Historique du programme de UNTACDA II décennie des Nations Unies pour les transports et les communications en Afrique 1991- 2000

* COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE

Premiere reunion des Groupes de travail

sous-sectoriels sur UNTACDA II

Addis Abeba (Ethiopie), 18 - 21 avril 1990

Distr.:

LIMITEE

DEC/TRANSCOM/90/2 22 Janvier 1990

FRANCAIS

Original : ANGLAIS

HISTORIQUE DU PROGRAMME DE UNTACDA II

DECENNIE DES NATIONS UNIES POUR LES TPANSPORTS ET LES COMMUNICATIONS EN AFRIQUE

1991 - 2000

DEC/TRANSCOM/9 0/2

I. INTRODUCTION .

1. L'Afrique 3 herite do la colonisation, un reseau des transports et des communications oriante vers les besoins de l'exportation des matieres premieres africaines vers les pays colonisateurs et de 1'importation des produits finis de ces derniecs pays vers ceux de l'Afrique. En un mot le reseau intra-africain n'existait pas d'ou une des causes du non developpement du commerce intra-africain.

2. Des sa creation en 1958 la Commission economique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) ayant pour but d'assiste.r l'Afrique dans son developpement economique, s'est attelee a la recherche da solution aux problemes qui entravent 1'integration physique du continent. Elle a indique que sans les transports et les communications» les economies africaines ne pourront etre ni

developees, ni integrees. •, ..

3. L1 Organisation de 1'Ur.ite Africaine (OUA) en adoptant sa Charte lors de

la premiere session des onefs d'Etat, tenue en mars 1963 a Addis Abeba, a fait

inscribe,.a l'Article .II.de la Charte la coordination et l'harmonisation par les-Etats rnembres de leurs politiques en matiere de cooperation economique y compris en matiere de transports et de communications. En 1974, dans le cadre de la recherche de solutions aux problemes politico-economique de l'Afrique, J.es; chefs d'Etat lors de leur onzieme sommet ont adopte des resolutions specifiques sur la coordination des systemes des transports et des communications. A cet effet, ils ont indique entre autres que :

a) L'ensemble du probleme des infrastructures de transport; et de communication en Afrique doit etre pense avant tout, dans la perspective des echanges.,entre pays africains; .

b) L'harmonisation et la coordination des infrastructures de transport et de communication en Afrique sont appelees a jouer un role de premier plan dans la cooperation en vue de I1integration economique de

VAfrique. :

4. ' ' En 197.6, lors de la Conference de Paris sur la cooperation economique

internationale ce qu"on a appele les negociaticns "Nord-Sud" sur le nouvel pr'dre economique international, les pays africains ont lance l'idee d'une Decennie pour les transports et les communications comme une des solutions aux problemes de developpement du continent. Cetto idee lancee etait done conforme aux objectifs fixes par l'OUA et aux axes de solutions preconisees par la CEA.

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5. Ayant present a 1'esprit les travaux de la Conference de Paris indiquee ci-dessus, et consciente des difficulties et du retard considerable que connait

I1Afrique dans le secteur des transports et des communications, les ministres

de la CEA reunis lors de leur quatrieme reunion en 1977, se sont declares a tout mettre en oeuvre pour donner une impulsion decisive au developpement du

continent et ont adopte la resolution 291 (XIII) sur la Decennie des

transports et des communications en Afrique pour les annees 1978-1988.

6. L'une des raisons fondamentales de la resolution 291 (XIII) etait d'encourager les Etnts africains a prendre beaucoup plus conscience des problemes de developpement des transports et des communications en accordant a ce secteur la plus grande priorite dans leur effort de financement. En

adoptant la resolution 291 (XIII) les ministres ont demande a la communaute

internationale de soutenir activement la strategie globale pour le developpement des trasnports et des communications en Afrique, et aussi de

mdbiliser les moyens techniques et financiers necessaires;

7. Ensuite la resolution 291 (XIII) a ete enterinee par le Conseil

economique et social des Nations Unies. Aussif l'Assemblee generale des

Nations Unies dans sa resolution 32/160 a fait siennes les recommandations du

Conseil economique et social et a proclame la pckiode 1978-1988 Decennie des Nations Unies pour les transports et les communications an Afrique. Le Secretaire general de l'ONU a ete charge de mobiliser toutes les ressources necessaires pour assurer la reussite de la Decennie. La CEA a ete designee comme organisme directeur de la mise en oeuvre du la Decennie,, c'est-a-dire le coordinateur. en close collaboration avec les autras organismes des Nations Unies et les organisations africaines, des activites et actions de mise en oeuvre du programme de la Decennie.

