سياسة التوظيف في الإدارة العمومية الجزائرية

مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج

عجرملا ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك : ... مسق : ةيسايسلا مولعلا م رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذ ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم ةبعشلا : ةيسايسلا مولعلا صصختلا : ةيلحم تاعامج دادعإ نم لاطلا بة : تحت لا فارشإ روتكد : ةريخ جاحلب رداقلا دبع يزاغوب

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ

ذاتسلأا

بيبحل ةيلب

اسيئر

لا

روتكد

رداقلا دبع يزاغوب

اررقم افرشم

ذاتسلأا

دمحم يحارف

اشقانم

موي تشقون : 10 / 10 / 0101 ةيعماجلا ةنسلا : 9102 / 9191

ةيرئازجلا ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ةسايس

اذه رايتخإ يف ليبسلا يل رانأو حاجنلا و قيفوتلا يل ردق يذلا ىلاعتو هناحبس لله دمحلا ؛عوضوملا هيف لجو زع للها لاق نم ىلغأ ىلإ يداهتجا و يدهج ةرمث يدهأ ام " لاأ كبر ىضقو اناسحإ نيدلاولاب و هايإ لاإ اودبعت "؛ ؛ةيلاغلا يمأ نانحلا و فطعلا عبن يحاجن رس اهئاعد ناك نم ىلإ ؛رقوملا يبأ يل ةداعسلا و ريخلا ليبس ريفوت يف اموي نواهتي مل يذلا ىلإ ؛رصتنم يخأ ةريبكو ةريغص لك يف هيلع دمتعأ نم ىلإ يتاوخأ و يتوخإ لك ىلإ : ؛ةجيدخ ،ةديشر ،بيبحلا ،دمحم ؛سينأو ناوضر يخأ حرفلاو ةجهبلا ىلإ اذه لامكتسا ليبس يف دنسلاو دضعلا ةباثمب اوناك دقلف ،ةصفحو ءانس يبرد تاقيفر ىلإ ؛ثحبلا ؛مهمرتحأو مهلجأ نيذلا يفراعمو يئاقدصأو ةعفدلا ءلامز لك ىلإ هل ناك نمم ةيلكلا يف يتذتاسأ ىسنأ نأ يغبني لاو يدمو يتدناسم يف ربكلأا رودلا م ؛ةميقلا تامولعملاب يجرخت ثحب مكل يدهأ .

نا فرع و ركش

دمحم انبيبح نيلسرملا و ءايبنلأا متاخ ىلع ملاسلا و ةلاصلا و ،نيملاعلا بر لله دمحلا اذه زاجنإ ىلع اندعاس و انقفو يذلا ميظعلا لله انركش أدبن و ،ملس و هيلع للها ىلص وتملا لمعلا ىلإ ليزجلا ركشلاب مدقتن نأ ليمجلاب نافرعلا و ءافولا بجاو انوعديو ،عضا فرشملا ذاتسلأا " رداقلا دبع يزاغوب " و ،لمعلا اذه زاجنإ ةدم ةليط ةمظتنملا هتعباتمل لك ىلإ نانتملإا و ركشلا تارابع ىمسأب مدقتن امك ،ةميقلا تاهيجوتلا و ةدعاسملا دي هدم يسلا مولعلا مسق ةذتاسأ مهتدعاسم و مهنواعت ودبأ نم لك ىل او ،ةيلودلا تاقلاعلا و ةيسا .

2 ةينوناقلا اهصاخشأ نم دحأ وأ ةلودلا هئشنت امب قلعتي ماعلا قفرملا نأ فلاخ لا اهحنمت ةماع ةئيه ةلودلا ئشنت ثيح ،ةماع ةحلصم قيقحت ةيغب نيعم طاشن ةسراممل و ةلقتسملا ةينوناقلا ةيصخشلا نأ لدب هنإف رخآ ريبعتب و ،ماعلا قفرملا ةرادإب اهيلإ دهعت ،ةرادلإا هذه ىلوتت ةماع ةئيه ءاشنإب موقت ،ةرشابم و اهتاذب ماعلا قفرملا ةرادإب ةلودلا موقت ةيموكحلا تاسايسلا ذيفنتب قلعتت يهف ،ةلودلل يذيفنتلا زاهجلا ةيمومعلا ةرادلإا ربتعت اذهل اهتاططخم ذيفنت ةيلآ و ،ةلودلا رارمتسا و مايق نمضي و نينطاوملا تاجاح ققحي امب اهب موقت يتلا فئاظولا ردقب اهلاجم عستي ةيرئازجلا ةلودلا يف ةماه ةناكم لتحت يهف يهو ،نينطاوملا تايجاح ةيبلتو ةماعلا ةعفنملا قيقحت يف لثمتملاو يساسلأا اهفدهبو اقلا لئاسولا نم ةلمجب اهماهمب مايقلل نيعتست رصنعلا ربتعيو ةيرشبلاو ةيداملا و ةينون يرادلإا لمعلا يف لاعفلا لماعلا ريخلأا . يتلا ةيرشبلا ةادلأا مهرابتعإب اهيفظوم ةطساوب يقفرملا اهطاشن سرامت ةلودلاف يف ةصاخ ةيمهأ يستكت فيظوتلا ةيلمع نإف اذل ،اهفادهأ ققحتو ةماعلا ةمدخلا اهب ريست ثيحب ،ةيمومعلا ةرادلإا ةميخو بقاوع هل نوكت ةيلمعلا هذه يف ريدقتلا يف أطخ يأ نأ ،ةيمومعلا ةرادلإل فعض ةطقن ببسي كش نودب اذهو ،ةليوط ةرتفل حلاصلإل ةلباق ريغو ةيانعلا نسح متحتي اذل ،ام اعون اساسح ربتعي ةيمومعلا ةفيظولا يف فيظوتلا عوضومف دلإاف ،ةيلمعلا هذه تاسراممو تاءارجإ فلتخم ىلع جاتحتو ىعست امئاد ةيمومعلا ةرا قيقحتل اهبيلاسأو اهطاشن روطت ةرياسمل ةروطتمو ةفلتخم تاءافكو ةديدج تلاهؤم فيظوتل مهجامدناو ةرادلإا فادهأ يف نيفظوملا طارخنا نإف اذل ،ةفلكت لقأبو ةءافك ىلعأب اهفادهأ ريبدت نسح ىلع فقوتت مهتاكولسو مهفقاومو ريغتلا لسلسم يف يلعفلا ةيرشبلا دراوملا يتلا حئاوللاو نيناوقلا نع ةدايزف ،نيفظوملا نوؤش فلتخمل رمتسملا عبتتلاو ةرادلإا لخاد تاهجوتلا ددحت يتلا ئدابملا عضوو ريبدت ىلإ ةرادلإا جاتحت نيفظوملا ةيعضو مكحت ةيرشبلا دراوملا ةرادإ يف ةرادلإا هذه لثمتت ثيح ،ةرادلإاو نيفظوملا نيب ةكرتشملا .

3 دراوملاب مامتهلاا ىدم ىلع اساسأ فقوتي اهفادهأ قيقحت يف ةرادإ يأ حاجن نإف تايدحتلا فلتخم ةهجاومل ةمظنملا ىوتسم عفر يف اهتءافك ىدم و اهيدل ةلماعلا ةيرشبلا بسنأ باذتجا نسحو فيظوتلا ةيلمع حاجن ىلع فقوتم اذهو ،اهب ةطيحملا تاريغتلاو فئاظولا لغشل دراوملا اهريوطتو اهرييست نسح و ةرغاشلا . ةيمومعلا تارادلإا و تاسسؤملا نم ديدعلا ءاشنإ للاقتسلاا دعب رئازجلا تفرع باطقتساو بلجو اهيفظومب ةقلعتملا ةيساسلأا نيناوقلا دادعإ ىلإ ةريخلأا هذه ربجأ امم ادعإ ىلإ ىدأ يذلا رملأا ،اهاوتسم ىلع مهفيظوتو ءافكلأا نيحشرتملا نيناوق ةدع د ةلماش ةيرادإ حلاصإ ةيلمع راطإ يف اذهو نييمومعلا نيفظوملاو لامعلاب ةصاخ ةيساسأ مقر رملأا رادصتسا ىلإ لاوصو 60.60 يف خرؤملا 51 ةيليوج 6660 نمضتملاو فييكت ىلإ نوناقلا اذه فدهي ،لوعفملا يراسلا ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا لا ةفيظولا ماهم نامض اذكو ةلودلا ماهمل اديسجت هرابتعاب يلكلا هماجسنا نامضو ةيمومع يمومعلا فظوملل تابجاولاو قوقحلا يف ةاواسملا . حئارش نم ةحيرش مهأب هلاصتإ للاخ نم عوضوملا اذه ةسارد ةيمهأ ىلجتتو يرشبلا دروملا حبصأ ذإ ،نييمومعلا نيفظوملا يف لثمتت ةحيرشلا هذهو ،عمتجملا لثمي فقوتي ةرطسملا اهفادهلأ ةمظنملا قيقحتف ،اهيف رامثتسلااو اهللاغتسا بجي ةنيمث ةورث حورب ةعبشملاو ،ةيرشبلا دراوملا نم ةلهؤملا تاءافكلا ءاقتنا يف اهحاجن ىدم ىلع مهأ نيب نمو ،فيظوتلا ةيلمعل ميلسلا قيبطتلا ىلإ ةفاضلإاب ،بجاولاب روعشلاو ةيلوؤسملا تلا دئاوفلا ةيلمعلا هذه اهققحت ي ( فيظوتلا ) يه : -؛ةيرشبلا دراوملا نم ةمظنملا تاجاح عابشإ -؛ةرغاشلا ةفيظولا لغشب ةريدجلا رصانعلا بذج -ةماع ةفصب ةيمومعلا تاجاحلاو ةمظنملا فادهأ قيقحت .

