تقييم دور الهيئة العليا المستقلة لمراقبة الانتخابات في الجزائر

(1)

10 01 1422 1437 2019 1422

لقتسلما ايلعلا ةئيلها رود مييقت

ة

رئازلجا في تاباختنلاا ةبقارلم

Evaluation the Role Of the

Independent High Electoral Monitoring Institution in Algeria

* rouabdjamel@yahoo.fr phddroit@gmail.com 10 11 2018 10 02 2019

*******

ّ خلم

ص

:

نإ ةيوضعلا ةيللاقتسلااب عتمتت ةئيه دوجول جاتحت ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع ةباقرلا ةيلعاف هذه ةسرامم ىلوتت ةيفيظولاو قايسلا اذه يفو ،ةفيظولا سا ىلوتت ايلع ةئيه يروتسدلا سسؤلما ثدحت ةدالما بجومب تاباختنلاا ةبقارم 194 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 نكل ،ةيللاقتسلااب اهل فرتعاو يوضعلا نوناقلا داوم ليلحتو اهصحفو ةدالما هذهل عوجرلاب 16 / 11 ،اهب قلعتلما رودلا ةيلعاف نأ دجن باقرلا ةئيهلا هذهل ي بناجلا لثمي ام وهو ةئيهلا ليكشت تايفيك ةيحان نم قئاوعلا ضعب ههجو يف فقت ،يوضعلا ،ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع ةباقرلا ةيلمع يف يفيظولا اهرود ةيلعاف صقنو روحمتتس ام اذهو ودلا ميعدت لجأ نم اهل لولح داجيإ ةلواحمو صئاقنلا ىلع فوقولل ةيثحبلا انتقرو هلوح يباقرلا ر ةئيهلل .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا :ةيحاتفلما تاملكلا تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا ؛ ةباقرلا ؛ ،تاباختنلاا ؛ روتسدلا ؛ يوضعلا نوناقلا 16 / 11 . Abstract

:

The effective supervisory of the electoral process needs an independent institution to exercise this function. In this context, the constituent power set up a high institution to monitor elections under the article 194 of the amended constitution of 2016 and recognized its independence. However, by reference to this article, and the examination and the analysis of the organic law 16/11,we noticed that the effectiveness of the supervisory role of this institution faces certain obstacles in terms of its composition or the membership side, and the limited of effectiveness of its role in the supervision of the electoral process. This is what our research paper is about, by focusing on shortcomings and trying to find

(2)

1423 10 01 1422 1437 2019

solutions in order to strengthen the supervisory role of the Independent High Electoral Institution.

Keywords: The Independent High Electoral Monitoring Institution, control, Election, Constitution, Organic law 16/11.

* لسارلما فلؤلما .

ّ دقم

ةم

:ّ

قوقحل ةيساسلأا زئاكرلا دحأ ربتعت مهلود يف ةماعلا نوؤشلا ةرادإ يف نينطاولما ةكراشم نإ ةدالما اهيلع تدكأ يتلا ناسنلإا 21 ةنسل ناسنلإا قوقحل يملاعلا نلاعلإا نم 1948 ، ةكراشلما هذه متتو مع يف ةيساسلأا ةزيكرلا لثمت يتلا تاباختنلاا قيرط نع نايحلأا بلاغ يف يطارقميدلا ءانبلا ةيل ةلودلل ( 1 ) ، ،ةهيزنو ةرح نوكت نأ ةطيرش نوناقلا ةلود سيركت و ةيطارقميدلا قيقحتل ةلاعفلا تايللآا زربأ ىدحإو ةيلمعلا فارطأ لك عم اهلماعت يف اهيلع ةفرشلما ةهجلا دايح ققحت اذإ لاإ ققحتي لا يذلا رملأا وهو يباختنلاا و ة .اهلحارم عيمج يف جوت لاف تاباختنا نودب ةيطارقميد د ( 2 ) ،ةهيزنو ةرح ةقيرعلا تايطارقميدلا صرحت كلذل ،ةيباختنلاا ةيلمعلا ةهازن ىلع ةدعاصلاو رايتخا عقو يتلا جماربلاو دارفلأل نييلعفلا نيلثملما زرفت يتلا اهيلع بعشلا ( 3 ) ، هيلثمم ةطساوب ةدايسلا هذهل هتسراممو بعشلا ةدايس أدبم يلعف لكشب ققحتو يف .ينطولا وأ يلحلما ىوتسلما ىلع ةبختنلما سلاجلما فلتخم ي سايسلا اهماظن ةرادجب ةهيزنو ةرح تاباختنا ءارجإ ىلع لودلا تاردق طبترتو هقاستاو ريياعم عم ،دشارلا مكحلا دعاوقو عضو يف ةيلعفلا ةمهاسلما نم نينطاولما روهمج نكمتو ةيفافشلا ققحت يتلا دلل ةماعلا تاسايسلا ،نوناقلا مامأ ةاواسلماو ةنطاولما سركتو ةلو ( 4 ) ةيباختنلاا ةيلمعلا ةهازن نأ ديب تايللآاو طورشلا نم ةعومجم رفوت بلطتت ( 5 ) ي سايسلا ماظنلا اهنيب نم لماوعلا نم ددعب رثأتتو ،ةلودلا يف دئاسلا ينوناقلاو جتو ةيساسلأا تايرحلاو قوقحلاب نينطاولما عتمتو ،ةيعامتجلاا ىنبلاو رذ ،تاطلسلا نيب لصفلاو ،نوناقلا ةدايس نع لاضف ،عمتجلما يف اهتسرامم ةيللاقتساو ءاضقلا ( 6 ) ، راشتناو ىلع فرشت ةلقتسم ناجل دوجوو ،دحاولا عمتجلما دارفأ نيب ةينوناقلا ةفاقثلاو ي سايسلا يعولا تاباختنلاا ( 7 ) . ىلع فارشلإا ةمهم دانسإ ىلإ ملاعلا لود نم ديدعلا تأجل كلذل ةلقتسم ةئيه ىلإ تاباختنلاا عتمتت ةيللاقتسلااب ،ةيباختنلاا ةيلمعلا فارطأ عيمج لوبقب ىظحتو حاجن معد يف ةماه ةيلآ لثمت يتلا تاباختنلاا ،ةيباختنلاا ةيلمعلل ةيقادصم نم هرفوت الم عيمج فرط نم عامجإو لوبق نم هققحتو لاا قيقحت يف مهاسي نأ هنأش نم ام اذهو ،نيسفانتلما ي سايسلا رارقتس ( 8 ) ، ىلع يملسلا لوادتلا معديو .ةيطارقميدلا ميقو ةطلسلا رئازجلا و رئاسك تلواح ملاعلا لود للاخ نم ريتاسد اه حاجنلإ تانامض ربكأ حنم ةبقاعتلما تابسانلما فلتخم ةيباختنلاا ، اهزربأ ةبقارلم ةينطو ناجل بيصنت ىلإ ءوجللا تاباختنلاا صنل اقبط ةدالما

(3)

10 01 1422 1437 2019 1424 158 نم روتسد 1989 ، و متي ناك امك ةرادلإا دايح نامضل ةناعتسلاا ربتعت تناك يتلا ةيلودلا ةباقرلاب ةيقادصلما نم عون قيقحتل ةيلآ و نكل ، ةيباختنلاا ةيلمعلا ملست مل كلذ مغر كاذنآ ضعب تاداقتنا نم لشف ببسب ةيسايسلا فارطلأا كلت ةهازن نامضل ةحاتلما تايللآا ةيلمعلا باختنلاا ةي . ،ةدوشنلما ةهازنلا قيقحتل ةلودلا يف ةيسايسلا ةطلسلا نم ةبغرو ،اهيدقتنم مامأ بابلا دسو ىدتها ةنس يف يروتسدلا سسؤلما 2016 ءاقترلاا ىلإ اهلمجم يف فدهت ةيرهوج تلايدعت جاردإ ىلإ ،دوشنلما اهراسم وحن ةيطارقميدلا ةسراملماب بقارلم ةلقتسم ايلع ةئيه ثادحتسا مت ثيح تاباختنلاا ة ،اهلحارم عيمج يف ةيباختنلاا ةيلمعلا ةهازنو ةيفافش نامض اهتفيظو يفو 25 توأ 2016 نوناقلا ردص مقر يوضعلا 16 / 11 ىلع يوتحي تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما 52 .ةدام ،ةلقتسم ةئيهلا هذه ربتعت ىدم يأ ىلإف جت اهنكمي ىدم يأ ىلإو دبم ديس و دايحلا أ يف ةهازنلا ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع فارشلإا ؟

ّلولأا ثحبلما

ّ

دويقلاو دوجولا نيب يوضعلا للاقتسلاا

ّ

قيقحت ىلإ لوصولا نإ تاباختنا ديعاولما يف تيوصتلل نينطاولما ةوعدب يتأي لا ،ةهيزنو ةرح قمب زوفلل نيحشرتلما نيب يرسلا عارتقلاا ءارجإو ةيباختنلاا تاقاقحتسلااو وأ يلحم سلجم يف يباين دع ينطو ( 9 ) ، ذنم كلذ ىلع رهست ةزهجأو تائيه دوجول كلذك جاتحي لب قلاطنا نلاعلإا ةياغ ىلإ ةيلمعلا ،جئاتنلا ىلع يمسرلا يف ارخؤم اهثادحتسا مت يتلا تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا اهنيب نمو ةيوضعلا ةيحانلا نم ةلقتسم ةئيهك ،رئازجلا .ةيللاقتسلاا هذه نم دحت يتلا دويقلا ضعب دوجو مغر بلطلما ةئيهلل يوضعلا للاقتسلاا رهاظم :لولأا ّ ةنسل يروتسدلا ليدعتلا بجومب يرئازجلا يروتسدلا سسؤلما ثدحتسا الم 2016 ايلعلا ةئيهلا، تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما فرتعا ةدالما بجومب اهل 194 بس يفو ةيللاقتسلااب هنم عرشلما عضو كلذ لي نم ةعومجم تانامضلا معدت يتلا ةينوناقلا ةيللاقتسا ةيوضعلا ةيحانلا نم ةئيهلا . ّلولأا عرفلا : ايوضع ةئيهلا للاقتسلا يروتسدلا سيركتلا ّ ةداأألما بأأجومب تاأأباختنلاا ةأأبقارلم اأأيلعلا ةلقتأأسلما ةأأئيهلا تأأأشنأ 194 نأأم يرأأئازجلا روتأأسدلا ماأأعل 2016 ، ةأأأأأأأأينطولا ةأأأأأأأأنجللا لأأأأأأأأحم لأأأأأأأأحتل ةأأأأأأأأنجللاو ،تاأأأأأأأأباختنلاا ىأأأأأأأألع فارأأأأأأأأشلإل ةيأأأأأأأأسايسلا ةأأأأأأأأينطولا ةأأأأأأأأبقارلم ،تاأأأأأأباختنلاا اءدأأأأأأب اأأأأأأهماهم سراأأأأأأمت نأ ىأأأأأألع نلااب ماأأأأأأع ةأأأأأأيلحلماو ةيعيرأأأأأأشتلا تاأأأأأأباخت 2017 . نوناأأأأأأقلا ردأأأأأأصو يف ةئيهلا هذهب قلعتلما يوضعلا 25 توأ 2016 . ةدالما صنت ثيح 194 تاباختنلاا ةبقارلم ايلعلا ةلقتسلما ةئيهلا نأ ىلع روتسدلا نم اهسأرتت نوكتتو ،ةيسايسلا بازحلأا ةراشتسا دعب ةيروهمجلا سيئر فرط نم نيعت ةينطو ةيصخش ىلع ةولاع سيئرلا - نم 410 ضع و نم ةلقتسلما تاءافكلا نيب نم مهرايتخا نوكي رخلآا فصنلاو ةاضق مهفصن ،ا يندلما عمتجلما ( 10 ) .

(4)

1425 10 01 1422 1437 2019 اهنأش نم ةيروتسد ةميق ةئيهلل حنم دق يروتسدلا سسؤلما نأ وه انه ةظحلالماب ريدجلا رملأا نإ يف ةمهاسلما سيركت ،يباقرلا اهرود ةيلعاف يروتسد ةئيهك ىلع ةباقرلا ةيلمع يف ةمهاسلما ىلوتت ة نأ نكملما نم يتلا تازواجتلا نم اهتيفصتو ةيباختنلاا ةيلمعلاو يباختنلاا لمعلا ةيقرتو تاباختنلاا ةرقفلا صن نم هتدافتسا نكمي ام اذهو ،اهلحارم عيمج يف اهللختت 01 ةدالما نم 194 :ىلع تصن يتلا " لم ةلقتسم ايلع ةئيه ثدحت "...تاباختنلاا ةبقار ( 11 ) ةئيه ءاشنأ دق يروتسدلا سسؤلما نأ دجن ثيح .)ةلقتسم( ةيللاقتسلااب اهل فرتعاو )ايلع ةئيه ثدحت( تاباختنلاا ةبقارلم ةيروتسد ع ملكتي نأ نود ن اهمهأ نيب نم يتلاو اهرهاظم وأ ةيللاقتسلاا هذه ةعيبط تسا ق للا نم ةئيهلا يقاب نع ةيوضعلا ةيحانلا ،ةيذيفنتلا ةطلسلا ةصاخ تاطلسلا يف ةريخلأا هذه ريثأت مدع نامضل كلذو نم ةئف نيب ةلضافم وأ زييمت نود ةيعوضومب لمعلاو دايحلا بلطتت يتلا ةئيهلل ةيباقرلا ةفيظولا وأ ىرخأ ةئفو نيحشرتلما زايحنلاا ملكتن ةلاحلا هذه يفو ةيقبلا باسح ىلع ةنيعم ةيبزح مئاوقل نع بازحلأا .ةمكاحلا ةدالما كلذ نم رثكأ لب 194 لا سيئرل اهسيئر رايتخاو ةئيهلا ليكشت ديلاقم حنمت ركذلا ةقباس ةيروهمجلا ( 12 ) ،ةيذيفنتلا ةطلسلا سأر ربتعي يذلا وأ ةيسائر ةطلس كلمي لا سيئرلا ناك نإو ىتحو مكحب لكك ةئيهلا ىلع ةيئاصو اهتيللاقتسا حت نأ لاإ ،روتسدلا ماكحأ بجومب اهسيئر نييعت يف همك هوحن روعشلل ةجيتن ،رشابم ريغ لكشب ولو ةيعبتلاو ءلاولاب هل نونيدي ءلاؤه لعجي اهئاضعأ رايتخاو سكعنت ةميق ةيروتسد ةناكم اهل يتلا ،ةيروتسدلا ةئيهلا هذه يف ءاضعأ مهلعج يف هرودب انافرع نانتملااب ارلماو تازايتملاا ةيحان نم اهئاضعأ ىلع ةرورضلاب .ةينوناقلا زك اهب فرتعلما ةيوضعلا ةيللاقتسلاا هذه نإ ولو ايروتسد تاباختنلاا ةبقارلم ايلعلا ةلقتسلما ةئيهلل ةدالما بجومب ايئزج 194 ىقبت اهنكل ،راكنلإل لباق ريغ رمأ ةيللاقتسا ةروتبم ،ةيوضعلا ةيحانلا نم نل ةدالما يف رظنلا ةداعإب لاإ لمتكت 194 اميف روتسدلا نم اهسيئر نييعت بولسأ رييغتب ةئيهلا نيوكت صخي ىلإ هباختنا ، ريياعمب قلعتت ىرخأ ةيليصفت ماكحأو ةيروتسد طباوض عضوو ءاقتنا رايتخاو ءاضعلأا دامتعاو ةدالما يف اهيلع صوصنلماو اهب لومعلما نييعتلا ةقيرطل لادب باختنلاا بولسأ 194 .روتسدلا نم ثلما ليبس ىلع لاحلا وه امك لا اب ةليكشتل ةبسنل يروتسدلا سلجلما ا ءاضعلأا ةدايز نم نينيعلم و ةيروهمجلا سيئر فرط ه و سيئرلا مهنيب نم ءاضعأ ةعبرأ م راتخي هنإف ،سيئرلا بئان باختنلاا قيرط نع ةدالما يف هيلع صوصنلما 183 روتسدلا نم ( 13 ) ،رشابم ريغ لكشب ولو ةكراشلما قح ةثلاثلا تاطلسلا حنمو ا ليكشت يف ،اعبط امهنيب فلاتخلاا ةاعارم عم ةئيهل يوضعلا نوناقلا ليدعت ةرورضلاب هنع رجني ام وهو 16 / 11 .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما ىلع يروتسدلا صيصنتلا ةيللاقتسا ةيوضعلا ةيحانلا نم ةئيهلا دامتعاو بولسأ باختنلاا يف نييعتلا نع اضوع رايتخا هئاضعأ ليكشتب ةيوضعلا ةيللاقتسلاا يلعف لكشب معدي نأ هنأش نم ،ا ةايح يف تايلمعلا مهأ دحأ ىلع ةيباقرلا اهتفيظو سرامت نأ عيطتست ،نيبختنم اهئاضعأ عيمج ةئيه ،ةيطارقميدلا ةلودلا فرطل زيحت نود يعوضوم لكشب يباختنا .ةيقبلا باسح ىلع

