1 ﻤ ﺩﺍ ﺨ ﻠﺔ ﻤ ﻘﺩ ﻤ ﺔ ﺕﺎﻴﻟﺎﻌﻓ ﻲﻓ لﻭﺤ لﻭﻷﺍ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ ﻲﻤﻠﻌﻟﺍ ﻰﻘﺘﻠﻤﻟﺍ : '' ﺔﻴﻟﺂﻜ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻁﻘﻠﻟ ﻱﻭﻤﻨﺘﻟﺍ ﺭﻭﺩﻟﺍ لﻴﻌﻔﺘ ﻉﺎﻁﻗ ﺝﺭﺎﺨ ﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺎﺒ ﺽﻭﻬﻨﻠﻟ ﺕﺎﻗﻭﺭﺤﻤﻟﺍ '' ﻡﻅﻨﻤﻟﺍ ، ﻑﺭﻁ ﻥﻤ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ﺭﻴﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻭﻠﻋﻭ ﺔﻴﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﻕﻴﻘﺤﺘ ﻲﻓ ﺎﻫﺭﻭﺩﻭ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺭﻴﻴﺴﺘ ﺭﺒﺨﻤ ﻊﻤ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺎﺒ ، ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﻲﻠﻋ ﻲﺴﻴﻨﻭﻟ ﺓﺩﻴﻠﺒﻟﺍ 2 ، 27 ﻭ 28 ﺭﺒﻤﻓﻭﻨ 2018 .
ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﺔﻣﺎﻜﺣ ﲔﺴﺤﺘﻟ ﺔﻴﻟﺂﻛ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ
ﺔﻴﻠﺑ ﺐﻴﺒﳊ ﻢﺴﻗ ﺮﺿﺎﳏ ﺫﺎﺘﺳﺃ '' ﺏ '' ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﺲﻳﺩﺎﺑ ﻦﺑ ﺪﻴﻤﳊﺍ ﺪﺒﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ – ﱎﺎﻐﺘﺴﻣ ﻒﺗﺎﳍﺍ ﻢﻗﺭ : 0771.20.77.74 – 0558.07.92.42 ﱐﻭﺮﺘﻜﻟﻻﺍ ﺪﻳﱪﻟﺍ : lehbib.bellia@univ-mosta.dzﺺﺨﻠﻣ
:
ﻡﺪﻋ ﺔﻣﺯﺃ ﺎﻬﻨﻣ ﺎﺻﻮﺼﺧﻭ ،ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﺎﻬﺘﻓﺮﻋ ﱵﻟﺍ ﺓﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﺕﺎﻣﺯﻸﻟ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺕﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﻊﻣ ﻒﻴﻜﺘﻟﺍ ﰲ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻪﺠﻬﺘﻨﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﻱﺬﻟﺍ ﻱﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺝﺫﻮﳕ ﺓﺭﺪﻗ ﰲ ﻚﻟﺫ ﻥﺎﻛﻭ ،ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺄﺸﻧ ،ﻲﺴﻓﺎﻨﺘﻟﺍ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﰲ ﻲﺿﺎﳌﺍ ﻥﺮﻘﻟﺍ ﻦﻣ ﺕﺎﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟﺍ ﺔﻳﺍﺪﺑ ﺔﻴﻧﻮﺴﻛﺎﺳﻮﻠﳒﻷﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺾﻌﺑ . ﺎﺍﺭﺍﺩﺇ ﻯﺪﺣﺇ ﻭﺃ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺾﻳﻮﻔﺗﻭ ﺩﻮﻴﻘﻟﺍ ﻊﻓﺭ ﻰﻠﻋ ﻲﺳﺎﺳﺃ ﻞﻜﺸﺑ ﺪﻤﺘﻌﳌﺍ ،ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﱃﺇ ﺍﺩﺎﻨﺘﺳﺍﻭ ﺝﺭﺪﻨﻳ ﺍﺬﻫﻭ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺕﺎﻄﻠﺴﻛ ﺎﻫﺭﻭﺩ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﰲ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﺕﺩﺎﻋﺃ ،ﺕﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺎﺎﻄﻠﺳ ﺇ ﺭﺎﻃﺇ ﺖﲢ ،ﺩﺍﺮﻓﻷﺍﻭ ﻖﻓﺍﺮﳌﺍ ﺰﻴﻔﲢﻭ ،ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟ ﺔﻣﺎﻫ ﺔﻧﺎﻜﻣ ﻲﻄﻌﻳ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺌﻴﻬﻠﻟ ﻞﴰﺃ ﺡﻼﺻ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻗ ﻞﻳﻮﲤ ﻡﺎﻈﻧﻭ ،ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺍﻭ ،ﺕﺎﻳﺎﻐﻟﺍﻭ ﻑﺍﺪﻫﻷﺍ ﻥﺄﺸﺑ ﺽﻭﺎﻔﺘﻟﺍﻭ . ﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﻢﻫﺎﺴﺗ ﻒﻴﻛ ﺯﺍﺮﺑﺇ ﺔﻗﺭﻮﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻝﻭﺎﺤﻨﺳ ،ﻚﻟﺬﻟ ﺔﻣﺎﻜﺣ ﲔﺴﲢ ﰲ ﺪ ﺝﺭﺎﺧ ﲏﻃﻮﻟﺍ ﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺎﺑ ﺽﻮﻬﻨﻟﺍ ﻞﻴﺒﺳ ﰲ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺍﺬﳍ ﻱﻮﻤﻨﺘﻟﺍ ﺭﻭﺪﻟﺍ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑﻭ ،ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﺕﺎﻗﻭﺮﶈﺍ ﻉﺎﻄﻗ .
ﺔﻴﺣﺎﺘﻔﳌﺍ ﺕﺎﻤﻠﻜﻟﺍ
:
ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ؛ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ؛ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ .2
de la gouvernance des entreprises du secteur public Résumé :
En conséquence des nombreuses crises vécues par les institutions du secteur public dans les pays industrialisés, en particulier l'incapacité du modèle traditionnel de gestion publique adopté par ces institutions de s’adapter aux exigences d'une économie de marché compétitive, a pris naissance le concept du nouveau management public, au début des années quatre-vingt du siècle dernier dans certains pays anglo-saxons.
A partir de ce concept, basé principalement sur la levée des restrictions et la délégation des pouvoirs du gouvernement ou de l'un de ses départements à des institutions, les gouvernements dans de nombreux pays ont redéfini leur rôle entant que pouvoirs publics, cela s’inscrit dans le cadre d’une réforme plus large des organismes publics qui donne une place importante à la décentralisation du pouvoir de prise de décision, la stimulation des institutions et du personnel, la négociation des buts et des objectifs, le contrôle des résultats, et un système de financement basé sur l'évaluation des résultats.
Par conséquent, nous essaierons dans cette communication de mettre en relief comment les principes du nouveau management public contribuent à améliorer la gouvernance des institutions du secteur public, et ainsi renforcer le rôle développemental de ce secteur afin de promouvoir l'économie nationale en dehors du secteur des hydrocarbures.
Mots clés : Nouveau management public ; Secteur public ; Gouvernance.
ﻻﻭﺃ
-ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ
:
ﺎﻣﺪﻨﻋ ،ﻲﺿﺎﳌﺍ ﻥﺮﻘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺳ ﰲ ﺓﺪﻳﺪﳉﺍ ﺔﻴﻟﺍﱪﻴﻠﻟﺍ ﺭﺎﻜﻓﺃ ﺕﺍﱪﺘﳐ ﰲ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺄﺸﻧ ﻩﺬﳍ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﺪﺣﺃ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺍﺬﻫ ﺩﺪﺷ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻣﺯﻷﺍ ﺖﻠﺤﻔﺘﺳﺍ ﻠﻋﻭ ،ﻁﺮﻔﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻞﺧﺪﺗ ﻮﻫ ﺔﻣﺯﻷﺍ ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺍﺬﻫ ﺱﺃﺭ ﻰ '' ﻙﺎﻳﺎﻫ '' ) Friedrich Von Hayek ( ﻭ '' ﻥﺎﻣﺪﻳﺮﻓ '' ) Milton Friedman ( ﲔﻴﻟﺍﱪﻴﻠﻟﺍ ﲔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺮﻬﺷﺃ ﻦﻣ ﺎﳘﻭ 1 ، ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺢﻠﻄﺼﻣ ﺩﻮﻌﻳﻭ ﺚﺣﺎﺒﻟﺍ ﱃﺇ ﺓﺪﻳﺪﳉﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻭﺃ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ '' ﺩﻮﻫ ﺮﻓﻮﺘﺴﻳﺮﻛ '' ) Christopher Hood ( ﺔﻨﺳ 1990 . ﺍﺬﻫ ﲑﺸﻳﻭ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻝﻭﺩ ﻦﻣ ﺩﺪﻋ ﰲ ﺕﺮﻬﻇ ﱵﻟﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻺﻟ ﺓﺪﻳﺪﳉﺍ ﺐﻴﻟﺎﺳﻷﺍ ﻦﻣ ﺔﻠﺴﻠﺳ ﱃﺇ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ) OECD ( ﻲﺿﺎﳌﺍ ﻥﺮﻘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻨﻴﻧﺎﲦ ﰲ . ﻡﺪﻋ ﻰﻠﻋ ﻞﻌﻓ ﺩﺮﻛ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﺀﺎﺟ ﺪﻗﻭ ﻲﺴﻓﺎﻨﺘﻟﺍ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺕﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﻊﻣ ﻒﻴﻜﺘﻟﺍ ﰲ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺓﺭﺪﻗ . ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟﺍ ﻥﺎﻛ ﺍﺫﺇﻭ 1
- François-Xavier Merrien,"La Nouvelle Gestion Publique: Concepts Mythique'', Lien social et Politique - RIAC, N° 41, Printemps 1999, pp. 95-103.
3 ﺍﺬﻫ ﺮﻫﻮﺟ ﻞﻜﺸﺗ ﺹﺎﳋﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﺇﻭ ﺔﺴﻓﺎﻨﳌﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﻥﺈﻓ ،ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﲏﺒﺗ ﰲ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟﺍ ﺐﺒﺴﻟﺍ ﻮﻫ ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ . 1 ﺖﻧﺎﻛ ﺪﻘﻟ ﺎﻴﻧﺎﻄﻳﱪﻛ ﺔﻴﻧﻮﺴﻛﺎﺳﻮﻠﳒﻷﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﻭ ﺕﺪﺴﲡ ﺎﻧﺍﺪﻴﻣ ،ﺎﳘﲑﻏﻭ ﺔﺻﺎﺧ ﺍﺪﻨﻟﺯﻮﻴﻧ ﺾﻌﺑ ﻪﻴﻓ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﻼﺧ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺡﻼﺻﺇ ﻊﻳﺭﺎﺸﻣ ﺾﻌﺑ ﻝ ﺕﺎﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟﺍ ﺔﻳﺍﺪﺑ ﰲ ،ﻲﺿﺎﳌﺍ ﻥﺮﻘﻟﺍ ﻦﻣ ﺔﻘﺣﻻ ﺓﺮﺘﻓ ﰲﻭ ﺎﻴﺳﺁ ﻝﻭﺩﻭ ﺔﻴﺑﺮﻐﻟﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﻊﻳﺭﺎﺸﳌﺍ ﻞﺟ ﻰﻠﻋ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻢﻴﻤﻌﺗ ﰎ ﺕﺎﺌﻴﳍﺍﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﻞﻜﻟ ﺔﻴﻌﺟﺮﳌﺍ ﻮﻫ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺢﺒﺻﺃﻭ ،ﺔﻴﻨﻴﺗﻼﻟﺍ ﺎﻜﻳﺮﻣﺃﻭ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺚﻳﺪﳊﺍ ﻦﻜﻤﳌﺍ ﻦﻣ ﺢﺒﺻﺃ ﺔﺜﻟﺎﺜﻟﺍ ﺔﻴﻔﻟﻷﺍ ﺔﻳﺍﺪﺑ ﰲﻭ ،ﺎﻬﺣﻼﺻﺇ ﻭﺃ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻖﻓﺍﺮﻣ ﻰﻠﻋ ﺕﺍﲑﻴﻐﺗ ﻱﺃ ﻝﺎﺧﺩﺈﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺕﺎﺣﻼﺻﻹﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺎﻬﻨﻣ ﺱﻭﺭﺩ ﺹﻼﺨﺘﺳﺍﻭ ﺎﻬﻤﻴﻴﻘﺗ ﻦﻜﳝ ﺏﺭﺎﲡ ﻦﻋ . 2 ﺭ ﻰﻠﻋ ﻲﺳﺎﺳﺃ ﻞﻜﺸﺑ ﺪﻤﺘﻌﳌﺍ ،ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﱃﺇ ﺍﺩﺎﻨﺘﺳﺍﻭ ﻭﺃ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺾﻳﻮﻔﺗﻭ ﺩﻮﻴﻘﻟﺍ ﻊﻓ ﺕﺎﻄﻠﺴﻛ ﺎﻫﺭﻭﺩ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﰲ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﺕﺩﺎﻋﺃ ،ﺕﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺎﺎﻄﻠﺳ ﺎﺍﺭﺍﺩﺇ ﻯﺪﺣﺇ ،ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟ ﺔﻣﺎﻫ ﺔﻧﺎﻜﻣ ﻲﻄﻌﻳ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺌﻴﻬﻠﻟ ﻞﴰﺃ ﺡﻼﺻﺇ ﺭﺎﻃﺇ ﺖﲢ ﺝﺭﺪﻨﻳ ﺍﺬﻫﻭ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﻭ ﻑﺍﺪﻫﻷﺍ ﻥﺄﺸﺑ ﺽﻭﺎﻔﺘﻟﺍﻭ ،ﺩﺍﺮﻓﻷﺍﻭ ﻖﻓﺍﺮﳌﺍ ﺰﻴﻔﲢﻭ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻗ ﻞﻳﻮﲤ ﻡﺎﻈﻧﻭ ،ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺍﻭ ،ﺕﺎﻳﺎﻐﻟﺍ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ . 3 ﱄﺎﺘﻟﺍ ﻮﺤﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﺰﻴﲤ ﱵﻟﺍ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟﺍ ﺮﺻﺎﻨﻌﻟﺍ ﺺﻴﺨﻠﺗ ﻦﻜﳝﻭ : 4 - ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻦﻣ ﺚﻴﺣ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺍ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍﻭ ﺓﺩﻮﺟﻭ ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ . -ﻝﺍﺪﺒﺘﺳﺍ ﻞﻛﺎﻴﳍﺍ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍﻭ ﺔﻴﻣﺮﳍﺍ ﺓﺪﻳﺪﺸﻟﺍ ﺕﺎﺌﻴ ﺔﻳﲑﻴﺴﺗ ﺪﻤﺘﻌﺗ ﻰﻠﻋ ﺚﻴﲝ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﻥﻮﻜﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺫﺎﲣﺍ ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻥﺄﺸﺑ ﺺﻴﺼﲣ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ ﱘﺪﻘﺗﻭ ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﺏﺮﻗﺃ ﱃﺇ ﺔﻄﻘﻧ ﻢﻴﻠﺴﺘﻟﺍ ﱘﺪﻘﺗ ﻭﺃ ،ﺔﻣﺪﳋﺍ ﱵﻟﺍﻭ ﺮﻓﻮﺗ ﺩﻭﺩﺭ ﻕﺎﻄﻧ ﻞﻌﻔﻟﺍ ﻦﻣ ﺀﻼﻤﻌﻟﺍ ﺔﻋﻮﻤﳎﻭ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﻯﺮﺧﻷﺍ . -ﺔﻧﻭﺮﳌﺍ ﻑﺎﺸﻜﺘﺳﻻ ﻞﺋﺍﺪﺒﻟﺍ ﻪﻴﺟﻮﺘﻟﻭ ﻡﺎﻜﺣﻷﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍﻭ ﱵﻟﺍ ﺪﻗ ﻲﻄﻌﺗ ﺪﺋﺍﻮﻋ ﱪﻛﺃ ﺔﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟﺍ . -ﺓﺩﺎﻳﺯ ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﰲ ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﺔﻣﺪﻘﳌﺍ ﻦﻣ ﻞﺒﻗ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ،ﻡﺎﻌﻟﺍ ﱵﻟﺍﻭ ﻱﻮﻄﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﻑﺍﺪﻫﻷﺍ ﻊﺿﻭ ،ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹﺍ ﻖﻠﺧﻭ ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺗ ﺔﺌﻴﺑ ﻞﺧﺍﺩ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺎﻬﻨﻴﺑﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ . 1
- Mark Robinson, From Old Public Administration to the New Public Service: Implications for Public Sector Reform in Developing Countries, Singapore: Global Centre for Public Service Excellence, 2015, p. 7. 2
- Christopher Pollitt and Geert Bouckaert, Public Management Reform, Oxford: Oxford University Press, 2000, p. 23.