4 قيبطت ىلع ةيمومعلا ةرادلإا رهس ىدم ىلإ عوضوملا اذه ةسارد فدهت امنيب دابملاو سسلأا نوناقلا يف ةدراولا ةيميظنتلاو ةينوناقلا صوصنلا يف تءاج يتلا ئ ةمهاسم ىدم ةفرعم ىرخأ ةهج نمو ةهج نم اذه ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا ووذ ةيرشبلا دراوملا ريفوت يف ةيرئازجلا ةيمومعلا ةرادلإاب ةقبطملا فيظوتلا ةسايس لا ءارثإ يف ليلقلاب ولو مهاست امك ،تاءافكلا مل عوضوملا اذه نوك ةيلحملا ةيعماجلا ةبتكم ايلحم هتسارد قبسي . ةيتلآا ةيلاكشلإا حرط نكمي انه نمو : ةرادلإا يف فيظوتلا ةسايس عقاو وه ام ؟ ةيرئازجلا ةيمومعلا نكمي ةيعرفلا ةلئسلأا نم ةلمجب نيعتسن ةيلاكشلإا هذه نع ةباجلإا نم نكمتن ىتحو يلي امك اهحرط : 5 - ؟ هطورش يهام و فيظوتلاب دصقي اذام 6 - ؟ فيظوتلا ةسايس مظنت ةينوناق ريياعم و سسأ كانه له 0 - ؟رئازجلا يف ةينوناقلا اهرداصم مهأ يه امو ةيمومعلا ةفيظولا ينعت اذام 4 - ةرادلإاب هطبرت يتلا ةقلاعلا ةعيبط امو يمومعلا فظوملا موهفم وه ام ؟ةيمومعلا 1 - ام اهب عتمتي يتلا قوقحلا يه ا مهأ يه امو يمومعلا فظوملا مزلملا تابجاول اهب ؟ 0 - ام مهأ يهامو ةيرئازجلا ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا تاوطخ و لحارم يه ؟ اهيف ةرثؤملا لماوعلا ةيلاتلا تايضرفلا سيسأتب انمق هعوضوم ةعيبط و ثحبلا ةيمهلأ ارابتعاو :

5 5 - زتت اهللاخ نم يتلا ةيساسلأا ةيلمعلا فيظوتلا ربتعي ىلع ةيمومعلا ةرادلإا دو ةيرشبلا اهدراوم . 6 - قيقحت ضرغب فظوملا اهب موقي يتلا ماهملا ةعومجم يه ةيمومعلا ةفيظولا ةماعلا ةحلصملا . 0 - حاجن مدع ىلإ ءافكلأاو نيبسانملا نيفظوملا ىلع ةسسؤملا لوصح مدع عجري فيظوتلا تاءارجلإ لاعفلا قيبطتلا و باطقتسلاا ةيلمع . قت امك رادصتسا خيرات نم اءادتبا كلذو ةساردلا هذه دودحل ينامزلا راطلإاب اندي ةنس ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا 6660 مقر رملأا بجومب م 60 / 60 ىلإ رئازجلا يف ةيمومعلا ةرادلإا انتسارد تصخف يناكملا راطلإا امأ ،مويلا ةياغ . عوضوملا اذه ةسارد قبس دق هنأ ريغ تاركذم للاخ نم يلحملا راطلإا جراخ ناونعب ريتسجام ةلاسر ،ساروب ةيفاش نم لكل رتساملا ةداهش لينل جرخت " ةسايس ةرتفلا للاخ رئازجلا يف ةماعلا ةفيظولا حلاصإ لظ يف فيظوتلا ( 6661 -6662 ) ةنس ،رئازجلا ةنيطنسق يروتنم ةعماجب 6662 / 6662 تلصوت يتلا جئاتنلا مهأ نمو ،م اهيلإ يساسلأا نوناقلا لظ يف ةيلاعفو اميظنت رثكأ حبصأ فيظوتلا نأ ، 60 / 60 هنأو ، صئاقن دهشي لازي لا عاطقلا نأ لاإ يساسلأا نوناقلا اذه اهب ءاج يتلا تاحلاصلإا مغر تلالاتخا و . ناونع تحت تناك يتلاو ناميإ ملاغوبو " ةفيظولا يف فيظوتلا ةسايس عقاو ةيمومعلا " ون يتلاو ، ةنس تشق 6655 / 6656 زاربإ ىلإ اهتسارد يف ةثحابلا تقرطت دقو ،م نوناق يف ةدراولا فيظوتلل ةيميظنتلا صوصنلا قيبطت ىلع ةيرئازجلا تارادلإا رهس ىدم يأو ةغلاب ةيمهأ تاذ ةيلمع باطقتسلإا ةيلمع نأ ةجيتن ىلإ تلصوتو ،ةيمومعلا ةفيظولا لع لوصحلا مدع ىلإ امتح يدؤت اهب ةفلاخم ةبسانملا ةيرشبلا دراوملا ى .

6 ناونعب رتسام ةداهش لينل ةليدع ميركلا دبع ةسارد ىلإ ةفاضإ " ةسسؤملاب فيظوتلا ةماعلا " رضيخ دمحم ةعماجب ، – ةركسب ةنس رئازجلا ، 6650 / 6654 جئاتنلا نيب نم ، م هنأش نم يجراخلا فيظوتلل بولسأك لاثم تاقباسملا ماظن نأ اهيلإ لصوت يتلا ققحي نأ نم فدهلا نأو ،ةرادجلا أدبم انل ققحي لا لباقملا يف نكل فيظوتلا يف ةاواسملا أدبم رملأا رادصإ 60 / 60 فيظوتلا يف ةداشرلا . مهف ليهستل عاطتسملا ردق عوضوملا طيسبت هللاخ نم انلواح اذه انثحب نأ لاإ ئراقلا فرط نم عوضوملا / نوكت نأ عقوتن امك ،ثحابلا وأ ،ةرادلإا ناديم ىلإ ةفاضإ و تايصوتلا نم ةدافتسلإل نيقحلالا نيثحابلا و نيعلطتملا مامأ لاجملا حتفتس ثيح ةعسوم عيضاوم ةسارد يف ةديدج راكفلأ ةقلاطنا نوكت دقو ،اهيلإ لصوتنس يتلا جئاتنلا لابقتسم . بسنلأا هنلأ يفصولا جهنملا ىلع صاخ لكشب ةساردلا هذه يف اندمتعا اذهل تاساردلا يف امادختساو اعويش جهانملا رثكأ وهو ،ثوحبلا عيمجل صصخملاو عوضوملا اندمتعاو ةسوردملا ةرهاظلل هريسفتو هفصو يف نئاك وه ام ىلع زكري ذإ ،ةيعامتجلإا ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ةيلمع ليلحتو حاضيلإ يليلحتلا جهنملا ىلع كلذك ت يتلا ةسايسلاو ةيرئازجلا ىلع اندمتعا اذكو ،اهيدل ةيرشبلا دراوملا فيظوت يف اهعبت يساسلأا نوناقلا روظنم نم ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ةسايس نايبتل ينوناقلا بارتقلاا فيظوتلا ةيلمعل ةمظنملا ةينوناقلا دعاوقلا مهأ نايبتو ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا . تابوعصلا نم ولخي لا ثحب يأك هنأ ريغ تابوعصلا ضعب كلذك نحن انهجاو اهنيب نم ليقارعلاو : وأ بتكلا ثيح نم اءاوس رئازجلا يف ثحبلا عوضومب ةقلعتملا عجارملا ةلق ةيناكمإ مدع اذكو ،ةيعماجلا تاساردلا ضعبو ةيمسرلا ةديرجلا ادع ةيناديملا تاساردلا

7 يصوصخل ارظن ريبك ردقب ةيبنجلأا عجارملا ىلع دامتعلاا ناك اذل ،انتسارد عوضوم ة ةينوناقلا قئاثولا و ةيعماجلا تاساردلا نم اهيلع دمتعملا عجارملا مظعم . عوضوملا رايتخا بابسأ : -عوضوملا اذهب ةصاخلا ةيملعلا عجارملاب ةيلحملا ةيعماجلا ةبتكملا ءارثإ . ةرادلإا يف فيظوتلا تاءارجإ و لحارم فلتخم ىلع فرعتلا يف ةبغرلا ةيمومعلا . اهرابتعاب ،يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تامظنملا ةيمهأ ىلإ هابتنلإا تفل اهتاسايس ذيفنت يف ةلودلا ةليسو . تراد دقف عوضوملا اذه نم بناوج ةيطغتل انم ةلواحم يفو قلطنملا اذه نمو لوح ةساردلا ( رئازجلا يف ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ةسايس ) ،لوصف ةثلاث ىلع ناونعب ءاج يذلاو ةساردلل يميهافملا راطلإا ىلع هيف قرطتلا مت دق لولأا لصفلا " ةيهام موهفم مث ةيمومعلا ةرادلإا موهفم ىلإ هيف قرطتلا مت ثيح ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ،ماعلا فظوملا اذكو ةيمومعلا ةفيظولا ةيهام ىلإ هيف قرطتلا مت يناثلا لصفلاو ،فيظوتلا فلا امأ مت يذلاو رئازجلا يف ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ةيلمع هيف انلوانتف ثلاثلا لص هيف ةرثؤملا لماوعلا و هتاءارج او فيظوتلا ةيلمع لحارم ىلإ هيف قرطتلا .)

