مدى فعالیة التظلم الإداري كإجراء للتسویة الودیة للمنازعة الإدا ریة في قانون الإجراءات المدنیة والإداریة والقوانین الخاصة

(1)

154

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ

رادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻠﻟ ءارﺟﺈﻛ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ ىدﻣ

ﺔﯾ

و ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ

ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟاو ﺔﯾرادﻹا

نﯾﺳﺣ نوﻣﻛ

ﻣ ذﺎﺗﺳأ

رﺿﺎﺣ

مﺳﻗ

"ب"

ةرﯾوﺑﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ

kemounhocine@gmail.com

(2)

ﻦﯿﺴﺣ نﻮﻤﻛ /د ةﺮﯾﻮﺒﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ

155

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

ﺺﺨﻠﻤﻟا ا ةدﺎﻋ ٕاو ﺎﻬﺋﺎطﺧأ حﻼﺻﻹ ﺔﺻرﻓ ةرادﻺﻟ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﺢﻧﻣﯾ ،ﺎﻬﻔﻗوﻣ ﻲﻓ رظﻧﻟ ﻻ لﻛﺷﺑ ﺎﻬﺗﯾادﺑ ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا ءﺎﻬﻧﺈﺑ يرادﻹا ءﺎﺿﻘﻟا ﻰﻠﻋ ءبﻌﻟا فﻔﺧﯾ ﺔﺟﯾﺗﻧﻟﺎﺑو لﺎﻣﻟاو دﻬﺟﻠﻟ رﯾﻓوﺗ كﻟذ ﻲﻓو .ءﺎﺿﻘﻟا مﺎﻣأ حرطٌﺗ ﺔﯾﺋﺎﺿﻗ ﺔﻋزﺎﻧﻣ ﻰﻟإ رﻣﻷا روطﺗ ﻰﻟإ يدؤﯾ .ىرﺧأ ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ ءﺎﺿﻘﻟا لﻫﺎﻛ ﻰﻠﻋ ﻊﻗاوﻟا ءبﻌﻟا فﯾﻔﺧﺗو ،ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ نﺄﺷﻟا يوذﻟ ﻪﻧأ ﻻإ ﻪﺗﻋﺎﺟﻧ مدﻋ تﺑﺛأ ﻲﻠﻣﻌﻟا ﻊﻗاوﻟا نﺈﻓ ءارﺟﻹا اذﻫ ﻲﻓ ةدراوﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﺣﻼﺻﻹا مﻏر ةرادﻹا ﻩﺎﺟﺗا يرادﻹا مﻠظﺗﻟا لاز ﺎﻣﻓ ،يدﺟ لﻛﺷﺑ تﺎﻓﻼﺧﻟا مﺳﺣو ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻠﻟ ءارﺟﺈﻛ .ةرادﻻا دﯾ ﻲﻓ زﺎﯾﺗﻣاو درﻔﻠﻟ زّﻔﺣُﻣ رﯾﻏ ﺎﯾﺋﺎﻗو ًءارﺟإ دﻌﺑ ﻢﻠﻈﺘﻟا.:ﺔﯿﺣﺎﺘﻔﻤﻟا تﺎﻤﻠﻜﻟا ﻲﺋﺎﻗو ءاﺮﺟإ ، ﺔﯾدﻮﻟا ﺔﯾﻮﺴﺘﻟا ، ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻨﻤﻟا ، يرادﻹا ةرادﻹا ﺪﯾ ﻲﻓ زﺎﯿﺘﻣإ، Abstract

Administrative grievance gives the administration an opportunity to correct its mistakes and reconsider its position, as a result, the burden on the administrative judiciary is reduced by ending the administrative dispute at the beginning, in a manner that does not lead to the evolution of the matter into a judicial dispute before the courts, this will save the effort and money of the concerned parties on the one hand and reduce the burden on the judiciary on the other hand. However, the practical situation has proved ineffective as a measure of friendly settlement and serious resolution of differences. The administrative grievance is still the direction of the administration after a preventive measure that does not stimulate the individual and privilege in the hands of the administration.

key words :Administrative grievance Administrative dispute, friendly settlement, Preventive action, privilege Administration

ﺔﻣدﻘﻣ

(3)

156

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ ةرادﻺﻟ ﻪﺗﻣﺻﺎﺧﻣ لﺑﻗ قﺑﺳﻣﻟا يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ نطاوﻣﻟا مﺎﻣأ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﻊﺿو دﻘﻟ نود رﺳﯾأ ﺔﻘﯾرطﺑ ﻰﻟوﻷا ﺎﻬﻠﺣارﻣ ﻲﻓ ﺎﻬﺋﺎﻬﻧإ و ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا نﻣ لﯾﻠﻘﺗﻟا ﻲﻓ ﻪﻧﻣ ﺔﺑﻏر ﺎﯾﺋﺎﺿﻗ .ءﺎﺿﻘﻠﻟ ءوﺟﻠﻟا تﺳﯾﻟ ﺔﯾرادﻹا ىوﻋدﻟﺎﻓ زﺎﻧﻣﻟا لﺣﻟ دﯾﺣوﻟا قﯾرطﻟا عرﺷﻣﻟا دﺟوأ ثﯾﺣ ،ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا قﺎطﻧ جرﺎﺧ ﻰﻟوﻷا ﺎﻬﻠﺣارﻣ ﻲﻓ تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا لﺣﻟ لﯾدﺑ قﯾرطﻛ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ ﺔﯾرادﻹا ) 1 ( . لﻛﺷ ﻲﻓ نوﻛﯾ و ةرادﻹا ةﺎﺿﺎﻘﻣ دﯾرﯾ نﻣ ﻪﺑ موﻘﯾ يرادإ نﻌط نﻋ ةرﺎﺑﻋ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا نإ ﯾرادﻹا ﺔطﻠﺳﻟا ﻰﻟإ ﻪﺟوﯾ جﺎﺟﺗﺣإ ﺔﯾﻐﺑ ﺔﻋورﺷﻣﻟا رﯾﻏ ﺔﯾرادﻹا ﺎﻬﻟﺎﻣﻋأ ﺔﯾﻋورﺷﻣ ﻲﻓ ﺎﻧﻋﺎط ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔ ﺎﻬﺗﺎﻓرﺻﺗ ﺔﻌﺟارﻣ ) 2 ( . ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ ﻰﻠﻋ ﻰﻔﺿأ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا نﺎﻛ اذٕاو نﻣ ﻪﯾرﺗﻌﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا بوﯾﻌﻟا نﻣ رﯾﺛﻛﻟا كرادﺗﻟ ةدﯾدﺟﻟا مﺎﻛﺣﻷا نﻣ رﯾﺛﻛﻟا ﺔﯾرادﻹاو ﺎﻣ لءﺎﺳﺗﻧ ،لﺑﻗ تﻧﺎﻛ اذإ ﺔﯾوﺳﺗﻠﻟ ًﻻﺎﻌﻓ ًءارﺟإ ﻪﻠﻌﺟﻟ ﺔﯾﻓﺎﻛ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةدراوﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟاو تﺎﺣﻼﺻﻹا كﻠﺗ ؟ ﺎﯾﺋﺎﺿﻗ ةرادﻹا ﺔﻣﺻﺎﺧﻣ يدﺎﻔﺗو ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ءوﺿ ﻲﻓ يرادﻹا مـﻠظﺗﻟا ءارــﺟﻹ ﺔـﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔـﻌﯾﺑطﻟا نﻋ ثﺣﺑﻟا ﺔــﺳاردﻟا ﻲﻋدﺗﺳﺗ ﻗر نوـﻧﺎـﻗ م 09-08 ) ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟاو (لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ دودﺣ نﺎﯾﺑﺗ مﺛ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻠﻟ ﻲﺋﺎﻗو ءارﺟﺈﻛ (ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻣﻟا) لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : زاوﺟﻟا و بوﺟوﻟا نﯾﺑ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ادﻹا ىوﻋدﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ًﺎﻣزﻻ ًﺎطرﺷو ﺔﻣﺎﻋ ةدﻋﺎﻗ قﺑﺎﺳﻟا يرادﻹا مﻠظﺗﻟا نﺎﻛ ﻊﯾﻣﺟﺑ ﺔﯾر ﺔﻧﺳ حﻼﺻإ ذﻧﻣو ،مﻠظﺗﻟﺎﺑ ﺔﻗوﺑﺳﻣ نﻛﺗ مﻟ ﺎﻣ ﺔﻟوﺑﻘﻣ ﺔﯾرادﻹا ىوﻋدﻟا نوﻛﺗ ﻻ ثﯾﺣﺑ ،ﺎﻬﻋاوﻧأ 1990 ) 3 ( مﻛﺎﺣﻣﻟا صﺎﺻﺗﺧﻹ ةدﺋﺎﻌﻟا ىوﺎﻋدﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ةرﻛﻓ نﻋ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﻰﻠﺧﺗ 1_{-KOUROGHLI Mokdad, «Le contrôle juridictionnel exercé par les juridictions}

administratives sur l’action de l’administration» ,Revue du Conseil d’Etat ,n3Alger,2003,p15

2 -ﻧﺳ نﺑ ﺔﻣطﺎﻓ ﻲﺳو ، يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋازﻧﻟا لﺣ ﻲﻓ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا رود، ، رﺋازﺟﻟا، ﻲﻧدﻣ راد 2003 ، ص 11 . 3 مﻗر نوﻧﺎﻗ 90 -23 ﻲﻓ خرؤﻣ 18 توأ 1990 مﻗر رﻣﻸﻟ مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ ، 66 -154 تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ددﻌﻟا ر ج ،ﺔﯾﻧدﻣﻟا 37 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 22 توأ 1990 .(ﻰﻐﻠﻣ)

(4)

157

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

ﯾﺋﺎﺿﻘﻟا سﻟﺎﺟﻣﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﯾوﻬﺟﻟاو ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا فرﻐﻟا) ،ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﻪﯾﻠﻋ ﻰﻘﺑأو (ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺔ .(ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎﯾﻠﻌﻟا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا ىدﻟ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻓرﻐﻟا) ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ صﺎﺻﺗﺧﻹ ةدﺋﺎﻌﻟا ىوﺎﻋدﻠﻟ ﯾﻣﺟ ﻲﻓ ﺎﯾزاوﺟ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﺢﺑﺻأ ،ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ لظ ﻲﻓ ﺎﻣأ ﻊ ﻲﻫ ﻩذﻫو ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ وأ ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻘﻣﻟا ءاوﺳ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ةدﻋﺎﻘﻟا (لوﻷا بﻠطﻣﻟا) ىوﻋدﻟا لوﺑﻘﻟ ﻲﻣازﻟإ طرﺷﻛ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻘﺑﻹا وﻫ ءﺎﻧﺛﺗﺳﻹاو ، ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ضﻌﺑ ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا (ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا) . ﻷا بﻠطﻣﻟا :لو مﻗر نوﻧﺎﻗ لظ ﻲﻓ يزاوﺟﻟا يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ﺔﯾﻟآ سﯾرﻛﺗ 08 -09 ﻲﺗﻟا ةدﻘﻌﻣﻟا تاءارﺟﻺﻟ ﺔﺟﯾﺗﻧ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ءارﺟﻹ تﻬﺟُو ﻲﺗﻟا تادﺎﻘﺗﻧﻺﻟ ارظﻧ ﺎﻬﺑﻠطﺗﯾ ) 1 ( مﻗر نوﻧﺎﻗ رودﺻ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﺑ عرﺷﻣﻟا دﻣﻋ، 08 -09 يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ةدﯾدﺟ ًﺎﻣﺎﻛﺣأ سﯾرﻛﺗ ﻰﻟإ ﺎﻣﺗﻋإ ﺎﻬﻣﻫأ لﻌﻟو نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ ﺢﺑﺻأ ذإ، ﻲﻣازﻟﻹا مﻠظﺗﻟا نﻋ ﻲﻠﺧﺗﻟاو مﻠظﺗﻠﻟ يزاوﺟﻟا ﻊﺑﺎطﻟا د نطاوﻣﻟا ﺔﺑﻏر ىدﻣ ﻰﻠﻋ فﻗوﺗﯾ ﻰﻧﻌﻣﺑ ﺔﯾرﺎﯾﺗﺧا ﺔﻘﯾرطﺑ مﺗﯾ ﺎﯾزاوﺟ ًءارﺟإ ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا ةرادﻹا مﺎﻣأ ﻪﻌﻓر ﻲﻓ (لوﻷا عرﻔﻟا) وﻣﻟا ﻊﯾﺟﺷﺗﻟ ةدﯾدﺟ ىرﺧأ ﺎﻣﺎﻛﺣأ ثادﺣإ ﻰﻟإ عرﺷﻣﻟا دﻣﻋ ﺎﻣﻛ نطا يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ءوﺟﻠﻟ (ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا) لوﻷا عرﻔﻟا : ﻲﻣازﻟﻹا مﻠظﺗﻟا نﻋ ﻲﻠﺧﺗﻟاو مﻠظﺗﻠﻟ يزاوﺟﻟا ﻊﺑﺎطﻟا دﺎﻣﺗﻋإ 1_{-Voir dans ce sujet : ROBERT (Jacques) et AUBY(Jean – Marie),« Régler}

autrement les litiges administratifs. Les gracieux et hiérarchiques, voie alternative de protection des administrés ? », R . D. P , n3, Paris, 1996,pp806-820