(5)

10 01 1422 1437 2019 1426 يناثلا عرفلا : ّلا ةينوناقلا تانامضلا ايوضع ةئيهلا للاقتس تانامضلا هذه لثمتت ةئيهلا يف ةيوضعلا طورش يف ةيللاقتساو اهل نومعادلا ءاضعلأا دايحو علأ ةينوناقلا ةيامحلا ريفوتو و ةيونعلما ةيصخشلا اهحنمو اهئاض .ةيلالما ةيللاقتسلاا ّالاوأ - ةئيهلا يف ةيوضعلا طورش ةيحان نم : ّ ةئيهلا ءاضعأ ددع غلبي 410 ضع لل ي ساسلأا نوناقلل نوعضخي ةاضق مهفصن و يذلا ةاضق و مهتيللاقتسا نمضيو ظفحتلا بجاوب مهمزلي ،مهدايح تاءافكلا دجن ةاضقلا بناج ىلإ ةينطولا ةلقتسلما ةيروهمجلا سيئر اهنيعي يتلا نم نمض يندلما عمتجلما حارتقاب نم لكشتت ةصاخ ةنجل نم سيئر : ناسنلاا قوقحل ينطولا سلجلما - ولا سلجلما سيئر و نونفلل ينط ادلآا ب - ةرسلأل ينطولا سلجلما سيئر و ةأرلما - ةيرئازجلا ةيملاسلاا ةفاشكلا دئاق - يئر و ةحصلا ةيقرتل ةينطولا ةئيهلا س ثحبلا ريوطت - سيئر ناسلم ةينطولا ةيعمجلا و يعامتجلاا رسعلا يف ةلوفطلا ةد يتاسسؤلما طسولا - ةينطو ةدحاو ةيصخش ا اهنيعي لولأا ريزول و ةنجللا هذه سأري و يداصتقلاا ينطولا سلجلما سيئر يعامتجلاا ( 14 ) ضعب لثمتتو :ةئيهلا ةيوضع طورش - .يندلما عمتجلما نم ةلقتسلما تاءافكلا نم وضعلا نوكي نأ - .ي سايس بزح يأ ىلإ بستني لاأ - نوكي لاأ باكترلا يئاهن مكحب هيلع اموكحم و ،ةيرحلل ةبلاس ةحنج وأ ةيانج ل هرابتعا دري م .ةيدمعلا ريغ حنجلا ءانثتساب . - .ةلودلا يف ىلعأ بصنم ىلوتي نوكي لاأ تاطاشنلا لك يف ةكراشلما تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا وضع ىلع نوناقلا رظحي امك ،اهروضح وأ بازحلأا اهمظنت يتلا ءانثتساب وصنلما ةيباقرلا مهماهم اهيف لوازي يتلا تلااحلا يف اهيلع ص يوضعلا نوناقلا اذه ( 15 ) . ىلع ةباقرلا بولسأ سفن دمتعي يذلا ي سنوتلا عرشلما نأ دجن طورشلا هذهل ةفاضلإابو تاباختنلاا ذنم ةنس 2012 ( 16 ) بيكرت نوكي نأ طرتشا دق ،تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا قيرط نع ، م ةعومجم نم تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا سلجم نم ةينوناقلا ةصاخ ةيملعلا تاءافكلا ن سماخلا لصفلا صن ثيح ،يرئازجلا عرشلما هب ىدتقا ول نسحتسلما نم ناك رمأ وهو ةربخلا باحصأ ددع ي ساسلأا نوناقلا نم 23 ةنسل 2012 يف خرؤلما 20 ربمسيد 2012 لع ةئيهلا هذهب قلعتلما بيكرت نأ ى نم نوكتي ةئيهلا سلجم : يو ءاضعأ ةعست...." مهرايتخا مت يتلآاك : 1 - يلدع ي ضاق . 2 - يرادإ ي ضاق . 3 - ماحم . 4 - ذيفنت لدع وأ داهشإ لدع .

(6)

1427 10 01 1422 1437 2019 5 - يلاع ميلعت ذاتسأ وأ رضاحم ذاتسأ وأ دعاسم ذاتسأ وأ دعاسم :يعماج ذاتسأ . 6 - ةيتامولعلما ةملاسلاو تاموظنلما لاجم يف صتخم سدنهم . 7 - لاصتلاا يف صتخم . 8 - ةيمومعلا ةيلالما يف صتخم . 9 - شع ةربخ مهل مهعيمج لقلأا ىلع تاونس ر . 11 - "جراخلاب نييسنوتلا لثمي وضع ( 17 ) . ةيلاجلاو ةيرئازجلا تايلاولا عيمجل ةلثمم يندلما عمتجلما نم ةلقتسلما تاءافكلا نوكت نأ يغبنيو عيمج اذكو جراخلاب ةينطولا يلعاف ،يندلما عمتجلما ةكراشلما ةئيهلا ءاضعأ ىلع رظحيو ةطشنأ عيمج يف ءانثتساب ،بازحلأا لا مهتمهم اهيف نوسرامي يتلا تلااح اهيلع صوصنلما ةيفارشلإا ،يوضعلا نوناقلا يف لكب مهتايحلاص ةئيهلا ءاضعأ سراميو ةيللاقتسا ( 18 ) . وضعلا قتاع ىلع ةاقلم تابجاولا نم ةلمج جردأ ةئيهلل يلخادلا ماظنلا نأ دجن كلذل ةفاضإ :اهنم - و دايحلاو ظفحتلا .درجتلا - لا كولسلاب يلحتلا و هيزن لا ئدابم قف و ةلادع .فاصنلإا - سمي نأ هنأش نم كولس وأ فرصت يأب مايقلا مدع ةيللاقتساب و دايحو .ةئيهلا ةبيه - و تلاوادلما ةيرس .اهيلع نوعلطي يتلا تامولعلما ّاايناث - ةيحان نم ةيللاقتسا ةئيهلل نومعادلا ءاضعلأا دايحو :ّ معدي و دعاسي نويمومع طابض اهلمع يف ةئيهلا ا تطرتش ةدالما 06 لما نم يذيفنتلا موسر 17 -18 يلي ام مهيف : - .ي سايس بزحل ايمتنم نوكي لا نأ - .ابختنم نوكي لا نأ - ةرئادلا يف نيحشرتلما دحأ عم ةعبارلا ةجردلا ىتح ةبارق ةلص هل نوكت لا نأ احشرتم نوكي لا نأ ةيباختنلاا .ةينعلما ّااثلاث - ةينوناقلا ةيامحلا ةيحان نم :ةئيهلا ءاضعلأ ّ يوضعلا نوناقلا نأ دجن 16 / 11 نيتدالما يف تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما 50 و 51 نوناقو تابوقعلا مهتسرامم راطإ يف ةئيهلا ءاضعأ ةناهإو ةلقرعب موقي نم لك نابقاعي و نامرجي ،مهماهلم ةيلام ةمارغبو نيتنس ىلإ رهشأ ةتس نم سبحلاب 20.000 ىلإ جد 100.000 ،جد ( 19 ) ربتعي ام اذهو ،هجو لمكأ ىلع مهتفيظوب مايقلل ةئيهلا ءاضعلأ ةيامحلا رفوت نأ اهنأش نم ةيئازج ةنامض امك لفكت طغضلا لاكشأ نم لكش يأ وأ ديدهت لك نم مهماهم ةسرامم راطإ يف ةئيهلا ءاضعأ ةيامح ةلودلا ( 20 ) .

