10 02 332 359 2019 332
سنوت في نيملأا عاطقلا حلاصإ تايدتح :لاقتنلاا دعب ام
Beyond transition: the challenges of security sector reform in Tunisia 2،1 1 2 fayza39@outlook.fr 2 00 00 2018 00 00 2018 28 09 2019
*******
ّ خلم
:ص
للاخ نم ،لاقتنلاا دعب ام ةلحرم يف سنوت يف نملأا عاطق حلاصإ ةلأسم ةقرولا هذه سردت يتلا تلاضعلماو تايدحتلا عومجم يف ثحبلا اهحرطي يف رثعتلا لاقتنلاا راسم ىلع ةيحلاصلإا ةيلمعلا يلع نب ماظن معد يف ةينملأا ةزهجلأا ضعب هتبعل يذلا ريبكلا رودلا ىلإ رظنلابف .دلابلا يف يطارقميدلا مث ،يلع نب دهع للاخ ي سنوتلا نملأا عاطق صئاصخو لعاوف ىلع ءوضلا ةقرولا هذه يقلت ،يطارقوتولأا عف ىدم ةشقانم ىلإ كلذ دعب لقتنت يلع نب دعب ام ةرتف يف ةققحلما ةينملأا تاحلاصلإا ةيدودحمو ةيلا ، ةرسفم نم سنوت يف نملأا عاطق حلاصإ قافآو تاناهر للاخ ةمزلالا ةيلمعلا تاراسلماو تابلطتلما يف رظنلا ينملأا عاطقلا ةلكيه ةداعلإ ، نم ديزم وحن هئادأ نيسحتو ةيفافشلا ةيندلما ةباقرلاو ةلءاسلماو رقميدلا ةيطا ، .سنوت يف دكؤم حلاصإو يلعف رييغت ثودح سكعي امم تاملكلا ةيحاتفلما : لاقتنلاا دعب ام ؛ حلاصلإا ؛ نملأا عاطق ؛ تايدحتلا ؛ .سنوت Abstract:This paper examines the issue of security sector reform in Tunisia in the post-transition phase, by researching on the set of challenges and dilemmas posed by the stumbling in the reform process on the path of democratic transition in the country. So in view of the great role played by some security agencies in supporting the autocratic Ben Ali' regime, this paper sheds light on the actors and characteristics of the Tunisian security sector during the Ben Ali era, then move on to discuss the effectiveness and limitations of the achieved security reforms in the post-Ben Ali period, to explaining the stakes and prospects of security sector reform in Tunisia by considering the viable requirements and paths needed to restructure the security sector and improve its performance towards more of transparency, accountability and democratic civil control that reflects a real change and a definite reform in Tunisia.
333 10 02 332 359 2019
Keys words: Beyond Transition; Reform; Security Sector; Challenges; Tunisia.
ّ
ّ دـــــقم
:ةــــم
ّ
ثرلإل ةجيتن يوطلسلا حلاصإ بلطم ىحضأ ،ةيبرعلا نملأا ةزهجأ نم ديدعلا تاسراممب طبترلما دعب ام ةبقح يف ينملأا عاطقلا 2011 لاجعتسم افده ، ذو ا يف حلاصلإاو ةروثلا ىوق ةيبلاغ ىدل ةيولوأ ةقطنلما ، و .ةيسايسلاو ةيجولويديلإا اهتاءامتنا نع رظنلا ضغب ىلع لا مغر نم ةيبعشلا تاضافتنلاا نأ ةرتفلا يف ةيبرعلا 2010 -2011 ف ،ةقيمع ةيعامتجاو ةيداصتقاو ةيسايس ملاظم نع تجتن دق نم قفتلما يتلا ةيعمقلاو ةئيسلما نملأا ىوق ىلع مراعلا يبعشلا بضغلا وه تاضافتنلاا هذه زّيم ام رثكأ نأ هيلع ةميرج تاباصعك ةقباسلا دوقعلا لاوط تفرصت ةينهم نمأ ةزهجأ اهنم رثكأ ةمظنم ؛ ميهافم نكت مل ذإ ،ناسنلإا قوقحك و ،ةيلاقتنلاا ةلادعلا و يناسنلإا نملأا ، بلغأ مجاعم يف ةدوجوم ةيطارقميدلا ةمكوحلاو ةيبرعلا عافدلاو ةيلخادلا تارازو . تهجوو دقو ّلك لما داهطضلااو مقلاب اهلاخدلإ تلاواح ( 1 ) . سنوت يفف دلبلا لأا يبرعلا ماق ،يدادبتسلاا اهميعزب حاطأو تاضافتنلاا ةرارر قلطأ يذلا لو ا "يزيزعوبلا دمحم" ي سنوتلا نطاولم لبق نم تاناهلإا نم ددعل هضرعت ببسب سفنلاب ةيحضتلاب ربمسيد يف ةيطرر 2010 نا ىلإ ىدأ يذلا رملأا ، ةعساو ةيبعر تاجاجتحا علاد ،قاطنلا ةروثب تهتنا ىلع ماظن مئاقلا يلع نب نم رثكلأ 23 يفناج يف هتهنأو ةنس 2011 ذه نم مغرلا ىلع نكل . تاروطتلا ه يتلا ةقرافلا ةيخيراتلا و ةيسنوتلا دلابلا اهتفرع يتلا دهشلما ليكشت تداعأ ي سايسلا اهيف ، ف يتلا سنوت نإ تفّرع قباسلا يف ىلع ةيقوقحلا تامظنلما نم ديدعلا لبق نم تفصوو ةيسيلوب ةلود اهنأ نجسلاب لما حوتف نكمتت مل ، لا دح ىلإ ن نم زواجت فصولاو فيرعتلا اذه ايلك ةلودلا فاعضإ نأ كلذ ، دؤي مل ةيضالما دوقعلا ىدم ىلع يلع نب نيدباعلا نيز قبسلأا ي سنوتلا سيئرلا اه ّسسأ يتلا ةيطارقونملأا ختنم ةيندم تاطلس ةرطيسل ايلعف ضاخو لوؤسم نمأ عاطق روهظب اهكيكفت ىلإ نلا ىتح ةب ةضافتنلاا ىلع تاونس بس رورم دعبف ،ايطارقميد ، هتلكيه ةداعإو ينملأا عاطقلا حلاصإ لازي لا ، ناسنلإا قوقحو نوناقلا ةدايسو ةمكوحلا ئدابلم ةباجتسا ، ةجردل ،لاوحلأا نسحأ يف ةياغلل اعضاوتم سيئرلاو لولأا يدحتلا لكشت ةريثك نايحأ يفو تتاب نملأا عاطق حلاصإ ةيلمع نأ لاقتنلاا تاراسلم .دلابلا يف ةطرقمدلاو رابتعا ىلعو ،قلطنلما اذه نم تاءارجلإا راطإ يف اهتمكوحو ةينملأا ةموظنلما ءادأ نيسحت نأ تاديدهتلل يدصتلاو ةققحلما بساكلما ىلع ظافحلل ةيجيتارتسإ ةرورض حبصأ دق ةيطارقميدلا ةيندلما لودلا نم اهريغو سنوت يف ةلمتحلماو ةمئاقلا نم ديزم وحن ةيسايسو ةينمأ تلاوحت تدهر يتلا ةيبرعلا نملأا عاطق حلاصإ صرفو تايدحت نع فشكلا ىلإ ةساردلا هذه فدهت ،نييطارقميدلا حلاصلإاو حاتفنلاا ميدقتب لاوأ أدبتف ،حلاصلإل اهتيلباق ىلعو نملأا تاسسؤم ىلع ةرثؤلما تاريغتلما ديدحت للاخ نم ي سنوتلا أشن لوح زجوم ضرع لقتنتل ،نملأا عاطق حلاصإ موهفم فيرعتو ة كلذ دعب ،ةيسنوتلا ةلاحلا ةسارد ىلإ يلع نب ماظن لظ يف ينملأا عاطقلا لعاوفو حملام دصرتف ، ل ةنوكلما ةسيئرلا رصانعلا فصو للاخ نم ه10 02 332 359 2019 334 كلذ يلي مث ،اهتايصوصخ ةشقانمو للاخ نم لاقتنلاا دعب ام ةلحرم يف ينملأا حلاصلإا دوهج ةسارد ا زربأ ىلع فوقولا ىلإ لاوصو ،صوصخلا اذه يف ةر َرابلما تاسايسلاو تاردابلما عومجم يف ثحبل تلاضعلما ريذاحلماو حلاصلإا ةيلمع هجاوت يتلا ، ةينمأ ةمكوح قيقحت تابلطتم ىلع ءوضلا ةطلسم .سنوت يف يقيقحو دكؤم حلاصإ ثودح سكعت ةديرر لا ةيثحبلا ةيلاكرلإا نإف ،هيلعو ت يف حرطت ي لا تلاؤاستلا نمضتت قايسلا اذه ت :ةي - ةنس ذنم سنوت اهتدهر يتلا ةينملأاو ةيسايسلا تلاوحتلا رثأ ام 2011 عاطق حلاصإ ةيلمع ىلع ةينملأا ةمكوحلاو ينملأا حلاصلإا تابلطتمو تايدحت يه امو ؟دلابلا يف نملأا دعب ام سنوت يف ةديررلا لاقتنلاا ؟ ع ةقبسم ةباجإكو ىل اكرلإا لا تايضرفلا تغيص حورطلما ل :ةيت - ةنس دلابلا يف يلاقتنلاا راسلما ءدب ذنم سنوت يف نملأا عاطق دهر 2011 تارييغتلا نم ديدعلا .يلخادلا نملأا ماظنو يئاضقلاو يركسعلا حلاصلإا تلمر ةددعتم ةينمأ تايوتسم ىلع تانيسحتلاو - ربكلأا يدحتلا نمكي لأا عاطقلا حلاصإ ةيلمعل ةبسنلاب تاردابلماو جماربلا زيكرت يف سنوت يف ينم ةياغلل ةعضاوتلما ةيفيظولا تاحلاصلإا ضعب ىلع ةررابلما ةيحلاصلإا ، ةيلكيهلا تارييغتلا نم لادب .اهتمكوحو ةينملأا ةموظنلما ةطرقمد فدهتست يتلا ةقيمعلا ىلع دامتعلاا مت ،جهنمم يملع بولسأب اهتشقانمو عوضولما بناوج لكب ةطاحلإلو نم ةعومجم ةيليلحتلا جهانلما : ،يفصولا جهنلماك و نراقلما جهنلماو ،ةلاحلا ةسارد جهنم ، يئاصحلإا جهنلماو . مت امك .رارقلا نص بارتقاو يفيظولا يوينبلا بارتقلاا فيظوت مدقت ام ىلع ءانبو ، دقل لا رواحلما ىلإ ةساردلا ميسقت مت :ةيت :لولأا روحلما هفلما :نملأا عاطق حلاصإ .ةدنجلأاو مو :يناثلا روحلما .صئاصخلاو لعاوفلا :يلع نب دهع للاخ ي سنوتلا نملأا عاطق :ثلاثلا روحلما :يلع نب دعب ام ةرتف يف هتايدحتو ي سنوتلا نملأا عاطق حلاصإ تاردابلما .تلاضعلماو
ّلولأا روحلما
ّ
ةدنجلأاو موهفلما :نملأا عاطق حلاصإ
ّ
للاب فرعي ام وأ نملأا عاطق حلاصإ ـــــــب ةيزيلجنلاا ةغSecurity Sector Reform(SSR)
وه ، ةيندلما تاقلاعلا تايبدأ نم ةريبك ةعومجم يف ايبسن ديدج حلطصم يف ةرم لولأ هحرط مت ،ةيركسعلا ةنس يئامنلإا نواعتلا قايس 1998 ترور ريلك لبق نم Clare Short - ةيمنتلل ةدحتلما ةكلملما ةريزو ط دقو .كاذنآ ةيلودلا نك نم نييناطيربلا نيثحابلا نيب ساو قاطن ىلع هتشقانم تمتو موهفلما اذه ر ّو اد ع رفسأ امم ،اينالمأو ادنلوهو ىل ةيطارقميدلا ةلودلا تاسسؤم نيب ةلدابتلما ةقلاعلاب ديازتم مامتها روهظ نملأا عاطقل ةذفنلما تلااكولا نيبو ،يندلما متجلما تامظنمو نالمربلاك ، لثم : تاوقلا ،ةحلسلما و ،ةطرشلا و ةيركسعلا هبر تادحولا ، تارابختسلاا تلااكوو ( 2 ) .