II. PROGRAMME DE LA PREMIERE DECENNIE : UNE VUE GENERALE

2-1. Les objectifs de la premiere Decennie 1978-198J?

8o Le but de la strategic pour la premiere Decennie 1978-1988 etait de favoriser 1'indepondance, l'autonomie et la cooperation internationale des Etats africains en matie-ra des transports et des communications. Pour cela, les ministres africains des transports, des ^ communications et de la planification ont adopte lors de leur premiere reunion les objectifs globaux

ci-apres;

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a) Promouvoir I1integration des infrastructures des transports et communications en'vue d'accroitre les echanges intra-africains?

b) Assurer la coordination des differents systeraes de transports en vue d'accroxtre leur efficacites

c) Desenclaver les pays sans littoral et les regions isolees?

d) Harmoniser les reglementations nationales et reduire au minimum les barrieres physiques et non physiques dans le but de favoriser le mouvement des personnes et des biensj

e) Stimuler 1'utilisation des ressources locales humaines et materielles, la standardisation des reseaux et des equipements, la recherche et la vulgarisation des techniques adaptees au contexte africain dans la construction des infrastructures des transports.et des communications;

f) Favorisar une industrie africaine dans le domaine des equipements de transport et des communications?

g) Mobiliser pendant la Decennie les moyens techniques et financiers requis pour promouvoir le developpement et la modernisation des infrastructures des transports et des communications en Afrique.

9, Des objectifs sectoriels ont ete fixes et le detail de ces objectifs

t figure dans le document E/CN. 14/726, E/CN.14/TRANS/147.,

2o2. Mecahisine Jpour 1'application de la strategic adoptee

10. Compte tenu du fait qu'il a ete fait fait appel a tous les organismes

relevant ou non de l'ONU de cooperer pour assurer le succes de la Decennie, il

a ete mis sur pied un Comite de coordination interinstitutions (CCII), compose des representants de tous les organismes de l'ONU ou africains s'occupant de questions de transports et de communications. Ce Comite de coordination interinstitutions a etc charge de recueillir et de compiler la documentation necessaire a 1'etablissement des rapports periodes et programmes destines a la reunion de la Conference des ministres africains des transports,^ des

communications et de la planification laquelle etait precedee par la reunion

des experts intergouvernementaux des transports et des communications.

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11o II a ete aussi mis en place au sein de la CEA et plus precisement sous laJ supervision de la Division des transports? des communications et du tourisme une unite de coordinaiton de la Decennie/ chargee de la gestion du pro jet et done d1 aider la CEA a s'acquitter de sa tache. Cette unite a ete finance par le PNUD pendant toute la duree du projet. Le detail des roles des differents organismes institutionnels d1 execution mises en place figure dans le document E/ECA/TCD/35.

2.3= Preparation du programme de la premiere Decennie

12. La Decennie 1978-1988 avait ete divisee en deux phases a savoir ; 2.3.1. Phase I 1980 - 1983

Poursuite de la realisation des projets en cours?

Realisation des projets doja identifies et etudies et qui n'attendent que le financements

Identification des etudes de faisabilite technique et economigue des autres projets et recherche des sources de leur

f inancemsnt. '..,....-,.

2.3.2. Phase II: 1984 - 1988

Poursuite de la realisation des projets entrepris au cours de la premiere phase?

Financement et realisation des projets nouveauk;

Poursuite de 1'identification d1autres projets nouveaux.

13. L'ordre de priorite des projets a ete fixe comme suit par les ministres africains des transports; des communications et de la planification :

a) i) Projets regionnux ii) Projets sous--regionaux

iii) Projets nationaux ayant un impact regional ou sous-regional.

b) Projets en faveur des pays les moins avances des pays enclaves, des pays nouvellernerit indcpGridint? •"''of ".lys insulaires et des pays de la ligne de front.

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c) Projets concernant les autres pays.

14. Tous les strategies et objectifs definis ci-dessus ont ete inscrits

dans le Plan d'action de Lsgcs.

