Economic housing in Africa = Maisons économiques en Afrique

\

^.

UNITED NATIONS

ECONOMIC COMMISSION FOR AFRICA

MAISONS ECONOMIQUES

EN AFRIQUE

ECONOMIC HOUSING

IN AFRICA

E/C!<.14/HUS/16

COMMISSION ECONOMIQUE

DES NATIONS UNIES POUR L'AFRIQUE

1916

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS M. ADEBAYO ADEDEJI

SeCr'iltaire ex~cutif de la Commission economique des Nations Unies pour j' Afrique

Preface Introduction

SE CT ION I

lA les principes directeurs

18 E tudesz reactions des usagers~

les desirs des intereSses Critique des plans ,d~ urbanlsme lC Mesures Ii prendre

SE CT ION II Solutions :::hoisies au ^prob~eme de la maison 'conomique

1 SOUOAN •

· . · . ^{· . · .. ·} . · . ^{. .}

2 E GY PTE

. . . ^. · . · . ^{· .} · .

3 T UN ISlE

.. . . . · .. · . ^{· . · .}

4 AL GER IE

· ^{. · .. · .} · ^. · .. ^{· ..}

5 MAROC

· . · . · .. · . · . ^{· .. · .}

6 LIBERIA ••

. . . · .. · . ^· .. · . ^{· . · .}

7 COTE 0' IVOIR E

· . ^· .. ^· ...

^~

· .. · . ^. .

8 HAUT E -VOL T A

· . · . · . · . ^{· .. . .}

9 GHANA.

· .... · . ·

^~

^.. · . · ...

10 TOGO • • • • • • • • •

· .. ^·

^~

^... · ..

^{~ • a <}

11 GABON • a < • • • ~ •

· ....

^{~ ~}

^·

^{~ ~}

^.

^{• • ~ a}

12 ZAMBIE < . . .

. . . ·

^~

... . .

^..

. . .

13 BOTSWANA. , •••

· .. ^·

^{~ ~}

... · .. .

14 L ESOT HO ••••

· . ^· . ^{· .. · .. · ..}

^..

^.

^{.. ..}

15 MADAGASCAR

· .... · ^.. · . · . · . · ..

16 MAURICE

. .

^..

. · . · . . . . . ^{· . . .}

17 TANZANIE

· ... · . ^{· . . .} · ....

18 RWANDA

· . ^{. . · .} · . · .

19 K E NY A •

· . · . · . ^{. . . . · . · .}

20 ETHIOPIE

· . · . · ^. · . ^{... . .}

^{• • • a}

Cone I us ions

· . · ^{.. ·} . ... . .. _· .. . .

ANNEXE A Aecuei I d# architecture illustre ANNEXE B Bibliographie et Instituts ; de

de recherches en Afrique ANNEXE C L IIgende des photos

Mention des architectes at des photographes

PDg ..

•

6 12

25 49 109

138 144 150 158 166 174 182 192 196 208 214 216 222 226 230 236 242 246 252 258 269 1 - 37

1 -8 1 -6

CONTENTS

Mr. ADEBAYO ADEDEJI ^FOREWORD

Executive Secretary of the

United Nations Economic Commission for Africa

Preface I ntrodoction

SE CT ION

GUidalfne& for Policy IA

Studies, user reactions; 18

w ishas of the people critic on City Planning

Roads to action •••

· . · . ^{. .}

^Ie

Selected EconomiC SE CTiON II Housing solutions

SUDAN

. . .. · . ^· . · . · . · ^. _{· .. ·}

¹

E GY PT

. _{. · .} · ^· . · . · . · .

²

TUNISIA

· . · . · . ^{, ..}

³

AL GE R IA

. . · . · . · .

⁴

MOROCCO.

· . · . · .. · . _· ^..

⁵

LIBERIA.

· .. · . · . · . _· ^{· . · .}

⁶

IVORY COAST

· . · . ^· .. · .. · . ^. · . · ..

7 UPPER VOLTA

· . · .. · ..

^~

^{. ..} · . · .

⁸

GHANA.

· .. · .. · .. · .

^~~~~.~~.~

· . · .

^.9

TOGO

. _{. . · ..} · .

^~

... ^{. .} · . · . · ..

^~

.. ·

¹⁰

GABON.

· ^. · ...

^{• < • • •}

· .... · .. · ..

11 ZAMBIA

. .. . ^. . · . · . ^{. . ·}

^~

^{.. . . · ...}

12 BOT SWANA

· ... ·

^~

^.

^{~ ~ ~}

^{. · .. · . · .}

¹³

LESOTHO.

· .. · . ^· ..

^~

. · .. · ^{.... ·} _{.. ·}

14 MADAGASCAR

· . · .. · . ^{· .. · ... · . · .}

¹⁵

MAUR IT IUS

· .. · . · .. · .. · . ^. . · . Ie

TANZANIA

·

^~

.. · ^{· . . . . . .} · .

17 RWANDA

· . · .. · . .. ^{.. . . . ..}

18 KENYA

· . · . ^{. .. . . .} .. · . · .

¹⁹

ETHIOPIA

· . · . . _{. · . · . · .}

20

. ... . .. · .. · ..

^{a •} conclusions

The illustrated Architectural Reader. ANNEX A 8 ibliography and Research Institutes

in Africa ••• "

. · .. · . · .. · . · .

^{ANNEX B}

captions to pnotosz

Architects and

Photograph credits •

.. . . . · ... _·

^{ANNEX C}

AVANT·PROPOS

En publiant conjolntement Mai.<wns Cconomiques en Afrique at les Eta ..

blissements humains en Afrique: Role du /ogement et de la construction;

Is Commis<sion economique des Nations Unies pour P Ahique s' est don ..

ne pOllt objectH de presenter une vue generale de Ia situation regionale dans un domaine important du developpementl

a

savoir Ie iogement) tant sous l' angle economique que sous Pangle social ot humain.

Le document Maisons economiques en Afrique, aXe sur l' aspect social et humain, fait Ie point des efforts realises dans la region en matiere de construction de logements. Un) a pas pour but d^t apporter des solutions toutes faites mais de presenter des experiences} des directions de re~

cherche et de solution. c' est-a-dire d' etablir un echange de reflcxions pra tiques.

La Commission econornique pour l' Afrique; repondant aUx voeux des gouvernements de ses Etats membres. apporte une attention particuliere au developpernent des echanges entre pays membres qUi. en e1argissant l' approche des problemes, incitent

a

la recherche d' idees et de techni ..

ques de rnieux en mieux adaptees et qUi! en d ecuplant nos efforts. acce ..

lerent la prise en main de notre destinee. Dans ce sens ces deux publi ..

cations sont les premieres d'une serle, qui sera realisee sous forme d' une revue Hlustree, semestrielle et bilinguc, visant

a

diffuser des ren ..

seignements sur les activites regionales dans Ie domaine des etablisse- ments humains.

La Commission est heureuse de remetcier les pays amis de leur soutien financier et leur assistance technique, notamment la Republique fede"

rale d· Allemagne saDS qui ce document nt aurait pu etre realise.

Adebayo .ADEDEJI Secretalre executif

de la Commission economique des Nalions Unies pour I' Afrique

20 fevrier 1976

FOREWO.RD

By publishing Economic Housing in Africa at the same time as Human Sattlaments in Africa: The Role ot Housing and Building, the United Nations Economic Commission for Africa aims to provide an overall view of the regional situation in an important area of development, ns ..

mely housing, both in economic terms as well as in social and human terms.