335 10 02 332 359 2019 نكل تاعمتجم يف ينملأا عاطقلا حلاصإ موهفلم نييلماعلا مادختسلااو ةسراملما نم مغرلا ىلع عاطقلل ءاوس دحوم وأ كرتشم فيرعت نلا ىلإ دجوي لا هنأ ّلاإ ،ةيمنتلاو نملأا ينملأا حلاصلإ وأ عاطقلا نملأا ،ي ىنبتت ثيح فارطلأا فلتخم ةينعلما دق امهف قيضي وأ ستي موهفلم عاطق حلاصإ ابلاغو ،نملأا ام مدختس ت تاحلطصم حلاصإك ،ةديدع عاطق ،نملأا وأ حلاصإ ماظنلا ،ينملأا وأ عاطق ثيدحت نملأا وأ ثادحإ لوحتلا ،هيف ريغو كلذ نم موهفلما ىلإ ةرارلإل تايمسلما سفن ه ( 3 ) . كيكفتبو لكايهلا عومجم ىلإ "نملأا عاطق" موهفم ريشي ،حلطصلما نيلوؤسلما دارفلأاو تاسسؤلماو ع ىل نيسحتل ةلوذبلما دوهجلا ةلسلس "حلاصلإا" فصي امنيب ،ام دلب يف نملأا ةبقارمو ريفوتو ةرادإ ةملأل ةملاسلاو نملأا ةيرادلإا ةئيهلا وأ ةلودلا اهب رفوت يتلا ةقيرطلا ( 4 ) فيرعتلا نمو . موهفلم لاوادت رثكلأا تا ةيئامنلإا ةدعاسلما ةنجل هتمدق يذلا فيرعتلا كلذ ،ةيميداكلأا طاسولأا لخاد نملأا عاطق حلاصإ ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنلم ةعباتلا (DAC) ، مث نم نملأا عاطق حلاصلإ ايلكو لامار اجهن لثميل هتروط "نملأا ماظن حلاصإ" موهفم لاخدإ للاخ فصول ظنلا لوحت" فارطلأا يمج مضي يذلا "ينملأا ما ةلعافلا اهراودأو اهتايلوؤسمو عم لمعت ،اهتاءارجإو ا لإ رثكأ ةقيرطب ماظنلا ليغشتو ةراد اقاستا م ريياعلما ةيطارقميدلا ئدابلماو ةميلسلا مكحلل ديررلا ؛ مهاسي امم يف قلخ راطإ ينمأ ديج ءادلأا ( 5 ) . ،ماع لكشبو نملأا عاطقلا حلاصإ مهف ي ةيفافشلاو ةلءاسلما نم ديزم وحن ةينملأا تاسسؤلما يف لوحت هنأب ي ،ةيلاعفلا ىلإ ةفاضلإاب ةيطارقميدلا ف هذه رظنلا ةهجو نم ني لا ، ك ةينملأا تاسسؤلما نوكت نأ يغب فأ ة دلبلا ينطاولم رارقتسلااو نملأا ريفوت يف ةلاعفو بسحف يغبني امنإو ، اضيأ ةرطيسل ةعضاخ نوكت نأ لسلا ايطارقميد ةبختنلما ةيندلما تاط ، نوناقلا ةدايس ساسأ ىلع لمعتو . حلاصإ نأب جتنتسن ،هيلعو يئزج يرايعم موهفم وه نملأا عاطق ا ايسيئر ارصنع هنوك نع لاضف ،لقلأا ىلع ءاسرإ لامعأ لودج يف ةيطارقميدلا . لامتكم نوكي نل ةيطارقميدلا وحن لوحت يأ نأب ضارتفا اريثك ئاشلا نمف لمشت مل اذإ ةيطارقميدلا اضيأ دلبلا يف ةينملأا تاسسؤلما ( 6 ) . لأا ةينملأا تاسسؤلما لمشي ،لولأا :نييساسأ نيلعاف نم نملأا عاطق فلأتي امومعو ةلثمم ةيساس سيئرلا ةزهجلأا يف عاطقلا ىلع ةيباقرلا تائيهلا لمشيف ،يناثلا امأ ،ةوقلا رشن ةطلس اهل يتلا ةموكحلل ة ينملأا ، وي عافدلا لاجم يف اهيلع فاررلإاو ةلودلا نوؤر ةرادإ تايلوؤسم لمحتت يتلا تاسسؤلما لك مض .يلخادلا نملأاو و تعومجم كانه ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب ا رظنأ( ةلصلا تاذ ىرخلأا ةلعافلا فارطلأا نم ن ( مقر لودجلا 01 آب وأ لكشب حلاصلإا اهلمشي نأ يغبني اهيلإ راشلما لعاوفلا هذه لكو ،) ةزيم يهف ،رخ .نملأا عاطق هاجت لماشلا هجهنم اددجم دكؤت نملأا عاطق حلاصإ موهفلم ىرخأ
10 02 332 359 2019 336 ( مقر لودجلا 01 نملأا عاطق يف ةلعافلا فارطلأا :) ةلعافلا فارطلأا ةيساسلأا ةيساسلأا ةينملأا تاسسؤلما سرح ،ةيركسع هبر تاوق ،ةطرشلا ،شيجلا تسلاا تادحوو تايشيللما ،لحاوسلا تارابخ تائيه ةباقرلاو ةرادلإا ،ةيعيرشتلا تائيهلا نوؤشلا ،عافدلا( تارازولا تائيه ،)ةيجراخلا نوؤشلاو لدعلا ،ةيلخادلا يندلما متجلما تامظنمو ركفلا زكارم ،ةيلالما ةرادلإا ةلعافلا فارطلأا ةلصلا تاذ سؤلما س ريغ ةينملأا تا ةيساسلأا مدخ ،كرامجلا ،ةيئاضقلا ةطلسلا ئراوطلا تا ةيماظنلا تائيهلا نم اهريغو ،ةيندلما ةيماظنلا ريغ نملأا تاوق ،تاباصعلا برح شويج ،ريرحتلا شويج بازحلأل ةعباتلا تايشيللما ،ةيديلقتلا تايشيليلما ةصاخلا نملأا تاكررو ةيسايسلا
The source: Nicole Ball & others, Voice and Accountability in the Security
Sector, Paper 21, Bonn International Center for Conversion (BICC), Bonn: BICC, 2002, p.08. ،نملأا عاطق حلاصإ ةيلمع فادهأ صخي اميف امأ ركذلاب ريدجف عاطقلا حلاصإ تاءارجإ نأب ف نملأا عاطق اهنم يناعي يتلا ةينملأا تلاكشلما عومجم م لماعتتل ةداع ممصت ينملأا ام دلب ي ، لثم : ،داسفلا و ،ةينفلا تايناكملإا صقن و ،ناسنلإا قوقح تاكاهتنا و ،ةيفافشلاو ةلادعلا ىلإ راقتفلاا لاكشلماو ت حلسلما فنعلاو ةميرجلاك ةماعلا ةيعامتجلاا ( 7 ) . المو نم ةجراخلا نادلبلا نم ديدعلا تعضخ حلاصإ ةيلمعل ةيلاقتنا ةلحرمب رمت يتلا تاعمتجلما وأ عارصلا سيئرلا فدهلا ناك ،ينملأا عاطقلا حلاصلإل لكك متجلما حلصي نأ هناكمإب نملأا عاطق يف ديج مكح ءاسرإ وه . ىلع ةنمآ ةئيب قلخ معدي امك يلودلا تايوتسلما كلذل .اعم ةيلحلماو ةيميلقلإاو ة ىلإ نأشلا تاذ تاردابلماو ينملأا حلاصلإا تايلمع فدهت باقرلاو ةيندلما ةرطيسلا ةيوقت ينملأا زاهجلا ىلع ةيطارقميدلا ة صاخ لكشب ولا ةردقلا زيزعت ىلإو ، ةينط ذو لاعف نمأ عاطق ريوطت ىلع ي ةيلاع ةينهم ةءافك ( 8 ) ثلاث قيقحت ىلع زيكرتلاب كلذو ، ة ةيساسأ ضارغأ يف لثمتت ةلمارو ( 9 ) : 1 - زاهجلل ةلاعف ةلءاسمو ةباقرو ةرادإ ةمظنأ ءاشنإ ينملأا . 2 - تامدخ ميدقت قرط نيسحت اهتمادتساو ةلادعلاو نملأا . 3 - .حلاصلإا ةيلمعل ةيلحلما ةدايقلا/ةيكللما ريوطت يف حلاصلإا نم ردق وأ ةدعاسلما نم عون نامض درجم ينعت لا ينملأا عاطقلا حلاصإ ةسايس نلأو نمأ ريفوت بلاغلا يف ىخوتي نملأا عاطق حلاصلإ يرهوجلا فدهلا نأب هيلع قفتلما نمف ،نملأا لاجم ةلودلا ةدايسو يطارقميدلا مكحلا نم قاطن نمض ةلءاسملل ضاخو لاعف لكشب ،اعم ناسنلإا نمأو