(5)

158

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ نﻣ ﺎﻫؤﺎﻐﻟإ دوﻌﺗ ﻲﺗﻟا تارارﻘﻟا ﻲﻓ يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ﺔﯾزاوﺟﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا سرﻛ نﯾﺗدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣو ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟا صﺎﺻﺗﺧإ 830 و 907 تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣ ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا ) 1 ( . ةدﺎﻣﻟا صﻧ ﺔﻏﺎﯾﺻ نﻣ ﺞﺗﻧﺗﺳﯾ 830 عرﺷﻣﻟا نأ ﺔﯾرادﻹا و ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣ لﻼﺧ نﻣ (ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟاو ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ) نﯾﺗﯾﺋﺎﺿﻘﻟا نﯾﺗﻬﺟﻟا مﺎﻣأ ﺎﯾزاوﺟ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا نﻣ لﻌﺟ صﻧﻟا ﺎﻬﺑ أدﺑ ﺢﻠطﺻﻣ لوأ » زوﺟﯾ ﻧﻌﻣﻟا صﺧﺷﻠﻟ ﻲ يرادﻹا رارﻘﻟﺎﺑ «... ءارﺟﻹا عرﺷﻣﻟا مﻣﻋ ﺎﻣﻛ، يزﻛرﻣﻟا رارﻘﻟا نﯾﺑ زﯾﯾﻣﺗ نود ﺔﻣﺎﻋ يرادإ رارﻗ ﺔﻣﻠﻛ تءﺎﺟﻓ ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟا مﺎﻣأو ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ مﺎﻣأ .ﻩﻼﻋأ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ يزﻛرﻣﻼﻟاو ارارﻗ ءﺎﻐﻟﺈﺑ رﻣﻷا قﻠﻌﺗ ءاوﺳ ءﺎﺿﻘﻟا مﺎﻣأ ﺎﻬﺗﺎﺿﺎﻘﻣ نﻣ ةرادﻹا ﻲﻘﯾ ًءارﺟإ مﻠظﺗﻟا دﻌﯾ مﻠﻓ ﺎﻬﺗ ﺎﻬﯾﻓ رظﻧﻟﺎﺑ ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ صﺗﺧﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾزﻛرﻣﻟا ﺎﻬﺗارارﻘﺑ وأ ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟا ﺎﻬﺑ صﺗﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا مﻗر نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ لﺎﺣﻟا ﻪﯾﻠﻋ نﺎﻛ ﺎﻣﻛ ،ﺎﻣﻬﻧﯾﺑ زﯾﯾﻣﺗﻟا نود ﺔﺟرد رﺧآو لوﺄﻛ 90 -23 . دﻹا مﻠظﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا و ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ﺎﻬﺳرﻛ ﻲﺗﻟا ةدﯾدﺟﻟا مﺎﻛﺣﻷا نﻣ ﺎﻣ ،يرا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻬﺟﻟا مﺎﻣأ مﻠظﺗﻟا مﯾدﻘﺗ طرﺗﺷﯾ نﺎﻛ ﺎﻣدﻌﺑ ثﯾﺣ ،مﻠظﺗﻟا ﻲﻓ رظﻧﻟﺎﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﻬﺟﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ مﻠظﺗ) ءﺎﻧﺛﺗﺳا رارﻘﻟا ةردﺻﻣ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻬﺟﻟاو (ﻲﺳﺎﺋرﻟا مﻠظﺗﻟا) ﻼﺻأ رارﻘﻟا ةردﺻﻣ ﺔﻬﺟﻟا وﻠﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺳﺎﺋر ﺔطﻠﺳ دوﺟو مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ (ﻲﺋﻻو ) 2 ( ﻔٌﺗ تﻧﺎﻛ ﺎﻣ ارﯾﺛﻛ ﻲﺗﻟاو نﻌطﻟا دﯾﻋاوﻣ مﻠظﺗﻣﻟا ﻰﻠﻋ تّو .رارﻘﻟا ةردﺻﻣ ﺔﻬﺟﻟا وﻠﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺳﺎﺋرﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻬﺟﻠﻟ ﻲﻧﻌﻣﻟا لﻬﺟ ﺔﺟﯾﺗﻧ ﻪﻗوﻘﺣ ﻊﯾﯾﺿﺗ ﻰﻟإ يدؤﺗو مﻗر نوﻧﺎﻗ لﻌﺟ 08 -09 رارﻘﻟا ةردﺻﻣ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻬﺟﻟا ﻰﻟإ مﻠظﺗﻟا ﻲﻓ رظﻧﻟﺎﺑ صﺎﺻﺗﺧﻹا مﻠظﺗﻣﻟا ىدﻟ ﺔﻓورﻌﻣ ةدﺎﻋ نوﻛﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻬﺟﻟا ﻲﻫو ،ﺎﻫاوﺳ نود ﻪﺑ ءﺎﺟ ﺎﻣ لﻼﺧ نﻣ ﺞﺗﻧﺗﺳﯾ ﺎﻣ وﻫو 1 ةدﺎﻣﻟا:رظﻧأ 830 / 1 نﻣ ﻗ مﻗر نوﻧﺎ 08 -09 ﻲﻓ خرؤﻣ 25 يرﻔﯾﻓ 2008 ج ﺔﯾرادﻹا و ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ ددﻌﻟا ر 21 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 23 لﯾرﻓأ 2008 ةدﺎﻣﻟا صﻧﺗ 907 :ﻰﻠﻋ ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ » ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا مﺎﻛﺣﻷا قﺑطﺗ ،ةرﯾﺧأو ﻰﻟوأ ﺔﺟردﻛ ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ لﺻﻔﯾ ﺎﻣدﻧﻋ نﻣ داوﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا لﺎﺟﻵﺎﺑ 829 ﻰﻟإ 832 ﻩﻼﻋأ .« 2 ةدﺎﻣﻟا :رظﻧأ 275 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 90 -23 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا ،

(6)

159

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

ةدﺎﻣﻟا صﻧ 830 / 1 :صﻧﺗ ﻲﺗﻟا » ﻰﻟإ مﻠظﺗ مﯾدﻘﺗ يرادﻹا رارﻘﻟﺎﺑ ﻲﻧﻌﻣﻟا صﺧﺷﻠﻟ زوﺟﯾ ﺔﻬﺟﻟا رارﻘﻟا ةردﺻﻣ ﺔﯾرادﻹا « ) 1 ( . ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا : مﻗر نوﻧﺎﻗ ءوﺿ ﻲﻓ يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ةدﯾدﺟ مﺎﻛﺣأ رارﻗإ 09-08 مﻗر نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا ﺄﺟﻟ 08 -09 لﺎﺟأ ﻊﯾﺳوﺗ ﻰﻟإ يذﻟا تﻗوﻟا ﻲﻔﻓ ،مﻠظﺗﻟا دﯾﻋاوﻣو لﺟﺳﯾ ﺎﻣ وﻫو ءارﺟﻹا كﯾرﺣﺗﻟ ﺎًﯾﻓﺎﻛ ﺎًﺗﻗوو ﻊﺳوأ ﻻﺎﺟﻣ مﻠظﺗﻣﻠﻟ ﺢﻧﻣ ةرادﻹا در لﺎﺟآ نﻣ ﻪﯾﻓ قّﯾﺿ ) نﯾرﻬﺷ ةدﻣ لﻼﺧ مﺗﯾ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻬﺟﻟا مﺎﻣأ مﻠظﺗﻟا دﺎﻌﯾﻣ نﺎﻛ ﺎﻣدﻌﺑﻓ ،ﻪﺣﻟﺎﺻﻟ 02 ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ًءادﺗﺑا ( ﻧ وأ ﺎﯾدرﻓ نﺎﻛ اذإ يرادﻹا رارﻘﻟا ﻎﯾﻠﺑﺗ ﺎﯾﻣﯾظﻧﺗ نﺎﻛ اذإ ﻩرﺷ ) 2 ( ) ﺔﻌﺑرأ ـﺑ ددﺣُﯾ ﺢﺑﺻأ 04 نﻣ رﻬﺷأ ( ﺦﯾرﺎﺗﻟا .ﻪﺳﻔﻧ )ﺔﺛﻼﺛ رورﻣ دﻌﺑ ﻲﻧﻣﺿ ضﻓر ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ دﻌﯾ نﺎﻛ يذﻟا ةرادﻹا توﻛﺳ نإ 03 رﻬﺷأ ( ) 3 ( ، ) نﯾرﻬﺷﺑ ددﺣﯾ ﺢﺑﺻأو صّﻠُﻗ 02 نﻣ مﻠظﺗﻣﻟا دﯾﻔﺗﺳﯾ نأ ﻰﻠﻋ مﻠظﺗﻟا ﻎﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺎﻣﻬﺑﺎﺳﺣ أدﺑﯾ( )نﯾرﻬﺷ لﺟأ 02 دﻘﺗﻟ ( در ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ نﯾﻘﺑﺎﺳﻟا نﯾرﻬﺷﻟا لﺟأ ءﺎﻬﺗﻧا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ يرﺳﯾ ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا ﻪﻧﻌط مﯾ )نﯾرﻬﺷﻟا لﺟأ نﺎﯾرﺳ أدﺑﯾو ،ﺎﻬﻟ حوﻧﻣﻣﻟا لﺟﻷا لﻼﺧ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ةرادﻹا 02 .ضﻓرﻟا ﺎﻬﻐﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ( نوﻛﯾ نأ ﻪﻧﺄﺷ نﻣ ، بوﻠطﻣﻟا دﺎﻌﯾﻣﻟا ﻲﻓ ﻊﻓُر اذإ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا نﺈﻓ سﺎﺳﻷا اذﻫ ﻰﻠﻋو دادﺗﻣإ ﻲﻓ ﺎﺑﺑﺳ ةدﺎﻣﻟا ﻪﯾﻠﻋ تﺻﻧ ﺎﻣ اذﻫو ىوﻋدﻟا ﻊﻓر دﺎﻌﯾﻣ 830 / 3 و ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﺎﺗدﺎﻣﻟا بﺳﺣ ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣو ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟا مﺎﻣأ ىوﻋدﻟا ﻊﻓر دﺎﻌﯾﻣ نﻷ ﺔﯾرادﻹا 829 و 907 )ﺔﻌﺑرأ وﻫ 04 ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ وأ مﺻﺎﺧﻣﻟا يدرﻔﻟا رارﻘﻠﻟ ﻲﺻﺧﺷﻟا ﻎﯾﻠﺑﺗﻟا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺎﻬﺑﺎﺳﺣ أدﺑﯾ رﻬﺷأ ( رﺷﻧ ةرادﻹا دُرَﺗ مﻟو مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ ﻩرﺎﯾﺗﺧإ لﺎﺣ ﻲﻓ مﻠظﺗﻣﻟا نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو .ﻪﯾﻓ مﺻﺎﺧﻣﻟا ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا رارﻘﻟا )نﯾرﻬﺷﻟا ةدﻣ لﻼﺧ 02 ﺔﻌﺑرأ ﺢﺑﺻﯾﻓ ددﻣﯾ ﺎﻧﻫ دﺎﻌﯾﻣﻟا نﺈﻓ ﺎﻬﻣﺎﻣأ مﻠظﺗﻟا ﻊﻓر ﺦﯾرﺎﺗﻟ نﯾﯾﻟﺎﺗﻟا ( ) 4 )نﯾرﻬﺷ دﺋاز رﻬﺷأ( 2 )نﯾرﻬﺷ ةدﻣ ﻪﻟ ﻰﻘﺑﺗو ةرادﻹا درﻟ ( 02 ﻣﺎﻣأ ىوﻋدﻟا ﻊﻓرﻟ ( . ﻪ 1 مﻗر نوﻧﺎﻗ 08 -09 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 2 ةدﺎﻣﻟا:رظﻧأ 278 مﻗر رﻣأ نﻣ 66 -154 مﻗر رﻣأ 66 -154 ﻲﻓ خرؤﻣ 8 ناوﺟ 1966 تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ ددﻌﻟا ، ر ج ،ﺔﯾﻧدﻣﻟا 47 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 9 ناوﺟ 1966 (ﻰﻐﻠﻣ) 3 ةدﺎﻣﻟا رظﻧأ 279 . ﻪﺳﻔﻧ رﻣﻷا نﻣ

(7)

