محاضرات في قانون المرافق العامة

(1)

ةعماج نيغابد نيمل دمحم

فيطس -

- 2

ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك قوقحلا مسق

ةبلط ىلع تيقلأ ةيناثلا ةنسلا

ةبعش ةيرادلإاو ةينوناقلا مولعلا

- لولأا يسادسلا -

إ دادع ةروتكدلا

يركاش : ةيسم

لما مـسو مالجا ــ يع 2019 -

2020

ةماعلا قفارملا نوناق يف تارضاحم

(2)

1

ديهمت

يرادلإا نوناقلا تاعوضوم مهأ نم ةماعلا قفارملا ةركف دعت ،

بلغأف ئدابملاو تايرظنلا

يتلا أ لإا ءاضقلا اهأشن يراد

ت ريخلأا اذه ربتعي امك ،ماعلا قفرملا ةركف ىلإ دنتس لا

رهظم

لاو ةرادلإا طاشنل يباجيلإا ت

عابشإ ىلإ هللاخ نم ىعست ي ةماعلا تاجاحلا

.

ل م وح قافتا دجوي ىلع حلطصملا مادختسا مت دقف ،يمومعلا قفرملل دحوم فيرعت ل

ميهافمب نكل روصعلا رم

،ةفلتخم يفف

تامدخلا حلطصم مادختسا مت ةميدقلا روصعلا

ةيمومعلا

، يفو رشع عساتلا نرقلا يف ةيلاربيللا ةلودلا مدختسا

اذه ىعس يذلا حلطصملا

هميظنت ىلإ ءاهقفلا

، هيقفلا ىلإ لاوصو Duguit

لا حلطصملا مدختسا يذ يف

هئانب

ةلودلا ةيرظنل يجولويديلأا .يرادلإا نوناقلل يملعلا ءانبلا يف ودروب ةيلكو ،

رولبت اذكهو 1

ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا فورظلاو نينطاوملا تاجايتحا روطتب ماعلا قفرملا موهفم ةدئاسلا . دمتعأ لا موهفم يديلقتلا

ماعلا قفرملل ةلودلا لظ يف

فدهت يتلا ةسراحلا ىلإ

قيقحت

نملأا لا فدلاو يلخاد عا

و نود لدعلا نأ

لاجم يأ يف لخدتت رخآ

، ريغ دوجوب روطت هنأ

لا لا ةلود تلايدعتلا ترمتساو ،ةلخدتم

ماعلا قفرملا تسم يتلا ىلإ لاوصو

قفرملا ةنرصع

.يمومعلا ةماعلا قفارملا نوناق سايقم ةسارد دنتست

تكملل بلاطلا ةفرعم ىلع ةيلبقلا تابس

،يرادلإا ميظنتلا ،ةماعلا ةرادلإا موهفم ،يرادلإا نوناقلا موهفم :يف ةلثمتملا تارارقلا

ةيرادلإا ةيونعملا ةيصخشلا ،

.ماعلا قفرملاو

يف نيوكتلا فدهي سايقملا اذه

ارملل ةمكاحلا ةماعلا ئدابملا يف مكحتلا ىلإ قف

اهرييست طامنأ كلذكو ةماعلا لا

فتلا بولسأ اميس اب ،ضيو

لإ ىلإ ةفاض ت

وز ي اقملاب بلاطلا د ةبر

تايفيكل ةنراقملاو ةيلمعلا ا

لإ ةماعلا قفارملل ةحجانلا ةراد لإا

ةيراد .

1 Gilles J. GUGLIELMI, Une introduction au droit du service public, l'université Panthéon-Assas (Paris II), France, 1994, P.4

(3)

2

دامتعا مت دقو ةساردلل لوصف ةعبس

:

ضرع ثيح لوانت للاخ نم يمومعلا قفرملا موهفم لولأا لصفلا

يخيراتلا روطتلا

ف ةيئاضقلا تاداهتجلاا رود مث ،يمومعلا قفرملل يمومعلا قفرملا ةيرظن موهفم ءاسرإ ي

يناثلا لصفلا ضرع امنيب ،هرصانع مث هفيرعتو ضرع للاخ نم ةيمومعلا قفارملا عاونأ

طاشنلا ةعيبط ثيح نم قفارملا ميسقت مث ،

يميلقلإا قاطنلا ثيح نم .

امأ ثلاثلا لصفلا ب صتخا دقف

لا ءاشنإ ئاغلإو ةيمومعلا قفارم

اه ءاشنإ ضرع مت ثيح

ءاغلإو رئازجلا يفو اسنرف يف ةيمومعلا قفارملا

ا عبارلا لصفلا لوانتيل . مكحت يتلا ئدابمل

ةاواسملا أدبم ،ةيرارمتسلاا أدبم ضرع للاخ نم كلذو ةماعلا قفارملا دايحلاو

أدبم ، فيكتلا

،ةيناجملا أدبم ىلع جيرعتلا عم ةيكراشتلا أدبمو ةيفافشلا أدبم

.يمومعلا قفرملا يف

ا لوانت امنيب سماخلا لصفل

بولسأ ضرع للاخ نم يمومعلا قفرملا ةرادإ بيلاسأ

ابملا للاغتسلاا سداسلا لصفلاو .ضيوفتلا بولسأو ةسسؤملا بولسأ رش

قفارملا ىلع ةباقرلا

ةيئاضقلا ةباقرلاو ةيلاملا ةباقرلا ،ةيرادلإا ةباقرلا ضرع للاخ نم ةيمومعلا .

ىلع عباسلا لصفلا زكر ريخلأا يفو رملا ةنرصع

ضرع للاخ نم يمومعلا قف

.بيلاسلأا ةنرصع مث لئاسولا ةنرصع

(4)

3

يمومعلا قفرملا موهفم :لولأا لصفلا

لولأا ثحبملا :

روطتلا ماعلا قفرملا ةركفل يخيراتلا

تأشن ةركف و ىطسولا روصعلا يف ماعلا قفرملا تأدب

نم ةدتمملا ةرتفلا للاخ رولبتت

لا زورب و ةضهن

يعانصلا ةروثلا ةيادب ة،

وأ يديلقتلا اهموهفم تذخ عويش لظ يف

ةلودلا

راحلا ناعرس اهنكل ةس فرع ام

روطتلا ميسقت متيس اذل ةياعرلا ةلود للاخ نم لكاشم ت

يخيراتلا ل

ةركف ةلود ةركف روطت قفو ماعلا قفرملا .

ىلإ ةركف لا قفرم لا

يف ماع ةلودلا

ةيملاسلإا ا ةروثلا لبق ماعلا قفرملا ةركف ،)لولأا بلطملا(

ةيسنرفل ا(

ةركف ،)يناثلا بلطمل

ماعلا قفرملا )ثلاثلا بلطملا( ةيسنرفلا ةروثلا دعب

لولأا بلطملا :

ةركف لا قفرم لا يف ماع ةيملاسلإا ةلودلا

ا ذخأو ،ةوعدلا ثبب ملسو هيلع الله ىلص لوسرلا دهع يف ةرادلإا ةاون تأدب مئانغل

(روشعلاو يزجلاو تاقدصلاو ا ءافلخلا ادبأو ،)كرامجلا

حاجن نوملسمل ا

،دلابلا ةرادإ يف رهاب

ةرادلإا يف اوعدبأو اوركتبا ثيح امإ اهريدتو ةيمومعلا قفارملا نم ديدعلا مضت تناك يتلا

رشابملا للاغتسلااب يأ روشعلاو عافدلا ،ديربلا ،روسجلا ،يفاشملا ،سرادملا ،دجاسملاك

كرامجلا ،اهوحنو هايملا ديروتو يرلاو

ف موقت ةلودلا تناك ب

اهفارشإ تحت وأ اهسفن لكش يف

باقي يتلاو ةيلاولا وأ ةراملإا ل

مويلا ةيريدملاو ةيلاولا اه ةنيعتسم ةيمومعلا قفارملا ةرادإ ةمهمب

ماعلا نوناقلا لئاسو كلذ يف ةمدختسمو ،اهيفظومو اهلاومأب .

