BULLETIN DE L'INSTITUT NATIONAL DES A P P E L L A T I O N S D ' O R I G I N E D E S V I N S ET E A U X - D E - V I E
N° 42 B - JUILLET 1952
{ P a r a ît to u s le s tro is m o is)
1 3 8 , A v e n u e d e s C h a m p s - E ly s é e s --- PARIS---
■ *
L
OHiwaize
P r é f a c e d u B a ro n L e R o y .
I. — E x p o s é d 'e n s e m b le d u p ro b lè m e de l ’a p p e lla tio n c o n trô lé e .
II- — C o m m e n t est c o m p o s é l’I n s titu t N a tio n a l d es A p p e lla tio n s d ’O rig in e ?
III. — C o m m e n t l’I.N .A .O . e x e rc e -t-il sa m is sio n ?
I" L ’activ ilc de l 'I .N . A .O . à la p ro d u c tio n : a) P ro cessu s d e l'in sta u ra tio n d ’u n e a p p e l
latio n co ntrôlée ;
h) E tu d e des co n d itio n s d ’octroi de l ’a p p e lla tio n ;
c) L ’action d u c o rp s d e co n trô le ; d ) C o n trô le d e s e a u x -d e -v ie de bo u ch e.
2" L ’a ctiv ité de l’I . N .A . O . à la c irc u la tio n et à la com m ercialisatio n :
a) T itre s d e m o uvem ent ; h) G a ra n tie s d e p ré se n ta tio n ; c) R èg les d ’h a b illa g e ; d) Inspecteurs sp écialisés ; c) S e rv ic e c o n te n tieu x en F r a n c e ; / ) S e rv ic e de p ro te c tio n d es a p p ellatio n s
4° C ré e r l’état d ’e sp rit fa v o ra b le . 5" A c tiv ité de c o n ciliatio n e t d ’a rb itra g e . IV . — Q u e ls s o n t les r é s u lta ts d e q u in z e a n s
d ’e ffo rts ?
V . — Q u e lle v a ê tr e d é s o rm a is l’a c tio n de d ’o rigine à l ’é tra n g e r.
3 ° P ro p a g a n d e .
l ’I.N .A .O . ? V I. — C o n c lu sio n s.
B ib lio g ra p h ie .
I i ’ I . n . H . O .
a é t é s u b s t i t u é à l a J u s t i c e ; il d o i t [ e n avoirç l ’i n d é p e r ç d a Q c c e t l’a u t o r ç i t é .1924 ....
....1952
B A R O N LE R O Y
f
n d é p it d une législa tio n th é o r iq u e m e n t p ro te ctric e, les a b u s, les fra u d e s et les u su rp a tio n s se m u ltip liè r e n t su r les a p p e lla tio n s a p rès la p rem ière guerre m o n d ia le.E lle s e n g en d rère n t la m isère p o u r les p r o d u c te u r s d e oin s fin s et fir e n t n a îtr e e n e u x le beso in d e se g ro u p e r.
P e n d a n t lo n g te m p s ils ch erch è re n t leu r vo ie. I ls tin ren t d 'a b o r d q u e lq u e s réunions c o m m u n e s , su r l ’in itia tive d e P e r rin , i a p ô i r e ch a m p en o is. P u is u n e m b r y o n d ’o rg a n i
sa tio n n a q u it a v ec la « S e c tio n d e s G r a n d s C ru s » co n stitu é e a u sein d e la F é d é r a tio n d e s A s s o c ia tio n s V itic o le s . L e sig n a ta ire d e ces lignes e n exe rç a le secréta ria t p e n d a n t d o u z e a n n ées co n sé cu tiv e s, et on p e u t d ire q u e c 'e s t là q u e se d é v e lo p p a une so lid a rité étro ite d u e à la co m p ré h en sio n et à l'estim e, m u tu e lle s d es d irig ea n ts. P lu s ta rd , ils se ra sse m b lèren t d a n s un « S y n d ic a t N a tio n a l d e D é fe n s e d e s A p p e lla tio n s d 'O r ig in e » . T o u ïe s ces ten ta tiv es se h eu rtèren t à une d iffic u lté m a je u re : le m a n q u e d 'a rg e n t. M a is l'I d é e , elle, é ta it en m a rch e. I l n e m a n q u a it p lu s q u e l'h o m m e q u i la co ncrétiserait.
C 'e s t alors q u ’a p rès d e m u ltip le s c o n ta c ts a v e c les A sso c ia tio n s intéressées, e t a p rès un e a n n é e d 'é tu d e s , ja illit d u c erve a u d e m o n é m in e n t p ré d é ce sse u r, le P ré s id e n t C a p u s , l'in v e n tio n — c a r c ’est là le term e p ro p re — , p u is les tex tes c o n stitu tifs d 'u n e o rg a n isa tio n sans p r é c é d e n t encore : le C o m ité N a tio n a l d es A p p e lla tio n s d 'O r ig in e d es P in s et E a u x - d c - V i e . B a s é su r u n e m a jo rité p ro fe ssio n n e lle , il in stitu a it une c o lla b o r a tion, q u i s'e s t ré v élée fé c o n d e , entre la P r o fe s s io n , F E ta t , les A d m in is tr a tio n s e t le C o m m e r c e . S e s p o u v o irs p o u v a ie n t p a ra ître e xo rb ita n ts à l'é p o q u e . S e s décisions é ta ie n t e n e f f e t transm ises a u M in is tr e d e l'A g r ic u ltu r e en v u e d e le u r tra n sfo rm a tio n en d écrets.
L e M in is tr e a v a it, certes, le d ro it n o rm a l d e les rep o u sser, m a is en cas d 'a c c o r d il ne p o u v a it c h a n g e r un m o i a u te x te p ré se n té sans reven ir d e v a n t te C o m ité lu i-m êm e. Ce.
q u i p ro u v e la V aleur d u sy stè m e c’est q u e , ju s q u 'à p résen t, 1e. M in is tr e n ’a ja m a is usé d u d ro it d e Veto q u 'i l d é tie n t.
L
1924... 1952
E n m ê m e te m p s le p r o je t d u P r é s id e n t C a p u s p r é v o y a it le fin a n c e m e n t. I l su p p rim a it l'o b s ta c le c o n tr e le q u e l les p ro d u c te u rs d e v in s fin s a v a ie n t lu tté ju s q u e -là . I c i se p la c e une a n e c d o te g é n é ra le m e n t ig n o rée et q u e je v e u x révéler.
A v e c le P r é s id e n t C a p u s, bien q u e c o n va in cu s q u e la c o tisa tio n d e s vig n ero n s d e v a it être p e rç u e en m ê m e tem p s q u e les d ro its d e circu la tio n , nous c h erch io n s d é se sp é ré m e n t u n m o y e n p ra tiq u e d e réa lisa tio n ca r n o u s n o u s h e u itio n s a u p rin c ip e d u s y n d i
ca lism e libre, e n tr a în a n t la lib erté d e cotiser o u n on. L e s c irco n sta n ces v o u lu r e n t q u 'u n C o n g rè s des A s s o c ia tio n s V itic o le s e u t lieu à C o g n a c a v e c u n e exc u rsio n organisée p a r le v ie y x m ilita n t d e la d é fe n s e v itic o le q u 'e s t G a s to n B n a n d . A L a T r e m b la d e , cen tre o stréicole, nous to m b â m e s en a rrêt d e v a n t u n e é tiq u e tte V erte a tta c h é e a u x p a n ier s d ’h u îtr e s de M a r e n n e s :
•— Q u 'e s t-c e q u e c 'e s t q u e c e p a p ie r ? a v o n s-n o u s d e m a n d é à un v ie u x p ê ch e u r.
— Ç a , c 'e s t le co n trô le d u S e r v ic e sa n ita ire. U n p a n ier d 'h u îtr e s ne p e u t p a s s’a p p e le r M a r e n n e s s 'i l n 'e n est p a s m u n i. E t p u is, ils ne le d o n n e n t p a s. V ous s a v e z i n o u s le p a y o n s q u a r a n te so u s...