160

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ نﯾرﻬﺷ لﺟأ ﻲﻋدﻣﻠﻟ ﺔﻟﺎﺣﻟا ﻩذﻫ ﻲﻔﻓ ،ﺎﻬﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ةدﻣﻟا لﻼﺧ ضﻓرﻟﺎﺑ ةرادﻹا تدر اذإ ﺎﻣأ ) 02 مﻠظﺗﻟا ضﻓر رارﻗ ﻪﻐﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ يرﺳﯾ ىوﻋدﻟا ﻊﻓرﻟ ( ) 1 ( دﻗ مﻠظﺗﻟا ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا نﺈﻓ مﺛ نﻣو، ) ﺔﯾﻧﺎﻣﺛ ﺎﻫﺎﺻﻗأ ةدﻣ ﻰﻟإ ءﺎﻐﻟﻹﺎﺑ نﻌطﻟا لﺟأ لﯾطُﯾ 08 ﻻدﺑ رﻬﺷأ ( ) ﺔﻌﺑرأ نﻣ 04 .رﻬﺷأ ( ﻊﻓر نﻣ يرادﻹا رارﻘﻟﺎﺑ ﻲﻧﻌﻣﻟا نﯾﻛﻣﺗ مدﻋ ةرورﺿﻟﺎﺑ ﻪﻧﻋ بﺗرﺗﯾ مﻠظﺗﻟا قﯾرط عﺎﺑﺗإ نإ ﺔﻘﺑﺎﺳ ﺎﻬﻧﯾﺣ رﺑﺗﻌﺗ ةرﺗﻔﻟا كﻠﺗ لﻼﺧ ىوﻋدﻟا ﻊﻓر ثﯾﺣ ،لﺎﺟﻵا كﻠﺗ ذﺎﻔﻧﺗﺳإ لﺑﻗ ءﺎﻐﻟﻹا ىوﻋد ﺎﻬﻧاوﻷ ) 2 ( ةرادﻹا در نﺎﻛو يرادﻹا مﻠظﺗﻟﺎﺑ نطاوﻣﻟا مﺎﯾﻗ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓو. مﺎﻣأ ﺔﯾرادﻹا ىوﻋدﻟا ﻊﻓرﯾ ،ﺎﯾﺑﻠﺳ عادﯾإ تﺑﺛﺗ ﺔﯾﺑﺎﺗﻛ ﺔﻠﯾﺳو لﻛﺑ ﺔﯾرادﻹا ىوﻋدﻟا حﺎﺗﺗﻓا ﺔﺿﯾرﻋ قﻓرﯾو ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﻬﺟﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻬﺟﻟا مﺎﻣأ مﻠظﺗﻟا ) 3 ( ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا : ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ضﻌﺑ ﻲﻓ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﺔﯾﻣازﻟإ ءﺎﻘﺑإ ﻹا مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ فﻠﺗﺧﯾ اذﻫ ﻰﻠﻋو ،زاوﺟﻟاو بوﺟوﻟا ثﯾﺣ نﻣ ىرﺧأ ﻰﻟإ ىوﻋد نﻣ يراد ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺋارﺟﻹا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ةدﻋﺎﻘﻠﻟ ىرﺧأ ردﺎﺻﻣ نﻋ ثﺣﺑﻟا نﻣ دﺑﻻ سﺎﺳﻷا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﯾرﺷﻟا ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ﻰﻟإ عوﺟرﻟا وﻫ لﺻﻷا نﺎﻛ اذإ ثﯾﺣ، ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ تاءارﺟﻺﻟ ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣﻟ مظﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ لﻛ ﻩدﻛأ ﺎﻣ وﻫو ،ﺔﯾرادﻹا ) 4 ( مﻛﺎﺣﻣﻟا نوﻧﺎﻗو ﺔﯾرادﻹا ) 5 ( نﯾﻧاوﻘﻟا ﻰﻠﻋ ةوﻼﻋ نﯾﻧاوﻘﻟا ﻩذﻫ لﻣﺷﺗو ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻰﻟإ ةدوﻌﻟا وﻫ ءﺎﻧﺛﺗﺳﻹا نﺈﻓ 1 ةدﺎﻣﻟا رظﻧأ 830 / 2 و 3 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -09 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 2 -رﯾﻐﺻﻟا دﻣﺣﻣ ﻲﻠﻌﺑ ، ﺔﺑﺎﻧﻋ، ﻊﯾزوﺗﻟا و رﺷﻧﻠﻟ موﻠﻌﻟا راد ، ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ طﯾﺳوﻟا ، 2009 ص ، 174 . 3 مﻗر نوﻧﺎﻗ نأ ﻰﻟإ ﻪﯾوﻧﺗﻟا بﺟﯾ 08 -09 لﺎﺟﻣ نﻣ ﻊﺳو ﻊﻣ قﻓرﯾ نأ ﻰﻠﻋ ﺔﺑوﺗﻛﻣﻟا لﺋﺎﺳوﻟا لﻛﺑ تﺑﺛﯾ ذإ ،مﻠظﺗﻟا تﺎﺑﺛإ :ةدﺎﻣﻟا رظﻧأ ،مﻠظﺗﻣﻟا لﺑﻗ نﻣ ﺔﻋوﻓرﻣﻟا ﺔﺿﯾرﻌﻟا 830 / 5 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -09 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 4 ةدﺎﻣﻟا :رظﻧأ 40 نﻣ مﻗر يوﺿﻋ نوﻧﺎﻗ 98 -01 ﻲﻓ خرؤﻣ 30 يﺎﻣ 1998 ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ، ر ج ،ﻪﻠﻣﻋو ﻪﻣﯾظﻧﺗ ددﻌﻟا ، 37 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 1 ناوﺟ 1998 مﻗر يوﺿﻋ نوﻧﺎﻗ ﻰﺿﺗﻘﻣﺑ مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ ، 11 -13 خرؤﻣ ﻲﻓ 26 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 2011 ددﻌﻟا ، ر ج ، 43 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 03 توأ 2011 مﻗر يوﺿﻋ نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ 18 -01 ﻲﻓ خرؤﻣ 4 سرﺎﻣ 2018 ددﻋ ر ج، 15 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 7 سرﺎﻣ 2018 5 ةدﺎﻣﻟا: رظﻧأ 2 / 1 نﻣ ﺎﻗ مﻗر نوﻧ 98 -02 ﻲﻓ خرؤﻣ 30 يﺎﻣ 1998 ،ﺔﯾرادﻹا مﻛﺎﺣﻣﻟا تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ، ددﻌﻟا ر ج ،ﺎﻬﻠﻣﻋو ﺎﻬﻣﯾظﻧﺗ 37 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 01 ناوﺟ 1998

(8)

161

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

ﻲﺋﺎﺿﻘﻟاو يرادﻹا نﯾﻗﺎﯾﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا لﺣ ﺔﯾﻔﯾﻛ نﯾﺑﺗ ﺔﯾﺋارﺟإ دﻋاوﻗ ،ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا ) 1 ( بﺟﯾو .ىوﻋدﻟا ﻊﻓر دﻧﻋ كﻟذ ةﺎﻋارﻣ ﻲﺿﺎﻘﺗﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾرادﻹا ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا نﻣ لﻌﺟ دﻗ ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﺎﻛ اذإ ءﺎﺿﻘﻟا ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا لﺑﻗ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا طرﺗﺷﺗ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا نﻣ كﺎﻧﻫ نﺈﻓ ،ﺎﯾزاوﺟ ًءارﺟإ ﯾﺑﯾرﺿﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا كﻟذ لﺛﻣو ﺔ (لوﻷا عرﻔﻟا) ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟاو (ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا) درﺟﻣ ﻲﻫو .ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا نﻣ ﺔﻧّﯾﻋ لوﻷا عرﻔﻟا : موﺳرﻟاو بﺋارﺿﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣ ﻲﻓ ﻲﻣازﻟٕاو قﺑﺎﺳ ءارﺟإ مﻠظﺗﻟا ﺎﻬﺑ لوﻣﻌﻣﻟا ﺔﯾدﺎﻌﻟا رﯾﻏو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تاءارﺟﻹا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺎﻬﻧﺄﺑ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا فرﻌﺗ وأ ءﺎﻋوﻟا ﺔﺑﻗارﻣ تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﺑ بﺋارﺿﻟا ةرادٕاو ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﻲﺑﯾرﺿﻟا لﯾﺻﺣﺗﻟا ) 2 ( مﺗ ﺔﺑﯾرﺿﻟ ﻲﺋزﺟﻟا وأ ﻲﻠﻛﻟا ضﯾﻔﺧﺗﻟا ﻰﻟإ ﺎﻬﺋارو نﻣ ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا فدﻬﯾ و .ﺎﻫرارﻗإ ﺿﻘﻟا مﺎﻣأ ﻲﻬﺗﻧﺗو ﻻوأ بﺋارﺿﻟا ةرادإ ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا أدﺑﺗو ﺎﻬﻣﻛﺣﺗو يرادﻹا ءﺎ تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗو ،موﺳرﻟاو ةرﺷﺎﺑﻣﻟا بﺋارﺿﻟا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ ﺎﺳﺎﺳأ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا نوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻗ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ) 3 ( ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ ةدراوﻟا مﺎﻛﺣﻷا بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ قﯾﺑطﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﯾوﻟوﻷا ﻪﻟ يذﻟا دﻹا ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ تاءارﺟﻺﻟ مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا ﻩرﺎﺑﺗﻋﺈﺑ ﺔﯾرادﻹاو فﻠﻛﻣﻟا نﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾرا .ﺎﻬﺗﺎﻋارﻣ ﻲﺿﺎﻘﻟاو ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ 1 :رظﻧأ نﻣﺣرﻟا دﺑﻋ يوازﻋو رﺎﻣﻋ وﺷﺎﻌﻣ راد ،يرﺋازﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺋارﺟﻹا ةدﻋﺎﻘﻟا ردﺎﺻﻣ ددﻌﺗ ، رﺷﻧﻟاو ﺔﻋﺎﺑطﻠﻟ لﻣﻷا ،وزو يزﯾﺗ ،ﻊﯾزوﺗﻟاو 1999 ص ص ، 11 -12 . 2 -مﯾﻠﺳ صﺎﺻﻗ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ةرﻛذﻣ ،يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ةرﺷﺎﺑﻣﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ، ،ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا ،ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،صﺎﺧﻟا 2007 / 2008 ص ، 10 . 3 -ﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نإ ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎ 2002 ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ،ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗ يذﻟا وﻫ 40 :صﻧﺗ ﻲﺗﻟا ﻪﻧﻣ » سﺳؤﯾ نﻣ داوﻣﻟا ﻲﻓ ةدراوﻟا مﺎﻛﺣﻷا نﻣﺿﺗﯾو ،ج .إ .ق 41 ﻰﻟإ 200 نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ نﻣ « مﻗر نوﻧﺎﻗ . 01 – 21 ﻲﻓ خرؤﻣ 22 رﺑﻣﺳﯾد 2002 ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ ، 2002 ددﻌﻟا ر ج ، 79 ردﺎﺻ ، ﺦﯾرﺎﺗﺑ 23 رﺑﻣﺳﯾد 2001 .

(9)