(7)

10 01 1422 1437 2019 1428 ّااعبار - ن نم ةيصخشلاب عتمتلا ةيحا ّو ةيونعلما :ةيلالما ةيللاقتسلاا ةيلالما ةيللاقتسلااب ةئيهلا عتمتت ةيللاقتساو ىلإ مسقنت ةصاخ ةينازيم اهلو رييستلا ةنوكم تادارإ و ةلودلا تاناعإ نم تادامتعلاا رلم ةصصخلما و عارتقا لك دنع تاباختنلاا ةبقا عضخت كلذ لباقمب ،تاقفن ساحلما قيرط نع ةباقرلل ةينازيلما هذه ةيمومعلا ةب ( 21 ) ، يوضعلا نوناقلا وأ روتسدلا صني ملو اذه 16 / 11 ىلع بترتت تامازتلاو اهبستكت قوقح نم كلذ نع جتني امو ةيونعلما ةيصخشلاب ةئيهلا عتمت ىلع .ءاضقلا مامأ ليثمتلاو ي ضاقتلا ةيلهأ ىلإ ةفاضإ اهقتاع بلطلما ايوضع ةئيهلا للاقتسا نم دحت يتلا دويقلا :يناثلا ّ روتسدلا فرتعا نإ للاقتساب سيئر حنم هقفار تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا يرصح لكشب ةيروهمجلا يدارفناو اهسيئر نييعت قح ىلع ةنميهلل تايلآ ةيذيفنتلا ةطلسلا ءاطعإو ةئيهلا ءاضعأ نييعت ةيلمع .ىرخلأا تاطلسلا يقاب نم ةسفانم نود ّلولأا عرفلا ّر راكتحا : س ةيروهمجلا سيئ ةئيهلا سيئر نييعت ةطل ّ سيئر فرط نم نيعي ةينطو ةيصخش ربتعي تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا سيئر ي سائر موسرم بجومب نوكيو ةيسايسلا بازحلأا ةراشتسا دعب ةيروهمجلا ( 22 ) ، نييعتلاف لعجي دق انه و يلكش سيئرلا دايح لاملإ هيقلت ةيناكمإ نم عنمي لا هل فارتعلاا مغر هتنيع يتلا ةهجلا نم تاء اب ةيللاقتسلا و ،ةيئاصولا ةطلسلاو ةيسائرلا ةطلسلا نع ققحتت ىتح هنأ ىرن نحن ةيللاقتسلاا نم دبلا ليبس جاهتنا باختنلاا ةبقارلم ةينطولا ةيسايسلا ةنجللا سيئر نأشب اقباس نأشلا هيلع ناك املثم فرط نم بختني ناك يذلا تاباختنلاا اشلما بازحلأا و ةكر .نييعتلا قيرط نع سيل ،لاثلما ليبس ىلع ي سنوتلا عيرشتلا يف دوجوم وه امك " ثيح ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا سيئر بختني نيبختنلما ةعستلا ءاضعلأا نم نيحشرتلما نيب نم ةماعلا ةسلجلا يف تاباختنلال . ةسلجلا يف تيوصتلا متي لوأ ةرود يف سيئرلا باختنلا ةماعلا نيحشرتلما نم يأ لصحتي مل اذإو ،سلجلما ءاضعلأ ةقلطلما ةيبلغلأاب ى نم ةيبلغلأا سفنب ةئيهلا سيئر باختنلا ةيناث ةرود يف تيوصتلا متي ىلولأا ةرودلا يف ةيبلغلأا هذه ىلع "ىلولأا ةرودلا يف تاوصلأا نم ددع ربكأ ىلع نيزرحلما نينثلاا نيحشرتلما نيب ( 23 ) . يناثلا عرفلا ميه : نتلا ةطلسلا ةن ةئيهلا ءاضعأ نييعت ىلع ةيذيف ّ ةلقتسلما تاءافكلاو ةاضقلا ةئيه ءاضعأ نييعت يف ةنميهلا هذه ىلجتتو . ّالاوأ - :ةاضقلا ّ ةدالما صن بسح ةئيهلا ةليكشت يف ةاضقلا جاردإ نإ 194 ةدالماو روتسدلا نم 04 نوناقلا نم يوضعلا 16 / 11 ، ( 24 ) نم ةئيهلل ةميق تاذ ةفاضإ ربتعي اهلمعل اهتسرامم يف اهدايح نم ززعت نأ اهنأش رابتعاب لا هب زيمتي ام زربأ وه دايحلا نأ و ةيروتسدلا تانامضلا لظ يف ي ضاق اذه دسجت يتلا ةينوناقلا ءاضقلل ىلعلأا سلجلما ةيللاقتسا ىدم ام وه حورطلما لاؤسلا نكل دايحلا هرابتعاب فلكم رايتخاب ةاضقلا .ةئيهلا ةيوضعل

(8)

1429 10 01 1422 1437 2019 نأ املع دجوي و ةاضق هيف دجوي ثيحب طيلخ نع ةرابع يه ءاضقلل ىلعلأا سلجلما ةليكشت هيف و ةيذيفنتلا ةطلسلا نم ءاضعأ ،ةيروهمجلا سيئر مهسأري نوكي ةئيهلا ةيوضعل ةاضقلا نيعت نأ امك ،ي سائر موسرمب رايعم وه ام مث ءاقتنا ةئيهلا ةيوضعل ةاضقلا ىقبت يلاتلابو ؟ ةيللاقتسا لأا ةاضقلا ءاضع .رثكأ لا ةيلكش درجم تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا يف ّاايناث - :ةلقتسلما تاءافكلا ّ ةدالما صن بسح ي سائر موسرم بجومب ةيروهمجلا سيئر فرط نم اهنييعت متي ىرخلأا يه 194 و روتسدلا نم صن ةدالما 04 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 ، ( 25 ) ع لاقي ام لقأو ركذلا يقباس راتخت اهنأ اهن نوناقلا وأ روتسدلا صن مدع بسب ،اهدايح ىلع دكؤي نوناقلا نأ مغر ةيصخش ريياعم ىلع ءانب تايفيك وأ طورش ىلع يوضعلا رايتخا ةيريدقت ةطلس نييعتلا ةطلسل حنمي امم ،ةئفلا هذه نييعت وأ .طرش لاو ديق نود ةيلمعلا هذه يف ةعساو اضعأ عيمج نأ دجن كلذ سكع ىلعو ةيسنوتلا تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا سلجم ء طلسلا راطإ يف ةصاخ ةنجل فرط نم نوبختنم " متي ثيح ،ةيسنوتلا ةيعيرشتلا ة . ةصاخ ةنجل ءاشنإ.. اهزرفو حشرتلا تافلم ةسارد ىلع فرشت يعيرشتلا سلجلما بلص . ةيليثمتلاب ةصاخلا ةنجللا نوكتت ةرشع لك نع وضع ساسأ ىلع ةيبسنلا ( باون 10 ةلتك نيب اياقبلا يواست دنعو اياقبلا ربكأ دامتعا عم ) ةلتكلا حجرت لتكل نيمتنم ريغ . ةكراشلما نود هيبئان دحأ وأ يعيرشتلا سلجلما سيئر ةصاخلا ةنجللا سأرتي رارقلا ذاختا دنع تيوصتلا يف . رارقب تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا سلجم ةيوضعل حشرتلا باب حتفي نم ميدقت لجلأ اديدحت نمضتيو ةيسنوتلا ةيروهمجلل يمسرلا دئارلاب رشني ةصاخلا ةنجللا سيئر الم اقبط حشرتلا فللم ةنوكلما قئاثوللو اهرفوت بجاولا ةينوناقلا طورشللو اهعاديإ غيصلو تاحشرتلا "...نوناقلا اذه نم عباسلا لصفلا هيضتقي ( 26 ) هسفن ابيرقت يهف حشرتلا طورشلل ةبسنلابو اهضعبل انقرطت نأو قبس يتلاو رئازجلا يف ا رتشا عم ا ط نس 35 مدعو نيحشرتلما يف لقلأا ىلع مهطارخنا تاونس سمخلا للاخ ي سايس بزح يف مهطاشن وأ ،حشرتلا خيراتل ةقباسلا ( 27 ) قلعتت ىرخلأ ةفاضإ " يف لثمتت يتلاو اهريغ نود ةيسنوتلا ةلودلاب لمحت مدع عمجتلا بزح بلص ةيلوؤسم يأ عولخلما ةيروهمجلا سيئر ةدشانم وأ لحنلما يطارقميدلا يروتسدلا ةديدج ةيسائر ةدلم حشرتلل وأ ةيلاو ماع بتاك وأ يلاو بصنم دلقت وأ ةموكحلا يف ةيلوؤسم لمحت مدع "عولخلما سيئرلا مكح ةليط ةدمع وأ دمتعم ( 28 ) .