1

يضاملا يف ةيملاسلإا ةرادلإا تناك سقت

ةرازولا م ىلإ

نيمسق : ةرازوو ضيوفت ةرازو

ت ذيفن ، ضيوفتلا ةرازو امأ :

ضوفي نم ماملإا رزوتسي نأ يهف هيأرب روملأا ريبدت هيلإ

هءاضمإو ا

و ةلودلا ةسايس ضيوفتلا ريزو هجوي ثيح ،هداهتجا ىلع يهنيو نيفظوملا نيعي

،يليحزلا ةبهو 1

،ةعبارلا ةعبطلا ،هتلدأو يملاسلإا هقفلا ،ةيروس ،قشمد ،ركفلا راد ،نماثلا ءزجلا

ص.ص ،1997

-6313 .6376

(5)

4

امك ،مهماهم ي امك ،اهزهجيو شويجلا ريسيو ،اهقفنيو لاوملأا يبجي

يف ملاظملا يف لصف

ملاظملا ناويد .

امأو إ ذيفنتلا ةراد :

لخادلا يف ةلودلا ةسايس ريبدتل ماملإا نع ردصي ام ذيفنتل يهف

،رمأ ام هنع يدؤي ةلاولاو اياعرلا نيبو ناطلسلا نيب ًاطيسو ذيفنتلا ريزو ربتعي امك ،جراخلاو .مكح ام يضميو ،بلط ام ذفنيو ا قفرملا ةيملاسلإا ةعيرشلا تفرع دقو

درواملا بسح ماعلا موهفملاب ماعل ي

لك هنأب

كلذ نمو ،روهمجلا حلاصل ةرادلإا هب موقت طاشن ،عراوشلا ةينبأو قاوسلأا يف سانلا قافرإ

و ةفاظنلا موسرو روسجلا ربع موسرلا

1.

:يناثلا بلطملا ةيسنرفلا ةروثلا لبق ماعلا قفرملا ةركف

شتنا عاطقلإا ماظن ر ماظنلا هب دصقي يذلاو

يداصتقلاا يذلا

ةرتف يف ادئاس ناك

ىطسولا روصعلا دعبف ،

ثدح ،مهراصنأو ةيلامشلا ةينامرجلا لئابقلا يديأ ىلع امور طوقس

بولسأ يف روطت إ

ةلودلا ةراد

، ةيزكرملالا تقبط ةفثكملا ةيزكرملا يف رمتست نأ لدبف

مسق ثيح ،ةعساولا روطاربملإا

ديدجلا ةيروطاربملإا

ةريبك ميلاقأ ىلإ ةينامورلا

، اهيلع لعج

ةداقلا رابك حلاصب نيدلا لاجر وأ

تاي و ةعساو مهل ةعبات ةيركسع تاوقب

ىلإ ىدأ ام ،

هذه للاقتسا تايعاطقلإا

موقيل هذه كولم مهرودب تايعاطقلإا

ميلاقأ ىلإ ميلاقلأا ميسقتب

،ىرخأ ةيعرف رغصأ ميلاقأ ىلإ ةيعرفلا ميلاقلأاو

، إ ةيروطاربملإا لوحت ىلإ ىدأ ام وهو ىل

تاعاطقلإا نم ةعومجم هو ،

اذك يضارلأا عطق تحبصأ لأا ديس يعاطقلإا ديسلا ديب

ضر

ي ثيح و اهكلم كلمي

ت و دابع نم اهيلع دوعي ام لك تاعب

، و ضعب ماظنلا اذه يف دجو دق

نيعباتلا اهجاتحي يتلا ةيمومعلا قفارملا عطقلل

ةيضرلأا نيحلافلا يأ

ةيمويلا مهتايح يف

ك نيحاوطلا

و دعت يتلا نارفلأا

لأل ةعبات دايس

لاجر(

عاطقلإا و )

نيذلا تامدخلا هذه نوحنمي

- 1

زكرملا ،"ةيليلحت ةسارد" :تامدخ نم ماعلا قفرملا همدقي ام راطإ يف ةلودلا تامدخ نيمثت ،سوبد ديسلا ىفطصم ،ةرهاقلا ،عيزوتلاو رشنلل يبرعلا ص ،2019

.71

(6)

5

موسر لباقم نيحلافلل اضيأ ةرتفلا هذه زيمي ام نأ ريغ ،

يربلا لقنلاو قرطلا ىوتسم روهدت

اريظنب ةنراقم رجلا تاناويحو يرحبلاو سلدنلأاو ماشلا يف برعلا ىدل اهت

.ايقيرفإ لامشو

1

نرقلا ةيادب عم 11

ترهظ و ةينارمع تاعمجت

ا تناك يتل جراخ

ةنميه عاطقلإا

وأ تكرد ةيمازلإ

قفارم دوجو ع

ا ةيعامجلا ةماعلا ةحلصملا ققحت ةم لثم

: ةسارح راوسلأا

و قرطلا ةنايص

و ظافحلا لأا ىلع

و نم اهريغ

، و قفارملا هذه تعضخ سسلأا ضعبو فارعلأل

قفلا نم ةدمتسملا ةيه لامعأ

و ءاهقفلا ينكلا لاجر

و ةس نيب نم راكفلأا

ةدئاسلا كاذنآ

جرت حي

.ةصاخلا ةعفنملا ىلع ةماعلا ةعفنملا ةركف

2

ديس هلعجب كلملا تايحلاص نم ءاهقفلا دح رشع عبارلا نرقلا ةيادب عم

و ريسم

ةلودلل ةيلاملاو ةرادلإل

، ةفاضإ تمت امك ك ةيمومعلا قفارملا ضعب

ازايتما تحت( مجانملا ت

ةيديربلا ةمدخلا ،)يكلم طباض فارشإ

و تاونقلا ءانب

، اذهو لا نم ىلإ رشع سماخلا نرق

،رشع عباسلا نرقلا امك

اعلا ءيشلا" حلطصم عضو مت قاوسلأا وأ قرطلا ىلع هقيبطتو "م

،

.ةطرشلاو زايتملااو ةمدخلل يكيسلاكلا ميدقلا ماظنلا نمض جردي يذلاو

3

نرقلا يف 15

ىلع تزكرت يتلا ةيكلملا ةلودب ىمسي ام رهظ يف ةيسايسلا ةيرظنلا

و كلملا صخش ملا ةمدخ

كل

، و اببس ناك يذلا ءاشنلإ

يمومع قفارم ةدع و ة

هذه يف تلتحا

موسرلا ةرتفلا ةيمهأ

رداصم نم ردصمك ةريبك تادارإ

دلا ىلع مهلوصحل لباقمك ةلو

تامدخلا .

- 1

دبع ،سيدسلا يلع نب زيزعلا يلامسأرلا ماظنلا ىلإ عاطقلإا ماظن نم ابوروأ لوحت :ةيداصتقلاا مظنلا روطت"

"فييلافوك "ةيرظن" مادختساب :عقوملا ىلع روشنم لاقم ،

3087 https://fac.ksu.edu.sa/aasudais/publication/3

خيرات

علاطلإا /18

/12 .2018

2 Gilles J. GUGLIELMI, Op.Cit, P.5

3 Claire Lemercier, La construction d'un modèle français de service public avant 1914, Regards croisés sur l'économie, 2007/2, (n° 2), P.P (47 -54), P.49

(7)

6

بلطملا ثلاثلا

: ماعلا قفرملا ةركف دعب

ةيسنرفلا ةروثلا

و ةيسايس تلاوحت ةدع تدجو يف ىربك ةيعامتجا

لا خيرات لا و يسايس لا ث

و يفاق وناقلا ين

و صاخ لكشب اسنرفل ابوروأ

ماع لكشب

، ب تأد ةنس نم 1789

و رقت تهتنا ةنس ابي

1799

ثلا تاموكح تلمع ثيح ىلع ةيسنرفلا ةرو

ءاغلإ و ةقلطملا ةيكلملا تازايتما

ةيعاطقلإا ةقبطل

ةيزاوجربلا وأ

لا بط ةق لاا و ةيطارقتسر يدلا ذوفنلا كلذك

ين يكيلوثاكلا

، و ةروثلا تققح اذهب

ئدابملا نم ديدعلا ةيسنرفلا ك

أدبم و ةاواسملا أدبم

تاطلسلا نيب لصفلا

، يف متيل ريخلأا

ةيحانلا نم اسنرف ميسقت ةيرادلإا

ىلإ 83 ةدحو ةيرادإ . دقلو نكل ماعلا قفرملا حلطصم رهظ

تددعت ميهافم

،همادختسا ةماعلا ةمدخلا هب دصقي ةراتف

و ةماعلا ةحلصملا ةرات .