162

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾو ﻲﻣازﻟإ يرادإ لوﻷا :نﯾﻘﯾرط ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻠﻟ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ددﺣ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻬﺟﻠﻟ ىوﻛﺷ مﯾدﻘﺗ ) 1 ( مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ يرادﻹا ءﺎﺿﻘﻟا ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا وﻫ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺎﻣأ ، مدﻋو لوﻷا كﻠﺳﻣﻟا ىودﺟ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﺣرﻣﻟا نﺈﻓ اذﻟ .ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا ىوﻛﺷﻟ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻹا ﺔﺑﺎﺟﺗﺳإ .ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا دوﺟو ﺎﻬﯾﻠﻋ فﻗوﺗﯾ ﺔﻣﺳﺎﺣو ﺔﻣﺎﻫ ﺔﻠﺣرﻣ دﻌﺗ لﻌﺟﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا صوﺻﻧ ﻲﻓ ﺎﻫردﺻﻣ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا ﺔﯾﻣازﻟإ ةدﻋﺎﻗ دﺟﺗ رﺿﻟا ىوﻋدﻟا لوﺑﻘﻟ ﺎﯾﺳﺎﺳأ ﺎطرﺷ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا نﻣ يرادﻹا ءﺎﺿﻘﻟا مﺎﻣأ ﺔﯾﺑﯾ ) 2 ( ﻰﻠﻋ بﺟوﺄﻓ ، زﻛرﻣ سﯾﺋر وأ بﺋارﺿﻠﻟ ﻲﺋﻻوﻟا رﯾدﻣﻟا ﻰﻟإ ﻻوأ ءﺎﺟﺗﻟﻹا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا ﻰﻟإ ﻪﺟوﺗﻟا لﺑﻗ ﻲﻋدﻣﻟا ﺔﻟﺎﺣﻟا بﺳﺣ بﺋارﺿﻠﻟ يراوﺟﻟا زﻛرﻣﻟا سﯾﺋر وأ بﺋارﺿﻟا ) 3 ( ﺢﯾرﺻ يرادإ رارﻗ رادﺻإ ضرﻐﺑ كﻟذو مﺎﻣأ نﻌطﻟا نﻣ كﻟذ دﻌﺑ نﻛﻣﺗﯾ ﻰﺗﺣ ﻲﻧﻣﺿ وأ .يرادﻹا ءﺎﺿﻘﻟا ىدﻌﺗﯾ ﻻ لﺟأ ﻲﻓ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻹا مﺎﻣأ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا ﻊﻓرﺗ 31 نﻣ رﺑﻣﺳﯾد ىوﺎﻛﺷﻟا ﻩذﻬﻟ ﺔﺑﺟاوﻟا ثادﺣﻷا لوﺻﺣ وأ لﯾﺻﺣﺗﻟا ﻲﻓ لودﺟﻟا جاردإ ﺔﻧﺳ ﻲﻠﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺔﻧﺳﻟا ) 4 ( ) نﯾرﺷﻋو ﺔﺳﻣﺧ نﯾﺑ حوارﺗﯾ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا ﻊﻓر لﺟأ نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو 25 ارﻬﺷ( ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﻰﻧدأ دﺣﻛ 1 رظﻧﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﯾﻐﺑ بﺋارﺿﻟا ةرادإ ﺢﻟﺎﺻﻣ مﺎﻣأ ﻪﺟﺎﺟﺗﺣا حرطﻟ ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻠﻟ لوﻷا قﯾرطﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا رﺑﺗﻌﺗ ﻲﻓ رظﻧأ ﺔﯾﻠﻛﺷ طورﺷ ةدﻋ ﻰﻠﻋ رﻓاوﺗﺗ نأ دﺑﻻ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا لﺑﻘﺗ ﻰﺗﺣو ،ﻪﯾﻠﻋ ﺔﺿورﻔﻣﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻌﺟارﻣو مﯾﯾﻘﺗ ﻲﻓ :نﻣ لﻛ كﻟذ -ﺳوﻛ ،لﯾﺿﻓ ﺔ ،رﺋازﺟﻟا ،ﻊﯾزوﺗﻟاو رﺷﻧﻟاو ﺔﻋﺎﺑطﻠﻟ ﺔﻣوﻫ راد ،ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣ تادﺎﻬﺗﺟا ءوﺿ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﺑﺛٕاو ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻋدﻟا 2010 ص ص ، 118 – 126 . 2 داوﻣﻟا :رظﻧأ 70 ، 71 ، 72 و 73 رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا،ج إ ق نﻣ ، 3 تارارﻘﺑ قطﻧﻠﻟ ﻪﺻﺎﺻﺗﺧﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ىوﺎﻛﺷﻟا ﻲﻓ بﺋارﺿﻠﻟ يراوﺟﻟا زﻛرﻣﻟا سﯾﺋر تﺑﯾ وأ ﻲﺋزﺟﻟا لوﺑﻘﻟا وأ ضﯾﻔﺧﺗﻟا ﻩﺎﺻﻗأ ﻲﻟﺎﻣﺟإ ﻎﻠﺑﻣ تاذ ﺎﯾﺎﺿﻘﺑ ضﻓرﻟا 20 .يرﺋازﺟ رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ ﺎﯾﺎﺿﻘﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ضﻓرﻟا وأ ﻲﺋزﺟﻟا لوﺑﻘﻟا وأ ضﯾﻔﺧﺗﻟا تارارﻘﺑ قطﻧﻠﻟ بﺋارﺿﻟا زﻛرﻣ سﯾﺋر لﺑﻗ نﻣ تﺑﻟا ﺔطﻠﺳ سرﺎﻣﺗو ُﻩﺎﺻﻗأ ﻲﻟﺎﻣﺟإ ﻎﻠﺑﻣ تاذ 50 .يرﺋازﺟ رﺎﻧﯾد نﯾﯾﻼﻣ وﻟا رﯾدﻣﻟا لﺻﻔﯾو قوﻔﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﺎﻛﺷﻟا ﻲﻓ بﺋارﺿﻠﻟ ﻲﺋﻻ 50 قﻓاوﻣﻟا يأرﻟﺎﺑ ذﺧﻷا ﻪﯾﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾو يرﺋازﺟ رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ ﻎﻠﺑﻣ بﺋارﺿﻟا زوﺎﺟﺗﺗ ﺎﻣدﻧﻋ ﺔﯾزﻛرﻣﻟا ةرادﻺﻟ 150 داوﻣﻟا رظﻧأ ،يرﺋازﺟ رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ 46،47 و 48 نوﻧﺎﻗ نﻣ 14 -10 ﻲﻓ خرؤﻣ 10 رﺑﻣﺳﯾد 2014 ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ، 2015 ج ددﻌﻟا ر 72 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ ، 31 رﺑﻣﺳﯾد 2014 . 4 ةدﺎﻣﻟا ﻪﺗدﻛأ ﺎﻣ وﻫو 72 / 1 ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻣﻣﺗﻣو ﺔﻟدﻌﻣ ،ج إ ق نﻣ 43 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 06 -24 ﻲﻓ خرؤﻣ 26 رﺑﻣﺳﯾد 2006 ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ ، 2007 ددﻌﻟا ر ج ، 85 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ ، 27 رﺑﻣﺳﯾد 2006 .

(10)

163

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

)نﯾﺛﻼﺛ و ﺔﺳﻣﺧو ،رﺑﻣﺳﯾد رﻬﺷ ﻲﻓ يأ ﺔﻧﺳﻟا رﺧاوأ ﻲﻓ ىوﻛﺷﻟا ﻊﻓرﻟ ﺔﺑﺑﺳﻣﻟا ثادﺣﻷا عوﻗو 35 ( رﻬﺷ ﻲﻓ يأ ﺔﻧﺳﻟا ﺔﯾادﺑ ﻲﻓ ىوﻛﺷﻟا ﻊﻓرﻟ ﺔﺑﺑﺳﻣﻟا ثادﺣﻷا عوﻗو ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﻰﺻﻗأ دﺣﻛ ارﻬﺷ ﻲﻔﻧﺎﺟ ) 1 ( . ﻓ بﺋارﺿﻠﻟ ﺔﯾراوﺟﻟا زﻛارﻣﻟا ءﺎﺳؤرو بﺋارﺿﻟا زﻛارﻣ ءﺎﺳؤر نﻣ لﻛ تﺑﯾ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا ىوﻛﺷﻟا ﻲ ) ﺔﻌﺑرأ لﺟأ ﻲﻓ مﻬﻧﻣ لﻛ صﺎﺻﺗﺧﻻ 4 رﯾدﻣﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺎﻣأ ،ىوﻛﺷﻟا مﻼﺗﺳا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ارﺎﺑﺗﻋإ رﻬﺷأ( )ﺔﺗﺳ ـﺑ لﺟﻵا اذﻫ ددﺣﯾ بﺋارﺿﻠﻟ ﻲﺋﻻوﻟا 6 ىوﻛﺷﻟا مﯾدﻘﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ارﺎﺑﺗﻋا رﻬﺷأ ( ) 2 ( . ﺑ ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا ﻰﺿر مدﻋ ﺎﻬﻧﻋ ﺞﺗﻧو ﺔﯾدﺟﻣ رﯾﻏ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا تﻧﺎﻛ اذإ رارﻘﻟﺎ ءﺎﺿﻘﻟا مﺎﻣأ ىوﻋدﻟا ةرﺷﺎﺑﻣ ﻰﻟإ ﺎﻣإ ءوﺟﻠﻟا ﻲﻓ قﺣﻟا ﻪﻠﻓ بﺋارﺿﻟا ةرادإ فرط نﻣ ﻪﻣﻠظﺗ نﺄﺷﺑ ذﺧﺗﻣﻟا )ﺔﻌﺑرأ ةدﻣ لﻼﺧ كﻟذو صﺗﺧﻣﻟا يرادﻹا 4 رﻬﺷأ ( ) 3 ( يرﺎﯾﺗﺧﻻا ﻲﻧﺎﺛﻟا يرادﻹا قﯾرطﻟا كﻠﺳﯾ نأ وأ وﻟا ﺔﻧﺟﻟ ،ةرﺋادﻟا ﺔﻧﺟﻟ) ﺔﯾرادﻹا نﻌطﻟا نﺎﺟﻟ ﻰﻟإ يرادإ مﻠظﺗ ﻪﯾﺟوﺗ وﻫو (ﺔﯾزﻛرﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟاو ﺔﯾﻻ ) 4 ( مدﻘﯾو ، ) ﺔﻌﺑرأ لﺟأ لﻼﺧ نﺎﺟﻠﻟا مﺎﻣأ نﻌطﻟا 4 بﺋارﺿﻟا ةرادإ رارﻗ ﻎﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ رﻬﺷأ( ) 5 ( كﻟذ مﺗﯾ نأ طرﺷ ةدﺎﻣﻟا مﺎﻛﺣﺄﺑ ﻼﻣﻋ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا رﺎطﺧإ لﺑﻗ 80 / 3 ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣ ) 6 ( . وﻓرﻣﻟا مﻠظﺗﻟا نﻋ ﺎﻫرارﻗ رادﺻﺈﺑ نﺎﺟﻠﻟا ﻩذﻫ مزﺗﻠﺗ لﺟأ ﻲﻓ ﺔﺣارﺻ ضﻓرﻟا وأ لوﺑﻘﻟﺎﺑ ﺎﻬﯾﻟإ ع )ﺔﻌﺑرأ 4 ﺔﻧﺟﻠﻟا سﯾﺋر ﻰﻟإ نﻌطﻟا مﯾدﻘﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺔﯾادﺑ رﻬﺷأ ( ، ةدﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﻫرارﻗ ﺔﻧﺟﻠﻟا دﺑﺗ مﻟ نٕاو 1 -مﯾﻛﺣﻟا دﺑﻋ يوطﻋ ا تﺎﻋزﺎﻧﻣ ، عرﻓ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ ،يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا مﺎﻣأ ةرﺷﺎﺑﻣﻟا بﺋارﺿﻟ ص ،وزو يزﯾﺗ ،يرﻣﻌﻣ دوﻟوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،ﺔﻟودﻟا تﻻوﺣﺗ صﺻﺧﺗ ،مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ص 52 -53 . 2 ةدﺎﻣﻟا:رظﻧأ 76 / 2 ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻣﻣﺗﻣو ﺔﻟدﻌﻣ ،ج إ ق نﻣ 36 نوﻧﺎﻗ نﻣ مﻗر 11 -16 ﻲﻓ خرؤﻣ ، 28 رﺑﻣﺳﯾد 2011 ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ 2012 ددﻌﻟا ر ج 72 ﻲﻓ ردﺎﺻ 29 رﺑﻣﺳﯾد 2011 . 3 ةدﺎﻣﻟا :رظﻧأ 82 / 1 ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻣﻣﺗﻣو ﺔﻟدﻌﻣ ،ج إ ق نﻣ 47 نوﻧﺎﻗ نﻣ 10 -23 ﻲﻓ خرؤﻣ 29 رﺑﻣﺳﯾد 2010 ، ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ 2011 ددﻌﻟا ر ج ، 80 رﺎﺗﺑ ردﺎﺻ ﺦﯾ 31 رﺑﻣﺳﯾد 2010 . 4 ﻩذﻫ عرﺷﻣﻟا ثدﺣأ و ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻹاو فﻠﻛﻣﻟا نﯾﺑ رظﻧﻟا تﺎﻬﺟو بﯾرﻘﺗ وﻫ نﺎﺟﻠﻟا ﻩذﻫ فدﻫ نأ ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗ وأ ءﺎﻔﻋﻹا ﺎﻬﻧﻣ ﺎﺳﻣﺗﻠﻣ نﺎﺟﻠﻟا ﻩذﻫ ﻰﻟإ ﺄﺟﻠﯾﻓ ﻪﻧوﯾد دﯾدﺳﺗ ﻪﻟ نﻛﻣﯾ ﻻ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺣﻟا ﻲﻓ فﻠﻛﻣﻟا نﻋ ءبﻌﻟا فﯾﻔﺧﺗﻟ نﺎﺟﻠﻟا ارﺿﻟا نﻣ فﯾﻔﺧﺗﻟا داوﻣﻟا ﺎﻬﺗﺳرﻛ نﺎﺟﻠﻟا ﻩذﻫو ﻪﯾﻠﻋ ﺔﺿورﻔﻣﻟا بﺋ 18 و 80 ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻣﻣﺗﻣو ﺔﻟدﻌﻣ ج إ ق 49 نﻣ مﻗر نوﻧﺎﻗ 06 -24 ﻲﻓ خرؤﻣ 26 رﺑﻣﺳﯾد 2006 ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ 2007 ددﻌﻟا ر ج ، 85 ﻲﻓ ردﺎﺻ 27 رﺑﻣﺳﯾد 2006 . 5 ةدﺎﻣﻟا :رظﻧأ 80 / 1 ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 6 بﺟوﻣﺑ ﺔﻣﻣﺗﻣو ﺔﻟدﻌﻣ ةدﺎﻣﻟا 49 نوﻧﺎﻗ نﻣ 06 -24 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا،

(11)