15. La composition du programme de ces deux phases, ainsi que les resultats de leur financement et leur mise en oeuvre sont reproduits dans les tableaux

annexes. Les details sur le programme, les resultats et les lecons apprises

peuventetre~ trouves dans le Rapport de synthese de 1'evaluation de la

Decennie (Doc. E/ECA/CEA/TC.D/55, Addis Abeba, Janvier 1988);

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Tableau 1

Mise en oeuvre des projets de la phase I a la fin de 1983.

Inscrits au Acheves .

Sous-secteur ' pTQgramme 1983 En cours

Transports

Routiers 224 90 38

Ferroviaire 79 IB 30

Maritime 75 33 10

Ports 120 34 53

Aeriens 201 63 69

Fluviaux 71 16 4

Multimodaux 9 2 0

Sous-Total 779 256 204"

Communications

Telecoironunications 113 19 18

Radiodiffusion 84 6 7

Services postaux 115 19 13

Sous-Total 312 44 38~

Grand Total 1 091 300 242

_ DEC/TRA^qOM/90/2 Page 7

Tableau 2

Pro jet de la premiere pbase de'Ta p'ticennie par ordre de priorite ._. _...__,,., _.. (Tons les sous-secteurs)

Programme revise

(1983)

Financentent regu

(1979 - 1983)

Poureentage du caut du

programme

No de Cout _ . ,

.te oroiets estiraatif Local Exterietir-.w Total revise

Transports

1. Regionaux 2-.,.-Sous-regionaux- 3. Nationaux a inci-

dence sous^r-egionala 40 Autres nationaux 411

98 118 152

411 1 .7.11.

4 863 7 344

•Sous-Total 779 14 329

143 147 1 022 1 661 2 973

151 2S8 '797 2 484 3 720

. 29A 435 1 819 4 145 6 693

1:2 25

•37 56

Communications

49 2.' Sous-regionaux 9'

^ "fetionaux a i-nci- — dence sous~region3le 4, Autres--nationaux 254

393 3

715 ⁴⁸

29

179

34

227 32

Sous-Total

Grand Total ¹

312 091

I 15

111

440 3

53

026 3

2u8

923 b

261 ~ 23

954 45

DEC/TRANSCOM/90/2

Pa;?e 8 ...-.,,■•:,

'Tableau

la:'Phase II.

..Secteur priori te;! "■■■■■.<■■■■. ;•-.,. :'T ' Uo de projets Coiit estimatif

Transports. ....'■'•■'• •■•. • ■■■-.- " ; „..:....

' " ' ' ■ ■ • '■ , ,'{$

Entretien et rehabilitation 133 3 092 .'^

Assistance technique et formation 75 287

Liaison inter-Etats " 192 3 998

Projets regionoiix/sous-reRionaux . 33 751

Pro jets nationaux •'■ 1^-0 6 196

Sous-Total. ~~ ~~ '. ^573 ——— 14 324

Commun i c a t i on s

Entretien et rehabilitation 26 129

Assistance technique at formation 7o 2,78

Autres projets regionaux 95 676

Autres prpiets nationaux 273 2 848

Sous-Total 470 ~ " 3 931

■TotH ~ ^ ^ l~043 .18.255

DEG/TRANSCOM/90/2 j»e 9

Tableau 4 ,

Mise en oeuvre des pro^ets de la Phase II

Inscrit au

236 84 38 70 94 45 11

215 135 120

14 7 9 11

•2 4

34 6 15

----■■' programme- Acheves En cours

Secteur/Sous-secteur W . . 1987 1987

Transports ,

JLJV 70

tit. 1 A

Ferroviaires

Maritime f0 L

Ports 7

Aeriens , 94 U 31

Fluviaux 45 I 2

Multimodaux ]1

""Comtiiuni'ca'tiowg --.— -•. ,~...

Tel^cornfRaulcations 215 34

Radiodiffusion Services postaux

Sous-Total ^70 55 „ ' .

— 1 048 164"^" " 303"

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Tableau 5

E'inancement des projets de la Phase II par categorie fonctionnelle (Tousle?; modes)

'Nature du projet

Financement requ

Pourcentage du cout du

programme

No de Cout ■ ■ • r

projets estimatif Local Ext£rieur Total revise

Transports

Entretien et rehabilitation Assistance technique - et formation

Liaisons inter-Etats Projets regionaux/

sous-regionaux Projets n.ationaux

133 75

197 33

3

3 092 287

998 751

360 68

326 3

910 27

1 200 40

1

1 270

95

526 43

41 33

38 6

140 6 196 1 196 990 2 186 35

Sous-Total 578 14 324 1 953 3 167 5 120 36

Communications

Entretient et 26 129

rehabilitation

Assistance technique 76 278 et formation

Autres projets 95 67&

regionaux

Autres projets 273 2 848 nationaux

66 213

25

-

2G4 268

29 3 270 481 :

22 1 40 17

Sous-Total

Total 1

470 048

3 18

931 255 2

286

239 3

497

664 5

783 903

20 32

DEC/TRANSCOM/90/?