Economic Housing in Africa, which is centred on the social and human aspect. takes stock of efforts in the region in the field of housing con- struction. Its purpose is not to offer ready .. made solutions, but to out- line experience and approacbes to research Bnd to solutions .. in other words, to set up an exchange of practical reflections.

In response to the wishes of its member States, the Economic Commis- sion for Africa devotes special attention to the development of such exchan- ges among member countries which, by broadening the approach to pro~

lemsfprompt the search for increasingly inproved ideas and techniques which. by multiplying our efforts, bring closer the day when we take

OUr fate into our own hands. To that end, these two publications are the first in a series which will appear in tbe form of an illustrated re- viewt issued twice a year in two languages, and designed to dissem ..

inate information and regional activit1es in the sphere of human settle- ments*

The Commission is pleased to thank friendly countries for theit finan- cial support and technical assistance, in particular the Federal Repub- lic of Germany. without which it would not have been possible to issue this document •

. Adebayo ADEDEJI Executive SecretalY of dle united NafiODs

Eeoaolllic Commission for Africa

20 Feb. 1976

• DEPUIS DES SIECLES, LA FA~ILLE AFRICAINE DlTE ELARGIE A POUR D~ICILE DES MAISONS

qUi,

OUTRE QU' ELLES SOOT BIEN CONSTRUITES, SONT EXCELLENTES.AINSI DONC, POUR RECHERCHER DES SOLUTIONS AUX PROBLEMES QU'IMPLIQUE LA NECESSITE ACTUELLE. EXTREMEMENT URGENTE, DE POURVOIR A DES LOGEMENTS POUR LA POPU- LATION, UN REGARD EN ARRIERE PEUT FOURNIR UNE ORIENTATION POUR L' AVENIR. EN THEORIE, NOUS SAVONS PARFAITEMENT CE QUE NOUS DE- SIRONS DE LA VIE, COMME AUSSI CE QUE DOIVENT ETRE UNE VILLE. UN VILLAGE ET UNE MAISON INDIVIDUELLE. NOUS CONNAISSONS L'11ISTOIRE DE L'HUMANITE, NOUS CONNAISSONS LE NOMBRE D' HABITANTS DANS LE MONDE ET NOUS SAVONS AUSSI QUE LES ETRES HUMAINS SE MULTIPLIENT A UN TAUX ALARM ANT. NOUS AVONS PROCEDE A UN INVENTAIRE DES RESSOURCES DU MONDE EN MATIERES PREMIERES ET NOUS CONNAISSONS L' E·

TENDUE DES TERRES ARABLES, DE MEME QUE L' ETENDUE DES TERRAINS A BATIR. QUOI QU'IL

EN SOIT, NOUS NE SOMMES PAS CAPABLES DE RE- SOUDRE NOS PROBLEMES ET D' EPARGNER AUX HOMMES DES SOUCIS COMMUNS A TRAVERS LE MONDE, TOUS LES PAYS SONT EN QUETE DE SO·

LUTIONS QUI LEUR SOIENT PROPRES,

LE PRESENT LIVRE ILLUSTRE A POUR <OBJET D' ETRE UN GUIDE DANS LE DOMAINE BIEN DELI- MITE DU LOGEMENT EN AFRIQUE, 0' AIDER LES EXPERTS TECHNIQUES. LES HOMMES POLlTIQUES ET LES PLANIFICATEURS. LES PROFESSEURS ET LES ETUDIANTS A ACQUERIR DES CONNAISSANCES EMPRUNTEES A LEURS VOISINS AFRICAINS, MEME SI LEURS SOCIETES SONT PEUT·ETRE DIFFEREN' TES DU POINT DE VUE DE LEUR ORGANISATION POLITIQUE, ECONOMIQUE. SOCIALE ET CULTUREL-

LE.

LES PROBLEMES RELEVANT DE LA PLANIFICA·

TION REGIONALE ET NATION ALE, DES RESEAUX DE TRANSPORT. DE L' ADDUCTION D' EAU, DE LA SOCIOLOGIE, DE L' ECOLOGIE. DU COMMERCE ET DE L' AGRICULTURE NE SONT PAS MENTIONNES, PARCE QU'lLS FONT L'OBJET D'UN EXAM EN AP, PROFONDI DANS LA PUBLICATION QUE LA COMMISSION ECONOMlQUE DES NATIONS UNIES POUR L' AFRIQUE DOlT FAIRE PARAITRE SOUS LE TITRE" LES ETABLlSSEMENTS HUMAINS EN AFRIQUE: LE ROLE DU LOGEMENT ET DE LA CONSTRUCTION' , .

PREFACE

1

, I

PREFACE

6

.,

FOR CENTURIES THE EXTENDED FAMILY IN AFRICA HAS LIVED I N HOMES THAT ARE NOT ONLY WELL CONSTRUCTED BUT EX- CELLENT. THUS. IN SEEKING SOLUTIONS TO THE PRESENT PRESSI NG NEED OF HOUSING, A LOOK INTO THE PAST CAN BE A GUIDE TO THE FUTURE. THEORETICALLY WE KNOW A LOT ABOUT WHAT WE WANT IN LIFE AND WHAT A CITY, A VILLAGE, AND THE INDIVIDUAL HOME SHOULD LOOK LIKE.

WE KNOW THE HISTORY OF MANKIND, ITS NUMBER - -ITS ALARMINGLY GROWING NUMBER. WE HAVE SURVEYED THE WORLD'S RESOURCES OF RAW MATERIALS AND KNOW THE ARABLE LAND AND THAT ON WHICH TO BUILD. AND YET WE ARE NOT ABLE TO SOLVE OUR PROBLEMS AND HUMAN CON- CERNS TOGETHER ON THIS EARTH. -EACH COUNTRY SEEKS SOLUTIONS ON ITS OWN.

THIS ILLUSTRATED BOOK PURPORTS TO BE A GUIDE I N THE CIRCUMSCRIBED FIELD 0 F HOUSING IN AFRICA TO HELP THE TECH- NICAL EXPERTS, THE POLITICIANS AND PLANNERS, THE PROFESSORS AND STU- DENTS TO LEARN FROM THEIR AFRICAN NEIGHBOURS. EVEN THOUGH THEIR SOCIE- TIES MAY DIFFER IN THEIR POLITICAL, ECONOMIC, SOCIAL AND CULTURAL OR- GANIZATION.

THE PROBLEMS OF REGIONAL AND NA- TIONAL PLANNING, OF TRANSPORT SYS- TEMs AND WATER SUPPLY, SOCIOLOGY, ECOLOGY, TRADE AND AGRICULTURE ARE NOT MENTIONED AS THEY ARE THOROUGHLY DISCUSSED IN THE PUBLICATION" HUMAN SETTLEMENTS IN AFRICA: TO BE ISSUED BY THE UNITED NATIONS ECONOMIC COMMISSION FOR AFRICA( ECA).

IN ADDITION TO GUIDELINES ISSUED FOR HOUSING POLICIES BY SEVEN AFRICAN COUNTRI ES AND THE UNITED NATIONS, A

OUTRE LES DIRECTIVES FORMULEES PAR SEPT PAYS AFRICAINS ET PAR L' ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR SERVIR A UNE POLITIQUE DU LOGEMENT, UN RESUME EST PRESENTE SUR LES REACTIONS D' UN CERTAIN NOMBRE D' USA- GERS RECUEILLIES AU KENY A, EN REPUBLIQUE- UNIE DE TANZANIE ET EN ZAMBIE AU COURS DES ANNEES 1969 ET 1972.