337 10 02 332 359 2019 ادج مهم فدهلا اذه .ناسنلإا قوقح مارتحاو نوناقلا ؛ زيزعت نم نكمتت نل ةلودلا نأ ىلع دكؤي هنلأ نأ يغبني لب ،طقف ينطولا عافدلاب ةمتهم تناك اذإ دلابلا يف نملأاو ةيمنتلاو ةيطارقميدلا ةمتهم نوكت يناسنلإا نملأاو ةلودلا نيب طابترلاا اذهف .اهيف يناسنلإا نملأا قيقحت تارورضل رثكأ ةكردمو اضيأ عي ّد رمأ ا امساح ؛ لمع ةباقرلا/ةرادلإاو نملأا ريفوت نأب تبثي هنلأ يت ا تطبترم ن ا ي ساسأ لكشب امهضعبب ن ؛ كلذ رلل ضخت لاو ءي س لكشب رادت يتلا ةينملأا تاسسؤلما نأ نملأا ريفوت اهيلع رذعتي ةيطارقميدلا ةباق اذإ يناسنلإا نملأا رفوي نأ ينمأ عاطق يلأ نكمي لا ،هسفن تقولا يفو .هب قوثومو لماك لكشب يناسنلإا .زيهجتلا فيعض وأ يهنم ريغ ناك ،هيلعو نإف هبنتلا بجي ام هيلإ ةلءاسمو ةيلاعف نأ وه ،راطلإا اذه يف ينملأا عاطقلا اهجو امه ن ل ةلمعل سفن اه لودج فيرعتل ةيساسلأا ةمسلا لثمت يتلا )يناسنلإا نملأا يأ( ينملأا عاطقلا حلاصإ لامعأ . عي ،يلاتلابو ّد ةغلاب ةيمهأ تاذ ةلأسم طابترلاا نم طمنلا اذه باعيتسا ؛ نلأ زّيمي يذلا ءي شلا وه اذه تاوقلا ةيلاعف نيسحتل ةلوذبلما دوهجلا ةيقب نع نملأا عاطق حلاصإ ةحلسلما قوقح وأ نوناقلا ةدايسو ةيطارقميدلا ةباقرلا قيقحت تابلطتلم ةيمهأ يأ ءلايإ نود نملأا تاوقو نم اهريغ وأ ةيركسعلا تائيهلا ةيلاعف ةدايزل طقف ينفلا معدلا مدقت يتلا ةينملأا ةدعاسلماف ،ناسنلإا ةينملأا ةزهجلأا ، نملأا عاطقلا حلاصإ"ــــــب اهتعن متي ام اريثك يف مجسنت لا ةطشنلأا هذه لثم نأ نيح يف ،"ي تاردابم م قاولا ينملأا عاطقلا حلاصإ ؛ نملأا روظنم نم نملأا مادعنا يف لعفلاب مهست اهنلأ يناسنلإا ( 10 ) . تايبدلأا نم ديدعلا لداجت ،ىنعلما اذه نمض ةيميداكلأا عاطق حلاصإ ةدنجأ نأب ةيسايسلاو نملأا -ةلصلا تاذ - شت نأ يغبني نمضتت ،ةيولوأ تاذ تلااجم سمخ لم ( 11 ) : 1 - نوناقلا مكح ةيقرت . 2 - لما تاسايسلا ريوطت ذيفنتلاو طيطختلاو نملأاب ةقلعت . 3 - نملأا تاوق ةينهم ءانب . 4 - ايلآ زيزعت ةينملأا تاسسؤلما ىلع ةباقرلا ت . 5 - .ينملأا عاطقلا يف قافنلإا ةرادإ نيسحت طقلا حلاصلإ ةلماكتلماو ةلماشلا ةدنجلأا نأ امك عبرأ لوانتت ينملأا عا ة ةيروحم داعبأ ، يه ( 12 ) : 1 - ايسلا دعبلا ةيندلماو ةيطارقميدلا ةباقرلل ي س . 2 - لاا دعبلا دراوملل بسانلما يزوتلل يداصتق . 3 - عبلا نينطاولما نمأ نامضل يعامتجلاا د . 4 - .ةلعافلا تاهجلا فلتخم ىلع يهنلما باطلا ءافضلإ ي سسؤلما دعبلا
10 02 332 359 2019 338
يناثلا روحلما
ّ
ّلأا عاطق
صصااخخاو هاوفلا ::يه نن دهه للال ينوتلا نم
ّ
اذهل ،اقباس ي سنوتلا ماظنلاو ةلودلا مئاعد نم ةيساسأ ةماعد سنوت يف نملأا زاهج لكر دقل نملأا عاطق صئاصخو لكايه ةساردلا نم ءزجلا اذه شقاني لجأ نم يلع نب دهع للاخ ي سنوتلا هل ةنوكلما ةيسيئرلا رصانعلا نع فشكلا ، نعو اهريغ نع لكك سنوت تزيمو هتزيم يتلا ةيساسلأا اهحملام لقإ يف نادلبلا نم ي اميفو .يبرعلاو يبراغلما اهمي يتأ عاطق يف ثلاثلا ةسيئرلا لعاوفلا يف ثحبلا متيس ي سنوتلا نملأا ، ،شيجلا :يف ةلثمتلماو و ةطرشلا ، ءاضقلاو . ّأ -:ةسايسلان طروتم ريغ شيج ب ةيمهأو احوضو رثكلأا قرفلا نإ رملأا قلعتي امدنع ىرخلأا ةيبرعلا نادلبلا نم اهريغو سنوت ني .ةيسنوتلا ةلودلا يف شيجلل دودحلما ي سايسلا ذوفنلا وه ةيسايسلا ةيلمعلا يف ةينملأا تاسسؤلما رودب لود يف ةمئاقلا ةيوطلسلا ةمظنلأا نم ديدعلل ةيساسلأا زئاكرلا ىدحإ ةحلسلما تاوقلا تل ّكر امنيبف برعلا نطولا لبق ي 2011 نم ريثك يف ل ّكر يذلا شيجلا تانكث نم لودلا هذهل لئاولأا ةداقلا ءاج امنيبو ، قفتمو ظحلام وه امف ،رامعتسلاا دعب ام مظنل يرقفلا دومعلا نايحلأا هنأشب مايقو للاقتسلاا ذنم سنوت يف ىلولأا ةيروهمجلا نأ وه ي سنوتلا شيجلا ي سايسلا دهشلما نم امامت ادعبتسم ناك دلابلل ، ملو ايماحم "ةبيقروب بيبحلا" لولأا ي سنوتلا دئاقلا ناك ثيح ،اهيف مهم ي سايس رود يأب لطضي ، ذنمو ىعسو لب ،زراب ي سايس ريثأت يأب ةحلسلما تاوقلل حمسي مل ةطلسلا هئلاتعا -اينوفكنارف ايسايس هفصوب - ةيسنرفلا ةيروهمجلا ئدابم ىلع مئاق ةيسنوت ةلود جذومن ضو ىلإ ، حيرصلا لصفلا ثيح نم لقلأا ىلع ةيركسعلاو ةيسايسلا نيتطلسلا نيب ( 13 ) . نع اديعب شيجلا ءاقبإ يف ةلثمتلما ةبيقروب ةسايس سفن "يلع نب نيدباعلا نيز" بتا دقو ةدحتلما تايلاولا دهعم يف ينطولا عافدلا ةعماجب ةثحابلا اهترجأ يتلا تاراوحلا ىلإ عوجرلابف ،ةسايسلا ملاسلل (USIP) نولناه نيريك" "Querine Hanlon فرتعا ،ةيسنوتلا ةحلسلما تاوقلا نم رصانع م نب دهع للاخ ةينملأا تاسسؤملل يمرهلا بيترتلا لفسأ يف اوناك مهنأب ةينلاع نييسنوتلا طابضلا رابك .