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2.4, Resultats■

Etats africains ef ..

auxquels A'Afrique est e^ore ^f communications. . Elle a egalement

egard, a exerce un impact P^tif

pu realiser toutes ses cours desquels le

Etats africains pour ^^

considers, a Duste .txtre,

des transports et des ■ problems relatifs aux, rationnelles et cet,

,, D,cennie n'a pas difficiles au

efforts depl^s par les

Zet les communications peuvent

vant ate relativement fructueux

>/3nt ^ & pein

dispositions institutionnelles de sa raise en oeuvr

les conditions economiquas

permis.de constater que les trois ■ ob3ectifs

de financement que les projets sous-regionaux.

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19. L'evaluation du programme de la premiere Decennie est egalement arrivee a la conclusion que les objectifs du premier programme sont encore valables et devraient constituer la . base du programme de la deuxieme Decennie- Ces objectifs visaient la mise en place d'un systeme integre des transports et communications en iifrigue,. comme fondeme-nt de 1'integration physique du continent;, ameliorant■... .I'eff.ieac'ite des systemes et facilitant le trafic national et international, en developpant la.cooperation entre pays africains afin de realiser un ddveloppement economique auto-soutenu tel que preconise par le Plan d'action de Lagos et les autres Programmes de redressement et de developpement economique de l'Afrique.

2.4. Principaux enseignements a tirer

20, Parmi les multiples lecons tirees de la D«jcenni-2 1978-1988, il convient de noter que %

i) Le programme de la Decennie 1978 - 1988 avait ete prepare dans la precipitation et dans 1'inexperience en la matiere?

ii) Les Etats africains pensaient pour la plupart que les projets inscrits dans J.e cadre de la Decennie etaient beaucoup plus le probleme de l'organisme directeur et ainsi ont developpe des programmes paralleles;

iii) Certains organismes et pays ont indique qu'ils n'avaient pas ete tres directement associes a la preparation et a 1'execution du programme;

iv) La CEA rt'avait pas autorite de refuser des projets presentes par les Etats meme s'ils ne repondaient pas aux objectifs adoptes dans le programmer ce qui a conduit a I'etablissement des programmes rion realistes?

v) Des criteres rigoureux n'avaient pas ete fixes, de meme qu'un mecanisme d'acceptation ou de rejet des projets;

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■' ' ': " Page 1$

vi)' L1 absence d.'fun mecanisme de.reclieEGhe.de, financement n'avait

pas permis de mobiliser beaucoup plus de ressourcesj

vii) Les Etats ne suivaient pas de pres les/i.nterets manifestos lors des reunions de mobilisation financiere, organisees par la CEA.

21 L'Afrique/ d'une .maniere generale, connait encore des periodes difficiles en matiere economique et les gouvernements af ricains^ sent tous

engages, a des degres divers, dans des programmes de redressement economique,

parfois seuls, mais le plus souvent avec 1'assistance des institutions financieres etrangeres. L1impact de ces programmes est toujours de demander la discipline dans la mise en oeuvre du programme et dans les depenses publiques.

Naturellement, ces programmes imposent des contraintes sur la population parce qu'ils^ doivent aboutir a la raaximalisatioh des revenus a partir de tres maigres ressources. Das ecreurs dans la planification ou L'incapacite de mise en oeuvre de ce programme- peuvent couter tres cher. Chaque membre de la societe est appele a serrer sa ceinture et a faire des sacrifices pour le succes de l'effort de redressement.. Les interets provenant des investissements economiqaes doivent etre largement distribues parmi toys les citoyens. Le gaspillage de ressources devrait etre reduit a son.strict minimum.

