The Pension System reform and the constant conflict between justice and efficiency

(1)

Journal of Management and Social Security Research Vol.1, No.1

87

ةعاجنلاو ةلادعلا نيب مئاقلا عارصلاو دعاقتلا ماظن حلاصإ

The Pension System reform and the constant conflict between justice and efficiency

.د دارم ةيدوب ةنيكس *

*

دياقلب ركب يبأ ةعماج ،ناسملت

meradsakina@gmail.com .د.أ ةيضر روعشوب

رئازجلا، ناسملت دياقلب ركب يبأ ةعماج bouchaourr@gmail.com

:صخلم

عم ةصاخ ،اهنم صانم لا ةيمتح ةرورض دعاقتلا ماظن حلاصا تاب دقل ةيداصتقلاا تلاوحتلا

دعاقتلا ماظن لومت يتلا ةطيشنلا ةئفلا لعج يذلا رملاا ،ايلاح ملاعلا اهدهشي يتلا ةيعامتجلااو .ماظنلا تاقفنو تاداريا نيب ام نزاوتلا يف للاتخا تقلخف نيدعاقتملا نم ةعساو ةحيرش اهلباقت امهو لاأ نييساسأ نيرصنع نيب ام قيفوتلا حلاصلاا ةيلمع بلطتت نكلو ،ةعاجنلاو ةلادعلا

يتلا حلاصلاا تايرظن قيبطت ةيلاعف نم دحي يذلاو نيأدبملا نيذه نيب ام مئاد عارص كانه .عمتجملا دارفأ نيب ام ليخادملا عيزوت يف ةاواسملالا قلخيو ةقرولا هذه يف اهيلا قرطتنس ؟دعاقتلا ماظن حلاصا لجا نم دحاو نآ يف نيأدبملا نيذه قيبطت نكمي لهف

ةيحاتفملا تاملكلا

:

إ ،دعاقتلا ماظن حلاص

،ةلادعلا ةعاجنلا . Abstract

The reform of the pension system has become an inevitable necessity, especially with the economic and social transformations currently taking place in the world, which creates an imbalance between revenues and expenses of the system.

The reform process requires reconciliation between two basic elements, namely, justice and efficiency, but there is a constant conflict between these principles which limits the effectiveness of applying the

دارم*

ةيدوب ،ةنيكس meradsakina@gmail.com ربخم

يعامتجلاا داصتقلااو ةيمومعلا ةمكوحلا GPES

(2)

Merad Boudia & Bouchaour

88

reform theories that we will deal with in this paper and creates inequality in the distribution of incomes between the society members.

Can these two principles be applied simultaneously in order to reform the pension system?

Keywords:

Pension reform, Equity, Efficiency .

. 1 ةمدقم :

ماظن نم ءزج دعي هرودب يذلاو يعامتجلاا نامضلا ماظن نم أزجتي لا ءزج دعاقتلا ماظن دعي نم مهتيامحو عمتجملا دارفا نم نكمم ددع ربكا ةيطغت ىلا فدهت يتلا ةيعامتجلاا ةيامحلا للاخ نم كلذ ناك ءاوس ،ةيمويلا مهتايح للاخ اهل نوضرعتي دق يتلا لخدلا نادقف رطاخم ضتلا ماظنلا ةينازيم هرفوت يذلا تاكارتشلاا ماظن للاخ نم وأ ،ةلودلا ةينازيم هرفوت يذلا ينما

نيذلا صاخشلاا ناكمإب هنا ثيح .ةصاخ دعاقتلا قيدانصو ةماع يعامتجلاا نامضلا قيدانص نع مهل اضيوعت ةيدعاقت تاشاعم ىلع اولصحي نا دعاقتلا لعفب لمعلا قوس نم اوبحسنا دق لا لمعلا تاونس ددع مهليخادم نم عطتقت تناك يتلا تاكارتشلااب ةمهاسملا يف اهوضما يت

.مهبتاورو ةيدعاقتلا اهتمظنا ىلع تاحلاصا ءافضا ىلا تدمع اهنم ةيمانلا ىتحو ةمدقتملا لودلا مظعم ططخلا هذه ءانب متي ىتح نكلو ،اهتمظنا تاينازيم يف نزاوتلا للاتخا وه كلذ يف ببسلاو يياعم كانه ةيدعاقتلا .ةعاجنلاو ةلادعلا أدبم يهو لاا رابتعلاا نيعب اهذخا بجي ر

؟دعاقتلا ماظن حلاصا لجا نم دحاو نآ يف نيأدبملا نيذه قيبطت نكمي لهف :ثحبلا فادهأ ىلا قرطتلا كلذكو دعاقتلا ماظن حلاصا عاوناو تايرظنب فيرعتلا ىلا ثحبلا اذه فدهي يف ةعاجنلاو ةلادعلا نيب ام مئاقلا عارصلا .حلاصلاا ةيلمع

:ثحبلا ةيجهنم صئاصخ ديدحتل كلذو ىلولأا ةجردلاب يليلحتلا يفصولا أدبملا ىلع يملعلا ثحبلا اذه دمتعي تاشاعملا دادس يف ةوجرملا ةيلاعفلاو ةعاجنلا قيقحت نع دعاقتلا قيدانص زجع ةرهاظ نيب ةقلاعلا ةيعونو ةرهاظلا هذه ةعيبط فصو مث نمو ،لابقتسم .اهتاهاجتاو اهبابسأو اهتاريغتم

:ثحبلا تايضرف دحاو نآ يف ةعاجنلاو ةلادعلا يأدبم قيبطت نكمي لا

. 2

:حلاصلإا تايرظن

(3)

ةعاجنلاو ةلادعلا نيب مئاقلا عارصلاو دعاقتلا ماظن حلاصإ

Vol.1, No. 1

89

ىري (Peter R. Orszag & Joseph E. Stiglitz , 1999) تاحلاصإ ءارجإ ةرورض

،دعاقتلاب ةقلعتملا تافارخلا ضعب ديدبت قيرط نع كلذو يعامتجلاا نامضلا ماظن ىلع ةيرذج :ةيسايسو ةيئزج ،ةيلك ةيداصتقا تايضرف ىلا تافارخلا هذه مسقنتو

(Peter R & Joseph

E, 1999, p. 15) .2 تايضرف1 يلكلا داصتقلاا

- ينطولا راخدلاا يف ديزت ةيدرفلا تاباسحلا

- ةيدرفلا تاباسحلا لظ يف ىلعأ نوكت دئاعلا تلادعم

مظن يف دئاعلا تلادعم ضافخنا- عفانملا ةددحم دعاقتلا

pay-as-you-go لكاشم سكعت

.ةيساسأ - راثآ هل سيل ةلادعلا قيقحت يف ةيمومعلا تانيمأتلا قيدانص رامثتسا يلكلا داصتقلاا ىلع

.2 2 يئزجلا داصتقلاا تايضرف

- ةيدرفلا تاباسحلا لظ يف لضفأ يه لمعلا قوس زفاوح

- ركبم تقو يف دعاقتلل زفاح نم رثكأ ةرورضلاب رفوت عفانملا ةددحم ططخلا

- ةيدرفلا تاباسحلا لظ يف ةضفخنم ةيرادإ فيلاكت نمضت ةسفانملا

.2 3 تايضرف يسايسلا داصتقلاا

- ةدسافلا تاموكحلا ريغو

ةيدرفلا تاباسحلل ةينلاقعلا رفوت ةلاعفلا

- بعشلا اهعضي يتلا عفانملا ةددحم ططخلا لظ يف أوسأ نوكت ذاقنلإا ةسايس

- .اهترادإ ءوس و اهدراومل ديدبت نم امئاد يناعي ةيمومعلا تانيمأتلا قيدانص رامثتسا

ا ةمظنأ ناب لوقلا اننكمي عاطقلا ماحقإ يف ركفن انلعجي امم ليومتلا يف اصقن يناعت ةماعلا دعاقتل

عبتت لودلا نم ديدعلا لعجي ةيلاملا قاوسلأا عونت مدع نأ امك ،حلاصلإا ةيلمع يف صاخلا :ةيتلآا تاحارتقلاا نمضتت نأ حلاصلإا ةيلمعل نكمي يلاتلابو ،يديلقتلا تاصصخملا ماظن - ،راخدلاا ىلع يبلس ريثأت اهل نوكي دق صاخلا عاطقلا فرط نم دعاقتلا قيدانص ةرادإ ةيناكمإ نامضلا ماظن ةصصوخف ،يلاملا نزاوتلا وأ ،لمعلا ضرع و ،ةيعامتجلاا ةياعرلا و

ماظن نم لاقتنلاا ينعت يعامتجلاا عفانملا ددحم

Pay-As-You-Go لماكلاب لومم ماظن ىلإ

Fully Funded System

،تاكارتشلاا ددحم (Juan C & Carlos, 2004, p. 10)