يلع " طابضلا دحأ حّرص اذكه "ريخلأا يف امئاد انك ( 14 ) سعلا دع ب نأب "نولناه" ىرت ،هيلعو . ماظنلا نع رك تو همعد مت مث ،ةيسنوتلا ةيروهمجلل سسؤلما سيئرلا ،ةبيقروب سيئرلا لبق نم دصق نع ئ شنأ هتيوق لا يلع نب فرط نم ةدشب قباسلا يف ةيلخادلل اريزو ناك يذ ؛ ةلمتحم بلاقنا تلاواحم يأ بنجت لجأ نم مئاقلا ماظنلا ىلع ( 15 ) ، سلا زكرم نم ةحلسلما تاوقلا لاصئتسا نأ امك للاخ نم متي مل ةيسايسلا ةطل شيجلا دارفأ لبق نم ةيسايس ةطشنأ يأ نم طقف مهكلاتما يف هبتشلما طابضلا ريهطت قيرط نع امنإو ، هتعيبطب "يروهمج" شيج هنأب هسفن ىلإ رظني تاب ي سنوتلا شيجلا نأ ةجردل ،اضيأ ةيسايس تاحومط ، دلابلا نع عافدلا يه ةيساسلأا هتمهم ، هل زوجي لاو ةماعلا نوؤشلا يف لخدتلا وأ ةسايسلا ىلع لفطتلا ناك لكر يأب ةلودلل (16).339 10 02 332 359 2019 نإف ،ىرخأ ةيحان نمو ،ةيحان نم اذه ي سنوتلا شيجلا نوكتي يذلا ةيرحبلاو ةيربلا تاوقلا نم ،ةيوجلاو قاوف شيمهت تاوقلا هذه يلع نب ماظن لبق نم حضتي لا اهددع يف اضيأ ليلق اقفو لقلأا ىلع ، ريياعملل وحنبف .ةدئاسلا ةيميلقلإا 35000 رغصلأا تاوقلا لثمت ةيسنوتلا ةحلسلما تاوقلا تناك ،درف ايقيرفإ لامر يف امجح ( 17 ) لكشت ةيربلا تاوقلا نأ ىلإ تاريدقتلا ريشتو . 27000 اهتاردقو ،طقف درف .ىرخأ ةيميلقإ نادلبب ةنراقم ةياغلل ةدودحم ةينقتلا و ا تاوقلا نم لك يناعت ،لباقلماب نم ةيوجلاو ةيرحبل نامرح مت ،هذه روصقلا هجوأ ىلإ ةفاضلإابو .اضيأ ةمزلالا ةينقتلا تاردقلاو ةلماعلا تاراطلإا صقن ةيداصتقلاا دراولما نم شيجلا ؛ ةسايسلا يف يركسعلا لخدتلا نلم . ةيبرعلا لودلا يف اهئارظن فلاخبو اضيوعت يأ ىلع ةيسنوتلا ةحلسلما تاوقلا لصحت مل ،ىرخلأا اهتمدخ لباقم ةصاخ ةيدام ايازم وأ ت ي سنوتلا يركسعلا قافنلإا ةصح ودبت اذهل ،ةموكحلا لبق نم ددحت ةيونسلا اهتينازيم نأ امك .ةلودلل ماع تغلب ثيح ،ايبسن ةضفخنم 2005 يلاوح 1.5 و ،يلامجلإا يلحلما جتانلا نم ٪ 1.6 ماع ٪ 2006 ، هتبسن ام ىلإ صقانتتل 1.3 ماوعلأا يف ٪ 2007 و 2008 و ( 18 ) 2009 لامر لود يمج نم ضيقنلا ىلعو . لكشب ةدمتعم ،ةحلسلأل قاطنلا ةعساو ءارر تايلمع يأ يف اقلطم سنوت كراشت مل ،ىرخلأا ايقيرفأ ةيبلغأ نإف ،تارامثتسلااو دراولما صقن ببسبو .ىرخأ لود اهب تعربت يتلا ةضئافلا تادعلما ىلع ي ساسأ عت ةيسنوتلا ةيركسعلا تادعلما ريبك دح ىلإ ةميدق مويلا د ( 19 ) . ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب تلثمت ةحلسلما تاوقلا ةيعبت زربت يتلا ةماهلا ةيسسؤلما حملالما ىدحإ اهيدل ناك سنوت نأ ةقيقح يف ،سيئرلا دي يف ةزكرلما ةيئاهنلا ةطلسلا تاذ ةيسايسلا ةدايقلل ةيسنوتلا نأ نيح يف ،ةيلاع ةجردب ةيندم عافد ةرازو ايديلقت ىلع عافد ةرازو اهيدل نكي مل امإ ةيبرعلا لودلا بلغأ يفف ،يركسع طباض اهدوقي يتلا ةحلسلما تاوقلل دادتما درجم اهيف عافدلا ةرازو تناك وأ ،قلاطلإا ةرازولا يف نيلوؤسلما رابك نع لاضف ،عافدلا ريزو سنوت ، نييندلما نم امئاد اوناك . لاحلا وه امكو ،لباقلماب لا ةيبلاغ يف نوؤشلا يف ءاوس ماه ريثأت يأ سرامي ملو ايلمع ازجاع ي سنوتلا نالمربلا ناك ،ةيبرعلا نادلب ةيركسعلا ، .ةمهم ىرخأ رومأ يأ وأ نكمي يلاتلابو لوقلا شيجلا نأب سنوت يف -اوس يلع نب مكح تحت ء ةبيقروب مكح وأ - ك ةرطيسلا هذه نأ ةقرافلما نكل ،ةيندلما ةرطيسلا نم لكشل ضخي ناك نمض تنا قلغم يدادبتسا ماظن ( 20 ) . ،مدقت ام ىلع ةولاعو ف در هسكعي يلع نب ماظنو ةحلسلما تاوقلا نيب ةيوق ةقلاع دوجو مدع نإ ة ةنس ماظنلل ةداضلما تاضافتنلاا ىلع اهلعف 2010 درار" لارنجلا ،قباسلا ةماعلا ناكرلأا سيئر رّيغ ثيح ، نم دلابلا يف ةيسايسلا تاروطتلا راسم "رامع نم ةيجاجتحلاا تاكرحلا مقب يلع نب رمأ نايصع للاخ ي سنوتلا شيجلا لبق ( 21 ) . ّ ب - زاهج :نميهم ةطرش ،نيمسايلا ةروثل لاطب حبصأو ي سنوتلا متجلما دارفأ نيب شيجلا ةيبعر تدادزا نأ دعب تتاب دقل ةنسل ةيبعشلا ةضافتنلاا باقعأ يف ةيسنوتلا ةطرشلا 2010 لا دض ةيهاركلاو بضغلل ةرؤب ماظن قباسلا ؛ ب .نيدقع نم رثكلأ هتلئاعو يلع نب ةيامحو هتيامح ىلع تلمع اهرابتعا ف ريصقلاب سيل تقول ،
10 02 332 359 2019 340 ،بعشلا دض ةبكترلما بيذعتلاو مقلا مئارجب اهيلإ راشي يقب و ةيلخادلا ةرازو ىنبم لظ دق نيماع ةليط ةضافتنلاا دعب ابيرقت و اماه اعقوم يلع نب ماظنب ةحاطلإا لااو رهمجتلل جاجتح ؛ ةطرشلا تاوق رطضا امم عراوشلا نم باحسنلاا ىلإ ، ةليوط ةرتفل شيجلل اهماهم نم ديدعلا ضيوفتو ( 22 ) . ف قاو يف رملأا ز ّكر دق شيجلا ةسسؤم امامت لهاجت يذلا يلع نب نإ ، لباقلما يف ريبك لكشب لماكو ةيلخادلا نملأا ةزهجأ ىلع ، سايسلا هذوفنل ةيروحمو ةيساسأ ةدعاق اهلعجو دلابلا يف ي ( 23 ) ؛ كلذل ودبي ةياغلل ابعص ارمأ يلع نب مكح للاخ ي سنوتلا يلخادلا نملأا زاهج فصو ؛ ببسب ضومغو هضومغ نت تناك يتلا ميسارلماو نيناوقلا نم ديدعلا كاذنآ اهتطشنأو ةطرشلا تاسسؤم مظ ؛ يأ كانه نكي مل ذإ حيرصو حضاو لكشب اهماهم ددحي ينوناق راطإ . ريشت الم اقفوو ةطرشلا طابض ضعب تاداهرو ريراقت هيلإ ،ةيسنوتلا ف مو ،داهطضلااو فسعتلا نم ةيلاع ةجردب ةماع زيمت دق دلابلا يف يلخادلا نملأا ماظن نإ عاطلا" أدبم ناك ، ساو قاطن ىلع نيرشتنلما داسفلاو ةيبوسحلما ،دئاسلا وه "سيئرلل ءايمعلا ة ثيح مت هلبق نم رمتسلما لخدتلا ، لأا لبق وأ قيبطت نأ نيح يف ،ةطرشلا لاجرل يمويلا لمعلا يف هنم نيبرقلما دارف طقف ةيوناث ةيمهأ هل ناك نوناقلا ( 24 ) . ةيسنوتلا نملأا تاوق مجح ديدحت اضيأ بعصلا نم ؛ ذإ اصحإ دجوت لا ء امك ،ايمسر ةروشنم تا لما ىلع ةديحولا ةرازولا يهف ،ليصافت يأ ةرازولل ينورتكللإا قولما مدقي لا ةموكحلل ينورتكللاا قو قوقح تامظنمو ملاعلإا لئاسو نم ديدعلا ريراقتل ادانتسا ،نكل .