22. C'est dans ce conctexte que doit se faire la preparation du programme de ONTACDA II.■Les dimensions et la contenu du programme doivent tenir compte du fait que les gouvernements africains sent lourdoment endettes vis-a-vis des banques et des donateurs etrangers. Quand la preparation sera terminee, le programme doit -resoudre les problemes des economies africaines et accroitre la

capacite des gouvernements Ji.: i&ffactuer l'investissement et prendr.e les

decisiens qui conviennerit. ., •.-..:

23. Afih de maximaliser 1'impact du programmer il doit , etre, opneu. de maniere a s'adresser aux- problemes et a fournir des solutions sur une base collective plutot qu'au niveau d'un seul pays. Cette approche rend des plus complexes la planification de ce programme, comme. il doit satisfaire les besoins d'une collectivite dont les problemes des membres ne sont pas toujours les memes. Le programme doit done necessairement insister sur les problemes communs au detriment des problemes individuels. Sa preparation done doit

s^ffectuer sur base de 1!action commune.

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III. PREPARATION DU PROGRAMME DE LA DEUXIEME DECENNIE 1991 - 2000

24. Partant das recoramandations formulees- dans le rapport d'evaluation de, la .premiere Decennie 1978-1988, la Conference des ministres africains des transports, des communications et de la planification ont, lors. de sa 6eme reunion en 1988, adopte la resolution ECA/UNTACDA/Res.88/73 demandant, la.

proclamation d'une deuxieme Dscerinie. Cette resolution indiquait que dix annees etaient insuffisantes pour atteindre les objectifs globaux qui avaient

ete assignes. ■■■■■■■■■-.. :

25. Compte tenu des lecons tirees du passe, les ministres en demandant une deuxieme Decennie ont prevu entre autres :

i) Une periode de deux ans 1989-1990 pour permettre de mieux preparer le programme et les strategies de: la 2eme Decennie;

ii) La creation des comites nationaux de coordination en vue de permettre aux pays hon suelement d'etre impliques dans tous les processus de la preparation du programme- mais aussi de suivre de tres pres 1'execution de toutes actions nationales, sous-regionales et regionalesj

iii) La creation d'un comite de mobilisation de ressources qui permettra de mieux serisibiliser les donateurs et de faire la promotion de projets de l'UNTACDA II.

26. Les activites preparatoires du programme de la ssconde Oec«nnie des Nations Unies pour les transports et les communications en Afrique ont eti declenchees par la decision definitive prise par la Conference des ministres africains des transports, des communications et de la planification a sa sixieme reunion tehue a Kinshasa (Zaire) en mars 1998, en adoptant-la resolution 'CEA/UNTACDA/Res.88.73 demandant un programme d'une deuxieme Decennie. Cette decision se fondait sur les resultats de 1'evaluation du programme de la premiere Decennie (1978-1988) qui stipulait que l'une des principales lscunes de ce programme etait 1'insuffisance de sa planification et de sa conception, y compris le manque de criteres et de mecanismes pour hierarchiser et evaluer les projets.

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27. .rEn-'-sa qualite d'organisme directeur du programme, la CEA avait deja re^lisi; que .ces activites devaient commencer meme plus tot en 1988. C est ainsi-quWe ademarre les actitives preparatoires au debut de 1988. Aussitot■

apres la reunion de Kinshasa, la resolution de la Conference des mimstres africains des transports, des communications et de la planification demandant une SGConde UNTACDA a e'te soumise par le secretariat de la C5A a la Conference des ministros de la CEA^a Niamey (Niger) en ivril 1988 et^elle l'a approuvee (Res 639 (XXIII)). Cette resolution etait ensuite approuvee par 1 ECOSOC par sa resolution 1988/67 de >illet 1938 et enlin par 1!Assembled generale des Nations Unies en sa resolution 43/179 du 20 decembre 1988, declarant les annees 1.991-20.00, seconde Decennie das Nations Unies pour les transports et

les communications an Afrique.

28. La preparation du programme de la Decennio implique tous les Etats membres, les organes et organisations ^uii;s;ef©nt egalement responsables de la mise en oeuvre'du programme, te resultat des activites collectives de ces

participants, au programme est resume dans le document qui a ete approuve par

la Conference, des ministres africains des transports^ des communications et de la plnOification 'a sa septisme reunion tenue a Tanger (Maroc) en novembre 1989 UMTACPA- II 5 Objectifs, strategies fat directivesj (document DEC/TRftNSGaM/;67/Rev.4) . Las principales activites qui ont. .ete entreprises

jusque-laj f,Qur la preparation de ce programme sont s

3.l0, Reunions du Comltd de coordination interjnstitutions (CCII)

29. '-^ Lei CCII a exclusivement cons acre ses douzieme,. ., treizieme et quatorizieme reunions a la preparation du programme de la Decennie. Le CCII est l'organe d£ consultation technique de la Decennie, compose des organisations africaines inter-gouvernenientales et des institutions des Nations Unies interessees- pas—l.e.--^£velogpement des J^ransports et des

comroyniC'ijtions en Afrique.