3
- Michaela Martin et Antony Stella, Assurance qualité externe dans l'enseignement supérieur: les options, Paris: institut international de planification de l’éducation de l’UNESCO, 2007, p. 26.
4 ،ﺭﻮﺸﻋ ﻕﺭﺎﻃ '' ﺔﺑﺭﺎﻘﻣ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﺔﻴﻟﺂﻛ ﻢﻴﻋﺪﺘﻟ ﺰﻳﺰﻌﺗﻭ ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺗ ﺓﺀﺎﻔﻛﻭ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ '' ، ﺔﻠﳎ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺀﺍﺩﺃ ،ﺡﺎﺑﺮﻣ ﻱﺪﺻﺎﻗ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﺔﻳﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ،ﻝﻭﻷﺍ ﺩﺪﻌﻟﺍ ،ﺔﻠﻗﺭﻭ 2011 -2012 ﺹ ﺹ ، . 109 -126 .
4 -ﺰﻳﺰﻌﺗ ﺕﺍﺭﺪﻘﻟﺍ ﺔﻴﺠﻴﺗﺍﺮﺘﺳﻹﺍ ﰲ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻪﻴﺟﻮﺘﻟ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺭﻮﻄﺗ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻲﻛ ﺢﻴﺘﺗ ﺎﳍ ﺕﺍﲑﻐﺘﻠﻟ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﻻﺍ ﺔﻴﺟﺭﺎﳋﺍ ﱀﺎﺼﳌﺍﻭ ﺔﻋﻮﻨﺘﳌﺍ ﺎﻴﺋﺎﻘﻠﺗ ﺔﻧﻭﺮﲟﻭ ﻞﻗﺄﺑﻭ ﺔﻔﻠﻜﺗ . ﻹﺍ ﺡﻼﺻﺇ ﻥﺇ ﻒﻟﺆﻣ ﰲ ﺀﺎﺟ ﺎﻤﻛ ﲑﻴﻐﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻑﺪﻬﻳﻭ ،ﻞﻣﺍﻮﻌﻟﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﺎﻬﻴﻠﲤ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﺢﺒﺻﺃ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩ )
Pollitt & Boukaert
( ﺪﻘﺗﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺔﻧﺮﺼﻋ ﱃﺇ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻦﻃﺍﻮﻤﻠﻟ ﺓﺩﻮﺟ ﺕﺍﺫ ﺕﺎﻣﺪﺧ ﱘ ﰲ ﺔﻛﺭﺎﺸﳌﺍﻭ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﺦﻴﺳﺮﺗﻭ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﺮﻫﺎﻈﻣ ﻲﻄﲣﻭ ،ﺓﺀﺎﻔﻛ ﺮﺜﻛﺃ ﻪﻠﻌﺟﻭ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﻁﺎﺸﻧ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﰲ ﻪﻣﺪﻗ ﻱﺬﻟﺍ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﻑﺮﻌﻳ ﺎﻣ ﲏﺒﺗ ﻦﻣ ﺪﺑ ﻻ ﻚﻟﺫ ﻍﻮﻠﺒﻟﻭ ،ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﲑﻴﺴﺗ ﺎﺒﻟﺍ ﻱﺮﻈﻨﻟﺍ ﻪﺒﻧﺎﺟ ﺚﺣ '' ﺩﻮﻫ ﺮﻓﻮﺘﺴﻳﺮﻛ '' ) Christopher Hood ( ﺔﻨﺳ 1990 ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺕﺎﺳﺭﺎﳑ ﻑﺮﻋ ﺚﻴﺣ ، ﺔﻴﻧﻮﺴﻛﺎﺳﻮﻠﳒﻷﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ . 1 ﻪﻧﺃ ﻰﻠﻋ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻﺍ ﺔﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ﻱﺮﺴﻳﻮﺴﻟﺍ ﻢﺠﻌﳌﺍ ﻑﺮﻌﻳ : '' ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟ ﻡﺎﻋ ﻩﺎﲡﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺴﺘﻟﺍ ﺔﻳﺍﺪﺑ ﰲ ﺮﻬﻇ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻥﺍﺪﻠﺑ ﻢﻈﻌﻣ ﰲ ﺎﻴﳚﺭﺪﺗ ﺮﺸﺘﻧﺍ ﰒ ،ﺔﻴﻧﻮﺴﻛﺎﺳﻮﻠﳒﻷﺍ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ) OCDE .( ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍ ﻦﻣ ﰐﺄﺘﳌﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻠﻟ ﻱﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺲﻜﻋ ﻰﻠﻋﻭ ﻦﻣ ﻢﻬﻠﺘﺴﻳ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻥﺈﻓ ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺀﺍﺮﺟﺇﻭ ﻞﻴﻠﺤﺘﻟ ﺔﻘﻳﺮﻄﻛ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺦﺳﺮﺘﺑ ﺰﻴﻤﺘﳌﺍﻭ ﺍ ﱐﺎﻌﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﻻﻼﺘﺧﻹﺍ ﺔﳉﺎﻌﻣ ﻑﺪ ،ﺎﻬﻴﻟﺇ ﻮﻋﺪﻳ ﱵﻟﺍ ﺕﺍﻭﺩﻷﺍﻭ ﻢﻴﻫﺎﻔﳌﺍ ﻢﻫﺃ ﺔﺻﺎﳋﺍ ﺔﺴﺳﺆﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗﻭ ﺩﺎﺼﺘﻗﻻ ﻞﻘﺛ ﺍﺬﻛﻭ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﻲﻘﻴﻘﺣ ﻲﺳﺎﻴﺳ ﻪﻴﺟﻮﺗ ﺔﺳﺭﺎﳑ ﺔﺑﻮﻌﺻ ﺎﻤﻴﺳ ﻻ ،ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﻢﻈﻨﻟﺍ ﺎﻬﻨﻣ ﻲﻠﺧﺍﺪﻟﺍ ﺎﻬﻠﻤﻋ ﻡﺎﺴﻘﻧﺍﻭ ''. 2 ﺎﺘﻟﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻨﳉ ﻪﺘﻓﺮﻋ ﺎﻤﻛ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ﺔﻤﻈﻨﳌ ﺔﻌﺑ ) OCDE ( ﻪﻧﺄﺑ : '' ﻡﻮﻘﻳ ﺪﻳﺪﺟ ﺝﺫﻮﳕ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣ ﻞﻗﺃﻭ ﻡﺎﻋ ﻉﺎﻄﻗ ﰲ ﺀﺍﺩﻷﺍ ﲔﺴﲢ ﺔﻓﺎﻘﺛ ﺮﺸﻧ ﻰﻠﻋ . ﱃﺇ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻮﻋﺪﻳﻭ : - ﺔﻣﺪﳋﺍ ﺓﺩﻮﺟﻭ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺍﻭ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﺭﻮﻈﻨﻣ ﻦﻣ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺎﻤﺘﻫﻻﺍ ﺰﻴﻛﺮﺗ . ﺎﻬﻴﻓ ﻥﻮﻜﺗ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣ ﻻ ﲑﻴﺴﺗ ﺔﻤﻈﻧﺄﺑ ﺔﻳﻮﻘﻟﺍ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍﻭ ﻲﻣﺮﳍﺍ ﻞﺴﻠﺴﺘﻟﺎﺑ ﺓﺰﻴﻤﺘﳌﺍ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﲎﺒﻟﺍ ﻝﺍﺪﺒﺘﺳﺍ ﺏﺎﺤﺻﺃﻭ ﻦﺋﺎﺑﺰﻠﻟ ﺢﻨﲤ ﱵﻟﺍﻭ ،ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻠﻟ ﻥﻮﻜﻳ ﺎﻣ ﺏﺮﻗﺃ ﺔﻣﺪﻘﳌﺍ ﺕﺎﻣﺪﳋﺎﺑﻭ ﺔﻴﻧﺍﺰﻴﳌﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌﺍ ﺕﺍﺭﺎﻴﳋﺍ ﻱﺃﺮﻟﺍ ﺀﺍﺪﺑﺇ ﻖﺣ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ . -ﰲ ﺔﻳﺮﳊﺍ ﻦﻣ ﺎﻋﻮﻧ ﻦﻳﲑﺴﳌﺍ ﺢﻨﻣ ﲑﻴﺴﺗ ﺔﻤﻈﻧﺃ ﻊﺿﻭ ﰲﻭ ،ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻖﻓﺍﺮﻤﻠﻟ ﺮﺷﺎﺒﳌﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﰲ ﻞﺋﺍﺪﺒﻟﺍ ﺪﻳﺪﲢ ﺓﺪﻤﺘﻌﳌﺍ ﺕﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺔﻳﺩﻭﺩﺮﻣ ﲔﺴﺤﺘﺑ ﺢﻤﺴﺗ . 1
- Christopher POLLIT &Geert BOUCKAERT, «Public Management Reform, a comparative analysis», OXFORD university press ,NEW YORK,2000,p p6-8.