LES DESIRS EXPRIMES PAR LES USAGERS SONT DEJA EXAUCES EN PARTIE AVEC LES PLANS ET LES MAISONS PRESENTES DANS LA SECTION PRIN- CIPALE DE CETTE PUBLICATION. QUARANTE PLANS DE MAISONS RECUEILLIS DANS VINGT PAYS ET REALISES AU NIVEAU DES VILLAGES, DES VIL- LES OU DES FAUBOURGS SONT PRESENTES ET IL- LUSTRES AU MOYEN DE DESSINS TECHNIQUES ET DE PHOTOGRAPHIES; LES MATERIAUX DE CON- STRUCTION UTILISES ET PARFOIS LES PRIX SONT IN DIQUES. IL EST QUESTION SPECIALEMENT DES

EXPERIENCES POURSUIVIES EN VUE DE CONTRA- RIER LA HAUSSE CONSTANTE DES PRIX DES MA- TERIAUX DE CONSTRUCTION GRACE AU RECOURS AUX MATERIAUX EXISTANTS SUR PLACE ET A L' AMELIORATION DES TECHNIQUES DE CONSTRUC- TION TRADITION NELLES. IL CONVIENT EN MEME TEMPS DE NE PAS PERDRE DE VUE QUE TOUTE MAISON PARTICULIERE DOlT FAIRE L' OBJET D' UNE EXPLICATION TOUT EN REPONDANT AUX

VOEUX DE L' OCCUPANT EVENTUEL, QUI PARFOIS CRITIQUE SA PROPRE TRADITION.

CONFORMEMENT AU CONSEIL DE LEONARD DE VINCI SELON LEQUEL "UN DESSIN VAUT MIEUX QU' UN LONG DISCOURS' " LES NOMBREUSES IL- LUSTRATIONS PERMETTENT DE PRESENTER LES PROBLEMES TECHNIQUES D' UNE MANIERE PLUS CLAIRE ET UTiLlSABLE DANS DE MEILLEURES CONDITIONS.

LA VARIETE DES SOLUTIONS PERMET DES COM- PARAISONS QUANT A LA QUALITE DES PLANS ARCHITECTURAUX.

POUR QUE LE LECTEUR (ENCORE QU' IL AIT PEU A LIRE MAIS PEAUCOUP A REGARDER) NE PERDE P AS DE VUE L'IMMENSITE, LA VARIETE ET LA BEAUTE DU CONTINENT AFRICAIN, DE MEME QUE SES POPULATIONS ET SON ARTISANAT TRADI- TIONNEL. NOUS AVONS PARSEME LA PUBLICA- TION D' ILLUSTRATIONS S' Y RAPPORT ANT.

PREFACE

10

11

'1

^t . . . . ... _ -

12

PREFACE

14

II

t

_I

,,, ··r" -

iii -

IS

NUMBER OF' USERS REACTIONS TAKEN l:-l KENY A, THE UNITED REPUBLIC JF' TA:;ZANIA A:;D ZAMBIA I:; THE YEARS 1969 AND 1972 ARE SUMMARIZED.

THE WISHES EXPRESSED BY USERS ARE ALREADY REALIZED IN PART IN THE DE·

SIG:-lS AND HOUSES F'OUND IN THE MAIN SECTION OF THIS PUBLICATION. FORTY

>lOUSE DESIGNS IN TWENTY COUNTRIES TO BE POUND IN EITHER THE VILLAGE. THE CITY OR ON THE PERIPHERY OF' THE CITY ARE DESCRIBED AND ILLUSTRATED BY TECHNICAL DRAWINGS AND PHOTOGRAPHS;

BUILDING MATERIALS AND OCCASIONALLY PRICES ARE GIVEN. SPECIAL MENTION IS MADE OF EXPERIMENTS TO COMBAT THE STEEP RISE IN COSTS OF BUILDING MATE- RIALS BY USL>;G LOCALLY AVAILABLE MA- TERIALS AND IMPROVING TRADITIONAL

BUILDING TECHNIQUES. AT THE SA~IE TIME IT HAS TO BE KEPT I:; MIND THAT THIS HOUSE NEEDS TO BE EXPLAINED AND DO JUSTICE TO THE WISHES OF THE FUTURE OCCUPANT WHO IS AT TIMES CRITICAL OF HIS OWN TRADITION.

IN FOLLOWING LEONARDO DA VINCI'S ADVICE THAT THE DRAWING IS MORE PRE- CISE THAN THE WRITING. THE TECH"IICAL PROBLEMS ARE MADE CLEARER A,,'lD ~IORE

USABLE BY THE MA:-IY ILLUSTRATIONS.

THE VARIETY OF SOLUTlO:;S ALLOW COM- PARISONS TO BE MADE OF THE QUALITY OF THE ARCHITECTURAL DESIGNS. SO AS NOT TO LET THE READER OR, RATHER, THE VIEWER FORGET THE SIZE. VARIETY AND BEAUTY OF THE AF'RICA:; CONTINENT

A~ WELL AS ITS PEOPLE AND TRADITIONAL HANDICRAFTS EXAMPLES OF EACH ARE

INSERTED EVERYWHERE.

SI NOUS N' A VONS NULLEMENT L'INTEN- TION DE RESTAURER LE PASSE, NOUS PRETENDONS NEANMOINS QUE LES VA- LEURS TRADITIONNELLES NE DOIVENT PAS ETRE PUREMENT ET SIMPLEMENT OUBLIEES, EN RAISON DE L' ADOPTION

DE NORMES INTERNATlONALES ABSTRAI- TES.

D' APRES SON TITRE' • LE LOGEMENT ECONOMIQUE EN AFRIQUE" ,ON POUR- RAIT PENSER QUE LE LIVRE EST CON- SACRE A DES EXPERIENCES DE LOGEMENT A BON MARCHE EN AFRIQUE. TOUTEFOlS, UNE CONCLUSION DEFINITIVE QUANT A SON UTILITE NE SERA POSSIBLE QU' AU MOMENT OU LES USAGERS AURONT ACQUIS UNE CERTAINE EXPERIENCE; L' EXPOSE CI-APRES POURRA AIDER LES GOUVERNE- MENTS A S' ENGAGER SUR LA MEILLEURE VOlE POSSIBLE POUR MENER A BIEN LES T ACHES QUI LES ATTENDENT.

LE RECUEIL ILLUSTRE DES EXEMPLES D' ARCHITECTURE CONTIENT DES CITA- TIm,s ALLANT DE HENRY DAVID THO- REAU A HUNDERTWASSER, D' ANDY WARHOLE A ROBERT JUNGK. DE MEME QUE DES EXTRAITS PLUS ETENDUS DES ECRITS D'ULLI BEIER, DE RICHARD MARTIN ET DE JOMO KENYATTA, ACCOM- PAGNES DE PHOTOGRAPHIES D'OEUVRES D' ART ET D' ARTISTES, D'OEUVRES LlT- TERAIRES ET D'ECRIVAINS, DE DANSE ET

DE MUSIQUE, DE MAISONS TRADITIONNEL- LES ET MODERNES EN AFRIQUE.

PREFACE

16

PREFACE

i'''l:'

, , ^\

TL!£

$t~ '~ ^~ ~

y

r

\ fO •• :!;:..