9 ديهمت : ه نأ امب ،ةيرشبلا دراوملا ةرادإ اهب موقت يتلا فئاظولا مهأ نم فيظوتلا ربتعي هذ ثيح ،هب مامتهلإاو يرشبلا رصنعلا ىلع اهزيكرتل ةرادلإا فئاظو مهأ نم ربتعت ةريخلأا تايضتقملا نم ةعومجم رفوتو ةطشنلأا نم ةعومجم سناجتو قسانت كلذ بلطتي صخشلا عضوو ةيرشبلا دراوملا فيظوت ةيلمع حاجن لجأ نم ةيرورضلا سسلأاو نلاا قيقحتو بسانملا ناكملا يف بسانملا ةيمومعلا ةفيظولا تابلطتم نيب قفاوتلاو ماجس اهب قاحتللال نيحشرتملا صئاصخو ةرغاشلا . ةمدخ راطإ يف اهب لمعلاو مامضنلإل دارفلأا بذج ىلإ امئاد ةيمومعلا ةرادلإا ىعست نييمومع نيفظوم كلذب اوحبصيل ةماعلا ةحلصملا . ةيهام ةجلاعم لواحن هذه انتسارد يف اننأ امبو انيأترا ،ةيمومعلا ةرادلإا يف فيظوتلا ةيلاتلا نيوانعلا تحت تءاج نيثحبم ىلإ ةساردلا نم لولأا لصفلا ميسقت : لولأا ثحبملا : ةيمومعلا ةرادلإا موهفم . يناثلا ثحبملا : فيظوتلا موهفم .

10 لولأا ثحبملا : ةيمومعلا ةرادلإا موهفم : لولأا بلطملا : ومعلا ةرادلإا فيرعت ةيم : ،ةماعلا حلاصملا ةمدخ ةيغب تاطلسلاو تائيهلا ضعب ةماقإ ىلع ةلودلا تدمع هب موقت يذلا طاشنلا عون و ماهملا يف رظنلا بجو ةيمومعلا ةرادلإا فيرعتلف . لاوأ : ةيمومعلا ةرادلإاب دوصقملا : فرعن ةماعلا ةرادلإل فيرعت ميدقت لبق ةرادلإا حلطصمب دوصقملا : لإا ةةل ةراد : " رادأ لعفل ردصم ةيزيلجنلإا يف ةرادلإاف ،يوغللا هانعم ىلإ ةرادلإا موهفم دنتسي Administrer نيعطقملا تاذ ةينيتلالا ةملكلا نم قتشم ريخلأا ريبعتلا اذهو ، Ad-ministrare نيرخلآل نوعلا ميدقت وأ ريغلا ةمدخ ينعتو To serve . ينعت ينعت وحنلا اذه ىلع ةرادلإا " ةمدخلا " ةمدخب موقي ةرادلإاب لمعي نم نأو ةمدخلا ءادأ ىلإ ةرادلإا قيرط نع لصي وأ نيرخلآا ." 1 ليغشتلاو ةكرحلا ىلع ىوتحا يأ ،كرح ىنعمب رادأ لعف نم ةرادلإا ،ةيبرعلا ةغللا يفو ةجيتنلا قيقحت ةمث نمو 2 . 1 رادلإا لوصأ ،احيش زيزعلا دبع ميهاربإ ةنس ،ةيردنكسلإا فراعملا ةأشنم ،ةماعلا ة 3991 ص ، 62 . 2 ةماعلا تامظنملا ،يزاجح ظفاح دمحم – ءانبلا -تايلمعلا ،رشنلل ةبيط ،ةرهاقلا ،يرادلإا طمنلا 6006 ،م ص 66 .

11 احلاطصإ ةرادلإا : " افكب ةمظنملا فادهأ قيقحت يه ةباقرو ةدايقو ميظنتو طيطخت قيرط نع ةيلاعفو ةء ةفلتخملا ةيميظنتلا دراوملا ( ةيتامولعملا و ةيلاملا و ةيرشبلا دراوملا .") 1 يه فئاظو ةدع ةرادلإل نأ فيرعتلا اذه للاخ نم ظحلان : طيطختلا : فادهأ قيقحتل لبقتسملا يف هلمع بجي امب افلس ريرقتلا وهو مز ةرتف للاخ ةأشنملا ذيفنتلا قبسي لمع وهو ،ةددحم ةين . 2 ميظنتلا : ةمظنملا فئاظوو ةطشنأ ديدحت هبجومب متي لمع لك هب دصقي اهترادإ ديدحتو ةيقيوستلاو ةيلاملا ةفيظولاك ( قيوستلا ةراد او ةيلاملا ةرادلإاك .) 3 هيجوتلا ( ةدايقلا : ) ةيغب لامعلأل مهذيفنت ءانثأ نيسوؤرملا زيفحتو داشرإ وه هأ قيقحت ةمظنملا فاد . ةباقرلا : هتنراقمو ميظنتلل يلعفلا يرادلإا طاشنلا مييقت ةيلمع نع ةرابع ةيمك وأ ةيفصو ةقيرطب تافارحنلإا ديدحت مث نمو ،ططخملا يرادلإا طاشنلاب تافارحنلإا ةجلاعمل مزلي ام ذاختإ ةيغب . 4 " ام ةمظنم يف كرتشم يعامج دهج هيجوت يه – ةصاخ وأ ةماع -قيقحت دصقب فادهأ ةموسرمو ةددحم ." 5 1 ط ،ةيرشبلا دراوملا ةرادإ ،دمحم يناه دمحم 3 : ،ندرلأا ، عيزوتلاو رشنلل زعلا راد 6032 ص ، 39 . 2 ضوع رباج نسحلا وبأ ،ديس ةيعامتجلإا تامظنملا ةرادإ ،دوجوملا دبع -ريوطتلاو حلاصلإل ىؤر بتكملا ، ،ثيدحلا يعماجلا 6000 ص ،م 26 . 3 ص ،قباسلا عجرملا ،يزاجح ظفاح دمحم 62 . 4 ،ةموه راد ،رئازجلا ،ةرادلإا ئدابم ،تاسيوعل نيدلا لامج 6002 ص ،م 36 . 5 ،احيش زيزعلا دبع ميهاربإ رملا ،قباسلا عج ص 62 .

12 رومأ رييستل ةيرهوج ةيلمع يه ةرادلإا نأ صلاختسا نكمي قبس ام للاخ نم ىلإ يدؤت ةماه ةليسو ربتعت يهف ،هتابلطتمو هنوؤش فلتخم ميظنتو بيترتو ناسنلإا عمتجملاو درفلا اهيلإ حمطي يتلا فادهلأا قيقحت . ناينعم اهلف ةماعلا ةرادلإا امأ : أ ىنعملا يوضعلا يلكشلا : و ةزهجلأا ةعومجم ةماعلا ةرادلإاب دصقي ثيح ،اهتايوتسم فلتخم ربع ةيذيفنتلا ةطلسلا راطإ يف ةمئاقلا تائيهلاو لكايهلا يأ : ةفلتخملا اهتاعيرفتو اهتاميظنتو ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا ةعومجم . ب -يعوضوملا ىنعملا -يداملا ( يفيظولا : ) ةماعلا ةرادلإا نأ هادؤمو يه ةزهجلأا كلت اهب موقت يتلا لامعلأا و فئاظولا و تامدخلاو ةطشنلأا ةعومجم نينطاوملا و روهمجلل ةماعلا تاجايتحلإل اعابشإ تائيهلا و . 1 اهفرع Phiffner اهنأب " : ةددعتملا دوهجلا قيسنت عساولا ىنعملاب ينعت ةماعلا ةرادلإا نإ ةماعلا ةسايسلا قيقحت دصقب ." 2 اهفرع اهنأب احيش زيزعلا دبع " : تارارقلا ضعبب ةقلعتملا ةكباشتملا طامنلأا ةعومجم ةيرادلإا ( ةيرادلإا ةيلمعلا ) ةماع ةمظنم اهب موقت يتلاو ( يرادإ زاهج ) ةسايسلل اقيقحت ةلودلا اهفدهتست يتلا ةماعلا ( ةرادلإا فده .) 3 اهنأب يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا فرعت امك ةيمومع ةيونعم صاخشأ اهقفارم ةرادلإ ةليسوك ةيميلقلإا تاعامجلاو ةلودلا اهذختت ،اظحم ايرادإ اطاشن سرامت ،اهتاعزانم يف لصفلاب يرادلإا ءاضقلا صتخيو ،ماعلا نوناقلل عضخت ،ةيرادلإا ةماعلا ،ةيمومع لااومأ اهلاومأ ربتعت ،تارارقلا ذاختإك ةماعلا ةطلسلا تازايتمإب عتمتت اهلامعو 1 ص ،ةبانع ،راتخم يجاب ةعماج تاروشنم ،ةيرادلإا تاسسؤملا يف سورد ،يلعب ريغصلا دمحم 02 .

2 _{John Phiffner and Vance Presthus,Public Administration, Ed :03, Roneld presscomp, 1953, P.03.}

3

ص ،قباسلا عجرملا ،احيش زيزعلا دبع ميهاربإ 24

13 ةرازول ةعباتلا ةيميلعتلا تاسسؤملا و تايفشتسملا اهتلثمأ نم ،نوفظوم ةماع ةدعاقك ميلعتلاو ةيبرتلا . 1 صاخشلأا ةعومجم يه ةيمومعلا ةرادلإا نأ ةقباسلا تافيرعتلا للاخ نم صلختسن ةرادلإا ربتعت ثيح ،ةلودلل ةماعلا حلاصملا ةمدخ يف اهماهم سرامت يتلا تائيهلاو ةيموكحلا تاسايسلاب قلعتت يلاتلاب يهو ةلودلا ةدارلإ عضاخلا يذيفنتلا زاهجلا ةيمومعلا رارمتسإ و مايق نمضيو نينطاوملا تاجاح ققحي امب اهذيفنتو اهقيقحت تايلآو ةعبتملا اهفئاظوو اهماهمب ةلودلا . م عمتجملا ةمدخو ةماعلا ةحلصملا قيقحت ىلوتت ةماعلا ةرادلإاف يلاتلابو للاخ ن ةيفاقثلاو ةيعامتجلإا و ةيداصتقلإا نوؤشلا ةفاك يف اهلخدت ... ايناث : ةيمومعلا ةرادلإا ةيمهأ : اهنم ضعب يلي اميف ركذنسو بناوجلا نم ديدعلا يف نمكت ةيمهأ ةيمومعلا ةرادلإل ةيلاتلا طاقنلا يف : ةنئاك يه يتلا ةعومجملا وأ ميلقلإا فادهأ قيقحت يف مهاست نم كلذو اهيف يتلاو ةماعلا تاجاحلا بسح اهل صصخملا طاشنلاو ماهملاب مايقلا للاخ اهءاشنإ يف يسيئرلا ببسلا تناك . ميظنتو عمجب موقتف نيعم فدهل تأشنأ اهنأ ثيح ،ةددحملا فادهلأا قيقحت ةحلصملا راطإ يف ةددحملاو اهب ةطونملا ضارغلأاو فادهلأا قيقحتل دراوملا ةماعلا . 1 بل رصان ط ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،دا : 2 ص ،رئازجلا ،فيطس ،عيزوتلا و رشنلل دجملا راد ، 632 .