2
- www.reiso.org/IMG/doc/Dictionnaire_de_politique_sociale.doc
5 ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻣ ﻑﺍﺪﻫﺃ ﻊﺿﻭ ﻲﻋﺪﺘﺴﻳ ﺎﳑ ،ﺮﺷﺎﺒﳌﺍ ﻝﻼﻐﺘﺳﻻﺍ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺓﲑﺴﳌﺍ ﻖﻓﺍﺮﳌﺍ ﺓﺀﺎﻔﻜﺑ ﻡﺎﻤﺘﻫﻻﺍ ﺎﻨﻣ ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﻞﻌﲡ ﺕﺍﺀﺍﺮﺟﺇ ﲏﺒﺗﻭ ﺔﺴﻓ . ﺢﻤﺴﺗ ﱵﻟﺍﻭ ،ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺎﻬﻓﺮﻌﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﺍﺭﻮﻄﺘﻟﺍ ﺓﺩﺎﻴﻗ ﻞﺟﺃ ﻦﻣ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗﺍﺮﺘﺳﻹﺍ ﺕﺍﺭﺪﻘﻟﺍ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ﺕﺎﻳﺪﺤﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺟﺭﺎﳋﺍ ﺕﺍﲑﻐﺘﻠﻟ ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟﺍ ﻞﻗﺄﺑﻭ ﺔﻋﺮﺴﺑﻭ ﻡﺎﻈﺘﻧﺎﺑ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﻻﺎﺑ ﺎﳍ . ﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺎﻴﺑﺩﻻﺍ ﻊﻤﲡ ﱵﻟﺍ ﺔ ﻟﻭﺎﻨﺗ ﺖ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺚﻳﺪﲢ ﻉﻮﺿﻮﻣ ﲑﻴﺴﺘﻠﻟ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻰﻠﻋ ﺖﻟﺍﻮﺗ ﰒ ﺎﻴﻧﺎﻄﻳﺮﺑ ﺎﻬﺳﺃﺭ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻴﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟﺍ ﺔﻳﺍﺪﺑ ﰲ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺾﻐﻌﺒﻟ ﺔﻴﻧﺍﺪﻴﳌﺍ ﺏﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﻪﺘﺳﺮﻛ ﻱﺬﻟﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺪﻋﺍﻮﻗ ﺓﺎﻛﺎﳏ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﺍﺮﺴﻳﻮﺳﻭ ،ﺍﺪﻨﻛﻭ ،ﺍﺪﻧﻼﻳﺯﻮﻴﻨﻛ ﻯﺮﺧﻻﺍ ﺔﻴﻧﻮﺴﻛﺎﺳﻮﻠﳒﻻﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﻪﻘﻴﺒﻄﺗ ﻴﻟﺁﻭ ﺔﺻﺎﳋﺍ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﻦﻣ ﺎﻬﺋﺍﺩﺁ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﲔﺴﺤﺘﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻃﺎﻘﺳﺇﻭ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺕﺎ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻁﺎﳕﺃ ﺡﻼﺻﺇ ﻝﻼﺧ . 1
ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺭﻮﻬﻇ ﺏﺎﺒﺳﺃ
:
ﺔﻴﻟﺍﱪﻴﻠﻟﺍ ﺭﺎﻜﻓﻸﻟ ﺭﻮﻄﺗ ﻦﻣ ﺎﻬﻘﻓﺍﺭ ﺎﻣﻭ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺴﻟﺍ ﺓﺮﺘﻓ ﰲ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻠﻟ ﺔﻳﺮﻈﻨﻟﺍ ﺔﻳﺍﺪﺒﻟﺍ ﺖﻧﺎﻛ ﺪﻘﻟ ﻻﺍ ﺔﻣﺯﻷﺍ ﺖﻠﺤﻔﺘﺳﺍ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺴﻟﺍ ﺕﺍﻮﻨﺳ ﺔﻳﺎ ﰲ ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺍﺬﻫ ﺩﺪﺷ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗ ﻑﺮﻌﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟﺍ ﻁﺮﻔﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻞﺧﺪﺗ ﻮﻫ ﺔﻣﺯﻸﻟ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﺪﺣﺃ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻢﻫﺮﻬﺷﺃ ﻦﻣﻭ ﲔﻴﻟﺍﱪﻴﻠﻟﺍ ﲔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺍﺬﻫ ﺱﺃﺭ ﻰﻠﻋ ﰐﺄﻳﻭ ،ﺔﻴﻣﺎﳊﺍ ﺔﻟﻭﺪﻟﺎﺑ '' ﻚﻳﺎﻫ '' ﻭ '' ﻥﺎﻣﺪﻳﺮﻓ '' ﻦﻣ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺴﻟﺍ ﺕﺍﻮﻨﺳ ﺔﻳﺎ ﰲ ﻮﻏﺎﻜﻴﺷ ﺔﺳﺭﺪﻣ 5 ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺭﻮﻬﻇ ﺭﺩﺍﻮﺑ ﻥﺃ ﻯﺮﻳ ﻦﻣ ﻙﺎﻨﻫ ﻕﺎﻴﺴﻟﺍ ﺲﻔﻧ ﰲﻭ ، ﺀﺍﺭﺯﻮﻟﺍ ﺔﺴﻴﺋﺭ ﻪﻴﻟﺇ ﺖﻋﺩ ﻱﺬﻟﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻣﺪﳋﺍ ﺡﻼﺻﺇﻭ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﺡﻼﺻﻹﺍ ﺞﻬﻨﻣ ﱃﺇ ﺎﻬﳌﺎﻌﻣ ﺩﻮﻌﺗ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺔﻴﻧﺎﻄﻳﱪﻟﺍ '' ﺮﺸﺗﺎﺗ ﺕﺮﻏﺭﺎﻣ '' ﺔﻨﺳ 1979 ﺖﻧﺎﻛ ﺚﻴﺣ ، ﻦﻳﺪﻘﺘﻨﳌﺍﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﱃﺇ ﲔﻋﺍﺪﻟﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻺﻟ . 6 ﺎﻬﺣﺮﻃ ﰲ ﻥﻮﺜﺣﺎﺒﻟﺍ ﻒﻠﺘﳜ ﱵﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﱃﺇ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺭﻮﻬﻇ ﺩﻮﻌﻳﻭ ، ﻥﺃ ﻻﺇ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺔﺛﻼﺜﻟﺍ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟﺍ ﻞﻣﺍﻮﻌﻠﻟ ﺩﻮﻌﻳ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺭﻮﻬﻇ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻥﻮﻘﻔﺘﻳ ﻢﻬﻤﻈﻌﻣ : ﺍ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟ : ﻥﺮﻘﻟﺍ ﻒﺼﺘﻨﻣ ﱴﺣ ﻲﻤﻠﻌﻟﺍﻭ ﻱﺮﻈﻨﻟﺍ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﺑﺎﳚﺇ ﺎﻣﻮﻬﻔﻣ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﺖﻠﻇ ﺕﺍﺭﻮﻄﺘﻠﻟ ﺐﻴﺠﺘﺴﻳ ﻻ ﺕﺎﺑ ﻪﻧﺃ ﻭﺃ ،ﺎﳍ ﺎﺒﺒﺴﻣ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﻥﻮﻜﻳ ﺪﻗ ﱵﻟﺍ ﺏﻮﻴﻌﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﺮﻬﻈﺗ ﺕﺃﺪﺑ ﺚﻴﺣ ،ﻲﺿﺎﳌﺍ ﺭﺎﺸﺘﻧﺍﻭ ﺎﺎﻴﻋﺍﺪﺗﻭ ﺔﳌﻮﻌﻟﺍ ﺭﺎﻃﺇ ﰲ ﺎﻤﻴﺳ ﻻ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣﻭ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻞﻛﺎﻴﻫ ﺖﺴﻣ ﱵﻟﺍ ﺔﻓﺮﻌﳌﺍ ﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ 7 ﺪﻘﻓ ، ﻢﻬﻨﻴﺑ ﻦﻣ ﺔﺻﺎﺧ ﲔﻴﻜﻳﺮﻣﻷﺍ ﻦﻳﺮﻜﻔﳌﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﺐﺘﻛ ) R. K. Merton ( ﻭ ) A. W. Gouldner ( ﻭ ) G. J 1 ،ﻰﺴﻴﻋ ﻦﺑ ﻰﻠﻴﻟ '' ﻢﻜﳊﺍ ﺪﺷﺍﺮﻟﺍ ﺪﺣﺃ ﺕﺎﻣﻮﻘﻣ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺪﻳﺪﳉﺍ '' ،ﺔﻳﺭﺍﺩﺇﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺙﺎﲝﺃ ﺔﻠﳎ ، ﻡﻮﻠﻌﻟﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻮﻠﻋﻭ ﺔﻳﺭﺎﺠﺘﻟﺍﻭ ، ﺪﻤﳏ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺮﻀﻴﺧ ، ﺓﺮﻜﺴﺑ ، ﺩﺪﻌﻟﺍ 14 ﱪﻤﺴﻳﺩ ، 2013 ﺹ ، . 191 .
6 March ( ﻭ) H. A Simon ( ﺓﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﻦﻃﺍﻮﳌﺍ ﲔﺑ ﺔﻴﻋﺮﺸﻟﺍ ﺔﻣﺯﺃ ﺕﺪﻟﻭ ﱵﻟﺍ ﻲﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﺕﻻﻼﺘﺧﺇ ﻰﻠﻋ ﺪﺟ ﺔﻳﺮﻜﻓ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﺭﻮﻬﻇ ﰲ ﺪﻋﺎﺳ ﺎﳑ ،ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺮﻫﺎﻈﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻲﻄﺨﺘﻟ ﻰﻌﺴﺗ ﺓﺪﻳ . 8 -ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻞﺧﺪﺗ : ﺪﻘﻟ ﱵﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﻢﻫﺃ ﺪﺣﺃ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻞﺧﺪﺗ ﻞﺜﻣ ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﺖﻓﺮﻋ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺴﻟﺍ ﻒﺼﺘﻨﻣ ﻲﻔﻓ ،ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺭﺎﻃﺇ ﰲ ﺐﺼﺗ ﺔﻳﺮﻜﻓ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﺭﻮﻬﻈﻟ ﺕﺩﺃ ﻥﺃ ﻻﺇ ﺡﻼﺻﻹﺍ ﺕﻻﻭﺎﳏ ﻞﻛ ﻢﻏﺭﻭ ،ﺕﺎﻴﻨﻴﺘﺴﻟﺍ ﺔﻳﺎ ﱃﺇ ﺎﻫﺭﺩﺍﻮﺑ ﺩﻮﻌﺗ ﺎﺎﻳﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﰲ ﺓﺩﺎﺣ ﺔﻣﺯﺃ ﺔﻣﺪﻘﺘﳌﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﻯﺪﻟ ﺔﻴﻟﺍﱪﻴﻠﻟﺍ ﺔﻳﺮﻜﻔﻟﺍ ﺕﺎﻨﻴﻤﺨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻣﺯﻷﺍ ﻩﺬﻫ ﺽﺍﺮﻋﺃ ﺖﻠﺜﻣ ﺪﻗﻭ ،ﺓﻮﺟﺮﳌﺍ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻂﻌﺗ ﱂ ﺔﻘﺒﻄﳌﺍ ﺕﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﺮﻜﻔﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺎﻛ ﺚﻴﺣ ،ﺓﺮﺘﻔﻟﺍ ﻚﻠﺗ ﰲ ﱄﺍﱪﻴﻠﻟﺍ ﺮﻜﻔﻟﺍ ﺪﻳﺪﲡ ﰲ ﺔﻴﺳﺎﺳﺃ ﻞﻣﺍﻮﻋ ﲔﺜﺣﺎﺒﻟﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﻷﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ ﺭﺎﺛﺁ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻣﻭ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﻢﻇﺎﻌﺗ ﻥﺃ ﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﺔﻣﺯﺃ ﻝﺎﺤﻔﺘﺳﺍﻭ ﺭﺍﺮﻤﺘﺳﺍ ﰲ ﺐﺒﺴﻟﺍ ﻮﻫ ﺔﻄﺸﻧ ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﺺﻴﻠﻘﺘﺑ ﻱﺩﺎﻨﺗ ﺔﻳﺮﻜﻓ ﺕﺎﻫﺎﲡﺍ ﺯﻭﺮﺑ ﰲ ﻢﻫﺎﺳ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ،ﺔﻴﺑﺮﻐﻟﺍ ﺕﺎﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺔﻴﻟﻵﻭ ﺔﺼﺻﻮﺨﻠﻟ ﻝﺎﺍ ﺢﺘﻓ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻁﺎﺸﻨﻠﻟ ﺔﺣﺎﺴﻣ ﺮﺜﻛﺃ ﺔﺻﺎﳋﺍ ﺕﺍﺭﺩﺎﺒﳌﺍ ﺀﺎﻄﻋﻹ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻﺍﻭ ﺔﺴﻓﺎﻨﳌﺍﻭ . ﻫ ﺍﺭﻭﺩ ﺖﺒﻌﻟ ﻞﻣﺍﻮﻌﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﺭﻮﻬﻇ ﰲ ﻢﻫﺎﺳ ﻱﺬﻟﺍ ﺮﻣﻷﺍ ﻮﻫﻭ ،ﺕﺎﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻂﺒﺿ ﺔﻴﻟﺁ ﲑﻴﻐﺗ ﰲ ﺎﻣﺎ ﻞﺧﺪﻟﺍ ﻊﻳﺯﻮﺗ ﺓﺩﺎﻋﺈﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﻞﻀﻓﻷﺍ ﻲﻫ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺔﻴﻟﺁ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻥﺎﻫﱪﻟﺍ ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺕﺬﺧﺃ ﺕﺎﻳﺮﻈﻧ ﺓﺪﻋ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺍﺮﺷﺆﳌﺍ ﰲ ﺭﺍﺮﻘﺘﺳﻻﺍ ﻖﻴﻘﲢﻭ . 9 -ﺔﺜﻳﺪﳊﺍ ﺕﺎﻳﺮﻈﻨﻟﺍ ﲑﺛﺄﺗ : ﺐﺒﺴﻟﺍ ﻥﺎﻘﺑﺎﺴﻟﺍ ﻥﻼﻣﺎﻌﻟﺍ ﻞﺜﻣ ﺪﻘﻟ ﰿﺎﻌﺗ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺕﺎﻳﺮﻈﻧ ﺭﻮﻬﻇ ﰲ ﺲﻴﺋﺮﻟﺍ ﻕﺮﻄﻟﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﻒﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻕﺎﻔﻧﺇ ﺪﻴﺷﺮﺗ ﺕﺎﻴﻔﻴﻛ : ،ﺔﻌﻔﻨﳌﺍﻭ ﺔﻔﻠﻜﺘﻟﺍ ﻞﻴﻠﲢ ﺔﻟﺎﻛﻮﻟﺍ ﺔﻳﺮﻈﻧﻭ ،ﺔﻴﻧﺍﺰﻴﳌﺍ ﺕﺍﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺪﻴﺷﺮﺗ 10 ﺔﺳﺭﺎﻤﳌﺍ ﺭﻮﻄﺗ ﻊﻣ ﺔﻴﻓﺎﻛ ﲑﻏ ﺖﺤﺒﺻﺃ ﻕﺮﻄﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻥﺃ ﲑﻏ ، ﺍﺬﳍ ،ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﺍﻭﺩﺍ ﻉﻮﻨﺗﻭ ﺕﻻﺎﳎ ﻰﻠﻋ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺕﺎﻣﺰﻴﻧﺎﻜﻴﻣ ﻁﺎﻘﺳﺇ ﱃﺇ ﺕﺎﻴﻨﻴﻌﺒﺴﻟﺍ ﻒﺼﺘﻨﻣ ﰲ ﻡﺎﻤﺘﻫﻻﺍ ﻊﺳﻮﺗ ﺕﺎﳘﺎﺴﻣ ﺕﺮﻬﻈﻓ ،ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﰲ ﺎﻬﺘﻴﻟﺎﻌﻓ ﻦﻣ ﺎﻗﻼﻄﻧﺇ ﺔﻳﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺕﺎﺳﺭﺎﻤﳌﺍﻭ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﻁﺎﺸﻨﻟﺍ ﻀﻟﺍ ﺺﻴﻠﻘﺗ ﺓﺮﻜﻓﻭ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﻴﺘﺧﻻﺍ ﺔﻳﺮﻈﻨﻛ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﻭﺪﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻣ ﺕﺎﻳﺮﻈﻧﻭ ﻂﺒ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺐﻴﻟﺎﺳﺃ ﻰﻠﻋ ﺕﺍﲑﻴﻐﺗ ﺀﺎﻔﺿﺇ ﱃﺇ ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﳌﺍ ﺭﺎﻜﻓﻷﺍﻭ ﺕﺎﻳﺮﻈﻨﻟﺍ ﺕﺩﺃ ﺪﻗﻭ ،ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﻑﺮﻌﻳ ﺎﻣ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﲏﺑ ﱵﻟﺍ ﱃﻭﻷﺍ ﺲﺳﻷﺍ ﺕﺍﲑﻐﺘﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﺖﻠﺜﻣ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ . 11
ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ
:
ﺎﻧﺩﻮﻘﻳ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﻦﻋ ﺚﻳﺪﳊﺍ ﻥﺇ ﺓﺭﺍﺪﻐﻠﻟ ﲑﺧﻷﺍ ﺍﺬﻫ ﺓﺮﻈﻧ ﲔﺑ ﺔﻗﺮﻔﺘﻟﺍ ﺽﺮﻌﻟ ﻲﻫ ﻁﺎﻘﻨﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﺯﺮﺑﺃﻭ ،ﻱﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﰲ ﺎ ﻝﻮﻤﻌﳌﺍ ﻚﻠﺗﻭ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍﻭ : 12 -ﻟﺍ ﺫﺎﲣﺍ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻦﻣ ﻞﻌﲡ ﺔﻌﺳﺍﻭ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺗ ﺔﻧﻭﺮﻣ ﺩﺎﻤﺘﻋﺎﺑ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌ-ﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘ-ﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﻱﺩﺎﻨﻳ ﻞﺧﺍﺩ ﺭﺍﺮﻘ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﻦﻣ ﻰﺣﻮﺘﺴﳌﺍ ﻱﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﺲﻜﻋ ﻰﻠﻋ ،ﺐﻧﺎﳉﺍ ﺔﻳﺩﺎﺣﺃ ﻻ ﺔﻴﻛﺭﺎﺸﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺫﺎﲣﺍ ﰲ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍﻭ ﻲﻄﻠﺴﺘﻟﺍﻭ ﻲﻣﺮﳍﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻘﻟﺍ ﻱﱪﻴﻔﻟﺍ .
