷ ﺔﻳﺮﻳﺪﳌا ﺲﻠ ﺔﺣﻮﻨﻤﳌا تﺎﻴﻧﺎﻜﻣﻹﺎﺑ ةدوﺰﳌاو ،ﺔﻌﺳاﻮﻟا تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا . 2 -ﺔــﻳﺮﻳﺪﻤﻟا ﺲــﻠﺠﻣ : ﻦــﻣ نﻮــﻜﻳ نأ ﻰــﻠﻋ ،ﺎــﻬﻨﻣ ﻞــﻛ ﺔــﻴﳘأ ﺐــﺴﺣ ىﺮــﺧﻷ ﺔــﺴﺳﺆﻣ ﻦــﻣ ﻪﺋﺎــﻀﻋأ دﺪــﻋ ﻒــﻠﺘﳜ ﺮﻳ ،ﻪﺋﺎﻀﻋأ ﲔﺑ ﻦﻣ لﺎﻤﻌﻟا ﺲﻠﳎ ﺎﻤﻬﻨﻴﻌﻳ نﻼﺜﳑ ﻢﻬﻨﻴﺑ مﺎـﻌﻟا ﺮﻳﺪـﳌا ﻪﺳأ ﻢـﻗر مﻮـﺳﺮﻤﻠﻟ ﺎـﻘﻓو 75 / 149 1 ﺚـﻴﺣ ﺮـــﻀﳛ ،ﺎاﺪـــﺣو ﻒـــﻠﺘﳐ ﲔـــﺑ ﻖـــﺴﻨﻳ ،ﺎـــاراﺮﻗ ﻖـــﻴﺒﻄﺗ ﻰـــﻠﻋ ﺮﻬـــﺴﻳ ،ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﲑﻴـــﺴﺗو ةرادإ ﰲ ﻪﺗﺎﻴﺣﻼـــﺻ ﻞـــﺜﻤﺘﺗ عوﺮـﺸﳌا ﻊـﺿو ﱃﻮـﺘﻳ ﺎـﻤﻛ ،ﺎـﻬﻨﻴﺑ تﺎـﻋاﺰﻨﻟا ﰲ ﺖـﺒﻟا ،ﺔﻴﻛاﱰـﺷﻻا تﺎـﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا ﲑﻴﺴﺘﻟا ﺲﻟﺎﳎ ﰲ ﺔﻛرﺎﺸﻤﻠﻟ ﻂـــﻄﺨﳌ ﱄوﻷا ﻳو ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﻩﺬـــﻴﻔﻨﺗ ﺔـــﻌﺑﺎﺘﻣ ﱃﻮـــﺘﻳو ،ﻪـــﻴﻠﻋ قدﺎـــﺼ ، ﻛ ﱄﺎـــﳌا لﺎـــا ﰲ ﺔﻌـــﺳاو تﺎﻴﺣﻼـــﺼﺑ ﻊـــﺘﻤﺘﻳ ﺎﻤ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻞﻛ ﰲ ﻪﻳأر يﺪﺒﻳو ،ﺔﺴﺳﺆﳌا تﺎﺑﺎﺴﺣ ﻰﻠﻋ قدﺎﺼﻳو ﺺﺤﻔﻳ ،ﰲﺮﺼﳌاو ﺎ . ﻒــﻠﺘﳐ ﲔــﺑ ﺔﻳﻮــﻀﻌﻟا ﻂﺑاوﺮــﻟا ﺪــﻳﺪﲢو ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﻢﻴــﻈﻨﺘﺑ ﺲــﻠا ﻞــﻔﻜﺘﻴﻓ ،يرادﻹا ﻢﻴــﻈﻨﺘﻟا ﺚــﻴﺣ ﻦــﻣ ﺎــﻣأ ﻖــﻴﺒﻄﺗ رﺎــﻃإ ﰲو ،ﻲﻠﺧاﺪــﻟا مﺎــﻈﻨﻠﻟ يﺪــﻴﻬﻤﺘﻟا عوﺮــﺸﳌا داﺪــﻋإ ،ﺎــﻬﻤﻴﻈﻨﺗ عوﺮــﺸﻣ ﺔــﺳارد ﱃﻮــﺘﻴﻓ ،ﺎــﺰﻬﺟأو ﻪــﺗﺎﺌﻴﻫ و ﻊــــﺿو ﰲ ازرﺎــــﺑ ارود ﺔــــﻳﺮﻳﺪﳌا ﺲــــﻠﳎ ﺐــــﻌﻠﻳ ،ﻞــــﻣﺎﻌﻠﻟ مﺎــــﻌﻟا ﻲــــﺳﺎﺳﻷا نﻮﻧﺎــــﻘﻟا ﻞــــﺧاد ﻞــــﻤﻌﻟا تﺎــــﻗﻼﻋ ﻢﻴــــﻈﻨﺗ ﺔــــﺴﺳﺆﳌا ، زﺎــــﻬﳉا ﺔــــﻳﺮﻳﺪﳌا ﺲــــﻠﳎ ﱪــــﺘﻌﻳ ،ﻪــــﺑ ﺔــــﻃﻮﻨﳌا تﺎﻴﺣﻼــــﺼﻟا ﻩﺬــــو ﻊــــﻗاﻮﻟا ﰲ ﺎﻫﺪــــﲢ ،ﺔــــﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ﻲــــﺴﻴﺋﺮﻟا مﺎـﻌﻟا ﺮﻳﺪـﳌا ﺐـﺼﻨﻣ ﺪـﺣاو نآ ﰲ ﻞﻐﺘﺸﻳ يﺬﻟا ﺲﻠا ﺲﻴﺋر ﺔﻧﺎﻜﻣ ﺎﻫﺪﲢ ﺎﻤﻛ ،ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻃﻮﺴﺒﳌا ﺔﻳﺎﺻﻮﻟا ﺔﻔـﺻ ﺎـﻬﻴﻠﻋ ﻰـﻐﻄﺗو ﺎـﻫاﻮﺘﳏ ﻦـﻣ ءﺰـﺟ ﻦـﻣ ﺔـﻴﻋﺎﻤﳉا ةرادﻹا غﺮـﻔﺗو ،ﺎﻴﻟﻼﻘﺘـﺳا اﺮـﻬﻈﻣ ﻪـﻴﻠﻋ ﻲﻔـﻀﺗ ﱵـﻟا ،ﺔـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ مﺎﻌﻟا ﺮﻳﺪﳌا . تﺎﻔﻴﻨﺼﺘﻟا دﺎﻌﺒﺘﺳﺎﺑ ﺔﻠﺣﺮﳌا ﻩﺬﻫ تﺰﻴﲤ ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺪﻴﺣﻮﺗو ﺎﻬﻠﻛﺎﻴﻫ ﺔﻳﻮﻀﻌﻟا ﺔﻴﻔﻴﻇﻮﻟاو ﺎـﻳأ ﺖـﻧﺎﻛ ﺎـﻬﺘﻌﻴﺒﻃ و فﺮـﺼﺑ ﺮـﻈﻨﻟا ﻦـﻋ لﺎـﳎ ﻼـﻤﻋ ﺎﻬﻃﺎـﺸﻧ ﺮﻣﻷﺎـﺑ 71 -74 2 ﰲ خرﺆـﳌا 16 ﱪﻤﻓﻮـﻧ 1971 تﺎـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻲﻛاﱰـﺷﻻا ﲑﻴـﺴﺘﻟﺎﺑ ﻖـﻠﻌﺘﳌاو ﻰـﻠﻋو ﻢﻏﺮـﻟا ﻦـﻣ مﺎـﻤﺘﻫﻹا يﺬـﻟا ﻩﻻوأ ﺮـﻣﻷا 71 -74 تﺎـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻮﻠﳜ ﻩﺪﳒ ﺎﻨﻧأ ﻻإ ﺔﻴﻛاﱰﺷﻹا ﻦﻣ ﻒـﻳﺮﻌﺗ ،ﺎـﳍ ﺚـﻴﺣ ﺖـﻔﺘﻛا ةدﺎـﳌا ﺔـﻌﺑاﺮﻟا ﻪـﻨﻣ رﺎـﺒﺘﻋﺎﺑ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻛاﱰـﺷﻻا ﻴـﻈﻨﺗ ﻢ ﻳ نﻮﻜﺘ ﻦﻣ ةﺪـﺣو وأ ةﺪـﻋ تاﺪـﺣو ، ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗا ﰎو كراﺪـﺗ اﺬـﻫ ﻊـﺿﻮﻟا ﰲ مﻮـﺳﺮﳌا 73 -177 3 ﻖـﻠﻌﺘﳌاو ةﺪـﺣﻮﻟﺎﺑ 1 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا 75 / 149 ، ﻊﺑﺎـﻄﻟا تاذ ﺔﻴﻛاﱰـﺷﻹا ﺔﺴﺳﺆﳌا تﺎﻳﺮﻳﺪﻣ ﺲﻠﺠﲟ ﻖﻠﻌﺘﳌا خرﺆـﳌا ،يدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﰲ 21 / 11 / 1975 دﺪـﻋ ،ر ج ، 100 ، ﰲ ةردﺎﺼﻟا 16 ﱪﻤﺴﻳد 1975 . 2 ﺮﻣﻷا 71 / 74 ، ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻲﻛاﱰﺷﻹا ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ﰲ خرﺆﳌا 16 ﱪﻤﻓﻮﻧ 1971 ج ، ر ، دﺪﻋ 101 ردﺎﺼﻟا ، ة ﰲ 13 ﱪﻤﺴﻳد 1971 . 