14 -موقت عيراشمب مايقلل ةيلاملاو ةيرشبلا دراوملاب ةلثمتملا دراوملا فلتخم ريخستب يف اهجمدو لاوملأاو ةيرشبلا تاءافكلا نيب نيب قسانت كانه نوكي ثيح ةديفم ةددحملا فادهلأا قيقحت . نم ةرادلإا بيرقتب كلذو ،لاملاو دهجلاو تقولا ريفوتب ةيمومعلا ةرادلإا موقت ضلا فيفختو نطاوملا ةيزكرملا ةرادلإا نع طغ . ةءافكلا تاذ ةحاتملا ةيمومعلا ةيرشبلا دراوملا فيظوتب ةيمومعلا ةرادلإا موقت روطتلا قيقحت لجأ نم ةحاتم تارايخ لضفأ يف اهفيظوت قيرط نع رارمتسلإاو . ةلاعف ةقلاعب مايقلا ربع ميلس يميظنت لكيه ءاشنإ يف ةيمومعلا ةرادلإا مهاست سملاو ةطلسلا نيب ةيلوؤ . قيرط نع لهسأ ةبعصلا ماهملا لعج للاخ نم ةلاعفلا ةرادلإا ةيمهأ نمكت جئاتنلا لضفأ قيقحتو ،دراوملا رده بنجت . ذيفنت اهيلإ دمعت يتلا ةيسيئرلا ةادلأا اهنأ يف نمكيف ةلودلل ةبسنلاب ةرادلإا ةيمهأ امأ دع يف ماعلا حلاصلا ةمدخ اذكو ،ةيقفرملا تاسايسلاو ماهملا تاعاطقو تلااجم ة هايملا ،ةحصلا ،ةيبرتلاك ... قفارملا ريس تمظنو ةقلاعلا حئاوللاو نيناوقلا تددح دقو ، يمومعلا يرادلإا عباطلا تاذ تاسسؤملاو ةماعلا تارادلإا اذكو ةماعلا .

15 يناثلا بلطملا : ةيمومعلا ةرادلإا صئاصخ : لا ةيقب نع اهزيمت صئاصخ ةدع ةيمومعلا ةرادلإل اميف ركذنس تاسسؤملاو تامظنم اهنم اضعب يلي . لاوأ : ةيونعملا ةيصخشلا : عتمتت لاوملأا وأ صاخشلأا نم ةعومجم اهنأ ىلع ةيونعملا ةيصخشلا فرعت ول امك اهعم لماعتي اهيلإ رظنيو ،نييعيبطلا صاخشلأل ةررقملا كلتك ةينوناقلا ةيصخشلاب قوقح اهل يهف نذإ ،ايقيقح اصخش تناك تامازتلإ اهيلعو . بجومب اهل ةنوكملا ةيداملا رصانعلا و صاخشلأا نع ةلقتسم ةيصخش يهو اهيلثممو اهيئشنم صاخشأ نع ةلقتسم ةيلحملا تادحولا ربتعت ثيح ،ةيونعملا ةيصخشلا يضاقتلا و دقاعتلا قح اهلو ةلقتسم ةيلام ةمذ هعبتي ام اذهو ،تامازتلإ اهيلعو قوقح اهلو ةضرع نوكتو ةيزكرملا ةطلسلا نع لقتسم يرادإ زاهج اهل نوكيو ةاضاقملل . نم صخش اهنأ امبو ،ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ةئيه لبق نم رادي قفرملا نأ ينعي ةماع ةيصخش يف ماعلا نوناقلا صاخشأ . ماعلا قفرملل ةيونعملا ةيصخشلا ءاطعإ نم فدهلا نإ ( ةيمومع ةرادإ ) ءاطعإ وه ربكأ اردق اهفادهأ قيقحت نم اهنكمي ةيرحلا نم اشماه اهل لعجت يتلا ةيللاقتسلإا نم امب ةيمومعلا ةرادلإا نإف اذل ،ةيلاعف ربكأب ةماعلا ةحلصملا ةمدخ لجأ نم اهب ةطونملا قافنلإاو اهتاداريإ ليصحت يف ةلقتسم يهف ةلقتسم ةيلام ةمذ اهل نأ .

16 وقحلا لمحتت ،ةصاخ اكلامأ اهل نأ امك تارارقلا رادصإ ،دوقعلا ماربإ ،تابجاولاو ق تايحلاصب عتمتت يهف كلذبوةماعلا ةطلسلا تازايتمإ اهلو اهب ةصاخ ةينازيم اهل ،ةيرادلإا اماع اصخش اهتفصبو اهب ةطبترم . 1 ايناث : صصختلا أدبم : ىلع نوكت قفارم كانه نأ ىنعمب ،صصختلا أدبم ىلع ةيمومعلا تارادلإا موقتو وتسم ،ميلقلإا وأ ةقطنملا كلت ناكس تايجاح بسح ةصتخمو ةقطنملا وأ ميلقلإا ى هايملاو ءابرهكلا عيزوتو ةحصلا ، ميلعتلاك ... بجي ةيمومعلا ةفص ىلع فلتخت لا يكلو ، ةلودلل ةماعلا ةسايسلا عم ضراعتت لا نأو ةماعلا تاعومطو تاجاح نع ربعت نوكت نأ . ةيمومعلا ةرادلإا دوجو ببس نإ نوناقلا صاخشأ نم صخش اهنأ امبف صصختلا وه ناك امهم ةيمومعلا ةرادلإاف ،ةقدب ةددحمو ةديدع تلااجم يف ةصصختم يهف ،ماعلا لاثم ،ةددحم ماهم ذيفنت لجأ نم أشنت يهف يلحم مأ ينطو يفارغجلا اهلاجم : تايفشتسملا : تاعماجلا ،ةحصلا : رغ اهل ةيمومع ةسسؤم لكف ،ثحبلاو ميلعتلا اهض هلجأ نم تدجو يذلا . لامعتسا وأ اهطاشن لاجم زواجت اهنكمي لاف اهلخدت لاجمل مراصلا مارتحلإا اهيلعف اذل أدبملا اذه ىلإ رظني ناك أدبلا يفو ،ىرخأ ماهمل اهتمذ ( صصختلا ) هنكل ةمراص ةقيرطب ةنورملا نم اعون ذخأ تقولا رورمب . او ايادهلا لبقت نأ كلذب اهنكمي لاف راطإ نع جراخ طاشن قيقحتل ةصصخملا تابهل نوناقلاف ماع يونعم صخشب طبترم يونعم صخش لاإ يه ام ةيمومعلا ةرادلإاو ،اهلخدت 1 مولعلا يف رتسام ةداهش لينل ةمدقم ةركذم ،ةيرئازجلا ةيمومعلا تاسسؤملا يف فيظوتلا ةسايس ،رمع ةديهش ناغتسم سيداب نبإ ديمحلا دبع ةعماج ،تاسسؤم رييستو داصتقإ صصخت ،ةيداصتقلإا ةنس ،م 6032 / 6034 ،م ص 02 .

17 ةلمكم ةيوناث تاطاشنلا هذه نوكت دقف اهلخدت تلااجم ةقدب ددحي نم وه ميظنتلا وأ امامت هنع ةلصفنم نوكت نأ زوجي لاو هل ةدعاسمو يسيئرلا طاشنلل . 1 لاث اث : ةيللاقتسلإا أدبم : ةسرامم يف لقتسم يمومع يرادإ ماظن دوجو ةيمومعلا حلاصملاب مايقلا بلطتي ةيزكرملا ةطلسلا نع ةيرادلإا فئاظولا . يهف ةيرييستلاو ةيلاملاو ةيرادلإا ةيللاقتسلإا نم اعون ةيمومعلا تارادلإا كلمت اذل ةعبات ريغ يهف ايوضع يأ ايرادإ ةلقتسم رخآ يونعم صخشل . ،ةصاخلا اهدراوم اهلو اهب ةصاخ ةينازيم اهل اهنأب ةدسجم يهف ةيلاملا ةيللاقتسلإا امأ تارارقلا ذاختإ يف ةلقتسم اهنأب ينعت يهف ةيرييستلا ةيللاقتسلإا امأ ( ةلوادملا سلجم ) يهف لقتسمو ،تارارقلا ذاختلإ ةقبسم ةقفاوم رظتنت لاو ةياصولاب ةطبترم ريغ اهل نأ ثيح نم ة ماعلا قفرملل نسحلا ريسلا ىلع رهسيو تلاوادملا ذفني ايذيفنت ازاهج . 2 اعبار : ةياصولا : عنمل ةيرادإ ةطلسل عرشملا اهحنمي تاطلس ةعومجم اهنأب يملح دومحم فرعي ةيعورشم قيقحتل اهتاطلسل ةيزكرملالا تائيهلا لامعتسإ ةءاس او ،دنعتو لذاختو فارحنإ لامعأ ةماعلا ةحلصملا عم اهلطاعت مدعو اه . امهمف ،ةيزكرملا ةباقرلا نم اهتلافإ ةيونعملا ةيصخشلاب ةيمومعلا ةرادلإا عتمت ينعي لا اهنيناوقل اقبطو ةلودلل ةماعلا ةسايسلا راطإ يف لمعت نأ دبلا اهنإف ةيللاقتسلإاب تعتمت 1 دمحم ةعماج ،رئازجلا ،ةركسب ،رتسام ةداهش لينل ةمدقم ةلاسر ،ةليدع ميركلا دبع ةنس،رضيخ 6031 / 6032 ص ،م 23 ، 26 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،رمع ةديهش 04 .