A v e c le P r é s id e n t C a p u s, n o u s e û m es le m ê m e ré fle x e : n o u s n o u s so m m e s re g a r
d é s en riant. L a so lu tio n é ta it tro u v ée . C 'e s t ainsi q u e d es h u îtr e s d o n n è re n t n a issa n c é à l'a c q u it v e r t e t à la ta x e d e d e u x fr a n c s p a r h e cto litre d e stin ée à fin a n c e r le c o n tr ô le et la p ro te ctio n d e s a p p e lla tio n s d 'o rig in e.
U n e a n n é e en co re d 'e ff o r t s et d e p e rsu a sio n f a i nécessaire p o u r c o n va in cr e les S y n d ic a ts d e la n écessité d e p a y a • p o u r le u r p ro p r e d é fe n se . E n fi n , a u C o n g rè s de B o r d e a u x , p ré sid é p a r M . E m m a n u e l R o y , le- p r o je t in tég ra l f u t v o ié à l’u n a n im ité d e la S e c tio n d e s G r a n d s C ru s e t d e la F é d é r a tio n d e s A s s o c ia tio n s V itic o le s .
U n e u ltim e réunion d e m ise a u p o in t e u t lieu a u M in is tè re d e l'A g r ic u ltu r e . E lle est d e m eu rée p h o to g ra p h ié e d a n s m a m é m o ire . Y assistaient : M M . C a th a la, M in is tr e d e l'A g r ic u ltu r e ; E d o u a r d B a r th c , J o s e p h C a p u s, D u b o is , A d m in is tr a te u r d e s C o n trib u tio n s In d ir e c te s , le D o c te u r R o u v iè r e , P r é s id e n t d e la F . A . V . , E li e B e r n a r d , S e c r é ta ir e g én éra l d e la C . G . V . , et m o i-m ê m e .
P o u r en le ve r le m o rc e a u , il f a ll u t c é d e r u n e fr a c tio n d e s co tisa tio n s à l 'A d m in i s tra tio n e t u n e a u tr e a u C o m ité d e P r o p a g a n d e . T o u t le m o n d e é ta n t d 'a c c o r d e t satis
fa it, le tex te f u t e n térin é ne v a rie tu r sous fo r m e d e d é cret-lo i, le 3 0 ju ille t 1 9 3 5 .
D ix - s e p t a n n ées se so n t d o n c é co u lées d e p u is q u e le C o m ité , d e v e n u In s titu t, a été créé. I l est a p p a r u o p p o rtu n d e fix e r l'œ u v r e q u ’il a a c co m p lie a fin q u e p ro d u c te u rs, co m m e rç a n ts e t c o n so m m a te u rs, et aussi les N a tio n s étrangères co n n a issa n t tro p su p e r
fic ie lle m e n t n o tre s y stè m e , p u isse n t se r e n d re c o m p te d e son fo n c tio n n e m e n t, d e l'e x é cu tio n d e la m ission q u i lu i a é té c o n fié e e t d u d e g ré d e réa lisa tio n d es espoirs m is e n lui.
C ’est là le b u t d e c ette p la q u e tte d u e à la p lu m e d e ses m eilleu rs fo n ctio n n a ir es . E t p u isq u e je p a rle d ’e u x , je tiens à d ire aussi u n m o t d e l'a c tiv ité q u i leu r est d é v o lu e . I l s so n i in vestis d 'u n e m ission, p a rtic u liè r e m e n t d é lic a te : le c o n trô le. Ils d o ive n t,
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e n o u tre, m a in ten ir d e s rela tio n s c o rd ia le s a v e c les a ssu jettis, les S y n d ic a ts et les A d m i n istrations, to u t e n a p p liq u a n t la ré g le m e n ta tio n d o n t ils s o n t les a g e n ts d 'e x é c u tio n . M is s io n q u i e xig e u n b a g a g e sc ie n tifiq u e , u n d o ig té , une a d a p ta tio n à la p sy c h o lo g ie v iiic o le rég io n a le, p o stu la n t d es q u a lité s in te lle ctu e lle s élevées. C h a r g é s d u re sp ec t d ’une discip lin e n a tio n a le d a n s le sens d ’une q u a lité to u jo u rs p e rfe c tib le , ils ont à sa v o ir doser la p ersu a sio n , le co n seil et la sa n ctio n . I ls d o iv e n t traduire, l'a u to r ité d e l ' I . N . A . O . sans c e p e n d a n t la re n d re in su p p o rta b le , vo ire o d ieu se. T â c h e d é lic a te s ’il en f u t , o ù la m ain d e f e r d o it s h a b iller d 'u n g a n t d e v e lo u rs . E t j e do is r e c o n n a ître q u ’en d e h o rs de q u e lq u e s très rares in cid e n ts in é v ita b le s, le co rp s d e s C o n seillers tech n iq u es d e l ' I . N . A . O . ré p o n d e n tiè re m e n t a u x e xig en c e s d ’u n rô le d 'u n e h a u te v a le u r sc ie n tifiq u e , p ra tiq u e e t m o ra le. Q u e c ette d é cla ra tio n leu r soit u n e n co u ra g em e n t à persévérer et à a m é lio rer encore u n e m issio n e x é c u tiv e d o n t je c o n n a is to u te s les d iffic u lté s c o m m e ils co n n a issen t m a in te n a n t c o m m e n t j'e n te n d s q u ’on la m èn e.
J e v o u d r a is m a r q u e r é g a le m e n t les ré su lta ts h e u re u x d e la c o lla b o ra tio n a v e c les P o u v o ir s P u b lic s . J ’écrivais p lu s h a u t, q u e ja m a is le M in is tr e n 'a v a it u sé d e so n d r o it d e v e to . C e c i c ’e s t à la p ré se n ce d e ces h a u ts fo n ctio n n a ir es q u i so n t l'h o n n e u r d e l ’A d m in is tr a tio n fra n ç a is e q u e n o u s le d e v o n s. G r â c e à e u x , to u te s les in cid e n ce s deJ rég lem en ta tio n s en visa g ées so n t p assées a u c rib le d e leur c o m p é te n c e , d e le u r exp é rien c e e t d e s p o ssib ilités a d m in istra tiv e s. C o m b ie n d e fo is n e nous on t-ils p a s é v ité d e s bévuesi bien q u e leurs in te rv en tio n s d a n s les discu ssio n s (e t ça le P r é s id e n t d e séa n ce y est to u jo u rs sen sib le) so ie n t to u jo u r s ré d u ite s a u strict m in im u m , m a is u n m in im u m q u i e m p o rte so u v e n t la d écisio n . L e u r c o lla b o ra tio n d é v o u é e et c o n fia n te a a tte in t m a in te n a n t cette co m p ré h en sio n q u i c o n fin e à l ’a m itié e t si l’I . N . A . O . a réussi, c 'e s t en g ra n d e partie à leu r b o n n e v o lo n té q u ’il le d o it. Q u 'ils en soient rem erciés !
C 'e s t à c ette p la ce q u e je crois b o n d 'o u v r ir u n e p a re n th èse p o u r leu r m o n tre r q u e l ' I . N . A . O . , à son to u r, a re n d u d e signalés services à l’E ta t d o n t ils so n t les d é lé g u és.
J e n e v e u x p as p a rle r d e la fo u le d e q u estio n s q u i e n co m b rera ie n t les dossiers d es M in is tè re s et d o n t l ' I . N . A . O . les d é c h a r g e to ta le m e n t. C e u x q u i o n t v é c u l'é p o q u e d es d é lim ita tio n s a d m in istra tiv e s sa v e n t q u e lle so m m e de tra va il, d e d é m a rc h e s à su b ir, d e re sp o n sa b ilités p é n ib le s et d e d é sa g ré m e n ts cela rep résen te. J e m e b o rnerai à citer d e u x fa its p récis : si l’I . N . A . O . n 'a v a it p a s é ta b li a v ec précisio n les lim ite s d u p éri
m ètre d es a p p e lla tio n s co n trô lées, c o m m e n t les F in a n c es a u ra ie n t-e lle s réussi à asseoir!
l'im p ô t d e so lid a rité n a tio n a le sur les v ig n e s en c a u se ? Q u e lle s discu ssio n s sa n s f i n e/j q u e lle s d iffic u lté s a v a n t d ’a rriver à u n e c o n clu sio n ! E t e n m a tière d e révisio n d es é v a lu a tio n s fo n c iè r e s , si l ' I . N . A . O . n ’a v a it p a s a c c o m p li le p r in c ip a l d e son œ u v r e et d é p o té les p la n s d a n s les M a irie s , sur q u o i se ba sera it la m ê m e A d m in is tr a tio n ? E lle serait a m e n é e à p ro c é d e r e lle -m ê m e , à tra cer les (im ites d e l ’aire d e p ro d u c tio n p a r le ta rif a p p liq u é à c h a q u e p a rc e lle , c ’e st-à -d ire à reto u rn er en fa it, à g ra n d r e n fo rt d ’e x p erts, a u x d é lim ita tio n s a d m in istra tiv e s q u i o n t laissé d e si tristes souvenirs. J e m e crois en d r o it d 'a ffir m e r q u e l ' I . N . A . O . a re n d u à l ’E t a t d e s services q u i, tra d u its en c o m p ta b ilité , d é p a sse n t ses d é p en ses d e fo n c tio n n e m e n t.