لودلا موهفم سركت ةسراحلا ة

و ةيسنرفلا ةروثلا دعب يديلقتلا موهفملا هعم سركت

ل قفرمل

ماعلا حبصأف ساسأ

هقيبطت رايعمو ماعلا نوناقلا

، و دق دكأ كلذ ىلع تارارقلا نم ديدعلا

و ةيئاضقلا أ نيذلا ءاهقفلا ءارأ

وسس ا ،ماعلا قفرملا ةسردم ف

ناك اذإ Hauriou

ؤم لوأ وه فل

ماعلا ةمدخلل فيرعت عضوب ماق ة

نويل ناك دقف ، Duguit

سسأ يذلا وه ةيقيقح ةيجولويديإ

ةماعلا ةمدخلل .ةلودلل ةديدج ةيرظن بلق يف اهعضوو ،

إ :لوقي 1

نأ اندرأ امك تسيل ةلودلا ن

نمؤن ، و اهنأ ةليوط ةرتفل دقتعي ناك نع ةرابع

ةطلس ،ةوق ةدايس ،

يهف . تامدخلا نيب نواعت

ةماعلا كحلا اهيلع رطيسيو اهمظني يتلا

ما نأ ثيح . ةماعلا ةمدخلا ةركف

ربتعت ةمساح ذإ

رودي اهلوح .ثيدحلا ماعلا نوناقلا لك

2

تدادزا ةيمهأ

ةدهع نم ةرصاعملا ةلودلا جورخ بقع ةماعلا قفارملا لا

ةسراحلا ةلود

ىلإ دهع لا تلااجملا فلتخم يف ةلخدتملا ةلود

، يف ماعلا قفرملا ةركف لوانتنس كلذل لا

ةلود

مث ةسراحلا يف

لا ةلخدتملا ةلود .

1 Gilles J. GUGLIELMI, Op.Cit, P.4

2Hugues DUMONT et al., Historique et transformation de la notion de service public à la lumière du droit européen”, in (éd.), Pierre-Olivier de Broux, « Une brève histoire de la notion belge de « service public » : de la France à l’Europe , Bruxelles, 2009 (Bibliothèque de droit administratif), n°10,PP. 613-629. P.616

(8)

7

:لولأا عرفلا ةسراحلا ةلودلا يف ماعلا قفرملا ةركف

يديلقتلا موهفملا طبترا يمومعلا قفارملل

نينرقلا يف ةلودلا رودب اقيثو اطابترا ة 18

و 19 و ماهم ةلودلل ناك ةيرادإ

قلطم ة و ةدودحم يف لثمتت 1

: نملأا و ءاضقلا ، نم ةلادعلا

للاخ ءاشنإ لاك ةماعلا قفارملا

،ةطرش شيجلا

، ةلودلا ةسراحلا ةلودلاب دصقي ثيح .نوجسلا

مدآ ىري امك يهف ،ةلادعلاو ءاضقلا ،نملأاب قلعت ام لاإ ةيعامتجلاا اهبناوج نم درجتت يتلا اهفئاظو يف اهطاشن زيكرتب يداصتقلاا طاشنلا يف لخدتلا نع عنتمت نأ بجي ثيمس عم ةيرادلإا ةيناكمإ

قلاا ةطشنلأا ضعبب اهمايق صاخلا عاطقلا لابقإ مدع لاح يف ةيداصت

حبرلا عفاد مادعنلا اهيلع .2

تناك و لا

أشنت ةلود ه

و ةدايس ةبحاص اهتفصب قفارملا هذ نكمي لا

دارفلأل اهب مايقلا

كف قيبطت للاخ نم ةصاخلا تاردابملل يداصتقلاا عاطقلا ةكرات رمي هعد لمعي هعد ةر

،

ىلولأا ةيملاعلا برحلا نأ ريغ 1918

/ 1919

ولا ةيسورلا ةروث 1917

و ةمزلأا ةيداصتقلاا

ةيملاعلا 1929

و ضعب روهظ ةمظنلأا

يف ةيكارتشلاا ابوروأ

ةفاضإ ىلإ

برحلا رداوب

اببس اهلك تناك ةيناثلا ةيملاعلا

و ةلخدتملا ةلودلا وحن لاقتنلاا يف ةلعاف لماوع .

بترت و 3

عبتت ةيداصتقا ةماع قفارم روهظ عضولا اذه نع بيلاسأ

لإا دارف صاصتخلا عضختو

و يداعلا ءاضقلا كلذك

ءاشنإ تاذ ةصاخ قفارم

ةعفنملا ماعلا

ة و م يتلا ضعب اهل تحن

و ةماعلا تازايتملاا اذكه

حبصأ ماعلا قفرملا موهفم

ضومغلا نم ريثكلا هفنتكي .

1 Antoine SIFFERT,LIBÉRALISME ET SERVICE PUBLIC, Thèse pour l'obtention du grade de docteur en droit de l'Université du Havre, droit public, faculté des affaires internationales, École doctorale droit- normandie, Soutenue le 18 novembre 2015, P.25

- 2

،نموملا دبع دمحم

"

ةيعامتجلاا نيماضملاو ةيداصتقلاا نيماضملا نيب ةلودلل يروطتلا موهفملا

"

، داصتقلاا ةلجم

ةيرشبلا ةيمنتلاو ةيمنتلاو دلجم ،

( ص ص ،لولأا ددعلا ،08 -306

ص ،) 320 . 315

3Antoine SIFFERT,Op.Cit. P.21

(9)

8

:يناثلا عرفلا ةركف

لا قفرم علا ما يف راطإ لا ةلخدتملا ةلود

رداوب ترهظ ا

لاا ةيمومعلا قفارمل ةيداصتق

و يتلا تناك ريست امإ ب نم ةرشابم ةقيرط

فرط لا

ةلود وأ اهئاطعإب دحلأ

صاخشأ زايتما دوقع لكش يف صاخلا نوناقلا

، و هيلع

تحبصأ عضخت قفارملا هذه

نوناقلا دعاوقل يرادلإا

، و عونلا اذه يف تاعزانملا تفرع عونت

اهنمف صاصتخلاا ثيح نم وه ام

ءاضقلا صاصتخا نم يرادلإا

و نم اه وه ام نم

يداعلا ءاضقلا صاصتخا .

ماعلا لخدتلا موهفم ريغت ،نيرشعلاو رشع عساتلا نينرقلا علطم يف ةلودلل

، ثيح

ىلإ ةلودلا تعس اذل ،يراجتلا نازيملل انامض لخدتلا اوربتعا نيذلا راجتلا عم اهلخدت رهظ لإ ةفاضلإاب ،ةسيفنلا نداعملا جورخ ديقت تناك امك داريتسلاا نم دحلا تاعانصلا ةيامح ى

لاعفلا بلطلا زيفحتو قلخو ةئشانلا

، تاسسؤملاو ةيلحملا تاطلسلا تحبصأ ثيح ةيمومعلا

.ةماعلا ةمدخلا قيقحت يف دارفلأا كراشت

1

يف ةلودلا لخدتت حبصأ اذكهو داصتقلاا

قفرملا موهفم يف للاتخا ىلإ ىدأ امم

.ماعلا :ثلاثلا عرفلا

ةركف لا قفرم لا يف ماع راطإ

لا د ةلو لا ةثيدح

يف ماعلا قفرملا دهش لا

ةلود لا طت ةثيدح و ةعيرس تارو

قاطنلا ةعساو تلاوحت تدأ

ىلإ

و ةايحلا ديقعت زارفإ

دايملا ىتش يف لكاشملا نم ديدعلا نينطاوملا تابلط ةرثكل ارظن ني

و مهتاعلطتو ةايحلا تلااجم ىتش يف مهتاجايتحا ديازت

، امم مزلأ ةلودلا ىلع ةنرصعب موقت نأ

و ةيمومعلا اهقفارم ثيدحت ،

ةيمومعلا قفارملا ريوطت تاب ثيح لكل اكرتشم لااغشنا لكشي

لودلا

، و ايجيردت لوحت يذلا ىلإ

ةمظنأ ةديدج

جذومنل ومنلا

و تايوتسملا ةفاك ىلع ةيمنتلا

و روهظ هنع جتن يذلا صاخلا عاطقلاو ماعلا عاطقلا نيب ةيقيقح ةكارش

، و يلاتلاب حبصأ

ناكمإب ةلودلا

نأ نيعتست نوناقلا صاخشأب

لا صاخ نم

أ لج يمومعلا قفرملا ةرادإ يرادلإا

-1

،نموملا دبع دمحم ،قباسلا عجرملا

ص 316

(10)

9

و يت رارق للاخ نم زرب ام اذه ير

يذلا ي فرتعا

هيف يسنرفلا ةلودلا سلجم ةيناكمإب

لزانتلا

نع ةرادإ يمومع قفرم صاوخلا ةدئافل

.