3 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا 73 -177 ﰲ خرﺆﳌا ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ةﺪﺣﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ، 25 / 10 / 1973 دﺪﻋ ،ر ج ، 86 ﰲ ةردﺎﺼﻟا ، 25 ﺮﺑﻮﺘﻛأ 1973 .

-13 -ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا 1 ﻪـﺼﻨﺑ ﻰـﻠﻋ نأ ةﺪـﺣﻮﻟا ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﻲـﻫ ": ﻞـﻜﻴﻫ ﺎـﳍ ،ﺔـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻢـﺋاد ﻞﺋﺎـﺳو ﺔﻴﻧﺎـﺴﻧإ ﺔـﻳدﺎﻣو فﺪـو ﱃإ جﺎـﺘﻧإ داﻮـﳌا وأ ﱘﺪـﻘﺗ تﺎﻣﺪـﳋا "، ﺎـﳑو ﻻ ﻚـﺷ ﻪـﻴﻓ ﺮـﻣﻷا نأ 71 -74 ﻮـﻫ ةﺰـﻔﻗ ﺔـﻴﻋﻮﻧ ﰲ ﺔـﺳﺎﻴﺳ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﲑﻴﺴﺗو عﺎﻄﻘﻟا ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ذإ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺖﻌﺿو ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﻼﺣ عزﺎﻨﺘﻟ ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا . ئدﺎـﺒﻤﻟا ﻲـﺘﻟا مﻮـﻘﺗ ﺎـﻬﻴﻠﻋ ﺔـﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﻴﻛاﺮﺘـﺷﻻا : ﻢـﻫأ ﺎـﻣ ﺰـﻴﳝ ﻩﺬـﻫ ﺔـﻠﺣﺮﳌا ﻮـﻫ ﺎـﻬﻣﺎﻴﻗ ﻰـﻠﻋ سﺎـﺳأ مﺎـﻈﻨﻟا ﻲﻛاﱰﺷﻻا يﺬـﻟا ﻦـﻣ ﻢـﻫأ ﻪـﺗﺎﻣﻮﻘﻣ ﺔـﻴﻜﻠﳌا ﺔـﻣﺎﻌﻟا ﻞﺋﺎـﺳﻮﻟ كاﺮـﺷإو جﺎـﺘﻧﻹا لﺎـﻤﻌﻟا ﰲ ﲑﻴـﺴﺗ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ،ﺎـﻬﺘﺒﻗاﺮﻣو 2 ﻮﻫو ﺎﻣ ﺐﺗﺮﺗ ﻪﻨﻋ دﻼﻴﻣ ﻦﻳأﺪﺒﻣ ﲔﻤﻬﻣ : -أﺪـﺒﻣ ﺔﻴﻟﻮﻤـﺷ ﻖـﻴﺒﻄﺘﻟا : اءﺎـﻨﺑ ﻰـﻠﻋ ﺺـﻧ ةدﺎـﳌا ﱃوﻷا ﻦـﻣ ﺮـﻣﻷا 71 -74 ﻖـﻴﺒﻄﺗ ﻢﻴـﻤﻌﺗ ﰎ نﻮﻧﺎـﻗ ﲑﻴـﺴﺘﻟا ﻲﻛاﱰـﺷﻻا تﺎـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻰـﻠﻋ ﺔـﻓﺎﻛ تﺎـﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻛاﱰـﺷﻻا ءاﻮـﺳ ﺖـﻧﺎﻛ ةﲑـﺧﻷا ﻩﺬـﻫ ﺔـﻔﻠﻜﻣ ءادﺄـﺑ تﺎﻃﺎـﺸﻧ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا وأ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا وأ ،ﺔﻴﻓﺎﻘﺛ ﱂو ﻦﺜﺘﺴﺗ ةدﺎﳌا ىﻮﺳ عﺎﻄﻘﻟا ﻲﺣﻼﻔﻟا يﺬﻟا ﻲﻘﺑ ﺎﻌﺿﺎﺧ ﲑﻴـﺴﺘﻠﻟ ﰐاﺬـﻟا وأ عﺎﻄﻘﻟا ﱐوﺎﻌﺘﻟا . 3 -أﺪﺒﻣ ﺞﺘﻨﻤﻟا ﺮﻴﺴﻤﻟا : نإ ﻢﻫأ ﻞﻳﺪﻌﺗ ءﺎﺟ ﻪﺑ ﺮﻣﻷا 71 -74 ﺔﻔﺻ ﻞﻣﺎﻌﻠﻟ ﻪﺤﻨﻣ ﻮﻫ ﺞﺘﻨﳌا ﲑﺴﳌاو ﰲ ﺖﻗﻮﻟا ،ﻪﺴﻔﻧ ﺚﻴﲝ سرﺎﳝ لﺎﻤﻌﻟا ﺔﻴﺣﻼـﺻ ﲑﻴـﺴﺘﻟا ﻦـﻣ لﻼـﺧ ،لﺎـﻤﻌﻟا ﺲـﻠﳎ اﺬـﻫ ﲑـﺧﻷا يﺬـﻟا ﻢﺘـﻳ ﻪـﺛاﺪﺣإ ﰲ ﻞـﻛ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻛاﱰﺷا ﻞﻛو ةﺪﺣو ﻞﺧاد ﺔﺴﺳﺆﳌا 4 ﱃﻮﺘﻳو ﺲﻠﳎ لﺎﻤﻌﻟا تﺎﺻﺎﺼﺘﺧا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﲑﻴـﺴﺘﻟاو راﺪـﺻإو ءارﻵا تﺎﻴﺻﻮﺘﻟاو لﻮﺣ ﻊﻴﺿاﻮﳌا ﺾﻌﺑ و كاﱰﺷﻻا ﻊﻣ ﺲﻠﳎ ﺔﻳﺮﻳﺪﳌا ﰲ داﺪﻋإ ﺔﺳﺎﻴﺳ ﲔﻔﻇﻮﳌا ﻦﻳﻮﻜﺘﻟاو ﲏﻬﳌا ﺖـﺒﻟاو ﰲ حﺎﺑرأ ﺔﺴﺳﺆﳌا وأ ةﺪﺣﻮﻟا ﰲ رﺎﻃإ ﺎﻣ ﺢﻤﺴﻳ ﻪﺑ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻫﲑﻏو ﻦﻣ ،تﺎﺻﺎﺼﺘﺧﻻا 5 ﱴـﺣو ﻻ ﺪـﻴﲢ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﻦﻋ فاﺪﻫأ ﺔـﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔـﻴﻨﻃﻮﻟا ﺖـﺼﻧ ةدﺎـﳌا ﺔـﺳدﺎﺴﻟا ) 06 ( ﺮـﻣﻷا ﻦـﻣ 71 -74 ﻰـﻠﻋ بﻮـﺟو ﺎﻬﻋﺎـﻀﺧإ ﺔﻄﻠﺴﻟ ،ﺔﻳﺎﺻﻮﻟا ﻮﻫو ﺮﻣﻷا يﺬﻟا ﻪـﺳﺮﻛ قﺎـﺜﻴﻣ ﻢﻴـﻈﻨﺘﻟا ﻲﻛاﱰـﺷﻻا تﺎـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ يﺬـﻟاو ءﺎـﺟ ﻪـﻴﻓ ... " : ﻊـﺿﻮﺗ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺖﲢ ﺔﻄﻠﺳ ةﺪﻳﺮﻓ ﺔﻳﺎﺻو ﺐﳚ ﺎﻬﻴﻠﻋ نأ ﻖﺒﻄﺗ ﻊﻴﲨ تﺎﻬﻴﺟﻮﺘﻟا ﻰﻠﻋو ﺔﺴﺳﺆﳌا نأ مﻮﻘﺗ ﺔﻳدﺄﺘﺑ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﰲ ةﺪﻤﺘﻌﻣ نآ ﺪﺣاو ﻰـﻠﻋ سﺎـﺳأ ﻪـﻴﺟﻮﺘﻟا يدﺎـﺼﺘﻗﻻا ﺰـﻛﺮﳌا ﺔـﻳﺮﺣو ةردﺎـﺒﳌا ﲔـﺳرﺎﻤﳌا مﺎﺠـﺴﻧﺎﺑ ﻦﻣﺎـﻀﺘﻟﺎﺑو ﻦـﻣ فﺮﻃ ﺲﻠﳎ لﺎﻤﻌﻟا ﺔﻳﺮﻳﺪﳌاو ." 