L a p a rticip a tio n d u C o m m e r c e à n o s d é lib éra tio n s s ’e st a v érée é g a le m e n t utile, et là e n co re, le P r é s id e n t C a p u s a eu u n e a n tic ip a tio n d e s p lu s heureuses. C e rte s, la liberté r e la tiv e d e c o m m e rc ia lisa tio n d e s a p p e lla tio n s co n trô lées p e n d a n t la gu erre et le.
ra tio n n em en t lu i a é té p ré c ie u se p o u r m a in ten ir u n certain c h iffr e d 'a ffa ir e s . E l l e d rallié les p lu s hésita n ts. P e u à p e u la m u ltip lic a tio n d e s co n ta c ts en tre h o m m es d e b o n n e f o i a u to u r d u m ê m e ta p is v e r t a a m e n é u n e m e ille u re co m p ré h en sio n en tre d e u x p r o
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fe s sio n s q u i sc c o m p lè te n t et d o n t la d ive rg e n ce d 'in té r ê ts n ’est p a rfo is q u ’u n e appa-- ren ce. L a p lu p a r t d u te m p s les rep ré se n ta n ts d u C o m m e r c e s 'a b s tie n n e n t su r les questio n s d e tec h n iq u e v itic o le (là en co re le P r é s id e n t d e sé a n c e a p p ré c ie le m u t i s m e ) , m a is leur esp rit to u jo u rs en é v e il p e rç o it im m é d ia te m e n t les répercussions c o m m e rc ia le s d e c er
ta in es m esu res, a lo rs q u ’elle s nous é c h a p p e n t. A m a in tes reprises leu r in te rv en tio n a e n tr a în é d es m o d ific a tio n s q u i a u ra ie n t pris, sans le u r a v ertissem en t, a llu re d e b rim a d e s.
J e n 'e n v e u x q u ’u n e p re u v e . L 'a p p lic a tio n d u d é c r e t d e se p te m b re 1 9 4 9 s u r l'étiq u e-) {âge s e m b la it d e v o ir s o u le v e r d e s c o m p lic a tio n s in o u ïes en raison d e la m u ltip lic a tio n|
d e s cas p a rticu liers. E n a c c o r d a v e c le C o m m e r c e im e C o m m is sio n m ix te a été in stitu é e e t elle fo n c tio n n e sa n s h eu rt. J 'a i la c o n v ic tio n q u e , g râ c e à une é v o lu tio n d 'e s p r il q u i se co n tin u e, c e lle c o lla b o ra tio n se d é ve lo p p e ra en co re. L e C o m m e r c e , a u ssi bien in té ■*
rieur q u e d 'e x p o r ta tio n , a d o n c a u ssi a p p o rté sa p ierre à l ’é d ifice .
E t p u is q u 'il m e re v ie n t, d a n s celte p ré se n ta tio n , d e d o n n e r à c h a cu n le sien , j e ne v e u x p a s m a n q u e r d e so u lig n e r l'im p o r ta n c e d e la c o n trib u tio n d e s fo n c tio n n a ire s des services d ’exé cu tio n .
N o t r e d is p o s itif d e c o n trô le , c o m m e n o tre lég isla tio n , s’a p p u ie n t sur le je u c o m b in é d u S e r v ic e d e la R é p r e s s io n d e s F ra n d e s et d e l ’A d m in is tr a tio n d e s C o n tr ib u tio n s I n d i
rectes. J e m e pla is ici à re n d re h o m m a g e à leur d ilig e n te activité.
E t , en sus d e ce q u e je v ie n s d ’é n u m ê re r, ce q u i a su rto u t c o n tr ib u é a u succès d 'u n e entreprise q u i est en co re loin d ’être p a rfa ite , j e le. sais b ien , c 'e s t q u 'à l ' I . N . A . O . rè g n e l'esp rit d ’é q u ip e . L e P r é s id e n t C a p u s, a v e c son sens d e s ré a lité s, a eu im m érite su p p lé m e n ta ire . I l a fa it en trer d a n s l'o rg a n ism e l'é q u ip e c o m p lè te d e s m ilita n ts che-‘
v ro n n é s d e la S e c tio n d e s G r a n d s C ru s : d e s h o m m es d o n t l ’unio n s 'é ta it fo r g é e a u m ilieu d e la d étresse, d o n t la s o lid a n té p ro fe ssio n n e lle s 'é ta it m u é e en e stim e, e n c o n fia n c e , en a ffe c tu e u s e a m itié e t c h e z q u i le sens n a tio n a l, lo rsq u 'il le fa lla it, p re n a it le p a s su r l'in té r ê t rég io n a l. C e lu i q u i e s t en p a sse d e d e ve n ir leu r d o y e n leu r d e v a it cet h o m m a g e et il n ’a p a s laissé p a sser l'o c c a sio n d e le leu r ren d re a u jo u r d ’hui.
D e s v id e s , héla s ! se so n t p ro d u its d a n s les rangs d e la p re m iè re h eu re, m a is les re m p la ç a n ts so n t v ite g a g n é s p a r l ’a m b ia n c e et p a r c e tte tradition d o n t l ’I . N . A . O . est le v ig ila n t g a rd ie n . I ls s o n t d ig n es de leurs p réd écesseu rs.
P r o d u c tio n , P o u v o ir s P u b lic s , C o m m e r c e : u n e T r in ité unie en u n e se u le p e r
so n n e : l'In s titu t N a t i o n a l des A p p e lla tio n s d 'O r ig in e , e n tiè re m e n t c o n ç u p a r le c erve a u d u P r é s is e n t C a p u s. Q u e les je u n e s siég ea n t m a in te n a n t d a n s u n o rg a n ism e b ie n ro d é , s o lid e m e n t é ta y é , jo u issa n t d 'u n p re stig e m o n d ia l, n 'o u b lie n t p a s cet h o m m e d o n t le ta le n t et le d é v o u e m e n t n ’a v a ie n t d 'é g a u x q u e d a n s sa m o d e stie . Q u ’ils n 'o u b lie n t p as n o n plu s l'é q u ip e co u ra g eu se d e ses c o lla b o ra te u rs car. il y a tre n te a n s, il f a ll a i t d u co u ra g e p o u r « oser » d é fe n d r e les a p p e lla tio n s . L e c h e m in p a rc o u ru d a n s le p a ssé est le g a ra n t d e celu i q u i re ste à s u iv r e ... et q u e l'e x e m p le d e l ' I . N . A . O . , fru it de. l'u n io n , d u d ésin té re ssem e n t e t d u resp ect d e la q u a lité , la p lu s b e lle exp ressio n de l'a m o u r de la V ig n e et d u V in , so it m é d ité p a r c e u x q u i c h e r c h e n t e n co re leur v o ie ...
B A R O N L E R O Y .
E x p o s é D'EnsEmBLE
du problème de l’appellation contrôlée
Es m ots « a p p e lla tio n con
trô lé e » ou « a p p e lla tio n d ’o rig in e c o n trô lée » ont acq u is, d e p u is la g u e rre , la n o to rié té la plus é te n due e t c h a cu n sa it m a in te n a n t q u e ces d eu x ou tro is m o ts a c co m p a g n en t le n o m d e tous les vins fins de F ra n c e .
L a n o tio n d ’o rig in e et de q u a lité q u ’ils g a ra n tis s e n t n ’est p o u r ta n t pas u n e in n o v a tio n de ces d e rn iè re s an n ées e t ils ne tra d u is e n t au c o n tra ire q u e
l'a b o u tisse m e n t d ’une très lo ngue évo
lu tio n des e sp rits e t d e la lég islation.