ثحبلما

ناثلا

ي

ّ

يفيظولا للاقتسلاا

ةئيهلل

لم ةلقتسلما ايلعلا

تاباختنلاا ةبقار

ّ

ةيلمعلا ةهازن ىدم وه ،ةيطارقميدلا سيركت تايوتسم سايقل تارشؤلما مهأ دحأ نأ كش لا لحارم عيمجب طيحت تاعيرشتب ةيباختنلاا ةيلمعلا ريطأتل ةغلاب ةيمهأ مكحلا ةمظنأ يلوت ذإ ،ةيباختنلاا دعب وأ باختنلاا ةيلمع ءانثأ وأ باختنلاا ةيلمع لبق ءاوس ،ةيلمعلا قراوفلا ضعب عم ،باختنلاا ةيلمع لضفي يتلا ،ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع فارشلإل انوناق ةلوخلما ةئيهلا ةعيبط لوح يميظنتلا عباطلا تاذ

(9)

10 01 1422 1437 2019 1430 يذلا ينوناقلا راطلإاو تايللآاب اهديوزت للاخ نم ،ةيسايسلا طاسولأا ىدل عامجلإا نم ردقل اهقيقحت يفيظولا اهللاقتساو اهدايح نمضي ( 29 ) ، هو هب مايقلا يرئازجلا عرشلماو يروتسدلا سسؤلما لواح ام اذ فيظولا رودلاب قلعت امف ةيباختنلاا ةيلمعلا يف ةئيهلل ي يباقرلا رودلا ةيلعاف ثحبنس هللاخ نم يذلاو ةئيهلل ةيباختنلاا ةيلمعلا يف . ّ ّلولأا بلطلما ةيباختنلاا ةيلمعلا يف ةئيهلل يفيظولا رودلا : لإ عوجرلاب ةيباختنا ةيلمع لك نأ دجن تاباختنلاا ماظنب قلعتلما يوضعلا نوناقلاو روتسدلا ى ( ةعبرأ اهلاوتت 4 تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا يهو تايحلاص اهنم دحاو لكل فارطأ ) امب و نوناقلا بجومبو ايروتسد ةددحلما اهفئاظوو بسانتي ،ةيمومعلا ةرادلإا لا سلجلماو ،ءاضقلا يروتسد ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع ةباقرلاب ةفلكلما تائيهلا هذهو ةئيهلا نيب ةيفيظو ةقلاع دوجو ضرتفي ثيح . لولأا عرفلا : تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا فئاظو ّ ةدالما صنت 194 تاباختنلاا ةبقارلم ايلعلا ةلقتسلما ةئيهلا ثادحتسا ىلع يرئازجلا روتسدلا نم اءدب ،ءاتفتسلااو ةيلحلماو ةيعيرشتلاو ةيسائرلا تاباختنلاا ةيقادصمو ةيفافش ىلع رهست" نأ لجأ نم "عارتقلال ةتقؤلما جئاتنلا نع نلاعلإا ةياغ ىلإ ةبخانلا ةئيهلا ءاعدتساب ( 30 ) . اهب قلعتلما نوناقلا بسح ةئيهلا لفكتتو - قح نامضو ةيباختنلاا مئاوقلا ةعجارم ةيلمع ةبقارمب ا ةيباختنلاا ةلمحلا لئاسول فصنلما عيزوتلاب لماكلا لفكتلاو مئاوقلا هذه ىلع لوصحلا يف نيحشرتلم .نيحشرتملل قاروأ عيزوت مارتحا نم دكأتلاو تيوصتلا تايلمع روضح يف نيحشرتلما قح نامضب لفكتت امك حاتتفا تيقاوم مارتحا نم دكأتلا اذكو ،يباختنلاا داتعلا يقابو قارولأا هذه رفوت ىلع صرحلاو ،تيوصتلا تيوصتلا بتاكم ماتتخاو ( 31 ) . يناثلا عرفلا : ةئيهلا نيب ةقلاعلا لم ةلقتسلما ايلعلا تاباختنلاا ةبقار ةيلمعلا ةباقر ةزهجأو ةيباختنلاا ّ تاطلسلا وأ ةرادلإا عم تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلل ةيفيظولا ةقلاعلا ثحبنس ثيح يروتسدلا سلجلما عم اريخأو ءاضقلا عمو ةيمومعلا . ّالاوأ - ةئيهلا ةقلاع تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا عم ادلإا ةر ( ةيمومعلا تاطلسلا ) : ةيذيفنتلا ةطلسلا ىلإ يرئازجلا عرشلما طانأ ةبقارمو ميظنت يلوت ةيلخادلا ةرازو يف ةلثمتم ،ةيباختنلاا ةيلمعلا ( 32 ) يرجي نأ يروتسدلا سسؤلما طرتشا دقو ،تاباختنلاا ميظنت يف اهرود رصحنيو إ زيحتلا مدع نمضي امب دايحلاو ةيفافشلا راطإ يف ميظنتلا ةبوعص ةبرجتلا تتبثأ كلذ عمو .فرط يأ ىل يذلا ي سيئرلا لماعلا وهو ،ةيذيفنتلا ةطلسلل ميظنتلا ىلوتت يتلا ةرادلإا ةيعبتل دايحلاو ةيفافشلا نامض ةنس ذنم تاباختنلاا ةبقارلم ةينطو ةيسايس ناجل ءاشنإ ىلإ رئازجلا عفد 1995 ةناعتسلاا تمت امك ، ولما ضعب يف ةيلودلا ةباقرلاب .ةيباختنلاا ديعا ّ ّ

(10)

1431 10 01 1422 1437 2019 ّاايناث - ةئيهلا ةقلاع تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا عم :ءاضقلا ّ أّ-يداعلا ءاضقلا : مكاحملل تلكوأ ثيح ةيداعلا امك ةيباختنلاا مئاوقلا يف ليجستلا ةيلمع ةبقارم صاصتخا صتخت نوناقلا ماكحلأ اقفو ،تاباختنلاا نوناق اهمرجي يتلا لاعفلأا يف رظنلاب ءاوس ،تاباختنلال يوضعلا يتلاو ،ريغلا نم وأ ،ةيباختنلاا ةيلمعلا يف نيكراشلما فارطلأا دحأ فرط نم ةبكترم لاعفلأا كلت تناكأ .ةماعلا ةباينلا لبق نم اهتلاحإ متي ب ّ- ّيرادلإا ءاضقلا : ّ يرادلاا ءاضقلا ىلوتي وعطلاو ىواعدلا يف لصفلا للاخ نم ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع ةباقرلا يتلا ن ءاضقلل ريخلأا يروتسدلا ليدعتلا دنسأ قايسلا اذه يفو ،نيحشرتلما وأ نيبخانلا فرط نم اهيلإ عفرت ةيباختنلاا ةيلمعلا تاءارجإ لماكل ةقحلالا ةباقرلا ( 33 ) ، هل تلكوأ دقف ةرداصلا تارارقلا يف نعطلا ةمهم ،عساولا اهموهفمب ةماعلا ةرادلإا نع ىلوتت ثيح يرادلإا مكاحلما ،ةيباختنلاا نوعطلا يف لصفلا ةمهم ة نعطلل ةلباق ريغ ةيئاهن ماكحأ قفو امك ، يتلا ةيباختنلاا تاعزانلما لمشت لا متي نوناقلل اقفو اهيف لصف ةيباختنلاا ةيلمعلل مظنلما يوضعلا ( تيوصتلا بتاكم ءاضعأب ةقلعتلما تاعزانلما ةقلعتلما تاعزانلما جئاتنلا نلاعإو تيوصتلا ةيلمعب ةيلحلما تاباختنلاا صخي اميف - سلاجملل حيشرتلاب ةقلعتلما تاعزانلما ةيعيرشتلاو ةيلحلما ) ( 34 ) . نإف كلذ مغر نكل ةلأسم ركذن رئازجلا يف ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا بويع نم وكت ةباقرلا هذه نأ ظحلان ذإ ،قايسلا اذه يف ةيئاضقلا ةطلسلاب طونلما رودلا ةيدودحم اهنأو ،ةقحلا ن فرطلا نم نعط وأ ىوكش عفرب وأ ،ىرخلأا ةيباقرلا تائيهلا نم راطخإب لاإ موقت لا اهنأ ىنعمب ،ةيئاقلت ريغ ررضتلما ، ةدودحم ةباقر اهنأ امك قاطنلا ، صخت ذإ رظنلاب ةيلحلما ةرادلإا نع ةرداصلا تارارقلا طقف ، ةيزكرلما ةرادلإا تارارق نود ( 35 ) . و لما ظحلا بلاا ة زر لا اذه يف قايس يه مات بييغت يلك هبش و لأ ي ايلعلا ةئيهلا هيدؤت نأ نكمي رود ةلقتسلما وأ نوحشرتلما اهب مدقتي يتلا نوعطلا نع ةمجانلا ةيئاضقلا تاءارجلإا يف تاباختنلاا ةبقارلم .نوبخانلا ّااثلاث - ةئيهلا ةقلاع تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا عم سدلا سلجلما :يروت ةيطارقميدلا سيركت يف ةهيزنلاو ةرحلا تاباختنلاا رودب اناميإ نأ دجن يروتسدلا سسؤلما يرئازجلا دق تايلمع ةحص ىلع رهسلا ةيحلاص دانسإ ىلع ،ةيسايسلا ةيددعتلا ينبت ذنم صرح و ،ءاتفتسلاا ( ةيسائرلا تاباختنلال حشرتلا تافلم ةسارد ةيروهمجلا سيئر باختنا ) ختنلااو ، تابا سلجلما يهو روتسدلا مارتحا ىلع رهسلاب فلكت ةلقتسم ةيروتسد ةسسؤم ىلإ اهجئاتن نلاعإو ،ةيعيرشتلا يروتسدلا ( 36 ) . اذهل قيضلا ريسفتلا ،تاباختنلاا ماظن نمضتلما يوضعلا نوناقلا يف ،ىنبت عرشلما نأ ودبي نكل وتسدلا سلجلما رهسب ي ضاقلا يروتسدلا مكحلا رسف ثيح ،أدبلما ةينطولا تاراشتسلاا ةحص ىلع ير

