Cet article est basé sur le calcul de l’indice de la participation des femmes (IPF) à l’économie marocaine suite aux élections législatives du 27 septembre 2002. Le passage de 2 en 1998 à 35 femmes en 2002 a permis de faire passer l’IPF de 0,301 à 0,421. Ceci a permis de donner un meilleur classement au Maroc et a donc ouvert de nouvelles perspectives de développement en passant par l’amélioration du même indice. La méthode utilisée dans ce calcul est celle du Programme des Nations-unies pour le développement (PNUD).
Mots-clés :femmes, développement, indices.
Introduction
L’indice de la participation des femmes (IPF) mesure le niveau d’engagement des femmes dans la vie politique et économique d’un pays et dans le processus de la prise de décision. La valeur de cet indice et ses composantes sont mesurées sur une échelle de 0 à 1. La valeur 0 de l’IPF indique une absence totale de participation, alors que la valeur 1 signifie que les femmes sont largement représentées dans le processus de prise de décision. Cet indice est établi et publié chaque année par le Programme des Nations-unies pour le développement (PNUD) pour tous les pays- membres. Mais puisque les données sur les sous-composantes de l’IPF ne sont pas souvent disponibles pour certains pays, le Rapport mondial sur le développement humain,publié chaque année par le PNUD, ne couvre pas régulièrement tous les pays.
L’objectif de cet article est d’établir la valeur de l’IPF pour le Maroc en relation avec les élections législatives tenues le 27 septembre 2002. Ces élections ont donné 35 sièges aux femmes au parlement sur un total de 325 sièges. Il est entendu que les femmes ne disposaient que de 2 sièges sur 325 à l’issue des élections législatives de 1998. Cet important changement, bien qu’il demeure limité, est le résultat d’une innovation institutionnelle où le nouveau code électoral a accordé 30 sièges aux femmes et le résultat aussi de 5 autres sièges obtenus par les femmes au niveau des régions. Ceci donne un total de 35 sièges.
Ahmed Driouchi El Mustapha Azelmad
School of business administration Al Akhawayn university, Ifrane, Morocco
femmes au Maroc suite aux élections législatives du
27 septembre 2002
Puisque cette augmentation affecte la sous-composante de la participation des femmes dans le parlement et donc le niveau global de l’IPF, il est important de calculer la nouvelle valeur de cet indice, en attendant la publication du PNUD.
Cet article se compose de trois parties. La première explique la méthode de calcul utilisée par le PNUD pour l’établissement des composantes partielle et globale de l’IPF. La deuxième partie applique cette méthode pour évaluer le niveau de l’IPF atteint par le Maroc en relation avec le changement du nombre de sièges attribués aux femmes dans le nouveau parlement. La dernière partie est basée sur des comparaisons avec d’autres pays et sur la discussion des résultats et des implications.
I. Méthode de calcul de l’indice de participation des femmes et ses composantes
L’indice de participation des femmes inclut les trois éléments suivantes :
• la participation politique des femmes et leur pouvoir de prise de décisions mesuré par le pourcentage des sièges au parlement ;
• la participation des femmes et leur pouvoir de prise de décision dans les secteurs économiques ; cette variable est mesurée par deux sous- indicateurs : le pourcentage des femmes dans les fonctions de législateur, administrateur et manager, et le pourcentage de femmes ayant des responsabilités professionnelles et techniques ;
• le pouvoir des femmes sur les ressources économiques mesuré par le revenu gagné par les femmes (parité du pouvoir d’achat en dollars américains).
Pour chacune de ces trois variables, la méthode utilisée par le PNUD considère que la moyenne équivalente également distribuée (MEED) (Equally distributed equivalent average) doit être calculée. La MEED est une moyenne pondérée basée sur la proportion des femmes et des hommes dans la population.
Pour les deux premières dimensions de l’IPF, la MEED est divisée par 50.
Ceci est dû au fait que l’égalité entre hommes et femmes conduit à des valeurs de 50 % pour toutes les composantes de l’indice. Cela signifie que pour chaque variable, le pourcentage des femmes est égal au pourcentage des hommes. Après indexation, la moyenne des trois sous-indicateurs donne la valeur finale de l’IPF.