I

J '.~

L I"

,

A

''-\

,

~ --""f\"

i

o·",-c,,_ I

SOUTH AtAICA

WE DO NOT WISH TO RESTORE THE PAST, YET THE TRADITIONAL VALUES SHOULD NOT BE SIMPLY FORGOTTEN BECAUSE OF THE INTRO- DUCTION OF ABSTRACT INTERNATIONAL STANDARDS.

THE TITLE" ECONOMIC HOUSING IN AFRICA"

SUGGESTS THAT THE BOOK DEALS WITH EX- PERIMENTS IN LOW -COST HOUSING IN AFRICA.

HOWEVER, A FINAL ASSESSMENT AS TO THE USEFULNESS CAN BE MADE ONLY AFTER USERS HAVE GAINED EXPERIENCE AND THE ENSUING DISCUSSION CAN HELP GOVERN- MENTS TO TAKE THE BEST POSSIBLE ROAD TO PERFORMING THE TASKS AHEAD.

THE ILLUSTRATED ARCHITECTURAL READER CONTAINS QUOTATIONS RANGING FROM HENRY DAVID THOREAU TO HUNDERTWASSER, FROM ANDY WARHOLE TO ROBERT lUNGK AS WELL AS LONGER EXCERPTS FROM ULLI BEIER, RICHARD MARTIN AND lOMO KENYATTA IN-

TERSPERSED WITH PHOTOGRAPHS OF ART AND ARTISTS, LITERATURE AND WRITERS, DANCE AND MUSIC TRADITIONAL AND MO- DERN HOUSES IN AFRICA.

ALL TECHNICAL INFORMATION, DRAWINGS AND PROJECTS AND MANY PHOTOGRAPHS WERE COLLECTED ON FIVE TRIPS THROUliH THE AFRICAN COUNTRIES BETWEEN THE YEARS 1973 AND 1975.

1 ~:3aion NCl'th-Afrkl!.'1 SJ.b-Re~o.."l

2 2£. Febr. ·11. M9..:"~h li1'iJ

Mission West a.'1d Centra.:.-Afrlca.'1 Sv.t·Reg'.on 29. April~2:1, June IQ73

3 Mission East-Africs.n StJ.b-Reglcn 8. J811-_27, Feol".1914

4 Mission 'Nesl~W'1d North-African Sub~Region 4, June-4. Jl.llv 1974

5 M[ss-:'on Nc:-th-Im:i W~st-African S-ub~Reg1oo

3~. Man::h-30. AWl; 197b

... - 1 - - - 2

,,-,-,-,-, 3 - " - " - " - 4 - , , - , , - .. ,5

ZONES DE VEGETATION

"Courant nord '

-cquat . I

uateur ona

" "' Courant sud-equatorial

I I ^Lac

III Vegetation meditcrraneenlle Steppe

Regions desertiques Savane

Foret chire Foret dense

Vegetatioll de montagne

Cap de

...

^{, , ,}

..

: : I :, : I

! •.. ,' • : : :

, :. I

I , I

LES PAYSAGES VEGETAUX AFRICAINS

INTRODUCTION

... Courants chauds ... Coura'lts froids

.:§' .:flY

$'

';$

o"V

if

0"

':!:7"$

Tropique

..J!:::i du Capricome

-<.l- - - -

'"

t;~

~ S'

kill.

23

INTRODUCTION

VEGETATION BELTS

INTRODUCTION

1960 1960 1960

INTRODUCTION

POPULATION GROTH OF CITIES

INTRODUCTION PRESS IONS DEMOGRAPHlQUES

ON PRESSU

34

ACCROISSEMENT DES POPULATIONS URBAINE ET RURALE

::Jf!lIlIJft",, _ _ _

.a_

RURAL

240 M

1960

URBAN

80 M

RURAL

365 M

1980

INTRODUCTION VISAGE DE .: AFRIQUE MODERNE

Ilk

³⁷

,

^,

INTRODUCTION

MODERN FACE OF AFRICA

l~

TECHNOLOGY PUT TO USE LA TECHNIQUE EN APPLICATION

• ^,

39

, I

_BATIMENTS MODERNES EN AFRIQUE

MODERN BUILDINGS IN AFRICA

41

42 ₄₃

INTRODUCTION

HABITANTS RESIDENTS

44

.

III

⁴⁵

46 52

VUE AERIENNE O'UN VILLAGE

A VILLAGE SETTLEMENT

53

,.

, -~

".

54

SECTION lA

I ES PRINelPES GUIDELINES DIRECTEURS FOR

POLITIQUES POLICY

LES PRINelPES DIRECTEURS

55 56

•• LE CHOIX DE TEXTES CI-APRES EST UNRECUEIL DE DIRECTIVES POLlTIQUES, SOIT PERSONNELLES, SOIT ENONCEES OFFlCIELLEMENT DANS LES LOIS. UN THE- ME QUI REVIENT CONSTAMMENT EST CELUI DE LA NECESSITE POUR LES SOClE- TES AFRICAlNES DE CONSERVER LEURS MANIERES DE VIVRE TRADITIONNELLES TOUT EN S' EFFORCANT DE TENDRE VERS LA MODERNISATION. TOUT LE MONDE EST D' ACCORD POUR RECONNAlTRE QUE DES SOLUTIONS DOIVENT ETRE TROU- VEES POUR L' INSTALLATION DES MASSES, PLUS SPECIALEMENT DANS LES ZONES URBAINES ET PERl-URBAlNES. MAlS LES MANIERES D' ABORDER LES PROBLEMES POUR LES SURMONTER SONT TRES DIFFERENTES •

•• LA CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LES ETABLISSEMENTS HUMAlNS (DiTE "HABITAT' '), QUI DOlT AVOIR LIEU AU CANADA EN MAl 1976, EST AXEE SUR LA NECESSITE DE TROUVER DES SOLUTIONS COMMUNES POUR LE LOGEMENT ET POUR L' ENVlRONNEMENT. LA COMMISSION ECONOMIQUE DES NATIONS UNIES POUR L' EUROPE A FORMULE DES DIRECTIVES CONCERNANT LE CONTINENT EU- ROPEEN MAlS ELLES S' APPLIQUENT AUSSI A L' AFRIQUE. L' AMELIORATION DE LA QUALITE DE LA VIE GRACE A L' AMELIORATION DU LOGEMENT ET DE L' ENVIRON- NEMENT EST UNE PREOCCUPATlO:' DE DIMENSION MONDIALE.

HABITAT

La Conference des Nations Unies sur les etablissements humains

Vancouver, Canada, 31 mai-11 juin 1976

'"

110"100,.

I~WI"'E""""'I'IcI" ..

•..

57

~I~ I

SECTION lA

60

GUIDELINES FOR POLICY

58

•• THE FOLLOWING SELECTION OF PASSAGES IS A CROSS-5ECTION OF POLITICAL GUIDELINES, EITHER PERSONAL OR LAID DOWN FORMALLY THROUGH LEGISLA- TION. A RECURRENT THEME IS THE NEED FOR AFRICAN SOCIETIES TO RETAIN TRADITIONAL MODES OF LIVING WHILE AT THE SAME TIME THEY ENDEAVOUR TO MODERNIZE. THEY ALL AGREE THAT SOLUTIONS HAVE TO BE FOUND IN SETT/iVG THE MASSES OF THE PEOPLE, ESPECIALLY THOSE IN URBAN AND PERI-IJRBAN AREAS. THEY DIFFER IN THEIR APPROACH TO SOLVING THESE PROBLEMS •

•• THE PLANNED' 'HABITAT" UNITED NATIONS CONF"ERENCE ON HUMAN SET- TLEMENTS TO BE HELD IN CANADA IN MAY 1976 FOCUSES ON THE NEED TO FIND JOINT SOLUTIONS FOR HOUSING AND ENVIRONMENT. WHAT THE UNITED NATIONS ECONOMIC COMMISSION FOR EUROPE ISSUED AS A GUIDELINE FOR THE EUROPEAN CONTINENT IS ALSO RELEVANT TO AFRICA. THE IMPROVEMENT OF THE QUALITY ::.... OF LIFE THROUGH BETTER HOUSING AND ENVIRONMENT IS A GWBAL CONCERN.