18 و يرادلإا طاشنلا نم ءزج يف ةكراشم ةزهجأ اهرابتعإب ددحت ام ةداع ،ةلودلل يذيفنتلا ةباقرلا هذه عون حئاوللاو نيناوقلا . تائيهلاو ةيصولا ةيزكرملا تاطلسلا نيب ةقلاعلا قيقحتب ةيرادلإا ةياصولا موقت ثيح ةيزكرملالا ةيرادلإا . ،ةمات ةيللاقتسإ كلمت اهنأ تارارقلا ذاختإ يف ةيمومعلا ةرادلإا ةيللاقتسإ ينعت لا امك ةلودلل ةماعلا ةسايسلاو ةماعلا حلاصملا يعارت نأ اهل دبلا لب . يناثلا ثحبملا : فيظوتلا موهفم : لولأا بلطملا : هطورش و فيظوتلا فيرعت : ،ةصاخ ةيانعب ىظحي فيظوتلا موهفم حبصأ يرشبلا دروملاب مامتهلاا ديازت عم ارظن اذهو ،ةيمومعلا تارادلإاو تاسسؤملا لبق نم ديدحت يف هبعلي يذلا رودلا و ةيمهلأل بجو اذل ،ةيمومعلا ةرادلإا اذكو ةيرشبلا دراوملا ةرادإ لامعأو ةطشنأ فلتخم ريصم مهبسنأ رايتخاو فيظوتلا يف نيبغارلا نم نكمم ددع ربكأ باطقتسا . لاوأ فيظوتلا فيرعت : 0 ةةل فيظوتلا : شت وأ مادختسا يأ ،افيظوت ،فظوي ،فظو لعف نم وأ ءيش ليغ ةديدج تامدخو علس جاتنإ دصق ناسنإ . 1 9 احلاطصإ فيظوتلا : ،نيعم بصنمل حشرتم رايتخلا ةيرورضلا لامعلأا ةعومجم صخش فيلكتب وأ لغشلا بصانم يف دارفلأا مادختسا داري ثيح ،ليغشتلل فدارم وهو ةمظنملا يف ةددحم تابجاوو تايلوؤسمب نيعم 2 . 1 ةعبطلا ،ملاعلإا و ةغللا يف دجنملا 62 ،رشنلل قرشلا راد ،نانبل، توريب ، 3921 ص ، 622 . 2 وب لمعلا سفن ملع يف رتسام ةداهش لينل ةركذم ،ةيمومعلا ةفيظولا يف فيظوتلا ةسايس عقاو ،ناميإ ملاغ ةيرشبلا دراوملا رييستو ، 6033 -6036 ص ، 33 .

19 وتلا فيرعت مت امك يلي امك نيركفملا دعب دنع فيظ : لولأا فيرعتلا : مهرايتخا و مهباطقتساو مهليغشت دارملا دارفلأا عون ديدحت وه فيظوتلا دارفلأا بيردتو تآفاكملا و روجلأا ديدحتو ءادلأا ريياعم عضو ىلع ةولاع . 1 يناثلا فيرعتلا : ل نيمئلاملا دارفلأا نع ثحبلا هللاخ نم متي يذلا طاشنلا وه لغش ةسسؤملا وأ ةرادلإا يف ةرغاش لمع بصانم . 2 ثلاثلا فيرعتلا : ةسسؤملا يف ةرغاشلا فئاظولا ئلم ةيلمع هنأ ىلع فيظوتلا فرعي نم ةبسانملا ةيرشبلا دراوملا نم نكمم ددع ربكأ باطقتسا للاخ نم اهل نيلهؤملاب لإ لوصولا ةيغب نييعتلا و رايتخلاا ةيلمعب مايقلا مث ،لمعلا قوس بسانملا لجرلا عضو ى ةسسؤملا فادهأ قيقحتل بسانملا ناكملا يف . 3 عبارلا فيرعتلا : ةادلأا و ،طيطختلا ةيلمعل يعيبطلا دادتملاا يه فيظوتلا ةيلمع ربتعت مهنيب ةلضافملا ةيلمع ءارجإ و دارفلأا باذتجا و مادقتسا اهللاخ نم نكمي يتلا ةيساسلأا ةيملع ريياعم قفو . 4 نم ةيلمع نأ ىلع عامجإ كانه نأ ظحلان فيراعت نم هضرع قبس ام للاخ بسانملا ناكملا يف بسانملا صخشلا عضو ىلإ فدهت فيظوتلا . ددع باطقتسإ اهللاخ نم متي يتلا ةيلمعلا هنأ ىلع فيظوتلا فيرعت نكمي اذل لأا رايتخا مث ،ةنيعملا طورشلا اهيف رفوتت يتلا ةيرشبلا دراوملا نم نييعتو ،مهنيب نم بسن قيقحت ةيغب ةرادلإا يف ةرغاشلا بصانملا لغشل اهرايتخا مت يتلا ةبسانملا ةيرشبلا دراوملا اهب ةطونملا فادهلأا . 1 زيجولا ،رينم يرون ط ،ةيرشبلا دراوملا رييست يف 6 : ا ناويد ةيعماجلا تاعوبطمل : ،رئازجلا 6032 ص ، 30 . 2 نب يرئازجلا فظوملا ىقتلم تايدتنم ،يرئازجلا فظوملا ليلد ،رداقلا دبع ةيزوزم 6032 ص ، 02 . 3 ةيرشبلا دراوملا فيظوت ىلع ةيلخادلا ةئيبلا تاريغت رثأ ،يليمخ ديرف ةبانعب لامرف عرف لاديص عمجم يف : ع،ةفوكلا تاسارد زكرم ةلجم 11 ، 6032 ص ، 329 ، 322 . 4 ،يدلاخلا ليلخ بيد زتعم يطرشلا ءادلأا ةيلاعف ىلع اهرثأ و ةطرشلا دارفأ نييعتو رايتخا ريياعمو طباوض صصخت ،ريتسيجاملا ةداهش لينل ةركذم ،ةينيطسلفلا ةطرشلا طابض رظن ةهجو نم : ةعماجلا ،لامعلأا ةرادإ ةيملاسلإا ،ةراجتلا ةيلك ،ةزغ 6036 ص ، 36 .

20 4 _ فيظوتلا ةيمهأ : ريفوت متي اهللاخ نم يتلا ةيللآا هرابتعإب ةمظنملا يف ةغلاب ةيمهأ فيظوتلل ت اذكو ةسسؤملل ةيرشبلا دراوملا ةيمهأ زربت امك ،اهفادهأ قيقحتو اهتاجايتحا ريفو ةيرشبلا دراوملا ةيجيتارتسا زاجنإ يف ةرود للاخ نم فيظوتلا . ةيلمع نم اءدب ينهملا مهراسم للاخ نيفظوملا نوؤشب ةيرشبلا دراوملا ةرادإ متهت " ةيرشبلا دراوملا نيوكت " يظوت ةيلمع فدهت ثيح، ةلسلستملا اهفئاظو فلتخمب دراوملا ف لجأ نم بسانملا ناكملا يف بسانملا لجرلا عضوو ةرغاشلا فئاظولا ئلم ىلإ ةيرشبلا ةسسؤملا فادهأ قيقحت . للاخ نم جاتنلإا ةدايز اهنم ،ةسسؤملل ايازم ةدع لاعفلا فيظوتلا ققحيو : وصولا، بيردتلا فيلاكت نم ليلقتلاو بيردتلا ةيلمع نيسحت، دارفلأا ءادأ نيسحت ىلإ ل دروملا يف رامثتسلإا للاخ نم حابرلأا قيقحتو فيلاكتلا ضيفخت ، يفيظولا اضرلا ،يرشبلا دراوملا عيمج نم ةيمهأ رثكلأا دروملا مه ةمظنملا ىلإ نيمتنملا عيمج نأ امك ديدحتب ةبلاطم ةسسؤملاف اذل ،فيظوتلا ةيلمع للاخ نم مهيلع تلصحت دقو ،ىرخلأا ةظفاحملاو بذجو اهيف ةرغاشلا عقاوملا لغشل نيلهؤملا نيفظوملا ىلع . 1 ايناث فيظوتلا طورش : قيقحت وحن اهماهم ةرشابم يف اهبئان و ةلودلا لثمم وه فظوملا نأ رابتعاب طورش هيف رفوتت مل ام ناك ايأ ةيمومعلا ةفيظولاب قاحتللاا نكمي لا هنإف ماعلا ،حلاصلا رئازجلا عيرشتلا يف ةددحم يلوتل تايضتقملا نم ةعومجم دوجو رسفي ام اذهو ،ي 1 ، يليمخ ديرف ص ،قباسلا عجرملا 29 .