،ةعاجنلا لاجم يف بساكم يأ هنم بقترت لا كلذل ةينويدملا يف اببس نوكي نأ هناكمإب اذهو ف رييستلاو تلالاتخلإا ىلع ءاضقلا يف لثمتت تاحلاصإب انمق اذإ لاإ يتأت نأ اهنكمي لا ةعاجنلا ادانتسا يعامتجلاا نامضلا ماظن ةصصوخل لثملأا ميمصتلا ةسارد يغبني هيلعو ،نيدلل لثملأا

.دراوملل لثملأا صيصختلا يف وتيراب ةيرظن ىلإ - بولسأ مادختسا Prefunding

عفد لجا نم لوصأ ةزايح قيرط نع قبسملا ليومتلا يأ

لبقتسملا يف ةيدعاقتلا تاشاعملا

(4)

90

- ىلع زيكرتلا عيزوتلا ةداعإ ىلع سيلو ةصاخلا ةمهاسملا

- حبصتل ايلاح شيعت يتلا لايجلأاب ةصاخلا ةيهافرلاو لوحتلا لومت فيك ررقت نم يه ةموكحلا وتيراب ةيرظن ةلمعتسم نيسحتلل حلاصإ ميمصتب ةموكحلا تماق اذإف ،ايسايس ارارطضا كلذب

ضرع لكاشم ضيفختب ةصاخ ةريبك بساكم ىلع لصحت نأ اهنكمي .لمعلا

عفانملا ديدحت لباقم تاكارتشلاا ديدحت*

- .ادج ةريغص عقاولا يف يه تارخدملا نم صيلقتلا نع ةمجانلا ةيهافرلا لباقملا يف

- لخدتلا تاسايسلا يعناص ىلع كلذل دعاقتلا ططخ ءانب يف ريبك لكشب مهاسي بعشلا ةمكحب

:نيب ام ةلضافملل ةماعلا ةمظنلأا لباقم صاخلا عاطقلا*

قبسملا ليومتلا بولسأ مادختسا * Prefunding

همادختسا مدع لباقم

عيونتلا مدع لباقم عيونتلا*

قرطتلا مت دقل نامضلا ىلإ

لكاشم ضعبل يئزج وأ لماك لحل جمانربك يعامتجلاا

تايرظن مهأ يلي اميف لوانتنس ثيح ،قوسلا لشف ةعاجنلا

حلاصإو .يعامتجلاا نامضلا ماظن

يرشبلا لاملا سأر يف رامثتسلااو نسلا رابكل ةياعرلا ميدقتب حمست يعامتجلاا نامضلا ةعاجن يرظن قفو كلذو لثملأا دعاقتلا نيمأت قيرط نع :ةيلاتلا حلاصلإا تا

(Casey B &

Xavier, 1999, p. 21) 1 يرابجلإا راخدلاا ةطخ/

A Forced Savings Plan :ةيلاتلا تايضرفلا ىلع لمتشتو:

دعاقتلل زفاوح نسلا رابكل ىطعت دعت مل*

.ةيلمعلا ةايحلا للاخ لخدلل اقفو اهديدحت متي امدنع كلذو ةعجان ةقيرطب عفانملا رابتخا متي*

نسلا راغص نم رثكأ نوكلهتسي فوس نسلا رابك*

رامثتسا متي امنيب رابكلا تاقفن ةيطغت يف بابشلا اهعفدي يتلا بئارضلا نم ءزج مادختسا متي*

.ةيلاملا قاوسلأا يف رخلأا ءزجلا ىلع بئارضلا قيرط نع ةلومم اهنلأ ةضفخنم نوكت ركبملا دعاقتلل ةمدقملا عفانملا*

.كلاهتسلاا وكي نأ بجي رييغت يأ نأ حلاصلإا رارق عانص ضارتفا*

.امئاد ن

2 قت/

ي ةعاجنلا تايرظنل اقفو تاحلاصلإا مي Reform Evaluated According to

Efficiency Theories :

:ةيلاتلا ةعاجنلا جذامنل اقفو*

- يرشبلا لاملا سأر رامثتسا ىلع دئاعلا cross-firm human capital

،"

-

"لثملأا دعاقتلا نيمأت optimal retirementinsurance

،"

(5)

Vol.1, No. 1

91

- لا

"نسلا رابكل ةيعامتجلاا ةياعر welfare for the elderly

،"

-

"ةيرادلإا فيلاكتلا administrative cost

."

* ي امو تاحلاصلإا ريسفت يف دراوملل لثملأا صيصختلا يف وتيراب ةيرظن ىلع دامتعلاا مت

نم اهنع بترتي ضغب راثآ

.لا مأ لماك لكشب ماظنلا ليومت مت اذإ امع رظنلا

نم رثكأ ديفتسي انس ربكلأا نأ امك ءارقفلا ىلإ ءاينغلأا نم عيزوتلا ةداعإ دكؤي جذومنلا*

.بابشلا أ عقوتملا نم*

بقترملا نم كلذل ءايحلأا باسح ىلع دعب اودلوي مل نيذلا لماكلا ليومتلا ديفي ن

.ريبك يسايس معدب ىظحي لاأ 3 ةيسايسلا تايرظنلل اقفو تاحلاصلإا مييقت/

Reform Evaluated According to

PoliticalTheories :

ةلاعف عيزوتلا ةداعإ نوكت نأ يرورضلا نم سيل ةيسايسلا تايرظنلا يف*

راخدلاا ليومتل لخدلا ىلع بئارضلا مادختسا متي*

يرابجلاا للقيو بابشلا لخد ىلع رثؤيف

مهغارف ةضفخنم نوكت دق ةيلكلا ةءافكلا نكلو ،ةريثك لايجلأ عيزوت ةداعإو ،ربكأ عير وذ نوكي دق*

ةءافكلا ززعيل ءاضقلا لخدت نم دبل كلذل ةيسايس ضارغأ مدخي تيوصتلا جذومن*

يرابجلإا راخدلااو ريصقلا ىدملا ىلع كلاهتسلاا ةبيرض عم( لايجلأا نيب ام عيزوتلا ةداعإ*

ةءافكلا ةدايز ىلإ اضيأ ليمت دق،)ديعبلا ىدملا ىلع .ةعاجن كانه نوكت يكل يسايسلا بناجلا حلاصلإا اضيأ نمضتي نأ بجي*

4 ةايحلا ةرود جذومن قفو تاحلاصلإا مييقت / Life-Cycle Model

:

ىلع يعامتجلاا نامضلا ماظن حلاصإ نع ةبترتملا راثلآا ليلحتب ةايحلا ةرود جذومن حمسي .كلاهتسلاا تارايخو دارفلأا دعاقت (John & Dan, 2006, p. 17)

ريدقتب لاوأ متي ثيح

دعاقتلا ناو ةئزجتلل ةلباق ريغ دارفلأا تلايضفت نأ ضرتفا عم ةايحلا ةرود جذومن تلاماعم .دعاقتلا دنع كلاهتسلاا يف رييغت ثودح عقوت و يتاذ جذومنلل لمعلا ضرع لكاشم ةدح نم فيفختلل ةهجوم ةيداع تاحلاصإ عضو دعب مييقتلا متي .يلاحلا ةرود جذومن يف ىلع ةلاحلإا تيقوت وه لمعلا ضرع رايتخلا رفوتملا ديحولا شماهلا ةايحلا

نيذلا صاخشلأل ةبسنلاب يعامتجلاا نامضلا ماظن لكاشم نم ففخي حلاصلإا اذه .دعاقتلا .بسكلا ةرتف ءاهتنا دعب لثملأا مهدعاقت رهظي ىريو John Laitner and Daniel Silverman)

دختساب مييقتلا ةيلمع نأ( ةرود جذومن ما

:ةيلاتلا جئاتنلا نع رفست دق ةايحلا

(6)

92

- اعم هتيهافرو دعاقتملا كولس ىلع ةيقيقح راثآ حلاصلإل نوكي نأ نكمي

- بلجي دق يفاضلإا حبرلا اذهو ةدحاو ةنس لدعمب دعاقتلا نس ديزي نأ بجي هنأب ةساردلا لوقت

.ةيفاضإ لخدلا ىلع بئارض عمتجملل - بق نودعاقتي نيذلا كئلوأ نودعاقتي نيذلا كئلوأ ىلإ ةورثلا ليوحتب نوموقي بسكلا ةرتف ةياهن ل

.اقحلا :ةعاجن رثكأ نوكت دق لايوط لمعلا عجشت يتلا حلاصلإا ةعاجن مييقت ةيلمع نأ ىريو امك (John & Dan, 2006, p. 19) - صاخلا عاطقلا يف لمعلا ضرع نوكي امدنع تلادعم ضيفخت لضفلأا نم ةنورم لقا