7 -ﺳﺃ ﻰﻠﻋ ﻪﻌﻣ ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﻤﻠﻟ ﺮﻈﻨﻳ ﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺭﺎﻃﺇ ﰲ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺱﺎ '' ﺔﻨﻃﺍﻮﳌﺍ '' ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﺎﻤﻨﻴﺑ ، ﻥﻮﺑﺯ ﻪﻧﺃ ﺱﺎﺳﺃ ﻰﻠﻋ ﻞﻣﺎﻌﺘﻤﻠﻟ ﺮﻈﻨﻳ ﺪﻳﺪﳉﺍ . -ﰲ ﺔﺜﻳﺪﺣ ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﺪﻘﻳ ﻞﺜﻣ ،ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ : ﻭﺮﳌﺍ ،ﺔﻟﻭﺎﻘﳌﺍ ،ﺔﻤﻈﻨﳌﺍ ﺔﻳﺮﺣ ،ﻉﺍﺪﺑﻹﺍ ،ﺔﻧ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﺕﺎﺤﻠﻄﺼﻣ ﻦﻤﺿ ﻞﻤﻌﻳ ﻱﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺎﻤﻨﻴﺑ ،ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﻢﻠﻌﺘﻟﺍ ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍ ،ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺕﺍﺀﺍﺮﺟﻹﺍﻭ ... ﱁﺇ . - ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﺺﻴﻠﻘﺗ ﱃﺇ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻑﺪﻬﻳ ، ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟﺫﻭ ﺓﺩﺎﻋﺇﻭ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﺲﺳﺃ ﻊﺿﻭ ﲏﺒﺗﻭ ،ﺔﺼﺻﻮﳋﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺕﺎﻴﻟﺁ ﻝﺎﺧﺩﺇ ﺓﺮﻜﻓ ﻦﻣ ﺎﻗﻼﻄﻧﺇ ،ﺎﺎﻣﺪﺧ ﲔﺴﲢﻭ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺭﻭﺩ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﱘﺪﻘﺗ ﰲ ﻞﻴﻤﻌﻟﺍ ﺔﻣﺪﺧ ﻞﺧﺪﻣ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻥﻭﺆﺷ ﲑﻴﺴﺗ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻱﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺲﻜﻋ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺢﺋﺍﻮﻠﻟﺍﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺱﺎﺳﺃ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ ﺎﺎﻤﻈﻨﻣﻭ . ﺐﺴﺣ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ D. Osborne & T. Geabler
: 13 ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻭﺃ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻁﺎﺸﻧ ﰲ ﺪﻳﺪﺠﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻥﺃ ﻥﺎﺜﺣﺎﺒﻟﺍ ﻥﺍﺬﻫ ﻯﺮﻳ ﻚﻟﺫﻭ ، ﺔﻟﻭﺎﻘﳌﺍ ﻊﺑﺎﻃ ﺀﺎﻔﺿﺈﺑ ) Entreprise ( ﺢﻠﻄﺼﻣ ﺖﲢ ﻲﻣﻮﻜﳊﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ) Gouvernement entrepreneur ( ، ﺮﺸﻋ ﻥﺎﺒﺗﺎﻜﻟﺍ ﺩﺪﳛﻭ ) 10 ( ﻲﻫﻭ ،ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﻭﺃ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺭﻭﺩ ﻢﻜﲢ ﺲﺳﺃﻭ ﺪﻋﺍﻮﻗ : 1 ﺮﺜﻛﺃ ﺀﺎﻄﻋﺇ ﱃﺇ ﺓﺭﻭﺮﻀﻟﺎﺑ ﻱﺩﺆﻳ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﺀﺎﻔﺿﺇ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺍﺬﳍ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﺎ ﲔﻘﻔﺗﺮﳌﺍ ﺎﺿﺭﻭ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺔﻣﺪﳋﺍ ﻞﻴﻫﺄﺗﻭ ﺮﻳﻮﻄﺗﻭ ﺪﻳﺪﺠﺘﺑ ﺢﻤﺴﻳﻭ . 2 - ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺔﺑﺎﻗﺭ ﻢﻴﻋﺪﺗ . 3 ﺩﺭﺍﻮﳌﺎﺑ ﻡﺎﻤﺘﻫﻻﺍ ﻦﻣ ﻻﺪﺑ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺎﺑ ﺕﺎﺌﻴﳍﺍ ﻭﺃ ﺕﻻﺎﻛﻮﻟﺍ ﺓﺀﺎﻔﻛ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﺔﻴﻠﺒﻘﻟﺍ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺍ ﻥﺃ ﺓﺮﻜﻓ ﻰﻠﻋ ﺩﺎﻤﺘﻋﻻﺎﺑ ﺃﺪﺒﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺍﺭﱪﻳﻭ : '' ﺎﻣ ﻞﻛ ﺮﻄﺴﻣ ﻮﻫ ﺎﻣ ﻖﻓﻭ ﺰﺠﻨﻳ ﻥﺃ ﺐﳚ ﺱﺎﻴﻘﻠﻟ ﻞﺑﺎﻗ ﻮﻫ ''. 4 ﺔﻴﻫﺎﻓﺭ ﻖﻴﻘﲢ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻬﻓﺍﺪﻫﺃﻭ ﺎﻬﺘﻤﻬﻣ ﻖﻴﻘﲢ ﱃﺇ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺌﻴﳍﺍ ﻭﺃ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﻰﻌﺴﺗ ﻥﺃ ﺐﳚ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺢﺋﺍﻮﻠﻟﺍﻭ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺭﺎﻃﻹﺍ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺑﻭ ﺔﻣﺍﺮﺼﺑ ﺎﻬﻃﺎﺒﺗﺭﺍ ﻦﻣ ﻻﺪﺑ ﺓﺀﺎﻔﻛﻭ ﺔﻴﻠﻋﺎﻔﺑ ﻥﻮﺑﺰﻟﺍ ﻭﺃ ﻦﻃﺍﻮﳌﺍ . 5 -ﲑﻴﻐﺗ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﺓﺮﻜﻔﺑ ﺎﻣ ﺪﺣ ﱃﺇ ﺔﻬﻴﺒﺷ ﺓﲑﺧﻷﺍ ﻩﺬﻫ ﺢﺒﺼﺗ ﻥﺃ ﺐﳚ ﺫﺇ ،ﻖﻔﺗﺮﻤﻠﻟ ﺔﺌﻴﳍﺍ ﻭﺃ ﺓﺭﺍﺪﻐﻟﺍ ﺓﺮﻈﻧ ﺀﺍﺩﺃﻭ ﻢﻴﻤﺼﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺱﺎﺳﺃ ﲑﺧﻷﺍ ﺍﺬﻫ ﻞﻌﺟ ﺽﺮﻔﻳ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ،ﺢﺑﺮﻠﻟ ﺔﻓﺩﺎﳍﺍ ﺕﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﰲ ﺍﲑﺧﺃﻭ ﻻﻭﺃ ﻥﻮﺑﺰﻟﺍ ﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺔﻴﻠﻤﻌﻟ ﺎﻓﻼﺧ ﻪﺗﺍﺭﺎﻴﺧﻭ ﻪﺗﺎﻌﻠﻄﺗﻭ ﻪﺗﺎﺟﺎﻴﺘﺣﺍ ﺓﺎﻋﺍﺮﲟ ﻚﻟﺫﻭ ،ﺔﻣﺪﳋﺍ ﻲﻃﺍﺮ . 6 ﻞﺒﻗ ﻞﻛﺎﺸﳌﺍ ﻭﺃ ﺕﺎﺑﻮﻌﺼﻟﺍ ﻞﺣﻭ ﺔﻬﺟﺍﻮﳌ ﺔﻘﺑﺎﺳ ﺕﺍﺩﺍﺪﻌﺘﺳﺍ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﻭﺃ ﺕﺎﺌﻴﳍﺍ ﻩﺬﳍ ﻥﻮﻜﺗ ﻥﺃ ﺎﻫﺭﻮﻬﻇ . 7 ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟﺍﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺎﻬﺣﺎﺑﺭﺃ ﻢﻴﻈﻌﺗ ﱃﺇ ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺓﺭﻮﺼﺑﻭ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍﻭ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ ﺕﺎﺌﻴﳍﺍ ﻰﻌﺴﺗ ﻥﺃ ﺐﳚ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ ﻕﺎﻔﻧﺇ ﲑﻴﺴﺗ ﺔﻴﻠﻤﻌﺑ ﺀﺎﻔﺘﻛﻻﺍ ﻦﻣ ﻻﺪﺑ ﺓﺪﻳﺪﺟ ﺩﺭﺍﻮﻣ .
8 8 ﺫﺇ ﺎﻳﺍﺰﳌﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺍ ﻪﻟ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻦﻣ ﻉﻮﻨﻟﺍ ﺍﺬﻫﻭ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﻦﻋ ﻲﻠﺨﺘﻟﺍﻭ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﰲ ﺔﻛﺭﺎﺸﳌﺍ ﺃﺪﺒﻣ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ﻦﺋﺎﺑﺰﻟﺍ ﰒ ﻦﻣﻭ ﻂﻴﺤﻤﻠﻟ ﺔﺌﺟﺎﻔﳌﺍ ﺕﺍﲑﻐﺘﻠﻟ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﻻﺍ ﺔﻧﻭﺮﻣ ﻦﻤﻀﺘﻳ ) ﲔﻘﻔﺗﺮﳌﺍ ( ﻹﺎﺑ ، ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺍﻭ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﱃﺇ ﺔﻓﺎﺿ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﰲ ﺪﻳﺪﺠﺘﻟﺍﻭ . 9 - ﻕﻮﺴﻟﺍ ﻡﺰﻴﻧﺎﻜﻴﻣ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ﻦﻋ ﺎﺿﻮﻋ ﻲﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ . 10 ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﺽﺮﻋ ﻰﻠﻋ ﻂﻘﻓ ﺲﻴﻟ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻝﺎﳎ ﰲ ﺕﺎﻣﻮﻜﳊﺍ ﺰﻛﺮﺗﻭ ﻢﺘ ﻥﺃ ﺐﳚ ﺕﺎﻋﺎﻄﻘﻟﺍ ﻊﻴﲨ ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌﺍﻭ ﺰﻓﺍﻮﳊﺍ ﱘﺪﻘﺗ ﰲ ﺎﺎﻗﺎﻃﻭ ﺎﺍﺭﺪﻗ ﻰﻠﻋ ﺎﳕﺇﻭ ،ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ . ﺐﺴﺣ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ '' ﻙﺎﻴﺟ ﺪﻴﻓﺍﺩ '' ) D. Giaque :( 14 ﻙﺎﻨﻫ ) 13 ( ﻝ ﺎﻘﻓﻭ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﺃﺪﺒﻣ '' ﻙﺎﻴﺟ ﺪﻴﻓﺍﺩ '' ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ، : 1 - ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﲔﺑ ﺲﻓﺎﻨﺘﻟﺍ ﺃﺪﺒﻣ ﻝﺎﺧﺩﺇ . 2 - ﺔﺻﺎﳋﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﺀﻼﻤﻌﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﻝﺎﳊﺍ ﻮﻫ ﺎﻤﻛ ﻢﻬﻨﻣ ﺏﺮﻘﺘﻟﺍﻭ ﲔﻘﻔﺗﺮﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﺡﺎﺘﻔﻧﺍ . 3 - ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻪﺗﻼﺧﺪﻣ ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻥﻭﺩ ﻪﻄﻴﳏ ﻦﻣ ﺓﺩﺭﺍﻮﻟﺍ ﺔﻴﺑﺎﳚﻹﺍ ﺭﺎﺛﻵﺍﻭ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﺕﺎﺟﺮﳐ . 4 ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻦﻋ ﻲﻠﺨﺘﻟﺍﻭ ،ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺎﻬﻴﻟﺇ ﻊﻠﻄﺘﻳ ﱵﻟﺍ ﻕﺎﻓﻵﺍﻭ ﺎﻬﻴﻟﺇ ﺔﻠﻛﻮﳌﺍ ﻡﺎﻬﳌﺍ ﺱﺎﺳﺃ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻨﻈﻨﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺔﻴﲰﺮﻟﺍﻭ ﺔﻴﻠﻜﺸﻟﺍ ﺕﺍﺀﺍﺮﺟﻹﺍﻭ ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻘﻟﺍ . 5 - ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﻲﻘﻠﺘﻣ ﱃﺇ ﺓﺮﻈﻨﻟﺍ ﲑﻐﺗ ﺎﻧﻮﺑﺯ ﻩﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﱃﺇ ﻞﻤﻌﺘﺴﻣ ﻦﻣ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ . 6 ﺪﻌﺑ ﻞﻛﺎﺸﳌﺍ ﺔﳉﺎﻌﻣ ﺭﻮﻈﻨﻣ ﻦﻣ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺲﻴﻟﻭ ،ﺎﻬﺋﺎﻘﺗﺍ ﺔﻟﻭﺎﳏﻭ ﻞﻛﺎﺸﳌﺎﺑ ﺆﺒﻨﺘﻟﺍ ﺭﻮﻈﻨﻣ ﻦﻣ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺎﻬﺛﻭﺪﺣ . 7 - ﻝﺍﻮﻣﻷﺍ ﻕﺎﻔﻧﺇ ﻖﻄﻨﲟ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺲﻴﻟﻭ ﺕﺍﺩﺍﺮﻳﻹﺍ ﲔﺴﲢ ﺓﺩﺍﺭﺈﺑ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ . 8 - ﺴﺘﻟﺍ ﻊﻴﺠﺸﺗﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﺕﺎﻳﻮﺘﺴﻤﻠﻟ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺾﻳﻮﻔﺗ ﺔﳘﺎﺴﳌﺎﺑ ﲑﻴ . 9 - ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﺕﺎﺳﺭﺎﻤﳌﺍﻭ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻨﻔﻠﻟ ﻞﻳﺪﺒﻛ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﻡﺰﻴﻧﺎﻜﻴﻣ ﲏﺒﺗ . 10 ﺔﻴﺠﻴﺗﺍﺮﺘﺳﻹﺍ ﺕﺎﻳﻮﺘﺴﳌﺍ ﲔﺑ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﻞﺼﻔﻟﺍ ) ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ ﻱﺃ ( ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺕﺎﻳﻮﺘﺴﻣﻭ ﻲﻜﻴﺘﻜﺘﻟﺍ ) ﻲﻠﻤﻌﻟﺍ ( ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﻱﺃ . 11 -ﺍ ﰲ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻ-ﺍ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﻊﻓﺭ ﺕﺎﻬﳉﺍ ﲔﺑﻭ ﺎﻬﻨﻴﺑ ﺔﻳﺪﻗﺎﻌﺘﻟﺍ ﻝﺎﻜﺷﻷﺍ ﱃﺇ ﺀﻮﺠﻠﻟﺎﺑ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﱀﺎﺼﳌ ﺔﻴﺻﻮﻟﺍ . 12 ﺽﺮﻐﺑ ﺀﺍﺩﻷﺍ ﺕﺍﺮﺷﺆﻣ ﺔﻏﺎﻴﺻ ﻚﻟﺬﻛﻭ ،ﺔﻴﺻﻮﻟﺍ ﺕﺎﻬﳉﺍ ﻊﻣ ﺩﻮﻘﻌﻟﺍﻭ ﺔﻛﺍﺮﺸﻟﺍ ﺔﻣﺎﻗﻹ ﺔﻴﻧﺍﺰﻴﻣ ﺺﻴﺼﲣ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺓﺀﺎﻔﻛ ﻯﻮﺘﺴﻣﻭ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺀﺍﺩﻷ ﻱﺪﻌﺒﻟﺍ ﻢﻴﻴﻘﺘﻟﺍ . 13 - ﻮﺼﺑ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻁﺎﺸﻨﺑ ﺔﻛﺍﺮﺷ ﺔﻗﻼﻋ ﻂﺑﺭ ﻊﻴﺠﺸﺗ ﺓﺮﺷﺎﺒﻣ ﲑﻏ ﻭﺃ ﺓﺮﺷﺎﺒﻣ ﺓﺭ .