D e to u t tem p s de n o m b re u x p ro d u its n a tu re ls se sont v e n d u s sous le n o m de le u r lieu d ’o rigine, s u rto u t s’ils a v a ie n t u n e q u a lité p a rtic u liè re a p p ré c ié e des c o n n a isse u rs. T e l est b ie n le cas en m a tiè re de vin où les d ifféren ces de q u a lité so n t co n sid é rab le s ; ils o n t été, dès l’a n tiq u ité , v e n d u s asso rtis d ’a p p e l
la tio n s d ’o rigine. L es vins fra n ç a is en p a rtic u lie r, o n t eu, si lo in q u ’on r e
Le r é g i m e d e s a p p e l l a t i o n s c o n t r ô l é e s a s a u v é l e p r o d u c t e u r d e l a r u i n e .
7 m o n te d a n s l’h isto ire de F ra n c e , u n e
re n o m m é e im m en se et non contestée.
fiistozic/ae
L ’in v a sio n du v ig n o b le p a r le p h y l
lo x é ra , v e rs 1875, b o u le v e rsa cet é ta t d e choses sécu laire.
L a d e stru c tio n , en p e u d ’an n ées, d ’u n e g ra n d e p a rtie de n o tre vignoble, e n g e n d ra l ’a p p a ritio n d ’in d iv id u s p rê ts à s a tis fa ire , à to u t p rix , les beso in s du c o n so m m a te u r, à coup d ’im p o rta tio n et de p ro d u its ch im iq u es et u s u rp a n t e ffro n té m e n t les n o m s les p lu s célèbres.
Q u an d le v ig n o b le f u t re c o n stitu é , a p rè s d ’im m en se s efforts, les v ig n ero n s f u r e n t victim es d e c e tte d é lo y a le co n c u rre n c e e t u n e g ra v e crise écono
m iq u e s’en suivit.
L e u r p re m iè re ré a c tio n f u t celle de l ’h o n n ê te té : définir ce q u i est p e rm is ou n o n , sa n c tio n n e r la tro m p e rie , la f r a u d e ou la falsificatio n . L a loi du 1 " a o û t 1905 fu t p ro m u lg u é e . E lle n ’in n o v a it p a s, elle p ré c is a it s im p le m e n t ce q u i é ta it loy al et ce q u i n e l’é ta it pas.
E lle p ré v o y a it aussi, sous la re s p o n sa b ilité des a u to rité s a d m in is tra tiv e s (loi d u 5 a o û t 1908), la d é lim ita tio n des a ire s de p ro d u c tio n des v in s d ’origine.
S u r ce d e rn ie r p o in t ce fu t u n e te n ta tive m a lh e u re u s e et a p rè s des d ifficu l
tés à B o rd e a u x , des é m e u tes en C h a m pagne, elle fu t ju g ée in a p p lic a b le .
L a loi d u (i m a i 1919, m odifiée le 22 ja n v ie r 1927 sous l’im p u lsio n de Jo se p h C apus, le f o n d a te u r de l'In s ti
tu t N a tio n a l des A p p e lla tio n s d ’O ri
gine, confia les d é lim ita tio n s a u x tri
b u n a u x ju d ic ia ire s . B eaucoup d e v i
gnobles célèb res se fire n t ainsi re c o n n a îtr e le u rs d ro its exclusifs. P a r su ite de l’in co m p é te n c e te c h n iq u e des m a g istra ts en ce lte m a tiè re , de grosses e rr e u rs fu re n t com m ises.
D e p lu s, si les d é lim ita tio n s é ta ie n t fa c u lta tiv e s, le u r n o m b re n ’é ta it pas lim ité . N ’est-il p a s n a tu r e l q u e c h a c u n p u isse d o n n e r, s’il le désire, le nom de sa v ig n e à son v in ? Le lé g is la te u r de 1919 n ’a v a it p a s p ré v u q u ’u n j o u r v ie n d r a it o ù le p ro d u c te u r de v in o rd in a ire a u r a it g ra n d in té rê t à v e n d re sa p r o d u c tio n sous u n n o m de lieu.
A ussi lo rsq u e s u rv in t la crise de s u r p ro d u c tio n de 1929-1935 et q u e des m e su re s d ’e x c ep tio n fu re n t p rise s : b lo cage, d istilla tio n o b lig a to ire, p é n a lis a tion des fo rts re n d e m e n ts, les v in s d ’a p p e lla tio n d’o rig in e en f u r e n t ex em p tés, ne p o u v a n t ê tre te n u s p o u r re s p o n s a b les de la s u rp ro d u c tio n . Ce fu t le sig n al d 'u n e re v e n d ic a tio n g én é ra le .
B e a u c o u p d e vig n o b les se d é c o u v ri
re n t u n e a p p e lla tio n d ’o rig in e p o u r é c h a p p e r aux o b lig a tio n s si sév ères du Code d u Vin.
Les c ru s v ra im e n t m é rito ire s, p o u r n ’a v o ir p a s usé des p o ssib ilité s q u e le u r o ffra ie n t les lois de 1919 et 1927, su b i
r e n t une in flatio n r e d o u ta b le fa u te de m oyens lég a u x de d isc rim in a tio n . Le v o lu m e des v in s fins q ui se situ e n o r m a le m e n t, en F ra n c e , à 5 m illio n s d ’h e c to litre s p assa, en 1931, à 16 m il
lions.
L e ta b le a u su iv a n t illu s tre c e tte évo
lu tio n :
8
LA PROD UCTIO N V U IC O L E EN FRANCE
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RECOLTE METROPOLITA
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L . O . N O T E , — C 'e s l e n a p p lic a tio n d e la lo i d u (> m a i 191!) q u e les v it i c u l t e u r s s o n t te n u s d 'i n d iq u e r d a n s le u r d é c la r a tio n d e r é c o lte l'a p p e lla tio n d 'o r ig in e r e v e n d iq u é e .
U n d é c r e t d u 3 a v r i l 1 9 î'l a i n te r d i t l'e m p lo i d e s a p p e lla tio n s s im p le s id e n tiq u e s a u x a p p e lla tio n s c o n tr ô lé e s .
0 U ne fois de p lu s, il f a llu t a v o ir r e
c o u rs à la loi p o u r m e ttre fin a u dé
s o rd re car, si le p ro d u c te u r h o n n ê te sc v o y a it f ru s tre de ses d ro its, le co nsom m a te u r, lui, n ’a v a it p lu s a u c u n e g a ra n tie. L ’a p p e lla tio n d ’o rig in e ne signifiait p lu s g r a n d ’ehose.
A insi, p e u à p e u , le lé g is la te u r a etc a m e n é à d éfin ir av ec p réc isio n , et d a n s ses m o in d re s d é ta ils, les règ le s p ro p re s à la p ro d u c tio n des vins fins. M ission d é lic ate q u a n d 011 s a it qu els im p o n d é ra b le s p ré s id e n t à l’é la b o ra tio n d ’un cru.
f y a i s s o H c e d e l 'i . h . û . 0. L ’A d m in is tra tio n et le P o u v o ir J u d i
c ia ire a y a n t échoué, il a p p a rte n a it au x p ro fe ssio n n e ls d ’in stitu e r, avec l’a u to rité de l’E ta t, u n e rig o u re u se d isc ip lin e de la p ro d u c tio n . Ce fu t l’o b je t du décret-loi du 30 ju ille t 1935 r e p re n a n t u n e p ro p o sitio n du M inistre C apus. 11 fo n d a l’In s titu t N a tio n a l des A p p e lla tions d ’O rig in e des V ins et K aux-de-V ie (l.N.A.O.) au sein d u q u e l la V iticu l
tu re , le C om m erce et les P o u v o irs P u blics se p ro p o sè re n t d ’in s titu e r u n con
trô le sé v ère de la p ro d u c tio n des vins fins.