لمعلا زفاوح ضفخي امم ةبيرضلا - نس ىتح لخدلا ىلع بئارض ناعفدي لمعلا برو لماعلا 54

نمو عفدلا نع نافقوتي اهدعب

لمعلا تاونس كلذل فقوتي نأ وأ لمعلا يف رمتسي نأ لماعلا ناكمإب ،امهنم لك لخد ديزي مث نس دعب 54 عاقتلا ةحنم ىلع رثؤت لا نس يف نلآا لاحلا وه امك د

62 رسلأا ناكمإب يلاتلابو

ددحملا نسلا لبق دعاقتلا يف بغري نمو ،تابترملا ىلع ةبيرض نود ةينهملا مهتايح ديدمت نس يف دعاقتي نم ةبيرض قوفت ةبيرض عفدي نأ هيلع 54

رخأتم نس يف دعاقتي نم يلاتلابو

.ربكلأا ديفتسملا وه نوكي - يجشت وه انه فدهلا تآفاكملا ماظن للاخ نم لمعلا ع

- قلخي لا هنلأ حلاصإ لضفأ وه لاثم ثرلإاك يعامتجلاا نامضلل ةدياحم ليخادم دوجو

.لكاشم 5 تاحلاصلإا مييقت / رايخلا ةميق جذومن اقفو

Option Value Model The

ةجمربلا ةدعاقل لثملأا هبش لحلا انل مدقي رايخلا ةميق جذومن :ةيكيمانيدلا

(Michele, 2008,

p. 3) - ديقعتلا نيب ةلضافملا ىلإ نييداصتقلاا تعفد ةلثامملا ةيرظنلا هتيفلخو جذومنلا ذيفنت ةطاسب

.دعاقتلا ماظن ةجذمنل ةيؤبنتلا ةحصلاو يباسحلا - سيل ؤبنتلا ةحص ثيح نم ةيلاعف لقا وه جذومنلا اذه نكلو ةجمربلل ةبسنلاب لاحلا وه امك

.عقاولا نم برتقت جئاتن مدقت يتلا ةيكيمانيدلا - .دوشنملا فدهلا ىلإ لوصولل جذومنلا اذه ليدعتو فييكت نكمي نكلو

.3 حلاصلإا عاونأ رييغت و عيسوت نيب ام دعاقتلا ةمظنأ تاحلاصإ حجرأتت ل

لود كانهف ،اهب لومعملا تاططخمل

،تاكارتشلاا تلادعم عفرب تماق نم اهنمو ،دعاقتلا ىلع ةلاحلإا نس عفرب تماق نم اهنم ىلع مئاق ماظن ىلإ لوحتلاب تماق نم اهنمو ،عفانملا ىلع قافنلإا صيلقتب تماق نم اهنمو ا نم ،قلاطنا ةطقنك .اهتمظنأ ةصصوخب تماق نم اهنمو ،ةلمسرلا ساسأ فرعتلا يرورضل

،ملاعلا يف ةيدعاقتلا تاشاعملا مظن عيمج ىلع رثؤت يتلا راشتنلاا ةعساولا تابارطضلاا ىلع

(7)

Vol.1, No. 1

93

،ةيعامتجلاا ةسايسلا ريوطت يف اريبك ارود تانيعستلاو تانينامثلا تاونس تبعل دقف لباقملاب لا ةيلاحلا اهتاططخم رييغت ىلإ ىعست يتلا نادلبلا نم ريبك ددع دجوي ايلاحو ةيامحب ةقلعتم

نمض نكلو ةيدعاقتلا اهتاططخم عيسوت لواحي نم لودلا هذه نم ضعبلا كانهو ،نيدعاقتملا هنا لاإ ،ركذلا يتقباسلا نيتئفلا دحا نمض ايلاح فنصت نادلبلا ةيبلاغ نأ ثيح ،ةدودحم ةدعاق ت )ةمدقتملا نادلبلا كلذ يف امب( ملاعلا ءاحنأ عيمج يف دلب يأ كانه سيل ابيرقت هتاحلاصإ رهظ

.اهريوطت وأ اهنيسحت وأ دعاقتلا تاشاعم مظن ليدعتل ةبسنلاب ءاوس ةيسايسلا ةدنجلأا ىلع : دعاقتلا جماربو ططخ ىوتسم ىلع تاحلاصلإا نم نيعون سملن قلطنملا اذه نمو .ةيرادإ ىرخأو ةيلكيه تاحلاصإ .3 ةيلكيه تاحلاصإ1 :

نرقلا نم ىلولأا تاونسلا لولحب ديعصلا ىلع لخدلا ةيامح ةروص ريغتت نأ يغبني لبقملا

ةليوط كلذب ةينعملا نادلبلا ةمئاق نأ ثيح ،ةزيمم ةفصب ةخوخيشلا تاشاعم صخي اميف يملاعلا

† ادج ىلع كلذكو دعاقتلا ةمظنأ ىلع ىربك تاحلاصإ لاخدلإ ططخت ةموكحلا نيصلا يفف ،

لاو ةلاطبلا نع ضيوعتلاو لمعلا نادقف تانيمأت نم نينسلا تارشع دعب .ةيحصلا ةياعر

اددع نأ امك ،اهلامعل ةبسنلاب يعامتجلاا نامضلا تاشاعم ماظن دادعإب ادنليات تماق تاشاقنلا يئزج ليوحتو تاشاعم ةمظنأ ىلإ ةينطولا طايتحلاا قيدانص ليوحتب تماق ايقيرفإ نادلب نم كلذ سكعو ،ايزيلام يف ذختم اضيأ وهو دنهلا يف هينبت مت تماق لود ةدع ةينيتلالا اكيرمأ يف

.ةيدرفلا تاباسحلا ىلع ةينبملا ةيصخش ةفصب ةريسملا دعاقتلا ةمظنأ وحن رييغتلا يف ريكفتلاب

(Colin, Gillion;social security department, 2005, p. 4) ةيقرشلا ابوروأ يف

تهجوت نادلبلا ةيبلغأ ،ىطسولاو ةبحاصملا ةيدعاقتلا اهتمظنلأ قيقد صحف لامكتسا وحن

ايقيرفإب ةمظنأ ةدع .يعامتجلاا نيماتلا تاكبشو ةلاطبلا نع ضيوعتلل ةديدج جمارب بيصنتل اهتيطغتو اهتاميمصت نم لك يف ةيرهوج ةلكيه ةداعإ تفرع رقشغدمب ةدوجوملا كلتك تلخدأ يليشلاف : فلتخي تيقوتلا .اهرييستو اهميظنتو ذنم ىربك تاحلاصإ

20 ،ابيرقت ةنس

مانتييفلاو كيسكملاك ىرخأ لود تلازامو ،اهتلاوحت فصتنم يف يه اينازنطك ىرخأ لود .ايقيرفإ بونجو لابينلا ،ابوكك قلاطنلاا رظتنت نم اهنمو رييغتلا تاءارجإ وتلل أدبت :ديدج نزاوت نع ثحبلا ةيداصتقلااو ةيداصتقلاا اهتائيب عم فيكتلا ىلإ جاتحت يعامتجلاا نامضلا ططخ نأب اكاردإ وحن ةهجوملا ةيسيئرلا تاسايسلا و تاسايسلا ليلحت يغبني ،ةريغتملا ةيعامتجلااو ةيفارغميدلاو

.يعامتجلاا نامضلا ططخ يف ديدج نزاوت داجيإ (Colin, Gillion;social security

department, 2005, p. 4) :ةسايسلل يرايعملا ساسلأا وأ ةنياعم ىلإ امئاد دنتست يعامتجلاا نامضلل ةيدعاقتلا تاشاعملا ةسايس هيجوت نإ

.يسايسلا راشتسملل يرايعم مييقت ىلإ يمرت ماكحأ مييقتب ةيرايعملا ةسايسلا ساسأ قلعتيو

مضلا تاصصخم ةلكيه ةيفيك .يعامتجلاا نا

ءانب ةدئافل ةماعلا فادهلأا يف ريكفتلا نكميو

†دعاقتلا ىلع ةرثؤملا لماوعلا رظنأ

(8)

94

:يه رصانع ةسمخ ثيح نم ةيدعاقتلا تاشاعملا مظن

(Colin, Gillion;social security

department, 2005, p. 15)

• ؛عمتجملا دارفأ عيمج لمشتل ةيطغتلا قاطن عيسوت

• نم ةيامحلا ارجأ ىضاقتي ناك يذلا صخشلا ةافو وأ ،زجعلا وأ ،ةخوخيشلا نس يف رقفلا

؛عمتجملا دارفأ عيمجل

• عيمجل ،يعوطلا ريغ وأ يعوطلا دعاقتلا نع مجانلا دوقفملا رجلأا نم لادب ،لخد ريفوت

؛يعامتجلاا نامضلا يف ةمهاسم اومدق نيذلا كئلوأ

• لقلأا ىلعو ،مخضتلا ةاعارمل لخدلا اذه ليدعت تايوتسم يف ماعلا عافترلاا نم ،ام دح ىلإ