:يناثلا ثحبملا يف ةيئاضقلا تاداهتجلاا رود

ءاسرإ ماعلا قفرملا ةيرظن موهفم

نوناقلا ربتعي يرادلإا

ايئاضق انوناق اساسأ

و هئدابم مظعمف هتايرظن

ةيساسلأا تأشن

نع ءاضقلا قيرط يرادلإا

فلتخم للاخ نم تارارقلاو ماكحلأا

بجومب تروطت امك ،

ضرع متيس اذل ،ءاضقلا ةيئاضقلا تاداهتجلاا قفو ماعلا قفرملل يديلقتلا موهفملا

موهفملا مث

.ثيدحلا لولأا بلطملا

: ماعلا قفرملل يديلقتلا موهفملا

ةيضق يف ةيسنرفلا عزانتلا ةمكحم مكح ربتعي وكنلاب

خيراتب 8

رياربف 1873 ساسأ

ةأشن نوناقلا يرادلإا

:لولأا عرفلا وكنلاب ةيضق

وكنلاب دلاو عفر ىوعد

مامأ ةيندملا ةيلوؤسملا ةلودلا ليمحتب ةبلاطملل ةيداعلا مكاحملا

نع لا ررض ببست يذلا

،ةلودلا هريدت يذلا غبتلا عنصم ةبرع هيف ت داوملا ىلع ادانتسا

1382 ىلإ

1384 ،يندملا نوناقلا نم

ترقأف لصيل اهصاصتخا مدعب ةيداعلا مكاحملا

رملأا يف

ريخلأا ىلإ

يتلا عزانتلا ةمكحم تدنسأ

صاصتخلاا ىلإ

ءاضقلا يرادلإا

يف

يف لصفلا لا

عازن

، و كلذب دافأ ةيلوؤسم رارقلا اذه اهعضخأو ةلودلا

ريغ ةيئانثتسا دعاوقل

دوجوم وهو صاخلا نوناقلا دعاوق يف ة نوناقلاب ىمسي ام

و يرادلإا كلذ ىلع بترت

ءاضقلا صاصتخا يرادلإا

نوناقلل اقيبطت 16

- 24 توأ 1790 لا

ءاضقلا لخدت عنمي يذ

ع يف يداعلا زاهجلا لم

يرادلإا ةركفل اقيبطت

ةرادلإا قلا

ا ةيض 16 توا 1790 ك ، رقأ ام

.ةيرادلإا ةيمومعلا قفارملا دوجوب

1

1 Conseil D’état , Tribunal des conflits, 8 février 1873, Blanco. Disponible sur le site web : https://www.conseil- etat.fr/

(11)

10

:يناثلا عرفلا يريت ةيضق

يف يريت ةيضق صخلتت نأ

لا ماعلا سلجم ميلقلإ

Saône-et-Loire صصخ

ةينازيم زئاوجك

ل لتقي نم لك يعافلأا

،ةراضلا تاناويحلاو ريغ

نأ زواجتل ارظن ذفن اهديصر

يعافلأا يدئاص ددع

، ف تناك تلتق يتلا تاناويحلا تاعقوتلا نم ريثكب رثكأ

فتكاف سلجملا ى

ماعلا راذتعلااب

، نكل لا مل يذلا يريت ديس ةيضقلا عفر اهنع نلعملا ةزئاجلا ىلع لصحتي

ىلإ

عازن دوجوب رقا يذلا ةلود سلجم هقحتسي هنأ يعدي يذلا غلبملا عفدب ةرادلإا ةنادإ ديفي

.ةرئادلا نم مدقملا دقعلا بجومب سي

مكحلا نم صلخت اصلا

م نع ةرد خيراتب ةلودلا سلج

6 يرفيف 1903 و هتاحلطصم

رشابم ريغ قيرطب ماعلا قفرملا ةركف مادختسا

، ىلع ادانتسا ناك يذلاو نوناق ماكحأ

24

يام 1872 أ مكحلا اذه دكأ ثيح .وكنلاب ةيضقو

لك ن لامعلأا أشنت يتلا

تائيهلا نيب ام

ةيمومعلا

و صاوخلا ةيمومعلا تائيهلا نيب ام وأ

ضعب و ضعب اه ةقلعتملا

ب رييست قفرملا

يمومعلا صاصتخلاا نمض جردت

يرادلإا

و نأ و لمشي صاصتخلاا اذه تاهجلا ىتح دتمي

.ةيلحملا قيرط نع ةرادلإا تفرصت ءاوس ةيمومعلا قفارملا ءادأو ميظنتب قلعتي ام لك نأ يأ

زايتما قيرط نع وأ ،دقعلا طب يه يتلاو ،ةيرادإ ةيلمع لكشي وهف ةطلسلا تا

اهتعيب نمض

.ةيرادلإا ةيئاضقلا ةيلاولا قاطن

1

:ثلاثلا عرفلا يرتوف ةيضق

arrêt feutry

ثيح ،اهب ءاج يتلا ئدابملل قيبطتو ديكأتو وكنلاب مكحل دادتما يرتوف مكح ربتعيو

مكحلا ردص خيراتب عزانتلا ةمكحم نع

29 يرفيف 1908 . عئاقولا دوعت ىلإ

رف نونجم نم

و يمومع ىفشتسم ماق

لاعشإب يف رانلا

لبطسإ لا

امم يرتوف ديس ىدأ

ىلإ دجوي ام لك قرح

و نبت نم هب قاحلإ

ةيدام رئاسخ ىرخأ

، ةيئاضق ةوعد يرتوف عفر مامأ

ءاضقلا يرادلإا

رابتعاب نأ

قيقحت نع لوؤسم ىفشتسملا ل ةمزلالا ةباقرلا

ل هب ءلازن

، و اقملا يلاو عفر ةعط

1 Jean ROMIEU. « Conclusions Romieu sur l’arrêt Terrier », Conclusions sur CE, 6 février 1903, Terrier, n°

07496, rec. Revue générale du droit on line, 2018, numéro 29383. Disponible sur le site web :www.revuegeneraledudroit.eu/?p=29383

(12)

11

هاوعد مامأ يداعلا ءاضقلا

، خف ص ت ةمكحم عزانتلا

ب عازنلا لح م

ربتع ات سملا ىفشت قفرم

و يمومع ىوعدلا يلاتلاب

ءاضقلا صاصتخا نم يرادلإا

اهنلأ قلعتت رييستب و قفرم ميظنت

.يمومع

1

:يناثلا بلطملا يمومعلا قفرملل ثيدحلا موهفملا

فم يف ضومغلا ضعب ماعلا قفرملا باش و هموه

ثودحب ىمسي ام ىلإ ىدأ ام وه

ا قفرملا ةمزأ ببسب ماعل

يوضعلا نع يداملا ىنعملا ككفت

، و تدجو ثيحب امهقباطت مدع

لالاتخا دجوأ امم ،ةرادلإا اهمدقت لا يتلاو ةماعلا ةحلصملا ققحت يتلا تاطاشنلا نم ديدعلا .ةيمومعلا ةحلصملا موهفم يف لخدتو يداصتقلاا طاشنلا يف ةلودلا لخدت ةجيتن يمومعلا قفرملا ةمزأ تدجو

يف صاوخلا يف للاتخا ىلإ ىدأ ام وهو ،قفارم لكش يف ةيمومعلا ةمدخلاو ةعفنملا ميدقت

يمومعلا قفرملا موهفم .