(11)

10 01 1422 1437 2019 1432 باختنا ،ينطولا يبعشلا سلجلما ءاضعأ باختنا( ةراشتسا لك ةباقرب قلعتت ماكحأ عضو للاخ نم )ءاتفتسلااو ةيروهمجلا سيئر باختنا ،نيبختنلما ةملأا سلجم ءاضعأ . ماكحلأا كلت نم هصلاختسا نكمي ام اهرصح وه ل جئاتنلا نلاعإ يف يروتسدلا سلجلما رود نع ةرشابم ةقيرطب ةينعم ريغو ةديعب تيقب ةيباقرلا ةسسؤلما هذه نأ ينعي اذهو ،نوعطلا يف لصفلاو ةئيهلا هبجومب ىعدتست يذلا ي سائرلا موسرلما رودص نم ءادتبا يباختنلاا راسلما نم لحارم ةدع ياغ ىلإ ،تيوصتلا ةلحرمو ،ةيباختنلاا ةلمحلا ةلحرم ،تاحيشرتلا ةلحرمك ةيباختنلاا رضاحم ميلست ة يروتسدلا سلجملل ةيباختنلاا رئاودلا ىوتسم ىلع جئاتنلا زيكرت هذه ، لحارلما ناك هنأ ىرن ىلع نيعتي نأ تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا و اهب علطضت ،اهتايحلاص اهيف سرامت ةقلاعلا ةعيبط ديدحت عم و تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا نيب ،يروتسدلا سلجلما يف رظنلا ةداعإ يغبني قلطنلما اذه نم مقر نييوضعلا نينوناقلا 16 / 10 و 16 / 11 ايلعلا ةئيهلا ىلإ ةرادلإا تايحلاص نم ديدعلا لقنب . يناثلا بلطلما : مييقت ةئيهلل يباقرلا رودلا تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ّ اهريثت يتلا تاظحلالما ىلع ةدايز لاقتسا نم لا ايلعلا ةئيهلا ةيل ةيفيظولا ةيحانلا نإف ، اهرود مقر يوضعلا نوناقلا ماكحأ للاخ نم عرشلما هنيب املثم يباقرلا 16 -11 يعدتسي رخلآا وه تاظحلام ةدع :يلاتلا لؤاستلا نم اهلك قثبنت ثم ةئيهلا هذهل يباقرلا رودلا لاعف تدسج يوضعلا نوناقلا اذه اهنمضت يتلا ماكحلأا له صن امل ةرقفلا يف يروتسدلا سسؤلما هيلع 5 ةدالما نم 194 :ةيلاتلا تارابعلاب روتسدلا نم ءاتفتسلاا اذكو ةيلحلماو ةيعيرشتلاو ةيسائرلا تاباختنلاا ةيفافش ىلع ايلعلا ةئيهلا رهست" "عارتقلال ةتقؤلما جئاتنلا نلاعإ ىتح ةبخانلا ةئيهلا ءاعدتسا ذنم ،اهتهازنو ( 37 ) . عوجرلاب مقر نوناقلا ىلإ 16 / 11 ايلعلا ةئيهلل يباقرلا رودلا لاعف دسجي مل عرشلما نأ لوقلا نكمي ...لخدتت ،لهؤت ،دكأتت :لثم ةضافضفو ةماع تاحلطصم لامعتسا ىلإ دمع لب ( 38 ) ةيللآا نيبي ملو ،ةدودحم تاباختنلاا نوناق اهيلع صن يتلا ةئيهلا تايحلاص نإف كلذ نع لاضفو ،كلذ قيقحتل و وه ام يتلا ةريخلأا ةيلحلماو ةيعيرشتلا تاباختنلاا للاخ نم ايلعلا ةئيهلل ةطيسبلا ةبرجتلا هتتبثأ ةرم تدكأ ىرخأ ايلعلا ةئيهلا باسح لع ةعساو تايحلاصب عتمتت تلاز ام ةرادلإا نأ ، روصقلا ببسب ةدوجولما تاباختنلال يوضعلا نوناقلا يف ءاوس 16 / 10 و ل مظنلما يوضعلا نوناقلا ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا لمع تاباختنلاا ةبقارلم 16 / 11 . تاباختنلال يوضعلا نوناقلا نم لك نيب ةينوناقلا ماكحلأا قيسنت نم دبلا قبس ام ىلع ايسأت 16 / 10 يوضعلا نوناقلا و 16 / 11 نيمجسنم انوكيل تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما ا ماكحلأا عم احورو اصن راطلإا اذه يفو ، ةيروتسدل دجن نأ لاثم ةدالما 14 ةئيهلل يوضعلا نوناقلا نم تيوصتلا ةيلمع دعب ةئيهلا تايحلاصب ركذت يتلا - زرفلا يف عورشلا دعب ةرشابم - ،نيتدالما لباقم كلذو 153 ةرقف 12 و 159 ةرقف 4 تاباختنلال يوضعلا نوناقلا نم ( 39 ) ، تاذ اقل ةبسنلاب هسفن ىوتحلما نون ةنسل تاباختنلاا 2012 ف ، ةدالما ىلإ رظنلاب ةيباختنلاا ةيلمعلا ةباقر ميمصب قلعتي نيتدالما ىوتحم 14 نم

(12)

1433 10 01 1422 1437 2019 ريسل ةينوناقلا تاءارجلإا مارتحا ةملاسو ةحص نم دكأتلا اهبجاو نم لعجت يتلا ةئيهلل يوضعلا نوناقلا يدلبلا ىوتسلما ىلع جئاتنلا نلاعإو زرفلا ةيلمع لاو و يئلا نم .اهتهازن نامض لجأ نيتدالما بجومب تاباختنلال يوضعلا نوناقلا يف ديكأتلا وه هابتنلاا ريثي ام امبر نكل 153 و 159 نم مهيلثمم قح ىلع ةدايز نيتنجللا لبق نم نيحشرتلما يلثملل زرفلا رضاحلم يروفلا ميلستلا ىلع تيوصتلا زكارم يف ةرشابم زرفلا رضاحم نم خسن ىلع لوصحلا ( 40 ) ديكأتلا متي لا نيح يف . نم ةلاح فلا زر تاباختنلاا ةبقارلم ايلعلا ةئيهلا لثملم ةملسلما خسنلل ةبسنلاب ( 41 ) . ليبس يف ةئيهلل ةيباقرلا ةيلمعلا زيزعت صني نأ ضورفلما نم ناك ىلع نوناقلا مازلا زكارلما ءاسؤر ب ةبقارلم ايلعلا ةئيهلا يلثمم ىلإ يروف لكشبو ةرشابم خسن ميلست خسنلا ميلست ةقيرط سفنب تاباختنلاا ةيئلاولا ةنجللاو ةيدلبلا ناجلل نم نكمتت ىتح ، نم هملستت ام عم اهيلإ لصوتت يتلا ماقرلأاب ةنراقلما .اهتايوتسم ىلع ةيئاهنلا ماقرلأا طبض نم اهئاهتنا دعب ةيئلاولاو ةيدلبلا ناجللا امأ ةيدلبلا ةيرادلإا ةنجللا ةليكشت صخي اميف و لذك ك بجي هنأ دقتعن تاباختنلاا ةبقارلم ةيئلاولا اضعأ نييعت يف ةئيهلل رود كانه نوكي نأ امهنم لاك ء . بجي امك اضيأ مئاوقلا دادعإ ةبقارم ةيلمع تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب طانت نأ ،ةيباختنلاا ةيرادلإا ناجللا عم رشابلما قيسنتلا لقلأا ىلع وأ ةيباختنلاا ةسارد اهب طانت نأ بجي امك ،ةيباختنلاا مئاوقلا نم بطشلا وأ ليجستلا نأشب تاضارتعلاا فلتخم لعجت ةيلاحلا ماكحلأا نأ ثيح ةدالما( ةيرادلإا ةنجللا صاصتخا نم كلذ 15 )تاباختنلاا نوناق نم ( 42 ) . و يف نكمي ، نييفاضلإا ءاضعلأاو تيوصتلا بتاكم ءاضعأ ةمئاق ىلع ضارتعلاا صخي ام هجوي نأ ءاضقلا ىلإ ءوجللا نكمي ةباجتسلاا مدع ةلاح يف كلذ دعب مث لاجلآا يف ةلقتسلما ةئيهلل ةيادب نعطلا ةئيهلا ةطانإ ىرخأ ةهج نمو ةهج نم ةيفاضإ ءابعأ ءاضقلا بينجت وه كلذ نم فدهلاو ،يرادلإا اهماهم ميمص نم لصلأا يف يه تايحلاصب ( 43 ) . ىرخأ ةظحلام يدقتب قلعتي اميف نم رارقلا ذختي نأ ضورفلما نم ناك ،عارتقلاا ةعاس ريخأت وأ م علا ةئيهلا يأر ذخأ دعب صيخرتلا حنمي نأ هنكمي ريزولا يأ ريخلأا اذه ،ريزولا نم صيخرت دعب يلاولا ايل تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما . ةداملل ةبسنلاب 157 لثمم ىلإ ءوجللا متي نأ ضرتفي ناك تاباختنلاا نوناق نم ىلع ةئيهلا ي .ءاضقلا ىلإ ءوجللا لبق اهتارارق يف نعطلل ةيلاولا ىوتسم امأ قيرط نع ضارتعلاا اذه لاحي نأ بجي ،تيوصتلا ةحص ىلع ضارتعلااب رملأا قلعتي امدنع ةيئلاولا ةيرادلإا ةنجللا رود امأو ،هيف تبلل ةيلاولا ىوتسم ىلع ةئيهلا يلثمم ىلإ ةيئلاولا ةيرادلإا ةنجللا يف لخدت نأو ،ةيفصتلا ةيلمعب مايقلا يأ همدع نم ضارتعلاا ةيدج يف رظنلا درجم ىلع رصتقي نأ يغبن ةئيهلا لخدتل ايلات نوكي ءاضقلا ( 44 ) .