9 ﺍﺬﻫ ﺖﻟﻭﺎﻨﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻴﺑﺩﻻﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﰲ ﲔﺜﺣﺎﺒﻠﻟ ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺕﺎﳘﺎﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺀﺎﻨﺑﻭ ﺔﻣﺪﻘﳌﺍ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﲑﺜﻜﻟﺍ ﰲ ﻖﻔﺘﺗ ﺎﺃ ﻻﺇ ،ﺐﻴﺗﺮﺘﻟﺍ ﺔﻘﻳﺮﻃﻭ ﺩﺪﻌﻟﺍ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻒﻠﺘﲣ ﺓﲑﺧﻷﺍ ﻩﺬﻫ ﺖﻧﺎﻛ ﻥﺇﻭ ﻪﻧﺃ ﻆﺣﻼﻧ ،ﻉﻮﺿﻮﳌﺍ ﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ ﺲﻜﻌﻧﺍ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ،ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﻦﻣ ﻥﺃ ﻻﺇ ،ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻝﺎﳎ ﰲ ﺓﺪﻤﺘﻌﳌﺍﻭ ﺔﺣﺮﺘﻘﳌﺍ ﺝﺫﺎﻤﻨﻟﺍ ﻒ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻯﺪﻣ ﻦﻋ ﺚﻳﺪﳊﺍ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ،ﺎﻫﺪﻴﺴﲡ ﰲ ﺐﻏﺮﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺣﻼﺻﻹﺍﻭ ﺔﻟﻭﺩ ﻞﻛ ﺕﺎﻬﺟﻮﺘﺑ ﻂﺒﺗﺮﻳ ﻓﺮﻋ ﺔﻋﻮﻨﺘﳌﺍ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ ﺕﺎﻋﺎﻄﻘﻟﺍ ﰲ ﺏﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﻢﻈﻌﻣ ﻥﺃ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺭﻮﺼﺑ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ﺲﻜﻌﻧﺍ ﺖ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺖﻨﺒﺗ ﱵﻟﺍ ﺓﺮﻜﺒﳌﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺎﻬﺘﻓﺮﻋ ﱵﻟﺍ ﺏﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﻦﻣ ﺍﺪﺟ ﻞﻴﻠﻘﻓ ،ﺓﲑﺧﻻﺍ ﻩﺬﳍ ﺎﻨﻳﺎﺒﺘﻣ ﺎﻘﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﻟﺎﻋ ﺔﺒﺴﻨﺑ ﺔﻘﺑﺎﻄﺘﻣ ﺎﻫﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﻦﻜﳝ ﺪﻳﺪﳉﺍ 15 ﺎﻤﻴﻴﻘﺗ ﺖﻨﻤﻀﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﺜﻳﺪﳊﺍ ﺕﺎﺑﺎﺘﻜﻟﺍ ﻪﻴﻟﺇ ﺖﺒﻫﺫ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ، ﻌﺴﺘﻟﺍﻭ ﺕﺎﻴﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟﺍ ﺓﺮﺘﻓ ﰲ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﰲ ﺔﻘﺒﻄﳌﺍ ﺏﺭﺎﺠﺘﻠﻟ ﻮﺤﻨﻳ ﻻ ﺏﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻩﺎﲡﺍ ﻥﺃ ﺖﻨﻴﺑ ﱵﻟﺍﻭ ،ﺕﺎﻴﻨﻴ ﻩﺬﻫ ﺕﺎﻴﺻﻮﺼﳋ ﺎﻌﺒﺗ ﺔﺤﺿﺍﻭ ﺕﺪﺑ ﺔﻳﺮﻫﻮﳉﺍ ﺕﺎﻓﻼﺘﺧﻻﺍ ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﻙﺎﻨﻫ ﻚﻟﺫ ﻦﻤﺴﻜﻌﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻞﺑ ﺏﺭﺎﻘﺘﻟﺍ ﻮﳓ ﻝﻭﺪﻟﺍ . ﻩﺬﻫ ﺕﺎﻈﺣﻼﳌﺍ ﻦﻣ ﺓﺪﻤﺘﺴﳌﺍ ﺖﻌﻓﺩ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺡﻼﺻﺇ ﺏﺭﺎﺠﺘﻟ ﺔﻴﳝﻮﻘﺘﻟﺍ ﺕﺎﺳﺍﺭﺪﻟﺍ ) L. E. Lynn 1998 ( ﱃﺇ ﻞﺑ ﺪﺣﺍﻭ ﻞﻜﺷ ﻭﺃ ﺝﺫﻮﳕ ﺩﻮﺟﻮﺑ ﻲﺣﻮﻳ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﻥﺃ ﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﺄﻄﳋﺍ ﻦﻣ ﻪﻧﺃ ﻰﻠﻋ ﺪﻴﻛﺄﺘﻟﺍ ﺥﺎﻨﳌﺍ ﺐﺴﺣ ﻚﻟﺫﻭ ،ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ ﺔﻘﻳﺮﻃ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻒﻠﺘﲣ ﺎﻬﻨﻜﻟ ﺀﺩﺎﺒﳌﺍ ﰲ ﺎﻣ ﺪﺣ ﱃﺇ ﺔﺎﺸﺘﻣ ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺝﺫﺎﳕ ﻙﺎﻨﻫ ﻖﻴﺒﻄﺘﻟﺍ ﰲ ﺔﻠﻋﺎﻔﻟﺍ ﻑﺍﺮﻃﻻﺍ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﺍ ﻯﺪﻣﻭ ﺕﺎﻴﻧﺎﻜﻣﻹﺍﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻖﺒﻄﳌﺍ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﺩﺎﻌﺑﺃﻭ ﻯﻮﺘﳏ ﻊﻣ . 16 ﺪﺷﺍﺮﻟﺍ ﻢﻜﳊﺍ ﻝﻮﺣ ﺕﺎﻴﺑﺩﻷﺍ ﺎﻬﺘﻟﻭﺎﻨﺗ ﱵﻟﺍ ﻒﻳﺭﺎﻌﺘﻟﺍ ﻒﻴﻨﺼﺘﻟ ﻪﻨﻣ ﺔﻟﻭﺎﳏ ﰲ ﻯﺮﻳ '' ﺯﺩﻭﺭ '' ) Rhods ( ﻦﻣ ﻪﻧﺃ ﻝﺎﺧﺩﺇ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺓﺪﻳﺪﳉﺍ ﺎﻬﺘﻐﻴﺻ ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﺳﺍﺭﺩ ﺪﳒ ﺪﺷﺍﺮﻟﺍ ﻢﻜﳊﺍ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺰﻛﺮﻳ ﱵﻟﺍ ﺩﺎﻌﺑﻷﺍ ﲔﺑ ﰲ ﻝﺎﻤﻋﻻﺍ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﺐﻴﻟﺎﺳﺃ ﻡﻮﻘﺗ ﺓﺪﻳﺪﳉﺍ ﺔﻐﻴﺼﻟﺍ ﻩﺬﻫ ،ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﻑﺮﻌﻳ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ،ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ،ﻥﻮﺑﺯ ﻪﻧﺃ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺪﳋﺍ ﻲﻘﻠﺘﳌ ﺮﻈﻨﻟﺍ ،ﺀﺍﺩﻻﺍ ﺱﺎﻴﻗ ،ﺔﺴﻓﺎﻨﳌﺎﻛ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﺓﺪﻳﺪﺟ ﻢﻴﻗ ﻝﺎﺧﺩﺇ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺍﻭ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟﺍ . 42 ﺍ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺎﻴﺑﺩﻷﺍ ﻊﻤﲡ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﲑﺧﻷﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺃ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺖﻟﻭﺎﻨﺗ ﱵﻟ ﺔﺛﻼﺛ ﻨﻋ ﺔﻴﺳﺎﺳﺃ ﺮﺻﺎ ، ﻲﻫ : - ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﺺﻴﻠﻘﺗ . - ﻲﻣﻮﻜﳊﺍ ﺯﺎﻬﳉﺍ ﺔﻴﻟﺁ ﰲ ﲑﻴﻐﺘﻟﺍ . - ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺏﻮﻠﺳﺃ ﰲ ﲑﻴﻐﺘﻟﺍ . ﲏﺒﺗ ﻥﺃ ﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ،ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﻊﻣ ﺎﻬﻛﺍﺮﺘﺷﺍ ﺡﻮﺿﻮﺑ ﺲﻤﻠﻳ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﰲ ﻞﻣﺄﺘﳌﺍ ﻥﺇ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﻰﻠﻋ ﺓﺪﻋﺎﺴﳌﺍ ﺔﻴﺿﺭﻷﺍﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﺭﺎﻃﻹﺍ ﺊﻴﻬﻳﻭ ﻡﺪﻘﻳ ﺓﺪﻴﳉﺍ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﺪﻳﺪﳉﺍ .
10 ﻑﺪﻬﻳ ﺓﺩﺎﻋﺇ ﺝﺫﻮﳕ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﳉﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺀﺎﻨﺒﻟﺍ ﺪﻳﺪﲡ ﱃﺇ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻉﺍﺮﺘﺧﺍ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﺕﺍﺫ ﺔﻣﻮﻜﺣﻭ ﻑﺎﻔﺷ ﲑﻴﺴﺗ ﺭﺎﻃﺇ ﰲ ﻞﻤﻌﺗ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﻣ ﻥﻮﻜﺗ ﺚﻴﲝ ،ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﻪﺣﺮﺘﻗﺍ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ،ﱪﻛﺃ )
D. Osborne & T. Geabler
( ،ﺔﻟﺎﻌﻔﻟﺍ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺔﻤﻋﺍﺪﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻠﻟ ﻢﻬﻌﺿﻭ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﰲ ،ﺔﻠﺜﻤﺘﳌﺍﻭ : ﺗ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻥﻮﻜﺗ ﻥﺃ ﺔﻤﺘﻬﻣ ،ﻡﺎﻌﻟﺍ ﱀﺎﺼﻟﺍ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻑﺪ ،ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺎﺑ ﻢﺘ ،ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ ﰲ ﻞﻤﻌﺗ ،ﺔﻴﺴﻓﺎﻨ ﻦﻤﺿ ﻂﺸﻨﺗ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺎﺑ ﻢﺴﺘﺗ ،ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﺀﺍﺩﺃ ﰲ ﺔﻳﺭﺎﲡ ﺓﺮﻈﻧ ﻞﻤﲢ ،ﻥﻮﺑﺯ ﻪﻧﺃ ﺱﺎﺳﺃ ﻰﻠﻋ ﻪﻴﻟﺇ ﺮﻈﻨﺗﻭ ﻦﻃﺍﻮﳌﺎﺑ ﺔﻴﻃﺍﺮﻗﻭﲑﺒﻟﺍ ﺔﻴﻟﻵ ﺎﺿﻮﻋ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺕﺎﻴﻟﺁ . 43 ﻼﺧ ﻦﻣ ﺮﻬﻈﻳ ﻚﻟﺫ ﻦﻐﻓ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﺺﻴﻠﻘﺘﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑﻭ ﺔﻛﺍﺮﺸﻟﺍﻭ ﺔﺼﺻﻮﳋﺍ ﻢﻴﻋﺪﺗ ﻰﻠﻋ ﺝﺫﻮﻤﻨﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻡﺎﻴﻗ ﻝ ﲔﺑﻭ ﺎﻬﻨﻴﺑ ﺔﻳﺪﻗﺎﻌﺘﻟﺍ ﻝﺎﻜﺷﻷﺍ ﱃﺇ ﺀﻮﺠﻠﻟﺎﺑ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﰲ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﻊﻓﺭﻭ ﺹﺎﳋﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﻊﻣ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍﻭ ﺔﻴﻧﺍﺰﻴﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺕﺎﻴﻔﻴﻜﺑ ﺮﺜﻛﺃ ﻡﺎﻤﺘﻫﻻﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺎﺑ ﺽﺮﺘﻔﻳ ﱄﺎﳌﺍ ﺐﻧﺎﳉﺍ ﻦﻣﻭ ،ﺔﻴﺻﻮﻟﺍ ﺕﺎﻬﳉﺍ ﺮﻣ ﻡﺎﻈﻧ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺔﺒﻗﺍ . 44 ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﻞﻤﺸﺗ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﱵﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﻥﺈﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺏﻮﻠﺳﺃ ﰲ ﲑﻴﻐﺘﻟﺍ ﺝﺫﻮﳕ ﺺﳜ ﺎﻤﻴﻓﻭ ﻥﻮﺑﺯ ﻪﻧﺃ ﻰﻠﻋ ﻦﻃﺍﻮﻤﻠﻟ ﺮﻈﻨﻟﺍﻭ ،ﺔﺴﻓﺎﻨﳌﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﲏﺒﺗﻭ ،ﻕﻮﺴﻟﺍ ﺔﻴﻟﺁ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ،ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺍﻭ . ﻻﻭﺃ -ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻒﻳﺮﻌﺗ : ﻊﻣ ﺔﻳﺎ ﺕﺎﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟﺍ ﺔﻳﺍﺪﺑﻭ ،ﺕﺎﻨﻴﻌﺴﺘﻟﺍ ﺖﺣﺮﻃ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺔﻴﻟﺎﳌﺍ ﺔﻴﻟﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﻼﺜﻤﺘﻣ ﺎﻣﻮﻬﻔﻣ ) Governance ( ﻭﺃ ﺔﻳﺰﻴﻠﳒﻹﺍ ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ ) Gouvernance ( ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﻉﻮﺿﻮﳌ ﺎﻬﺘﺸﻗﺎﻨﻣ ﺔﺒﺳﺎﻨﲟ ﺍﺬﻫﻭ ﺔﻴﺴﻧﺮﻔﻟﺍ ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ ﱂﺎﻌﻟﺍ ﰲ ، ﱪﺘﻌﻳ ﺚﻴﺣ ﻚﻨﺒﻟﺍ ﱄﻭﺪﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﻒﻇﻭ ﻦﻣ ﻝﻭﺃ ، ﻪﻠﻤﻌﺘﺳﺍ ﺫﺇ ﺔﻨﺳ 1989 ﺪﻨﻋ ﻪﺼﻴﺨﺸﺗ ﺔﻣﺯﻸﻟ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﰲ ﰲ ﻪﻨﻤﺿ ﻱﺬﻟﺍ ﺎﻴﻘﻳﺮﻓﺇ ﺏ ﻥﻮﻨﻌﳌﺍ ﻩﺮﻳﺮﻘﺗ : " ﺀﺍﺮﺤﺼﻟﺍ ﺏﻮﻨﺟ ﺎﻴﻘﻳﺮﻓﺇ ﻦﻣ ﺔﻣﺯﻷﺍ ﱃﺇ ﻮﻤﻨﻟﺍ ﻡﺍﺪﺘﺴﳌﺍ " ، ﻱﺬﻟﺍﻭ ﻦﻤﻀﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﻤﺴﻟﺍ ﻢﻜﺤﻠﻟ ﰲ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﻢﻜﳊﺍ ﺐﻴﻟﺎﺳﺃﻭ ﻝﻭﺩ ﻦﻣ ﺀﺍﺪﺘﺑﺍﻭ ،ﺔﻘﻄﻨﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻯﺪﻟ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﻡﺍﺪﺨﺘﺳﺍ ﺮﺸﺘﻧﺍ ﺦﻳﺭﺎﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺔﻴﳝﺩﺎﻛﻷﺍ ﻁﺎﺳﻭﻷﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﻭ ﺔﻴﺑﺮﻐﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺔﻴﻟﻭﺪﻟﺍ ﺔﻤﺘﻬﳌﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺎﺑ . ﺔﻴﻃﺍﺮﻘﳝﺪﻟﺍ ﺕﺎﻌﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﻙﺮﺤﺘﳌﺍﻭ ﺪﻘﻌﳌﺍ ﻂﻴﶈﺍ ﺭﺎﻃﺇ ﰲ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺝﺍﺭﺩﺇ ﰎ ﺪﻘﻓ ،ﻯﺮﺧﺃ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺎﻬﻨﻜﳝ ﻻ ﺔﻛﺭﺎﺸﻣ ﺔﻟﻭﺩ ﱃﺇ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻭ ﺔﻄﻠﺴﺘﻣ ﺔﻟﻭﺩ ﻦﻣ ﻝﺎﻘﺘﻧﻻﺍ ﻦﻋ ﱪﻌﻴﻟ ﻦﻳﺮﺸﻌﻟﺍ ﻥﺮﻘﻟﺍ ﺔﻳﺎ ﰲ ﺔﻣﺪﻘﺘﳌﺍ ﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﺎﻫﺪﺣﻮﻟ ﺔﻴﻨﻌﳌﺍ ﻑﺍﺮﻃﻷﺍ ﺔﻛﺭﺎﺸﻣ ﻥﻭﺩ ﺔ . ﱵﻟﺍ ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍ ﺎﻘﺒﺴﻣ ﻲﻠﲤ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟﺍ ﺔﻟﻭﺪﻟﺎﻓ ﺔﻄﺑﺎﺿ ﺔﻟﻭﺪﺑ ﺖﻟﺪﺒﺘﺳﺍ ،ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍ ﻩﺬﳍ ﺎﻬﺘﻘﺑﺎﻄﻣ ﻯﺪﻣ ﺐﻗﺍﺮﺗﻭ ﺎﻬﺘﻳﺎﺻﻭ ﺖﲢ ﺓﺩﻮﺟﻮﳌﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﲑﺳ ﻢﻜﲢ ﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﺎﻬﻴﻟﺇ ﻞﺼﺗ ﱵﻟﺍ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﺐﺴﺣﻭ ،ﻲﻠﺧﺍﺪﻟﺍ ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﺔﻠﻘﺘﺴﳌﺍ ،ﺕﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﺎﻳﺪﻌﺑ ﺎﻤﻴﻴﻘﺗ ﻱﺮﲡ ﺕﺎﻤﻈﻨ . ﺓﲑﺴﳌﺍﻭ ،ﺎﻬﺘﻳﺎﺻﻮﻟ ﺓﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻌﺿﺎﺧﻭ ﺔﻴﺋﺎﻨﺛ ﺔﻗﻼﻋ ﰲ ﺔﻘﻠﻐﻨﳌﺍ ﲑﻏ ﺔﻤﻈﻨﳌﺍ ﺎﻀﻳﺃ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺺﳜ ﺎﻤﻛ
11 ﲔﻴﺟﺭﺎﳋﺍ ﺀﺎﻛﺮﺸﻟﺍ ﻊﻣ ﺎﺎﻗﻼﻋﻭ ،ﲔﻴﻠﺧﺍﺪﻟﺍ ﲔﻠﻋﺎﻔﻟﺍ ﻞﻛ ﺔﻛﺭﺎﺸﲟ ) ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻢﻬﻴﻓ ﺎﲟ ( ﺖﺴﻴﻟﻭ ﺔﻳﺪﻗﺎﻌﺗ ﺕﺎﻗﻼﻋ ﺔﻴﻄﻠﺴﺗ ﺕﺎﻗﻼﻋ . 1 ﻲﻗﺎﺑ ﺭﺍﺮﻏ ﻰﻠﻋﻭ ﻢﻴﻫﺎﻔﳌﺍ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻﺍ ﱵﻟﺍ ﻯﺮﺧﻷﺍ ﺎﻬﻳﺮﺘﻌﺗ ﺓﺪﻋ ﺕﻻﺎﻜﺷﺇ ،ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ ،ﺔﲨﺮﺘﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﺇ ﺎﻬﻨﻣ ﺭﺎﺛﺃ ﺪﻘﻓ ﺪﻳﺪﲢ ﺢﻠﻄﺼﻣ ﺕﺍﺭﺎﺒﺘﻋﻻ ﺍﲑﺒﻛ ﻻﺪﺟ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﳍ ﻞﺑﺎﻘﻣ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟﺍ ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ ﻖﻴﻗﺩ ﺔﻳﻮﻐﻟﻭ ﺔﻴﻨﻳﺩﻭ ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﺇﻭ ﺔﻔﻠﺘﳐ 2 ، ﻒﻳﺭﺎﻌﺘﻟﺍ ﺕﺩﺪﻌﺗ ﺪﻘﻓ ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻌﺒﺗﻭ ﺎﻬﻓﺮﻌﻳ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺖﻟﻭﺎﻨﺗ ﱵﻟﺍ ﻚﻨﺒﻟﺍ ﱄﻭﺪﻟﺍ ﺎﺄﺑ : '' ﺔﻘﻳﺮﻄﻟﺍ ﱵﻟﺍ ﺮﺷﺎﺒﺗ ﺎ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﰲ ﺩﺭﺍﻮﻣ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻑﺪ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻﺍﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ''. 3 ﺎﻣﺃ ﻲﺋﺎﳕﻹﺍ ﺓﺪﺤﺘﳌﺍ ﻢﻣﻷﺍ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ (PNUD) ﺎﺃ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻓﺮﻋ ﺪﻘﻓ : '' ﺔﺳﺭﺎﳑ ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﻥﻭﺆﺷ ﻊﻴﲨ ﻰﻠﻋ ﺎﻣ ﺪﻠﺑ ﻦﻣ ﻥﻮﻜﺘﺗ ﻲﻫﻭ ،ﺕﺎﻳﻮﺘﺴﳌﺍ ﺕﺎﻴﻟﻵﺍ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍﻭ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍﻭ ﱪﻌﻳ ﻦﻣ ﺎﳍﻼﺧ ﻥﻮﻨﻃﺍﻮﳌﺍ ﻦﻋ ﺕﺎﻋﻮﻤﺍﻭ ﻢﻬﳊﺎﺼﻣ ﻥﻮﺳﺭﺎﳝﻭ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻢﻬﻗﻮﻘﺣ ﺎﻬﻴﻓ ﻥﻮﻓﻮﻳﻭ ﻢﺎﻣﺍﺰﺘﻟﺎﺑ ﺔﻃﺎﺳﻮﻟﺍ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻢﺎﻓﻼﺧ ﻥﻮﻠﳛﻭ ''. 4 ﻦﻣﻭ ﺢﺿﺍﻮﻟﺍ ﻥﺃ ﺴﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔﺳﺭﺎﳑ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﻰﻠﻋ ﺍﺰﻛﺭ ﲔﻔﻳﺮﻌﺘﻟﺍ ﻦﻳﺬﻫ ﻲﻠﻜﻟﺍ ﻯﻮﺘ ) ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ( ﻥﺇﻭ ﱴﺣ ، ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺎﻛ ﻊﺴﺘﻳ ﺓﺰﻬﺟﻷ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺎﻤﻛ ﺎﻫﲑﻏ ﻞﻤﺸﻳ ﻦﻣ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﻣﻭ ﺍ ﺠﻤﻟ ﱐﺪﳌﺍ ﻊﲤ ﺓﺭﺍﺩﺇﻭ ﺕﺎﻋﻭﺮﺸﳌﺍ . ﻦﻜﳝ ﺎﻤﻛ ﻥﺃ ﻢﻬﻔﺗ ،ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻪﺟﻮﺑ ،ﻡﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺃ ﺎ : '' ﻱﻮﻄﻨﺗ ﻊﻳﺯﻮﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻡﺎﻬﳌﺍﻭ ﲔﺑ ﻞﺧﺍﺩ ﺕﺍﺪﺣﻮﻟﺍ ﻥﺎﻴﻛ ،ﱪﻛﺃ ﺐﻴﻟﺎﺳﺃﻭ ﻞﺻﺍﻮﺘﻟﺍ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺍﻭ ﺎﻤﻴﻓ ،ﺎﻬﻨﻴﺑ ﲑﺳﻭ ﺕﺎﻗﻼﻌﻟﺍ ﲔﺑ ﻥﺎﻴﻜﻟﺍ ﺔﺌﻴﺒﻟﺍﻭ ﺔﻄﻴﶈﺍ ''. 5 ﻊﻳﺯﻮﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌﺍ ﺐﻧﺎﳉﺍ ﰲ ﻦﻜﻟﻭ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔﺳﺭﺎﳑ ﻰﻠﻋ ،ﲔﻘﺑﺎﺴﻟﺍ ﲔﻔﻳﺮﻌﺘﻟﺍ ﺭﺍﺮﻏ ﻰﻠﻋ ،ﻒﻳﺮﻌﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺰﻛﺮﻳ ﱪﻛﺃ ﻥﺎﻴﻛ ﻞﺧﺍﺩ ﺕﺍﺪﺣﻮﻟﺍ ﲔﺑ ﻡﺎﻬﳌﺍﻭ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ . ﻯﺮﺗﻭ ﺔﻟﺎﻛﻮﻟﺍ ﺔﻳﺪﻨﻜﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﻴﻟﻭﺪﻟﺍ ) ACDI ( ﻥﺃ : '' ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍﻭ ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍﻭ ﻢﻴﻘﻟﺍ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻂﺴﺑﻭ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺫﺎﲣﺍﻭ ﺔﻛﺮﺘﺸﻣ ﻑﺍﺪﻫﺃ ﱃﺇ ﻝﻮﺻﻮﻟﺍ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍﻭ ﺩﺍﺮﻓﻷﺍ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﻝﻭﺎﳛ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍﻭ ﺕﺎﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔﺳﺭﺎﳑﻭ ﺔﻴﻋﻭﺮﺸﳌﺍﻭ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ''. 1 1
- Mohamed Ghalamallah, Introduction, op.cit., p. 7.
2 ،ﻥﺍﻭﺪﻋ ﻝﺭﺎﺷ '' ﺐﻳﺮﻌﺗ ﺔﻈﻔﻟ '' Governance '' ﺓﺭﺍﺩﺇ ﺔﻠﳎ ، ﻢﻜﳊﺍ : ﺭﺎﺒﺧﺃ ﺐﺘﻜﻣ ،ﺭﺎﻜﻓﺃﻭ ﺲﻴﺋﺭ ﺐﺋﺎﻧ ﻚﻨﺒﻟﺍ ﺔﻘﻄﻨﳌ ﱄﻭﺪﻟﺍ ﻕﺮﺸﻟﺍ ﻂﺳﻭﻷﺍ ﻝﺎﴰﻭ ،ﺎﻴﻘﻳﺮﻓﺇ ﺪﻠﺍ ،ﻦﻄﻨﺷﺍﻭ 1 ، ﺩﺪﻌﻟﺍ 1 ، ﱪﻤﻓﻮﻧ 2007 ﺹ ، . 9 . 3 - ﻡﺯﺎﺣ ،ﻱﻭﻼﺒﺒﻟﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﱄﻭﺪﻟﺍ ﺮﺻﺎﻌﳌﺍ ، ﺖﻳﻮﻜﻟﺍ : ،ﺏﺍﺩﻵﺍﻭ ﻥﻮﻨﻔﻟﺍﻭ ﺔﻓﺎﻘﺜﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟﺍ ﺲﻠﺍ 2000 ، ﺹ . 199 . 4 - ﺐﺘﻜﳌﺍ ﻲﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﻝﻭﺪﻠﻟ ﺞﻣﺎﻧﱪﻟ ﻊﺑﺎﺘﻟﺍ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟﺍ ﻢﻣﻷﺍ ﺓﺪﺤﺘﳌﺍ ،ﻲﺋﺎﳕﻹﺍ ﺮﻳﺮﻘﺗ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹﺍ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟﺍ ﻡﺎﻌﻠﻟ 2002 : ﺔﻣﺩﺎﻘﻟﺍ ﻝﺎﻴﺟﻸﻟ ﺹﺮﻔﻟﺍ ﻖﻠﺧ ﻥﺎﻤﻋ ، : ،ﺔﻴﻨﻃﻮﻟﺍ ﺔﻌﺒﻄﳌﺍ 2002 ﺹ ، . 101 . 5 -ﺔﻤﻅﻨﻤﻭ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ ﻙﻨﺒﻟﺍ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ،ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﺕﺎﻌﺠﺍﺭﻤ ﺔﻴﻨﻁﻭﻟﺍ ﻡﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺎﻴﺴﻟ : ﺭﺼﻤ ﻲﻓ ﻲﻟﺎﻌﻟﺍ ﻡﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺱﻴﺭﺎﺒ ، : ﺕﺍﺭﻭﺸﻨﻤ OECD ، 2010 ﺹ ، . 86 .