ةيضق :كولد كاب

Bac d'Eloka

يف عزانت ةمكحم نع ردص 22

يفناج 1921

ةيضق يف مكح

"

bac d'Eloka "

ت ثيح جاعلا لحاس يف ةيرحب ةنيفس تضرع

)ةيسنرف ةرمعتسم(

حل قرغ يف ببست ثدا

نيرفاسملا ضعب و

قاحلإ عئاضبلاب ررض

و تابرعلا ضعبب

، ف عفر مامأ ةيضقلا ت لا

مكاحم

ةيداعلا يتلا

اهصاصتخا مدعب تضق ريل

عف لا عازن مامأ ءاضقلا يرادلإا

مدعب ىضقيل

هصاصتخا و

ةلاحإ عازنلا ىلإ عزانتلا ةمكحم

، يتلا ترقأ صلا ب يندملا ةغ و عازنلل ة

صاصتخا

.هيف رظنلاب يداعلا يضاقلا اهرارق ةسسؤم

نأ لا ورشلا تاذل اقبط لقنلا ةفيظوب موقت ةكرش ط

و اهنيب قبطت يتلا نيب

دارفلأا ب ، لإا ىلإ ةفاض ما بايغ

و ةيمومعلا ةطلسلا تازايت لع

رهظ هي

1 Tribunal des conflits, 29 février 1908, Feutry, requête numéro 00624, disponible sur le site web:

https://www.revuegeneraledudroit.eu/blog/decisions/tribunal-des-conflits-29-fevrier-1908-feutry-requete- numero-00624-publie-au-recueil/

(13)

12

،ةيمومعلا قفارملل ديدج موهفم تحبصأف

قفارم كانه ةيرادإ

ةيمومع ،

ةيداصتقا قفارمو

ةيمومع ودلا لخدت ةجيتن

بناجلا يف ةل و يعانصلا

.يراجتلا

1

نم اًرابتعا 22

رياني 1921 تاعزانملا ةمكحم تددح ،

اخلا اهرارق يف اهتكرشب ص

ايقيرفإ برغب ةيراجتلا ا موهفم ،

ةيراجتلاو ةيعانصلا ةماعلا ةمدخل ،

ثيح ةلودلا سلجم مكح

ايزيف تاسسؤم تارارق يف

"

Établissements Vézia

"

خيراتب 20

ربمسيد 1935

دنصلا ةدعاسمو يف هتيامحو يساسلأا قو

13 يام و 1938 صاخلا صخشلا نأ ىلع ،

يرادلإا نوناقلل عضخي مث نمو ةماع ةمدخ ةرادإ هنكمي حيحص سكعلاو

.

2

نم دبلا امهحرشلو ،قيض موهفمو عساو موهفم نيموهفم يمومعلا قفرملل دجو اذهبو

.هرصانعو يمومعلا قفرملا فيرعت ضرع اثلا ثحبملا

ثل : لا قفرملا فيرعت يمومع

راعتلا نم ديدعلا دجوت فلاتخابو ةسردملا فلاتخاب فلتخت يتلاو يمومعلا قفرملل في

ةهجو رظنلا ل

فيرعتل

، ويروه سيروم يسنرفلا هفرع دقف :هنأب

"

نم رشابت ةماع ةمظنم

ميدقتلاب مايقلا لفكت يتلا تاصاصتخلااو تاطلسلا فرط رمتسم وحن ىلع روهمجلل ةمدخ

"

.

امأ 3

يقفلا ه نويل يجيد ماعلا قفرملا فرع دقف

هنأب

" : بجي طاشن لك نأ

و هلفكي مظني

ه

علاطضلاا نلا ماكحلا رمأب

ىنغ لا طاشنلا اذه و يعامتجلاا نماضتلا قيقحتل هنع

نكمي لا

هقيقحت لاإ

ةماعلا ةعفنملا ققحت يتلا ةمكاحلا ةطلسلا قيرط نع "

د يردنا هفرعو 4

يل يدابو ر

هنأب

" : م صخش هرشابي طاشن لك ماع يونع

وأ ةيئانثتسا دعاوق لامعتسم هتباقر تحت

"

1 Bac d'Eloka en Cote d'ivoire, objet de l'arrêt du Tribunal des conflits du 22 janvier 1921 « Société commerciale de l’Ouest africain »,Base de jurisprudence, Tribunal des conflits,Decision n° 00706

2 Bernard Stirn, « Service(s) public(s) en Méditerranée », Le service public dans la jurisprudence du Conseil d’État français, Colloque organisé par le Laboratoire Méditerranéen de Droit Public ,Athènes - 19 et 20 octobre 2017, disponible sur le site web: https://www.conseil-etat.fr/actualites/discours-et-interventions/le- service-public-dans-la-jurisprudence-du-conseil-d-etat-francais

3 Maurice HAURIOU, PRECIS de Droit administratif et de droit public ,huitiéme edition, 1914 ,P.22-23 4 Gilles J. GUGLIELMI,Op.Cit, P.6

(14)

13

مأ فرجلا ةميعط روتكدلا ا ف

هفرع هنأب : "

هلاوتت طاشن لك ةرادلإا

اهسفنب وأ

هلاوتي

يونعم صخش وأ

تحت يداع اهفارشإ

و دصق اهتباقر عابشإ

روهمجلل ةماعلا تاجاحلا

"،

امأ

ذاتسلأا لا ناميلس

يوامط هفرع دقف

هنأب : "

ب لمعي عورشم تحت ماظتنا

فارشإ ةطلسلا

نيعم ماظنل هعوضخ عم روهمجلل ةماع ةمدخ ميدقت دصق ةيمومعلا

".

1

و فرع ت داعس ةروتكدلا ه

يواقرشلا ققحت يتلا تاجاحلا نم ةجاح عابشإ فدهب ةماع ةعامج هسرامت طاشن ":هنأب

ماعلا حلاصلا

" .

2

قفرملا فرعي نم كانه نأ فيراعتلا هذه نم حضتي دانتسا يمومعلا

رايعملا ىلع ا

رايعملا ىلع دنتسي نم كانهو يفيظولا علا

و يوض ضرعنس اذهل

لك رايعم ادح ىلع

.

:لولأا بلطملا يفيظولا فيرعتلا

)طاشن( يمومعلا قفرملل يعوضوملا

يمومعلا قفرملاب دصقي عوضوملا رايعملل رظنلاب

يونعم صخش هرشابي طاشن لك ي

ق ماع دص عابشإ و روهمجلل ةماعلا تاجاحلا

ع هيل رخي تاسسؤملا لك ماعلا قفرملا نع ج

و كلذك لك ةصاخلا ةحلصملا قيقحت فدهتست يتلا ةطشنلأا و .

وه اضيأ طاشن لك وأ

ةمدخ

وأ و ةيمومعلا نينطاوملا تاجاح يبلت ةفيظ لثم

: لا و ديربلا ، لقنلا ، ةحصلا ،ميلعت كلذ

ب .اهريست يتلا ةئيهلا نع رظنلا ضغ

3

:يناثلا بلطملا يوضعلا ىنعملا

)يلكشلا ( ةزهجلأا

قي اذهل اعبت يمومعلا قفرملاب دص نعملا

زاهج لك ى ئشنت ماع لكيه ،عورشم ،

ةلودلا ه

و عضخي اهتدارلإ

قيقحت دصقب و روهمجلا تاجاح

فرعي اضيأ

لكيهلا هنا وأ

ةئيهلا وأ

دمحم 1

،يوامطلا ناميلس

،يناثلا باتكلا ،ةنراقم ةسارد ،يرادلإا نوناقلا ئدابم ،ةرشاعلا ةعبطلا ،يبرعلا ركفلا راد

،ةرهاقلا ص ،1979

25

،رصم ،ةرهاقلا ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ،يرادلإا نوناقلا ،يواقرشلا داعس 2

2009

،رئازجلا ،ةبانع ،عيزوتلاو رشنلل مولعلا راد ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،يلعب ريغصلا دمحم3

ص ،2002 .206

(15)

14

لا نوكتملا ميظنت نم ةعومجم نم

صاخشلأا

و لاوملأا شنت يتلا

أ و سسؤت زاجنلإ

ةماع ةمهم

م ةنيعم ديربلا زكرم ،ىفشتسملا ،ةعماجلا :لث

.اهريغو

يمومعلا قفرملا فرعن قبس امم هنا

وأ عورشم لك دي طاشن

فرط نم را ةزهجأ

و ةيرشبو ةيدام هسفنب ماع يونعم صخش هريدي ةينف

وأ تحت أ نم هفارشإ قيقحت لج

اع ةحلصم و ةم

نوناقلا دعاوقل عضخي يرادلإا

.