164

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻠﻟ قﺣﯾ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو مﻠظﺗﻠﻟ ﺎﯾﻧﻣﺿ ﺎﺿﻓر كﻟذ رﺑﺗﻌﯾ ﻩﻼﻋأ ةررﻘﻣﻟا )ﺔﻌﺑرأ لﺟأ ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا 4 ﺎﺗ نﻣ رﻬﺷأ ( ﺎﻬﻟ حوﻧﻣﻣﻟا لﺟﻷا ءﺎﻬﺗﻧإ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ وأ ﺔﻧﺟﻠﻟا رارﻗ ﻎﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾر .مﻠظﺗﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻠﻟ ﺔﯾرﺎﺑﺟإ ﺔﯾرادإ ﺔﻠﺣرﻣ ﻰﻟوﻷا نﯾﺗﻠﺣرﻣﺑ رﻣﺗ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا نأ قﺑﺳ ﺎﻣﻣ ﺎﻧﻟ ﺢﺿﺗﯾ ررﻘﯾ نأ ﺎﻣإ ىوﻛﺷﻟا ﻩذﻫ رﯾﺻﻣو ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻬﺟﻟا مﺎﻣأ ﺔﺣورطﻣﻟا ىوﺎﻛﺷﻟا فﻠﺗﺧﻣ نﻣﺿﺗﺗ ﻟﺎﺻﻣ ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ رﺧآ ًﺎﺟرﻌﻧﻣ ذﺧﺄﯾ وأ بﺋارﺿﻟا ةرادإ ﺢ ، يذﻟا بﺋارﺿﻟا نﺎﺟﻟ ﻰﻟإ ﻪﺟوﺗﻟا ﺎّﻣإ وﻫو ﺔﻠﺣرﻣﻛ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا مﺎﻣأ ةرﺷﺎﺑﻣ حرطﯾ وأ فﻠﻛﻣﻠﻟ ﻲﻣازﻟإ رﯾﻏ ًءارﺟإ دﻌﯾ ﺔﯾﻧﺎﺛ ) 1 ( ، ﻲﺿﺎﻘﻟا صﺣﻔﯾ ،ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فّﻠﻛﻣﻟاو بﺋارﺿﻟا ةرادإ ﺢﻟﺎﺻﻣ نﯾﺑ ﺎﻣﺋﺎﻗ ﺎﻋازﻧ كﻟذﺑ ﺢﺑﺻﯾﻟ ءارﺟإ يرادﻹا .ﺎﻬﻋوﺿوﻣ سﯾﺳﺄﺗ ﺔﯾﻋورﺷﻣ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣ مﺛ ،ﻻوأ ﺔﯾﻠﻛﺷﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻋدﻟا تا ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا : ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﻲﺑوﺟو ءارﺟإ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﻲﻌﺿوﻟا تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻹا نوﻧﺎﻗ صﻧ ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا ﺔﺋﯾﻬﻟا يأرﻟ ﺎﻣارﺗﺣاو تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻹا ﺔﯾﻋرﺷﻟ ﺎﻘﯾﻘﺣﺗ ) 2 ( ﻷا ددﺣو ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا رﺻﺗﻘﺗ ﻼﻓ ،ﺎﻬﻋﺎﺑﺗإ بﺟﯾ ﻲﺗﻟا تاءارﺟﻹاو ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ةزﻬﺟ ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻻا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا مﻛﺣﯾ يذﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺢﻣﺳﯾ لﺑ ﺢﯾﺣﺻﺗﻟا وأ ءﺎﻐﻟﻹﺎﺑ ءاوﺳ عارﺗﻗﻹا ﺞﺋﺎﺗﻧﺑ ) 3 ( .تﯾوﺻﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﺔﺣﺻ ﺔﻋزﺎﻧﻣﺑ 1 نأ كﻟذ عازﻧﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻟا ﻲﻓ ﺔﻌﺳاو تﺎطﻠﺳ ﻲﺿﺎﻘﻠﻟ لﱠوﺧُﯾ ثﯾﺣ لﻣﺎﻛﻟا ءﺎﺿﻘﻟا ىوﺎﻋد نﻣﺿ ﻲﺑﯾرﺿﻟا عازﻧﻟا فﻧﺻُﯾ ﻬﺟﻟاو ىرﺧأ ﺎﻧﺎﯾﺣأ ضﯾوﻌﺗﻟﺎﺑ مﻛﺣﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻪﻠﺣﻣ ﻩرﯾﻏ لﻼﺣٕاو ﻪﻠﯾدﻌﺗ ﻰﻟإ يرادﻹا رارﻘﻟا ءﺎﻐﻟإ درﺟﻣ ىدﻌﺗﯾ ﻩرود ﺔ ةدﺎﻣﻟا ﻪﺗدﻛأ ﺎﻣ وﻫو ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا ﻲﻫ ﺎﯾﺋادﺗﺑا ﻪﯾﻓ لﺻﻔﻟﺎﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ةدﯾﺣوﻟا ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا 82 / 2 ﺔﻣﻣﺗﻣو ﺔﻟدﻌﻣ ج إ ق نﻣ ةدﺎﻣﻟاو 804 / 1 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 09-08 رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 2 مﻗر يوﺿﻋ نوﻧﺎﻗ 16 -10 ﻲﻓ خرؤﻣ 25 توأ 2016 ر ج ،تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻹا مﺎظﻧﺑ قﻠﻌﺗﯾ ، ﻟا ددﻌ 50 ﺎﺗﺑ ردﺎﺻ ﺦﯾر 28 توأ 2016 . 3 يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا تﺎطﻠﺳو تﺎﯾﺣﻼﺻ ﺎﻬﯾﻓ ﻊﺳوﺗﺗ نﯾأ لﻣﺎﻛﻟا ءﺎﺿﻘﻟا ىوﺎﻋد نﻣﺿ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا فﻧﺻﺗ :رظﻧأ -رﻣﻋ قودﺻ ،وزو يزﯾﺗ ،ﻊﯾزوﺗﻟاو رﺷﻧﻟاو ﺔﻋﺎﺑطﻠﻟ لﻣﻷا راد ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرادﻹا ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا مﯾظﻧﺗﻟا روطﺗ ، 2010 ص ، ص 66 -67 .

(12)

165

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

ﻲﻓ ﻪﻠﯾﺟﺳﺗ لﻔﻏُأ نطاوﻣ لﻛﻟ تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻹا نوﻧﺎﻗ ﺢﻣﺳﯾ بطﺷ ﺎﯾﺑﺎﺗﻛ بﻠطﯾ نأ ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧإ ﺔﻣﺋﺎﻗ ةرﺋادﻟا سﻔﻧ ﻲﻓ لﻔﻏأ صﺧﺷ لﯾﺟﺳﺗ وأ قﺣ رﯾﻐﺑ لﺟﺳﻣ صﺧﺷ ) 1 ( ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﺎﻌﯾﺳوﺗ اذﻫ و رادﺻﺗﺳا ،ءﺎﺿﻘﻟا ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا لﺑﻗ نطاوﻣﻟا ﻰﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾ ،تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻹا نوﻧﺎﻗ ﻰﻟإ عوﺟرﻟﺎﺑ ثﯾﺣ.ﺔﯾﺑﻌﺷﻟا ﻪﯾﺟوﺗﺑ كﻟذ نوﻛﯾو ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻧﺟﻠﻟا نﻣ يرادإ رارﻗ ﻰﻟإ بطﺷﻟا وأ لﯾﺟﺳﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ضارﺗﻋإ ) ةرﺷﻋ لﻼﺧ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻧﺟﻠﻟا 10 لودﺟﻟا قﯾﻠﻌﺗو ﺔﻌﺟارﻣﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ مﺎﺗﺗﺧا نﻼﻋإ قﯾﻠﻌﺗ ﻲﻠﺗ مﺎﯾأ ( ) ﺔﺳﻣﺧ ﻰﻟإ لﺟﻵا ضﻔﺧٌﯾو ،ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا ﺔﻣﺋﺎﻘﻠﻟ ﻲﺣﯾﺣﺻﺗﻟا 05 ،ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻹا ﺔﻌﺟارﻣﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ مﺎﯾأ ( ا ﺔﯾﺎﻬﻧ دﻧﻋ ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻧﺟﻠﻟا ﻊﻣﺗﺟﺗو يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر ﻰﻠﻋ بﺟﯾو ،ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ةدﻣﻟ ) ﺔﺛﻼﺛ فرظ ﻲﻓ ﻪﻧطوﻣﺑو ﺎﯾﺑﺎﺗﻛ ﻲﻧﻌﻣﻟا ﻰﻟإ ضارﺗﻋﻻا عوﺿوﻣ ﻲﻓ ﺔﻧﺟﻠﻟا رارﻗ ﻎﯾﻠﺑﺗ 3 مﺎﯾأ ( ) 2 ( ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﻬﺟﻟا مﺎﻣأ ﺔﯾﺋﺎﺿﻗ ىوﻋد ﻊﻓر ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا فارطﻸﻟ قﺣﯾ ﺎﻫدﻌﺑو، ) 3 ( لﻼﺧ ) ﺔﺳﻣﺧ لﺟأ 05 دﺗﺑا ﺔﻠﻣﺎﻛ مﺎﯾأ ( ﻎﯾﻠﺑﺗﻟا مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓو ضارﺗﻋﻹا ضﻓر رارﻗ ﻎﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءا ) ﺔﯾﻧﺎﻣﺛ لﺟأ ﻲﻓ نﻌطﻟا لﺟﺳﯾ 08 ضارﺗﻋﻹا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا مﺎﯾأ ( ) 4 ( . عازﻧﻟا ﻲﻓ تﺑﻟا لﺎﺟﻌﺗﺳﻹا ةرورﺿو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا تارﺎﺑﺗﻋﻺﻟ ًةﺎﻋارﻣ ﻲﺿﺎﻘﻟا عرﺷﻣﻟا دﯾﻗ دﻘﻟ ﺔﺳﻣﺧ زوﺎﺟﺗﺗ ﻻ ﺔﻠﻬﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﺟﻌﺗﺳإ ﺔﻔﺻﺑو ﺔﻋرﺳﻟا ﻪﺟو ﻰﻠﻋ ) 05 مﺎﯾأ ( ) 5 ( لﯾﺟﺳﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا .نﻌطﻟا لﺎﻛﺷأ نﻣ لﻛﺷ يﻷ لﺑﺎﻗ رﯾﻏ ﻲﺋﺎﻬﻧ ﻲﺋﺎﺿﻗ مﻛﺣ بﺟوﻣﺑ كﻟذو ىوﻋدﻟا نﯾﯾﻌﺗ تارارﻘﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟﺎﺑ رﻣﻷا قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣدﻧﻋ ﻪﺳﻔﻧ كﻠﺳﻣﻟا كﻠﺳُﯾو ،تﯾوﺻﺗﻟا بﺗﺎﻛﻣ ءﺎﺿﻋأ ارارﻗ نﻣ ﻩذﺧﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ (ﻲﻟاوﻟا) ةرادﻹا فﺳﻌﺗﺗ ﻻ ﻰﺗﺣﻓ بﺗﺎﻛﻣ لﯾﻛﺷﺗ نﺄﺷﺑ ت مﯾدﻘﺗ ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا نﻌطﻟا ﻪﯾﺟوﺗ لﺑﻗ رارﺣﻷا نﯾﺣﺷرﺗﻣﻟاو بازﺣﻷا ﻲﻠﺛﻣﻣﻟ عرﺷﻣﻟا ﺢﻣﺳ، تﯾوﺻﺗﻟا 1 ةدﺎﻣﻟا 19 مﻗر يوﺿﻋ نوﻧﺎﻗ نﻣ 16 -10 . رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 2 ةدﺎﻣﻟا :رظﻧأ 20 .ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 3 ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا لﺻﻔﺗ ذإ ،ﺔﻟودﻟا سﻠﺟﻣﻟ سﯾﻟو ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻠﻟ ﻲﻣﯾﻠﻗﻹاو ﻲﻋوﻧﻟا صﺎﺻﺗﺧﻻا دﻘﻌﻧﯾ ﻪﻧأ ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗ وأ ﺔﺟردﻛ (ﺔﯾﺋﻻوﻟاو ﺔﯾدﻠﺑﻟا) ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻻا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا نﻣ ردﺎﺻ رارﻘﻟا نﻷ يوﺿﻌﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟﺎﺑ اذﺧأ ةرﯾﺧأو ﻰﻟ :داوﻣﻟا كﻟذ ﻲﻓ ﻊﺟار :ﻲﻟاوﻟا 800 ، 801 / 2 و 804 / 01 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -09 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 4 ةدﺎﻣﻟا 21 مﻗر يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا 16 -10 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 5 -ﺑو ﺔﻋرﺳﻟا ﻪﺟو ﻰﻠﻋ عازﻧﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻟﺎﺑ ﻲﺿﺎﻘﻟا مزﻟأ عرﺷﻣﻟا نأ مﻏر ﺔﻠﻬﻣﺑ ﻩدﯾﯾﻘﺗ لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﻟﺎﺟﻌﺗﺳإ ﺔﻔﺻ 5 نﺈﻓ مﺎﯾأ ﺔﯾﻟﺎﺟﻌﺗﺳﻹا ﺎﯾﺎﺿﻘﻟا ةﺎﺿﻘﻟ سﯾﻟو عوﺿوﻣﻟا ةﺎﺿﻘﻟ صﺎﺻﺗﺧﻹا دﻧﺳﯾو قﺣﻟا لﺻﺄﺑ قﻠﻌﺗﯾ عوﺿوﻣﻟا ﻲﻓ عازﻧ ﺎﻧﻫ عازﻧﻟا نوﻌطﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﯾ ﻲﺿﺎﻘﻟا رﺎﺑﺗﻋﺎﺑ مﻛﺣﺑ سﯾﻟو رﻣﺄﺑ :رظﻧأ ، دوﻌﺳﻣ بوﻬﯾﺷ ءزﺟﻟا ،ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا ، ،رﺋازﺟﻟا ، ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا تﺎﻋوﺑطﻣﻟا ناوﯾد ،صﺎﺻﺗﺧﻻا ﺔﯾرظﻧ ،ﻲﻧﺎﺛﻟا 2009 ص ، 78 .