؛ةشيعملا

• .دعاقتلا لخدل ةيعوط ةيفاضإ تاكارتشا ريوطتل ةئيب قلخ كانه ،اهتيلومشو اهتحاتلإ عفانملا نم نيعم ردق ىلع رثؤت يتلا ،بناوجلا هذه ىلإ ةفاضلإاب

:لمشت يتلاو .ىرخأ تارابتعا

؛يمازللإا باستنلاا أدبم •

• . .؛نينطاوملا ريغو نينطاوملا نيب اميفو ،ءاسنلاو لاجرلل ،ةلماعملا يف ةاواسملا

•

؛نيعم ىوتسم دنع لقلأا ىلع ،ؤبنتلل ةلباق ةنومضم عفانم ريفوت ىلإ ةجاحلا

• بابرأو لامعلا يلثمم جامدإ للاخ نم ،ةيدعاقتلا تاشاعملا ةطخل ةيطارقميدلا ةرادلإا

؛ةباقرلا ةئيه ىلع لمعلا

• لوؤسم لا اذه نأ نم مغرلا ىلع( عفانملا ميلست طورش ءافيتسا ذيفنت نامض يف ةلودلا ةي

؛)اهذيفنت مت دق هنأ نم دكأتلل طقف امنإو ،اهسفنب ةمهملا هذه ذيفنتب ةمزلم ةلودلا نأ ينعي

• .عفترملا لخدلا يوذل ةلودلا تايلوؤسم نم دحت يتلا )ةمهاسملاو( ةعفنملل فوقس دادعإ

ذه مظعم يتأتو ةيلودلا لمعلا ةمظنم اهتعضو يتلا ةيلودلا ريياعملا فلتخم يف ئدابملا ه

،ILO

ضيوعتلا ةبسن امومع :تاضيوعتلا نم ىندلأا دحلا اضيأ ددحت يتلاو 40

حابرلأا نم ةئاملا يف

دعب ةقباسلا 30

تادئاع تناك نيذلا كئلولأ ةبسنلاب ىندأ دحو تانامض عم ،تاكارتشلاا نم ةنس

ضفخنم مهتايح .يعامتجلاا نامضلا يف ةمهاسملا مدع نم ةربتعم تارتف نم اوناع نيذلا وأ ،ة

:تاكارتشلاا ءاعو عيسوت نادلبلا رارغ ىلعو اسنرفف ،حلاصلإا لماوع مهأ تاكارتشلاا ءاعو عيسوت دعي يتلاو ،هافرلا ةلود يف لجلأا ليوط ليومتلا يف تابوعص هجاوت ،ورولأا ةقطنم يف ىرخلأا

اهعنمت دق ةديازتم تاكلتمم دوجو نم مغرلاب ،نييلبقتسملا نيدعاقتملل تاشاعم ريفوت نم

نم ديازتم زيكرت ىلإ ىدأ يذلا رملأا،اهنم ةدافتسلاا وأ اهيلإ لوصولا نكمي لا عمتجملاب نينسملا صاخشلأا يديأ يف راخدلاا -

ةقوفرم ،ةروطخلا ةليلق ةميق وذ طايتحا لكش ىلع ةداع

لا طسوتم يف دادتماب ام نزاوتلا يف للاتخا قلخ ىلإ نيترهاظلا نيتاه تدأ دقل .عقوتملا رمع

سكعت لايجلأا فلتخمل ةدئاسلا تاراوحلاف ،ومنلا صرف صيلقتو نسلا رابك حلاصل لايجلأا نيب .ةايحلا ةرود اهلغشت يتلا ةناكملاب اساسأ ةقلعتم نايحلأا نم ريثك يف اهنكلو ،تارتوتلا هذه ةقدب ةيقيزيفاتيم تاضارتفا دوجوب مهسفنأ مه مهيلع زكترت يلاحلا عضولل ةنكمملا لولحلا لماعتم( :ةيعامتجا ةيبطق ىؤر ثلاث نم نوكتملا يجولويديلإا ثلثملا يف ةدوجوملا كلت يهو

(9)

Vol.1, No. 1

95

بجي له ةيعامتجلاا تلايوحتلاب قلعتي اميفو .)ددعتم نماضت+نينطاوملا نيب ةاواسملا+رح غ طباورلا زيزعت ئدابم ىلع ةينبملاو لايجلأا نيب ام ينماضت راطإ يف لايجلأا نيب ةلقتسملا ري

نيب امو نينطاوملا نيب ام ةلادعلا وأ نيلماعتملل ةيدرفلا ةيلوؤسملاو رايتخلاا ةيرحك ةيهيجوت

؟لايجلأا ةيدعاصتلا بئارضلا كرشت ةينماضت تاقفص حارتقا مت تاكلتمملا ديعص ىلع

نيرخدملل ضرف:

بئارض ةفعاضمب اهتهجاوم متي دق ةيلئاعلا تاكلتمملا ىلع ةعفترم ةيدعاصت

كلاهتسا وأ ،ةلئاعلل اهتبهب تاكلتمملا ىلع ةيفاضلإا ةبيرضلا هذه نم برهتلل ةرفوتملا لئاسولا تاقفصلا هذه مومعلا ىلع .ةرطاخم رثكأو ىدملا ةليوط لوصأ يف اهرامثتسا وأ تاكلتمملا كارشإ ىلإ فدهت ةينماضتلا يف نزاوت رثكأو مادتسم ليومت يف نينسملل تاكلتمملا ةنيزخ

.ةيعامتجلاا ةيامحلاو ميلعتلا (André, 2016, p. 236)

:يمسرلا ريغ عاطقلا ىلإ ةيطغتلا قاطن عيسوت (Colin, Gillion;social security

department, 2005, p. 16) ىلإ ةيمارلا ةسايسلا تارايخ ءارو نمكت يتلا ةكرتشملا تارابتعلاا نم ددع كانه

:ةيطغتلا قاطن عيسوت

• ؛ةلماشلا ةيطغتلا فدهل طقف دحاو لح دلب يأ يف نوكي نأ لمتحملا ريغ نم

• نيمأتلا ةطخ ديدمت ىلع دامتعلاا يعقاولا ريغ نم نوكي دق ةيمانلا نادلبلا يف

كئلوأو صاخلا مهباسحل نيلماعلا ةيطغتل ةليسوك يمسرلا عاطقلل ةممصملا يعامتجلاا ؛يمسرلا ريغ عاطقلا يف نيدجاوتملا

• متعتو

فقوتتو يعامجلا قافتلاا نم ةيلاع ةجرد ىلع ةعفترملا ةيطغتلا تايوتسم د

؛مهيطغت ىلإ ىعست نيذلا ءلاؤه فورظو تاجايتحاب ةلصتملا ططخلا ىلع ةلأسملا هذه

• .ططخلا ميمصتو ةديجلا ةمكوحلا عم ةطبارتم ةيطغتلا عيسوت قيقحت

:ةسايسلا تارايخ لمشتو

✓ يه يف ريبك ليدعت نود ،ديدمت

ةيطغتل تاططخم دوجوو ،عفانملاو تاكارتشلاا لك

؛ةدعبتسملا تائفلا

؛ةدعبتسملا تائفلا ةيطغت ليهستل ةمئاقلا ططخلا فييكتو وأ ةلكيه ةداعإ ✓

✓

؛ةدعبتسملا تاعومجملل ةصاخ تاططخم ميمصت

✓ فادهلأا ىلع ةينبم ططخ وأ لماش يئابج ماظن لاخدإ

✓ ملا ساسأ ىلع موقت ةصاخ تاططخم ريوطت عيجشت

ئدابم ىلع وأ ةيتاذلا ةدعاس

.يدضاعتلا نيمأتلا ةدعبتسملا تائفلا جاردلإ ،فلتخم دح ىلإ اهنم لك ،ىلولأا ةثلاثلا تابراقملا ىعست ،لقلأا ىلع يعامتجلاا نامضلا ئدابم ضعب قيبطت نامض ينعي امم ،مئاقلا ماظنلا قاطن نمض ةلصلا تاذ تامازتللااو يرابجلإا نيمأتلاو ،تاكارتشلاا ىلع ةمئاقلا تاصصخملا اميس لاو ضخلا نمضت يتلا .عو

،اهللاغتساو تاكارتشلاا نيب ةمئاقلا ةقلاعلا رسكتف ةعبارلا ةبراقملا امأ

لثم ئراوط ثودح ةلدأ ساسأ ىلع تاصصخملا عفدو ،ةماعلا بئارضلا نم ليومتلا عم .ضفخنملا لخدلا وأ ةخوخيشلا نامضلا ماظن راطإ يف ةيطغتلا نأ ةسماخلا ةبراقملا ضرتفتو

يعقاو ريغ ماعلا يعامتجلاا تابيترتلا نأ ينعي امم ،نيدعبتسملا ضعبل ةبسنلاب لقلأا ىلع ،ة