ملا بلط :ثلاثلا ومعلا قفرملا رصانع

يم

ىلع يمومعلا قفرملا موقي 4

رصانع :يه

1 . عورشم : يأ نم ةعومجم هريدت طاشن ةيلاملا ةزهجلأا

.ةينفلا و ةيرشبلا ،

2 . .)يوضع رصنع( ماع يونعم صخشب طبتري

3 . ( يفيظو رصنع يأ

.)فدهلا

4 . نع )يرادلإا نوناقلا قيبطت( يدام رص .

لا عرف :لولأا عورشم ماعلا قفرملا

ينعن وه ماعلا قفرملا نأ هب مظنم طاشن

و يق ةيرشب ةعومجم هسرامت قسانتم ةيدا

ةيهيجوت ةيرادإ

و ةطساوب ةيذيفنت أو

و ةينفلاو ةيداملا لئاسولا للاخ نم لا

قيقحتل ةينوناق

ةماعلا ةحلصملا مساب هيلع حلطصي نم كانهو ،

لا"

ةمظنم

"

يأ لا ةئيه يتلا ميظنتلاب عتمتت

و يرادإ رييستو ميظنت دجو املكف ينفلاو يرادلإا .دوجأو لضفأ قفرملا ءاطع ناك املك ينف

1

و :ىلع عورشملا موقي هيلع

* ةيرشب ةعوجم :

تت ةيرشب ةعومجم يه ةمهم ىلو

لا ،طيطختلا هيجوت

،قيسنتلا ،

و فارشلإا .ذيفنتلا

-1

،سار وبأ يعفاشلا دمحم ،ةرهاقلا ،بتكلا ملاع ،يرادلإا نوناقلا

ص ،1990 .206

(16)

15

* :ةيلاملا ةعومجم يه

نم ةعومجم لاوملأا

يتلا يمومعلا قفرملا رييستل دصرت

و لمشت ةزهجلأا و ةيداملا لئاسولاو

وناقلا .ةماعلا ةعفنملا ققحت يتلا ةين

* نم ةعومجم بيلاسلأا

لاو ةينفلا ةينقت

ةرادلإ عورشملا :

و عورشم نم فلتخت يه

ىلإ رخأ .

لا عرف :يناثلا يوضعلا رصنعلا

نأ يوضعلا رصنعلاب دصقي موقت

لا ةلود ءاشنإب ةيمومعلا قفارملا

و همظنت ا فرشت وأ

هيلع ا ، و ةباقرلا ةسرامم عم فارشلإا

لاح يف وأ

تلك ةرادإ عورشملا اذه ىلإ

أ دح صاخشلأا

مب ةصاخلا ةيونعملا يمومعلا ةحلصملا تايضتقم ققحي ا

ة،

و كانه رصنعلا يف فيضي نم

وضعلا و ةماعلا ةطلسلا تازايتما دوجو ي دعب ةصاخ ءاهقفلا نيب هيف فلتخم طرش وه

ةمزأ

لا قفرملا و ماع

،ةيمومعلا ةيداصتقلاا قفارملا روهظ اجلا يف عضخت ثيح

بن ربكلأا نم

اهطاشن ىلإ

.صاخلا نوناقلا لا عرف :ثلاثلا يفيظولا رصنعلا

يأ فدهلا

زجع يتلا ةماعلا ةعفنملا قيقحت يمومعلا قفرملا فدهتسي دارفلأا

و صاخشلأا

ةصاخلا ةيونعملا يف

لا طاشن اهب مايقلا نع صاخلا وأ

اهب مايقلا نوعيطتسي لا

، لاإ نأ اذه

ا ةفيظو ريغتب ريغت موهفملا ةسراح ةلود نم ةلودل

ىلإ ةلود و ةلخدتم ام وه

مكح هدكأ

"

Théron

"

1910

و و تاناويحلا ةثج عفرب قلعتملا بلاكلا

كلام اهل سيل يتلا ةراضلا

، مغر

نأ نم اهطاشن لا

لهس نأ هلاوتي دارفلأا لاإ

هنا لكوأ

،ةلودلا ىلإ ىلإ ةفاضلإاب 1

ح سلجم مك

يف رداصلا ةلودلا 13

يام ةنس 1938 ورعملا

ةيعامتجلاا ةمدخلا قودنص مكحب ف وأ

يئادتبلاا قودنصلا

"

Caisse Primair

،"

ناوجوب مكحو Bouguen

سلجم نم رداصلا

مهاسي 1

اذه داهتجلاا رداصلا

يف سرام 4 يف 1910

عيسوت قاطن صاصتخلاا يرادلإا

اميف قلعتي ريبادتب ذيفنت

تامدخلا ةماعلا

تارادلإل تايدلبلاو

امك وه لاحلا لعفلاب يف تاءارجإ ذيفنت

تامدخلا ةماعلا

لع علاطلإل ،ةلودلل مكحلا ى

:عجار هليصافتو - Fiche d'arrêt du Conseil d'Etat du 4 mars 1910 relatif à la compétence du juge administratif pour un contrat de service public , disponible sur le site web : https://www.doc-du-juriste.com/droit-public-et-international/droit- administratif/cours-de-professeur/arret-1910-juge-administratif-service-public-475724.

(17)

16

ةلودلا يف يسنرفلا 2

ليربأ 1943 ا يذلا

ماع قفارم ةينهملا تاباقنلا ربتع ،ة

و نكمي هيلع

طرتشي هنا لوقلا نأ

رملا نم ضرغلا نوكي و ةماعلا ةعفنملا قيقحت ماعلا قف

شإ عاب تاجاح

دارفلأا . ةعفنملا نأ ةراشلإا بجي ( ةيدام نوكت دق

دم ةيلمعك )ةيباجيا دارفلأا

،ءابرهكلاب

نكسلاب ،

ةيودلأاب وأ

ريفوتك )ةيبلس( ةيونعم نملأا

و لدعلا ، ناف كلذ عم

ضعب قيقحت

املاط ماعلا قفرملا ةعفنم اهدقفي لا حبرل ةماعلا قفارملا نأ

ةعفنملا وه يسيئرلا اهفده

ا ةماعل . لا عرف :عبارلا يداملا رصنعلا

رصنع يف ءاهقفلا فلتخا نوناقلا

يرادلإا ربتعا نم كانهف

بجي هنأ رفوت

لك

ةقباسلا رصانعلا يمومعلا قفرملا عوضخ طارتشا عم

ريغ ةيئانثتسا دعاوقل ةفولأم

نوناقلا يف

صاخلا يأ

قيبطت نوناقلا

يرادلإا ام وهو ،قيضلا موهفملاب

دكؤي ه روتكدلا باوع رامع

يد

كحي يذلا يئانثتسلاا ينوناقلا ماظنلاب دصقي هنا ماكحلأاو دعاوقلا ةعومجم ماعلا قفرملا م

و افلاتخا فلتخت يتلا ةينوناقلا ئدابملا و صاخلا نوناقلا دعاوق نع ايرذج

يتلا دعاوقلا نع

ارود تبعل ماعلا قفرملا ةيرظن تماد ام ةصاخلا تاعورشملا مكحت ايساسأ

يف ةأشن ا نوناقل

يرادلإا و لقتسم نوناقك

نوناقلا عورف نع فلتخم ىرخلأا

ذإ نأ ةليسو ربتعي ماعلا قفرملا

يف ةماعلا ةطلسلا و ةماعلا ةحلصملا قيقحتل ةلودلا

يذلا وه ينوناقلا ماظنلا اذه حمسي

هئاشنإب ست و هميظنت و

ي و هري .هيلع ةباقرلا

مزأ لبق احيحص يأرلا اذه ربتعيو أ ماعلا قفرملا ة

و ةمزلأا دعب ام روهظ ةجيتن

نوناقلل اهتاطاشن ضعب يف عضخت يتلا ةيرادلإا قفارملا بناج ىلإ ةيداصتقلاا قفارملا .تلااحلا لك يف حلصي لا ةيمازللإا طرش حبصأ دقف صاخلا

(18)

17

:يناثلا لصفلا عاونأ

يمومعلا قفرملا

ت ددعتت اياوزلا ددعتب ةيمومعلا قفارملا تاميسق

تل اهنم رظني يتلا ميسق

كانهف ،قفارملا

اهمسقي نم طاشنلا ةعيبط بسح

ىلإ قفارم ةيرادإ و ىرخأ و ةيعامتجا ىرخأو ةيداصتقا كانه

يضي نم ف

لا قفارم لا ةينهم ىلإ ميسقتلا اذه

، و اذإ نم انرظن ةيواز

اهميسقت نكميف اهقاطن ىلإ

و )ةيموق( ةينطو قفارم ىرخأ

ةيلحم

، و اهميسقت نكمي اضيأ

مازتلا ىدم ثيح نم لا

ةلود

اهئاشنإب ىلإ

قفارم ةيرابجإ

و ةيرايتخا ىرخأ

، و اهللاقتسا ثيح نم

و ةيصخشلاب اهعتمت

ةيونعملا ىلإ

ةلقتسم قفارم يأ

و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ةعبات قفارم

يأ عتمتت لا

.ةيونعملا ةيصخشلاب لولأا ثحبملا

: طاشنلا ةعيبط ثيح نم قفارملا ميسقت

مسقنت نم ةماعلا قفارملا ح

اهطاشن ةعيبط ثي ىلإ

عاونأ عبرأ :يتلآاك اهضرع متيس

لا بلطم :لولأا

ةيداصتقلاا قفارملاو ةيرادلإا قفارملا

ةيداصتقلإا قفارملا مث ةيرادلإا قفارملا فيرعت بلطملا اذه ضرعي .

