Commerce extérieur devises étrangères et balance des paiements: le cas du Ghana

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•

# NATI O NS UNIES IDEP/ET/VII/342

Cours 4

Y

INSTITUT AFRICAIN D DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

ET DE PLANIFICATION DAKAR

Original : ahglais D. Carney

( 1l

. ~ ,_ ~ Le

cacao,

(20 %)

COI~'!ERCE

EXTERIEUR

DEVISES ETRANGERES ET BALANCE DES PAIEMENTS LE

CAS DU

GHANA

Ghana présente une économie exportatrice d'un seul dont il est l e plus grand producteur

(40 %) '

^suivi

et l'Amérique du Sud (y compris le Brésil) _{( 12}

%) '

tages représentent le tonnage d'exportation en

1963).

produit, l e par le Nigeria

(les pourc^- en-

Bien que le marché mondial du cacao soit caractérisé par des

f~~ctuations, le niveau du prix dépend toutefois dans une large mesure do la production du Ghana. Si le Ghana retire sa production du marché

· . .r ~ . ~ ..

mondial, la conséquence automatique en est une hausse du prix du cacao;

il. en va de même si l e Brésil retire sa production. Cela est dû au fait que la demande pour le cacao est relativement non-élastique par rapport , à 1.¹QffrE). Pour cette raison, une augmentation des ventes fera probable-

--~ )•,, l..l. l .

ment baisser l e prix ainsi que les recettes provenant du cacao, tandis qu'une diminution des ventes augmentera les pri~ et les recettes provenant du cacao.

Prix

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Ventes (tonnès) M

C'est exactement ce que le Ghana a essayé de réaliser t ion dos vent es. Mais sans succès.

une .restric-

(2) Le Ghana a un régime de contrôle des changes. La monnaie n'est pas

. négociable à 1¹extérieur du p2.ys; si on essaye d'échanger la monnaie ghané--

enne contre une autre monnaie, on obtient un cours inférieur au. 0o,urs of.ficiel ; ce dernier étant d_e 5:. G 1 = 5:. 1 sterling ou 5:. G 1 ^c:· USi $ 2. 80.

Ceci est 9-û à la non-négociabilité de la monnaie. Mais cette différence de cours pout aussi résulter d'une balance des paiements défïcitaire ce qui 'il-, ~galement été le cas pendant l es dernièr·.es·~ années.;

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(2)

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(3)

Une balance des paiemeJ:!.~1s-

gJfj _ çj.

taii'f;l._ou.. passive n ¹est pas nécessai-

(4)-.

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r ement bonne ou ma.1,xvaise .'"\.lîÏ1 .s.9:i=,;;. -~~l.l_e·.~e.é.iL.iîi.êir{a::':iné"i.i.talll-é--dans un pay::;

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en voit: de développement, qui:::,9:~J.i.~n.d _d:!.ap:po.rts de capitaux étrangers.

Cette situation ne peut persister que dans la mesure où il y a des résor.ves o:dérieuros arvtérieurement accumulées pour ·ra maù1tenJ.r.

]Vfj_ f~

la balance clts pç:1d:.ern.ents ne peut' r ester. indefiniment défi. ci tairO'~ .. c3,r l.e.s rés_erves. finissent forcément par être épuisées. ,. Il s'agit dorlÙ d ¹adopte:r des mesures pour; arrcêter ce processus conduisant

a

^d^ès ^.

balance.s des pa.iemepts déficitaires.

Los faits montrent qu,e de· telles mesures n ¹ont pas · été'-:adopté'Es au

L.e Gf1~na .~ispqsç;~ti t . dos moyens · suivants pour r edresser sa balan'c0 dos

;:·,·_::PEl-~eu:~rts ,: '<'-~- _ . . . ~c-·

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Al..J.gm~n~er l e fonds .. dé. devis"ps étrangères par une restriction des

·:~:: u ::i v,~:q~e~ ~~ c~cao sur l e marché mondial • . ' ·

_ (j,i). Limiter .la demanc1e en 'devises ·étrangères.

~ ~ -· ·) · ••• - :. '' • 1-- 1 "/ ~-· ' < ' '

(iii) Augmenter le tau."'C cl..: intérêt de la Banque du Gharta. ' "

(iv) Restreindre l e crédit sélectivement à dos secteurs particuliers de l'économie; ce qui est synonyme g,¹·~-_ralent;issement temporaire du t aux des dépenses de dével oppem.9.rît.··

.. .,

(v)

ContrôlGJ~ l es coûts dos projets. ·de. 'dévoioppement? l es réduire au lieu do l os po:r·~.er au maximum. (Cela :si~nifie : réduction des

"rallonges" aux---pTi-x·-foTfai:-tair-oi'

é t

¹^e.ux^-^{ëoûts de}^base).

, ,

.(v~) N~o~i.er. di?9'··Pr_ê.:ts_. à

l eng

terme. ~-- .

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... ...

~-~ .• ' ...