S ous l’égide de cet o rg an ism e , f u re n t enfin d é c rite s, d ’u n e m a n iè re m in u tieu se p o u r c h a q u e a p p e lla tio n d ’o ri
gine de vin et d ’eau -d e -v ie ren o m m ée, les c o n d itio n s q u i en f o n t la q u a lité : la n a tu re du sol, le cépage, le degré m in im u m , le re n d e m e n t, la taille , les
m é th o d e s de vinification, etc... Ce t r a vail a b o u tit, p o u r ch a q u e a p p e lla tio n , à la p ro m u lg a tio n d ’u n d é c re t d it « de c o n trô le s> lu i c o n fé ra n t le d r o it à l’a p p e lla tio n co ntrôlée.
P o u rq u o i ce m o t d e « c o n trô le » ? P a rc e q u ’e n m êm e tem p s q u ’il définit les règles de p ro d u c tio n , l’I.N.A.O. est c h a rg é d ’en s u rv e ille r, to u jo u r s à la p ro d u c tio n , l’a p p lic a tio n . A cet effet, il d ispose d ’un c o rp s d e c o n trô le u rs, tech n icien s des q u e stio n s viti-vinicoles, ch arg és de s u rv e ille r les vig n o b les et les c av es d e s p ro d u c te u rs e t de s a n c tio n n e r les ab us. Ils p ro c è d e n t a u dé
cla sse m e n t des v in s non co n fo rm es et infligent, le cas é c h éa n t, des procès- v e rb a u x a u x c o n tre v e n a n ts.
Au s ta d e de la p ro d u c tio n , la disci
p lin e est a ssu ré e a u ta n t q u ’il est h u m a in e m e n t possible de le fa ire . Des 16 m illio n s d ’h e c to litre s de vin d ’a p p e lla tio n d ’o rig in e, no tés en 1934, il en re s te , b o n a n m a l a n , de 3 m illio n s 1/2 à 5 m illio n s d ’h e c to litre s (v o ir s ta tis tiq u e p réc é d e n te ). Q u a n t a u p ro d u c te u r, d é b a rra ss é d ’un e c o n c u rre n c e d é lo yale, il est a ssu ré d ’un p r ix ré m u n é r a t e u r d e sa ré c o lte et d e s a pein e.
L ’I.N.A.O . a d o n c r e m p li la m ission p rin c ip a le p o u r la q u elle il a été créé.
N ous p o uuons a in si la r é su m e r : s u r veillance à la p ro p rié té des règles d ’éla b o ra tio n des vins fin s e t a m é lio ra tion de leurs c o n d itio n s de pro d u ctio n . T o u te cette actio n s’a p p u ie , p o u r
10
s’e x ercer, s u r des exigences a d m in is
tra tiv e s rig o u re u se s q u i la re n d e n t p a r fa ite m e n t efficace (d é c la ra tio n de r é colte, titre s de m o u v em e n t, etc.).
S ch ém atiso n s le d isp o sitif lég islatif actu el :
C h aq u e v in d ’a p p e lla tio n contrôlée doit ré p o n d r e à des n o rm e s m in im a trè s p récises. L e s p ro d u c te u rs souscri
vent, sous le u r re s p o n s a b ilité , des d é c la ra tio n s de ré c o lte , c h aq u e fois que le u rs v in s re m p lis s e n t les co n d itio n s exigées.
D ès l ’in s ta n t q u ’ils o n t re v e n d iq u é l’a p p e lla tio n , ils p e u v e n t ê tre co n trô lés d a n s le u rs vig n o b les et d a n s le u rs caves. T o u t cela est le dom aine' de l’I.N.A.O.
L e v in e n tre e n su ite d an s le circ u it
de la d istrib u tio n . Dès lo rs, il est p lacé sous la su rv e illa n c e de la R ép ressio n des F ra u d e s , a u m êm e titr e q u e tous les a u tre s p ro d u its a lim e n ta ire s. E n o u tre , co m m e il ne p e u t ê tre d ép lacé q u ’a p rè s a v o ir p a y é c e rta in s im p ô ts qui d o n n e n t lie u à la d é liv ra n c e de
« titre s de m o u v em e n ts » (congés, ac
q u its) il est su iv i au ssi p a r l’A d m in is
tra tio n des C o n trib u tio n s In d ire c te s.
d a p p e l la lion cou ftô lè e A ussi, la m en tio n « a p p e lla tio n co n trô lé e » a la seule p ré te n tio n d ’in d i
q u e r q u e le v in se ré c la m e d e toutes les règ le s exigées p o u r l ’a p p e lla tio n c o n sid é rée . E lle engage, p a r là m êm e, la re s p o n s a b ilité de celui q u i l’utilise
Q u e lle a u t r e c u ltu r e n u e la v ig n e p o u r r a it - o n fa ir e s u r c e s e s c a r p e m e n ts d e B a n g u ls ?
11 e t o u v re à l’a c h e te u r, n é g o c ia n t, d é ta il
la n t ou c o n so m m a te u r, to u tes les voies de re c o u rs ju d ic ia ire en cas d e non- c o n fo rm ité de la m a rc h a n d is e .
E n d ’a u tre s term es, la m e n tio n « a p p e lla tio n c o n trô lée » n ’a ffirm e p a s que le v in c o n te n u d a n s la b o u te ille e s t u n v in p r o p re à s a tis fa ire to u s les co n so m m a te u rs, m a is elle in d iq u e q u ’un m o n s ie u r X... a m is d a n s c e tte b o u teille, et sous sa re s p o n s a b ilité , u n vin p ro d u it selon to u tes les règ le s exigées p a r le d é c re t de c o n trô le de l’a p p e lla tio n d o n t il se ré c la m e , règ le s, r a p p e lo n s-le, q ui so n t celles a u m o y e n d es
q u elles on o b tie n t n o rm a le m e n t de b o n s vins.
(p o u v a it-o n f a i t e nxieuz ? C’est p eu , d iro n t la p lu p a r t des c o n so m m a te u rs. A q u o i n o u s ré p o n d ro n s : le lé g is la te u r ne p o u v a it ra is o n n a b le m e n t p a s a lle r p lu s loin.
N ous n e devons p a s o u b lie r, e n effet, q u e n o u s som m es, avec les v ins, d an s le d o m a in e du su b je c tif. C h a q u e v in a ses a d e p te s. Les u n s le p r é f è re n t lé
ger, d ’a u tre s corsé, f r u ité ou b o u q u e té : v ie u x ou je u n e , c la ire t ou fo rte m e n t coloré. T o u tes ces q u a lité s p e u v e n t c o n s titu e r a u ta n t de v in s d ’u n e m ê m e a p p e lla tio n et d ’un m êm e titre alcoo
lique. Qui o se ra it c h o isir celui d ’e n tre e u x q u ’il fa u t im p o s e r a u p u b lic ? A jo utons-y les g o û ts d e te rro ir, v a r ia b les, to u jo u rs p o u r u n m êm e c ru , d ’une p a rc e lle à l’a u tre .
Il fa lla it bien s’en te n ir à des n o rm e s m in im a .
A gir a u tre m e n t, c’é ta it s’e x p o se r à c o m m e ttre des in ju stic e s, c’é ta it v io
le n te r n o tre c o m m u n e lib e rté d e ch o i
sir, c 'é ta it s ’e x p o se r à b a n a lis e r nos c ru s p o u r s a tis fa ire u n e m a jo rité ; c 'é ta it, en u n m o t, a s se rv ir u n e m in o rité au goût d e c e tte m a jo rité .
fc/M z é s u m é
L e rég im e des a p p e lla tio n s c o n trô lées a sa u v é le p r o d u c te u r d e la ru in e . Il n ’est p lu s possible, d é so rm a is, de d é c la r e r à la p ro d u c tio n , e t p o u r c h a q u e a p p e lla tio n , p lu s de v in q u ’il n ’en est ré e lle m e n t réco lté.
Les services d e la R é p re ssio n des F r a u d e s p e u v e n t, en s’a p p u y a n t su r u n e lég isla tio n p récise, e x e rc e r à tous les sta d e s de la c irc u la tio n u n e s u r v e illa n c e efficace.
L ’a c h e te u r, enfin, d isp o se d e ré fé re n c e s et de m o y en s p o u r e x ig e r u n e m a rc h a n d is e c o n fo rm e et e x e rc e r u n re c o u rs c o n tre les m a u v a is fo u rn is se u rs. N ous ne s a u rio n s d e m a n d e r d a v a n ta g e a u ré g im e des a p p e lla tio n s co n trô lée s. C ette d e rn iè re m e n tio n n ’é p a rg n e p a s au c o n so m m a te u r la p ré c a u tio n d e c h o is ir son p ro d u c te u r, ses liv re u rs, ses m illésim es et d 'é c h a n tillo n n e r ses ach ats.