.ديحولا لحلا نوكت دق يدضاعتلا معدلا ىلع ةمئاقلا ةيعامجلاو ةصاخلا

(10)

96

ةلماعم وأ هؤاشنإ متي اصاخ اجمانرب يمسرلا ريغ عاطقلا ةيطغت قاطن عيسوت بلطتي دق جمانربلا بسانتي يكل لامعلا ءلاؤهل اهريفوت متي ةصاخ ىلع ةدودحملا مهتاردقو مهتاجايتحا عم

.ةمهاسملا ريفوت وأ ،طقف نيفوتملا قوقح يوذو زجعلا تاناعإ ريفوت ىلع كلذ يوطني دقو

نس لثم ،ايبسن ةعفترم نس يف دعاقتلا تاشاعم 70

ميمصت بجي ،تلااحلا ضعب يفو .اماع

.يمسرلا ريغ عاطقلا لامع تاجايتحا ةيبلتل اصيصخ ةصاخ جمارب قو

تلايهست دوجو مزلي د

.دعاقتلا تاشاعم جمانرب يف ةيطغتلا ىلع ةيعيرشتلا دويقلل ضعب يف ،لاثملا ليبس ىلع

.ةريغصلا تاعورشملا يف نيمدختسملا لامعلا ءافعإ متي ،نادلبلا :دعاقتلا نس ريثأت (Colin, Gillion;social security department, 2005, p. 18)

نامضلا يف يدعاقت شاعم ىلع لوصحلا هيف نكمي يذلا نسلل ىندلأا دحلا ضفخ دنع .ىطعملا ضيوعتلا لدعم ليومت وه ةفلكت رثكلأا ،يعامتجلاا نأ ءارث رثكلأا نادلبلل نكميو

.دعاقتلا يف ةليوط تاونس قافنإ يف لامعلا ةبغر نم ديزت ةورثلا نأ امك ،لوطأ تارتف لومت يف تادايزلا عم طسوتم

.ةدايزلا ىلإ ليمتس دعاقتلا ةرتف نإف عقوتملا رمعلا ةخوخيش نأ ريغ

نم عفانملا ريفوت ةفلكت نم عفري يذلا رملأا ،لامعلاب ةنراقم نيدعاقتملا ددع عفرت ناكسلا عيزوتلا ىلع ةمئاقلا ططخلا للاخ système par répartition

. يتلا لماوعلا ضعب هذهو

حت دنع اهتاعارم بجي .عفانملا هيف عفدت نأ نكمي يذلا نسلل ىندلأا دحلا ديد

عفر يدؤي دقو

ىلع ليئض ريثأت هل نوكي دق وأ رخأتم نس يف سانلا دعاقتي نأ ىلإ دعاقتلا نسل ىندلأا دحلا امدنعف .دعاقتلا شاعم نم عطتقي دق ضيوعتلا نكلو صاخشلأا هيف دعاقتي يذلا يلعفلا رمعلا لأا دحلا نادلبلا عفرت نينسملا لامعلا بناج نم بلطلا يف ةدايز كانه نوكي ،دعاقتلا نسل ىند

دنع رابتعلاا يف ذخؤت نأ يغبنيو ،ةلاطبلاو زجعلا تاناعإ لثم ،عفانملا نم ىرخأ عاونأ ىلع .فيلاكتلا يف تاروفو يأ ديدحت :ةنرم لكايهو ةددعتم ميماصت ريوطت ةلاعف يدعاقت لخد ةطخ ةيأ دجوت لا .ةلماش

(Colin, Gillion;social security

department, 2005, p. 18)

يرمعلا لكيهلاو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىوتسم رثؤي ثيح

.نادلبلا فلتخمل ةمئلاملا دعاقتلا لخد ةطخ ىلع ةيسايسلا لماوعلاو ناكسلل ريغت ام اذإو

تارييغت ءارجإ اضيأ رملأا بلطتي دقف ،ام دلب يف يسايسلاو يفارغميدلاو يداصتقلاا عضولا .دعاقتلا لخد تاططخم يف يعامتجلاا نامضلا ،دعاقتلا تاططخم نيب لعافتلا ببسبو

نكمي ةفلتخم ةمظنأو تقولا رورم عم ةيدعاقتلا لخدلا تاططخم روطتت ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نأ .ةفلتخم تارتفو نادلبلا فلتخم يف احاجن رثكأ لكشب لمعت نامضلا ططخل ةنرم لكايهو ةددعتم ميماصت عضو ىلإ ةجاحب نادلبلا عيمج

.يعامتجلاا دعاقت عفانم ريفوتو دعاقتلا نس يف رقفلا ةأطو نم فيفختلا فادهأ قيقحتلو

عفانملا رداصم ةفعاضم ىلإ ةجاح كانه نإف ،رطاخملا ةضفخنم ددشي باتكلا اذهو .ماع هجوب

.رطاخملا ضفخنم يدعاقت لخد ريفوتو رقفلا نم دحلا يف دعاقتلا لخد ططخم راودأ ىلع رداصم نم هريفوت بجيو هعيزوت داعي رصنع دعاقتلا لخدل نوكي نأ بجي ،كلذب مايقللو .ةعونتم صملا رطخو دئاعلا لدعم ىلع ةفلتخملا رداصملل ةيبسنلا ةيمهلأا فقوتتو

ردا

.ةفلتخملا تافسلفلا ىلع دمتعت فوس صاخلا وأ ماعلا عاطقلا يف رادت رداصملا تناك ءاوس

(11)

Vol.1, No. 1

97

اميف رظنلا تاهجو و ةموكحلا رود ءازإ صاخلاو يدرفلا نيعاطقلا تايلوؤسم هاجت ةيسايسلا .ماعلاو صاخلا نيعاطقلل ةيبسنلا ةيرادلإا ةردقلاب قلعتي

ملا عيونت للاخ نم رطاخملا نم دحلل ماظن اهنأب ةمدقتملا نادلبلا فصو نكمي ،رطاخ

.عيزوتلا ةداعإو رطاخملا صئاصخ للاخ نم تاقبطلا ديدحت عم ،تاقبطلا ددعتم نأش نمو

ةقبط ىلع لمتشي نأ كلذ ايند

نم اهليومتو ،لئاسولا ىوتسم رابتخاو ،رقفلا ةحفاكمو ،

لع ةمئاقلا دعاقتلا ططخ يناثلا ىوتسملاو ،ةماعلا تاداريلإا ةددحملا يأ عيزوتلا ساسأ ى

عفانملا pay-as-you-go ططخلل يمازللإا لاثتملااب اصاخ نوكيس يذلا ثلاثلا ىوتسملاو ،

ريغ لخدلا رداصمو ،ةيعوطلا ةيدعاقتلا تارخدملل ايلعلا ةقبطلاو ،تاكارتشلاا ةددحملا .ةيدعاقتلا م انيعم اددع سيل جهنلا اذه نم يساسلأا بناجلا نإف ،كلذ عمو

امنإو ،تاقبطلا ن

عيونت لجأ نم رطاخملا نم ةفلتخم صئاصخ اهل ةفلتخم رداصم نم يدعاقتلا لخدلا ريفوت .رطاخملا اهروطت عم دعاقتلا لخد تاططخم يف ديقعتلا ةدايز ةيناكمإ ىلع جهنلا اذه ددشيو

.دعاقتلا لخد رطاخم عيونت ةدايز لجأ نم ةيطغتلا تاذ ةيمانلا نادلبلل ةبسنلابو قاطن عيسوتل ةيولولأا ءاطعإ يغبني ،ةضفخنملا

.ةيطغتلا عاطقلا يف نيلماعلل ةصصخم ةصاخ جمارب عضو قيرط نع كلذب مايقلا نكميو

ىوس هيف مزلي لا امنيب ،لامعلا مظعم لمشي ينطو جمانرب عضو قيرط نع وأ ،يمسرلا ريغ .ةفلكت ربكأ جمانرب يف ةكراشملاب عفترملا لخدلا يوذ لامعلا لامعلل ىندلأا دحلا ريفوت ةيغبو

نأ نكمي وأ ،نيفوتملا قوقح يوذو زجعلا عفانم رفوي نأ يساسلأا جمانربلل نكمي ،ءارقفلا لثم ،ايبسن ةيلاع نس يف أدبت يتلا دعاقتلا عفانم رفوي 65

وأ 70 .اماع

.3 2 :ةيرادإ تاحلاصإ :لاثتملااو ةمكوحلاو ةرادلإا نيسحت تاسايس للاخ نم يعامتجلاا نامضلا مظن اههجاوت يتلا لكاشملا ضعب ةجلاعم نكمي

.لاثتملااو ةمكوحلاو ةرادلإا نيسحتل

(Colin, Gillion;social security department,

2005, p. 17)