ةغراف بيوبت ةملاع م ةيسنوتلا ناسنلإا ، نم نملأا تاوق ددع تر ّدق 150 000 ىلإ 200 000 درف ، ىلع ةيرازولا تاحيرصتلا نأ نم مغرلا ك دح ىلإ اهيف غلابم ماقرلأا هذه نأب تفرتعا ةقحلالا ريب ، حوارتي يلخادلا نملأا تاوقل يلعفلا ددعلا نأو نيب 000 40 و 000 80 ةيلخادلا ريزو ىدل بدتنلما قباسلا ريزولا ،"يمركعلا رهزل دمحم"ـل اقفوف ،درف ،تاحلاصلإاب فلكلما دقف يلخادلا نملأا تاوق ددع غلب 49 000 درف ،يلع نب ماظنب ةحاطلإا لبق دعبو تب ةطرشلا تماق ،كلذ اهماوق ةيفاضإ تاوق دينج 000 12 يلامجلإا ددعلا غلب كلذبو ،درف 61 000 درف ( 25 ) . يلع نب دهع للاخ يلخادلا نملأا تاوق تانيوكتل ةبسنلاب امأ ، لاك تلمر دقف ،ةطرشلا ةوق :نم و ،ينطولا سرحلا و ،ةيئاضقلا ةطرشلا و لاك ةطرشلا لمشت .ي سائرلا سرحلا تاوقو ،لخدتلا تاوق نم ةطرشلا ةيسايسلا ةطرشلاو ةيماظنلا ةريخلأا هذهو ، ةيبيذعتلا ةطشنلأاب ةفورعم تناك ، ةدحولا تربتعاو وسلأا أ ينطولا سرحلا تاوق امأ .نييسنوتلا نيب ةعمس ، شيتفتلا طاقن ةسارحب موقتف ، اضيأ ةردقلا اهلو بيذعتلا تلااح نم ديدعلا يف ةطروتم تناك ىرخلأا يهو ،باهرلإا ةحفاكم ىلع ، صوو ةمظنم اهنأب تف مج نع ةلوؤسلما يلخادلا نملأا تاوقل ةيقيقحتلا عارذلا ةيئاضقلا ةطرشلا لكشت امنيب .ةيركسع هبر تفرعو ،مكاحلما ىلع ةضورعلما اياضقلا يف تاقيقحتلل ةيمسرلا ريراقتلا ةباتكو تاقيقحتلا ءارجإو ةلدلأا ءاوس اهتاباوجتسا ءانثأ بيذعتلاو فنعلا مادختساب اضيأ يقوتلا ىلع نيمهتلما رابجلإ وأ تافارتعا عازتنلا تافارتعلاا ىلع ( 26 ) نأب يرأو ،هترسأو سيئرلا ةيامح نع ةلوؤسم تناكف ي سائرلا سرحلا تاوق امأ . ه ناك
341 10 02 332 359 2019 ــــل "يلع نب" حيررت ابرغتسم نكي مل اذهل ،يلع نب مكح للاخ رارقلا نص ةيلآ ىلع ريبك ريثأت اهل يلع" ا سيئرلا "يتايرس تاجاجتحا مقل ،ي سائرلا سرحلل قباسل 2010 -2011 ( 27 ) . و نم تفلالا لإا اذه يف هابتنلال راط تاسسؤم نم ةسائرلا ةسسؤم ىلإ ىقترا يذلا يلع نب نأ وه يلخادلا نملأا ، و ،ةيلخادلا نملأا ىوقل ةعباتلا نملأا تادحو يونتب ماق دق مهديرجتب هتاذ تقولا يف ماق ةطلس وأ ةدايق يأ نم يزكرم هدض بلاقنا يأ عوقو نم لجأ نم ة . لعفلابو دقف ، تاسايسلا هذه تعنم ةضافتنلاا دامخإ يف يلخادلا نملأا تادحو لشف ىلإ فاطلما ةياهن يف تدأ اهنكل ،حاجنب بلاقنلاا تلاواحم ةرتفلا يف قاطنلا ةعساو ةيبعشلا : 2010 -2011 . ( 28 ) ةيسنوتلا ةطرشلا نأ امك ر ةادأ تربتعا اهنلأ ةيسيئ رامم لكل يلع نب دهع يف طلستلاو مقلا تاس - دعب دلابلا يف ةفوختم ةينمأ ةسسؤم رثكأ تناك دق نأ ةجردل ،راشتنلااو لاجلما ةعساو ةطرشلا كلس رصانع اهتبكترا يتلا تاكاهتنلاا نأ كلذ ،ةضافتنلاا ا ةرارشلا علادنلا ةررابلما بابسلأا دحأ ناك هتيوطلسو يطرشلا زاهجلا فسعت ،ةيسنوتلا ةضافتنلال ىلولأ يف ةيطرر لبق نم اهل ضرعت يتلا ةنيهلما ةلماعلما ىلع اجاجتحا هسفن قارحإب "يزيزعوبلا" ماق ثيح ربمسيد 2010 . ( 29 ) ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب ف للاخ تزرب دق يلع نب ماظنو ةطرشلا نيب ةقيثولا ةقلاعلا نإ شيجلا نأ نيح يفف ،اضيأ ةيبعشلا ةضافتنلاا امك هلاعأ درو - فقو ةيلمعلا ةيحانلا نم ىلإ بناج ماظنلا دض نيرهاظتلما ، ،مهدض كرحتلا ضفرو دقف ةريطخ تاكاهتنا باكتراب ةيسنوتلا ةطرشلا تمهتا يلاوح لت ق ،ةدحتلما مملأا تاريدقت بسحف ،ناسنلإا قوقحل 300 حر جو صخش نم رثكأ 700 للاخ رخآ تاجاجتحلاا . ةيبلاغلا نأ ضرتفلما نمو اهتقلطأ ةيران تاقلط رثإ ىلع مهفتح اوقل اياحضلا نم ىمظعلا نيرهاظتلما ىلع ةطرشلا ( 30 ) . ّ ج - ماظن :قرتخم ةلاده تعا ي سنوتلا نملأا عاطق يف مهم رخآ رصنع ب يلع نب ماظنل ريبك دح ىلإ اعضاخو اقرتخم ر ، و وه ةلادعلا ماظن ، زو :سنوت يف لمشي يذلا يئاضقلا زاهجلاب اضيأ فرعي ام وأ ،لدعلا ةرا و ،ءاضقلا ةطلس و ةدالما صن يف ءاج ام فلاخ ىلعف .ةماعلا ةباينلا تامدخو نوجسلا ةمظنأ 65 ي سنوتلا روتسدلا نم ةنسل 1988 ريغ ىرخأ ةطلس ةيلأ مهفئاظول مهتسرامم يف ةاضقلا ضخي لاو ،لقتسم ءاضقلا" :نأب "نوناقلا ( 31 ) يلع نب دهع للاخ ي سنوتلا يئاضقلا ماظنلا ناك ، ةطلسلل ةمكحمو ةلماك ةرطيس تحت قي رورم م حبصيل ،داسفلاو ةاباحلماب ائيلم هلعج وحن ىلع ،لدعلا ةرازوو ةيروهمجلا ةسائر يأ ،ةيذيفنتلا همدختسا يذلا يوطلسلا يلع نب ماظنل ةبلصو ةيساسأ ةزيكر تقولا اريثك هموصخ دييحت يف نييسايسلا ، برقلما دارفلأا حلاصمو هحلاصم نيمأتو هنم ني ( 32 ) يتلا ةسيئرلا ةيسسؤلما ةيللا تلثمت دقو . ةاضقلل ىلعلأا سلجلما يف ءاضقلا ىلع ةلماكلا هترطيس قباسلا ي سنوتلا ماظنلا اهللاخ نم سرام وهو ، ع ةلوؤسم ةيباقر ةئيه ىلعأ ىل و ةاضقلا نييعت هذه نوكت نأ يغبني نيح يفف .اضيأ مهتبقاعمو مهتيقرت ةفلؤمو ةلقتسم ةسسؤلما ةاضقلل ىلعلأا سلجلما ناك ،نيبختنم ةاضق نم ي ساسأ لكشب سنوت يف انميهم ءاضعأ امإ هئاضعأ ةيبلاغ تناكو ،هسفن يلع نب سلجلما سأرت ثيح ،ةيذيفنتلا ةسسؤلما لبق نم هيلع ةاضقلا نييعت ةطلس ي سنوتلا سيئرلل ناك ،كلذ ىلع ةولاع .ةموكحلا مهتحشر وأ ةموكحلا يف ، ىلع ءانب
10 02 332 359 2019 342 ايصوت سلجلما ت . مت ةينهلما مهريس نإف ،ةاضقلا ةيقرت مظنت ةيعوضوم ريياعم دوجو مدع ىلإ رظنلابو ركذيو ،ماظنلا حلاصلم مهتمدخ ىدم ساسأ ىلع امامت اهمييقت ب رجت نيذلا ةاضقلا نأ أ ثدحتلا ىلع او ةدشب اوبقوع دلبلا ةدايق دض فوقولاو ( 33 ) .