(13)

166

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ )ﺔﺳﻣﺧ نوﺿﻏ ﻲﻓ ﻲﻟاوﻟا ىدﻟ تﯾوﺻﺗﻟا بﺗﻛﻣ ﺔﻣﺋﺎﻗ ﻰﻠﻋ لّﻠﻌﻣو ﻲﺑﺎﺗﻛ ضارﺗﻋإ 5 ﺔﯾﻟاوﻣﻟا مﺎﯾأ ( ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا ﻩذﻫ مﯾﻠﺳﺗو رﺷﻧ ﺦﯾرﺎﺗﻟ ) 1 ( . ﻧﻌﻣﻟا فارطﻷا ﻰﻟإ ضﻓرﻟا رارﻗ ﻎّﻠﺑُﯾ ) ﺔﺛﻼﺛ لﻼﺧ ﺔﯾ 03 عادﯾإ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺔﻠﻣﺎﻛ مﺎﯾأ ( ) لﺟأ ﻲﻓ ﻪﯾﻓ نﻌطﯾ مﺛ ضارﺗﻋﻻا 03 مﺎﯾأ ﺔﺛﻼﺛ ( ) 2 ( ) ﺔﺳﻣﺧ لﺟأ ﻲﻓ عازﻧﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﯾو 05 نﻣ مﺎﯾأ ( ىوﻋدﻟا لﯾﺟﺳﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا ﺎﯾﻣﯾﻠﻗإ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا فرط ) 3 ( ﻰﻟإ رارﻘﻟا ﻎّﻠﺑﯾ ﺎﻫدﻌﺑو ﺻﻗ ﻲﻟاوﻟا ﻰﻟٕاو ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا فارطﻷا نﻌطﻟا لﺎﻛﺷأ نﻣ لﻛﺷ يﻷ لﺑﺎﻗ رﯾﻏ رارﻘﻟا نوﻛﯾو ﻩذﯾﻔﻧﺗ د ) 4 ( . .ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا مﺎﻣأ نﻌطﻟاو ،ﻲﻟاوﻟا نﻣ رارﻗ رادﺻﺗﺳﻹ يرورﺿ ءارﺟإ يرادﻹا نﻌطﻟا نﺈﻓ ﻪﯾﻠﻋو ﺞﺋﺎﺗﻧﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ رﻛذﻟا ﺔﻔﻟﺎﺳﻟا ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا نوﻌطﻟا ﻩذﻫ رارﻏ ﻰﻠﻋو ا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻻا ﻲﺋﻻوﻟاو يدﻠﺑﻟا نﯾﯾوﺗﺳﻣﻟ ) 5 ( بﺧﺎﻧ لﻛﻟ ﺎﺿﯾأ تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻹا نوﻧﺎﻗ َلّوﺧو، ،ﻪﯾﻓ توﺻ يذﻟا تﯾوﺻﺗﻟا بﺗﻛﻣ ﻲﻓ جﺎﺟﺗﺣﻹﺎﺑ تﯾوﺻﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﺣﺻ ﻰﻠﻋ ضارﺗﻋﻹا ﻲﻓ قﺣﻟا ) ةرﺷﻋ لﺟأ ﻲﻓ ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ﻪﯾﻓ لﺻﻔﺗ نأ ﻰﻠﻋ ،تﯾوﺻﺗﻟا بﺗﻛﻣ رﺿﺣﻣﺑ نودُﯾ ثﯾﺣ 05 مﺎﯾأ ( جﺎﺟﺗﺣﻹا مﻼﺗﺳا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﻲﻓ ،ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا مﺎﻣأ ﺔﻧﺟﻠﻟا تارارﻗ ﻲﻓ نﻌطﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﻣإ ﻊﻣ ، ) ﺔﺛﻼﺛ لﺟأ 03 ) ﺔﺳﻣﺧ لﺟأ ﻲﻓ ﻪﯾﻓ تﺑﺗو ﺎﻬﻐﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا مﺎﯾأ ( 05 مﺎﯾأ ( ) 6 ( . تاءارﺟﻺﻟ ىوﻋدﻟا ءﺎﻔﯾﺗﺳا نﻣ دﻛﺄﺗﻟا عازﻧﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻟا ءﺎﻧﺛأ يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا صرﺣﯾ ﻻ عوﺿوﻣﻟا ﻲﻓ تﺑﻟا لﺑﻗ ﺔﯾﻠﻛﺷﻟا ةدﺎﻣﻟا مﺎﻛﺣأ ﺎﻣﯾﺳ 170 تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻻا نوﻧﺎﻗ نﻣ ) 7 ( قﺣﻟا ﻲطﻌﺗ ﻲﺗﻟا 1 ةدﺎﻣﻟا رظﻧأ 3 مﻗر يذﯾﻔﻧﺗ موﺳرﻣ نﻣ 12 -32 ﻲﻓ خرؤﻣ 6 يرﻔﯾﻓ 2012 بﺗﺎﻛﻣ ءﺎﺿﻋأ نﯾﯾﻌﺗ طورﺷﺑ قﻠﻌﺗﯾ ددﻌﻟا ر ج ،مﻬﻧﺄﺷﺑ ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا نﻌطﻟا وأ ضارﺗﻋﻻا قﺣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ تﺎﯾﻔﯾﻛو تﯾوﺻﺗﻟا 8 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 15 ﯾﻓ يرﻔ 2012 . 2 ةدﺎﻣﻟا 05 / 1 ﻪﺳﻔﻧ يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ 3 ةدﺎﻣﻟا 5 / 2 مﻗر يذﯾﻔﻧﺗ موﺳرﻣ نﻣ 12 -32 رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 4 ةدﺎﻣﻟا ﻪﺗدﻛأ ﺎﻣ وﻫو 30 / 6 مﻗر يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 16 -10 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 5 يروﺗﺳدﻟا سﻠﺟﻣﻟا ﻰﻟإ دﻧﺳأ يرﺋازﺟﻟا يروﺗﺳدﻟا سﺳؤﻣﻟا نأ ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗ تﺎﺑﺎﺧﺗﻧﻻا ﺞﺋﺎﺗﻧ ﻲﻓ لﺻﻔﻟا ﺔﻣﻬﻣ ةدﺎﻣﻟا ﻪﺑ تﺿﻗ ﺎﻣ وﻫو ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟاو ﺔﯾﺳﺎﺋرﻟا 182 نﻣ مﻗر نوﻧﺎﻗ 01-16 ﻲﻓ خرؤﻣ 6 سرﺎﻣ 2016 لﯾدﻌﺗﻟا نﻣﺿﺗﯾ ددﻌﻟا ر ج، يروﺗﺳدﻟا 14 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 7 سرﺎﻣ 2016 نﺎﺗدﺎﻣﻟاو 171 و 172 مﻗر يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 16 -10 رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 6 ةدﺎﻣﻟا: رظﻧأ 170 .ﻪﺳﻔﻧ يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ، 7 ةدﺎﻣﻟا 170 / 2 مﻗر يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 16 -10 رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا،

(14)

167

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

بﺗﻛﻣ رﺿﺣﻣ ﻲﻓ ﻪﺟﺎﺟﺗﺣإ نﯾودﺗﺑ كﻟذو تﯾوﺻﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﺣﺻ ﻰﻠﻋ ضارﺗﻋﻹا بﺧﺎﻧ لﻛﻟ قﺣﻟا .ﻪﺗوﺻ نﻋ بﺧﺎﻧﻟا ﻪﯾﻓ ﻰﻟدأ يذﻟا تﯾوﺻﺗﻟا ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻠﻟ ﺔﻠﯾﺳوﻛ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﺔﻋﺎﺟﻧ مدﻋ ﻟ كﻟذ ﻲﻓ ﻻوﺎﺣﻣ يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ةدﯾدﺟ ﺎﻣﺎﻛﺣأ ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ثدﺣأ دﻘ نﻛﻣﺗﺗو ﺎﻬﻟﺎﻣﻋأ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا طﻠﺳﺗ نأ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﯾ ذإ ﺔﻬﺟ نﻣ ةرادﻹا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟ ﺔﻣدﺧ ،ﻪﻟ رﺎﺑﺗﻋﻹا در ﺔﯾرادﻹا لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟ مﯾﻠﺳﻟا قﯾﺑطﺗﻟا نﻣ قﻘﺣﺗﻟا ﻲﻓ ) 1 ( ﻣﻟا ﺔﯾوﺳﺗ ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﻬﺟ نﻣو ، ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧ .ﺔﻔﻠﻛﺗ لﻗﺄﺑو رﯾﺻﻗ تﻗو ﻲﻓ صﺋﺎﻘﻧ ﻪﯾرﺗﻌﺗ تﻟازﻻ ثﯾﺣ ،ﻪﺗﯾﻟﺎﻌﻓ لﻔﻛﺗ ﺔﯾﻓﺎﻛ تﺎﻧﺎﻣﺿﺑ طﺎﺣﻣ رﯾﻏ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا نأ ّﻻإ ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا نوﻛ ﺎﻬﻣﻫأ لﻌﻟ بﺎﺑﺳأ ةدﻋ ﻰﻟإ ﻊﺟار اذﻫو ﻪﻧﻣ دوﺷﻧﻣﻟا ضرﻐﻟا قﯾﻘﺣﺗ نود لوﺣﺗ تﺎﯾﺑﻠﺳو ﺗﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ صوﺻﻧ ةدﻋ ﺎﻬﻣظﻧﺗو ﺎﻬﻣﻛﺣﺗ ﺔﯾرادﻹا نطاوﻣﻟا ﺎﻬﻠﻬﺟﯾ ةددﻌ ،(لوﻷا بﻠطﻣﻟا) ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ مﻠظﺗﻟا لﺣﻣ يرادﻹا رارﻘﻟا ذﯾﻔﻧﺗ فﻗوو نوﻌطﻟا صﺣﻔﺑ ةرادﻹا مزﻠﺗ تﺎﻧﺎﻣﺿ مادﻌﻧإ ﻰﻟإ بﻠطﻣﻟا) (ﻲﻧﺎﺛﻟا . لوﻷا بﻠطﻣﻟا : ﺎﻬﺑ نطاوﻣﻟا لﻬﺟو ﺔﯾرادﻹا ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺋارﺟﻹا ةدﻋﺎﻘﻟا ردﺎﺻﻣ ددﻌﺗ ﺎﻫرﯾﻏ نﻋ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا زﯾﻣﺗﺗ نﯾﻧاوﻗ ﺎﻬﻣﻛﺣﺗ ثﯾﺣ ،صﺎﺧﻟا ﻊﺑﺎطﻟﺎﺑ تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا نﻣ نﻣ ﺔﻠﺣرﻣ لﻛ لﻼﺧ ىوﻋدﻟا فارطأ لﺑﻗ نﻣ مارﺗﺣﻹا ﺔﺑﺟاو ةددﺣﻣ دﯾﻋاوﻣو مﺎﻛﺣﺄﺑ طﺑﺗرﺗ ةدﯾدﻋ ﺎﻬﯾﻠﻋ عﻼطﻹا ﻲﺿﺎﻘﺗﻣﻟاو ﻲﺿﺎﻘﻟا نﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا لﺣارﻣﻟا ) 2 ( . دﺟﻧ ثﯾﺣ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ءارﺟﻹ ﺔﻣظﻧﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا فﻠﺗﺧﺗ ﺎﻣﻛ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ دﻋاوﻗ بﺟوﻣﺑ مظﻧﻣ ﻩ اذﻫ دﺳﺟﺗو ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا لﺣ ﻲﻓ ﻪﺗﯾﻟﺎﻌﻓ ﻰﻠﻋ ﺎﺑﻠﺳ سﻛﻌﻧﯾ يذﻟا ءﻲﺷﻟا ،رﺧآ ﻰﻟإ صﻧ نﻣ ﻪﺑ ﺔطﺑﺗرﻣﻟا دﯾﻋاوﻣﻟاو ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا فﻼﺗﺧا ﻲﻓ روﺻﻘﻟا ) 1 ( . 1_{-Il convient de signaler que la notion de légalité exprime la règle selon laquelle}

l’administration doit agir conformément au droit ,pour plus de détails voir

ZOUAIMIA Rachid et ROUAULT Marie Christine ,Droit administratif ,Berti editions ,Alger,2009,p 58