En appliquant la formule mentionnée ci-dessus, les trois indicateurs suivants sont calculés séparément :
• la MEED pour la représentation parlementaire qui montre l’habilitation relative des femmes en termes de participation politique ;
• la MEED pour la participation économique qui est la moyenne de la MEED pour les postes de législateur, d’administrateur et de manager et la MEED pour les postes professionnels et techniques ;
• la MEED pour le revenu gagné qui mesure le pouvoir des hommes et des femmes sur les ressources économiques.
II. Indice de participation des femmes pour le Maroc
Le tableau 1 montre les données sur l’indice de participation des femmes au Maroc en 1995 et 1997. La valeur de l’IPF était 0,302 en 1995 et 0,301 en 1997. Le pourcentage des sièges au parlement attribué aux femmes était de 0,7 %, et le pourcentage des femmes administrateurs et managers était de 25,6 %. La participation des femmes à des postes professionnels et techniques indique une valeur de 31,3 %, alors que la part des femmes au revenu est de l’ordre de 28 % en 1995. En 1997, le produit intérieur brut par femme était de 1 990 dollars.
Tableau 1
IPF au Maroc en 1995 et 1997
IPF Valeur 0,302 0,301
Sièges au parlement attribués aux femmes (%) 0,7 0,7
Femmes administrateurs et managers (%) 25,6 25,6
Femmes aux postes professionnels et techniques (%) 31,3 31,3 Part des femmes dans le revenu (%)/PIB par tête (PPA US$) 28,0 1990
Après l’augmentation du nombre de sièges parlementaires attribués aux femmes au Maroc passant de 2 sièges en 1998 à 35 sièges en 2002, il est important d’établir le niveau de l’IPF au Maroc. Le pourcentage actuel des sièges attribués aux femmes au parlement est 10,77 % (35 sièges sur un total de 325). Mais puisque les données sur les autres sous-indicateurs ne sont pas disponibles pour le Maroc, les données de 1997 pour la participation économique et le pouvoir sur le revenu ont été retenues. Le seul sous-indicateur pour lequel les données sont disponibles est le pourcentage des sièges parlementaires occupés par les femmes. La valeur de l’IPF, qui doit être obtenue pour le Maroc en 2002, est donc minimale parce que les autres variables auraient augmenté sur les cinq dernières années, mais les données ne sont pas disponibles. Pour cela, il faut attendre les publications du PNUD.
1. Calcul de la MEED pour la représentation parlementaire
La représentation parlementaire des femmes se reflète dans le nombre de sièges occupés par les femmes au parlement. En 2002, le pourcentage de sièges occupés par les femmes est de 10,77 % (35 sièges sur un total de 325). Après avoir obtenu les données sur la part des deux sexes dans la population totale, la MEED pour la représentation parlementaire a été calculée (19,145 en 2002). La MEED indexée pour la représentation parlementaire est établie en divisant 19,145 par 50.
Source :PNUD (1998, 1999, 2000, 2001, 2002).
1995 1997
Le tableau 2 résume le résultat des calculs de la MEED pour la représentation parlementaire.
Tableau 2
MEED indexée pour la représentation parlementaire
2. Calcul de la MEED pour la participation économique
La MEED pour la participation économique est obtenue à partir de la MEED pour les postes de législateur, d’administrateur et de manager et de la MEED des postes professionnels et techniques occupés par les femmes.
En 1997, le pourcentage des femmes administrateurs et managers était de 25,6 %, et la part femmes occupant des postes professionnels et techniques était de 31,3 %. Le tableau suivant illustre le calcul de la MEED pour la participation économique.
Femme Homme Total
Population (en milliers) 2000 14 424 14 281 28 705
Part Population 0,5025 0,4975 1,0
Part dans le Parlement 10,77 89,23 100,0
MEED pour la représentation parlementaire 19,145 MEED indexée pour la représentation parlementaire 0,383 Calcul de la MEED pour la représentation
parlementzaire
Tableau 3
Calcul de la MEED pour la participation économique
Femme Homme Total
Population (en milliers) 2000 14424 14281 28 705
Part population 0,5025 0,4975 1,0
% législateurs, administrateurs et managers 25,6 74.4 100
MEED pour des postes de législateur, d’administrateur et de manager 38 MEED indexée pour des postes de législateur, d’administrateur 0.760 et de manager
Population (milliers) 2000 14 424 14 281 28 705
Part population 0,5025 0,4975 1,0
% Postes professionnels et techniques 31,3 68.7 100
MEED pour des postes professionnels et techniques 42,926
MEED indexée pour des postes professionnels et techniques 0,859
MEED pour la participation économique 0,809
Calcul de la MEED pour la participation économique
3. Calcul de la MEED pour le revenu
Avant de calculer l’indice du revenu, le revenu gagné (parité pouvoir d’achat en $US) a été estimé pour les femmes et les hommes séparément.