21 يهو ،ةيمومعلا ةفيظولاب قلعتملا يساسلأا نوناقلا لاصأ ةددحم يهو ،ةماعلا فئاظولا يتلآاك : ةيرئازجلا ةيسنجلا : يف ضوخلا نود ماع أدبمك ةيرئازجلا ةيسنجلا طرش ،ةبستكم ةيسنج وأ ةيلصأ ةيسنج تناك ءاوس هليصافت ىلع يرئازجلا نوناقلا صن دقف ،مدلا قح ةطبار رايعم امهو ،ةيسنجلا يرئازج ةفص باستكلا نييساسلأا نييرايعملا هنأ ىلع صن دقف ،ميلقلإا قح ةطبار رايعمو ": يرئازج بأ نم دولوملا دلولا ايرئازج ربتعي ةيرئازج مأ و " ةداملا يف رملأا سفن صن نيح يف 62 هنأ ىلع ": نجلا نم ربتعي ةيس رئازجلا يف ةدلاولاب ةيرئازجلا " 1 قيرط نع اهباستكإ نكمي ةيرئازجلا ةيسنجلا نأ يأ ، رئازجلا يف ةدلاولا قيرط نع اهباستكإ ام او ،ءابلأا ةيسنج . ةيندملا قوقحلاب عتمتلا : لبق نم نوناقلا بجومب تحنم يتلا قوقحلا عيمج يهو لإا دودحلا نمض نينطاوملا عيمجل ةلودلا ةايحلاو لقنتلا و لمعلا قح لثم ةيميلق ... اذل ، ةرسلأا لوحو ةيتاذلا ةريسلا لوح يلوأ قيقحت ءارجإ فيظوتلاب ةينعملا ةرادلإا ىلع نيعتي هقباوس ةفيحص ةعجارم للاخ نم كلذو ،ةفيظولاب هقاحتلإ ءانثأو لبق حشرتملا قلاخأو ةيلدعلا . ضقلا هقباوس ةداهش ولخ طرش ربتعي امك ةسراممو ىفانتت تاظحلام نم ةيئا ،ةيمومعلا ةفيظولل حشرتملل قبسملا يرادلإا قيقحتلا نم اهب قاحتللاا دارملا ةفيظولا عم ىفانتت اذكو نوناقلا عم ىفانتت يتلا تايكولسلا ضعب اوبكترإ نيذلا ضعب كانهف ؤم يف ةقرسلاب قبس اميف مهتأ صخش فظوي لاف ،ةفظوملا ةمظنملا طورشو ئدابم ةسس لاثم ةيكنب . 1 ملا ةدا : 02 ، 02 مقر رملأا نم 20 -42 يف خرؤملا 32 ربمسيد 3920 اق نمضتملا ، ،ةيرئازجلا ةيسنجلا نون و لدعملا ممتتملا .

22 ةينطولا ةمدخلا هاجت ةينوناقلا ةيعضولا تابثإ : نم ةقاطب هل نوكت نأ اذهب دصقيو ةمدخلل ةيدأت وأ ليجأت وأ ءافعإ كانه ناك نإ تبثت ةينطولا ةمدخلل دينجتلا حلاصم ةينطولا . نسلا طرش : ةرشع ينامثب يرئازجلا عرشملا هددح دقو ( 52 ) ف ،ةلماك ةنس نم تاعبت لمحت نم نكمتيل ،ددحملا نسلا رمعلا نم اغلاب حشرتملا نوكي نأ ةرورضلا اهتايلوؤسم كرديو هتفيظو . ةينهذلاو ةيندبلا ةردقلا : ،ةيبط ةداهش ميدقتب ةداع كلذ نوكي ةيندبلا ةردقلل ةبسنلاب ثيح ،ةيلقعلا ضارملأا فلتخم نم ةملاسلا اهب دصقي ةينهذلا ةردقلا امأ نوكي نأ بجي و سفانتت ةديج ةيدسجو ةيلقع ةحصب عتمتلاو ،ةفيظولا كلت ءابعأب مايقلل اقئلا حشرتملا ةفيظولا ءادأ تابلطتم . 1 نيوكت ىوتسم وأ تازاجإ وأ تاداهشب يملعلا ليهأتلا تابثإ : حشرتملا ىلع بجي ومعلا ةفيظولا هبلطتت يذلا يملعلا لهؤملا ىلع زوحي هنأب تبثي نأ قاحتللإا دارملا ةيم اهب . 2 يناثلا بلطملا : هئدابمو فيظوتلا رداصم : لغشل ةيرشبلا دراوملا بسنأ و لضفأ ىلع لوصحلل ةيمومعلا ةسسؤملا ىعست امك ،ةيجراخلا اهنم و ةيلخادلا اهنم رداصم ةدع ىلع دمتعت كلذل ،ةرغاشلا بصانملا ا اهددح ئدابم ىلع فيظوتلا ةيلمع دنتست يرئازجلا عرشمل . 1 مقر رملأا 02 -01 يف خرؤملا ، 32 ةيليوج 6002 ةداملا ،ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلاب قلعتملا ، : 22 . 2 داملا،هسفن عجرملا ة مقر : 97 .

23 لاوأ فيظوتلا رداصم : وأ ةيلخاد امإ رداصم ىلع ةيرشبلا اهدراوم ىلع لوصحلا يف ةسسؤملا دمتعت ةيجراخ : 0 ةيلخادلا رداصملا : اهيفظوم نم ةسسؤملا هيلع رفوتت امب ةرغاشلا بصانملا ئلم اهب دصقيو ،ةيقرتلا و يفيظولا لقنلا للاخ نم كلذو أدبم قيقحتل اذهو ( دراوملا فيظوت ةيولوأ ةيلخادلا ةيرشبلا ) 1 . أ يفيظولا لقنلا : ،ىرخأ ةرازو وأ ةيريدم ىلإ ةرازو وأ ةيريدم نم وأ ىرخأ ىلإ ةرادإ نم لقنلا نوكي اءانب وا ايرابجا نوكي دق و يفرظو دودحم عباط اذ وأ يرود وأ ماع عباط اذ نوكيو ينعملا فظوملا بلط ىلع ىرخأ ىلإ ةفيظو نم نيفظوملا لقن ةقيرطلا هذهب دصقنو ، تاسايس نوكت امدنع ةقيرطلا هذه لمعتست ةفلتخمو ةددعتم تاربخ باستكا نم نكمتلل اهيدل نيفظوملا و نيلماعلا تاربخ عيونتو عيجشت ىلع ةمئاق ةمظنملا . ب ةيقرتلا : اذ ىرخأ ىلإ ةيعضو نم فظوملا لاقتنا ةيقرتلاب دصقي بترمو ىلعأ ىوتسم ت ةيفيظولا تازايتملاا يف ةدايزب ةيقرتلا هذه بحاصت دق امك ،لابقتسم و ايلاح ىلعأ ةطلسلا لاجم و ةيلوؤسملا ةجردو ،لامعلأا ةعيبط يف رييغتلاك ... أدبي فظوملاف ةيقرتلاو ، هلخد ديزي و هزكرم ولعي مث ،يفيظولا ملسلا تاجرد ىندأ يف ةينهملا هتايح رمأ يه ،تاعمتجملا ةفاقث نم اءزج ربتعتو ، عمتجملا لخاد درفلل ةبسنلاب هيف بوغرم

1 _{Jean-Maie Peretti, Ressources humaines et gestion des personnes, 6eme edition , librairie Vuibert}

24 يفظوم لكل ةرغاشلا فئاظولا نع تامولعملا ىلع اهرفوتل ةقيرطلا هذه لمعتست فئاظولل حشرتلا تابلط ميدقتل اهيفظومل حوتفم لاجملا ةمظنملا كرتتو ،ةمظنملا ةرغاشلا . مهأ ةيلخادلا رداصملا ربتعت ،ةسسؤملا يف ةيرشبلا دراوملا ىلع لوصحلل رداصملا يليام اهنم ركذن يتلا و ايازم نم فيظوتلا ةسايس هققحت امل ارظن اذهو : 1 _ هلمع يف حاجنلل لاامتحا رثكأ يلخادلا ردصملا نم فظوملا يرشبلا دروملا نوكي ؛ةفيظولا سفن يف لمع و هل قبس اذإ ةصاخ _ وملل ةيونعملا حورلا عافترا عافترا ىلإ يدؤي امم يلخادلا ردصملا ليضفت دنع نيفظ ؛مهادأ ىوتسم 2 _ ؛ جراخلا نم فيظوتلا ةفلكتب ةنراقم ةضفخنم نوكت لخادلا نم فيظوتلا ةفلكت _ ؛ىمادقلا هئلامز عم قيسنتلا و نواعتلا ىلع فظوملا ةردق _ مهئادآب ؤبنتلا بعصي جراخلا نم ةيرشب دراوم فيظوتب ةرماغملا بنجت . 9 ةيجراخلا رداصملا : قوس نم ةباشلا ةيرشبلا دراوملا نم ةسسؤملاب ةرغاشلا بصانملا ئلم هب دصقي ،ةلودلا ىوتسم ىلع ةينطو قوس وأ ةيلحم ةقطنم يف قوسلا هذه نوكتو ،يجراخلا لمعلا تاردقلا و ،ةيلخادلا بصانملا رفوت مدع ةلاح يف يجراخلا ردصملا ىلإ ةسسؤملا أجلتو ا مهل صاخشأ فيظوت يف ةبغر ةسسؤملل نوكت امدنع و ،ةرغاش بصانم لغشل ةبولطمل للاخ نم ماع لكشب يجراخلا ردصملا لكشتب وأ اهيدل امع ةفلتخم و ةديدج ةرظن 1 ط ،ةيرشبلا دراوملا يف رامثتسلإا ،يفافكلا لامج دمحم 3 رشنلل ةيفاقثلا ةرادلإا ،رصم ،ةرهاقلا ، 6002 ص 361 . 2 ص ،هسفن عجرملا 314 .