12 ﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍﻭ ﺪﻋﺍﻮﻘﻟﺍﻭ ﻢﻴﻘﻟﺍ ﻉﻮﻤﳎ ﺎﻫﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻰﻠﻋ ﻒﻳﺮﻌﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺰﻛﺮﻳ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻠﻴﺳﻭ ﺎﻫ ﺎﻬﻴﻓ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔﺳﺭﺎﳑﻭ ﺔﻤﻈﻨﳌﺍ ﻑﺍﺪﻫﺃ . ﺎﻬﻓﺮﻌﻳﻭ '' ﺪﻤﳏ ﲔﺳﺎﻳ ﺭﺩﺎﻏ '' ﺎﺄﺑ : '' ﺓﺩﻮﳉﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﱃﺇ ﻑﺪ ﱵﻟﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍﻭ ﻢﻈﻨﻟﺍﻭ ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺍ ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻢﻈﻨﻣ ﻞﻤﻋ ﻱﺃ ﻑﺍﺪﻫﺃﻭ ﻂﻄﺧ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟﺍﻭ ﺔﺒﺳﺎﻨﳌﺍ ﺐﻴﻟﺎﺳﻷﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﺀﺍﺩﻷﺍ ﰲ ﺰﻴﻤﺘﻟﺍﻭ ﰲ ﺀﺍﻮﺳ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺍﺪﺣﻭ ﰲ ﻭﺃ ﺹﺎﳋﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ﺕﺍﺪﺣﻭ ''. 2 ﻦﻣ ﻑﺪﳍﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻣ ﻦﻜﲤ ﱵﻟﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍﻭ ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺍﻭ ﻢﻈﻨﻟﺍ ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌﺍ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻒﻳﺮﻌﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺰﻛﺭ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﺀﺍﺩﻷﺍ ﰲ ﺰﻴﻤﺘﻟﺍﻭ ﺓﺩﻮﳉﺍ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌﺍﻭ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ . ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﲏﻌﺗ ﱄﻭﺪﻟﺍ ﻚﻨﺒﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑﻭ : '' ﺑ ﻭﺃ ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﺹﺎﺧ ﻥﺄﺷ ،ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻝﺎﳎ ﰲ ﺔﻴﺗﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺕﺎﺣﻼﺻﻹﺎ ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺕﺎﻣﺪﺧ ﲑﻓﻮﺗﻭ ﻖﻴﺴﻨﺗ ﲔﺴﲢ ،ﺕﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ''. 3 1
- Isabelle Lacroix et Pier-Olivier St-Arnaud, "La gouvernance: Tenter une définition", Cahiers de recherche en politique appliquée, Université de Sherbrooke, Canada, Vol. 4, N° 3, Automne 2012, p. 19-37.
2 -ﺩﻤﺤﻤ ﻥﻴﺴﺎﻴ ،ﺭﺩﺎﻏ ﺕﺍﺩﺩﺤﻤ ﺔﻤﻜﻭﺤﻟﺍ ﺎﻫﺭﻴﻴﺎﻌﻤﻭ ﻲﻤﻠﻌﻟﺍ ﺭﻤﺘﺅﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻤﺩﻘﻤ ﺔﻠﺨﺍﺩﻤ ، ﻥﺍﻭﻨﻋ ﺕﺤﺘ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ '' ﺔﻓﺭﻌﻤﻟﺍ ﺭﺼﻋ ﻲﻓ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻤﻟﻭﻋ '' ، ،ﻥﺎﻨﺒﻟ ،ﺱﻠﺒﺍﺭﻁ ،ﻥﺎﻨﺠﻟﺍ ﺔﻌﻤﺎﺠ 15 -17 ﺭﺒﻤﺴﻴﺩ 2012 . 3
- Mohamed Cherif Belmihoub, Efficacité institutionnelle et performances des entreprises: Essai sur la nouvelle gouvernance des rapports Etat – Entreprise, Premier Séminaire scientifique international sur l’importance de la transparence dans la performance pour l’intégration à l’économie mondiale, Hotel Aurassi, Alger, 31 Mai- 02 Juin 2003, p. 4.
13 ﻥﺃ ﺢﻀﺘﻳ ﺔﻘﺑﺎﺴﻟﺍ ﻒﻳﺭﺎﻌﺘﻟﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻻ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﲑﺸﺗ ﺍﲑﺜﻛ ﱃﺇ ﺎﻣ ﻪﻠﻌﻔﺗ ،ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺎﳕﺇﻭ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﱃﺇ ﺎﻬﺋﺍﺩﺃ ،ﺎﻬﻠﻤﻌﻟ ﻱﺃ ﺐﻴﻟﺎﺳﻷﺍ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺍﻭ ﱵﻟﺍ ﺩﺪﲢ ﻦﻣ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﺎﳍﻼﺧ ﺎﻬﺟﻮﺗ ﺎ ﻢﻈﻨﺗﻭ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺎﻬﺴﻔﻧ ﺽﺮﻐﻟﺍ ﻦﻣ ﺎﻫﺩﻮﺟﻭ . ﻖﻔﺗﺍ ﺪﻗﻭ ﻢﻈﻌﻣ ﺏﺎﺘﻜﻟﺍ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﺫﺎﲣﺎﺑ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻮﳓ ﻪﺟﻮﺘﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌﺍ ﻊﻤﺘﺍ ﻪﺗﺎﺴﺳﺆﻣﻭ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ، ﺢﻀﺘﻳ ﻼﺜﻣ ﻥﺄﺑ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺕﻼﻋﺎﻔﺘﻟﺍ ﻦﻤﺿ ﻞﻛﺎﻴﳍﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍﻭ ﺪﻴﻟﺎﻘﺘﻟﺍﻭ ﱵﻟﺍﻭ ﺩﺪﲢ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﺔﺳﺭﺎﳑ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔﻴﻔﻴﻛﻭ ﺫﺎﲣﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺔﻴﻔﻴﻛﻭ ﲑﺒﻌﺗ ﲔﻨﻃﺍﻮﳌﺍ ﻦﻣﻭ ﻢﻬﻤﻬﻳ ﺮﻣﻷﺍ ) ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﺏﺎﺤﺻﺃ ( ﻦﻋ ﺕﺎﻬﺟﻭ ﻢﻫﺮﻈﻧ . ﺍﺬﳍ ﺎﺈﻓ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﺕﺎﻗﻼﻌﻟﺍﻭ ،ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍﻭ : ﻦﻣ ﻪﻟ ،ﲑﺛﺄﺘﻟﺍ ﻦﻣﻭ ﺬﺨﺘﻳ ،ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻒﻴﻛﻭ ﻢﺘﻳ ﺔﻟﺀﺎﺴﻣ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻱﺬﺨﺘﻣ . ﺍﺬﳍ ﻦﻣ ﻡﺍﺪﺨﺘﺳﺍ ﻦﻜﻤﳌﺍ ﺓﺮﻜﻔﻟﺍ ﰲ ﲔﻣﺎﻀﻣ ﺔﻔﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ ،ﲏﻃﻮﻟﺍﻭ ،ﻲﳌﺎﻌﻟﺍ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ ،ﻲﻠﶈﺍﻭ ﻲﻌﻤﺘﺍﻭ ﻲﺴﺳﺆﳌﺍﻭ . 1 ﻒﻨﺻ ﺪﻗﻭ '' ﺱﺩﻭﺭ '' ) R. A. Rohdes ( ﻒﻳﺭﺎﻌﺘﻟﺍ ﱵﻟﺍ ﻝﻭﺎﻨﺘﺗ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﰲ ﺕﺎﻴﺑﺩﻷﺍ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ﻦﻤﺿ ﺔﺘﺳ ﺕﺎﻫﺎﲡﺍ ﻦﻜﳝ ﺎﻬﺼﻴﺨﻠﺗ ﻰﻠﻋ ﻮﺤﻨﻟﺍ ﱄﺎﺘﻟﺍ : 2 - ﻩﺎﲡﻻﺍ ﻝﻭﻷﺍ : ﺱﺭﺪﻳ ﺔﻗﻼﻌﻟﺍ ﲔﺑ ﺕﺎﻴﻟﺁ ﻕﻮﺴﻟﺍ ﻦﻣ ﺐﻧﺎﺟ ﻞﺧﺪﺘﻟﺍﻭ ﻲﻣﻮﻜﳊﺍ ﻦﻣ ﺐﻧﺎﺟ ﺎﻤﻴﻓ ﺮﺧﺁ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﱘﺪﻘﺘﺑ ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻱﺬﻟﺍﻭ ﺲﻜﻌﻳ ﺪﳊﺍ ﻦﻣ ﻞﺧﺪﺘﻟﺍ ﻲﻣﻮﻜﳊﺍ ﻮﳓ ﻩﺎﲡﻻﺍﻭ ﺔﺼﺨﺼﳋﺍ ﺕﺍﺮﺷﺆﻤﻛ ﲑﺒﻌﺘﻠﻟ ﻦﻋ ﻡﺪﻋ ﻞﺧﺪﺗ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻻﺇ ﺪﻨﻋ ﺓﺭﻭﺮﻀﻟﺍ . -ﻩﺎﲡﻻﺍ ﱐﺎﺜﻟﺍ : ﺚﺤﺒﻳ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻦﻣ ﻝﻼﺧ ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻤﻈﻨﳌﺍ ﺔﺻﺎﳋﺍ ﺰﻛﺮﻳﻭ ﺐﻟﺎﻄﻣ ﻰﻠﻋ ﺏﺎﺤﺻﺃ ﺔﻤﻈﻨﳌﺍ ﰲ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﺔﻴﻔﻴﻛﻭ ﺀﺎﺿﺭﺇ ﻞﻴﻤﻌﻟﺍ . -ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ : ﱪﻌﻳ ﻦﻋ ﻩﺎﲡﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺪﻳﺪﳉﺍ ) Management New Public ( ﻢﺋﺎﻘﻟﺍﻭ ﻰﻠﻋ ﻝﺎﺧﺩﺇ ﺐﻴﻟﺎﺳﺃ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﻝﺎﻤﻋﻷﺍ ﻝﺎﺧﺩﺇﻭ ﻢﻴﻗ ﺓﺪﻳﺪﺟ ﻞﺜﻣ : ﺱﺎﻴﻗﻭ ،ﺔﺴﻓﺎﻨﳌﺍ ،ﲔﻜﻤﺘﻟﺍﻭ ،ﺀﺍﺩﻷﺍ ﺔﻠﻣﺎﻌﻣﻭ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﳌﺍ ﻦﻣ ﺔﻣﺪﳋﺍ ﻦﺋﺎﺑﺰﻛ . -ﻩﺎﲡﻻﺍ ﻊﺑﺍﺮﻟﺍ : ﱪﻌﻳ ﻦﻋ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ،ﺓﺪﻴﳉﺍ ﻮﻫﻭ ﺩﺍﺪﺘﻣﺍ ﺭﻮﺤﻤﻠﻟ ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﺪﻳﺰﻳﻭ ﻪﻴﻠﻋ ﻂﺑﺮﻟﺍ ﰲ ﲔﺑ ﺐﻧﺍﻮﳉﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍﻭ . 1 ،ﺩﻴﺎﻜﻟﺍ ﻡﻴﺭﻜﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺭﻴﻫﺯ ﺔﻴﻨﺎﻤﻜﺤﻟﺍ : ﺕﺎﻘﻴﺒﻁﺘﻭ ﺎﻴﺎﻀﻗ ﺓﺭﻫﺎﻘﻟﺍ ، : ،ﺔﻴﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﻴﺒﺭﻌﻟﺍ ﺔﻤﻅﻨﻤﻟﺍ 2003 ، ﺹ ﺹ . 10 -11 . 2 -ﻊﺠﺭﻤﻟﺍ ﺱﻔﻨ ، ﺹ ﺹ . 11 -12 .