ثلاثلا روحلما
ّ
ينوتلا نملأا عاطقلا حلاصإ
::يه نن دعب ام ةرتف :ف هتايدحتو
ّ
تلاضعلماو تاردابلما
،ةروثلا ىلع تاونس بس رورم دعب و ىلع يفناج روتسد ىلع ةقداصلما نم مغرلا 2014 لصوتلاو ماعلا رخاوأ ةيسنوتلا دلابلا خيرات يف ةيطارقميد ةيعيرشتو ةيسائر تاباختنا لوأ زاجنإ ىلإ 2014 ىقبت ، لأا عاطقلا حلاصإ ةلأسم يف يطارقميدلا ءانبلا راسلم ةلقرعو اديقعت اياضقلا رثكأ نم ينم سنوت لظ يفف . حلاصإ نوك ىلإ رظنلابو ،رارقتسلاا مدعو بارطضلاا نم ةيلاع ةجردب نامستي ي سايس دهشمو ينمأ ضو حجانلا لاقتنلاا ةيلمع نم ايساسأ ءزج لثمي ةديرر ةيندم ةباقرل هعاضخإب نملأا عاطق ة لمتكلماو ة ، ينملأا عاطقلا ةلكيه ةداعإ ىودجو ةيناكمإ ىدم لوح ةداج تلاؤاست سنوت يف مويلا حرط ت نيسحتو ةزهجلأا قارتخاو ينملأا لمعلا سييستل تلاواحم زورب م اميسلا ،هئادأ ةينملأا ضرغب ةيركسعلاو يموكح زجع نم كلذ بحاص امو ،اهفاعضإ ةجلاعم نع مهأ تافللما ةينملأا ةحللما ، رلإاك باه ، ةميرجلاو ةمظنلما ، فنعلاو ي سايسلا ؛ تاسسؤم ىلع ابلس سكعنا امم ةلودلا متجلما زئاكرو يف سنوت ( 34 ) . راسلما قلاطنا ذنم لعفلاب تدهر دق ةيسنوتلا نملأا ةسسؤم نأ ،هراكنلإ لاجم لاو حضاو وه امف ةنس يلاقتنلاا 2011 هتدايق ىلع ترثأ يتلا تانيسحتلاو تارييغتلا نم ديدعلا نأ لاإ ،اهفئاظوو اهلكايهو ا تانيسحتلاو تارييغتلا هذه ، سولأا تايلمعلا ةسيبح مومعلا يف تلظ دقف ،ىوقلا نزاوت ىلع ترثأ نإو يف ينمأ ماظن ريوطت وحن فاك مدقت يأ زارحإ نود ،ةيفيظولا ةيلكيهلاو ةيعيرشتلا تاحلاصلإا نم اقاطن ماظنلا نم لادب نينطاولما ةمدخ ( 35 ) ي اميفو ، أ يت نم سنوت يف ةينملأا ةموظنلما قاو صيخشتب موقنس ةبقاعتلما ةيسنوتلا تاموكحلا دوهج ضارعتسا للاخ ، دعب نملأا عاطق حلاصإ ةلأسمب قلعتي اميف تايطعم لثمتو ،عاطقلا اذه اههجاوي يتلا تابوعصلاو تايدحتلا زربأ ىلع فوقولا بناج ىلإ ،ةضافتنلاا نملأا حلاصلإا راسم رثعت دكؤت ف يف ي ىرخأ تارتف يف هلطعتو ةنيعم تارت ؛ ةميلس سسأ ضو نود لاح امم ةكسامتمو ةخسار نوكت ةيطارقميد ةيسايسو ةينمأ لكايه ءانبل سسؤت ةتباثو ، قيمع حلاصإ عوقوب ئبنتو دلابلا يف يقيقحو . ّالوأ - دحلماو ةيلاعفلا نين لاقتنلا دعب ام سنوت :ف ةينملأا ةموظنلما حلاصإ تاردابم :ةيدو ّ تاونس بس دعب لاجلما اذه يف زرحلما مدقتلا امو ؟سنوت يف ينملأا عاطقلا حلاصإ تاردابم يه ام تاسايسلاو تايللا امو ؟ةيقبتلما تاوجفلا يه امو ؟يلع نب ماظنب ةحاطلإا نم اهذاختا بجاولا اهدسل ع ةباجلإل ؟اهتجلاعمو ىل لع قايسلا اذه يف ءوضلا طلسنس ،تلاؤاستلا هذه ةققحلما تازاجنلإا عومجم ى يلع نب دعب ام ةرتف يف ي سنوتلا نملأا عاطق حلاصإ ىوتسم ىلع ، للاخ نم يف ثحبلا تاذ تاردابلما مهأ343 10 02 332 359 2019 نأشلا و لاصلإا ىلع اهراثآ ةشقانم لكك ةيحلاصلإا ةيلمعلاو ينملأا ح . ىرخأ ةرم رظنلا متيس راطلإا اذه يفو ثلاث يف ة ينملأا عاطقلا يف ةيساسأ رصانع ي سنوتلا ، ،شيجلا :يف ةلثمتلما و ةطرشلا ، .يئاضقلا ماظنلاو ّأ -:يركسعلا حلاصلإا رظن ي مل ،قباسلا ماظنلا نع ريبكلا هلاصفناو ي سنوتلا شيجلل ةيسايسلا ريغ ةعيبطلل ارظن امومع يركسعلا حلاصلإا ىلإ يف هنأ لاإ .يلع نب دعب ام ةلحرم يف ةح ّلمو ةيرورض ةوطخ هنأ ىلع سنوت يف اقعأ ةنس ب 2011 لكشب دلابلا يف ماظنلاو نملأا نامض ةيلوؤسم ةحلسلما تاوقلا تلوت نأ دعبو ،ّ نيئرانلا رارقتسالالاو ى ضوفلا للاغتسا ىلإ ي سنوتلا شيجلا ليمي نأ نم فواخلما ضعب تزرب ،ي ساسأ ؛ اعرس نكل ،اهراكتحاو ةطلسلا ىلع ضاضقنلال سجاوهلاو فواخلما هذه تددبت ام ن ؛ نكت مل ذإ كانه ،كلذ نم سكعلا ىلعو ،ازراب ايلحم ارود بعليس شيجلا نأ ىلع لئلاد يأ ف دق تحرص ةموكحلا نم لك ةيسايسلا ةطلسلاب ةمتهم تسيل ةحلسلما تاوقلا نأب ةيركسعلا ةدايقلاو ةيلاقتنلاا ، ةديقتم ىقبتسو ي سنوتلا روتسدلا صوصنب ( 36 ) . لاعفو لأا ماهلما لك عاجرإ مت نأ ىلإ ثدح ام اذه لا اهئلاكو ىلإ ةينم ف نييلع ،كلذ نع لاضف .ايجيردت ف ّحرم تناك هتمكوحو ينملأا عاطقلا حلاصإ ىلإ ةجاحلا نإ نم اهب افرتعمو اب اهتاذ دح يف ةيركسعلا ةسسؤلما فرط ، ثيح ،يطارقميدلا مكحلا مئاعد نم ةيساسأ ةماعد اهرابتعاب قبس نأ نييركسعلا طابضلا رابك رارأ - ل يمسر نايب يف عافدلا ةرازو - نملأاو عافدلا عاطق حلاصإ" ّنأ ىلإ رارأ ،ةلءاسلماو ةباقرلاب مازتللاا ىلإ ةفاضلإابو ."ديررلا مكحلا ىلع امئاق ايسايس اماظن بلطتي فلتخم مامأ ةفوشكم نوكت نأ بجي اهنأشب ةرفوتلما تامولعلماو ةحلسلما تاوقلا نأ ىلإ نولوؤسلما ةيعمتجلماو ةيسايسلا لعاوفلا ،ناك فرظ يأ تحت "ةياغلل يرس"وأ "يرس" حلطصم لكشي لاأ بجي ذإ ، "عافدلا ةرازو تاينازيمو تاسايس ةيفافر مامأ ةبقع ( 37 ) . ةنس دعب ةيسنوتلا ةيركسعلا ةسسؤلما تدهر دقل ،مدقت ام ىلع ءانب 2011 تارييغتلا نم ةلمج ايهو ىنب لخاد ةيقيقح ةروث تثدحأ يتلا ةيحلاصلإا تاءارجلإاو حلاصلإا ناك ،يلاتلابو .ةسسؤلما لك لاجلما اذه يف اريثأتو ةيمهأ رثكلأا يركسعلا وه مكح" ىلإ "ي صخش مكح" نم شيجلا ةرادإ ليوحت ماعلا ذنمف ،"ي سسؤم 2012 لبق نم كرتشم فاررإ تاذ ةيزكرملا ةحلسلما تاوقلا ةرادإ تحبصأ وو ءارزولا سيئرو سيئرلا نم لك مدقي ثيح ،ةددعتم فارطأ يركسعلا راشتسلماو نالمربلاو عافدلا ريز مهتامهاسم نملأا سلجمو يموقلا نملأا سلجمو ( 38 ) . حلاصإ رخآ يجذومن ةروثلا دعب ةررابم ي سنوتلا يركسعلا عاطقلا ّسم يف ةربتعلما ةدايزلا يف لثمت شيجلا ةينازيم ، ىوتسم فرل ةداج تلاواحم نم كلذ قفار امو هتيزوهج ،ةيسسؤلما هتاردقو انصحفت ولف نم ربكأ ةعرسب تمن دق عافدلا ةرازو ةينازيم نأب اندجول ،شيجلل ةينازيم لوأ يأ ةينازيم نم ىرخأ ةرازو ماعلا 2011 ماعلا ىلإ 2016 غلب ةدايز لدعمب 21 % لقأ ةبسن ىلع لصحي شيجلا لازي لا ناك نإو ،ايونس ب ظحلالماف ،ىرخلأا تارازولاب ةنراقم ةماعلا ةينازيلما نم ماعل عافدلا ةينازيم نأ 2011 تغلب دق 807 رايلم رانيد ، ( يأ ةيلاولما ةنسلا يف فترتل 2012 هتميق ام ىلإ ) 1046 رانيد رايلم ، غلب ةدايز لدعمب 30 % ،