:لولأا عرفلا قفارملا

ةيرادلإا

ي قفارملا كلت اهب دصق اطاشن لوازت يتلا

ايرادإ و اتحب عي نم كانه اهفر

اهنأب كلت

يتلا قفارملا يرادلإا طاشنلا يف اساسأ ةلثمتملا اهتفيظو ةسراممل ةماعلا تارادلإا اهئشنت

ةلودلل يديلقتلا نع فلتخيو ةيرادلإا ةفيظولا ميمص يف لخدي تحب يرادإ طاشن سرامتل

صاخلا طاشنلا .

يتلا قفارملا كلت يه ةيرادلإا قفارملاف هيلعو 1

لا يذلا طاشنلا سرامت

عيطتسي نأ

و صاوخلا هسرامي عضخت

ماكحلأ نوناقلا

يرادلإا

و مدختست بيلاسأ

نوناقلا

-1

،ةينوناقلاو ةيخيراتلا تاساردلل ةيرئازجلا ةلجملا، ،رئازجلا يف ماعلا قفرملل ةيميهافم ةرظن ،روصنم نب ميركلا دبع ددعلا ناوج ،1،2

(ص ص ،2016 -169

ص )203 174

(19)

18

يرادلإا ةيمومعلا ةطلسلا تازايتما للاخ نم

لاإ اهنأ ضعب مدختست دق ماكحأ

نوناقلا

.صاخلا عرفلا

:يناثلا قفارملا

ةيداصتقلاا

ةجيتن ةيداصتقلاا قفارملا ترهظ ةيناثلاو ىلولأا ةيملاعلا برحلا

رامد نم هاتفلخ امو

قفارملا يف ةلودلا لخدت ىلإ تدأ ةيعامتجاو ةيسايسو ةيداصتقا فورظو ةيداصتقلاا

لخدتو

،ماعلا عفنلا تاذ قفارملا ضعب ءاشنإ يف صاوخلا ةماعلا قفارملا نم ديدج عون رهظ ثيح

ايراجت اطاشن لوازت يتلا وأ

هب موقي ام هبشي ايعانص لا طاشن ةعيبط ببسب صاوخلا

قفرم

و ةكرش ةيداصتقلاا قفارملا نم و ءابرهكلا ةكرش ،هايملا

،زاغلا يمومعلا لقنلا ةكرش

ديربلا ،

و .اهريغ :يناثلا بلطملا لا

لا نيب زيمت قفارم

و ةيداصتقلاا ةيرادلإا

يمومعلا قفرملا زيمتل ريياعملا نم ديدعلا تدجو يرادلإا

يداصتقلاا قفرملا نع

و فدهلا رايعم دمتعي نم كانهف قبطملا نوناقلا رايعم دمتعي نم كانه

و دمتعي نم كانه

.طاشنلا ةعيبط رايعم اهلك اهنيب عمجلا بجي نكلو

نوناقلا مث نمو قفرملا عون ديدحتل

:يهو قيبطتلا بجاولا

1

:لولأا عرفلا فدهلا رايعم

اذإف قفرملا هفدهتسي يذلا ضرغلا ناك يمومعلا

قيقحت وه حبرلا

قفرم ربتعي هناف

ا يمومع يداصتق

قفارملا نلا ةيرادلإا

ةتحبلا ىعست لا

قيقحتل ادبأ

،حبرلا متي ةداعف

لا يمت ي ز

ضعب يف عفدت يتلا موسرلا نيب ام ةزهجلأا

ةيرادلإا نينطاوملا فرط نم

يتلا احبر ربتعت لا

ةرادلإل نيبو

ا لباقملا يلامل

نطاوملا هعفدي يذلا يداصتقا قفرمل هللاغتسا ةجيتن

يذلا ربتعت

حبرلا .

-1

. ص ،قباسلا عجرملا ،يواقرشلا داعس 226

(20)

19

:يناثلا عرفلا قبطملا نوناقلا رايعم

ناك اذإ امأ يرادإ قفرملاف يرادلإا نوناقلا وه قفرملا ىلع قبطملا نوناقلا ناك اذإف

ا .يداصتقا قفرملاف صاخلا نوناقلا وه قبطملا نوناقلا رايعملا اذه يف ءاهقفلا فلتخ

هنلأ

حلصي لا تلااحلا لك يف

أ امك ، ن

م ريغ ه يقطن

نكمي لا ذإ ، دحت

دي ىلع قبطملا نوناقلا

ا مث قفرملا ةصتخملا ةيئاضقلا ةهجل

ديدحت لبق .قفرملا عون

:ثلاثلا عرفلا اشنلا ةعيبط رايعم

ط

هقفلا نم بناج ىري نأ

يداصتقلاا قفرملا نوكي يذلا يداصتقلاا طاشنلا ىلع موقي

امإ عيبلاو ءارشلا ةيلمعك هتعيبطب ايراجت كونبلا ةيلمع ،

وأ هتعيبطب ايعانص جاتنإك

علسلا

و و اهعينصت طاشنلا سكع اهريغ

يرادلإا ا

و ةماع ةعفنم ميدقت ىلع موقي يذل نوكت دق يتلا

.ةيونعم ةيدام :عبارلا عرفلا

لا رايعم لا يلكش

ماعلا قفرملا لكش يلكشلا رايعملاب دصقي يأ

يجراخلا هرهظم اذإف

ذختا عورشملا

عون ثيح نم همسا ثيح نم يداصتقلاا قفرملا لكش ادإ

هتر ايداصتقا اقفرم ربتعي هناف امأ

اذإ قفرملا لكش ذختا يرادلإا

ثيح نم و همسا

ةماعلا ةطلسلا مادختسا و

هترادإ ةرشابم قفرملل

وأ مادختساب هتباقر تحت بيلاسأ

قفرم وهف ةماعلا ةطلسلا يرادإ

و ام وه هدكأ

عورشملا

ةداملا صن للاخ نم يرئازجلا 44

نوناقلا نم 88

- 01 لاب قلعتملا يهيجوتلا نوناق

مومعلا تاسسؤملل و يعانصلا عباطلا تاذ ةي

،يراجتلا صنب 1

:ه

"

ةيمومع ةئيه نكمتت امدنع

ليومت نم اهئابعأ

ايئزج ةيللاغتسلاا وأ

عيب دئاع قيرط نع ايلك جاتنإ

يراجت اقبط زجني

و اقبسم ةدعم هفيرعتل ددحي يذلا ةماعلا طورشلا رتفدل

و ءابعلأا لا تادييقتلا

ع دوعت يت ىل

قوقحلاو ةئيهلا قتاع

و و اهب ةطبترملا تايحلاصلا دنع اذك

لاا و قوقح ءاضتق تابجاو

نيلمعتسملا اهنإف

ذخأت مست و يعانص عباط تاذ ةيمومع ةئيه ةي .يراجت

"

- 1

مقر نوناقلا -88

،01 يف خرؤملا يفناج 12

ا ،1988 ،ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤملل يهيجوتلا نوناقلا نمضتمل

مسرلا ةديرجلا ددعلا ، ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةي

.ص ،2 30

(21)

20

لا بلطم ثلاثلا

: يعامتجلاا قفارملا ة

و ةينهملا قفارملا

مت ت يسق م ىلإ بلطملا اذه ا قفارملا

لا مث ،)لولأا عرفلا( ةيعامتجلا عرفلا(ةينهملا قفارم

)يناثلا . :لولأا عرفلا ةيعامتجلاا قفارملا

يه ةماعلا ةعفنملا ققحت يتلا قفارملا كلت ةفاضلإاب

ىلإ ةيعامتجا تامدخ قيقحت

دارفلأ لثم عمتجملا

مضلا : ةحارلا زكارم ،دعاقتلا ،يعامتجلاا نيماتلا ،يعامتجلاا نا

و خلا نوناقلا نع لاضف ماعلا نوناقلا اهمكحي نوناقلل عضخت اهتاعزانم ضعب يف صا

يرادلإا .