2_{- DAEL (Serge), Contentieux administratif, 3}eme _{édition, P.U.F. Paris,}

(15)

168

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ عﻼطﻹا يرادﻹا رارﻘﻟﺎﺑ بطﺎﺧﻣﻟا ﻰﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾ ﻪﻧﺈﻓ ،مﺎﻌﻟا دّﯾﻘﯾ صﺎﺧﻟا ةدﻋﺎﻘﺑ مﯾﻠﺳﺗﻟا ﻊﻣو ﻣ ﺔﻌﯾﺑط ثﯾﺣ نﻣ ﺎﻬﻧﯾﺑ ﺎﻣﯾﻓ نﯾﺎﺑﺗﻟاو ددﻌﺗﻟﺎﺑ مﺳﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ءﺎﺿﻘﻟا ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا لﺑﻗ ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟﺎﺑ ﺎﻘﺑﺳ ﻪﯾﻟإ ﺔﻬﺟوﻣﻟا ﺔﻬﺟﻟاو مﻠظﺗﻟا (لوﻷا عرﻔﻟا) رﺧﻵ نوﻧﺎﻗ نﻣ مﻠظﺗﻟا ﻪﯾﺟوﺗ دﯾﻋاوﻣ فﻼﺗﺧإ لﻼﺧ نﻣ وأ ﺎﻬﯾﻓ نطاوﻣﻟا مﻛﺣﺗ مدﻋو (ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا ) ﺗﻟا ﺔﻌﯾﺑط نﯾﺎﺑﺗ :لوﻷا عرﻔﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻲﻓ ﻪﯾﻟإ ﺔﻬﺟوﻣﻟا ﺔﻬﺟﻟاو يرادﻹا مﻠظ ﻬﺑﻠطﺗﯾ ﻲﺗﻟا ةدﻘﻌﻣﻟا تاءارﺟﻹا ﺔﺟﯾﺗﻧ مﻠظﺗﻟا ﺔﻠﯾﺳوﻟ تﻬﺟُو ﻲﺗﻟا تادﺎﻘﺗﻧﻺﻟ ارظﻧ تﻗوﻟاو ﺎ ارﯾﺛﻛ يذﻟا ﻲﻓﺎﺿﻹا ﻪﻘﯾﻘﺣﺗ مدﻋ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ، عازﻧﻟا ﺔﯾوﺳﺗﺑ ﻪﺣﺎﺟﻧ مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﻪﺿرﻔﯾ ﺎﻣ ظﺗﻟا نأو ﺎﻣﯾﺳ فارطﻷا نﯾﺑ ةاوﺎﺳﻣﻠﻟ مﻛﺣﻟاو مﺻﺧﻟا ﺔﻔﺻ نﯾﺑ ﻊﻣﺟﺗ ﺔﯾﺿﺎﻗ ةرادﻹا لﻌﺟﯾ يرادﻹا مﻠ دﺣاو نآ ﻲﻓ ) 2 ( ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﺑﺟﯾ ﺎﻣ مادﻌﻧﻹ ﺎﻬﻣﺎﻣأ مﻠظﺗ ﻪﯾﺟوﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﺗﺎﺗﺑ نطاوﻣﻟا ﻊﺟﺷﯾ نﻛﯾ مﻟ ﺎﻣ وﻫو ، ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا بﺎﺳﺣ ﻰﻠﻋ وﻟو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﻣود مﺋﺎﻘﻟا ﺎﻬﻔﻗوﻣ نﻋ ﻊﺟارﺗﻟا . ﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﺎﻛ اذٕاو ﺔﻬﺟﻟا ﻰﻟإ مﻠظﺗﻟا ﻲﻓ رظﻧﻟﺎﺑ صﺎﺻﺗﺧﻹا لَوﺧ ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءار كﻟذ فﻼﺧ ﻰﻠﻋ رﻣﻷا نﺈﻓ ،مﻠظﺗﻣﻟا ىدﻟ ﺔﻓورﻌﻣ نوﻛﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻬﺟﻟا ﻲﻫو رارﻘﻟا ةردﺻﻣ ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﻣازﻟإ ﻰﻠﻋ تﻘﺑأ نﯾﻧاوﻗ كﺎﻧﻫو ةدﻘﻌﻣ تﻟازﺎﻣ ﺎﻬﯾﻓ تاءارﺟﻹﺎﻓ ،ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ر لﺑﻗ مﻠظﺗﻟا طﻘﻓ فﻗوﺗﯾ ﻻ لﻛﺷﻣﻟاو ،ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ لﺎﺣﻟا وﻫ ﺎﻣﻛ ،ﺔﯾرادﻹا ىوﻋدﻟا ﻊﻓ تﻼﯾدﻌﺗﻟا مﺎﻣأ مﻠظﺗﻟا ﺎﻬﯾﻟإ ﻪﺟوﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟاو تﺎﻬﺟﻟا ددﻌﺗ ﻲﻓ ﺎﺿﯾأ نﻣﻛﯾ ﺎﻣﻧٕاو مﻠظﺗﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﻲﻓ .نوﻧﺎﻘﻟا اذﻬﻟ ةرﻣﺗﺳﻣﻟا تارﯾﻐﺗﻟاو ﻟا دﺟﻧ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ﻰﻟإ عوﺟرﻟﺎﺑ ﻪﻧإ ﻰﻟوﺗﺗ تﺎﻬﺟ ثﻼﺛ كﺎﻧﻫو ﻲﻣازﻟإ مﻠظﺗ زﻛرﻣ سﯾﺋرو يراوﺟﻟا زﻛرﻣﻟا سﯾﺋر ،بﺋارﺿﻠﻟ ﻲﺋﻻوﻟا رﯾدﻣﻟا ﻲﻫو ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ىوﻛﺷﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻟا ﻪﻌﻓد ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا ﻰﻠﻋ بﺟاوﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﻎﻠﺑﻣ بﺳﺣ ﺔﻬﺟ لﻛﻟ صﺎﺻﺗﺧﻹا دوﻌﯾو بﺋارﺿﻟا ) 3 ( . 1 -نﺎﯾﻔﺻ شارﻓوﺑ مﻠظﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ مدﻋ ، زﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋازﻧﻟا لﺣ ﻲﻓ قﺑﺳﻣﻟا يرادﻹا رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ﺔﺟرد لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ رﺋا وزو يزﯾﺗ يرﻣﻌﻣ دوﻟوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ﺔﻟودﻟا تﻻوﺣﺗ عرﻓ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ، 2009 ص ، 95 . 2 -رﺎﻣﻋ فﺎﯾﺿوﺑ ، » ﺢﻠﺻﻟاو قﺑﺳﻣﻟا مﻠظﺗﻟا ءارﺟإ نﯾﺑ يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا « ، لﺻاوﺗﻟا ﺔﻠﺟﻣ ددﻌﻟا ، ، 15 ،ﺔﺑﺎﻧﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ، 2005 ص ، 158 . 3 ﻧأ رظ : ةدﺎﻣﻟا 79 / 1 و 2 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، ج إ ق نﻣ

(16)

169

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

ﻹا نﺎﻣﺿﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣ ﻲﻓ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﻪﺑ ذﺧأ ﺞﻬﻧﻟا سﻔﻧ مﻠظﺗﻟا نوﻛﯾ ثﯾﺣ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟ ةدﺎﻣﻠﻟ ﺎﻘﺑط ﺔﯾﺑطﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﻲﺑوﺟو يرادﻹا 4 تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ) 1 ( ، ذإ نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ بﺳﺣ مﻠظﺗﻟا ﻲﻓ رظﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻬﺟﻟا فﻠﺗﺧﺗ ﺎﻣﻛ ﻌﺗﻣﻟا تارارﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا نﻌطﻟا ﺔﻧﺟﻟ ﻰﻟإ مﻠظﺗﻟا ﻪﺟوﯾ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠ ) 2 ( صﺗﺧﺗ نﯾﺣ ﻲﻓ، نﻋ ﺔﻣﺟﺎﻧﻟا ﺔﯾﺑطﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا تﺎﻣﻠظﺗ ﻲﻓ تﺑﻟﺎﺑ ءﺎﺑطأ ﺎﻬﺋﺎﺿﻋأ بﻠﻏأ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾﺋﻻوﻟا زﺟﻌﻟا نﺎﺟﻟ ،ﻲﺋزﺟﻟا وأ ﻲﻠﻛﻟا مﺋادﻟا زﺟﻌﻟا ﺔﻟﺎﺣﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟاو ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا تﺎﺋﯾﻫ نﻋ ةردﺎﺻﻟا تارارﻘﻟا ﺑﻗ ﺔﻟﺎﺣو ﻲﻧﻬﻣ ضرﻣ وأ لﻣﻋ ثدﺎﺣ نﻋ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا ﻲﻓ زﺟﻌﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﺔﻌﺟارﻣو ﺔﺟرد اذﻛو زﺟﻌﻟا لو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا رﺎطإ ) 3 .( مﻗر ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا دﺟﻧ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣ لﺎﺟﻣ ﻲﻓو 247-15 نﻣﺿﺗﻣﻟا نﯾﺗﻟﺎﺣ نﯾﺑ زﯾﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ ، تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻧﺟﻟ مﺎﻣأ ﻊﻓرﯾ ﺎﯾزاوﺟ مﻠظﺗﻟا ﺎﻬﯾﻓ نوﻛﯾ ﻰﻟوﻷا لﺟأ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧﻟا ةرﺷﻋ ) 10 ﺔﻘﻔﺻﻠﻟ تﻗؤﻣﻟا ﺢﻧﻣﻟا نﻼﻋﻹ رﺷﻧ لوأ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا مﺎﯾأ( ﺎﻣدﻧﻋ، كﻟذ ﻲﻓ ﺎﻧﺗﺟﺣو ىودﺟﻟا مدﻋ نﻼﻋإ وأ ﻪﺋﺎﻐﻟإ وأ ﺔﻘﻔﺻﻠﻟ تﻗؤﻣﻟا ﺢﻧﻣﻟا ﻰﻠﻋ جﺎﺟﺗﺣﻹﺎﺑ رﻣﻷا قﻠﻌﺗﯾ ةدﺎﻣﻟا نأ 82 " ةرﺎﺑﻋ تﻠﻣﻌﺗﺳا موﺳرﻣﻟا تاذ نﻣ "نﻛﻣﯾ دﺣاو رﯾﺳﻔﺗ نﻣ رﺛﻛأ لﺑﻘﺗ ﻻ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ و ﻟا وﻫ و زاوﺟ ) 4 ( . ﻲﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟ يدوﻟا مﺳﺣﻟا أدﺑﻣ ﻰﻧﺑﺗ ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ دﺟﻧ لﺑﺎﻘﻣﻟا ﻲﻓو ﻰﺗﺣ ذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣ مﻬﺑﺳﺎﻧﯾ لﺣ دﺎﺟﯾإ نﻣ عازﻧﻟا فارطأ ﻊﯾطﺗﺳﯾ و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا لطﻌﺗﺗ ﻻ 11 ةدﺎﻣﻟا صﻧﺗ 4 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -08 ، ﻲﻓ خرؤﻣ 23 يرﻔﯾﻓ 2008 ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ددﻌﻟا ر ج 11 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ، 2 سرﺎﻣ 2008 :ﻰﻠﻋ » نﻌطﻟا نﺎﺟﻟ مﺎﻣأ ﺎﯾرﺎﺑﺟإ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تﺎﻓﻼﺧﻟا ﻊﻓرﺗ ﻣﻟا ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا تﺎﻬﺟﻟا مﺎﻣأ نﻌط يأ لﺑﻗ ،قﺑﺳ « . 2 ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﺑ ىرﺧأ ﺔﻬﺟ نﻣ ﺎﯾﻋﺎﻣﺗﺟا مﻬﻟ نﻣؤﻣﻟاو ، ﺔﻬﺟ نﻣ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا تﺎﺋﯾﻫ نﯾﺑ ﺄﺷﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻫو ةدﺎﻣﻟا بﺳﺣ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا مﯾظﻧﺗو ﻊﯾرﺷﺗ قﯾﺑطﺗ 3 .ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 3 ةدﺎﻣﻟا :رظﻧأ 31 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -08 ، فﻟﺎﺳﻟا رﻛذﻟا 4 -ﻣﻟا رظﻧأ ةدﺎ 82 مﻗر ﻲﺳﺎﺋر موﺳرﻣ نﻣ 247-15 ﻲﻓ خرؤﻣ 16 رﺑﻣﺗﺑﺳ 2015 ، و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﯾ مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا تﺎﺿﯾوﻔﺗ ، ر ج ، ددﻌﻟا 50 ، ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 20 رﺑﻣﺗﺑﺳ 2015