Ensuite, la MEED pour le revenu est établie à partir de la combinaison des indices du revenu pour femmes et hommes.
L’estimation du revenu gagné par les femmes et les hommes au Maroc est illustrée dans les paragraphes suivants. Cette illustration utilise les données de l’année 2000.
a. Calcul du Total PIB (parité pouvoir d’achat en $US)
Le PIB total (parité pouvoir d’achat en $US) est le produit de la population totale et le PIB par tête (parité pouvoir d’achat en $US). Au Maroc, le PIB total est calculé comme suit :
– population totale (2000) : 28 705 (en milliers) ;
– PIB par tête (2000) (parité pouvoir d’achat en $US) : 3 546 $ ; – total PIB (parité pouvoir d’achat en $US): 101 787 930 (en milliers).
b. Calcul de la part des femmes dans la masse des salaires
La part des femmes dans la masse des salaires est calculée en utilisant le ratio de la masse salariale non agricole des femmes et la part des femmes et hommes dans la population active. Dans le cas où les données ne sont pas disponibles, le ratio de 75 % est utilisé pour le ratio du salaire des femmes par rapport aux hommes. Pour le Maroc, les données sur la population active ont été obtenues de l’Annuaire statistique, et le ratio des salaires des femmes par rapport aux hommes utilisé :
– ratio du salaire non-agricole femmes/hommes : 0,75 ; – part des femmes dans la population active (2000) : 35,98 % ; – part des hommes dans la population active (2000) : 64,02 %.
La part des femmes dans la masse salariale = (0,75 x 35,98) / {(0,75 x 35,98) + 64,02} = 0,296
c. Calcul du revenu gagné par les femmes et les hommes (PPA $US) En supposant que la part des femmes dans la masse salariale est égale à la part des femmes dans le PIB :
• part des femmes dans la masse salariale : 0,296 ;
• total PIB (PPA $US) : 101 787 930 (en milliers) ;
• population féminine : 14 424 (en milliers) ;
– revenu gagné estimé des femmes = (0,296 x 101 787 930) / 14 424
= 2 088,83
• population masculine : 14 281 (en milliers) ; – revenu gagné estimé des hommes =
[101 787 930 – (0,296 x 101 787 930)] /14 281 = 5 017,76
4. Calcul de l’IPF
La valeur de l’IPF est la moyenne des MEED indexées pour les trois dimensions. Le tableau 5 récapitule les trois indices :
Tableau 4
Calcul de la MEED pour le revenu
Femme Homme Total
Population (en milliers) 2000 14 424 14 281 28 705
Part Population 0,5025 0,4975 1,0
Revenu gagné estimé (PPA US$) 2 088,83 5 017,76
Indice du revenu 0,050 0,123
MEED pour le revenu 0,071
Calcul de la MEED pour le revenu
Tableau 5 Tableau récapitulatif
MEED pour la représentation parlementaire 0,383
MEED pour la participation économique 0,809
MEED pour le revenu 0,071
IPF 2002 0.,421
La représentation graphique suivante illustre les différentes composantes de l’IPF au Maroc. En observant la représentation graphique, il est clair que la participation économique des femmes donne la plus grande contribution à la valeur de l’IPF. La représentation parlementaire des femmes au Maroc influence aussi la valeur de l’IPF mais avec un niveau moyen.
Quant au pouvoir des femmes sur le revenu et les ressources économiques, l’effet est minimal et peut être négligé.
Valeur
Figure 1
IPF en 2002 et ses composantes au Maroc
Valeur entre 0 et 1
5. Comparaisons avec d’autres pays : discussion et implications Pour positionner le Maroc quant à la valeur de l’IPF, des comparaisons avec d’autres pays ont été faites. Le Rapport du développement humain 2002 montre les valeurs les plus récentes de l’IPF. Pour la majorité des pays, les valeurs de l’IPF les plus récentes sont celles de 2000.