(13)

10 01 1422 1437 2019 1434 هذه ضعب ايلعلا ةئيهلل يباقرلا رودلا ىلع ةيلاعفلا نم ديزلما ءافضإ ىلإ فدهت طقف ةلثملأا اتحي ليعفتلا اذهو ،تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما يف اهيلع صوصنلما تايحلاصلا نم ديدعلا لقن ىلإ ج .ايلعلا ةئيهلا ىلإ ةرادلإا اهلاوتت يتلاو تاباختنلاا نوناق

لا

:ةمتاخ

ّ

ةرداصلا تاباختنلاا نيناوق لظ يف ترج يتلا ةيلحلماو ةينطولا ةيباختنلاا تايلمعلا ترفسأ دقل يروتسد دعب 1989 و 1996 تاداقتنا ىلع ( فارطلأا ضعب نم ببسب )يندم عمتجم ،ةيسايس بازحأ تاباختنلاا ةهازن نامضل ةحاتلما تايللآا صقن سسؤلماب عفد يذلا ي سيئرلا ببسلا وه كلذ ،اهتيفافشو يف يروتسدلا ليدعتلا ماعل ريخلأا يروتسدلا 2016 ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا ثادحتسا ىلإ ا يف لثمتت ةماع ةيحلاص اهل دنسأو تاباختنلاا ةيعيرشتلاو ةيسائرلا تاباختنلاا ةيفافش ىلع رهسل ةدالما( عارتقلال ةتقؤلما جئاتنلا نلاعإ ىتح ةبخانلا ةئيهلا ءاعدتسا ذنم ،اهتهازنو ءاتفتسلاا اذكو ةيلحلماو 194 روتسد نم 2016 .) اقيبطتو ةداملل 194 روتسدلا نم ردص مقر يوضعلا نوناقلا 16 / 11 ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما لما ىلع يوتحي تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتس 52 مقر تاباختنلال يوضعلا نوناقلا ردص امك ،ةدام 16 / 10 ءانب ةدالما ىلع 193 ةيفافشلاب اهتطاحإب تاباختنلاا ميظنتب ةفلكلما ةيمومعلا تاطلسلا مزلت يتلا روتسدلا نم ،دايحلاو للاخ نمو ضارعتسا ذ ةينوناقلا داولما هذه ماكحأ مهأ ليلحتو انتقرو عوضومب ةلصلا تا انلصوت ةيثحبلا :ةيلاتلا جئاتنلل - يروتسدلا فارتعلاا نإ ةيللاقتساب ةيناث ةهج نم ةيروهمجلا سيئر حنمو ،ةهج نم ةئيهلا .لحلل ةجاحب حضاو ضراعت ربتعي ،اهئاضعأ نييعت يف عزانم نودب ةعساو ةيريدقت ةطلس - ك ،ةيفاك ريغ ربتعت ةئيهلا يف ةيوضعلا طورش نإ ريياعم نأ ام ءاقتنا طورشل عضخت لا اهئاضعأ فدهتست ةددحم رايتخا .اهلمع ةيقرت يف مهاستو معدتس يتلا تاءافكلا - ةيلمعلا ةباقر تائيه يقابو تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا نيب ةيفيظولا ةقلاعلا نإ ةينوناق ماكحأ دوجو نود لماكتلاو لخادتلاب زيمتت ،ةيباختنلاا اهنيب ةقلاعلا حضاو لكشب ددحت اميسلا ةيرادلاا ةنجللا تاباختنلال مئاوقلاب قلعتي اميف يروتسدلا سلجلما لخدت نع كيهان ، ةيباختنلاا و دعب تاحيشرتلا ءاهتنا تاباختنلاا مئاوقلا يف ليجستلا تابعلات يف رظنلاك ءاضقلا رود سفن هل نوكي نأ ةيباختنلاا . - ئيهلل يباقرلا رودلا نإ ةدع هضرتعتو صئاقنلا نم ةعومجم هيرتعت ةيباختنلاا تايلمعلا يف ة يوضعلا نوناقلل عجري ىلولأا ةجردلاب ينوناق اهببس ساسلأا يف يتلاو ،اهل انقرطت نأو قبس قئاوع 16 / 11 تاباختنلاا نوناقو ةئيهلاب قلعتلما 16 / 10 .

(14)

1435 10 01 1422 1437 2019 حرتقن هيلعو يلي ام : ّ - ت بولسأ ىلع يلختلا لضفلأا نمو ،اهسيئرو ةئيهلا ءاضعأ نييع هلادبتسا باختنلاا بولسأب .ةيباقرلا اهتفيظو معديو ،تاباختنلاا ىلع ةيباقر ةئيه اهتفصب ةينوناقلا ةئيهلا ةعيبطو قفاوتي يذلا - يف ةحضاو ريياعم عضو ءاقتنا ةئيهلا ءاضعأ يتلا ةينوناقلاو ةيملعلاو ةينفلا تاءافكلا معدت د اهل يتلا ةيار تاباختنلااب .ةئيهلا لمع ةيقرت يف ةمهاسملل ،ةباقرلا اهنيب نمو اهب ةلصلا تاذ عيضاولماو - ةباقر تائيه يقابو تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا نيب ةيفيظولا ةقلاعلا ديدحت ،ةيباختنلاا ةيلمعلا يوضعلا نوناقلا ىلع تلايدعت لاخدإب كلذو 16 / 11 و 16 / 10 حرشت .كلذ حضوتو - نوناقلا يف ةئيهلل يباقرلا رودلا نم دحت يتلا ةينوناقلا قئاوعلا زواجت 16 / 11 و 16 / 10 قبس يتلا تارابعبو حيرص لكشب صنلاو هجو لمكأ ىلع اهتفيظو ءادأ نم اهنكمت لئاسوو تايلآ ةئيهلا حنمو اهحرش ةمزاج ةحضاو - لا لااجم عدت .ةفلتخم تلايوأت لمتحت لاو كشلل

لا

شماوه

:

( 1 ) بلاط ةمظنلما ،يبرعلا ملاعلا يف تاباختنلااو ةيطارقميدلا لوح يلودلا رمتؤلما لامعأ ،ةيلودلا ريياعملل ا ًقفو ةرحلا تاباختنلاا ،ضوع ،ةرهاقلا ،ناسنلإا قوقحل ةيبرعلا 2014 ص ، 32 . ( 2 ) علا يف تاباختنلااو ةيطارقميدلا ،ةيلوأ تايلاكشإ...ةيطارقميدلاو تاباختنلاا ،شوكبلا بيطلا لوح يلودلا رمتؤلما لامعأ ،يبرعلا ملا ،ةرهاقلا ،ناسنلإا قوقحل ةيبرعلا ةمظنلما ،يبرعلا ملاعلا يف تاباختنلااو ةيطارقميدلا 2014 ص ، 18 . ( 3 ) مقر تاباختنلاا نوناق تانامض للاخ نم ةيباختنلاا ةيلمعلا ةهازن وحن ،روعلب ىفطصم 12 / 01 ددعلا ،نوناقلاو ةيسايسلا رتافد ، 13 اوج، ن 2015 ص، 56 . ( 4 ) طارقميدلا لوح يلودلا رمتؤلما لامعأ ،يبرعلا ملاعلا يف تاباختنلااو ةيطارقميدلا ،قايسلاو ةرورضلا...تاباختنلاا ،نامثع اللهاب زتعم ةي ،ةرهاقلا ،ناسنلإا قوقحل ةيبرعلا ةمظنلما ،يبرعلا ملاعلا يف تاباختنلااو 2014 ص ، 24 . ( 5 ) ص،قباس عجرم ،روعلب ىفطصم 56 . ( 6 ) ص ،قباس عجرم ،نامثع اللهاب زتعم 25 . ( 7 ) ص ،قباس عجرم ،روعلب ىفطصم 56 . ( 8 ) ص ،عجرلما سفن 56 . ( 9 ) ،قباس عجرم ،نامثع اللهاب زتعم 25 . ( 10 ) ةدالما 194 مقر نوناقلا بجومب لدعلما ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم 16 / 01 يف خرؤلما 26 ىلولأا ىدامج ماع 1437 قفاولما 06 ةنس سرام 2016 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نمضتلما ، 2016 ج ددعلا ر. 14 خيراتب 07 سرام 2016 . ( 11 ) ةدالما 194 .ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم ( 12 ) ةدالما 194 .ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم ( 13 ) ةدالما صنت 183 ( رشع ينثا نم يروتسدلا سلجلما نوكتي..." ىلع ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم 12 :اوضع ) ( ةعبرأ 4 ي نانثاو ،ةيروهمجلا سيئر مهنيعي سلجلما سيئر بئانو سلجلما سيئر مهنيب نم ءاضعأ ) و ،ينطولا يبعشلا سلجلما امهبختن (نانثا 2 ) نانثاو ،ةملأا سلجم امهبختني ( 2 ( نانثاو ،ايلعلا ةمكحلما اهبختنت ) 2 "...ةلودلا سلجم امهبختني )

(15)

10 01 1422 1437 2019 1436 ( 14 ) مقر يذيفنتلا موسرلما 16 / 270 يف خرؤلما 27 ماع مرحم 1438 قفاولما 29 ةنس ربوتكأ 2016 ةصاخلا ةنجللا ريس و ةليكشت ددحي ناونعب ،تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا ءاضعأ حارتقاب ةفلكلما حيشرتلا تايفيك اذك و ،يندلما عمتجلما نمض نم ةلقتسلما تاءافكلا . ج ،ةفصلا هذهب ايلعلا ةئيهلا ةيوضعل ددع .ر 63 خيراتب 30 ربوتكأ 2016 داولما و ، 7 و 11 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 11 يف خرؤم 22 يذ ماع ةدعقلا 1437 قفاولما 25 ةنس تشغ 2016 لم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي، ددع ر. ج ،تاباختنلاا ةبقار 50 خيراتب 28 توأ 2016 . ( 15 ) نيتدالما :عجار 07 و 11 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي ( 16 ) ددع ي ساسلأا نوناقلا يف ءاج ام بسح ةئيهلا هذه تثدحتسا دق 23 ةنسل 2012 يف خرؤلما 20 ربمسيد 2012 ةئيهلاو، ةلقتسلما ايلعلا رهست ،ةمصاعلا سنوت اهرقم يلالماو يرادلإا للاقتسلااو ةيونعلما ةيصخشلاب عتمتت ةمئادو ةلقتسم ةيمومع ةئيه يه ةيسنوتلا تاباختنلال ا يمسرلا عقولما :عجار ليصافتلا نم ديزلم ،ةفافشو ةهيزنو ةيددعتو ةّرحو ةيطارقميد تاءاتفتساو تاباختنا نامض ىلع ةئيهلا ايلعلا ةئيهل :يلاتلا ينورتكللاا طبارلا ىلع ةيسنوتلا تاباختنلال ةلقتسلما http://www.isie.tn/ar/ . ( 17 ) ددع ي ساسلأا نوناقلا نم سماخلا لصفلا 23 ةنسل 2012 يف خرؤلما 20 ربمسيد 2012 اختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي تاب ،ةيسنوتلا ةيروهمجلل يمسرلا دئارلا ،ةيسنوتلا 21 ربمسيد 2012 ددعلا 101 . ( 18 ) نيتدالما 08 و 09 ةدالماو 11 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما ( 19 ) نيتدالما 50 و 51 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 تسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما .تاباختنلاا ةبقارلم ةلق ( 20 ) ةرقفلا 02 ةدالما نم 09 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما ( 21 ) ةدالما 02 نم داولماو 47 ىلإ 49 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما ( 22 ) رقفلا ة 01 ةدالما نم 194 ةدالماو ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم 05 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 ةئيهلاب قلعتلما .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ( 23 ) لصفلا 6 ددع ي ساسأ نوناق نم 23 ةنسل 2012 يف خرؤم 20 ربمسيد 2012 لقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي تاباختنلال ة .ةيسنوتلا ( 24 ) ةدالما 194 ةدالماو ، ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم 05 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ( 25 ) ةدالما 194 ةدالماو ، ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم 05 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ( 26 ) لصفلا 6 ددع ي ساسأ نوناق نم 23 ةنسل 2012 يف خرؤم 20 ربمسيد 2012 .ةيسنوتلا تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي ( 27 ) :عجار لصفلا 7 ددع ي ساسأ نوناق نم 23 ةنسل 2012 م يف خرؤ 20 ربمسيد 2012 .ةيسنوتلا تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي ( 28 ) لصفلا 7 ددع ي ساسأ نوناق نم 23 ةنسل 2012 يف خرؤم 20 ربمسيد 2012 .ةيسنوتلا تاباختنلال ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتي ( 29 ) ص "ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع ةباقرلا" ةديرف ينايزم 11 صتلا خيرات . :حف 11 / 02 / 2018 :يلاتلا ينورتكللإا طبارلا ىلع رفوتم http://www.ihec.iq/ihecftp/Research-and-Studies/Electronic-Library/57. pdf . ( 30 ) ةدالما 194 ةيروهمجلا روتسد نم ةنسل ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا 1996 . ( 31 ) نم داولما 12 ىلإ 14 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 .تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما ( 32 ) علا يف ريتسجام ةلاسر ،رئازجلا يف ةيباختنلاا ةأأأأأأيلمعلا ىلع ةأباقرلاو فارشلإا تاأأأأأيلآ ،هنزخوب هدأجام ةيلك ،قوأأأأأأأأقحلا مسق ،ةينوناقلا مول ،يداوأأأأأأأأأألاب رضخل ه ّمح ةأأأأأأأأعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا 2014 / 2015 ص ، 10 . ( 33 ) ةدالما 161 .ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم ( 34 ) .ص ،هسفن عجرلما 240 ، 241 . ( 35 ) .ص ،هسفن عجرلما 246 . ( 36 ) لما .ةيلحلما تاباختنلاا لاجم يف رود هل سيل يروتسدلا سلجلما نأ انه ظحلا ( 37 ) ةرقفلا 5 ةدالما نم 194 ةنسل ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد نم 1996 . ( 38 ) نم داولما :لاثلما ليبس ىلع رظنأ 12 ىلإ 14 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 لقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما .تاباختنلاا ةبقارلم ة ( 39 ) ةدالما 14 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 11 داولماو ،تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلاب قلعتلما 153 ةرقف 12 و 159 ةرقف 4 نم يوضعلا نوناقلا 16 / 10 يف خرؤلما 22 ماع ةدعقلا يذ 1437 أل قفاولما 25 ةنس تشغ 2016 ،تاباختنلاا ماظنب قلعتي ، ددعلا ر. ج 50 خيراتب 28 توأ 2016 .

(16)

1437 10 01 1422 1437 2019 ( 40 ) نيتدالما 153 و 159 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 10 .تاباختنلااب قلعتلما ( 41 ) ةروشنم ريغ ةيثحب ةقرو ،تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلل يباقرلا رودلا ميعدت لجأ نم ،لابرش رداقلا دبع روتكدلا ذاتسلأا ، ا ةبرجت مييقت لوح ةودن رياربف ، رئازجلا ،تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهلا ،تاباختنلاا ةبقارلم ةلقتسلما ايلعلا ةئيهل 2017 . ( 42 ) ةدالما 15 يوضعلا نوناقلا يوضعلا نوناقلا نم 16 / 10 .تاباختنلااب قلعتلما ( 43 ) ةدالما 30 يوضعلا نوناقلا نم 16 / 10 تاباختنلاا ماظنب قلعتلما ( 44 ) الما ةد 170 مقر يوضعلا نوناقلا نم 16 / 10 تاباختنلاا ماظنب قلعتلما .