=~

__

n..,,"

HABITAT

The United Nations Conference on Human Settiemenis

Vancouver, Canada.

31 May-11 June 1976

TANZANIE

LES PRINelPES DIRECTEURS

• Le president Julius Nyerere, lIariant des villages" Ujamaa" au ColH\ge uni- versitaire de Dar es"'Salaam, ..en fevrter 1968 ^{I t} L' essence meme de ces villages ^I

c^t est que les gens doivent avoil (s possibilite de prendre leurs prop res deci- sions et de commettre leurs propres erreurs; ce oJ est qu' en acceptant ce sys"

teme que nous acceptons reellement la philosophie du socialisme et du develop- pement rural. •. Le bon dirigeant est celui qui explique, qui enseigne et qui ins ..

pire. Dans un village Ujamaa il fait plus encore, car i1 dirige en agissant. Ii est

a.

la tete des villageois leur montrent ce qui peut etre fait, les gUidant et

les encourageant. 11 e:.:;t avec eux ••. Vous ne di rigez pas les ge os en leur aboyant ault mollets comme un chien regroupant du betail."

REPUBLIQUE -UNIE DE T.ANZANIE

~ '5i 1a fin du developpemen t est de conferer aux gens une liberte et un bien- etre plus grands, Ie developpement ne saurait etre Ie produit de la force~ A cet egardl Ie proverbe est vrai qui dit que vous pouvez conduire un cheval

a

1a ri- viere~ mais que vous ne pouvez "as Ie fair.e boire. Par des commandements, ou meme par l'esclavage#vous pouvez eriger des pyramides, construire des routes splendides) vaus pouvez agrandir les superficies cultivees, accroitre la production de vas usines. Taus ces resu1tats~ et beaucoup d' autres , peuvent etre obtenus par l' usage de la foreel mais aucun d' eux n' apparte aux popula- tions les bienfaits du developpement~ En fait, ,la force et les promesses trom- peuses ne permettent d' atteindre que des objectifs materiels

a

court terme. Une nation ou une communaute n' en retirent aucune force, les individus n' y trauvent aucune base pour leur liberte~ les individus au les groupes de personn"es n'en obtiennent aucune securite.

,« Et,

a

propos du theme ('la discipline doH faire suite

a

la decision' J : la li- berte plus sure qui procede du travail en commun et la possibilite d' obtenir par la cooperation des resultats qu' aucun d' entre nous ne pourrai t atteindre seul ne sont realisables que s' 11 y a acceptation disciplinee des decisions COmmu- nes .... II nous faut et la liberte et la discipline. Car la liberte sans discipline^j c' est I' anarchie; la discipline sans Ube[te~ c' est Ia tyrann.ie~"

Joseph

J.

Mungai (Africa - aollt 1975)

• Les paysans des villages Ujamaa participent des Ie depart

a

la planification, aux decisions et

a:

l' execution. Contrairement aux entreprises de peuplernent, les fermes Ujamaa ne sont pas surchargees d' investissements on€reux. La ferme Ujamaa est fondee sur l' effort loyal des ses membres. lIs vivent en~

semble, travaillent ensemble et profitent ensemble des avantages. Le mode de vie Ujamaa est une combinaison du communalisme traditionnel africain et du

socialisme moderne ^J empreinte de P espri t d~ autonomie.

Con trairemen t aUX petites exploitations agricoles d' autrefois^j di spersees

a

tra~

vers Ie paysJ la ferme Ujamaa est en quelque sorte une enbeprise commerciale . A l' origine, elle s' ajoute aUX petites exploitations paysannes, sans les rem ..

placer. Presque dans tous les cas, les petits cultivateurs n' abandonnent pas leurs exploitations, tant qu' Us ne sont pas convaincus que la ferme Ujamaa permet une production suffisante.

SECTION lA ^TANZANIA

GUIDELINES FOR POLICY

61

UNITED REPUBLIC OF TANZA'IIA

• president Julius Nyerere speaking of the Ujamaa vlllages at Lnivers-

itv

College, Dar-Es'"'Saiaalli. Februall'" 1968 •• The essence of these villages was that people had to be allowed to make their own deci- sions and their own mistakes and only if we accept this are we really accepting the philosophy of Socialism and Rural Development. . , , a good leader would explain~ teach and inspire. In an Ujamaa vfl1age he would do more as he would lead by doing. He would be in the front of the people showing what could be done) guiding them and ^enCOUr- aging them. He would be with them • • . You do not lead people by yapping at their heels like a dog herdin g caltle."

, 'If the purpose of development is the greater freedom and well-being of the people; it cannot resuIt from force~ The proverb tells the truth in this matter you Can drive a horse to waterl but you cannot make it

drink~ By orders~ or even by slavery. you can build pyramids and magnificent roads. you Can achieve expanded acreat-es of cultivation~

and increases in the quantity of goods produced in your factories.

All these things, and many more, can be achieved through the Use of force; but none of them result in the development of people~ Force and deceitful promises can in factJ only achieve short-term material goals. They cannot bring strength to a nation or a community ~ and they cannot provide a basis for the freedom of people. or security for any individual ·or group or person~

t 4 And on the theme" ^I discipline must follow decision' ' ; The greater freedom which comes from working together, and achieving things by co-operation wh'ch none of us could achieve alone is only possible if there is disciplined acceptance of joint decisions • . . We must have both freedom and discipline. For freedom without discipline is anarchy:

discipline without freedom is tyranny:

Joseph J. Mungai (Africa. August 1975).

The Ujam?8 peasants are i.nvolved in planning) decision making, and implementation right ftom the..start. Unlike settlement schemes; Ujamaa farms are not overburdened with costly investments~ An Ujamaa farm is ba~ed on the dedicated effort of its members. They live togeth~r, work together and reap the benefits together. The Ujamaa way of life is a combination of traditional African communalism and modern socialism imbued with the spirit of self-reliance~

Unlike the original scattered smallholdings, the Ujamaa farm is a commercial enterprise of some kind. Initially it is additional rather than substitutional to the small peasant holdings. Almost in all cases the peasant farmers will not abandon their original holdings until they are satisfied of adequate production from the Ujamaa farm.