30.., > A sa, douzieme reunion qui s'est tenue a Addis Abeba" (Ethiopie) en mars

1989, lo.CCII a d'iscute du projet des-objectifs, strategies,et directives de

UNTACDA "il propose par la CEA. A" cause dt la complexite des problemes

impliques dans la preparation du programme, la reunion n'a pas pu epuiser

toutes les questions prevues. Le Comite a alors prcgrairane une autre reunion.

DEC/TRANSCOM/9 0/

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31. Ainsi, la treizierne reunion s'est tenue en juin 1989 pour travailler une fois de plus sur les objectifs, les strategies et les directives de UNTACDA II. Le resultat de cette reunion comprenait les objectifs, strategies et directives revises, qui • incluaient les termes de .reference du Comite de mobilisation de ressources,. les criteres;Pde selection des projets ainsi que le projet de l'ordre du jour de la septleme Reunion inter-gouvernementale des experts. La reunion a! encore decide de tenir une autre reunion avant la septieme reunion de la''Conference des ministres.

32. Le CCII a alors 'tenu sa quatorzieme reunion en novembre 1989 a Tanger (Maroc) . Au cours de cette reunion, le Comite a considere entre autres les points suivants t- la creation de groupes da travail sous-sectoriels et s~us-regionaux et leur composition, les termes de reference du Comite de mobilisation de ressoucces (CMR), la coordination des autorites du CMR et son financement, la definition des criteres de selection des projets ainsi que la creation des Comites nationaux de coordination (CNC).

3.2. Atelier de haut niveau des experts sur UNTaCDA II

33. Un atelier des experts sur le deyeloppeir.ent des transports et des communications a ete organise par la CEA .du 25 au 28 septembre 1989 af in de solliciteir un point de vue independent sur les problemes des transports et des c-inniuhications en Afirique en general et sur le programme de UNTACDA II propose par le CCII en particuiier. Vingt deux expert's au total participaient a cette reunion, venant aussi bien de l'interieur que de l'exteriaur de l'Afrique*

Divers aspects du developpement macrj-economique et leur impact probable sur le developpement des transports et des communications en Afrique au cours du programme de la Decennie ont ete analyses et des recommandati-v-fis o«t ete formulees sur 1'orientation generale du programme de la Decennie. Certaines de ces recprnmandations ont ete inserees dans le. document approuve s.ur les objectifs, les stratifies et les directives. ■

3.3. Definition des criteres de selection des projets

34. Un Comite ad hoc a ete mis sur pied par le CCII pour definir ^les

criteres de selection des projets a inclure dans le programme. Ces criteres ont ete analyses et adoptes par les ministres et font parties des directives qui seront distributes a tous les participants pour la preparation du

programme. ;. '■ ■■ ,',

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3;'4'i~ '-''Mobilisation de ressources

35. • une des nouvelles approches du programme -de la Decennie, qui n^existait p*S aucnurs do la premiere Decennie, est la mise sur pied -d'un Comte special charge d'assisteries Etats mernbres dans la mobilisation de resources pour la 9 la Decennie. Compose de la Banque africaine de development

e 1'unite . afr.icaine, de la Banque mondiale, de

rJsli^W^.l.Orfaniitrtiotrde 1unite . ar.,

l

- (SSTnauU econJW eur.peenne, du Programme, des Nations Unies pour le

JveioZ"rnent et de la Commission economique pour 1'Afrique (Secretariat), le C^mltfd; mobilisation de resources (CMR) doit renforcer la cooperation en re

ses membres et assurer 1. collaboration et la participation ,fles autres,.

institutions financieres dans le finaneement des promts qui repondent aux .

objectifs giobaux de la Decennie.

36 Depuis sa creation offiqielle, le CMR a tenu deux reunions : la premiere en juin et la deuxieme en novembre 1939. Au cours de ces reunions le Sr a llabore son programme de travail qui a ete approuve par les mmistres.

