L’architecture mondiale des banques de développement
1José Antonio Ocampo et Victor Ortega
(Écoles des affaires internationales et publiques – SIPA, Université de Columbia)
Objectifs et questions de recherche
Cette étude analyse les rôles que les banques de développement devraient jouer, ainsi que l’évolution et la couverture régionale du système des BMD et des BND.
Les auteurs soulignent le rôle du Groupe de la Banque mondiale (GBM) et des banques régionales de développement pour les pays émergents et en développement, et examinent la relation entre les BMD et les BND.
L e réseau des banques multilatérales de développement (BMD) peut apporter une contribution majeure à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD). Leur coopération avec les banques nationales de développement (BND) peut être cruciale pour les deux types d’institutions, mais il n’y a eu aucune analyse systématique de cette coopération. Dans le domaine du changement climatique, les BMD et les fonds environnementaux mondiaux soutiennent de plus en plus les BND, mais la portée de ce financement est encore limitée.
Méthodes
Sur la base de la littérature théorique sur les défaillances du marché en finance, les auteurs proposent sept fonctions majeures de l’architecture des banques de développement :
• fournir un financement contra-cyclique
• soutenir les pays et les régions en retard dans le processus de développement
• soutenir les groupes sociaux et les régions qui sont également à la traîne
• renforcer l’inclusion financière
• promouvoir l’innovation et la transformation structurelle
• financer des investissements dans les infrastructures
• soutenir la fourniture de biens publics, en particulier la lutte contre le changement climatique.
L’essentiel
1 Titre original : The Global Development Banks’ Architecture
Cette synthèse est publiée dans le cadre des groupes de travail de l’International Research Initiative on Public Development Banks, et à l’occasion de la 14ème conférence internationale de recherche de l’AFD sur le développement
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THE GLOBAL DEVELOPMENT BANKS’ ARCHITECTURE
L’architecture mondiale des banques de développement
José Antonio Ocampo et Victor Ortega (Écoles des affaires internationales et publiques – SIPA, Université de Columbia)
Résultats
En s’appuyant sur la base de données de l’AFD / INSE sur les banques publiques de développement, les auteurs constatent que la couverture régionale des BMD est très hétérogène : elles sont particulièrement importantes en Afrique subsaharienne, puis en l’Asie du Sud, Amérique latine et Caraïbes, mais à la traîne en Asie de l’Est et dans le Pacifique. Le soutien du GBM aux régions les plus pauvres du monde (Afrique subsaharienne et Asie du Sud) est crucial. Les banques régionales ont connu une croissance plus rapide que le GBM au cours des dernières décennies.
Toutes les BMD jouent un rôle contra-cyclique, suivant l’initiative du GBM. Il existe cependant un contraste significatif entre le rôle accordé aux BMD pendant la crise actuelle et pendant la crise financière de l’Atlantique Nord, car le G20 n’a pas été appelé à capitaliser ces institutions, contrairement à ce qui s’est passé en 2009. Elles jouent aussi un rôle important dans d’autres fonctions, mais certaines devraient être améliorées (voir la deuxième recommandation).
La caractéristique la plus notable de la couverture régionale des BND est leur importance considérable dans les pays de l’UE et en Asie de l’Est, suivis par l’Amérique latine et les Caraïbes, le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord. En revanche, leur faible poids dans les deux régions les plus pauvres du monde, l’Afrique subsaharienne et l’Asie du Sud, est frappant.
Recommandations
è Le rôle contra-cyclique des banques multilatérales de développement (BMD) devrait être une priorité dans le contexte actuel, à la fois pour atténuer la crise de la Covid-19 et pour soutenir la reprise des pays émergents et en développement. Cela nécessite une capitalisation de toutes les BMD, comme en 2009-10.
è Les politiques de soutien à la reprise devraient être alignées sur les Objectifs de développement durable (ODD) et renforcer le rôle des BMD, notamment dans la promotion de l’innovation et de la transformation structurelle, et pour soutenir l’atténuation et l’adaptation au changement climatique. Leur soutien dans tous les domaines devrait être mieux surveillé, y compris la manière dont elles contribuent au développement des régions ayant un certain retard.
è Les banques de développement devraient fonctionner comme un système. La complémentarité des activités des BMD est importante, mais la concurrence entre elles contribue à améliorer les programmes qu’elles soutiennent. La coopération entre les BMD et les fonds environnementaux internationaux est essentielle, en matière de changement climatique. Une meilleure mise en réseau entre les BMD et les BND est essentielle et devrait faire l’objet d’un suivi systématique.
è Les BMD devraient soutenir l’avancée des BND solides dans les régions où ces institutions sont sous-représentées, en particulier en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud.
L’essentiel
Le programme de recherche « Réaliser le potentiel des banques publiques de développement pour atteindre les ODD » est initié par l’INSE et financé par l’AFD, la Fondation Ford et l’IDFC.
2020 ©AFD