ZAMBIE

LES PRINelPES DIRECTEURS

• president Kenneth Kaunda

Humanism in Zambia and a Guide [or its Implementation ( 1969) Cette valeur exaltee qui est reconnue it l' HOMME, ce respect de 1a dignite humaine qui est un heritage de notre tradition ne dOl- vent pas etre perdus dans I' Afrique nouvelle, Quelque ^{( I} moderne^{J t} et ^! ',§voluee" , dans I' acception occidentale des ces mots, que notre jeune nation zambienne puisse devenir, nous avons la vo- lonte farouche d'eviter que eet humanisme ne s'estompe. La so- ciete afdcaine it toujours

etc

axee sur I' homme.. II taut que nous comprenions l' unIte villageoise telle qu' elle est ~ la base solide d' une societe d' aide mutuelIe. , . Le Parti et Ie Gouverne- ment doivent eviter la creation de classes artHicielles dans notre societe; l' une qui serait supe-rieure, Ie deuxieme moyenne et la troisieme inferieureo. En d' autres termes! j' affirme qu' on ne saurait surestimer l' importance de 1a preservation et du develop- pement de l' unite viHageoise en Zambie, Une sociele d' aide m u- lueIle tetle que Pont connue nos po.pulations etajt universel1e.

~ous chantons aujourd' hui les louanges du mouvement coopcra- tif, :'nais en fai t (comme indique ofecedemment) il ne s' a git que d' un element economique du developperr.ent, alors qu' une societe d ' aide mutuel1e englobe toutes les autres faceUes de ia vie politique, economlque, socia1e; scientifique et aussi

culturelle.

( t 11 faudralt que tout Ie monde ait Ufie bonne matson en briques

de Kimberly de deux au trois pieces' '.

Toutefois.> quand nous entreprenons de batir de nouvelles viiles, de nouveaux villages, nous devons aujourd' hui partir

a

^{zero et}

garder

a

^{l' esprit} trois ;>oints qui doivent etre consideres comme prir::ordiaux avant de Commencer

a

^{etablit les plans:}

a) It n^J y aura nj zones de forte densite, ni zones de faible den- site, mais seulemen t des zones residentielles reservees aUx etres humains et des zones indu;tdelles.

b) Nous sommes teUement VOUeS

a

la mise en vateur des terres qu'it faut que tout etre humain. dans la mesure du possible, ob- tienne une terre d' une certaine superficie; qu' it aura [a possibi- lite de cultiver, seul ou avec Sa familIe1 ce qui lUl permettra de conserver des attaches avec la terre,

c) La p1anification doit etre conyue de tel1e sorte qu' eUe cOn~

tinue de soutenir et de deveiopper Ia societe vivante d' aide mu- tuelle, dans les zones rurales aussl bien que dans les zones u rbaines.

hEPUBLH1LE DE Zi\MBlE

SECTION lA ^ZAMBIA

GUIDELINES FOR POLICY

62

REPUBLIC OF ZAMBIA

President Dr. Kenneth D. Kaund.

Humanism in Zambia and a Guide to its Implementa- tion ( 1969).

This high valuation of MAN and respect for human dignity which is a levaey of our tradition should not be lost in the new Aln..:tL However' ^I modern" and , 'advanced" in Western sense this young nations of Zambia may become, we are fiercely determined that this humanism will not be obscured. African society has always been Man-centered • . . The Vil- lage unit must be understood by us for what it has been ~ the solid of mutual aio ~ociety , ^{0 •} ~ ~ > • • •

~ ••. This Party and Government must avoid the creation of artificial top. middle and lower classes in OUt society .• , . In other words~ I am saying that the importance of maintaining and developing the village unit in Zambia cannot be overemphasized.

A mutual aid society such as was lived our people was all-embracing. Today we say so much about the co-operative movement, but this in fact· as already pointed out - is only an economic side of development whereas a mutual aid society included all other facets of life .. political; economic~ social .. scientific; as well as cultural.

I,

No person should really fail to f\ave a decent tw~

Or three-roomed Kimberly brick house." However, wherever we are building new cities, towns and vi1~

lages we must now start afresh and three points must be cardinal in our thiriking here before we plOin:

(a) That there will be no high - Or low-density areas;

there will just be residential areas for human beings as well as industrial areas;

(b) We are so much wedded to land development that every human beings, as far as possible, should be given an area which he or his family will be able to cultivate, thereby still maintaining connexions with land;

(c) The planning must be such that it will continue to nurse and develop the mutual aid society to life wheth'er this is rural Or urban areas.

ZAMBIE

LES PRINelPES DIRECTEURS

Africa NO. 48 aOllt 1975

• Le President K. Kaunda. juin 1975

(a

lasixieme conference annuelle du Conseil national du parti uni de I' ind~pendance

nation ale ( LSIP) au P!}uvoir)

• I . Amon sens, notre plus grande sujetiQn provient du fait que,

pendant nos cinq ou six premieres annees, Ie monde a connu une demande de cui vre sans precedenL

Le macaron fixe

a

^{P aVant des Mercedes} est presque devenu notre emb1eme national" aU detriment de 1a pioche et de Ie houe que portent notre blasoo' , ~

,< II y a aujourd' hui deux classes en Zambie. ^{> •} t , les exploi- teurs et les e xploites".

• tEn juin, les reserves de devises etatent de 24 millions de kwacha (contre 195 millions en septembre de l' an decnier) et il y a un [osse de mauvais augure, g' eiargissant sans cesse entre les .: tnantis" et les ^{t t} pauvres" dans un pays voue politique- ment

a

^l' humanisme - cette philo sophie qui place l' homme avant toutes les aut res considerations.

I'll faut que nOUs nous raidissions ahn d^t engager Ie combat con- tre ceux qui se sont places eux~memes dans la c1asse superieure et dans la classe moyenne .. Comme les travaiIleurs ont arrache Ie pouvoir politique des colonialistes et des imperialistcs et comme cc pouvoir est desormais dans leurs mains} il doivent l' utiliser pour detruire la base que les ego'istesJhommes et femmes, utilisent comme si eUe leur appartenait pour fomenter la lutte des clas ..

ses' '.

Le President de la Zambie a ajoute: "Depuis que Ie drapeau britannique a "te descendu Ie 24 octobre 1964 au stade de I'in- dependance,. Ie Gouvernemen t a deja pris possession de tant de choses que ce qui reste

a

nationaliser est insignifianL "Les classes moyennes de Zambie sont habituees aUX prises de pos- session depuis plus de dix ans. D' apres ce que Ie President avait

a

dire au sujet des entreprises para-publiquesj eUes ne sont pas exploitees dans des conditions satisfaisantes ou elles ne sont pas rentables' ^{J .}

La negligence envers la terre est

a

l' heure actuelle Ie probleme numero un de la Zambie} mais Ie President Kaunda espere Sllr- monter ce probleme national en reorientant P autorite vers la terre¢ Les chomeurs seront mobi1.ises et renvoYes dans les zones rurales pour y travailler. Les etudiants des colleges d' a icul~

ture qui se destinent

a

l' enseignernent seront aussi mobj

deS

pour incu}quer

a

cet embryon de main-d'oeuvre agricole les corn- petences techniques necessaires. Il n' y aura plus d'importations de produi ts alimentaires de luxev

SECTION lA ^ZAMBIA

GUIDELINE$ FOR POLIC.~Y _ _ _ _ _ _ _ _ _

63

• Africa No. 48 August 1975

president K. Kaunda, June 1975 (at the sixth .IInnual conference of the National Council Q[ the Rilling Vni ted National Independence ParlJ! (UNIP).

f f To me ou r gee ntes t handic ap h as been the fact, tha t during our first five or six years, the world saw an unprece- dented demand for copper.