Au cours de la periode preparatoire en particular, le CMR s'efforcera entre

autres a : _ ■•■.;■ .' .. '

' i) Conseiller l'organisme directeur et le CCII sur les directives pnur la preparation du programme de chaque agones ou groupe d'agences, en matiere de suivi des activites preparatoires, ainsi que de la coordination et

de l'harmonisation de leurs programmes?

ii) Chercher les ressources financieres et techniques pour assister les agency ou groupes d'agences dans la prepetacion de leurs programmes de la

Decennie?

iii) Sensibiliser les Etats membres .vu besoin d'accorder la priorite aux projets visant a realiser les objectifs cle cle la Decennie et d'inclure

les projets dans leurs programmes nationaux prioritaires.

3.5. Reunions de la Conference des ministres

37 C'est la Conference des ministres africains des transports, des communications at da 1- planification, dans sa sixieme reunion a Kinshasa (Zaire) en mars 1988, qui * demande officiellement le programme de la seconde Decennie. Dans sa resolution relative h UNTACDA II, la Conference des

ministres a specifiquement consacre une periode de deux ans a la preparation

du programme.

DEC/TRaNSC6m/9G/2:

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38. Les ministres se sont encore rencontres .3 Tanger (Maroc), en novembre 1939 pour analyser les progres realises dans la preparation du programme. La reunion a approuve entre autres les objectifs et strategies du programme ainsi que les directives et . le cadre institutional pour sa preparation. Les ministres ont approuve, en particulier, la creation des Comites nationaux de coordination ainsi que leurs termes de reference, Ceux-ci sont deer its dans le chapitre 6 du document approuve sur les Qbjectifs,, strategies et directives (DEC/TRANSCOM/S7/Rev.4) et developpes dans le document : Directives pour les Comites nationaux de coordination (CNC) (DEC/TRANSCOM/CNC/90/4).

IV. PROGRAMME DES ACTIVITES FUTURES

39» Les ministres ont adopts le calendrier suivant comme une delimitation du temps imparti aux activites de preparation du programme. Les CNC doivent travailler dans les limites de cette periode at fournir a temps des moyens de production aux groupes de travail sous-regionaux. Des directives specifiques ont ete preparees pour assister les CNC dans 1'accoraplissemsnt de leur tache..

40= En conclusion, il convient de souligner que la strategie du programme de la seconde Decennie compte principalement sur l'efficacite des CNC pour elaborer le programme dans la methode appelee "Bottom-Up". Le succes de tout le programme, d«ns I1analyse finale ■bien entendu, dependra du niveau d'appui

et de participation des Etats membres. '

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Calendrier de preparation de UNTACDA II

Date Decembre 89

Janvier - fevrier 90

Mars - avril 1990

Juillet - aout 1990

Octobre - novembre 90

Decembre 1990

Janvier 1991

Activites . ,

L1jrganisme directeur distribue a toutes les institutions et tous les gouvernements les directives pour les groupes de travail et les criteres de selection cIgs pro jets ainsi qu'un calendrier pour les activites preparatoires.

Premiere reunion des groupes de elaborer leurs programmes de travail les taches entre les weiubrcs.

travail pour et distribuer

CMR assiste les grjupts tie travail a identifier .Uurs besoins d1assistance technique et se met a rechercher cetta assistance.

Les qroupes de travail sous-regionaux se reunissent dans leurs sous-regions respectives pour preparer leurs strategies.

Reunion sous-regionale des Etats membres, des groupes de travail sous-regionaux et des groupes de travail sectoriels pour combiner les diverses strategies en une seule strategic pour chaque sous-region.

Seme reunion de la Conference des ministres pour analyser l'etat d'avancement de la preparation du

programme.

Reunion regional^ avec la participation des organisations sous-regionales, les agences specialisees et les organisations sectoriolles intergouvernementalvss pour consolider les strategies et programmes ds; preparation de UNTACDA.

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Mars - avril 1991 Reunions du CC'fl et"~3hi la Conference des ministres pour approuver le programme de la premiere phase de la Decennie.

Avril 1991 Conference des rainistres da la CEA pour approuver UNTPiCDA II.

Juillet 1991 ECOSOC pour analyser et acheminer le programme de UNTACDA II a 1'Assemblee gensrale.

Septembre 1991 Assemblee generale de 1'Organisation des Nations Unies pour lancer UNTACDA II.