1 ﺮــﻣﻷا ﻦــﻣ ﺔــﻌﺑاﺮﻟا ةدﺎــﳌا ﺺﻨــﺗ 71 / 74 " وأ ةﺪــﺣو ﻦﻤــﻀﺘﺗو ﱄﺎــﳌا لﻼﻘﺘــﺳﻹاو ﺔــﻴﻧﺪﳌا ﺔﻴــﺼﺨﺸﻟا ﺎــﳍ ﺔــﻳﻮﻨﻌﻣ ﺔﻴــﺼﺨﺷ ﻲــﻫ ﺔﻴﻛاﱰــﺷﻹا ﺔــﺴﺳﺆﳌا نأ تاﺪﺣو ةﺪﻋ " ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا ، . 2 ﻒﻟاﻮﺣ ﺔﻤﻴﺣر ﻦﻳﺪﻣﻮﺑ ،ﺔﻨﻫاﺮﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﻞﻇ ﰲ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ ﲑﺴﺘﻟا ﻊﻗاو ، دﺎـﺼﺘﻗﻻا لﻮﺣ لوﻷا ﲏﻃﻮﻟا ﻰﻘﺘﻠﳌا ةﺪﻴﻠﺒﻟا ،ﺐﻠﺣد ﺪﻌﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،يﺮﺋاﺰﳉا ، ﻲﻣﻮﻳ 21 -22 يﺎﻣ 2002 ، ص . ص . 06 . 07 . 3 ﺮــﻤﻋ يواﺰــﻋو ﻲــﻤﻌﻟ ﺞـﻤﺣأ ﲏﻃﻮــﻟا ﻰــﻘﺘﻠﳌا ،ﺔـﻴﻋارﺰﻟا تﺎــﺳﺎﻴﺴﻟا ﻰـﻠﻋ ﻩﺮــﺛأو ﺔـﻋارﺰﻟا عﺎــﻄﻘﻟ ﻲـﻠﻜﻴﳍا ﻒــﻴﻴﻜﺘﻟاو يدﺎـﺼﺘﻗﻻا حﻼــﺻﻹا تﺎـﺳﺎﻜﻌﻧا ، رو ،حﺎـﺑﺮﻣ يﺪـﺻﺎﻗ ﺔـﻌﻣﺎﺟ ،ﺔﻳدﺎـﺼﺘﻗﻻا مﻮـﻠﻌﻟاو قﻮﻘﳊا ﺔﻴﻠﻛ ،ﺪﻳﺪﳉا يدﺎﺼﺘﻗﻻا خﺎﻨﳌا تﺎﻳﺪﲢو ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺴﺳﺆﳌا لﻮﺣ لوﻷا ﻲﻣﻮـﻳ ،ﺔـﻠﻗ 22 -23 ﻞﻳﺮﻓأ 2003 ، ص . 61 . 4 ةدﺎﳌا ﺺﻧ 19 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 71 -74 ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻲﻛاﱰﺷﻹا ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ﳌا ﻊﺟﺮ ﻪﺴﻔﻧ . 5 دوﺪﻏز ﻲﻠﻋ ﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ، ﱰﺷ ،ﺮﺋاﺰﳉا ،بﺎﺘﻜﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺔﻴﻛا 1987 ، ص . ص . 92 . 93 .