Ce larg e to u r d ’h o riz o n te rm in é , il c o n v ie n t m a in te n a n t, a p rè s a v o ir r a p p e lé l’essen tiel de l’o rg a n is a tio n de l’I.N.A.O., d ’é tu d ie r ses m é th o d e s de tra v a il. Ce s e ra l’occasion, au passage, d e n o te r les ré s u lta ts o b ten u s d an s ch a cu n des p o stes de son activité.
G am m ent e é t canifia&è
^ O r g a n i q u e m e n t , l’Institut N a t i o n a l a é t é c r é é p a r le d é c r e t loi d u 3 0 J u i l l e t 1 9 3 5 . U n e s é r i e d e d é c r e t s o n t fixé l e s r è g l e s d e s o n f o n c t i o n n e m e n t , d e s a c o m p o s i t i o n e t d e s e s r e s s o u r c e s . T o u s c e s d é t a i l s n ’o n t p a s l e u r p l a c e d a n s c e t t e é t u d e ; il n o u s suffira d e s a v o i r q u ’ils f on t l ' o b j e t d e s a r t i c l e s 2 2 e t s u i v a n t s d u C o d e d u Vin.
A v a n t d ’e x a m i n e r s o n a c t i o n , il p a r a î t j u d i c i e u x d e t r a c e r le t a b l e a u d e s o n o r g a n i s a t i o n .
13
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P R E S I D t N T
c o m i t é
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Organesd'exécution 14
S o u s l’a u t o r i t é d u P r é s i d e n t
S e rv ic e s adm inistratifs
c e n t r a u x i
S E R V I C E S
E X T E R I E U R S
Sous la responsabilité d’un D irecteur
Chacun sous la responsabilité d’un Chef de Service Q uestions techniques et délim itations
Q uestions propagande et relations professionnelles.
Q uestions de relations avec l'étranger.
Q uestions de contentieux en m atière de répression.
Questions adm inistratives proprem ent dites.
Sous la responsabilité d ’un Inspecteur Général
Surveillance de la Production
3 agents (vins et eaux-de-vie)
2 agents (vins et eaux-de-vie)
4 agents (vins et eaux-de-vie)
2 agents 6 agents
(vins et eaux-de-vie)
4 agents (vins et eaux-de-vie)
1 agent
Bourgogne.
Franche-Com té.
Savoie.
Cham pagne.
Vallée de la Loire (de Nevers à Nantes).
Cognac.
Sud-Ouest.
Arm agnac.
Vignobles Pyrénéens.
Vallée du Rhône.
Vignobles m éridionaux d’A. C. (de Nice à Perpignan).
Bordeaux.
Calvados (Eaux-de-vie de cidre).
Sous la responsabilité d u Service de la Répression des Fraudes et l’autorité d’un Chef de Brigade
Surveillance Brigade d’inspecteurs spécialisés dans la recherche (ju ' \ des infractions com m ises au stade de la circulation Commerce ) (gros et détail).
f 13 Inspecteurs.
Contentieux Contentieux
France Etranger
21 avocats.
185 avoués accrédités par l’I.N.A.O.
26 avocats; Conseils;Correspondants- Etude
des questions techniques
N otam m ent en m atière de délim itation.
Etude des problèm es techniques, recherches.
Depuis sa création, l’I. N. A. O. a utilisé le concours de 52 experts (techniciens, professeurs de Faculté, géologues, agronom es, chim istes, biologistes, etc...)
Organesdedécision
S o u s l 'a u t o r it é du P r é s i d e n t
15
I. N. A. O . e n s e a n c e p lé n iè r e
C o m i t é D ir e c te u r
Sous- C o m m i s
sion F in an cière
En cas de délibération
sui
des questions de comm erce international et protection
des A. O. C.
à l’étranger
Représentants de la V iticulture.
R eprésentants du Commerce des Vins.
Personnalités d’une com pétence particulière en V iticulture.
Chef du Service de la Répression des fraudes.
Inspecteur Général de l’A griculture chargé des questions viticoles.
D irecteur de la Production agricole au M inistère de l’Agriculture.
Directeur Général des Im pôts (Contributions Indirectes).
Directeur des Affaires crim inelles au M inistère de la Justice.
D irecteur des Program m es économ iques au M inistère des Affaires Econom iques.
Directeur du Budget au M inistère des Finances.
En cas de délibération sur les questions d’eaux-de-vie : Le Directeur du Service des Alcools.
Les m êm es que ci-dessus plus cinq délégués du Commerce d’E xportation des vins et spiritueux.
Un Représentant du Directeur des R elations Eco
nom iques Extérieures au M inistère de l’Econo
mie N ationale.
Un représentant du M inistre des Affaires E tran
gères.
Le Chef du Service des R elations Extérieures au M inistère de l’A griculture.
ROLE. — P réparation et étude des questions soum ises à la réunion plénière.
Le P résident de l’I. N. A. O.
Les Vice-Présidents.
Le Secrétaire Général.
7 représentants de la production.
2 représentants du Commerce.
1 représentant des producteurs d’eaux-de-vie à appellation contrôlée.
2 personnalités viticoles.
Tous les m em bres de l’A dm inistration énum érés plus h au t.
ROLE. — Exam en des questions adm inistratives et financières.
. Le P résident de l’I. N. A. O.
! Les V ice-Présidents.
t 2 m em bres de 1*1. N. A. O. désignés p a r le Comité 1 Directeur.
Le Chef d u Service de la Répression des Fraudes.
Le Directeur Général des Contributions Indirectes.
Le Directeur de la Production agricole.
Le D irecteur du Budget.
1 représentant du M inistre de la Justice.
Le Secrétaire Général de l’I. N. A. O.
Composition
Composition
GOMMENT
r- - - *\
C i r c o n s c r i v o n s t o u t d ' a b o r d l e c h a m p d e c e t t e a c t i v i t é . Elle e s t l i m i t é e a u x v i n s e t e a u x - d e - v i e d ' a p p e l l a t i o n d ' o r i g i n e . Le l é g i s l a t e u r n ' a p a s c r u d ' a i l l e u r s d e v o i r l i m i t e r c e t t e c o m p é t e n c e a u x s e u l e s e a u x - d e - v i e d e v i n e t e n I 9 4 2 n o t r e o r g a n i s m e a d û p r o m o u v o i r l a r è g l e m e n t a t i o n d e s e a u x - d e - v i e d e C a l v a d o s e t d e N o r m a n d i e .
A i n s i d é l i m i t é e , l ' a c t i o n d e l ' I . N . A . O . v a s ' e x e r c e r s o u s d e s f o r m e s t r è s d i v e r s e s , p r é v u e s p a r l e d é c r e t o r g a n i q u e d e 1 9 3 5 e t q u e n o u s a v o n s c l a s s é e s p o u r l a c o m -
L I J 2 2 I O
e x e r c e ~t~il
s a m i s s i o n : ?
m o d i t é d e n o t r e é t u d e e n s i x c h e f s d ' a c t i v i t é .
I") A la p r o d u c t i o n .
2") A l a c i r c u l a t i o n o u c o m m e r c i a l i s a t i o n .
3 ) O r i e n t a t i o n d e l a j u r i s p r u d e n c e . 4 “) P r o p a g a n d e .
5") C r é a t i o n d e c e q u e n o u s a p p e l o n s , l ' é t a t d ' e s p r i t f a v o r a b l e .
6°) A c t i v i t é d e c o n c i l i a t i o n e t d ' a r b i t r a g e .
v . — _ _ _ y
L’ACTIVITE m n . N . A . 0
DE L' D'UNE APPELLATION RÉGLEMENTÉE
L
/o c tr o i d ’u n e a p p e lla tion c o n trô lé e r é p o n d à des règ le s r i goureuses, d estin ées à sa u v e g a rd e r les in té rê ts des a y a n ts -d ro it e t des co n so m m a te u rs, to u t en m a in te n a n t un ju s te é q u ilib re entre' les d iffé re n te s ré gions v iticoles fra n ç a is e s ; il f a u t aussi re s p e c te r les g ra n d s p rin c ip e s de n o tre d ro it fra n ç a is ; il f a u t enfin, d a n s le m ê m e tem p s, c o n s tru ire u n e lég islatio n qui so it a p p lic a b le , logique et efficace, T o u t cela, en d é p it d e so n évidence, m é r ita it d ’ê tre ra p p e lé p o u r f a ir e ju s tice des c ritiq u e s a c c u sa n t p a rfo is l ’I.N.A.O. d ’im p ro v isa tio n , v o ire d’a r b itra ire .L e sc h ém a ci-co n tre d o n n e le p r o
cessus de l ’in s ta u ra tio n d’un e a p p e lla tio n co n trô lée.
Ce g ra p h iq u e n o u s d isp en se d ’e x p li
ca tio n s superflues. Il nous re s te à l’il
lu s tre r de q u elq u es chiffres.
N o m b re de d e m a n d e s de c o n trô les et d ’en q u ê te s d e p u is la c ré a tio n de l’In s titu t : 338 ;
N o m b re de séances de l’I.N.A.O. : (10 a u 31 d é c e m b re 1950 ;
N o m b re de re je ts : 107 ;
N o m b re d ’a c c e p ta tio n s co nsacrées p a r d é c re t d ’a p p e lla tio n (y c o m p ris les a p p e lla tio n s a v e c n o m s de c lim a t) : 231 ;
N o m b re de re to u c h e s : 151 ;
N o m b re de p la n s de d é lim ita tio n d é posés : 12.000 ;
N o m b re d’a tîa ire s c o n te n tie u se s à la p ro d u c tio n (non c o m p ris a v e rtis s e m en ts) : 678.
18 C om m ent l'I.N.A.O. exerce-t-il sa m ission ?
ÉTUDE DES CO Û TIO N S D'OCTROI OE L'APPELLATION
1° F a c te u rs n a tu re ls :
a ire de p ro d u c tio n ; encép ag em en t.
2° F a c te u rs d u s à l’in te rv e n tio n de l’h o m m e :
d eg ré alco o liq u e ;
lim ita tio n des re n d e m e n ts ; d é te rm in a tio n des m éh o d e s de
p ro d u c tio n :
a) taille, c o n d u ite , p la n ta tio n ;
b) p ro cé d é s de vin ificatio n ; c) p ro cé d é s de d istillatio n .
Facteurs naturels Aire de Production
A ussi célèb re q u e soit u n e co m m u n e (S au tern es, P o m m a rd ), to u s les te rra in s q u i la co m p o se n t n e so n t p a s a p te s à p r o d u ir e des v in s ré p u té s ; l’o rig in a lité d u ré g im e des a p p e lla tio n s c o n trô lées ré s id e p ré c isé m e n t d a n s la d é lim i
ta tio n c a d a s tra le des seuls te r r a in s c a p a b le s de p ro d u ire ces crus.
L es e x p e rts c h arg és de d é lim ite r c h a c u n e d es a p p e lla tio n s c o n trô lées o n t é té guidés, d an s le u r tra v a il, p a r d e n o m b re u se s c o n sid é ratio n s e sse n tie lle s q u a n t à le u r in flu en ce s u r la q u a lité des vins.
N a tu r e g éo lo g iq u e
E lle est à la b a se d u tra v a il d e d éli
m ita tio n e t les e x p e rts o n t tous re ç u la
m ission im pératirve d ’é lim in e r, en to u tes régions, les sols c o n stitu é s p a r des a llu v io n s m o d ern e s.
D e pluSj a y a n t fixé p a r des r e c h e r
ches, des c o m p a raiso n s, les fo rm a tio n s géologiques c a p a b le s de d o n n e r des p ro d u its dignes d e l’a p p e lla tio n en cau se, ils se sont a tta c h é s à en d é te r
m in e r le c o n to u r e x a c t s u r le te rra in . D ans cette re c h e rc h e in te rv ie n n e n t le sol et le sous-sol.
S itu a tio n géo g ra p h iq u e
T o u te s les p a rc e lle s, m êm e géologi
q u e m e n t et a g ro lo g iq u em e n t b ie n cons
titu ée s, n ’en o n t p a s p o u r a u ta n t u n e vo catio n v itico le affirm ée, te lle q u e l’e n te n d l’I.N.A.O. L es n o tio n s de s itu a tion, d ’ex p o sitio n , d ’altitu d e , d e la ti
tu d e ag isse n t s u r le « m ic ro c lim a t ».
T o u s ces é lé m en ts in te rv ie n n e n t d a n s le classem en t des te rra in s .
H u m id ité
Il y a é g a le m e n t l’influence d e l’eau (p ro x im ité d’u n e n a p p e , source, m a u v a is écoulem ent, etc...) ; c’est ce q u e c e rta in s e x p e rts o n t a p p e lé le « profil h y d riq u e ».
A u tr e s considérations
Il y a, enfin, des n o tio n s ju rid iq u e s q u ’il ne f a u t p a s p e r d r e de vue, telles qu e les usages et, s u rto u t, l’o b ligation
S e r v i c e s c e n t r a u x S e r v i c e s c e n t r a u x ^
E x p e r t s
A g e n t s t e c h n i q u e s
R a p p o r t s E v e n t u e l l e m e n t r e t o u c h e s
E x a m e n d u
D i s c u s s i o n e t a p p r o b a t i o n e n s é a n c e p l é n i è r e I. N . A O
P r o p o s i t i o n d e d é c r e t ( s e r v i c e s t e c h n i q u e s c e n t r a u x )
T r a n s m i s s i o n a u x P o u v o i r s P u b l i c s e t l i a i s o n a v e c e u x j u s q u ' à p u b l i c a t i o n a u J . O .
D é l i m i t a t i o n ( a g e n t s e x p e r t s p u i s n o u v e l l e a p p r o b a t i o n p a r l ' I . N . A . O ) V u l g a r i s a t i o n ( b r o c h u r e s , c o n l é r e n c e s i S u r v e i l l a n c e ( a g e n t s t e c h n i q u e s , i n s -
^ ^ p e c t e u r s b r i g a d e ) P é n a l i s a t i o n ( c o n t e n t i e u x ) D e m o n d e d e c o n t r ô l e d e s i n t é r e s s é s
( d o s s i e r c o n s t i t u é à p a r t i r d ’u n c a n e v a s f o u r n i p a r l ' I . N . A . O . )
R e j e t
R e n v o i à l ' é t u d e A c c e p t a t i o n
lég a le im p o sé e à l’I.N .A .0. d e n e ja m a is é te n d re les d é lim ita tio n s o b ten u es p a r voie ju d ic ia ire en a p p lic a tio n de la loi d u 6 m a i 1919; il n e p e u t q u e r e s tre in d re .
On co m p re n d m ieu x , a p rè s ce b re f exposé, q u elles co m p éten ces et quel civism e ex ig e a ie n t les d é lim itatio n s.
A ussi, on t-elles été confiées à des sp é c ialistes ém in e n ts (p ro fe sse u rs d e F a culté, d’E n se ig n e m en t s u p é rie u r, géo
logues, d ire c te u rs d e S ervices A gri
coles, etc...).
Il est fa c ile de c o m p re n d re égale
m e n t q u ’u n e œ u v re a u ssi c o n sid é rab le p u isse n e pas ê tre te rm in é e q u in ze ans a p rè s la c ré a tio n de l’I.N.A.O. L e tr a v a il te c h n iq u e achevé, il fa u t, en effet, r e p o r te r le tra v a il des e x p e rts s u r les p la n s c a d a stra u x . L e n o m b re de 12.000 p la n s cité p lu s h a u t, d o n n e u n e id ée de l’œ u v re e n tre p rise .
A ctu ellem en t, les d é lim ita tio n s sont s u r le p o in t d ’ê tre achevées. S u r 138 a p p e lla tio n s a y a n t f a it l’o b jet d ’un d é c re t de co n trôle, 120 so n t to ta le m e n t délim itées, et p o u r les 8 a p p e lla tio n s q u i so n t en co u rs de d é lim ita tio n , le tra v a il est d é jà trè s avancé.
N o tre service des p la n s s’a tte lle m a in te n a n t à la re m ise à jo u r des d é li
m ita tio n s en m êm e tem p s que s’o p è re la rév isio n fo n cière.
Le p r o f i l h y d r i q u e d é t e r m i n e la v o c a t i o n
v i t i c o l e d ' u n t e r r a i n .
Encépagem ent
C h aq u e d é c re t de co n trô le fixe les règ le s d ’e n c ép a g e m e n t p ro p re s à c h a q u e a p p e lla tio n . L o rsq u e le rég im e des a p p e lla tio n s a été in stitu é , l’assie tte d u v ignoble à v in s fins a v a it m a lh e u re u se m e n t d é jà été a lté ré e et l’on n e p o u v ait, san s d a n g e r, r é p u d ie r tout ce 'qui n ’é ta it p a s c o n fo rm e. A y an t p ris to u tes p ré c a u tio n s p o u r q u e les vins des cé
p ages in d é sira b le s a u m ilie u des p a r celles de cépage n o b le ne p u isse n t ê tre in c o rp o ré s au v in d ’a p p e lla tio n , l’I.N.
A.O. a ad m is u n c e rta in n o m b re de to lé ran c e s, p é rio d iq u e m e n t révisées, p o u r o b lig er le v itic u lte u r à re sp e c te r la ré g le m e n ta tio n a u f u r e t à m esu re de ses re p la n ta tio n s .
P ra tiq u e m e n t, la m o itié d u vignoble à v in s fins a été re n o u v e lé e d e p u is 1935 (le re n o u v e lle m e n t ra tio n n e l est de 1/30 p a r a n ), si b ie n q u ’e n 1965 il n ’y a u ra p lu s de p la n ts in d é sira b le s d an s le v i
gnoble. E n ré a lité , la cad en ce de m ise en o r d re est p lu s r a p id e (surgreffage, a rra c h a g e s a n tic ip é s, etc...) ; il n ’exis
ta it a u c u n m o y en sta tis tiq u e de. la c h iffre r ex a cte m e n t, m ais g râce à u n e ré c e n te décision de l’I.N.A.O. im p o s a n t a u x p ro d u c te u rs la s o u sc rip tio n d ’u n e fiche d’en c ép a g e m e n t, u n in v e n ta ire
C om m ent l'I.N.A.O. exerce-t-il sa m ission ? 21 p réc is est en cours. L a ré d a c tio n de
c e tte fiche p e rm e t u n c o n trô le d ’u n e efficacité absolue.
Facfeurs dus à l’intervention de l'homme
Degré alcoolique
E n m a tiè re de d e g ré s alco o liq u es m in im a , il y a lieu d e so u lig n e r les e ffo rts successifs de l’I.N.A.O. d a n s le sens d ’une a u g m e n ta tio n des degrés m in im a .
P a r deux fois, a u co u rs d ’o p é ra tio n s d ite s « d ’h a rm o n is a tio n », les deg rés de la p lu p a rt des a p p e lla tio n s o n t été relev és. Cette c la u se n ’offre p lu s, a u jo u r d ’h u i, d e p ro b lè m e . Sa s u rv e illa n c e est des p lu s aisées. E n B ourgogne, p a r ex e m p le, en 1944, 33.713 h e c to litre s de vin ont été déclassés, p o u r in suffisance de degré, p a r les c o n seille rs te c h n iq u es de l’I.N.A.O., au m o y en d ’un c o n trô le g én éralisé. Au s u rp lu s, à l’ex cep tio n de 1944, la V itic u ltu re a c o n n u , d e p u is 1940, u n e sé rie d ’a n n é e s e x c e p tio n n e lle s où les m o û ts ont a tte in t des r i
chesses en s u c re telles q u ’elles r e n d a ie n t in u tile la v é rific a tio n de la c lau se du d e g ré m in im u m .
D ep u is q u a tr e a n s, en B ourgogne, et en to u te s rég io n s d e p u is 1950, nos con
seillers tech n iq u es im p o sen t, d ’u n e m a n ière in d ire c te , le re sp e c t des deg rés m in im a en o rg a n is a n t, à la v en d an g e, un e su rv e illa n ce de la m a tu ra tio n . E n su iv a n t sy sté m a tiq u e m e n t, d a n s tous les vignobles de le u r re sso rt, l’év olu
tio n de la m a tu ra tio n , ils sa v en t à p a r tir de q u e lle d a te le ra is in a a tte in t les m in im a légaux. E n p u b lia n t ré g u
liè re m e n t les ré s u lta ts , ils re ta rd e n t les v itic u lte u rs tro p p ressé s ; ils se p ro c u re n t le m oyen de d é c la sser à coup s û r ceux q u i v e n d a n g e n t a v a n t la d a te n o rm a le .
Limitation des rendem ents
11 se m b le s u p e rfé ta to ire , a y a n t rég le m en té la ta ille et le d e g ré m in im u m , d ’im p o s e r u n r e n d e m e n t lim ite p a r a p p e lla tio n . C’est q u e, h é la s ! l’expé
rie n c e d u p a ssé en ju stifie la nécessité.
C ette lim ita tio n a p o u r m ission de s’o p p o s e r à la f r a u d e p a r le m oyen d ’a c q u its fictifs. C ette m a n œ u v re d élic
tu eu se, q ui a sévi a v a n t le d écret-loi de 1935, c o n sistait, p o u r un v iticu lteu r, à d é c la re r une p ro d u c tio n p lu s im p o r
ta n te q u e celle effectiv em en t récoltée ; de conniv en ce avec des a c h e te u rs peu s c ru p u le u x , il p o u v a it v e n d re ainsi, non se u le m e n t les vins ré e lle m e n t p r o duits, m ais e n c o re les a c q u its c o rre s
p o n d a n t à la ré c o lte fictive.
L à, en co re, l’I.N.A.O. a d û , p a r une sé rie de re to u c h e s, m o d ifie r les règles exigées en la m a tiè re . vN otons q u ’il s’est serv i de cette c lau se p o u r s’a ssu r e r la g a r a n tie c o n tre to u te collusion d a n s le cas de v itic u lte u rs p ro d u is a n t à la fo is d es v in s d ’a p p e lla tio n s co n trô lées et des vins o rd in a ire s ; ces d e r
n ie rs d o iv en t to u jo u rs a c c u se r un r e n d em e n t s u p é rie u r au x v in s fins, sa u f à f a ir e la p re u v e d u c o n tra ire . Cette p re u v e n e p o u v a n t ê tre fa ite q u ’a v a n t la ré c o lte , le p r o d u c te u r est ten u de d e m a n d e r la visite d’u n co n seiller tech n iq u e a v a n t la cu eillette.
N os a g e n ts v é rifie n t a tte n tiv e m e n t c e tte c o n d itio n p a r le m o y en des dé
c la ra tio n s de réc o lte et des docu m en ts c a d a s tra u x , e n p a rtic u lie r p e n d a n t la p é rio d e d ’h iv er.
- ^ • ^ 1
• • -
^ — - à
-
F a e S im ilé d 'u n a c q u it v e r t sp écifiq u e d e l'a p p ella tio n c o n tr ô lé e .
Détermination des m éthodes de production
T a ille — C o n d u ite d e la vigne P la n ta tio n s
C’est u n lie u com m un de d ire q u e la ta ille c o n d itio n n e la q u a lité et le r e n dem ent. A ussi, l’I.N.A.O. a-t-il sage
m e n t inclus c e tte c o n d itio n d a n s c h a cu n des d écrets de c o n trô le. Les syndi- cats d’a p p e lla tio n fo n t des p ro p o si
tio n s q u i so n t e x a m in é e s p a r l’I.N.A.O.
C’est ici q u e l’avis des e x p e rts est r e quis. Il s’é ta b lit u n c o m p ro m is p o u r c o n c ilie r les p o in ts su iv a n ts : la ch arg e de la vigne, les systèm es de ta ille a u to risés, le m o d e de co n d u ite , la densité de la p la n ta tio n , les p ra tiq u e s in te r dites, etc., etc.
C h a q u e a p p e lla tio n fa it l’o b je t d ’un rè g le m e n t’ d e ta ille p a rtic u lie r, lequel, a p rè s n o tificatio n a u x in téressés, est soum is à u n e 1 s u rv e illa n c e to u te p a rti
c u liè re de la p a r t des ag ents tech n iq u es q ui d istrib u e n t, selon la g ra v ité des in fra c tio n s com m ises, des conseils, des a v e rtisse m e n ts ou des p ro cè s-v erb a u x .