A l 'exception de (ii), aucune de ces mesure n'ont été couronnées de

!3U9cèe.lo:rsQ.u i ellGs, ont !été applieiuéos·.·)

(i)

a· ~té un· ééheo en raison cles

' ' • ~ ,< •••• -•• '-~· • • • • •

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éj-CCOrds bilé(-téraux de tro.Q, portant; S'Jr, l é; cacao; con

d l

^u^{s avdc} ^deS.^pays ^ti^e^r^s

. (par ex13mple l'URSS)~ .ce~ pays ont ·:r eye:àdu ~le pî>odui t sur ·la inarc:ft~ù mond~al, faisant. ai);l;S~ ·Qaisser

:bos

pTiX, .: et

l es

reeÈ:i'ftes

provcna:rit

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0 • •

ca,.cao~

ce qui a :eu pO,'lfT_ .. Qon.séquencè 1Unè

·'r~d:uatiori'

et non une· é.Ùign\dntation

: •• 1

(ii) fut_' . q,.Çiopt.é. _eg:ms· t'orme do· ;pes-trict·ion- des importa'cions, ce ·qui

'.;.. ~.

a provoqué une pénurie dos produits importés ot une augme~:J.tation clos

(3)

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IDEP/ET/¹

' II/Y :

Cours 4 ~

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, ,

prix. (Il est douteux que (iii) ait été appliqué. En tout cas,

de -ca;pi tp.l.)JÇ .du.~ Ghana ost: l imité. et lèl. non-convertibilité de hi monnaie , · _ con~:(;i tu13~~ ha·ndicap suppl émentaire).

c(iv) cll ¹a p9-s ét é ado.pté. Le volume des dépenses-a été maintenu, .· ·nat~Ipll!ent _l es Q.~pen;;les pour projets do développemènt~

(v) ,n_'a pas é,té appl iqué,- et dos proj.Gts,.de dévoloppement·à coûts

.él oyés, et non prévuE? au plan, ont été ,lancés; parmi ·-cos projets;,.

certains ne_ q.ontribuar:rt quq peu - ou pas du tout - à 1 i améliora ti on de la si tua ti on dans :l e domaine des devises, étant donné ·l e'ur contenu importation él evé.

Certains de ces projets ne contribueront sans doute en rien, à long

term:e,_.,~?:u produi t national net; ;une fois l e$ bénéfices dûs aux dépenses

·do construction terminés, av0c :1.¹achè:.v.ement du projet.

(vi) a_ ~choué. Le Qhana a essayé d'obtenir des· Crédits et dés prêts dt:

F1fi..₁des Etats Unis e_t du Royaume Uni·"-_ mais sans sU:bcès •· Par contre, le -FMJ;.a, er}_v.oyé une mission d'enquête au Ghana pour examiner sa· sitU;ation

~ipanc.i~re et fair.e dos r ecommandations; l'attribution· par l e FMI; de cr~di ts destinés à r edresse:r la balance· des paiements défi ci t:a-ire ·

dépendait de l 'adoption do ces r ecommandations par le Ghàna. C~s crédits, de tout e manière, sont à court terme, donc t emporaires, ayant pour objec- tif d'aider l e pays pendant la période où il applique toutes l es mest:œes conventionnelles pour corriger lo déséquilibre de sa balance des paiements.

(5)

On

pourrai t, on dernier r essort, adopt er la mesure qui consiste à modifier le taux de change officiel (iii), mais il est loin d'être certain quo la situation actuelle du Ghana soit suffisamment grave pour justifier cett e mesure.

En

tout cas, une modification du taux de change n'améliorera probabl ement pas la situation du Ghana, à moins que cela ne lui permette d'augmenter ses exportations; mais tant quo le cacao r esto la principal e matière d'exportation, une baisse du taux de change aura plutôt t endance à aggraver qu'à améliorer la balance des paiements do ce :pays. Cel a paraît paradoxal, étant donné qu¹une dévalua-- tion encourage normalement les exportations. Mais, le paradoxe s'explique, si on tient compte do la nature de la demande et du marché mondial du

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'

i .

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cacao .• Si le G~ana réussissait. à augmenter ses exportations d'autres produits, la dévaluation de .la livre ghanéOl'l.ne pourrait ôtre bénéfique •

. Mais cela _semble peu ·probable dans un proche avenir, et il est difficile

d¹augmenter 1¹exportation de prod,üts semi--finis vers l es marchés étran··

, gers. Ainsi, une situation grave de la bale,nce des paiements causerait un _sérieux dilemme au ^Ghana~ dont la seule possibilité est d'augmenter

S. ys .exporta t:Lons vers l es autres pays africains, solution qui .!. pour

être~.couronnée de succès - exige beaucoup_ plus d ¹efforts q_u' une dévaluation do la livre ghanéenne.

Voi.ci le -prco-blème qui se pose .non seulement au Ghana mais à ·'to"us l es pays d'Afri~ue. Tant qu'il n'est pas résolu par des mesures de bon sens et dans _1.' intérêt commtm de tous les pays africains·, nous

assisterons. à

1.:me

prolifération de mesures de contrôle des changeEi-et d'accords de commerce bilatéraux dans tous les pays africains. C'est ainsi que les struc~~es de commerce de la R.A.U. seront largement adoptées, _ tandis que .s ¹éloigne le rêv;e d'une intégration économique de l ^'^Afriqu^~..

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