25 ةينفلا و ةيملعلا دهاعملا و تاعماجلا ،ةيميلعتلا تامظنملا ،لمعلا يبلاطل نلاعلإا موكحلا ةلماعلا ديلا بتاكم ،سرادملاو ةيصخشلا تابلطلا،ةصاخلا فيظوتلا بتاكم ،ةي ةينهملا و ةيلامعلا تاباقنلا ،اهميدقت قباسلا . لماوع ةدعل يجراخلا لمعلا قوس نم اهتاجايتحا ىلع لوصحلل ةمظنملا ىعست اهنم : _ ؛يجراخلا لمعلا قوس يف ةبولطملا تاصصختلا رفاوت ةيناكمإ _ ولا ضعب لغشل ةبولطملا ةعرسلا ىدم فئاظولا ضعب ولخ ةلاح يف ةصاخ فئاظ ؛ةأجف _ ةديدج رظن تاهجو و راكفأب ةمظنملا ميعطت يف ةمظنملا ةرادإ ةبغر ىدم . يلي ام اهنم ركذن يتلا و ايازم نم هققحي امل رظن ةيمهأ وذ ردصملا اذه ربتعي و : _ صت و ةديدج ةفاقث و اراكفأ لمحت ةيرشب دراومب ةمظنملا دوزي يجراخلا ردصملا تارو ؛رمتسم لكشب طاشنلا و ةيويحلا ةددجتم اهلعجت ةروطتم 1 _ مجح ربكل ارظن ةمظنملا لخاد ةحاتملا نم ةءافك ىلعأ ةيرشب دراوم ىلع لوصحلا رايتخا ةصرف نم لعجي امم يجراخلا لمعلا قوس يف ةرفوتملا ةيرشبلا دراوملا ءاعو ؛ربكأ ةرغاشلا ةفيظولل بسنلأاو لضفلأا _ لا ردصملا حمسي ةيديلقت تاداع رييغت ةيناكمإ و ةددعتم ةينواعت تاقلاع ةماقإب يجراخ ةمظنملا يف ةمئلام ريغو . 1 نيدلا حلاص يقابلا دبع : ةيرشبلا دراوملا ةرادإ ( ةيلمعلا و ةيملعلا ةيحانلا نم ) رشنلا و عبطلل ةيعماجلا رادلا ، ،ةيردنكسلإا ،عيزوتلا و 6000 ص ص ، 324 -329 .

26 ايناث فيظوتلا ئدابم : ةيلاتلا ئدابملا ىلع فيظوتلا موقي : ةاواسملا أدبم : لك يأ ،ةيمومعلا فئاظولاب قاحتللإا يف ةاواسملا أدبم ىلإ فيظوتلا عضخي ةيساوس نينطاوملا مهتلاهؤم عم ةبسانملا فئاظولا لغشل حشرتلا مهل نكميو نوناقلا مامأ يلوت يف نيلهؤملا نيبغارلا نيب ةلادعلا قيقحت ةاواسملاب دصقيو ،ةيلمعلاو ةيملعلا مهتاردقو اهنع نلعملاو ةرغاشلا ةيمومعلا ةفيظولا تابلطتم ىلع مهرفوت طرش فئاظولا . ةيفافشلا أدبم : قيبطتب كلذو صرفلا ؤفاكت ققحي امب ةيمومعلا فئاظولا يلوت طورش 1 ءارج او ، ةرغاشلا بصانملل راكتحإ وأ ضومغ نودو ةيفافش لكب اهنع نلاعلإاو تاقباسملا . ةموميدلا أدبم : دق هنإف ةفيظولا يف صخشلا نييعت درجمب ،ةرمتسم ةيرادإ ةيلمع وه فيظوتلا نإ ب لاإ يهتنت لا ةيفيظو ةايح يف نيع تلااحلا ضعب يف ةلاحلإا وأ ةلاقتسلإا وأ دعاقتلا ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا نوناقلا اهيلع صن يتلا . أدبم ةءافكلا : اهرثكأو اهيلع نلعملا فئاظولل ةمدقتملا رصانعلا لضفأ رايتخا أدبملا اذهب دصقيو اهب مايقلا ىلع ةردق 2 لأا صاخشلأا فيظوتف مهم دج وه ةءافكلا أدبم نإ ، لماع ءافك 1 نييعتلا ،يشرط دمحأ يف يرئازجلا نوناقلا و يملاسلإا ماظنلا نيب ةماعلا فئاظولا ( ةنراقم ةسارد ) ةركذم ، جاملا ةداهش لينل صصخت ،ةيملاسلإا مولعلا يف ريتسي : رئازجلا ةعماج ،نوناقو ةعيرش 1 ،ةيملاسلإا مولعلا ةيلك ، 6112 -6119 ، ص 34 . 2 رينم يرون ، ،قباس عجرم ص 07،21 .

27 اهب ةطونملا اهفادهأ قيقحتو ةمظنملل مدقتلا و روطتلا يف رارمتسلإا قيقحت يف يساسأ نينطاوملا ىدل اضرلاو ةيمومعلا ةمدخلا قيقحتو ةسفانملا ىلع اهتردقو ةءافك لكب . يلوت يف ةيساوس سانلا لك نأ ينعي لا ةاواسملا أدبم نإف قبس ام ىلع بيقعتك و من او ،فئاظولا يرئازجلا عرشملا اهددح ةنيعم اطورش فئاظولاب قاحتللاا ةيلمع دمتعت ا لهؤملا عونك فيظوتلاب ةينعملا ةرادلإا اهطرتشت ىرخأ طورش ىلإ ةفاضلإاب افنآ انركذ امك ةرغاشلا ةفيظولاب قاحتللإل ةبولطملا ةداهشلا وأ يملعلا .

28 ةصلاخ : صفلا نم هصلاختسا نكمي ام نإ ةرادلإا يف فيظوتلا ةسايسل يميهافملا ل ةرادإب مايقلا ةلودلا هل لكوت يذلا يذيفنتلا زاهجلا يه ةيمومعلا ةرادلإا نأ ةيمومعلا اهتاططخمو ةلودلل ةماعلا ةسايسلاو قفاوتي امب ةماعلا ةحلصملا ةمدخو ماعلا قفرملا ةيمومعلا . رادلإا يف ةيمهأ تاذ فيظوتلا ةيلمع نأب جتنتسن امك اروحم ربتعت ثيح ةيمومعلا ة ةيرشبلا دراوملا ةرادإ اذكو ،اهماهم ءادأ اهساسأ ىلع ددحتيو ،ةمظنملا رارمتسا يف ايساسأ فيظوتلا ةيلمعب ةطونملا يه اهنلأ .

30 ديهمت : ،ءاضقلا صاصتخلاو يرادلإا نوناقلا ماكحأو دعاوقل عضخي يمومعلا فظوملا نأ امب م هنإف ةقلاعلا ةعيبط يه امو ،هموهفمب دوصقملا امو فظوملا اذه وه نم ديدحت مهملا ن هتامازتلا و هقوقح يه ام و ، ةرادلإاب هطبرت يتلا . يه تائف ةثلاث ىلإ ةيرئازجلا ةيمومعلا ةفيظولا ماظن يف ةلودلا ناوعأ مسقني : ا اذهب انينعي يذلاو ،نومئادلا و نودقاعتملاو نوتقؤملا ءلاؤه نم ةثلاثلا ةئفلا يه ددصل يونعملا صخشلا ةدارإ نع ربعي وهف دارفلأا حلاصم ىلع نمتؤملا وه فظوملاف ،ناوعلأا . فيرعت ىلإ لصفلا اذه يف قرطتلا لواحن ديدحت اذكو اهتعيبطو ةيمومعلا ةفيظولا موهفم قوقح ىلع فرعتلا اذكو ،ةيمومعلا ةرادلإاب هتقلاع ديدحت و فظوملا يف هتابجاوو ه ىلإ ةساردلا نم لصفلا اذه ميسقت انيأترا اذل ،يرئازجلا ماظنلا يف ةيمومعلا ةفيظولا لظ يتلآاك امهتيمست تءاج نيثحبم : لولأا ثحبملا : ةيمومعلا ةفيظولا موهفم . يناثلا ثحبملا : يمومعلا فظوملا موهفم .

31 لولأا ثحبملا : ةيمومعلا ةفيظولا موهفم : طملا لولأا بل : ةيمومعلا ةفيظولا فيرعت : يميظنتلا اهنوناقو ةلود لك ماظن بسح زيمتي و ددجتي ةيمومعلا ةفيظولا موهفم نإ اذكو اهب مايقلا ةقيرط و اهنم ضرغلاب ددحتي اهموهمف ،هقيبطت لاجم ةيمومعلا ةفيظولل اهتعيبط . لاوأ : ةيمومعلا ةفيظولا موهفمل نيركفملا ضعب فيرعت : لولأا فيرعتلا : و ةينوناقلا تاصاصتخلاا نم ةعومجم لاإ ةيهام ةيمومعلا ةفيظولا حلاصلا افدهتسم يرادإ لمع يف ةمئاد ةقيرطب صخش اهسرامي نأ بجي يتلا ةطشنلأا عيطتسي يتلا و ،ةفيظولا لغاشل ةكولمملا ةيلاملا قوقحلا نم دعت لا يف مث نمو ،ماعلا هتئيشمل اقفو اهنع لزانتلا . 1 يناثلا فيرعتلا : ةطلسلا فرصت تحت نيلماعلا صاخشلأا ةعومجم عساولا اهموهفمب ينعت ةيمومعلا ةفيظولا موهفم يف لخدي موهفملا اذهب و ،ةيمومع تامدخ قيقحت لجأ نم ةماعلا دصقي لاف قيضلا اهموهفمب امأ ،ةينوناق طورش مهطبرت نيذلا ةماعلا ةرادلإا صاخشأ لك ةيمومعلا ةفيظولاب نوفظوملا يأ ةيمومعلا ةفيظولا نوناق ىلإ نوعضخي نيذلا صاخشلأا لاإ نويمومعلا . 2 ثلاثلا فيرعتلا : فظوم اهب موقي يتلا تاطاشنلا و ةينوناقلا تاصاصتخلاا نم ةعومجم ماعلا حلاصلا ايخوتم ةرادلإا يف صتخم . 3 1 ط ،ةماعلا ةفيظولا يف تاركذم ،مساقلا سنأ دمحم 6 ،رشنلل ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،رئازجلا ، 3949 ص 2 . 2

Essaid taib,Droit de la fonction publique, Alger, Edition distribution Houma, 2003 P11.