10 02 332 359 2019 344 لداعي ام ىلإ تلصوو 2094 ةنس رانيد رايلم 2016 ، ةنس اددجم ضفخنت نأ لبق 2017 دودح ىلإ 2016 مقر لودجلا رظنا( رانيد رايلم ( 03 .)) ( مقر لودجلا 02 ةيسنوتلا عافدلا ةرازو ةينازيم روطت :) 2011 -2017 ةنسلا )ي سنوت رانيد نويلم( عافدلا ةرازو ةينازيم رييغتلا ةبسن ( % ) 2011 807 ----2012 1046 30 2013 1233 18 2014 1564 27 2015 1921 23 2016 2094 9 2017 2016 -3 طسوتلما ----17 الما :ينورتكللا عقولما ىيه ةينازيلما دصرم :رد ّ http://budget.marsad.tn / رظنلابو ىلإ دعب ام ةرتف تايدحت م لماعتت نأ نم رغصأ تناك شيجلل ةيرشبلا ةوقلا نوك ذتجلا ىلعأ روجأ ميدقتب ةبقاعتلما ةيسنوتلا تاموكحلا تماق دقل ،ةروثلا نيدنجلما نم ديزلما با نيينهلما نييركسعلا طابضلا بتاور ةدايزب تماق امك ،نييركسعلا ؛ ةياغلل ةضفخنم تدب اهنلأ ( 39 ) . دقو ينملأا ديدهتلا فد بصانلما نم ديدعلا يف شيجلا طابض نييعت ىلإ نييسنوتلا نييندلما ةداقلا ديازتلما باض رشع دحأ ىلوت دقل لاثمف ،ةينملأاو ةيندلما ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب .ةروثلا دعب يلاولا بصنم لعفلاب اط ماعلا دعب ةيلاقتنلاا ةرتفلا تدهر 2011 يركسعلا نواعتلا ةدايز دقف ،ةيبنجلأا لودلا م يركسعلا ينملأا نواعتلل تايقافتا ىلع سنوت تقداص ،ايكرت( ةيبرغلاو ةيبرعلا لودلا نم ديدعلا م و رطق ، صحت )ةدحتلما تايلاولاو ةيدام ةيركسع تازايتما ىلع اهبجومب تل ، ىلع لوصحلا ةيلهأ كلذ يف امب نم يجراخلا يركسعلا ليومتلاو ،ةيومنتلاو ةينواعتلا ثوحبلاب ةصاخ تادعم ءارشل ضورقلاو ،بيردتلا ةيعافدلا داولما ضعبل يراجتلا راجئتسلاا لجأ ( 40 ) . لما تاروطتلا هذه ءارقتسابو ،هلاعأ درو ام ىلع اسيسأت ةيسايسلاو ةيدا ، نأب لوقلا ىلإ صلخن ،ماظنلا طوقسو ةروثلا ذنم هعضو يف قوبسم ريغ ان ّسحت دهشي أدب دق ايخيرات لوزعلما ي سنوتلا شيجلا يناعت لازت لا ةحلسلما تاوقلا نأب رارقلإا يغبني هنأ ريغ ا ىلإ يرورضلا ريغ سوتلا نم مويل ، فعض نمو ّدقتلا وه كلذ ىلع ليلدلاو ،زيهجتلا و باهرلإا ةحفاكم لاجم يف هتزرحأ يذلا ءيطبلا م نامض نملأا ،ينطولا ةيولوأ حبصأ شيجلا نأ وه رّيغت يذلا نأ ديب نييسنوتلا نييسايسلا ىلإ ةبسنلاب ؛ تربجأ ذإ
345 10 02 332 359 2019 حيلستو ليومتل لالماو تقولا نم ديزلما ءاطعإ ىلع ةبقاعتلما تاموكحلا سنوت يف ىربكلا ةينملأا تاديدهتلا ا تاوقلا ةحلسلم ( 41 ) . ّ ب - حلاصإ :ةطرشلا ،ةروثلا دعب ام ةلحرم يف ةيساسأ ةيولوأ تاذ ةيروحم ةيضق يركسعلا حلاصلإا لكشي مل نيح يف يزكرلما قولماو يعمقلا باطلل ةجيتنف ،سنوت يف يلخادلا نملأا ماظنل ةبسنلاب حيحصلا وه سكعلا ناك صإ ىلإ رظنلا مت دق ،قباسلا ماظنلا يف ةيسنوتلا ةطرشلل تايدحتلا دحأ هنأ ىلع يلخادلا نملأا زاهج حلا لاقتنلاا دعب ام ةرتف يف ةيسيئرلا ( 42 ) ، نأ نم مغرلا ىلعو ةنس ذنم ةبقاعتلما ةيسنوتلا تاموكحلا 2011 حلاصلإ ةدودحم تاسايس ىوس قيبطت نم ماع لكشب نكمتت مل ةماع ينملأا عاطقلا لكيه ، ةرازوو هف ،ةصاخ ةيلخادلا يفني لا اذ قحب ةرازولا ةلكيه ةداعإ ةيلمع نأب دكؤت ةديدع ةيباجيإ تاررؤم دوجو تاموكحلا نم ةئف ىدل ةيجيتارتسلإا ةينملأاو ةيسايسلا تارورضلا ىدحإ تلّثم دق لكك ينملأا زاهجلاو س ام وهو ،لقلأا ىلع ةيلاقتنلاا ي لا طاقنلا يف هتشقانم مت ت :ةي وأ اعفد ةيسنوت ةيلاقتنا ةموكح لوأ تطعأ دقل دلابلا يف يلخادلا نملأا ماظن حلاصإ وحن ايل ءارجإ لوأ ناكو ،ةيلخادلا ريزو بصنم ىلإ ايسايس لقتسلما ي ضاقلا "يحجارلا تاحرف" تح ّشر امدنع ةلاحإ وه ريزولا هب ماق يحلاصإ 42 صخش ا يرابجلإا دعاقتلا ىلإ ةيلخادلا ةرازو يف نيلوؤسلما رابك نم ( 43 ) . " نلعأ ،ريصق تقوب كلذ دعب ماظنلا يف ةيوطلسلا زمر "ةيسايسلا ةطرشلا" لح نع اضيأ "يحجارلا هيلوت نم نيرهر دعب يحنتلا ىلع ربجأ امدنع ةأجف ةيحلاصلإا هدوهج تفقوت ام ناعرس نكل ،قباسلا ةرازولا لخاد هتاسايسل ةريبك ةمواقم دوجول هبصنم ( 44 ) . ا تاحلاصلإا نمو مهلم ة ةققحلما خادلا ةرازو ىوتسم ىلع اضيأ ي سنوتلا ينوناقلا ريبخلا ريشي ،ةيل ىلإ هجوم ناسنلإا قوقحل يئارجإ ليلد ىلع ةقداصلما :تلمر يتلا تاردابلما كلت ىلإ "ظوفحم نب لكيه" ،يلخادلا نملأا تاوق و ةرازو ديرجتو ،زاجتحلااو فاقيلإا زكارلم ةمظنلما نيناوقلا ةعجارم ىلع لمعلا ةيباختنلاا تاصاصتخلاا نم ةيلخادلا ( 45 ) . راطإ يفو ةطرشلا ةسسؤلم ةماعلا ةروصلا نيسحت ؛ ضرغب ءانب نطاولما نيبو اهنيب لصاوتلا مت ،نييسنوتلا ني ةصاخ ةيكوبسيف ةحفص ءاشنإ اب ةيسنوتلا ةطرشل ، متو اهل ديدج يز ميدقت ( 46 ) ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب . ربتعي دحاو اهنينقتو ةينملأا تاباقنلا نيوكتب حامسلا ا زربأ نم تاردابلما ةيحلاصلإا ةسسؤم يف يفظولم ةريبك ايازم تاباقنلا هذه تمدق ثيح ،ةروثلا دعب ي سنوتلا نملأا نملأا ، ف دلابلا يف ينملأا عاطقلا حلاصلإ ةاعد مهسفنأ مه اوحبصأ ، روهمجلا نم ءاضعأ مهرابتعاب ، مهتاذ دحب دادبتسلال اياحضو . يف ةصيرح ةئرانلا ةيباقنلا تامظنلما هذه تناك نأ دعبو ىلع ةيادبلا اطشن لاعاف دعب اميف تحبصأ ،نملأا رصانعل روهدتلما يهنلماو يعامتجلااو يلالما ضولا رييغتب ةبلاطلما ةيراجلا ةيسايسلاو ةينملأا تاراقنلا يف ارثؤمو ، اضيأ ةيسنوتلا ةدايقلا م تاقلاعلا يفو ( 47 ) . نمو لا لا تف رظنلل هنأ ىلع رلا عت ةيباقنلا ةبرجتلا نوك نم مغ ّد ام اعون ةديدج ، ريغو ايوق امعد ت ّقلت دق اهنأ لاإ نيب( ةنسلا زواجتي مل ريصق فرظ يفو ،قوبسم 2011 -2012 )، نم رثكأ ترهظ 100 ةينمأو ةيطرر ةباقن ةصصختم . و نملأا تاوق تاباقنل ينطولا داحتلااو يلخادلا نملأا تاوقل ةينطولا ةباقنلا اهزربأ نم ( 48 ) .