The decoration on the front of the Mercedes has almost become our natio nal emblem instead of the pick and hoe displayed on our coat of arms" ~

j 'Today there are two classes in Zambia . . . ^{* t} t the exploiters and the exploi ted' ^{1 .}

f fForeign reserves in June were k24m (k19Sm in Sep ..

tember last year) snd there has been a growing and ominous gap between the lhaves~ and ^f have-nats' in a country political1y dedicated to Humanism .. a philo.

sophy that puts man before any other considerations,

I (We need to brace ourselves for a fight against those who have placed themselves in upper and middle elas ..

ses~ Since the working people have wrested political power from the colonialists and imperialists and as this is now in their hands) they must use it to destroy the base that selfish men and women are using as their a wn for formentin g class warfare' ~ ~

t • So much has already been taken over by the Govern~

ment since the British flag fluttered to the floor at Lusaka's independence stadium on 24 October 1964.

Not a great deal is left to nationalize"» said the Zam- bian President. Middle classes have grown used to lake-overs for over a decade. From what the President had to say about the parastatalsi they have not been run satisfac- torily or profita bly.

The neglect of the land is Zambia~ s number One prob ..

lem at the moment, and President Kaunda hopes to solve this national issue by rededicating leadership .to the land. The unemployed will be mobilized and

sent back to the rural areas to work. Student teachers will be drafted from agricultural colleges to provide this embryonic farm labour force with technical skiJls.

No more luxury foodstuffs will be imported.

KENYA

LES PRINelPES DIRECTEURS

• P residen t lomo K eoy atta

(voir a I' :Annexe 2 le passage extrait de 44 Face au Mont Kenya" de Jomo Kcnyatta) African Socialism and its APplication to Planning in Kenya (Le socialisme africain et son application ala planilication au Kenya ( 1965)

Le socia lis me africain est une expression definissant un system€' politique et econo~

mique essentiellement africain, qui n' a pas

ete

importe d' un pays quelconque ou qui n' est pas une copie d' une ideologic etrangere quelconquc , mais qui est capable d; incorporer des techniques utiles et compatibles en provenance de toutes les ^SOurces possibles.

Les conditions principales auxquelles Ie systeme doH repondre sont les suivantes:

i) 11 doH s' inspirer ^aUK mieu x des traditions africalnes;

ii) i1 doh pouvoir s' adapter

a

des drconstances nouvel1es en rapide evolution;

iii) 11 ne doH pas faire dependre sa reussite de relations de satef~

lite avec un autre pays au groupe de pays quelconque.

Resume

Les caracteristiques principales du socialisme africain sont les suivantes:

i) Democratie politique~

ii) ReponsabiHte sociale mutuelle;

iii) Formes diverses de propri!;te,

iv) Toute un~ serie de mesUres de reglementation pour obtenir que la propriete soit utilisee en fonction des intedHs mutuels de la societe et de ses membres;

v) Dissemination de la proprii;!te pour eviter la concentration de la puissance economique;

vi) lmpots progressifs pour obtenir que la richesse et Ie revenu soient distribues equitablement.

Andrew LiAale: Directeur de P amenagement du territoire aU Minis tere des terres et des HabBssements humains (Kenya), juin 1975 (Communique de presse de

"HABITAT" Nations Unies).

Il nous faut pourvoir au Iogement et

a

^P infrastructure qui soient

a

^1a portee de la population.

n

est preferable de donner

a

beaucoup un petit que!oue chose, 91utot que de pourvoit A un bon environnement pour quelques-uns , alors que les masses vivent wans 18 m'isere.

o • ~ • Le Kenya ^Sf embarque maintenant dans des programmes de lotissement en insis·

tant sur l' auto~assistance ••• Mats la planification est une entreptise de longue ha ..

leine; dont les resultats n ¹ apparaissent pas du jour au Iendemajn~ Jusqu' ici, Ie pays a

ete

tributaire d^t un personnel extra-africain. Je suis probablement Ie premier Kenyen

a

avoir acquis les titres necessaires pour assumet des fonctions de planification.

Nous avons notre propre cours de formation ~ l'universite~ mais nous avons encore un long chemin

a

parcourit.Il

y

^lit enormement a fairefmais nous sommes si peu nombreux.

Nous ne pouvons nous occuper que des choses essentielles. sans entrer dans les details.

- *

^~

*

~

* - * - * • *

~

* -

^{* -}

* -

* -

* • * .. *

~

REPUBLIQUE DU KENY,A

SECTION lA ^KENYA

GUIDELINES FOR POLICY

REPUBLIC OF fj.EN" A

• president Jomo fj.enyatta

(See Annex 2 for the text from" Facing Mount Kenya" by Jomo Kenyatta).

African Sucialism anO Us APplication I'D Planning in fj.enya ( 1965).

African Socialism is a term describing an African political and economic system that is positively African, not being imported from any country Or

being a blueprint of any foreign ideology but capable of incorporating useful and compatible techniques from whatever source. The principal conditions the system must satisfy are that;

( i) [t must draw on the best of African traditions;

(il) It must be adaptable to new and rapidly changing circumstances; and

(iii) It must not rest for its success on a satellite relationship with any other country or group of countries.

Summary

The main features of African Socialism include:

(D

Political democracy;

(ii) Mutual/Social responsibility;

(iii) Various forms of ownership;

(iv) A range of controls to ensure that property is used in the mutual interests of society and its members;

(v) Diffusion of ownership to avoid concentration of economic power;

(vi) Progressive taxes to ensure an equitable distribution of wealth and income~

Andrew Ligale: Director of Physical Planning of the Ministry of Lands Settlements (Kenya) June 1975 (United Nations Habitat Press Release).

We have to provide the housing and infrastructure that people can afford.

It i:; better to provide a little bit for many than a good environment for a few and the masses live in squalor.

O H . Kenya Is now turning to site .. and-service schemes; and emphasizing

self-help. ~ . But planning is a long .. range burden, the results of which cannot be seen overnight . . ~ . . . What we need now are more planners~

The country ha~ SO far depended on expatriate staff.

r

am probably one of the first Kenyans to qualify as a planner. We have OUr own training cOUrse at the University ^I but we still have a long way to go. There is so much to be done and so few of us. We can only deal with the essentials} not the details.

GABON

LES PRINelPES DIRECTEURS

REPIJBLIQUE GA80NAISE president M, Albert 8. ,Bongo

L e Fonds Nattonal de I' Habitat (jan. 1973) Article 1

.II est cree un FONDS NATIONAL DE L'HABITAT destine

a

faciliter Ie financement des programmes de log:ements popu1aires et en particuHet les infrastructures neces- saires.

II est ouvert, II cet eifet, dans les ecritures de la Banque Gabonaise de developpe- ment un Compte d'affectation sp,kial intitule

<,

FONDS NATIONAL DE L'HABITAT"

(F,N.H,)

ARTICLE 2

Le Fonds National de I' Habitat est alimente par un coUsation obligatoire payable par les employeurs des secteurs public et prive assujettis au regime de la Cais~

se Gabonaise de Prevoyance Socialcj SUr l' ensemble des salaires y compris lea avantages et indemnites diverses constituent l' assiette des cotisations du regime des Preslations Familiales et des Accidents du Travail el dans la limite de ce

meme pia fond.

L' Eta! dont la contribution est evalue. en apport de terrains et en dolations budge- taires directes est exempte du paiemenl de ladite cotisatlon.

Le laux de celie cotisation esl fixe Ii 3%.

Article 3

LE FONDS NATIONAL DE L'HABITAT re"oit en outre:

(i} Les subventions, preis et avances consentis par I' Eta! pour 180 creation des infrastructures necessair.es

a

^Is construction ou it Is modernisation des 10 ge- ments en faveue des travailleurs publics ou prives..