Le tableau 6 montre les valeurs de l’IPF en 2000 pour certains pays.
Comme on peut l’observer, la Norvège, la Finlande, les Etats-Unis, et le Canada connaissent les valeurs les plus élevées de l’IPF. Dans ces pays, la valeur de l’IPF est proche de 1, ce qui signifie que les femmes ont de grands rôles dans la vie politique et économique de ces pays et du pouvoir sur les ressources économiques. Quelques pays de l’Amérique latine, comme le Mexique, le Paraguay et le Salvador, ont expérimenté des valeurs moyennes pour l’IPF. Les valeurs de cet indice dans les pays arabes et africains et le Moyen-orient sont encore faibles. La valeur de l’IPF au Maroc en 2002 est de 0,421, valeur plus élevée que celle de l’Egypte et la Turquie.
Tableau 6
Comparaison des valeurs de l’IPF 2000-2002
Norvège 0,837
Finlande 0,803
Canada 0,777
USA 0,757
Espagne 0,702
Royaume-Uni 0,684
Italie 0,539
Japon 0,527
Mexique 0,517
Malaisie 0,505
Equateur 0,484
El Salvador 0,454
Venezuela 0,442
Maroc 0,421
Mauritanie 0,410
Paraguay 0,408
Turquie 0,312
Egypte 0,260
Source :PNUD (2002).
Valeurs de l’IPF
La comparaison des valeurs de l’IPF en 2000-2002 est illustrée graphiquement par la figure 2.
Même si la participation économique des femmes donne la plus grande contribution à la valeur de l’IPF, la représentation parlementaire a un impact sur l’IPF durant les dernières années où les femmes occupent de plus en plus de postes parlementaires. Le tableau suivant visualise le pourcentage de sièges parlementaires attribués aux femmes dans quelques pays arabes.
Il s’avère que la Tunisie est le leader de tous les pays arabes avec 11,5 %.
Le Maroc dégage un pourcentage de 10,77 après les élections législatives du 27 septembre 2002. La Syrie aussi atteint un pourcentage non négligeable.
Quant à l’Algérie, la Jordanie, l’Egypte, le Liban et l’Iran, les pourcentages des femmes dans le parlement demeurent encore faibles.
Figure 2
Comparaison des valeurs de l’IPF en 2000-2002
Tableau 7
Sièges parlementaires attribués aux femmes (%)
Tunisie 11,5
Maroc 10,8
Syrie 10,4
Turquie 4,2
Algérie 4
Iran 3,4
Jordanie 3,3
Egypte 2,4
Liban 2,3
Source : PNUD (2002).
Pourcentage des sièges
Valeur entre 0 et 1
La représentation graphique ci-desssous illustre les positions distinctes de la Tunisie, du Maroc et de la Jordanie dans la part des sièges parlementaires attribués aux femmes.
Figure 3
% Sièges parlementaires attribués aux femmes
Conclusion
En attendant la publication des valeurs de l’indice de participation des femmes par le PNUD pour l’année 2002, cette étude est une mise à jour préliminaire. Elle prend en considération le niveau récent de la participation des femmes au parlement en 2002. L’important changement de la valeur de l’IPF de 0,301 à 0,421 a plus d’une implication et positionne le Maroc comme leader dans le monde arabe. Les autres facteurs qui incluent les autres sous-composantes de l’indice et leur changement fort probablement positif donnent des prévisions pour des niveaux plus élevés de l’IPF durant l’année 2002-2003. Cependant, d’importants efforts doivent être fournis en vue de faire de ce changement institutionnel une importante source de progrès dans les autres composantes de l’IPF. Ceci est de nature à générer un meilleure contribution de tous les segments de la population à la création de richesses et donc un développement durable.
Références bibliographiques
PNUD (2002),Rapport du développement humain du monde arabe.
PNUD (1998), Rapport mondial sur le développement humain 1998, Economica, Paris.
PNUD (1999), Rapport mondial sur le développement humain 1999, Economica, Paris.
Pourcentage
PNUD (2000), Rapport mondial sur le développement humain 2000, De Boeck, Bruxelles.
PNUD (2001), Rapport mondial sur le développement humain 2001, De Boeck, Bruxelles.
PNUD (2002), Rapport mondial sur le développement humain 2002, De Boeck, Bruxelles.
www.elections2002.ma.