ف لمعلا بابرأو لامعلا كارشإ للاخ نم ةمكوحلا نيسحت نكميو هذه ي

تلااحلا ضعب يف نكلو ،دلبلا فورظ ىلع اهيف نوكراشيس يتلا ةقيرطلا دمتعتو .ةيلمعلا .ةرادلإا سلجم يف )ةموكحو لمع بحاصو لماع( ةيثلاث ةكراشم كانه ةرادلإا ميظنت يغبنيو

.يعامتجلاا نامضلا جمارب ةلكيه يف تلاخدم لامعلاو لمعلا باحصلأ نوكي ثيحب نيح يف

عب يف هنأ تاعومجملا هذهل ةيمسرلا تلاخدملا ىلع لوصحلا ديفملا نم نوكي دق ،تلااحلا ض ثدحت نأ نكمي ،ىرخأ تلااح يفو ،اهب ةصاخلا ةرادلإا ناجل يف اهتكراشم للاخ نم بلطتي .ةيسايسلا ةيلمعلا يف نوكراشيسف لاإو ،تيوصتلاو ،طغضلا للاخ نم ةكراشملا امزناكيمو تاسايس رمتسملا لاثتملاا .ةيذيفنت ت

نم لك يف لاثتملااب قلعتت لكاشم تثدح دقو

نوكي نأ ىلإ لاثتملاا جاتحي .تاكارتشلاا ةددحملا تاططخملاو عفانملا ةددحملا تاططخملا .ةموكحلا ةيلوؤسم ةيلوؤسمك لاثتملاا ديدحت مت ،تاكارتشلاا ةددحملا ططخلا ضعب يفو

.صاخلا عاطقلا يف ةيدعاقتلا تاشاعملا يمدقمل يوذ لامعلل ةيدعاقتلا تاشاعملا تاباسح نلأ

يوذ لامعلل ةريبكلا تاباسحلا لثم ةيلاع رييست ةفلكت تاذ نوكت نأ ىلإ ليمت ضفخنملا لخدلا ريثك يف صاخلا عاطقلا يف تامدخلا يمدقم نإف ،ليئض حبر ىلإ يدؤي امم ،عفترملا لخدلا

(12)

98

علل لاثتملاا ىلع ظافحلل زفاح مهيدل سيل نايحلأا نم نكمي نيأ ،ضفخنملا لخدلا يوذ لام

.لاثتملاا لكاشم روهظ ةيلكلاو ةيجيتارتسلإا ةسايسلا اياضقب اهتقلاع بسح ةعمجم ،دشارلا مكحلا فادهأ يلي اميفو :يليغشتلا ىوتسملا ىلع ةيرادلإا تامازتللاا وأ ةيسسؤملا تاءارجلإاو 1 - : ةيلكلا و ةيجيتارتسلإا ةسايسلا فادهأ

• يصل ةيلمع عضو

تاجايتحا نم ةلماك ةعومجم نابسحلا يف ذخأت تاسايسلا ةغا

؛ةينطولا دراوملاو تاجايتحلاا كلت نيب نزاوتو ةيعامتجلاا ةيامحلا

• ةماعلا يعامتجلاا نامضلا تاططخم نيب ةينطولا ةسايسلا لخاد نزاوت داجيإ

ىوتسملا ققحيو قاطنلا ةعساو ةيطغت لفكي ام وهو ةصاخلاو ةيدرفلاو ةداعإ نم بولطملا

؛لخدلا عيزوت

• .ةسايسلا تارارقلل ةجيتن ءاطعإ لجا نم تاعيرشت نسل ةيلآ ءاشنإ

2 - :ةيسسؤم تابيترت

• يعامتجلاا نامضلا جمارب قيقحت نع ةلوؤسم نوكت ةيسسؤم تابيترت عضو

• رارقلا عنص ةيلمع ىلع ريثأتلل ةصرف نيديفتسملاو نيمهاسملا كلاتما نامض

؛يعامتجلاا نامضلا تاططخم ةرادإ ةبقارمو

•

؛اهترادإو دراوملا صيصخت ةبقارمل ةيلام ةباقر تايلآ ءاشنإ

3 - :ةيرادلإا تامازتللاا

• عم ةقدبو ةعرسلا هجو ىلع تاصصخملا عفدو اهباسحو تاكارتشلاا ليصحت نامض

ا ؛بسانملا للاغتسلا

• ةمدخلا نم بولطملا ىوتسملا نمض رييستلا فيلاكت ضيفخت ،

نع ثدحتن امدنعف

يعامتجلاا نامضلا فيلاكت

تاءادأ ،دعاقتلا تاشاعم :ةمدقملا تامدخلا ةفلكتب ةداع أدبن

مزلالا رييستلا فيلاكت اضيأ يه يعامتجلاا نامضلا ةفلكت نكلو...،ةيلئاع حنم ،جلاعلا ميدقتل ة

يف مكحتلا نإ ...،تاداريلإا ةيقبو تاكارتشلاا ليصحت ،نيمدختسملا ملاعإو لابقتسا :تامدخلا نامضلل ةيمتح ةرورضو ةدوج تاذ ةيمومع ةمدخ رفوي رييستلاب ةصاخلا فيلاكتلا هذه تامدخلا ليومتل دراوملا مادختسا نامض يأ ةفلكت لقأب يعامتجلاا نامضلا رييست يعامتجلاا لاا ةبسنلاب مهم رمأ اضيأ ،ىلولأا ةجردلاب ايعامتجا نينمؤملا ىلع اهعيزوت ةداعإو ةيعامتج ةمئاقلا تاقلاعلا يف رظنلا ةداعإ يعدتسي اذه لك ،)ةينازيملا زجع( هفرعن يذلا يلاملا لكشملل ةعرس رثكأ حبصتف ةينورتكللاا تلاماعملا ريوطتب هيمدختسمو يعامتجلاا نامضلا نيب قدو ةلوهسو ةقاطبك ةركتبم تاودأ رشني امدنع ةصاخ ةفصبو حضوم يعامتجلاا نامضلاف ،ة

اسنرف يف لاحلا وه امك يملاعلا ةمدخلا فيظوت كص وأ يعامتجلاا نامضلا (Les

conventions d'objectifs et de gestion des regimes de securité sociale, 2017, p. 1) ىلع اهب دوعت يتلا ةددعتملا اهعفانم مغر يتلاو

نامضلا ةرادإو نينمؤملا

نأ ذإ ،شغلا ىلع ةزفحملا لماوعلا دحا دعت اهنأ لاإ يعامتجلاا مهيدل نيذلا تلائاعلا ةيبلغأ

درفلا ةقاطب لامعتساب تايلديصلا نم ةيودلأا جارختساب نوموقي ايعامتجا نينمؤم ريغ دارفأ لئاعلا يف نمؤملا لاقثإ يف ديزيو اهتيقادصم ةقاطبلا دقفي ام اذهو لياحتلا قرط نيمدختسم ة

(13)

Vol.1, No. 1

99

تاداريلإا رفوتت مل اذإ اهدادس نع لابقتسم زجعيس ةريبك ةيفاضإ تاقفنب قودنصلا لهاك .اهتيطغتل ةمزلالا

• .مهتابجاوو مهقوقحب ةيارد ىلع نيديفتسملاو نيمهاسملا نأ نم دكأتلا

لكشم .4 ةعاجنلاو ةلادعلا نيب مئاقلا عارصلا :

بئارضلا نيب دوجوملا نزاوتلا مدع ببسب يعامتجلاا نامضلا تاحلاصإ تءاج دقل ءاوس نيديفتسملا ةيبلغأ نأ امك ،دارفلأا اهنم ديفتسي يتلا عفانملا نيبو ةحاتملا تاكارتشلاا وأ اذإ لاإ حلاصلإا حجني نل كلذل ،بئارضك هنوعفدي امم رثكأ نوديفتسي مه ءارقف مأ ءاينغأ اوناك دمتعا اندرأ اذإف ،نيأدبملا نيذه نيب مئاد عارص دجوي نكلو .ةعاجنلاو ةلادعلا ئدابم ىلع

.اذكهو رخلآا أدبملاب للخ قحلي دق نيعم أدبم قيبطت :لاثم (C. Eugene & Jon M, 1997, p. 17)

- دع ربكا تاجاح ةيبلت يعامتجلاا نامضلا نم ضرغلا ناك اذإ عفري مث نسلا رابك نم نكمم د

ةفلكتلا فذح لضفلأا نمف ،ءارث نينسملا ديزيو بابشلا ىلع رملأا رثؤي دق ،دعاقتلا نس .نينسملا رقتفي دقو ربكلأا ىلع اذه رثؤي دق ثيح ةشيعملل ةيليدعتلا - وي نيذلا كئلوأ :مهو عمتجملا يف تائف ضعب ىلإ هابتنلاا ناتفلي ةعاجنلاو ةلادعلا ئدابم نوهجا