14 - ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺲﻣﺎﳋﺍ : ﱪﺘﻌﻳ ﻥﺃ ﺕﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺎﻣ ﻲﻫ ﻻﺇ ﺔﻠﺼﳏ ﺕﻼﻋﺎﻔﺘﻠﻟ ﺔﻴﲰﺮﻟﺍ ﺔﻴﲰﺮﻟﺍ ﲑﻏﻭ ﲔﺑ ﺩﺪﻋ ﻦﻣ ﲔﻠﻋﺎﻔﻟﺍ ) ،ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻉﺎﻄﻘﻟﺍ ،ﺹﺎﳋﺍ ﺕﺎﻌﻤﺘﺍ ﺔﻴﻧﺪﳌﺍ ( ﻰﻠﻋ ﺚﻴﺣ ،ﻱﺰﻛﺮﳌﺍﻭ ﻲﻠﶈﺍ ﲔﻳﻮﺘﺴﳌﺍ ﱂ ﺪﻌﺗ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻲﻫ ﻞﻋﺎﻔﻟﺍ ﺪﻴﺣﻮﻟﺍ ﻥﺃﻭ ﻙﺎﻨﻫ ﺓﺍﻭﺎﺴﻣ ﰲ ﺭﺍﻭﺩﻷﺍ ﲔﻠﻋﺎﻔﻟﺍ ﲔﺑ . -ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺱﺩﺎﺴﻟﺍ : ﻯﺮﻳ ﻥﺃ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻞﺜﻤﺘﻳ ﰲ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻦﻣ ﺕﺎﻜﺒﺸﻟﺍ ﺔﻤﻈﻨﳌﺍ ﰲ ﺩﺪﻋ ﻦﻣ ﺓﺰﻬﺟﻷﺍ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊﺍ . -ﱄﺎﻌﻟﺍ ﻢﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﰲ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺪﺋﺍﻮﻓ : ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺪﺋﺍﻮﻔﻟﺍ ﻖﻘﳛ ﻥﺃ ﻪﻧﺄﺷ ﻦﻣ ﱄﺎﻌﻟﺍ ﻢﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﰲ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻥﺇ : 1 -ﺎﺭﺍﺩﺇﻭ ﺕﺎﻣﺪﳋﺍ ﻊﻳﺯﻮﺗ ﻦﺴﺣﻭ ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍ ﺰﻳﺰﻌﺗﻭ ﺩﺭﺍﻮﻤﻠﻟ ﻞﺜﻣﻷﺍ ﻡﺍﺪﺨﺘﺳﻻﺍ . ﱄﺎﺘﻟﺎﺑﻭ ،ﺔﻴﳌﺎﻋﻭ ﺔﻴﻠﳏ ﻞﻳﻮﲤ ﺭﺩﺎﺼﻣ ﺐﻠﺟ ﻰﻠﻋ ﺎﻫﺪﻋﺎﺴﻳ ﺎﲟ ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺘﻟﺍ ﺎﺍﺭﺪﻗ ﻢﻋﺩﻭ ﺔﺴﺳﺆﳌﺍ ﺔﻤﻴﻗ ﻢﻴﻈﻌﺗ ﺓﺪﻳﺪﺟ ﻞﻤﻋ ﺹﺮﻓ ﻖﻠﺧﻭ ﻮﻤﻨﻟﺍﻭ ﻊﺳﻮﺘﻟﺍ . ﺫﺎﲣﺍ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺕﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﻲﺠﻴﺗﺍﺮﺘﺳﻹﺍ ﻩﺎﲡﻻﺍ ﺪﻳﺪﲢ ﺩﺭﺍﻮﻣ ﻰﻠﻋ ﻅﺎﻔﺤﻠﻟ ﺔﺒﺋﺎﺼﻟﺍ ﺔﻴﺠﻴﺗﺍﺮﺘﺳﻹﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺔﺴﺳﺆﳌﺍ . ،ﱀﺎﺼﳌﺍ ﺏﺎﺤﺻﺃ ﲔﺑ ﻞﻋﺎﻔﺘﻟﺍﻭ ﺝﺎﻣﺪﻧﻻﺍ ﺕﻻﺎﺣ ﻦﻣ ﺓﺩﺎﻳﺰﻟﺍﻭ ﺔﺴﺳﺆﳌﺍ ﰲ ﻉﺍﺮﺼﻟﺍ ﺕﻻﺎﺣ ﻦﻣ ﻒﻴﻔﺨﺘﻟﺍ ﺰﻴﻔﺤﺘﻟﺍﻭ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺍﻭ ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍﻭ ﺡﺎﺼﻓﻹﺍ ﺔﻴﻠﻋﺎﻓ ﺓﺩﺎﻳﺰﺑ ﻚﻟﺫﻭ . - ﳋﺍ ﺔﺌﻴﺒﻟﺍ ﺕﺍﲑﻐﺘﻣ ﻊﻣ ﻒﻴﻜﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺭﺩﺎﻗ ﺔﺴﺳﺆﳌﺍ ﻞﻌﺟ ﺔﻴﺟﺭﺎ . ﺎﺴﻣﺎﺧ -ﱄﺎﻌﻟﺍ ﻢﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﰲ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﺩﺎﻌﺑﺃﻭ ﺉﺩﺎﺒﻣ : ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻡﻮﻘﻳ ﱵﻟﺍ ﺩﺎﻌﺑﻷﺍﻭ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﺪﻳﺪﲢ ﰲ ﲔﺼﺼﺨﺘﻣﻭ ﺕﺎﺌﻴﻫ ﻦﻣ ﻥﻮﻤﺘﻬﳌﺍ ﻒﻠﺘﺧﺇ ﻑﻼﺘﺧﺎﻛ ﻒﻳﺭﺎﻌﺘﻟﺍ ،ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﳍ ﺖﻴﻄﻋﺃ ﱵﻟﺍ ﻚﻟﺫﻭ ﻡﻮﻬﻔﳌﺍ ﺍﺬﳍ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﺮﻈﻨﻳ ﱵﻟﺍ ﺔﻳﻭﺍﺰﻟﺍ ﺐﺴﲝ . -ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻﺍ : ﺕﺎﻌﻣﺎﺠﻠﻟ ﺔﻴﳌﺎﻌﻟﺍ ﺔﻴﻌﻤﳉﺍ ﺖﻓﺮﻋ ) IUA ( ﺎﺄﺑ ﺔﻌﻣﺎﳉﺍ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺍ : '' ﻦﻣ ﻱﺭﻭﺮﻀﻟﺍ ﺭﺪﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻝﻮﺼﳊﺍﻭ ﺎﻬﻠﺧﺍﺩ ﰲ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ ﺺﻴﺼﲣﻭ ،ﺔﻌﻣﺎﳉﺍ ﺓﺭﺍﺩﺇﻭ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻪﺒﻠﻄﺘﻳ ﻲﺟﺭﺎﺧ ﻞﺧﺪﺗ ﻱﺃ ﻞﺑﺎﻘﻣ ﻝﻼﻘﺘﺳﻻﺍ ﺘﻟﺍ ﺔﻳﺮﺣ ﺍﲑﺧﺃﻭ ،ﺱﻭﺭﺪﻟﺍ ﻢﻴﻈﻨﺗﻭ ،ﺎﻬﻴﻣﺪﺨﺘﺴﻣ ﻒﻴﻇﻮﺗﻭ ،ﺔﻴﻓﺎﺿﺇ ﺕﺍﺩﺍﺮﻳﺇ ﺚﺤﺒﻟﺍﻭ ﻢﻴﻠﻌ ''. 2 1 - ،ﻦﻳﺪﻟﺍ ﺮﺻﺎﻧ ﻝﺩﺎﻋ ﺏﻮﻘﻌﻳ ،ﻲﻌﻤﺘﺍ ﺡﻼﺻﻹﺍﻭ ﺎﻫﺩﺎﻌﺑﺃﻭ ﺔﻴﻤﻛﺎﳊﺍ ،ﻥﺎﻤﻋ ،ﻞﻣﺎﺸﻟﺍ ﻲﻌﻤﺘﺍ ﺡﻼﺻﻹﺍ ﻰﻘﺘﻠﻣ ﰲ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﻠﺧﺍﺪﻣ 24 ﺱﺭﺎﻣ 2012 . 2
- Jean-Marie Toulouse, La gouvernance des institutions universitaires, Montréal: Institut sur la gouvernance d’organisations privées et publiques, 2007, p. 18.
15 ﻊﺿﻮﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻞﻇ ﰲﻭ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺭﺍﻭﺩﻷﺍ ﺪﺣﺄﺑ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻊﻠﻄﻀﺗ ﻥﺃ ﻦﻜﳝ : ﻭﺃ ،ﻂﻄﳐ ﻭﺃ ،ﻲﺳﺎﺳﺃ ﻝﻮﳑ ﻭﺃ ،ﻚﻟﺎﻣ ﻢﻈﻨﻣ ﻭﺃ ،ﻞﻴﻤﻋ ﻭﺃ ،ﻚﻳﺮﺷ . ﻪﺠﺘﻣ ﻊﺿﻮﻟﺍ ﻥﺃ ﲑﻏ ،ﺭﺍﻭﺩﻷﺍ ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﺞﻳﺰﻣ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﻥﻮﻜﻳ ﺎﻣ ﺎﺒﻟﺎﻏ ،ﻊﻗﺍﻮﻟﺍ ﰲ ﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻﺍ ﻦﻣ ﺪﻳﺰﻣ ﺢﻨﻣ ﻩﺎﲡﺎﺑ ﲑﻴﻐﺘﻟﺍ ﻮﳓ ﺎﻣﻮﻤﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆ . ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺖﺻﻭﺃ ﺪﻘﻓ ،ﻕﺎﻴﺴﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﰲﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ) OECD ( ﺕﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻴﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﻙﺭﺎﺸﺗ ﻻ ﻥﺄﺑ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﻄﻠﺴﻟﺍ ﺎﻬﻠﺟﺃ ﻦﻣ ﺖﺌﺸﻧﺃ ﱵﻟﺍ ﻑﺍﺪﻫﻷﺍ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻣﺎﺗ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺎﺑ ﺎﳍ ﺢﻤﺴﺗ ﻥﺃ ﺎﳍ ﻲﻐﺒﻨﻳﻭ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ . ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺐﳚ ﺩﺇ ﺲﻟﺎﳎ ﻙﺮﺘﺗ ﻥﺃ ﺎﻬﺘﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺍ ﻡﺮﺘﲢﻭ ﺎ ﺔﻔﻠﻜﳌﺍ ﺎﺎﻴﻟﻭﺆﺴﻣ ﺱﺭﺎﲤ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺓﺭﺍ . 1 -ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍ : ﻑﺮﻌﻳ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﻢﻣﻷﺍ ﺓﺪﺤﺘﳌﺍ ﻲﺋﺎﳕﻹﺍ ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺎﺃ : '' ﺐﻠﻄﻟﺍ ﻦﻣ ﲔﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﱘﺪﻘﺗ ﺕﺎﺤﻴﺿﻮﺘﻟﺍ ﺔﻣﺯﻼﻟﺍ ﺏﺎﺤﺻﻷ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻝﻮﺣ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﻢﺎﻴﺣﻼﺻ ﻡﺍﺪﺨﺘﺳﺍ ﻒﻳﺮﺼﺗﻭ ،ﻢﺎﺒﺟﺍﻭ ﺬﺧﻷﺍﻭ ﺕﺍﺩﺎﻘﺘﻧﻻﺎﺑ ﱵﻟﺍ ﻪﺟﻮﺗ ﻢﳍ ﺔﻴﺒﻠﺗﻭ ﺕﺎﺒﻠﻄﻟﺍ ﺔﻠﻛﻮﳌﺍ ،ﻢﳍ ﻞﻤﲢﻭ '' ﺾﻌﺑ '' ﺔﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﻦﻋ ﻞﺸﻔﻟﺍ ﻡﺪﻋﻭ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﻭﺃ ﻦﻋ ﻉﺍﺪﳋﺍ ﻭﺃ ﺶﻐﻟﺍ ''. 2 ،ﺔﻳﺭﻮﺗﺎﺘﻛﺩ ﺓﺩﺎﻴﻘﻟﺍ ﻥﻮﻜﺗ ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍ ﻥﻭﺪﺑﻭ ،ﺓﺩﺎﻴﻘﻠﻟ ﺮﺧﻵﺍ ﻪﺟﻮﻟﺍ ﺔﻟﺀﺎﺴﳌﺍ ﺔﻴﻃﺍﺮﻘﳝﺪﻟﺍ ﺕﺎﻌﻤﺘﺍ ﻢﻈﻌﻣ ﺪﻌﺗﻭ ﻦﻳﺮﺧﻵﺍ ﻡﺰﻠﻳ ﻡﺍﺰﺘﻟﺍ ﻲﻫﻭ ﻢﳍ ﺎﻫﺩﺎﻨﺳﺇ ﰎ ﱵﻟﺍ ﺔﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹﺍ ﻭﺃ ﺔﺒﺳﺎﶈﺎﺑ . -ﺔﻛﺭﺎﺸﳌﺍ : ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻊﻨﺻ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﻢﻬﺴﺗ ﺫﺇ ،ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﺕﺎﻧﻮﻜﻣ ﻦﻣ ﻼﻋﺎﻓ ﺎﻧﻮﻜﻣ ﺔﻛﺭﺎﺸﳌﺍ ﺪﻌﺗ ﻊﻴﲨ ﻰﻠﻋ ﻲﻐﺒﻨﻳﻭ ،ﲑﺒﻌﺘﻟﺍﻭ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺔﻳﺮﺣ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﻘﺗ ﺔﻴﻋﺮﺷ ﺕﺎﺴﺳﺆﻣ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﲔﻨﻃﺍﻮﳌﺍ ﺓﺎﻴﺣ ﰲ ﺮﺛﺆﺗ ﱵﻟﺍ ﺩﺍﺮﻓﻷﺍ ﻩﺬﻫﻭ ،ﺔﻄﻴﺳﻮﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻭﺃ ﺓﺮﺷﺎﺒﻣ ﺓﺭﻮﺼﺑ ﺎﻣﺇ ،ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻊﻨﺻ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﺕﻮﺻ ﻢﳍ ﻥﻮﻜﻳ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻜﳊﺍ ﻱﻮﺘﲢ ﻥﺃ ﺪﺑﻻ ﻪﻧﺈﻓ ﻚﻟﺬﺑﻭ ،ﺕﺎﻴﻌﻤﳉﺍ ﻦﻳﻮﻜﺗ ﺔﻳﺮﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻨﺒﻣ ﻥﻮﻜﺗ ﻥﺃ ﻦﻣ ﺎﳍ ﺪﺑﻻ ﺔﻛﺭﺎﺸﳌﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻊﻨﺻ ﰲ ﻞﻋﺎﻓ ﺝﺫﻮﻤﻨﻛ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺓﺪﻧﺎﺴﳌ ﺔﻛﺭﺎﺸﳌﺍ ﲔﻣﺎﻀﻣ . 3 1
- Jean-Marie Toulouse, op.cit., p. 17.
2 - ،ﻱﺯﻮﳉﺍ ﺔﻴﺒﻫﺫ ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ ، ﺹ . 80 . 3 ،ﻦﻳﺪﻟﺍ ﺮﺻﺎﻧ ﻝﺩﺎﻋ ﺏﻮﻘﻌﻳ ﺎﻬﻴﻓ ﲔﻠﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﺔﻴﺴﻳﺭﺪﺘﻟﺍ ﲔﺘﺌﻴﳍﺍ ﺀﺎﻀﻋﺃ ﺮﻈﻧ ﺔﻬﺟﻭ ﻦﻣ ﻂﺳﻭﻷﺍ ﻕﺮﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﰲ ﺔﻴﻤﻛﺎﳊﺍ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻊﻗﺍﻭ ، ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟﺍ ﺕﺎﻌﻣﺎﳉﺍ ﺩﺎﲢﺇ ﺔﻠﳎ ﻟﺍ ،ﻥﺎﻤﻋ ﺩﺪﻌ 62 ﱪﻤﺴﻳﺩ ، 2012 ﺹ ﺹ ، . 341 -381 .
16 ﺔﻟﺎﺳﺭ ﻩﺍﺭﻮﺘﻛﺩ -ﻮﳓ ﺝﺎﻣﺩﺇ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺀﺍﺩﻷﺍ ﰲ ﺔﻣﺪﳋﺍ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﰲ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺹ ﺹ ،ﺔﻴﻣﺎﻨﻟﺍ . 45 -46 .