(17)

170

 ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻲﻓ تﺎﻳﺮﺤﻟاو قﻮﻘﺤﻟا ﺮﺒﺨﻣ ﺮﻀﻴﺧ ﺪﻤﺤﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ - ةﺮﻜﺴﺑ ذﯾﻔﻧﺗﻟا ءﺎﻧﺛأ تأرط ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟ ادﺣ ﻪﺑ نوﻌﺿﯾ ، وﻣ ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا رﻣأ ﻲﻓ مﺳﺣﻟا اذﻬﺑ مﺗﯾو ﺎﻣﺑ ذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔﻠﺻا ﻪﻟﺎﺟآ ﻲﻓ عورﺷﻣﻟا مﻼﺗﺳا ﺔﯾﺎﻬﻧﻟا ﻲﻓ نﻣﺿﯾ ) 1 ( . ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ذﯾﻔﻧﺗﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا روﻣﻷا ﻲﻓ ددﺷ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا نﺈﻓ ﻪﯾﻠﻋو ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا لﺑﻗ (يرادﻹا مﻠظﺗﻟا) تﺎﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻟا ءارﺟﻹ ءوﺟﻠﻟا طورﺷﻟا رﺗﻓد ﻲﻓ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ءﺎﺿﻘﻟا ) 2 ( ﺗﺗ ﺎﻣﻛ ، تارارﻗو لﺎﻣﻋأ ﺔﺑﻗارﻣ ﻰﻟوﺗﺗ ثﯾﺣ تﺎﻣﻠظﺗﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻟﺎﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا نﺎﺟﻠﻟا ددﻌ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا نوﻌطﻟا ﻲﻓ رظﻧﻟا ﺔﻣﻬﻣﺑ ﻊﻠطﺿﺗو ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا ددﺣﺗﯾو ىوﺗﺳﻣﻟاو ﺔﺟردﻟا ﻲﻓ فﻠﺗﺧﺗ ﺔﯾﺟرﺎﺧ ﺔﺑﺎﻗر نﺎﺟﻟ ﻲﻫو ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟ ا ﺔﻌﯾﺑط بﺳﺣ ﺎﻬﺻﺎﺻﺗﺧا .ﻲﻟﺎﻣﻟاو يوﺿﻌﻟا رﺎﯾﻌﻣﻟا ﻰﻟإ ًادﺎﻧﺗﺳا ﺎﻬﻣارﺑإ ﻊﻣزﻣﻟا ﺔﻘﻔﺻﻟ يرادﻹا مﻠظﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﺋارﺟﻹا مﺎﻛﺣﻷا ﻩذﻫ ﻊﯾﻣﺟ ﺔﻓرﻌﻣ نطاوﻣﻟا ﻰﻠﻋ اذإ بﻌﺻﻟا نﻣ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﺻوﺻﺧ ، ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﻰﺗﺣ لﺑ رﺧﻵ نوﻧﺎﻗ نﻣ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟاو ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻲﻓ ةدراوﻟا يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﺔﻌﯾﺑطﺑ قﻠﻌﺗﯾ ددﻌﺗو ،ءﺎﺿﻘﻟا مﺎﻣأ ىوﻋدﻟا ﻊﻓر لﺑﻗ ﻪﻣدﻋ نﻣ ﺔﯾﻣازﻟﻹا ثﯾﺣ نﻣ ﻲﻓ ءارﺟﻹا اذﻫ ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ ﻰﻠﻋ ﺎﺑﻠﺳ رﺛؤﯾ ﺎﻣ وﻫو تﺎﻣﻠظﺗﻟا كﻠﺗﺑ رظﻧﻟﺎﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻬﺟﻟا .يرادﻹا عازﻧﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا دﯾﻋاوﻣ فﻼﺗﺧإ :ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا ﻪﻟوﺑﻗ مدﻋ ﻪﻧﻋ بﺗرﺗﯾ مﻠظﺗﻟا ﻊﻓر لﺎﺟآ مارﺗﺣا مدﻋ نأو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا نﻣ دﺎﻌﯾﻣﻟا رﺑﺗﻌﯾ ) 3 ( ، ﺔﯾﻧدﻣﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ مﺎﻌﻟا دﺎﻌﯾﻣﻟا ،مﻠظﺗﻟا دﺎﻌﯾﻣ نﻣ نﯾﻋوﻧ يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ دﺟﻧ ثﯾﺣ ﺔﯾرادﻹاو ) 4 ( ﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣ يرادﻹا مﻠظﺗﻠﻟ ﺔﺻﺎﺧﻟا دﯾﻋاوﻣﻟاو ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾﻧو .ﺎﻬﯾﻓ مﻛﺣﺗﻟا بﻌﺻﯾ ﻲﺗﻟاو 1 -رﺎﻣﻋ فﺎﯾﺿوﺑ ، » رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣ « ، ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا لﺻاوﺗﻟا ﺔﻠﺟﻣ ددﻌﻟا، 1 ادﻟا ، برﻐﻣﻟا، ءﺎﺿﯾﺑﻟا ر ، 2012 ص، 131 2 ةدﺎﻣﻟا:رظﻧأ 153 مﻗر ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ 15 -247 فﻟﺎﺳﻟا ، رﻛذﻟا 3 مﻗر فﻠﻣ ،(ﺔﯾرادﻹا ﺔﻓرﻐﻟا) ﺎﯾﻠﻌﻟا ﺔﻣﻛﺣﻣﻟا رارﻗ 123645 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻ 08 ﻲﻔﻧﺎﺟ 1995 رﯾزو دﺿ (ج ،ش) ﺔﯾﺿﻗ ، ددﻌﻟا، ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﻠﺟﻣﻟا ،عﺎﻓدﻟا 1 ،رﺋازﺟﻟا ، 1996 ص ص ، 177 -178 . 4 وﻫو 4 ةدﺎﻣﻟا بﺳﺣ رﻬﺷأ 830 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -08 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا،

(18)

171

تﺎ

ﯾﺮﺤﻟاو

قﻮﻘﺤ

ﻟا ﺔﻠﺠﻣ

يرادﻹا مﻠظﺗﻟا دﯾﻋاوﻣ نأ دﺟﻧ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ ﺔﻣظﻧﻣﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻰﻟإ عوﺟرﻟﺎﺑﻓ لﺎﺟأ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا تﺎﻓﻼﺧﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣ ﻲﻔﻓ ،رﺧﻵ نوﻧﺎﻗ نﻣ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ ﻹا نﻌطﻟا ﻊﻓرﯾ ثﯾﺣ ﺎﻣ ﺎﻋوﻧ ﺔﻘﯾﺿ يرادﻹا نﻌطﻟا ) ةرﺷﻋ ﺔﺳﻣﺧ لﺟأ ﻲﻓ يراد 15 نﻣ ًءادﺗﺑا ﺎﻣوﯾ ( ﺔﻠﻫؤﻣﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا مﺎﻣأ ﻪﯾﻠﻋ ضرﺗﻌﻣﻟا رارﻘﻟا ﻎﯾﻠﺑﺗ مﻼﺗﺳا ﺦﯾرﺎﺗ ) 1 ( نﻌطﻠﻟ ﺔﻧﺟﻠﻟا در نوﻛﯾو ، ) ةرﺷﻋ لﺟآ ﻲﻓ يرادﻹا 10 رارﻘﻟا رودﺻ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ مﺎﯾأ( ) 2 ( لﺟأ رارﻘﻟﺎﺑ بطﺎﺧﻣﻠﻟ نوﻛﯾ ﺎﻫدﻌﺑو ) نﯾﺛﻼﺛ 30 ﺿﻘﻟا نﻌطﻟﺎﺑ مﺎﯾﻘﻠﻟ ﺎﻣوﯾ ( ﻪﯾﻠﻋ ضرﺗﻌﻣﻟا رارﻘﻟا مﯾﻠﺳﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ًءادﺗﺑا ﻲﺋﺎ ) 3 ( . نﻋ ﺔﻣﺟﺎﻧﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ىوﻋدﻟا ﻊﻓرو مﻠظﺗﻟا دﺎﻌﯾﻣ فﻼﺗﺧا ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ دﺟﻧ ) نﯾﺛﻼﺛ ـﺑ ددﺣﻣ لﺎﺟﻵﺎﻓ ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا تﺎﺋﯾﻫ نﻋ ةردﺎﺻﻟا تارارﻘﻟا 30 ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا ﺎﻣوﯾ ( ﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﺔﺋﯾﻫ رارﻗ ﻎﯾﻠﺑﺗ مﻼﺗﺳا ) نﯾرﺷﻋ ﻲﻓ ﺔﻠﻫؤﻣﻟا ﺔﯾﺋﻻوﻟا زﺟﻌﻟا ﺔﻧﺟﻟ در نوﻛﯾو ،ﻲﻋﺎ 20 ( رارﻘﻟا رودﺻ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ًءادﺗﺑا ﺎﻣوﯾ ) 4 ( ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا نﻌطﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻗ ﺔﯾﺋﻻوﻟا زﺟﻌﻟا ﺔﻧﺟﻟ تارارﻗ نوﻛﺗ ﺎﻫدﻌﺑو ، ) نﯾﺛﻼﺛ لﺟأ ﻲﻓ 30 رارﻘﻟا ﻎﯾﻠﺑﺗ مﻼﺗﺳا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا موﯾ ( ) 5 ( . ﯾﺿ مﻠظﺗﻟا لﺎﺟﺂﻓ ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓو ذإ ،ﺔﻋزﺎﻧﻣﻟا ﺔﻌﯾﺑط بﺳﺣ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣو ةرﯾﺻﻗو ﺔﻘ ) ةرﺷﻋ لﻼﺧ ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻻا ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا نﻣ بطﺷﻟا وأ لﯾﺟﺳﺗﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣ ﻲﻓ مﻠظﺗﻟا ﻪﺟوﯾ 10 نﻼﻋإ ﻲﻠﺗ مﺎﯾأ( ) ﺔﺳﻣﺧ ﻰﻟإ لﺟﻷا ضﻔﺧﯾ نأ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا 5 ﺔﻧﺟﻠﻟا ﻪﯾﻓ لﺻﻔﺗو ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻹا ﺔﻌﺟارﻣﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ مﺎﯾأ ( )ﺔﺛﻼﺛ لﺟآ ﻲﻓ 03 نوﻛﯾ ﺎﻫدﻌﺑو مﺎﯾأ ( ) ﺔﺳﻣﺧ ىوﻋدﻟا ﻊﻓر دﺎﻌﯾﻣ 05 مﺎﯾأ ( ) 6 .( بﺗﺎﻛﻣ تﺎﻋزﺎﻧﻣ ﺎﻣأ )ﺔﺳﻣﺧ نوﺻﻏ ﻲﻓ ﻲﻟاوﻠﻟ ضارﺗﻋﻻا مدﻘﯾ تﯾوﺻﺗﻟا 05 ﻲﻓ تﺑﯾو ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا رﺷﻧ ﺦﯾرﺎﺗﻟ ﺔﯾﻟاوﻣﻟا مﺎﯾأ ( ) ﺔﺛﻼﺛ لﻼﺧ مﻠظﺗﻟا 03 )ﺔﺛﻼﺛ لﺟأ ﻲﻓ ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا ضارﺗﻋﻹا لﺟأ نوﻛﯾ ﺎﻫدﻌﺑو مﺎﯾأ ( 03 مﺎﯾأ ( ) 7 ( . ا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﻣأ ةرﯾﺻﻗ مﻠظﺗﻟا دﯾﻋاوﻣ نﺈﻓ يزاوﺟ يرادﻹا مﻠظﺗﻟا ﻪﯾﻓ نوﻛﯾ ﻲﺗﻟ نﺎﻛ يذﻟا فظوﻣﻟا نﺄﺑ دﺟﻧ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻔﯾظوﻠﻟ ﻲﺳﺎﺳﻷا نوﻧﺎﻘﻟا صﺣﻔﺗﺑ ثﯾﺣ ،مﺎﻌﻟا دﺎﻌﯾﻣﻟﺎﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ 1 ةدﺎﻣﻟا 08 / 1 .ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 2 ةدﺎﻣﻟا 09 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 08 -08 ..رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 3 ةدﺎﻣﻟا 15 .ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 4 ةدﺎﻣﻟا رظﻧأ 33 و 34 ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 5 ةدﺎﻣﻟا 35 .ﻪﺳﻔﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 6 ةدﺎﻣﻟا 20 و 21 مﻗر يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 16 -10 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا، 7 نﺎﺗدﺎﻣﻟا 3 و 5 / 1 مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ 12 -32 .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا،