أوجه إلغاء القرارات الإدارية

(1)

يلعتلا ةرازو

ــــــــــــــــ

لاعلا م

ــــــ

ملعلا ثحبلا و ي

ـــــــــــــــــ

ي

عماج

ــــ

دبع ة

ا

يمحلا

ـــــ

ب نب د

ـــــ

سيدا

ناغتسم

ــــــــــــ

م

يلك

ــــ

لعلاو قوقحلا ة

ـــــ

يسايسلا مو

ـــــــ

ة

سق

ــــــــ

ناق م

ــــــ

نو

لا

ع

ـــــ

ما

كذم

ـــ

نل ةمدقم جرخت ةر

هش لي

ــ

يف رتساملا ةدا

لا

قوقح

صخت

ـــ

ص

ماع ةرادإ :

ـــــــــ

ة

نعب

ــ

ــــــــــــ

ــ

ناو

:بــلاطلا دادــــــــــــعإ نم حت ــــــ ةذاتسلأا فارشإ ت -دـــــمــحم ةـــــــصـقــلب بــــ طق ن ـــــــ جيدخ طا ـــــــ ة

ضعأ

ــ

ـــــــ

ـــ

نجل ءا

ــــــــ

ملا ة

ـــــ

شقان

ــــــ

ة

:

-فاو ــ جاحلا ي ــــ ةسيئر ة نجللا ــة -نيمأ شورطل ـــ ة نم ــــ شقا ــــــــــــ ة -شم ةجيدخ طاطق نب ـــــــــ فر ــــ ة :ةيعماجلا ةنسلا 5102 – 5102

جوأ

ـــــ

ه

غلإ

ــــــ

ءا

قلا

ـــــــــ

تارار

يرادلإا

ــــــ

ة

(2)

(3)

.يـــــــــبأ و يــــــــمأ اريغص ينايبر نم ىلإ .ادــــــــــــــبع هل ترصو اـفرـــــــح يــــــــــنتملع نم ىلإ .نهلجأ نم شيعأ يتاوللا يتاوخأو يتوخإ ىلإ .ءاـفشلا اهل ىنمتأو ةضيرملا يتجوزو .حاجنلا و قيفوتلا مهل ىنمتأ و يدلاوأ ىلإ ةلوفطلا ءاـقدصأ ىلإ .رداـــــــــــقلا دبع رفاسو دمحم يحبص و لداع ميدخ وطي يماج نيزيزعلا نيوخلأاو رداـقلا دبع سوربع ذاتسلأا ىلإ و نيدلا دامع رضخل مكاح خلأا و ةو لضاـفلأا صابر دلاخو دمحمأ نادع و دولوم دمحم نادع رـــــــــــصانلا دانم صوصخلاب و ثحبلا اذه يف يل انوع ناك نم ىلإ .دــــــــمحم ةيابو راتخملا ديعلب ةصاخ و ةساردلا يف يئلامز ىلإ بــــــيرق نم وأ دــــــــــــيعب نم مهاس نم لك ىلإ يعامتجلاا نامضلا لامع لك ىلإ و

(4)

نامضلا لامع صوصخلاب و يساردلا يراسم مامتإ يف يل انوع ناك نم لكل اركش

ةلاكولا ريدم و يعامتجلاا

ملاسلا دبع راجح روتكدلا

ةماعلا ةرادلإا لوؤسم و

و

لوؤسم

تاءادلأا

ماجرـــل ـب يعامتجلاا نامضلا زكرم لامعو نامحرلا دبع ديعلب ديسلا زكرملا ريدم و

ينودعاسو نحم نم ينباصأ ام لك يف ينودناس نيذلا

ةساردلاب يدجاوت ءانثأ يماـقم مايقلا و يلاغشأ زاجناب مهمايق اصوصخ يتسارد مامتإ ىلع

.انع اريخ الله مهازجف يتجوز جلاعل ىفشتسملاب يدجاوت ءانثأ و

مناغتسمب ةينوناـقلا مولعلا مسقو تليسمسيت ةينوناـقلا مولعلا مسق يتذتاسأ لك ىلإ و

عاسم ىلع هبئانو مسقلا سيئر ركذلاب صخأو

.انعاضولأ مهمهفتو انل مهتد

نب يتفرشمو ةميركلا يتذاتسأ كلذك ركذلاب صخأ و

ةجيدخ طاطق

ثحبلا اذه مامتإ ىلع نوع نم انل هتمدقم ىلع

.

(5)

(6)

(7)

ةـــــــــمدقم - 2 - ةنليدلا ت نا ا نس رنبعت رنتلا ةن يةيلا ةن نين قلا ت ترنرتلا نم ةيرادلإا تارارقلا ربتعت ةننم علا د ننرتداا ي رنين ننقلا ننهم ظن ي رس ننمتجااي ننس ارننةبعت بر ننعتس ع رادلإا رارننقلا ي ةنةةديلا ةنيرادلإا ةد قلا ميهفم لأ ةيرادلإا ة لمعلا رهيج ي ىيتيم يه ةم علا ت طلالا ةدارإ تا ة ي ننر ةننني ننس يدننع ا ي ةرة ننملا تارارننقلا ا ننخ ةننلس فلا ننععت رننتلا ت ي ننرلا ىدننمل يأ رةدقتلا ةطلا ثةي م عرشملا ه إ هليخ .دةةقتلا نننننيييت نننننلس هتردننننند ي نننننهت ف ي ةرادلإا ةننننن ل عت ىدنننننم ةنننننيرادلإا تارارنننننقلا رننننن عت اإ أ يا رنننلمس نننداي نننلإ نننهنم ة ي نننرلإا ةنننر خ ي ت عيرنننشتلا ة ننن ي نننلس رينننملم رب نننجةإ رنننة ةه ترلا ىيتام ي ر نلا ة س متجاا 1 . ةنتردقل قنيلا رد نرم نم اردرم يضأ رادلإا رارقلا أ ين قلا هقت ضعع ىرة ي ةرنر عملا ة ن يلا رنت رادلإا رارنقلا ةن مهأ نس ارنةبعت ة رخشلا ي ة نةعلا قيقيلا شنإ لس لاننل ننايرلت ي ة سيرننشملا أدننبمل ننق بطت ي رفظيننم ننم ننظيم نن ننلس كننجة ي ننب ةننعتة ك ةننليازم ةرادلإا ت ننر رتخاا تنندي يننعفملا ةير ننالا ةنن نين قلا دننسايقل ننقتيي اننقت ةننع ةننطينملا نلس بد نتناا ي نهرتايت كنجايلا تا ارنجلإا ي ت ل نشلا نمرتيم رادلإا رارقلا ريدر ك عناأ ة عدايي ة د م ة نين د ةمدخل عيرشم فده مارل ي ةم علا ةيلرملا . 1 رت ة سيرشملا ةنيرد ة ما مهدةا ةر اع قيقيلا ة ل رتا م جرخت ةر ام ةيرادلإا تارارقلا 3102 -3102 ص 0 .

(8)

ةـــــــــمدقم - 3 - أ ضرننتف ةنننا نننعمع ةرادلإا تارارنند ة سيرننشم يننه ةننم علا ةدننس قلا ي ننرلأا أ أ ي ةن نين قلا دنسايقلا ةنع رنضقت مل ق بطت ارد ري سيرشم رتع رادإ رارد ةن م ظنتلا ةنناي خمي هتةسيرننشم مدننعع ب ننسدإ ت ننعة ب ميننق أ ةرادلإا تارارنند ننالإ يأ ننعطلا دننيرة ننمل ننهتفل رلأا ثةي م ة سيرشملا ي ين قلا دسايقل 1 . ةدنننس د ةنننجةتن نننم ننن دننندي ضارنننتتا ا ةرادلإا أ ةرادلإا ةينننر نننضقلا م نننمأ نننقت لأ ارنننظنت ةراد نننل ةزنننةم كنننلتي ةننن لس سدنننملا نننديم رنننت نننب رسدنننملا نننديم رنننت رادلإا ةيننرلا ضارننتتا يننه ننرلأا ةرادلإ ننت ا كننلا ننلس ا نننب رادلإا ننضقلا م ننمأ نند طإ ننقت سدننملا ننديم اننقت ننقت ننهنأي هتةسيرننشم يننه ننرلأا لأ ننهتارارد ةيننرع ةنن سدم هتفننرع ننهتارارد ة سيرننشم ننس تادننملا ي ةنن لس ازإ ي دارننتلأا ةنن سدة ننم ت نن هملا كيننةس ننم ةننر خلا ملا م رت فيديلا أ كش اي تارارقلا كلت تب رأ ة نين د سد لأ ة لس ةن ي ن نم ارا رة رادلإا نضقلا نهةلس رقتناا رتلا ةم علا ةدس قلا ي رسدملا ديم رت فيديلا س رض قتلا ننم اد عيننجرلا كننجة هتةسيرننشم مدننس يأ ةننيرادلإا تارارننقلا ة سيرننشم ننلس منن يلل ةنننأ ر ننقملا ردنرأ نم ن اإ ةنم علا ةدنس قلا كنلت نلس ا نن ي تارارنقلا كنلت ريدنر صير نت نلإ تارارننقلا مدنننس كنننةعع نننعةعم رارنننقلا ننن تنننديلا اانننه رنننت هرادنننر ب صتنننخم رنننةغ ص نننرتخاا رنننفني رنشلا كننجايلا ارننجلإا ي نشلا ف ننخ ننلس رارنقلا ردننر يننل نمهمارتيا بريدننر تنندي ننمتي ارنننجلإا ي نننشلا كنننةعع نننعةعم رارنننقلا يننن ت نننلس كنننترتملا رنين نننقلا رنننةلأا ننن ااإ كلاننن ي 1 م ةملأا دميم ةل قم ةيرادلإا تارارقلا ة سيرشم لس ة ضقلا ةع درلا رت ةريشنم يرشتلا ةلجم ي ضقلا ددعلا 10 يلأا ددعلا ةام خلا ةنالا املت دة قلب ر ع ربأ ةعم ج 3102 ص 0 .

(9)

ةـــــــــمدقم - 4 - غ رادلإا رارننقلا ين ننقلا ةننفل خم ددننرع ينن نت بردننرم نن أ ين ننقلل ننفل خم يأ ز ننج رننة يأ ة ننا ا ضارننغأ قننةقيت ةنن اع ةننم علا ةيلننرملا قننةقيت ننس ننجر خ رادلإا رارننقلا نن اا اي ىرنننخأ فادنننهأ ةننن لس مينننق رنين ننندي رنننعداي مينننق كبنننا نننم رادلإا رارنننقلا نننلخ ااإ كلاننن ي ةعع عيشم رادلإا رارقلا ت ك فاريناا .كبالا مادعناي ةطلالا معتاا رت ين رادلإا رارنقلا ردنرم فرنط نم نهمارتيا كنجايلا دنسايقلا باه مرتيت مل اا ت رض قلا م مأ اللإ ع ة ت عطلا ةيلرملا كي رل م طعلا ب ازج . رادلإا ننلإ تننبلقنا نناللإا ىيننسد يننبد ليرننش رتايننت ننم ةننم يملا تننققيت ننم اا ننت عيننضيم اإ ي ين نننقلل ل نننخم ةننننأ نننهل تنننبة إ ةننن ال ب رنننضقتل رارنننقلا ة سيرنننشم صيفتنننت ىيسدنننلا .ىيسدلا ضترب تم ي رنةغ ةنلعجت ي رادلإا رارنقلا كةنرت دند رنتلا كينةعلا نلتخم ناللإا ةنجيأع درق ي ي ة ال ب م يلا لإ رل تل ع د ت ي عيرشم رنه ةن دةلقتلا ة سيرنشملا مدس كيةس : كنةس مدنس خاا ين قلا ةفل خم شلا كةس ص رت .ةطلالا معتاا ة اإ ىينسد تنم د دقت رنانرفلا ةنليدلا رنلجم م نمأ جيردنت ترهظ كيةعلا باه ترهظ ددي ةننجيلا رننهظ رةننرد تنندي دننعع ي ص ننرتخاا مدننس كننةس يننهي دننياي ةننجي ننلس ايأ نناللإا أ ر اأ لس شلا كةس يهي اللإا ةجيأ م رن ةلا نضي ةنق قيلا رنت ينه رن ةلا كةعلا كننةس ع ننضيأ ننم ص ننرتخاا ننش رننت برننش عةل ننر رتخا صنننم دنند ةرادلإا ننجرت ةننعم

(10)

ةـــــــــمدقم - 5 - نظ ي ةنر رتخا ديدني نلس جرنخ دند ن ل نخم نش يأ ارج نب برنش ع اا ت دديم ارج ب ةنننجيلأا نننم ةهجينننلا ةانننه ةببنننالا رادلإا رارنننقلا نننالإ كنننلط زينننجة ةانننلا ةدنننةييلا نننم ةنننا ننتي ننمهلجأ 0682 ا ة ل ننش ة سيرننشم رننه ةننبةعلا ةاننه رننت ة سيرننشملا أ صننضايي . ةةسايب ي رادلإا رارقلا ىييت لإ دتمت ةن ن ةلا ةنيريطاربملإا ةدينس ي ةن للملا ايزنب رنانرفلا ةنليدلا رنلجم م نسد تخنار مل ي نال ل ارنةخلأا عبنالا رنهظ ي ناللإا ىينسد قنةبطت جم دادزا س نمه ي ي فارنيناا نعة ي ين قلا ةفل خم مدنس ةنجيأ نم ةنجي ةننأ نلس رنهظ دند فارنيناا كنةس أ رنملأا رنت كيرالا كننةس ىرنننا ننم ي ةننق قيلا رننت ةنننا ننم رادلإا رارننقلا رننت ل ننش ننعةس ربتس ننت ص ننرتخاا ةنفل خم كنةس نمأ. ثنسايبلا ي فادنهلأا لس ميق ةنلأ رارقلا ىييفع قلعتة رسيضيم ين نقلا رل يلا ب نعمع نننن من يلا نلإ فدنهت ة نضد ىينسد رنت اإ ةن لإ د نتنااا مملا م ملت ننننن كبنا منهأ نظ دنقت منة نم ي ناللإا ىيسد تا ارجإ رةغ ىرخأ تا ارج ب كلا ي ض يعتل ع ىيسدلا جم م ادععتام ال ل 1 . مينقت رنتلا ك عنالأا مادنعنا ةنيرادلإا تارارنقلا رنالة رنانرفلا ةليدلا رلجم اخأ ارةخأ ي اانه ن ااإ نمس ين نقلا نهقت نات دقت ةر ععلا باهب رفت ةليدلا رلجم مل ي هةلس 1 ي مطلا دميم م لا رادلإا ضقلا اللإا ضد يلأا ك تللا ر رعلا ر فلا راد ررم 0061 ص 801 .

(11)

ةـــــــــمدقم - 6 - ةنن دةلقتلا ةننع رلأا ةنننجيلأا ننس نننلتخة ننام خ ننهجي دنننع رننةخلأا كبننالا هنأنننش ننم رنننتلاي أ لا رالت . ضقلا فرط م ةيرادلإا تارارق ضننعع نننهجاي ننضايتملا ثننيعلا ااننه ز ننجنإ ددننرع ننيني

تابععصلا

ننا اأ ةننلةمتملاي . هترة مغر جارملا ىيتيم ةع شت رت نننملتي

يمهأ

عععععع

ة

ةنننجيأ رينننري ص نننرخي كننننايج نننلتخم ةنننترعم رنننت ثنننيعلا اانننه عت ننم دننيلل ننهب ةبط ننخملا دننة رننت ةلةنناي تعننضي رننتلا نناللإا هل معتنناا رننت ةرادلإا ننا رنننت تاز ننن تما ننننم دارنننتلأا رننننميتي ةرادلإا عدرنننت ةناينننندي ينننلي د نننجةإ رننننلي ةنننم علا ةطلننننالا . هفاعت ننمي

عع ا راياخا تععسأ

ك عنناأ ك نننه عيننضيملا ااننهل ةرةاععضام رنننت ننةمتت رننهي : ينننليلا د نننجةإ رنننت ةنننعغرلا ي رادلإا نننضقلا نننجم رنننت ثنننيعلا رنننت ةنننعغرلا ر نننهظ اي كينننةس ةيرادلإا تارارقلا ك عاأي ةرصيش : ةنايت نجأ نم كلاي ةرادلإا جر م رني رت ةمتت . عم ةرادلإا ي دارتلأل ت مدخلا ةايتي ىيتاملا يع رننت ندننمتسا دنندي ننلس ااننه نننة ععصالاخا ععملا رننضتقت رننتلا ير ننعتلا صيننرخب لس ز لتراا لإ تت ضإ كلا ليلحالاخا ملا .صيرنلا ارقتاا لس فيديلل م مللإا لإ نم عاي رل تلا ا الا حرطن ثيعلا عيضيمع م : رارنقلا نالإ ةجيأ ره ؟ ضقلا فرط م رادلإا

(12)

ةـــــــــمدقم - 7 - نالإ ةنجيأ ك ننه أ نلس ينقفتة نضقلا ي ةنقفلا مج ةنأ لإ رةشن ة لس ةع ج لي ي ة ل ننشلا يأ ةنن جر خلا ة سيرننشملا كيننةس منناتي ةنن جر خ منناتي ةنن لخاد ننالإ ةننجيأ ك نننه نم : ةن ل تلا ة ل نشلإا حرنطت ننه نمي ة سينضيملا يأ ةن لخادلا ة سيرنشملا كيةس كينةس رنه نننهةت يننن ي رادلإا رارنننقلا كينننشت رنننتلا ةننن لخادلا ة سيرنننشملا كينننةسي ةننن جر خلا ة سيرنننشملا ؟ر ضقلا ال ل ةضرس ة لس ةع ج ل ي ندمتسا :ة ل تلا ةطخلا

عص علا

خةرجا يععلاخةرةااشععملالاخ:خلالأاخلع

خ

خثحتمععلا لالأا :خ خمدععععةخايععععة .ص صايلاا خ خالطملا لالأا : مدس كةس ميهفم .ص رتخاا خالطملا ثلا : كةس رير ص رتخاا مدس .

ثلاخثحتمععلا

خ اءااعجلإاخاخلكشععلاخايععةخ: . خ خالطملا لالأا : شلا كةس . ثلاخالطملا : تا ارجلإا كةس .

ةرليادعلاخةرععةااشععملالاخ: ثعلاخلص علا

.

خ

خثحتمععلا

:لالأا

خ

خنا قععلاخة ل يععمخايععة

.خ

خ

(13)

ةـــــــــمدقم - 8 - خالطملا لالأا : ةفل خم كةس ميهفم . ين قلا خالطملا ثلا : ين قلا ةفل خم كةس رير . خثحتمععلا : ثعلا خ خةطلسعلاخل مباعس تخفااح لااخايععة .ابسلاخمادب اخايةا خ خالطملا لالأا : معتاا رت فاريناا كةس .ةطلالا خالطملا ثلا : .كبالا مادعنا كةس * ةمععا ععععععععععي خ

(14)

صفلا

ـ

ــــــــــــ

لولأا ل

يعورشملالا

ـــ

ـــــــ

ـ

جراخلا ة

ــي

ــــــ

ةــ

قلل

ـــــ

يرادلإا تارار

ــــــ

ة

(15)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 10 - جير م ري يرل ردرصي جص رأي جو ارقلل ارالاام رريغو اميلس يرادلإا رارقلا ردصي يكل . كلذ ةددحم تاءارأإبو يرادلإا رارررقلا ذرراهي روررريلا قذررذ رلاوررهبو وهررام وارري ترررص جررم ارداررص جورر يو راررقلا جإرل كرلذ جودو ءاروللإا لوارعد يرل روروه يرل ةقابس ت ا يهلا و ةيأراالا ههيعوريم يرادلإا رادررص يررل ارارريه ا رررإكيا يررذو اةرريأراالا ةيعوررريم لا ودررع رري ب ورريم مبررصي يلا ثيح جم روهي ي لا جص كلذ ى م اةيرادلإا تارارقلا يأراالا . ؟ ةيرادلإا تارارقلا ويه يهلا ةيأراالا ءاوللإا هأوص يذ امل صالا يل ه يب س ام اذذ و .لويا

(16)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 11 -

لولأا ثحبملا

مدع بيع :

صاصتخلاا

.

و ةريعامهأ ا تاريرحلا و رورقحلا رررقهه ااوعارسهاو ةرإيدحلا ةرلودلا ا ارهو ددر هل ةأيه وار حلا ةيلوحرسم تدادسا ةرلودلا تاصاري يرل ارسه ا و ددر هلا اذرذ رمو ةالهاملا ةيداصهق ا هر م درر ي يذرلا ررميا ث إررلا تاصلرسلا جيررب رصالا ىررلع اررصهقم تاصلرسلا جيررب رصالا صدرربم ررقل ةرريذيا هلا ةصلررسلا اررصوصاو ةدررحاولا ةصلررسلا ررااد تاررصاصها ا ررصل ىررل قادرر ه ررب رأو يرادلإا راررقلا يرذ تاصاري لا قذذ ةسرامم او م ج مي يهلا ةيساسيا ةليسولا جص امبو ةرريب ةريمذص جرم كرلذ يرل ارمل ايرادلإا راررقلا يل ايساسص ا ر جو ي جص واصها ا جو ي جص ا دورررأو جص يرررل ىرررلأهه هرررميه ه رررريملا ىلورررهو يرادلإا راررررقلا يرررل يرررساسص ج رررر وارررصها ةصلرررس جرررم ارررول ارررمب ةرادلإا ارررس ه جرررم داررررلبل ةررريامح هررريل واررر لا واررره لا جرررم هرررل أو اهرررسا ب رارقهررررسا ىررررل ةلارررر لإاب اوارررر لا ملاررررصلا جررررع اوهصلررررس لام هررررساب ترررررح ه جص جررررم اةرررريريدقه دارليا جيب ت ما ملا صها ا دعاوقل اةرادلإا و يورسهو ا ةيلوحرسملا دريدحه ىلع دعاسه وا اورصاصهاا ىرلع لراص تاراد ءادهعا جم ةرادلإا ىمحيو دارليا هيأوه سارأ ةعررس ريقحهو . وهاملا وايلا ترص جم ةيرادلإا لامعيا و ررروهم اررم لوص ج ارربلا تررحهل ةررلاح لوص وررول لواررصها ا ودررع رريع ءارروللإا هررأوص جررم ررسلا سواررأه ىررل يراررهب ةررلودلا ررلأم رارررقل ارر به اذررذو يررس رالا يرر اقلا اوصب هررسا يررهلا و ةصل 82 رام 7281 يل ةي ق DUPUY-BRIACE

(17)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 12 - اذلو .ةصلسلا سواأه و واصها ا لوعد ءاوللإا لوعد ىلع لصي صاصتخلاا مدع بيع موهفم :لولأا بلطملا ررررمص وص ذررراها راررررق يص وارررصها ا ودرررع ررري ب اررربي م اراررررق دررر ي و دودرررحلا رارررص رارررا هرررب .جو اقلا اومسر يهلا باو لا صاصتخلاا مدع بيع فيرعت :لولأا عرفلا .ير اسألال يبر لا و يس رالا هقالا اير ه ددصلا اذذ يل لوا ه س لاوأ : يسنرفلا هقفلا فيرعت قذرررذ جيرررب جرررم ر ذررر و وارررصها ا ودرررع ررريع جييرررس رالا ءاررروقالا جرررم رررريإكلا تررررع درررقل* تااير هلا : يليام : رانوب هيقفلا فيرعت BONNARD تررص جرم ذراها هر كلا قذاراها ج مملا جم جا اذ واصها ا ودع ي ب ابويم رارقلا جو ي هلرص جم ذاهي جص ج مملا جم جا يذلا جو لا ريغ 1 . 1 - charles Debash ,institutions et droit administrative ,Tome2 , fdu laval, paris, page 646

(18)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 13 - :يباش ذاتسلأا فيرعت CHAPUS جص جود )ادقع ي مه وص( ارارقا ام ةيراد ةصلس ذاهه امد ع واصهاا ودع ددصب جو جص جر مي واترل ل ارم تررصهلاب ار و اق ةرلذحم جوكه امد ع يص كلذ ال ةاصلا اول جوكه ةدد هملا ره لا تاوأو سح اعوريم ذاهملا رارقلا جو ي ا جار يذرلا جرم قذااها وهي ول ه كل قرادص يصهسي 1 . يبرعلا هقفلا فيرعت:ايناث :يلي ام واصها ا ودع يع اولرع جيذلا ر لا ءاوقالا جيب جم ر ذ :يوامطلا دمحم ناميلس روتكدلا فيرعت ةرريابم ىرلع ةردقلا ودع وذ واصها ا ودع يع يداع درلوص ة يذ ةصلس جم هل أ ريملا جي جي م ي و اق مع 2 . ا دــبع تــعدر دــمحم روتكدــلا فــيرعت :باــهول جررم رارررقلا رودررص وررذ واررصها ا ودررع رريع ةذلا لا م اوللا و جي اوقلل اقبص رادص ةصلس هل يل اهوم 3 .

1_-_{_René chopus,droit administratifs général, Tome1, ed , montshrestien , 15eme, ed, paris, page900} 2 يوامصلا دمحم جاميلس ا يرادلإا ءا قلا يبر لا ر الا راد ا ا ارصم 7997 ا و 892 . 3 اررذولا درربع ترر لر دررمحم ا يرادلإا ءارر قلا ا ي اررإلا اررهكلا ر ا 7 اجارر بل توررريب ا 8882 ا ةرريقوقحلا يرربلحلا تارورري م و 748 .

(19)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 14 - :اثلاث :يرئازجلا هقفلا فيرعت درررمحص ذاهرررسيال وارررصها ا ودرررع رري ل ارررير ه يص درررأ يرررر اسألا هرررقالا ووررصاب .ة بريا ههلاح قل ر ذ ب ي لا اذذ تر ي ول ويحم :يرررره ل ارررر كررررلذو واررررصها ا ودررررع رررري ل يررررسب اررررير ه ءاررررصع لواح ررررس ا رودررررب جررررح و ةيح رررصلا ودرررع ورررذ وارررصها ا ودرررع ررريع ذاررراه جورررع وارررصهاا جرررم هررر ي يراد راررررق .هصاصهاا راا وصاراآ : صاصتخلاا مدع بيع صئاصخ :يناثلا عرفلا قلا ويع ودقص واصها ا ودع يع د ي رر ءوي ل ثعابلا وذ ب ارووه يرادلإا رار وولايرررس رالا ةرررلودلا ررلأم قردرررصص يرادلإا راررررقلا ءارروللإ برررس لوص جاررر ل .يرادلإا ءارر قلا . وا لا جو اقلا اسص يي كلذب وذو .يرادلإا ءاوللإا ديمع ؟و اصالا قذذ يذ امل .

(20)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 15 - ماعلا ماظنلاب صاصتخلاا مدع بيع قلعت :لاوأ . رريع درر ي هررهدكص اررم اذررذو.وا لا وارره لاب ررل هي يذررلا درريحولا رري لا وررذ واررصهاا ودررع يراررهب ةرداررصلا ارروم ح يررل اررولوقب يرررصملا يرادلإا ءارر قلا ةررم حم 81 ريارر ي 7921 اذررذ" ..."وا لا واه لاب ل هي يذلا ءاوللإا هأوص جم ديحولا وذ وويلا ىهح لاسي ي لا 1 . تررررص جرررم رررر م صدررربملا اذرررذ درررأ ارررم راررررقلا يرررل كرررلذ و يرررر اسألا يرادلإا ءاررر قلا يرارررهب ةرررسماالا ةرررلرولا ةرررلودلا رررلأم جرررع ردارررصلا 80 / 78 / 8888 ورررقر ارررلم 280 / 87 . ةرررري و ةرررري و يررررلاو و )د/ ( درررر جاب رررري ة ررررري ةامررررسملا ووررررسيا تاذ ة ررررريلا جيررررب ةيرررر ق رريسيه ررريغ ةصلررس هررهذاها رارررق جإررل كررلذ جررع رر لو ثرريح..." هرريل ءاررأ يذررلا ووسو ةررصهام ..."وارر لا وارره لا جررم هرر صبو .ودرر م رارررق هرر ص اررسص ىررلع قذارراه 2 رارربهعا ىررلع ررهرهي و : او م ر ذ ةماذ ج اه وا لا واه لا جم واصها ا ودع يع 7 يص يررل كررلذ و يعدررملا قرررإي وررل وررل و يرادلإا يرر اقلا ءاررقله جررم رري لا اذررذ ةراررإ جرر مي .لوعدلا اويلع ت ا ةلحرم 1 -ي و-يرسب -ير ولا دبع ه دربع ا يرادلإا ءار قلا ا ءاروللإا ءار ق ا رري لا و ةر باصلا رادرلا ا اررصم اةيرد رسيا ا 7990 ا و 811 . 2 -ةي ا قلا ةلأملا ا دد لا 80 ا وا لا 8880 ا و 718 .

(21)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 16 - 8 اور واه وصا لرراص ةروأل اوهارصاصهاا جرع لسار هلا يصهرسه ةصهاملا ةيرادلإا ةوألا ...ةحارص كلذ اول سيأي ي و اق و دأو اذ هيل 1 . 0 وارررر حص ةاررررعارم ررررم اذررررذو واررررصها ا دررررعاوق ةررررالاام يررررل يرادلإا لاأ هررررس ا ارررريي .ةي ا إهس ا تورهلا ةيره 4 ارررو مي ةرادلإا ج جرررم درررقع يرررل وارررصها ا درررعاوق يدررر ه ىرررلع داررررليا رررم ررراهه جص درعاوق ر ه او كل و ةرادلإا ملاصل ةررقم تسيل واصها ا دعاوق جيا وو يب ةمربملا دوق لا ...وا لا ملاصلل اوقيقحه اول ةمسلم ةي و اق 2 . :صاصتخلاا مدع بيع حيحصت زاوج مدع :ايناث ميحررصه ةرري ا م لوررح لحاررسهلا روررإي جررم راررص اذ رري لا اذرروب ورريملا يرادلإا رارررقلا اا و اق قرادصإب اصهام واصهاا ريغ جم قردصص .قرادصإب صص وهاملا قدمهعا اذ وص هرأو ىرلع ددررهلا اذرذ ءارأ و جيلاحسلا جيذذ ىلع درلا يل يرصملا ةلودلا ءا ق لأم ددره :يهيا جيذذ ىلع لاحس كل ةبس لاب الهام 1 اذولا دبع ت لر دمحم ا باسلا أرملا ا و 722 . 2 يوامصلا دمحم جاميلس ا باسلا أرملا ا و 794 .

(22)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 17 - أ بيع حيحصت :اصتخم رارقلا ردصم ةروريصب صاصتخلاا مدع وررر حلا ررربق و وارررصها ا ودرررع ررري ب ابوررريم يرادلإا راررررقلا جوررر ي امدررر ع اررر ذ ةرررلاحلا ه اولإب :جييصر كا ذ؟ كلذ ملصي ول ااصهام قردصم ريصي ارررصهام قردرررصم رارررص اذ وارررصها ا ودرررع ررري ب وررريم راررررقلا ءارررولإب وررر حل رررحم * حملا ههأوه ا.قرادررررررصإب وررررررقر :اررررررذرارق يررررررل ةيرررررررصملا ارررررريل لا ةرررررريرادلإا ةررررررم 284 / 78 ةررررررسلأ 88 / 87 / 7918 . ةعومأملا 1 و( 12 صدبم. 89 .) جر صلا يل ةم حملا هب تءاأ ام اذذو اابي م هي واصها ا ودع ي ب ويملا رارقلا * وقر 7084 / 8 ت 78 / 77 / 7917 ‚ 80 و 2 ج رب ةريا ع جيرساي يدمح رايهسملا لري و اصص دق و حلا اذذ واصها ا ودع ي ل صابلا رارقلا ميحصه سأي ول جيح ةقيقحلا دب : ةيلاهلا ابسبل رودرررص يراررره ىرررل وأرلارررب جوررر ي جص جيررر هي يرادلإا راررررقلا ةم رررس لدرررم يرررل ثرررحبلا ج .رارقلا ةصلرررسلا جاررر م يرررل وادارررم هرررل ررررربم ةرررلاحلا قذرررذ يرررل راررررقلا ءارررول ج رررب لورررقلا مرررصي صلإا ةصهاملا .وذ ام رارقلا رادص ةداع و اواقوم ىلع رار

(23)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 18 - جص ذ وارصها ا ودرع ري ل رصابلا رارقلا ءاولإب كسمهلا يل ةحلصم اهوملل جو ي دق رإ رب جور ي جرل و هرايراه جرم ردرصيس قرادرص ةرصهاملا ةصلرسلا ةدوا م ضراي ديدألا رارقلا ... ي أر 1 . ب -:صتخملا نم قحلالا دامتعلاا وأ ةقحلالا ةزاجلإاب صاصتخلاا مدع بيع حيحصت ووررررقي هرررر اولإب ورررر حلا رودررررص رررربقو ا واررررصها ا ودررررع رررري ب ورررريم يرادلإا رارررررقلا ارررر ذ .كلذ مصي ول .ههساأ وص قدامهعاب صص وهاملا جص ترررق يهلا يرادلإا ءا قلا وا حص جص اةيا ع جيساي يدمح ذاهسيا لري ةرقح لا ةسارألإا ةرقهرسملا ةري و اقلا درعاوقلا جرم ةديدريلا اروهارارقل ابهإب ىلوص واصها ا ودع يع محصه ...ج يلا اذذ يل 2 . وارصها ا ودرع ريع جص يرل ةريا ع جيرساي يدرمح رايهسملا هب ءاأ ام ديح ا رودب جح و .اذر ذ باسلا ابسبل هحيحصه سوأي اب ةبلاطملا زاوج :اثلاث :ضيوعتل ررري لا جاررر اذ ضيوررر هلل ارررسص ملرررصي وارررصها ا ودرررع ررريع جص رررررقملا جرررم .رارقلا و وم يل ارإحم ايرذوأ 1 -يدرررررررررررمح راررررررررررريهسملا ةررررررررررريا ع جيرررررررررررساي ا رررررررررررأرملا راررررررررررررقلا يرادلإا ا ةرررررررررررلودلا رررررررررررلأم ءاررررررررررر ق يرررررررررررل ا 7921 ا و 449ا441ا448ا442 . 2 -و ا أرملا ا 449 -428 ا 427 – 420 .

(24)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 19 - ملرصي ا قءارول ىل يدحيس رارقلا ويي دق يذلا يلا وص واصها ا ودع يع ج راررقلا ور وم يرل ارإحم ي لا ج ي ول ام ا ضيو هلل اساسص ةرور لاب امهح راررقلا جار اذإرل رريلا وص واررصهالإا ةدررعاق ةررالاام وررغر ةرررربملا هبابررسص ىررلع وررمحم هعورر وم يررل اميلررس ضيو هلارب اويلع ءا قلا و ا رارقلا اذذ تردصص يهلا ةوألا ةلءاسمل حم ةمإ جو ي ه إل ...تيعور ةدعاقلا كله جص ول جوم ملا تاذب لاح يص ىلع ردصيس جا رارقلا جي 1 . بلطملا صاصتخلاا مدع بيع روص :يناثلا . : امذ جيسي ر جيل ي قاولا يل واصها ا ودع يع ذا ي وا يرررررسبلا وارررررصها ا ودرررررع ررررريعو ا)ةصلرررررسلا ارررررصهغا( ويرررررسألا وارررررصها ا ودرررررع ودررررع رررريع ي اررررإلا يررررلو ا ويررررسألا واررررصها ا ودررررع رررريع ىررررل لويا رررررالا يررررل ررصه ررررس . يسبلا واصها ا بيع :لولأا عرفلا "ةطلسلا باصتغا " ميسجلا صاصتخلاا مدع -...ةصلسلا اصهغاب يمس ةماسألا جم ادح واصها ا ودع غلب اذ 2 يل رميا جي ا ةررالاام ةررمإ هرر ص مرر اولا جررم . واررصها ا يررل اادرره ررب واررصها ا ىررلع ءادررهعا درررأم ...ةي اإلا واصها ل 1 مد م رارق رداصلا يرادلإا رارقلا أي يذلا رميا .ا 1 -ةيا ع جيساي يدمح رايهسملا ا باسلا أرملا ا و 424 . 2 ودع يرصملا يرادلإا ءا قلا ترع وارصها ا اربيع رإمي ةصلرسلا رصغ" ارو م ر ذر هرهارارق جرم دريد لا يرل ويرسألا .ه صاه احراص وص ارصا

(25)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 20 - كار ذ جص ةصلرسلا ارصهغا ت اح ديدحه ج يب اريب ال هاا وا لا جو اقلا هقل الهاا دقو : يلي ام يذ و امو يب رااه ا جم ى دص دح لاوأ -:يداع درد نم يرادلإا رارقلا رودص ي قي ةلاحلا قذذ يال ةرلاسلإ كرلذو ي و اق رإص يي هبيهره ودعو رارقلا ج صبب ي اقلا ةوبيلا يرال ةريايهولا ةرق لا ءاروه ا ةرياغ ىرل ويرسرهلا و جيري هلا ووري جرم ةرب لارل ا همامص جم ةدررم ل ررا هررصاصهاا يررل ادرره يررهلا ةرريراد تارارررق ذارراها درررالا يصهررسي ةدررملا قذررذ ل ررا هلمع 2 . ام و ةاصب همهي يداع درل جم يرادلإا رارقلا رودص يل ةلاحلا قذذ يل واد ا إمهي اهوملا ةالهام ضورل ةإ إ يل ولا اذذ إم قحهي و ) رايلا جم أر (اق ص وا لا أ -:ينوناقلا لهأتلا بايغ ةررايهولا ةررموم ةررلواسمل جويدارر لا دارررليا اررويل لدررصهي يررهلا ت اررحلا يررل ضرررالا اذررذ ررإمهي .كلذب وايقلا وولواي ي و اق يذ ه يص جود ةيرادلإا 1 اول ةيأذوم لا ءاوللإا لوعد وا حص ةيرادلإا ةموصالا يسول وي حلا دبع 7998 و ةي ماألا تاعوبصملا راد 772 . 2 -ه دبع وي س ا تار احم يرادلإا ءا قلا ا و اوهسم ا ةيسايسلا وول لا و روقحلا ةيل 8874 .

(26)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 21 - ب -:ينوناقلا ليهأتلا لاوز ةررررلواسم جرررم ةرررريرادلإا ةررر يولا وص وارررر لا ارررهوملا اررررويل رمهرررسي يررررهلا ت ارررحلا يررررل رررإمهه ةرررررق لا ءاررررروه ا هرررررهدم ءاررررر ق ا وص ي و ارررررقلا ررررريذ هلا لاوس ورررررغر .اوهيح رررررصو اورررررصاصهاا ( ةلودلاب اهوملا بره يهلا ةيايهولا ةلاقهس ا )...لس لاا دعاقهلا ىلع ةلاحلإا و جادقلو ضرالا اذذ ىلع دري و سيأه ذ ا هلصبه يهلا ةي ا قلا و ةي يريهلا دويقلا جم ديد لا اوليذ ه لاس يهلا ةيرادلإا تا يولا و جياهوملل جايحيا ض ب يل ةي و اقلا ووص لا ي و اقلا رارمهس اب ةريره يرل ي ار قلا دريقلا إمهيو .ةايهولا واومل ولسه جيحل اوماوم ءاد ب .يلق لا اهوملا ج -تلا ةيعرش مدع :هئاغلإب ءاضقلا مكح يذلا ينوناقلا ليهأ ةريراد تاراررق ةريرادلإا ةر يولا وص ارهوملا ارويل ردصي يهلا ت احلا يل ضرالا اذذ إمهي .ايراد ه اول وص اي ا ق ي و اقلا اوليذ ه ءاول د ب

(27)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 22 - ودرررع ررريع ت ارررح رررلغص ج و وارررصها ا يرررل ةرررلإمهملا و ويرررسألا ارررصهغا يرررل ةصلرررسلا ويمرررص جرررم رررم ب وورررقه ارررم اررربلاغ ةرادلإارررل ا ةرررلاحلا قذررروب رررل هه رررر اسألا وارررصهاا يررر اقلا ... يرادلإا 1 . تار يولا ادره رربه ي هرلحارم ارلهام رربع يرر اسألا يرادلإا ءار قلا جار ةريادبلا ذ م و ةي ا قلا اباصهغا رم "ةصلرسلا سوارأه " ةراربع م هرسي ارم ةدارع جار هر ص وغر ةصلسلل ىرلع اربه :ةيهلآا تارارقلا قد حه ام ةيرادلإا تارارقلا ج صب كلذ جررم يررل هرر ص ثرريح هرريل ءاررأ يذررلاو )ةرريرادلإا ةررلرولا( ىررلعيا ررلأملا جررع رداررصلا رارررقلا * ةير ق يرل تربلا و ةي ار قلا ةروألا رحم لورلحلا يدرلبلا يب ريلا رلأملا وص ي ررلا تاصلس وررراي ارررم جاررر م وررري وص ةررريكلملا اياررر ق جرررم لدررر هي جص رررأي ارررذرود جص ذ ا جي صاورررملا هرر رع باررسلا وررح لا ىررلع يلاررهلاب ذرراهملا رارررقلا جص ثرريح اجيلرررصلا جيررب ةحلاررصملا رريقحه ...ج صبلا اذذ أص جم أوهسي و م اولا ةصلسلا سواأه ي ب لوهسم 2 للإاب ي ارر قلا ورر حلا رودررص رربق ةرداررصلا ةرريرادلإا تارارررقلا جص هرريل كرري اررمم و ررربه ه ءاررو ...ةعوريم و ةحيحص 3 . 1 ارررريولم ثآ يرررريلا جيررررسحل ا "ةعوررررريملا اررررسو" ةرررريرادلإا تاررررعسا ملا يررررل ورد ا ةرررري اإلا ةرررر بصلا ةررررموذ راد 8888 ا و 99 . 2 -ةي ا قلا ةلأملا ا ثلاإلا دد لا ا وا ل ا 7929 ا و 798 .اذد ب ام و 3 رارررصا يرررلع يوا صررري ا يرادلإا ءاررر قلا ة رررسوم ا ءسرررألا 8 ا ررريسوهلا و رررري لل ةرررلاقإلا راد ةررربه م ا 8884 ا و 140 144 .

(28)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 23 - ايناث :ةيعيرشتلا ةطلسلا صاصتخا ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلا ءادتعا ودررع رري ب ابورريم جورر ي اذررذ اولرررصه جإررل جي اوررقلا يررريه ةرريذيا هلا ةصلررسلا تررسرام اذ رادصإب يلاولا وص ةيدلبلا ي ر يل ةلإمم إم ةيلحملا ةرادلإا ووقه ج اويسألا واصها ا ةداررملاب ةررصاا ةدراوررلا ت اررأملا دررحص ررمه ةرريراد تارارررق 788 روهررسدلا جررم 7998 . لارررأم يرررل ةقبارررسلا ةدرررعاقلا ررررصم يرررل يرادلإا ءاررر قلا ةرررم حم تدررركص درررقو ءادرررهعا ةصلرررسلا ثرريحب رورروهلا جررم رري لا جورر ي و إررم ةي يررريهلا ةصلررسلل ررررقم واررصهاا ىررلع ةرريذيا هلا ...ترصهلا يل ههاذب اح او جو ي 1 . اثلاث -:ةيئاضقلا ةطلسلا تاصاصتخا ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلا ءادتعا يرررل داررررليا جيرررب ة ررريا لا تارررعاس لا ضرررل اررروهموم ةيروهرررسد ةصلرررس ةي اررر قلا ةصلرررسلا ج ةررر يولا ةصلررسل ارررصهغا ررربه ي هررر إل لاررأملا اذرررذ يررل ةررريذيا هلا ةصلررسلا تلادررره اذ و اةررلودلا دلإا رارقلا واد ا هيلع هرهي ةي ا قلا ويرسألا وارصها ا ودرع يع ت اح لغص ج او.يرا يرر اقلا واررصهاا ويمررص جررم ررم ب ووررقه اررم ارربلاغ ةرادلإالاةررلاحلا قذرروب ررل هه ررر اسألا يررل . يرادلإا وص يدا لا 1 يرارهب ردارصلا و حلا 72 ة رس رارم 7922 ا ورقر ةير قلا 8198 ةي ار قلا ة رسل ا ةريداحلا ة رسلا وار حص ةرعومأم ريع ا و 028 .

(29)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 24 - ءادررهع ا اذررذ ررربه ي هررلحارم اررلهام ررربع يررر اسألا يرادلإا ءارر قلا جارر ةرريادبلا ذرر مو ابع م هسي جا ه ص وغر.ةصلسلل اباصهغا تاراررقلا ج رصب كرلذ ىلع ابهرم" ةصلسلا سواأه" ةر : يلاهلا رارقلا يل ه يب س ام .ةيرادلإا وررررقر جو اررررقلا جص " ا ترارررريه ةرررري و يررررلاو ةيرررر ق ةررررلودلا ررررلأم جررررع رداررررصلا رارررررقلا 21 / 79 يرررل ردارررصلا 82 / 78 / 7921 رورررقح راقرررس ىرررل ةرررريابم ءورررأللا يلاورررلا ىرررلع ررر مي ررررررررررملا جص اررررررررررم جيرمإهررررررررررسملا داو 4 . 2 . 1 . 82 ووررررررررررسرملا جررررررررررم . 98 / 27 يررررررررررل رداررررررررررصلا 89 / 88 / 7998 راقرسلإ ةرلذحملا ةدريحولا ةروألا ورذ ءار قلا أي ر أي ارمم ا رورقحلا قذرذ ..."قءاول جي هي ةصلسلل اسواأهم يلاولا اررق 1 . طيسبلا صاصتخلاا مدع بيع :يناثلا عرفلا . ريسوه درعاوقل ةصيرسبلا ةرالااملا ري لا اذروب دصقي در ي و ةريرادلإا ةصلرسلا رااد وارصها ا : ةيهلآا لا ييا ذا ي و واصها ا ودع ي ل رإكيا يلا يصخشلا صاصتخلاا مدع بيع :لاوأ . ةرريراد ةرروأ جررم يرادلإا رارررقلا ذارراها وهرري جص يررصايلا واررصها ا ودررع رري ب دررصقي .كلذل ذحم وص لوام ريغ اهوم وص 1 وقر الم 8782 ا ةسلأ 82 / 78 / 8887 ا .يل ب ريوصلا دمحم اه جم ذوا م رارق

(30)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 25 - لا رررلأم ءاررر ق جإرررل جاررريبلا اذرررذ يرررلو يرررصايلا وارررصها ا ررررص ع ةارررعارم وسلهرررسي ةرررلود ... صاب رارقلا جا و يصايلا 1 . و هرسا ب هرسرامي ج رب هبحارص وسرهلي جص ير ي ارم وذ و يصاي ه ص واصها ا يل صيال ...قاوررس ىررل هررب دررو ي جص ررحلا هررل يررل 2 وارري جررم رارررقلا ردررصي جص ررأو هرريلع اءارر ب و ا و جيرر م ترررصهب وارريقلا ىررلع ةردررقلاب ويرره هلا وص جو اررقلا ورر هررل ترررهعا اددررحم و جيرر م .قريغ ىل ههموم دا س هل سوأي .او م ر ذ ةدد هم ةروصب ةيلم لا ةيحا لا جم يصايلا واصها ا ودع يع قحهيو 1 -ةلودلا لأم ا وقر الم 4977 ا يراهب 72 / 81 / 8888 ا ةيدمحملا ةيدلب يدلبلا يب يلا لأملا ي ر ( ةي ق اوهحارسم غرلبه ةريدمحملا ةريدلبب ةير رص ةر صق جم ضرا ل جص الملاب ةقلرملا تاد هسملا جم جيبهي ثيح 278 ار برم اررهم – ب يراهب ةيدلبلا قذول ةيذيا هلا ةيبود ملا ي ر جع رداص يراد ررقم أوم 07 / 82 / 7991 . ةدارملل ره لارب هر ص ج ريلا اذرذ يرل ةرلودلا رلأم رح ي ثيح 10 ورقر جو ارقلا جرم 98 / 82 و يرارق لا هريأوهلا جمر هملا ةداررملا 0 وررقر ووررسرملا جررم 482 / 98 ررسهلل ةرريلحم ت ارر و ثادررح دررعاوقل ددررحملا جص ا جييررر حلا جييراررق لا ويرره هلا و ريي .تالرصهلا قذذ إمب وايقلل ةاصلا هيدل يل واي جم قرودصل رإيا ويدع و صاب ربه ي ررقملا اذذ هريلع ا هرسملا جص اميس اوسا ءاقله جم ههراإ ةيرادلإا ةلرولا ىلع جا و وا لا واه لاب ل هي ج صبلا اذذ جص ثيح وصالا ل ا . ا ملا رارقلا رودصب توه ا يهلا ىلويا ةم كلذ رميا وادام ثيح ي ءاول ديدأ جم صل و يس هلا ود ل لوعدلا ضلرب ى ق ام يب ا لا رارقلا ءاول جي هي ه .ةيدمحملا ةيدلبل ةيذيا هلا ةيبود ملا ي ر جع رداصلا ةدااهس ا ررقم 2 يدباوع رامع ىل ره ص – ةيره .ةيرادلإا تارارقلا

(31)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 26 - أ -:سيئرلا تاطلس ىلع سوؤرملا ءادتعا ردرر ي ورر وملا يررل ارريراد ارارررق اي دررلا ةرريرادلإا ةصلررسلا رادررص يررل ةررلاحلا قذررذ ررإمهه جم لدرحلإ ريدرم إرم ردرصي ج ا يرادلإا ورولا يل او م ىلعص ةيراد ةصلس واصهاا ادري اراررق )ةح الا ةيريدم( تاي ولاب ةدوأوملا تايريدملا و ملاصملا ريسورلا تايح رص يرل ... ضيواهلا ةلاح يل يلاولا واصهاا جم ارارق ي ر ردصي جص وص 1 . :يل إمهه تاءا إهسا ةلاحلا قذذ ىلع دره ه ص 1 -:ضيوفتلا تاصلرسلا ارلهام جيب واصها ا يسوهل ةموم و ةيساسص ةليسو يرادلإا ضيواهلا د ي سررركارم وررر ه و ددررر هل ةادص ورررول ا ةررريرادلإا هررر ب ضيوررراهلا ترررر ي اذرررل اةررريرادلإا تاراررررقلا ذاررراها لرررراص ةررريراد ةررروأ وص رررراآ ارررهوم يرررصيا وارررصها ا حارررص قاررر هقمب لوررراي ءاررررأ .ههياعر و هلاري تحه ه م دب ةي و اقلا لامعيا ض ب ذااها ةيح ص رررلاه رررهرهي ةرررموم رورررري ةدرررع رلاوررره ةررري و اقلا ةررريحا لا جرررم ضيوررراهلا ةيعورررريم يررر هقه و ا : يذو ضيواهلا ج صب اذادح 1 يوا صي راصا يلع ا يرادلإا ءا قلا ةعوسوم ا لا م أر باسلا ا و 998 998 .

(32)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 27 - * -:ضيوفتلا زيجي حيرص ينوناق صن دوجو اذرذ رلاوره رأي و ا قسريأي ميررص ي يرريه ور كار ذ جور ي جص ضيوراهلا ةيعورريم ي هقه .ضيواهلا ضيواه ووصاب ا يص رريلا * -:اتقؤم ضيوفتلا نوكي نأ يررهلا ةرري مسلا ةرررهالا ضورراملا واررصها ا حاررص ددررحي جص جيرر هي هرريلع ضورراملل اررويل جرر مي ...ة واملا تاصاصها ا و تايح صلا ةسرامم 1 * :ضيوفتلاب رارق ردصي نأ ير اقلا يرادلإا راررقلا يرل ترلإمه ةري و اق ةدار ىرل اهحي ام و ةيلآ ةاصب ضيواهلا وهي ...لراي ةراد جم واصها ا ق ةيلمع حابص و ضيواهلاب 2 . • ءا قلاو هقالا رراي :امذ و ضيواهلا او ص جم جيعو جيب يس رالا ضيوراهب تاروألا لدرح هريل وورقه يذلا ءارألإا كلذ وذ : واصها ا وص ةصلسلا ضيواه جم ءسأ اوهاصاصهاا . وريم هأو ىلع لراص ةصلس ىل 1 يوا صي راصا يلع ا يرادلإا ءا قلا ةعوسوم ا باسلا أرملا ا و 998 و 998 . 2 -تايرر وب راررمع ا يرادلإا رارررقلا ا ةرريوقل ةي ارر ق ةي يررريه ةررسارد ا رريسوهلا و ررري لل روررسأ ا ةرر بصلا ىررلويا ا 8882 ا و 771 .

(33)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 28 - تاراررررق ررريقوه هررريل ضوررراملا ررريوحه يرررل رررإمهي : ررريقوهلا ضيوررراه ورررساب يرادلإا جاررر م و ... يصيا 1 . ةرررسرامم جرررم ضوررراملا هررريل وررررحي رررريايا اذرررذ يرررل جص وارررصها ا ضيوررراه جرررع ارررلهاه و جرررم درررحي رررل ررريقوهلا ضيوررراه ارررمص اضيوررراهلا ةدرررم ةرررليص اوررر واي يرررهلا تارررصاصها ا ةصلس ووررقي واررصها ا ضيورراه و .ضيورراهلا دوررأو ررم ىررهح اهررصاصهاا ةررسرامم يررل يررصيا ضيوراه ارم يب ا يرصاي رابهع ا ىلع ةيرساسص ةارصب يرصايلا راربهع ا ىرلع وورقي ريقوهلا ضيورررراه يررررل رإحرررري و رررريقوهلا ضيورررراه يررررل رإحرررره ةلاقهررررس ا و ةاررررلولا ضراوررررع ثودررررحل .واصها ا 2 -:ةبانلإا ةرررموم جياهورررملا درررحص ىرررل اررريل لا ةررريرادلإا ةصلرررسلا اذاررر هقمب درررو هه يراد اررريلكه جرررع ةراررربع ه ي هقيو .ة ي م ةايهو ءابع ب وايقلا :يل إمهه ةيساسص روري رلاوه ةيرادلإا ةبا لإا قح -.ةايهولا رووي -.لولحلاب ي قي جو اق و دوأو ودع -.ةهقحم ةبا لإا جوكه جص 1 -امع تاي وب ر ا ةيرادلإا تارارقلا ا باسلا أرملا ا و 772 .

(34)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 29 - -.ةبا لإا ىل ءوأللاب ممسه ةي و اق ةدعاق دوأو -.ةبا لإاب رارق رودص 3 -:لولحلا يمورمع جو ل ضو ملا اهوملا اويل دأوي يهلا ةلاحلا يذو وص ارب اغ جور ي يذرلا رراآ ورررذ ويررره هلا وص جو ارررقلال ا ارررم حم ارررميه ه لورررلحلا ةررلاح جو ارررقلا ددرررح درررق و ا ارررم هرررل ررصح لوررررلح ررررل كررررلذ تورررررهلا يرررر هقه امدرررر ع ة وررررهملا ةصلررررسلل ددررررحملا وررررذ و اررررول ددررررحملا جو اقلاب 1 . ررإم روهررسدلا يررل هرريلع و ررلا جرر مي و 98 / 0 روهررسد جررم 7998 ةلاقهررسا ةررلاح يررل وص ررلأم يرر ر هررلحم ووررقي ررراآ اررم يص وص ةرريروومألا يرر ر ةاررلو ةررميا ا يررصبل سوررأي اررم .هلحم ح يذلا اهوملا دوأو وغر هصاصهاا ةسرامم اررم ثودررح درر ع جو اررقلا ةوررقب لوررلحلا ررقي ذ هررأوص ةدررع يررل ضيورراهلا جررع لوررلحلا اررلهاي و ه إل ضيواهلا امص .ههاصاصهاا ةسرامم جم يصيا مي ورول ي و ارق ور ىل قدا هسا وغر .ههدارإبو ضواملا رو حب ثدحي يرررل ررهررريي اررم ب يرررصيا تارررصاصهاا رريمأل ةبرررس لاب لورررلحلا ررقي لرررراص ةررريحا جررمو .اي سأ جو ي جص ضيواهلا 1 ايولم تآ يي جب جسحل ا باسلا أرملا ا و 28 .

(35)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 30 - يرررل ررحي جرررم جيرري هب وص ا هررلمع ررررقم ىررل يرررصيا ةدورر ب يرروه ي لورررلحلا جإررل ارررياص و ةلاح وص ةالو ةلاح يل هبص م هلحم وص اديهرسا ا ههدررم ءا قرر اب ضيواهررلا يوه رري جيرح يرل ههارصاصهاا دادرهرساب ضوراملا جرم راررق رودرصب وص ضيواهلا يل ةددحملا ةموملا ءاوه اب وص ....او يواهب واق يهلا 1 . -:سوؤرملا صاصتخا ىلع سيئرلا ءادتعا اوهررسرامم يررل هررلحم ررحي جص يص وحرررملا لاررمعص ررريابي ي رررلا جص ررصيا جص جود ا رر أهل كررلذ ت ررا ىررلع و رره دررق م اوررللا وص جي اوررقلا جص ا واررصها ل اسواررأه كررلذ درر ي ررررريق هلا ي ررررررلل سورررررأي ثررررريحب ااررررري او ارررررصاصهاا تاعوررررر وملا ضررررر ب يرررررل ارررررهوملا كررلذ جارر او ا وحرررملا واررصهاا ةررلواسم ي رررلل سوررأي ةررريايا ةررلاحلا قذررذ يالاهرريلع ..هصاصها ه م سواأه . 2 ودع ي ب ويم رداصلا رارقلا جو ي و ا .واصها ا -يعوضوملا صاصتخلاا مدع بيع : ايناث . ررأرل سوررأي يررهلا لاررمعيا و تاعورر وملا ةررلمأ درريدحه وررذ يعورر وملا واررصها ا ةرادلإا تارارق اوقاص يلو او يب ردصي جص ةيراد ا رريملا واصهاا جم وذ ديدحهلا اذذو ا ررأرل دودررحلا وررسرو ولارر ملا برر ب اررل ملا وررول ةرادلإا ةرذاررهل ارريدااه تايوهررسملا رريمأ ىررلع 1 -ه دررربع ي ويرررسب يررر ولا دررربع ا يرادلإا ءاررر قلا ا ةيعورررريملا صدررربم ا يرادلإا ءاررر الا ويررره ه ا يرادلإا ءاررر قلا ويررره ه ا ءاوللإا ءا قلا ا ري لا و ةعابصلل ةي ماألا رادلا ارصم ا ةيرد سيا ا 7990 و 148 . 2 ا بلا اصاع ا يرادلإا ءا قلا ا ضيو هلا لوعد و ءاوللإا لوعد ا يبر لا ر الا راد ارصم ا 7912 ا و 81 .

(36)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 31 - ا تارصاصها ا و تايح رصلا دريدحه ةرموم ويره هلا ىلورهي درق ارم اواصها ا يل سا هلا ةدارررملا ترررح م ثررريح 22 ها ا ررريسوهب لويا ريسورررلل رررحلا روهرررسدلا جرررم ءاررر عص جيرررب وارررص يراسولا وقاصلا 1 . ةررر يذ وص ارررهوم ردرررصي جيرررح يعوررر وملا وارررصها ا ودرررع رررروهيو ةررريراد جرررم راررررق ةررر يذ وص ارررهوم وارررصهاا ةررريراد وص ارررهوملا وارررصهاا جو ارررقلا ددرررحي امدررر ع وص الرررراص تاعور وم رريغ يرل وهرام رريغ واري جرم رارقلا ردصيل ة ي م تاعو ومب ة يولا يرهلا ل جو ارررقلا اذددرررحي تا يرررريهلا يرررل ةرررمه م رررريملا لارررمعص جرررم رررمع ورررذ وارررصها ا ررريسوه :جاهروص يعو وملا واصها ا روصو لو املا ةيراسلا أ – :اهل ةيزاوم ةئيه تاصاصتخا ىلع ةيرادإ ةئيه ءادتعا و جياهوررررملا اررررلهام جيررررب تاررررصاصها ا رررريسوه ووررررص لا ةررررلواحم جررررم وغرررررلا ىررررلع و باررره جص ةرريرادلإا تارر يولا ىررل يدحرري دررق ةررما لا ةرادلإا ررااد ةرريرادلإا تاررق لا كبارريه ...اول ةيساوم لراص ة يذ واصهاا ىلع ةيراد ة يذ ءادهعا و اده 2 . ررراص ةررريراد ةصلرررس وارررصهاا ىرررلع ةررريراد ةصلرررس ءادرررهعاب ةرورررصلا قذرررذ رررقحههل لر و ةررري به ةلرررص اررروب اررروصبره ررريملا جوررر ي جص رررلاولا و اتارررري ررر ررر أ درررق ر جيهصلرررسلا 1 ةداملا 22 ير اسألا روهسدلا جم 7998 . 2 يل ب ريوصلا دمحم ا ةيرادلإا تاعسا ملا يل سيأولا ا وول لا راد ا ة بص اةي اإلا ار اسألا ا ةبا ع 8882 ا و 788 .

(37)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 32 - ةرريده ملا و ررلصص وررإ جررمو اررمو م رر ةررسراممب ررل هي اررميل ةاواررسملا ودررق ىررلع اررويلع لدرره ملا ...ةصلسلا ىلع يب األا ءادهع ا : ةيمسه ةروصلا قذذ ىلع ءاوقالا 1 . و باررررهل ارررره رررراآ رررريسو تايح رررص يرررل جيررر م رررريسو ادررره كلذرررل لارررإم سرررربص ررر ل و تارعاصق هبايه :تاراسورلا درصي ج ر و يلار لا جيوركهلا ريسورل ارساسص دور ي اراررق ةريبرهلا رريسو ر .ةراأهلا ريسو واصها صص دو ي رارق رادصإب ةيلاملا ريسو ووقي جص و ا يمل لا ثحبلا ب -:ةيزكرم لا ةئيه صاصتخا ىلع ةيزكرم ةئيه ءادتعا اوهارصاصهاا ةرسراممل ةري و اقلا ةيل قهس اب ةيس رم لا تا يولا همهه و ارو و اقل ارقبص ل ي و اررررقلا ل قهررررس ا ررررإمهي ةرررريس رم لا جيررررب ت هررررا ا رذوررررأ ةرررريس رم لا تارررر يول ةرررريرادلإا درأم ىقبي يذلا Déconcentration يرادلإا سي رهلا ودع و Décentralisation د هررسي سرري رهلا ودررع جارر اذإررل اةرريرادلإا ةرريس رملا لا رريص جررم رري وص ةروررص درررأم ىررل ضيورراهلا ةررر ل ةررلإمم( هرريل ضواملاررب ) إررم ريسوررلا( ضورراملا رارربهر اررره واررصها ا يررل جإرل ا ةيل قهرس رروهم يص هر ع يرا ي امم ا )ةيملسلا( ةيسا رلا ةصلسلا ةق ب ا )ويلقلإا يل ثرريح جررم اررلهاه ةرريرادلإا ةرريس رم لا و ررق ب اكررلذ جررع ةرر يبصلاو رذوررألا و تاصلررسلا رريوحه اصها ا .جو اقلا و ب ةيس رم لا ةسوأياو تا يولا ىل تاص 1 يوامصلا جاميلس ا باس أرملا ا و 011 -012 .

(38)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 33 - ةرادلإا لاررمعص يررل ادررهه و يدرره ه جص ةرريس رملا ةصلررسلل ررحي هرر إل وررإ جررمو اةرريلحملا ةريدلبلل ار و اق ةرل وملا تارصاصها ا و تايح رصلا ةرسراممل إرم ةريلاادلا ةراسو ادرهه ج وقر جو اقلل اقلو 98 / 82 سملا تايح صلا وص جو اقلا أومب ةي ولل ةد 98 / 89 ... 1 . :يناكملا صاصتخلاا مدع بيع :اثلاث وارررصهاا ىررلع ةررريرادلإا ةصلررسلا ءارر عص درررحص ءادررهعا وررذ ي اررر ملا واررصها ا ودررع رريغ يرل هرهايهو تاير هقم هرهلواسمب ةرأردلا را جرم و ةريرادلإا ةروألا را يل راآ و ع ...هل وصاملا يميلقلإا راص لا 2 . جاررررر اذإرررررل ةرررررلواسم ءارسورررررلا و ءارسورررررلا يررررر ر و ةرررررلودلا ي رررررر ةرادلإا لارررررأر ض برررررل ورررول يرررل جيهلارررحملا وو رررم ررررالآا ض برررلا جررر ل اقررررس ب ةرررلودلا ويرررلق ىرررلع ووهارررصاصهاا ةرريابمب ةرادلإا رأر وارق اذإرل ا ددرحم ي ار م رارص يرل جو ارقلل اقبص ووصاصهاا ةسرامم ررررررحملا يررررررميلقلإا راررررررص لا راررررررا ههاررررررصاصهاا ودررررررع رررررري ب ةبورررررريم هررررررهارارق تردررررررص هررررررل دد ...واصها ا 3 . :يل ج إمهي جيسيمهم جيعو يل ي ا ملا واصها ا ودع دسأهيو 1 -يل ب ريوصلا دمحم ا باسلا أرملا ا و 084 -082 -088 . 2 -ةيا ع جيساي يدمح باسلا أرملا ل ا و 488 . 3 غار دأام ولحلا ا باسلا أرملا ا و 014 .

(39)

لولأا لصفلا ةــــيعورشملالا ةــــيجراخلا ةيرادلإا تارارقلل - 34 - لاوأ : ارروا اهو ةرريرادلإا ةصلررسلا اررويل راررمه يررهلا ةررلاحلا ي ارر ملا واررصها ا ودررع جررم ورروا .هيل دأاوهه جص أي جا يذلا ريغ جا م يل ةدأاوهم يذو جم و لا اذذ جكل : جيببسل اذذ و قاولا يل ثودحلا ردا واصها ا ودع :لولأا ببــسلا* ةررسراممل يدارر لا جارر ملا يررل ارروا اهو اررمومع راررمه ةرريرادلإا تاصلررسلا جي .ا اهولا كله :يناــثلا ببــسلا* اذررذ يررل يرارربأ ويرره ه دوررأو ودررع يررل ررإمهي و للاررأملا ممررسي اررم اذررذو رملا ءاررر م جررررم ةررريروومألا ي ررررل إرررم راررررا وص يرررسا رلا ررررصقلا رارررا جارررر ءاورررس ويرررسا لةمصا لا ارهلا راا وص .ي صولا .. 1 . :اـــيناث ذررراهه جص يرررل ةرررلإمهملا ةررر قاولا ي اررر ملا وارررصها ا ودرررع جرررم اررر يص وررروا جص رررأي : كلذ لاإمو . اوميلق جع ةأراا ايا قب ل هي و وم ج يب ارارق ةيرادلإا ةصلسلا ورررذ و ةررريدلبلا يررر ر جإرررل ارررميل رررقل جررركل ل واررر لا واررره لا و ةصرررريلا ةدارررم يرررل وهررراملا ودررع ددررصب جورر ارر إل ل ةرواررأم ةرريدلب يررل رورررملا ويرره هب اريبدرره ذرراها اذ او ل هررهيدلب ورراي .ي ا ملا واصها ا ودع ددصب ب ايداملا واصها ا 1 غار دأام اولحلا ا يرادلإا ءا قلا ةي ماألا تاعوبصملا راد ا ارصم اةيرد سيا 7998 ا و 012ا011 .