نولمعي نيذلا كئلوأ ،كلاهتسلاا ىلع بئارضلا ضوع لخدلا ىلع بئارضلا ليضفت لكشم ريثكب لقا يعامتجا نامض عفانم نم نوديفتسي كئلوأ ،نولغتشي نيذلا نينسملاو ،تاونس ةدع .يعامتجلاا نامضلا نم لقا دراوم ىلع اولصحي نأ يغبني نيذلا كئلوأ نم .4 حلاصلإا صئاصخ1 :

1 - يبيرضلا ءاعولا عيسوتو ةبيرضلا تلادعم Tax Rates and Expanding the Tax Base

2 - يعامتجلاا نامضلا عفانم ىلع بئارض ضرف

Taxation of Benefits 3 - ةشيعملا ةفلكت ليدعت Cost-of-Living Adjustments

4 - رخآىلإ ليج نم عفانملا ومن ؤطابت Slowing Benefit Growth from Cohort to

Cohort 5 - نييوتسملا وأ نيقباطلا تاذ يعامتجلاا نامضلا ةمظنأ Double-Decker or Two-

Tier Social Security Systems 6 - ةعئاضلا تاونسلا ءاصقإ Eliminating Drop-Out Years

7 - شاعملل ىندلأا دحلا Minimum Benefits

(14)

100

8 - دعاقتلا نس عفر Increasing the Retirement Age

9 - لخدلا طرش رابتخا ىلع ءاضقلا Eliminating the Earnings Test

10 - ةيجوزلا ةلادعلا نيسحتل ىرخأ بيلاسأ ةدعو ،عفانملا عيزوت Earnings Sharing and

Other Options for Improving Spousal Equity :يلي ام صلختسن نأ نكمي هيلعو

- لا نوكت نأ بجي ةلدتعم ةضورفملا تاعاطتقلااو بئارض

- ةضفخنم دارفلأل ةمدقملا عفانملا نوكت نأ بجي

- يعامتجلاا نامضلل يلاملا نزاوتلا مدع ةجلاعم

- ةاواسملالاو روصقلا هجوأ ةجلاعم

.4 ةعاجنلاو ةلادعلا نيب لثملأا نزاوتلا قيقحت يف هرودو يرشبلا لاملا سأر2

ريياعم قفو لايجلأا ربعو لخاد بئارضلاو عفانملا عيزوت حلاصلإا ةيلمع بلطتت هذه راثآ رابتعلاا نيعب ذخلأا عم كلذو ،نسلا رابكل يداصتقلاا هافرلا ريفوت ةيغب ةفلتخم

.ةماهلا ةيداصتقلاا تارارقلا ضعب ىلع تاحلاصلإا ملا ةنراقملا ىلإ ءوجللا متي تاحلاصلإا هذه راثأ ةساردل نم حنملا ةمئلامو ةلادع مييقتل ةيعجر

:ةيلاتلا ةيساسلأا طاقنلا رابتعلاا نيع عم يعامتجلاا نامضلا ماظن حلاصإ تاحارتقا للاخ (U.S Department of the treasury, 2005, p. 13) - لالا لايجلأا نيب ام رييغتلا ءابعأ عيزوت متي نأ يغبني فيك نامضلل ةيليومتلا ةوجفلا دسل ةمز

.يعامتجلاا - لجا نم كلذو ليج لك لخاد ةيلخدلا تائفلا نيب ام ءابعلأا عيزوت متي نأ يغبني فيك

.دحاولا ليجلل ةبسنلاب اقبسم ةددحم تاصصخم - .بئارضلا يلاتلابو حنملا لصت نأ نكمي ىوتسم يأ ىلإ

ا ضرعو ،يرشبلا لاملا سأر نيوكت تارارقل نإ ام ةنزاوملا ىلع ريبك ريثأت دعاقتلاو لمعل

:ةيلاتلا ةعبرلأا يعامتجلاا نامضلا دعاوق للاخ نم كلذو ةعاجنلاو ةلادعلا نيب (Svend E.

& Morten I., 2004, p. 13) 1 - ينمزلا ميظعتلا Intertemporal Optimization

رفلل ةنكمم ةعفنم ربكا قيقحت:

للاخ د

.هتايح ةرود 2 - ماعلا نزاوتلا General Equilibrium

كلذكو لمعلا قوس يف بلطلاو ضرعلا نزاوت:

.قاوسلأا نيب نزاوت 3 -آ ةيهافرلا راث Welfare Effects

لاكل عفانملا عومجم ىلع ةيهافرلا مييقت زكتري ثيح :

تاردقلا نم نيعونلا )غارف+لمع وأ لمع+ةسارد(

(15)

Vol.1, No. 1

101

4 - جيردتلا Calibration نم ىلولأا تاونس سمخلا للاخ دادزي لمعلا ىلع قفنملا تقولا:

دارفلأا عرشي امدنع ضافخنلاا يف ذخأي اهدعبو رمعلا فصتنم يف اتباثو ارقتسم ىقبي مث ةايحلا .لمعلا نم باحسنلاا يف - لا عفانم ماظن :يعامتجلاا نامضلا يف ةليدب ةمظنأب ةطبترم تارارق دجوت ةخوخيش

دعاقتلل ةيلاملا تاناعلإا ماظن+يجرفيبلا دعاقتلل ةيلاملا تاناعلإا ماظن+يكرامسيبلا يكرامسيبلا - نم نيفلتخم نيعونو رسلأا نم ةلخادتم لايجأ عم يرظن جذومن ذيفنتب تارارقلا هذه حمست

نيبو ةايحلا ةرود ةيادب يف لمعلاو ةساردلا نيب مسقم تقولاف ليج لك لخاد تاردقلا لمعلا

.ةايحلا ةرود ةيقب يف غارفلاو - نسلا رابكل لخدلا لقن لضفلأا نمف ،يعامتجلاا نامضلا يف ةنيعم ةمهاسم ةبسن عم هنأ دجن قبطني اذهو ،لمعلا قوس ةيعضو نع لقتسم لكشب عفدت اهنوك،ةخوخيشلا تاناعإ قيرط نع

.جيرفيبو كرامسيب نم لك تاناعإ ىلع - تاناعلإ يكرامسبلا ماظنلا مدقي نأ حجرملا نم هناف،تاردقلا يف ةريغص تافلاتخا دوجو عم

.نينطاوملا عيمجل ةعفنملا نم ىوتسم ىلعأ ةخوخيشلا .4 3 تاحلاصإ ةيئابج

:لمعلا زفاوحب ةقلعتم

ةورثلا رمع ىلع ريثأتلا : نيتيسيئر نيتانق للاخ نم لمعلا زفاوح ىلع ريثأتلا اننكمي

تآفاكملا شماه ىلع رثؤت يعامتجلاا نامضلا تاحلاصإف ،لمعلا ةأفاكم شماه ىلع ريثأتلا و .يفاضلإا لمعلل : ناعون تاحلاصلإا هذه (U.S Department of the treasury, 2005, p. 13)

- بئارض ىلع رثكأ زكرت يتلا كلت و ،ةبئاص تارايخ ذاختا ىلع سانلا دعاست يتلا كلت ةيحضتلا مدع عم ةبيرضلاب ارثأت لقأ وه يذلا لمعلا ىلع ةيفاصلا يعامتجلاا نامضلا

ح يرابجلإا راخدلاا يف ةيفافشلا ةدايز لولأا عونلا نم تاحلاصلإا لمشتو .فاصنلإاب ىت

دعاقتلا نس رييغت و ،دعاقتلا تاشاعم هللاخ نم ديزت يذلا ىوتسملا نولضفي مهف لامعلا عنتقي .بوعشلا تاروصت نيسحتل ركبم تقو يف وأ / و يداعلا - نامضلا عفانم ىلع ةيفاصلا بئارضلا تلادعم يناثلا عونلا نم تاحلاصلإا لمشتو رييغت و ،ةقباسلا تاونسلا يف هيلع تناك امم لقأ ةلمتحملا دعاقتلا تاونس لعجي امم يعامتجلاا بئارض تلادعم ناهجاوي ةئفاكتملا ريغ ليخادملا يوذ نيجوزلا نأ ثيحب جاوزلأا حنم ميمصت .ةلثامم إ لمعلا يف دهجلا نم ديزم ىلإ يدؤت ،لمعلا زفاوح نسحت نيعونلا لاك نم تاحلاصلإا ن ةهجاوم ىلع ارداق يعامتجلاا نامضلا لعجل ةمزلالا ةيحضتلا للقت يلاتلاب و ،ىلعأ لخد و

.يلاملا زجعلا يعامتجلاا قافنلإا ةيلاعفو ةعاجن 4.4 :

(16)

102

نيب اهءارجإ مت ةنراقم يف لاو يفانيدنكسلاا جذومنلا

يبرولأا جذومن ةحجانلا نادلبلا تعبتا

يف قافنلإا ةيلاعف ىلع ةساردلا تزكترا ،ةملوعلا تايدحت عم فيكتلاب حمست ةيجيتارتسإ :ةيتلآا بناوجلا تنمضت ثيح .ةلاطبلا تاناعإو ةيرسلأاو ةيحصلا ةيعامتجلاا تاقفنلا ،يعامتجلاا داعبتسلاا ناكرأ ةسمخ ىلع ةيجيتارتسلإا هذه :