3 ةيلك ،سناسيل ةعبارلا ةنسلا ةبلط ىلع تيقلأ ،ةماعلا ةفيظولا نوناق يف تارضاحم صخلم ،شينينف حلاص دمحم يعماجلا مسوملا ،رئازجلا ةعماج ،نونكع نب قوقحلا 6036 / 6031 ص ، 33 .

32 عبارلا فيرعتلا : اصتخلاا و ماهملا نم ةعومجم يه ةيمومعلا ةفيظولا اهب مايقلا طاني تاص ةفيظولا هذه ءابعأ يلوتل ةيرورضلا طورشلا ضعب هيف ترفاوت اذإ نيعم صخشل . 1 ةعومجم وه ةيمومعلا ةفيظولاب دوصقملا نأ دجن ةقباسلا فيراعتلا للاخ نم و ،ةيمومعلا قفارملا ةمدخ يف مهلمع يف نوفظوملا اهسرامي يتلا لامعلأا و تاصاصتخلاا وعضخي نيذلا ةقلعتملا لئاسملا فلتخم مظنيو ددحي زيمتم ينوناق ماظنل كلذ يف ن مهتابجاو ددحيو مهقوقح نمضي امك ،نييمومعلا نيفظوملاب . زيمتت و ،اهل هتايح سركي و فظوملا اهل غرفتي يتلا ةنهملا اهنأ اضيأ اهفيرعت نكميو ايازمب فظوملا اهيف عتمتي ،رارمتسلاا و ماودلاب ةنهملا هذه تابجاوب امزلم نوكي امك قوقح و ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا نوناقلا اهددحي . نيتيساسأ نيتركف ىلع موقت ةيمومعلا ةفيظولا نأ نيفيرعتلا نيذاه للاخ نم هنأ ظحلان امه : 5 - ةدع رئازجلا تدهش ،نييمومعلا نيفظوملاب صاخ اهمظني يساسأ نوناق دوجو مومعلا ةفيظولل ةيميظنت نيناوق مقر رملأا ىلإ لاوصو ةي 60 / 60 نمضتملاو هنأ ىلع نوناقلا اذه صن ثيح ،ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا " : ةحونمملا تانامضلا و نيفظوملا ىلع ةقبطملا ةيساسلأا دعاوقلا رملأا اذه ددحي ةلودلا ةمدخ يف مهماهم ةيدأت راطإ يف مهل " 2 . 6 - ولا و ةينهملا ةايحلاب فارتعلاا ةفصب نوكي يمومعلا فظوملاف ،نيفظوملل ةيفيظ ةرمتسمو ةمئاد ماهم يدؤي ةينوناق . 1 رداقلا دبع يلع رصم ،ةداعسلا ةعبطم ،ةثيدحلا مظنلا يف و يملاسلإا ماظنلا يف ةماعلا ةفيظولا ،ىفطصم 3941 ، ص 61 . 2 مقر رملأا نم ىلولأا ةداملا نم ةيناثلا ةرقفلا 02 / 01 يف خرؤملا ، 32 / 02 / 6002 ماعلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا ج ،ةيمومعلا ةفيظولل . ع ، ر 22 .

33 متي ثيح ،نوناقلا اهيلع صني يتلا طورشلا بسح ةيمومعلا ةفيظولاب قاحتللاا متي يلوت ىلع مهتءافك و مهتاردق و مئلاتت يتلا ةرغاشلا ةفيظولل نيحشرتملا صاخشلأا نييعت و ،ةفيظولا كلت ءابعأ و لحارم ةدع ةيمومعلا ةرادلإا عبتت ،اهل ةعباتلا ةيلوؤسملا لمحت يف طورشلا هذه لثمتتو ،ةرغاشلا بصانملا لغشلل ةبسانملا ةيرشبلا دراوملا فيظوتل تاوطخ اقباس ةروكذملاو فيظوتلا طورش . ايناث : ةيمومعلا ةفيظولل ةينوناقلا رداصملا : زج ةيمومعلا ةفيظولا نوناق ربتعي رداصم هل نإف يلاتلابو يرادلإا نوناقلا نم اء يلي ام يف ةماعلا ةفيظولا نوناقل ةينطولا رداصملا لثمتت ،نوناقلا اذه نع هزيمت ةينوناق : 0 روتسدلا : سرامت يتلا تائيهلاو ةطلسلا عيزوت و ةلودلا لكش نيبت يتلا دعاوقلا ةعومجم هرابتعاب وو تايرح و قوقح و ةطلسلا هذه نينطاوملا تابجا 1 ، قلعتت يتلا ئدابملا نم ديدعلا نمضت ةلودلا يف ةمظنملا نيناوقلا لك ردصم وهف ،اهليصفت ةمهم نوناقلا لوخو ةيمومعلا ةفيظولاب تاعاطقلاو تلااجملا لماك ربع . 9 يداعلا عيرشتلا ( نوناقلا : ) دعاوقلا و نيناوقلا نس يف ةغلاب ةيمهأ يداعلا عيرشتلل نإ ،ةيمومعلا ةفيظولاب ةقلعتملا ةداملا تصن دقف 566 تايحلاص اهل لكوت يتلا ةهجلا وه ناملربلا نأ ىلع روتسدلا نم زكتريو ،ةلودلا يف ىلولأا ةينوناقلا ةدعاقلا هرابتعاب ةيمومعلا ةفيظولا لاجم يف عيرشتلا لاك عباتتلاب يهو صوصن ةعبرأ ىلع رئازجلا يف ةيمومعلا ةفيظولا نوناق يلات : 1 مولعلل لخدملا ،ةديرف يدمحم ةينوناقلا – نوناقلا ةيرظن ةياغرلا ،ةيعبطملا نونفلل ةينطولا ةسسؤملا ، 1771 ص ، 06 .

34 أ يسائرلا رملأا 60 / 500 يف خرؤملا 66 ناوج 5200 نوناقلا نمضتملا ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا ب لامعلل ماعلا نوناقلا SGT مقر 22 / 56 يف رداصلا 61 / 62 / 5222 . ت مقر موسرم 21 / 12 يف خرؤملا 60 / 60 / 5221 نوناقلا نمضتملا ا تارادلإا و تاسسؤملا لامعل يجذومنلا يساسلأا ةيمومعل . ث مقر رملأا 60 / 60 يف خرؤملا 51 / 62 / 6660 نوناقلا نمضتملا نيذلا نيفظوملا ىلع هماكحأ قبطت يذلا ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملاو ةيمومعلا تارادلإا و تارادلإا يف مهطاشن نوسرامي يرادلإا عباطلا . 3 ةيميظنتلا صوصنلا : نو ميسارم يه دجوي رئازجلا يفو ،اهرادصإب ةيذيفنتلا ةئيهلا صتخت ةيميظنت صوص ،ميسارملا نم نيعون وهو ةلودلا يف لولأا يضاقلا نع ردصت يتلا يهو ةيسائرلا ميسارملا لولأا ريزولا نع ردصت يتلا ميسارملا يهو ةيذيفنتلا ميسارملا و ،ةيروهمجلا سيئر . يظولا رداصم نم ينوناق ردصم ربتعت ثيح يف يرست ةيميظنت صوصن اهنلأ ةيمومعلا ةف ةلودلل ةماعلا ةسايسلا عم قفاوتت و ماعلا نوناقلا راطإ . 4 يئاضقلا داهتجلاا : ،ةيمومعلا ةفيظولاب قلعتملا نوناقلا رداصم نم اردصم يئاضقلا داهتجلاا ربتعي ميقتو ،اهصقاون لمكت و قيقد لكشب ةينوناقلا صوصنلا رسفت مكاحملاف انايحأ ةينوناق دعاوق ةقلعتملا سسلأاو دعاوقلا ضعب ءانب يف اهيلإ عوجرلا متي ام ةداع اذل ،هيف صن لا اميف ةيمومعلا ةفيظولاب .

35 5 لمعلا نوناق : ةفيظولل ةمظنملا ةينوناقلا دعاوقلا بايغ ةلاح يف لمعلا نوناق ىلإ عوجرلا متي ىلإ عوجرلا متي لا امنيب ،ةيمومعلا نم لمعلا نوناق ولخ ةلاح يف ةيمومعلا ةفيظولا نوناق طبارتلا دقع اذكو فلتخت ةرادلإا عم لماعلاو فظوملا ةعيبط نلأ ،ةمظنملا دعاوقلا ضعب .... ةماعلا ةفيظولا نوناق قيبطت لاجم : لا نوناق قيبطت لاجم يرئازجلا عرشملا ددح دقل رملأا للاخ نم ةماعلا ةفيظو 60 / 60 : " بطي و تاسسؤملا يف مهطاشن نوسرامي نيذلا نيفظوملا ىلع يساسلأا نوناقلا اذه ق ةيمومعلا تارادلإا ". 1 يهو اقلطم اءانثتسا نوناقلا اذه اهيلع قبطي لا ةنيعم ةئف عرشملا ىنثتسا : -؛ةاضقلا -؛نويركسعلا نومدختسملا -؛ناملربلا ومدختسم -؛لامعلا ةصاخلا مهنيناوقل نوعضخي ءلاؤه نيتئفل مهميسقت نكميو : هذه ،ةصاخلا ةمظنلأل عضخت ةصاخ ةئفو ،لامعلا نومسي و لمعلا نوناقل عضخت ةئف ةيمومعلا ةفيظولا نوناقل عضخت لا يميظنت صن دوجو مدع ةلاح يف ىتح ةريخلأا ةئفلا . يه يبسن ءانثتسا ةانثتسم ةئف كانه : 1 مقر رملأا 02 / 01 ، ،ركذلا قباسلا ةداملا 06 .