لا يناثلا عرف :

ةينهملا قفارملا

و ةيناثلا ةيملاعلا برحلا بقع قفارملا نم عونلا اذه رهظ قفارملا كلت يه

وأ

يتلا عيراشملا و ةماعلا ةعفنملا قيقحت فدهب ةلودلا اهئشنت

جوت و ينهملا طاشنلا هي ةياعر

لا يف نهملا ضعبب ةصاخلا حلاصملا نيبستنملا قيرط نع ةلود

ىلإ ةنهملا مهسفنأ

، نم

فدهب يرابجلإا مهمامضنا ضرف للاخ حلاصم ةياعرو ةنيعم ةنهم ةسرامم ميظنت

نيبستنملا

اهل . كلذ تكرت نكل ةنهملا ريس مظنتو ةينوناقلا دعاوقلا عضت يتلا يه ةلودلا نأ لصلأاف 1

زايتما ةلودلا اهحنمت ةيمومع قفارم لكش يف تاباقنلل ةيمومعلا ةطلسلا تا

، مهلوخ ثيح

مجم فرط نم رادت يتلا قفارملا هذهل ةماعلا ةطلسلا تازايتما حنم ةيحلاص نوناقلا نم ةعو

ةنهملا هذه يف نيطرخنملا

،مهباختنا قيرط نع كلذو تارارق تاباقنلا هذه تارارق ربتعتو

ءاغللإاب نعطلل عضخت ةيرادإ .

2

-1

.ص ،قباسلا عجرملا ،سار وبأ يعفاشلا دمحم 226

-2

ةداملا مقر يوضعلا نوناقلا نم9 -98

يف خرؤملا ،01 يام 30

هميظنتو ةلودلا سلجم تاصاصتخاب قلعتملا ،1998

ددعلا ،ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا ،هلمعو ص ،37

اهصنب ،03

":

:يف ايئاهنو ايئادتبا ةلودلا سلجم لصفي

-1 ةيمومعلا تائيهلاو ةيزكرملا ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا ةيدرفلا وأ ةيميظنتلا تارارقلا دض ةعوفرملا ءاغللإاب نوعطلا

ةينطولا ةينهملا تامظنملاو ةينطولا

".

(22)

21

ةظحلام

و ةيلامعلا ةباقنلا لا قفرملا

عسي امهلاك ينهم و ةنهملل يمتنملا ليثمتل ى

نع عافدلا

،مهقوقح و

:يف نافلتخي ،باختنلاا ىلع موقي امهلاك عضخت ةينهملا تاباقنلا

ل ةيزكرملا تاطلسل يهف

ع ةماعلا ةطلسلا ةياصو تحت سك

ةيلامعلا تاباقنلا يهف

ةلقتسم .

ةنهملا كلتل نيمتنملا لك لمشت ةينهملا تاباقنلا مب ايرابجإ

ع ىن ةنهملا ةسرامم نأ

ي نكمي يتلا ةيلامعلا تاباقنلا سكع تاباقنلا يف ليجستلاب ديقت لاأ

يمتنملا اهيف كرتشي

يوضعلاف ةنهملل يف ة

.ةيرايتخا ةيلامعلا ةمظنملا

تاباقنلا ةيمومع قفارم يه ةينهملا

نوناقلل عضخت يرادلإا

امأ نلا ةيلامعلا تاباق

.ةيمومع قفارم تسيلف ارلا بلطملا

:عب ةينهملا قفارملا نيب قرفلا و ةيعانصلا قفارملاو

ةيراجتلا

ت فارملا هباشت قفارملا عم ةيعانصلا ةيمومعلا ق

يمومعلا يف ةينهملا ة

قفارم امهلاك نأ

ةيمومع امهنكل ةماعلا ةعفنملا قيقحتل فدهتو ةلودلا اهئشنت

:يف نافلتخي

1 - حبرلا قيقحتل ىعست لا ةينهملا قفارملا امأ

قفارملا ىعست ةيعانصلا

ىلإ

.حبرلا قيقحت 2

- و ةيعانصلا قفارملا )ةلخدتم ةلود( ةلودلا لخدت روص نم ةروص يه ةيراجتلا

صاصتخا لاجم يف صاخشلأا

و هتايحلاص نم دحت يلاتلاب امأ

أشنتف ةينهملا قفارملا

و ةمهاسم نم عون يهف يلاتلابو ةنهملاب ةصاخلا حلاصملا ةياعرل ةدعاسم

لا ةيامحل ةلود

قوقح .ةنهملل يمتنملا

3 - قبطي و ماعلا نوناقلا هنم لك قفارملا عضخت ثيح قفارملا هذه يف صاخلا

و ةيعانصلا ةيراجتلا

و اهريست يف ماعلا نوناقلل ،اهطاشن صاخلا نوناقلا مكحي امنيب اهميظنت

(23)

22

امأ قفارملا عضخي يباقنلا اهنيوكت ناف ةينهملا

صاخلا نوناقلل اه ن مكحي امنيب ،

ةفصب اهطاش

ةماع و ماعلا نوناقلا اهتاعزانم عضخت

ءاضقلل .يرادلإا

:يناثلا ثحبملا يميلقلإا قاطنلا ثيح نم قفارملا ميسقت

ميسقت نكمي و اهقاطن ثيح نم ةماعلا قفارملا

اهلمع لاجم عاستا ىدم يميلقلإا

ىلإ

و ةينطو ةماع قفارم ( ةيلحم ةماع قفارم

ةيميلقإ ).

لا بلطم :لولأا

ا قفارمل ةماعلا

ةينطولا

اهيلع حلطصي بتكلا ضعب يف

لاب م ةيموقلا قفار

و ي قفارملا كلت ةينطولا قفارملاب دصق

فدهت يتلا ىلإ

ةماعلا ةعفنملا قيقحت

، و ةفاك لمشيل اهطاشن عستي ميلاقأ

ةلودلا فرشتو

ةداعو ،ةيزكرملا ةزهجلأا اهيلع ام

يضتقت ثيح ،ةدايسلاب قلعتم قفارملا هذه عوضوم نوكي

ةيمومعلا ةحلصملا دحوم بولسأب قفرملا رادي نأ

،تارازولا ،ءاضقلا قفرم ،عافدلا قفرمك

ةزهجأ )ةلودلا سلجم و ايلعلا ةمكحملا( ءاضقلا .اهريغو ةينطولا ةينهملا تامظنملا ،

لا بلطم :يناثلا

قفارملا ةماعلا

ةيلحملا

تلا قفارملا كلت يه و ةماعلا ةعفنملا ساسلأاب ققحت ي

ىوتسملا ىلع ةعفنملا كلذك

قلعتي ثيح يلحملا ةدودحملا تامدخلا ميدقتب اهطاشن

يفارغج زيحب وأ

ميلقإب نيعم

، و دهعي

اهترادإب ىلإ

ءابرهكلاو هايملا عيزوت قفارم ،لقنلا قفرمك ةيلحملا تادحولا ىلإ دوعت يتلاو

و ةيدلبلا و ةيلاولا

.اهريغ

لمكي امهلاكف ةيلحملا قفارملا نع ةينطولا قفارملا لصف نكمي لا لآا

.رخ

و اذه تاميسقت دجوت ىرخأ

قفارملا مسقي نم كانهف ةجاحلا ثيح نم

ىلإ اهدوجو

ىلإ ةيرايتخا قفارم يأ

نأ و يف ةرح ةلودلا اهئاشنإ

و قفارم ةيرابجإ

نوكت ةمزلم ةلودلا

و ،ةمدخلاب نيعفتنملا ةمدخل اهعضوب نم فلتخي ميسقتلا اذه

ىرخأ ىلإ ةلود .