(Peter , IZA, & Queens, 2008, p. 21)

- ،نزاوتلاو نرملا رييستلا

- ،بيردتو لمعلل روجأ عضو ةرورض

- ،ةموكحلا ةيعون ىلإ ةفاضلإاب قافنلإا ديشرت

-

،لبقتسملا يف رامثتسلاا زيزعت - ديعبلا ىدملا ىلع ةتباث ةيجيتارتسإ :نأ نيبت ابوروأ يف ةديج /ةئيس رقفلا نم دحلا تاسايس نيب ةنراقملا صخي اميف

1 - ةلومم يعامتجلاا داعبتسلااو رقفلا ةبراحم صخي اميف ةزاتمم جئاتن اتققح ادنلرياو كرامنادلا

.نيفظوملا تامهاسم قيرط نع ةيعامتجلاا اهتاقفن 2 - أ نيب نم ةلاح لك يف نانويلاو اينابساو ايلاطيا .ابوروأ يف ءادأ لودلا أوس

3 - يعامتجلاا راجفنلاا

“bang”

يعامتجلاا قافنلإل “buck”

:

- ،يعامتجلاا ءاصقلإا ةحفاكمو نكسلا ىلع ادج ةيلاع تاقفن نيب عمجي :ادنلرياو كرامندلا يوتحي جذومن .ةيعامتجلاا تاسايسلا جذومن ليومت يف ةمهاسم ادج ةيلاع ةموكح ليكشتو

فخنم ةبسن ىلع يف تاقفنلا و ،جذومنلا اذه ليومت يف لمعلا بر ةمهاسم ةصح نم ادج ةض

.ةريبك رقفلا نم دحلا ةيلاعف عم عفانملا عومجم نم ءزج رغصأ يه ةيدعاقتلا تاشاعملا - .زجعلاو ضرملاو ةحصلا ىلعو ،لافطلأاو ةرسلأا ىلع ادج ةيلاع تاقفن : ادنلريأو اينوتسإ

زج رغصأ لكشت دعاقتلا تاقفن نكلو ،ةريبك تسيل رقفلا نم دحلا ةيلاعف ،عفانملا عومجم نم ء

.ةيباجيإ - صاخشلأا لبق نم ادج ةيلاع تامهاسم عمجي جذومن ،ةديدجلا ةيلاربيللا جهن :اينامورو ادنلوه

رقفلا نم دحلا ةيلاعف ،ةلودلا لبق نم تامهاسم ادج ةضفخنمو مهيلع نمؤملا ،ةريبك نكت مل:

.ةيباجيا نكلو - .جذومنك اينابسإو اكيجلب ذختي جهن ةلاطبلا تاناعإ وه ابوروأ يف سرامي عبار جذومن كانه .ةيلاعف .عفانملا عومجم نم ةلاطبلا تاناعإ نم ادج ةيلاع ةبسن ىلع جذومنلا موقيو

:ةيلاتلا تايصوتلاب جورخلا مت ةياهنلا يف (Peter , IZA, & Queens, 2008, p. 05)

- .ةيعامتجلاا تاسايسلا نم لادب ةلودلل ةماعلا تاسايسلا ىلع زيكرتلا يغبني

- عم دراوملا صيصخت براقت ىدم ىلع فقوتت نأ اهنكمي يعامتجلاا قافنلإا يف ةيلاعفلا

.ايعامتجا ةفدهتسملا جئاتنلا

(17)

Vol.1, No. 1

103

- .قافنلإا ةعاجن يف ارود بعلي يفارغميدلا لماعلا

5 : جئاتنلا ةشقانم .

-

؛ةيعامتجا ةلادع كانه نوكت ىتح تاعاطتقلااو تاكارتشلاا نيب ام طبرلا

- نيب ام قيفوتلل دراوملل لثملاا صيصختلا يف وتيراب ةيلثمأ ةيرظن ىلع دامتعلاا

دعاقتلا ةمظنا حلاصا يف ةعاجنلاو ةلادعلا ؛

- عمف ،ءادلأا سايق ريياعم مادختساب كلذو ،ةيرادلإا ةءافكلا مييقتو دصرل ةيلآ ءاشنإ

دت هلباقي يذلاو ةلودلل ةيمومعلا تاقفنلل فيخملاو عيرسلا ديازتلا اهتاداريلإ قلقم ضافخناو ين

مهتاردق نامضل يعامتجلاا نامضلاب عمتجملا دارفأ عيمج ةيطغتل ةحلملا ةجاحلاو ةيمومعلا دارفلأ ةيعامتجلاا ةلادعلاو ةيهافرلا ىلعو ةيلكلا ةيداصتقلاا تانزاوتلا ىلع ظافحلاو ةيئارشلا أ رذحلا ريثت ةيملاع ةيلام تامزأ لظ يف اننأو ةصاخ ،عمتجملا ةداعإ يرورضلا نم حبص

فادهلأا قيقحت ضرغب كلذو اهعاونأ فلتخمب يعامتجلاا نامضلا ةمظنأ ةعاجن يف رظنلا ؛ةدوجلاو ةيلاعفلا نم ىوتسم ىلعأب اهنم ةرظتنملا 6 ةمتاخلا . :

قيبطت اننكمي لا ثيحب ،دعاقتلا ةمظنا حلاصا يف ةعاجنلاو ةلادعلا نيب ام مئاد عارص كانه د نيأدبملا دحا تاصصخملا عيزوت حلاصلاا ةيلمع بلطتت .يناثلا أدبملاب ساسملا نو

وجرملا ىوتسملا ىلا نسلا رابك لصي نلف لااو عمتجملا دارفا نيب ةلداع ةقيرطب تاعاطتقلااو رملاا لصيسف لااو ماظنلا دراوم صيصخت يف ةعاجنلا أدبم سيركت يغبني امك .ةيهافرلا نم ف .نزاوتلا للاتخا ىلا ماظنلاب قيقحت عم دراوملا صيصخت يف ةعاجنلا قيقحت نكمي لا عقاولا ي

ةقلعتم ةيناثلاو تاصصخملاب ةقلعتم ىلولأاف ،دحاو نآ يف ليخادملا عيزوت ةداعا يف ةلادعلا لأ يشيعملا عضولا نيسحت اندرا اذإ :كلذ نع لاثم .تاعاطتقلااب ا نم نكمم ددع ربك

نيدعاقتمل

لع تاشاعملا ىوتسم عفر للاخ نم امم كارتشلاا ةبسن عفر قيرط نع ليصحتلا ةدايز نذإ اني

تاكارتشلاا هذه ديدست اهقتاع ىلع عقيس يتلا ةطيشنلا بابشلا ةئفل ةيعامتجلاا ةلادعلاب سميس عيزوت يف ةلادعلا أدبم انل ققحتي ملو دراوملا صيصخت يف ةعاجنلا انل ققحت يتلاو ةيفاضلاا ظن قيبطت نكمي لا هيلعو ،ليخادملا عارصلا ةقلح نمض رودن امد ام حاجنب حلاصلاا تاير

.ةعاجنلاو ةلادعلا نيب مئادلا 7 عجارملا ةمئاق . :

André, M. (2016). Les enjeux de la protection sociale et de l'accumulation patrimoniale, constats, idéologie, voies de réformes. Revue française des affaires sociales , 226-249.

C. Eugene, S., & Jon M, B. (1997). Retooling social security for the 21st century.

Casey B , M. N., & Xavier, S.-I.-M. (1999). Social security in theory and practice II: Efficiency , narrative theories and imlications for reform. 1-21.

(18)

104

Colin, Gillion;social security department. (2005). The development and reform of social security pensions, the approch of the international labour office. 1-20.

John , L., & Dan, S. (2006). Consumption, retirement and social security: evaluating the efficiency of reform with a life cycle model. 1-20.

Juan C, C., & Carlos, G. (2004). Optimal design of social security reforms. 1-20.

Les conventions d'objectifs et de gestion des regimes de securité sociale. (2017, 12 05). Quels sont les vrais couts de gestion de la securité sociale? Paris, le portail de la sécurité sociale, France.

Michele, B. (2008). The option value model in the retirement literature: the trade-off between computational omplexity and predictive validity. 1-20.

Peter , H. A., IZA, C. B., & Queens. (2008). Efficiency and effectiveness of soclial spending the scandinavian mode vs the europeen model. 1-30.

Peter R, O., & Joseph E, S. (1999). Rethinking pension reform:ten myths about social security systems. 1-20.

Svend E., H. J., & Morten I., L. P. (2004). Efficiency and equity aspects of alternative social security rules. 1-20.

U.S Department of the treasury. (2005). social security reform: benchmarks for assessing fairness and benefit adequacy.