Toutes sammes provenant de dons et de legs destines au meme but.

Arti.c1e 4 Le Fonds National de I' Habitat supporte:

(i) Toutes depenses de creation d' infrastructures ent:reprises directement ou in- directement par I' Etat, en vue de la construction de logements popu1aires au de la modernisation d'habilations en faveur des travailleurs;

(li) Les prets et avances consentis par I' Etat

a

des organismes publics au prives et aUx collectivites dans Ie meme but;

(iii) Les subventions au primes accordees par I' Etat aux particuliers dans Ie ca- dre de I' aide

a

18 construction.

Article :;

Le Fonds National de I' Habitat est gere par un Comite preside par Ie Ministre charge de l' Habitat et de I' Urbanisme.

SECTION lA ^GABON

GUIDELINES FOR POLICY

65

T1!IE GABONESE REPUBLIC

• President .Albert-B. Bongo:

The NatJ.onal Housing Fund Janual}' 1973) Article 1

A National Housing Fund to facilitate the financing of people's

housing programmes and, in particular, the infrastructures needed for such programmes is hereby esta bUshed.

For this purpose a special account entitled t t Fonds National de l' Habitat"

(National Housing Fund) (FNH) shall be opened in the Development Bank of Gabon.

Article 2

The National Housing Fund shall be supported by compulsory subscriptio',s payable by employers in the public and private sectors who are liable to contribute to the Gabonese National Insurance Fund. The amount of the subscription shall be calculated on the basis of the total amount paid out in wagesJ including the various benefits Bnd indemnities on which eontd ..

bulions to the Family Allowance and Vocational Accidents Scheme are based, and shall fall within the ceiling set on those contributions.

The State. whose contributions is assessed in terms of land grants and direct budgetary allocations. shall be exempt from payment of the subscrip- tion referred to above.

The rate of the aforesaid subscription shall be 3 per cent.

Article 3

Tbe National Housing Fund sba11 also receive:

( i) Subsidies, loans and advances granted by the State for the purpose of creating the infrastructures needed to construct or modernize housing for workers in the public and private sectors;

Gifts and legacies. or parts thereof, intended for the same purpose.

Article 4 The N alional Housing Fund shall back up:

(i) All expenses borne by the State directly or indirectly for the construction Or modernization of working-class dwellings;

(Ii) L·oans and advances granted by the State to public or private bodies or to communities for same purpose;

(iii) Building subsidies awarded to individuals by the State as part of its building assistance effort.

Article II

Tbe National Housing Fund shall be managed by a Committee presided OVer by the Minister of Housing and Town Planning.

NIGERIA

LES PRINelPES DIRECTEURS

• General Oluwole Rotiml,Gouverneor mllitaire de I' Etat occidental (It la deuxleme Conference Intematlonale sur Ie IOllement. Ibadan, avril

1975) •

"L'Intention declaree du Gouvemement federal militaite1 qui est d' ac- croitre le pahimoine immobiliar total du pays aU COUrs des cinq pro- chaines annees par la construction de 2 millions d' unites de logement en plus des efforts du secteur prive, fe-dulce tees certainernent Ie deficit du pays en matiere de logements et arneliotera directement les condi- tions d' existence de 2S p. 100 au moins de la population (Africa. No.47, juillet 1975).

Enquete du Gouvernernent nigerian.en 1970·71: 72,5 p. 100 des menages

a

Lagos vivent dans Una seule piece) 'avec une moyenne de 3,8 person ..

nes par piece.

Kano 69,1 p. 100 Kaduna 63,9 p. 100

Le troisleme Plan de developpement national dispose que l' Etat acceple dorenavant, aU titre de Sa responsabilite socia1e) de participer active~

ment

a

la c-onstruction de logement au benefice de tous les groupes de revenu. L' Etat envisage une intervention

a

grande echelle dans Ie sec- teur du logement au cours de Ie p';r!ode all ant de 1975 ~ 1980. Les prin.

cipaux objectifs du plan sont de deux sortes! n~aHser une augmentation importante du nombre des Iogement& disponibles, en faveur plus specia- lement des groupes au revenu modeste; et, <aU COurs des dix pro chaines anneest faire naitre dans Ie secteur du logement une situation dans la ..

queUe Ie travailleur urbain moyen ne devra pas avoh

a

payer plus de 20 p. 100 de son revenu mensuel pour son loyer (contre une proportion pou ..

vant atteindre 40 p. 100 actuellement). Dans Ie Plan, les credits attr!·

bues aU Iogement (pour les depenses de Is. Federation comme pour celles des Etats) s' eleveront

a

1 837 000 000 de nei"" I' impulsion princi' pale communiqut;e aUx depenses portant sur Is. construction d' unites de logement

a

loyer modere, pour lesquelles une somme tolale de 1,5 mil ..

liard de naira a tHe reservee (pour un minimum de 60 000 unites resi~

dentitHles supp1ementaires destinees ^aUx groupes

a

revenu modeste et moyen). Le Plan'insiste pour que ce mouvement de construction de loge.

m-ents soit entrepris en liaison avec d' autres ameliorations! pourvoir aux necessites fondamentales d' infrastructure, telles qu' adduction d' eaU et egoutsl et pourvoir aussi aux facteurs communaux, tels qu' ecoles; centres sanitaires et quartiets commerl;ants, de tel1e sorte que les maisons soient des elements de communautes integrees. Les 1 837 000 000 de naira consacres au logement dans Ie Plan correspon.

dent

a

5,6 p. 100 du total des depenses publiques.

REPUBLIQUE FIWER.ALE DU NlGERIA

·1

SECTION lA ^NIGERIA

---

GUIDELINES FOR POLICY

66

FEDERAL REPUBLIC OF NIGERIA

• BrigadIer Oluwole Rotimi, Military Governor DIllie Western state ( at tile second International Conlerence on Housing at Ibadan, ,,"POl U75).

f t The avowed intention of the Federal Military Government to increase the total hOUsing stock in the country in the next five years by providing two million housing units in addition to the efforts of private sector will definitely reduce the country's housing deficit and directly improve the living conditions of at least twenty .. five per cent of the total population' , • (Africa;

:'10.47, July 1975).

Nigerian Government Survey in 1970-71: 72.5 per cent of house- holds in Lagos lived in one room with an average of 3.8 people to a room.

Kana 69.1 per cent Kaduna 63.9 per cent

The third :'Iational Development Plan states that the Government now accepts it as part of its 10"' ial responsibility to participa te actively in the provision of housing for ail income groups. It plans large~scale intervention in the housing sector during the

period 1975-1980. The Plan's principal aims are twofold: to achieve a significant increase in the supply of available hous- ing, especially aimed at low income groups; and, over the next decade, to bring about a housing situation in which the average urban worker should not have to pay more than 20 per cent (now till 40 per cent) of his monthly income in rent. The allocation to housing in the Plan. both for (ederal and State spending - will be N.l)837 million, the main thrust of the spending wilt be for the construction of low-rental dwelling units for which a total of N 1 500 million has been set aside (to a minimum of 60.000 additional residential units for low- and middle-income people).

The Plan insists that such house building must be done in con- junction with other improvements: the provision of basic infra- structure needs as water supply and sewage as well as the p r ovi- sian of communal factors such as schools, health centres and shopping facilities so that the houses are part 01 integrated communities.

The N 1,837 million devoted to the housing in the plan represents 5.6 per cent of total public expenditure.