10 02 332 359 2019 346 هزل" م ّدق ،رخآ بناج نم ربوتكأ يف "يمركعلا ر 2011 ةلودلا يف ينملأا عاطقلا حلاصلإ ةطخ ناونع تحت يمسر يموكح ريرقت يف ةطخلا هذه نيمضت مت ثيح ،نلا ىتح لاومر رثكلأا تربتعا : " باتكلا ضيبلأا -ةيطارقميدلا ةمدخ يف نمأ وحن :ةيمنتلاو نملأا ." يهو ليوحت شقانت قيرط ةطراخ نع ةرابع نم ةطرشلا عاطق نينطاولما مدخي يتامدخ عاطق ىلإ يعمق عاطق ، ةديدجلا تايدحتلل ايروف بيجتسيو متي مل هنأب ودبي امك ،قلاطلإا ىلع ضيبلأا باتكلا اذه نع نلاعلإا متي مل كلذ م .ةميرجلا لاجم يف تأر كاذنآ يموكحلا فلاتئلال ةمعزتلما ةضهنلا ةموكح نأ ببسب ،مويلا ىلإ هتايصوت نم يأ ذيفنت نأب قباسلا ماظنلل جاتن يه ةطخلا هذه ، مهو ،هدادعإب تماق ةيلخادلا ةرازو لخاد هيلع ةبوسحم ازومر نأو ينملأا عاطقلل يرذجلا حلاصلإا نوديؤي لا نمم ، ةيلكر ةيحطس تاحلاصإ درجم امنإو ( 49 ) ىلع ةولاع . ةيسنوتلا ةيعمتجلما ةطرشلا جذومن دعي ،كلذ
The Tunisian Community Policing Model
يئامنلإا ةدحتلما مملأا جمانرب نيب كرتشم عورشم وهو ،دلابلا يف ةطرشلا عاطق حلاصلإ ةلواحم ثدحأ ةيلخادلا ةرازوو ، وق ةهجاو رييغت ىلإ فدهي ماظنلل تاودأ تلثم يتلا نملأا تا . دقو ىلولأا ةلحرلما قلاطإ مت ماع ةياهن يف عورشلما نم 2011 ةيناثلا ةلحرلما امأ ، ، قف توأ يف تأدب د 2013 ، لبق نم ةرمتسم لازت لاو عبرأ ىلع عورشلما اذه موقيو .يئامنلإا ةدحتلما مملأا جمانرب ة سيئر ناكرأ ة ، ،تاكارشلا :يه و ،تلاكشلما لح و ةدوجلا ةيلاع تامدخ ميدقتو ،تلااصتلاا ( 50 ) . زو لوأ "ضيرعلا يلع" حبصأ ،اهعون نم ىلولأا تربتعا ىرخأ ةيحلاصإ ةوطخ يفو نم ةيلخاد ري ثيح ،سنوت يف ةروثلا حاجن دعب بصنلما اذه يف يندم لوأو ،يبرعلا نطولا يف ةطرشلا بيذعت اياحض "ضيرعلا" ى ضق 16 يلع نب ماظنل ةيسايسلا نوجسلا يف اماع ، ءوسو بيذعتلا لاكرأ ةفاكل ضرعتو ةميسجلا ةلماعلما ( 51 ) لإاو رييغتلا ةمواقم ودبت ،رملأا قاو يفو هنأ ديب . ةيلخادلا ةرازوب ةقيصل ةمس حلاص ةيسنوتلا ، تاموكحلا ءوض يف ىتح وأ ،ةيولوأ هنم لعجت مل يتلا ةيلاقتنلاا تاموكحلا لظ يف ءاوس تلااحلا نم ريثكلا يف ايلج كلذ رهظيو ،حلاصلإل ةليدب ةيؤر ضول اهئاكررو ردابت مل يتلا ةيمسرلا نيبرقلما نم ديدعلا رارمتسا اهزربأ ،ةسكاعلما نلآل هئاقدصأو يلع نب نم ، ةطرشلا تاباقن ريراقتل اقفو سنوت يف ناسنلإا قوقح تامظنمو ، ةيلخادلا ةرازو لخاد ةماه بصانم لغشب ( 52 ) يتلا قئاقحلا نمو . ةيلخادلا ةرازو سيسأت نيناوق داوم ضعب ،ةيرذج نكت مل ةذختلما ةيحلاصلإا ريبادتلا نأ ىلإ اضيأ ريشت وأ اهؤاغلإ مت امإ يتلا ةيتايلمعلا عرذلأا يف ةريبك تارييغت ثادحإ نود نم ،ي سائر موسرم بجومب اهليدعت ةرازولل ( 53 ) ءارزولا رييغت لدعم عافترا نأ امك . ، يغتو ي ر رشعلا اهددع زواجت يتلا تاموكحلا ةحاطلإا ذنم يلع نب ماظنب ، يئرلا ةيسايسلا فايطلأا نيب رمتسلما سفانتلا جاتن اذهو ،بصنلما للر سكعي يف ةس ءارزولا سلجمو نالمربلا ، ع ةيجراخ ةطلس يأ لوبق ةيلخادلا ةرازو لخاد تائف ضفر جاتنو يل اه ( 54 ) . ،لاثلما ليبس ىلعف ،ةيفافشلا لاجم يف تانيسحتلا ضعب كانه نأ نم مغرلا ىلعو فرصبو متو ،ةيمسر بيو ةحفص اضيأ ةيلخادلا ةرازو تقلطأ ،هلاعأ ةروكذلما كوبسيفلا ةحفص نع رظنلا وأ ةماهلا ثادحلأا نأشب ةيروتسدلا ةيعمجلا مامأ مهتداهشب ءلادلإل ماظتناب ةيلخاد ءارزو ةدع ءاعدتسا ينملأا ضولاب ةلصلا تاذ تاروطتلا لوثم مت امك ،دلبلل يلخادلا نولوؤسم رخآ نو قيقحت ةاضق مامأ
347 10 02 332 359 2019 لاجلما اذه يف ةينالمربلا ةلءاسلماو ةباقرلا نم ءي شب لقلأا ىلع يحوي امم ،ببسلا سفنل ( 55 ) نكل . ةيلخادلا ةرازو يف ةيفافشلا ىقبت ءاربخلا نم ديدعلا بسح نيبقارلماو نإ لاثمف ،ةريبك ةجردب ةرصاق ا نملأا سيسأت نوناق ىلع لخدأ يذلا ر ّكبلما ليدعتلا ليربأ يف يلخادل 2011 لزتخا - ريبك دح ىلإ يف ةيقرتلا طوررو روجلأا نيسحت ( 56 ) لكيهل ةمظنلما ةيرسلا ميسارلما نم يأ نع نلا دحل نلاعلإا متي ملو ، نويسنوت نويقوقح ءاطشن ريشيو اذه .ةطرشلا ةطشنأو ىلإ حلاصلإا ةيلمع يف يندلما متجلما ةكراشم نأ ذنم ماع لكشب تعجارت دق ةضهنلا ةموكح دهع ، كانه تناك امدنع ،ىلولأا ةيلاقتنلاا ةموكحلا م ةنراقم اياضق لوح يندلما متجلما تامظنمو ةيلخادلا ةرازو نيب راوحلاو شاقنلا نم ةنيعم ةجرد لقلأا ىلع ينملأا عاطقلا حلاصإ ( 57 ) لازت لا قباسلا ماظنلل ةيعمقلا نيناوقلا ضعب نإ ،قبس ام ىلإ ةفاضلإابو . س ( مقر نوناقلا كلذ يف امب ،ةيرا 69 -4 ( ةماعلا تاعامتجلاا نأشب ) 1969 تاطلسلا حنمي يذلاو ،) ذنم ريغتت مل ةطرشلاب ةصاخلا كابترلاا دعاوق نأ امك ،ةماعلا تاعمجتلا مقو رظحل ةعساو تايحلاص رانلا قلاطإو ةوقلل طرفلما مادختسلاا تلااح رارمتسا نم مغرلا ىلع يلع نب دهع ، لااو ةروصب تلااقتع ةينوناق ريغ ةضافتنلاا دعب فنع يف قيقحتلل اهؤاشنإ مت يتلا ةينالمربلا ةباقرلا ةنجل نأب ركذي ،اريخأو . ليربأ يف نيرهاظتلما دض ةطرشلا 2012 اهطاشن د ّمج دق ؛ متي ملو ،ةيلخادلا ةرازو نواعت مدع ببسب ايلوؤسم د ّدحي نوناق بجومب تارابختسلاا ةزهجأ ميظنت دعب اهتامازتلاو اهت ( 58 ) . ب ةقلاعلا يف ءي ش ريغتي مل هنأب مكحلا ةغلابلما نم نوكيس ،لباقلماب ذنم نينطاولماو ةطرشلا ني ةروثلا ؛ كانه دعت ملو ،ةطرشلا م لماعتلا يف امزح رثكأ حبصأ دق ي سنوتلا بعشلا نأب حضاولا نم ذإ دحأ ةظحلام نكميو ،رابجلا ةطرشلا طباض نم فوخلا ةجرد سفن هاجت ديدجلا فقولما اذه رهاظم يلع نب دعب ام ةرتف يف ةطرشلا لاجر دض تامجهلا نم ريبكلا ددعلا يف ةطرشلا ، اهضعب ناك يتلاو ةلتاق بقاوعب ( 59 ) . ّ ج - حلاصلإا :ةيلاقتنلا ةلادعلاو يئاضقلا لاخلا لقتسلما ءاضقلا نأ نم مغرلا ىلع ي عي داسفلاو ةيبوسحلما نم ّد دفار ا مهم ا دفاور نم إ و ،سنوت يف يطارقميدلا ناهرلا بسكو ينملأا عاطقلا حلاص ىلع ةيئاضق ةئيه ءاشنإ نلاعإ نم مغرلا كحلا فرط نم ةيطارقميدلا وحن لوحتلا فادهأ نم ايسيئر افده ةلقتسم ةاضقلاو ةيلاقتنلاا تامو يسنوتلا ي ركبم تقو يف مهسفنأ ن ةيسنوتلا ةضافتنلاا ءاهتنا ديعب شلا اذه يف ظحلالماف ، ماستا وه نأ ةطرشلا تاحلاصلإ هباشم قايس يفو ،نلا ىلإ ةيدودحلماو راسحنلااب ي سنوتلا يئاضقلا زاهجلا تاحلاصإ دق ساسلأا يف ريهطتلا تايلمع ىلع زيكرتلا مت ، هتاذ دحب ماظنلا تلاوحت نم لادب ( 60 ) . طلإا ىلع مهل داحتا لوأ نويسنوتلا ةاضقلا أشنأ ،يلع نب ماظنب ةحاطلإا ذنمف قلا ، يف لثمت تاباقنل لثامم وحن ىلعو ،تاطلسلاب قلعتي اميف مهحلاصم لثمي تاب يذلا نييسنوتلا ةاضقلا داحتا ةطرشلا ، دقف ةيئاضقلا ةطلسلا تاحلاصلإ ايوق اديؤم حبصأ ( 61 ) . امك ةموعدلما ةينطولا تاشقانلما ترمثأ ضقلا زاهجلا ليوحت ىخوتت ةديدع ةيحلاصإ تاردابم نع ةيلود دوهجب ةينوناق ةسسؤم ىلإ ي سنوتلا يئا ةلقتسمو ةيوق ربوتكأ يفف . 2011 ىلع ةيطارقميدلا ةباقرلل فينج زكرمو لدعلا ةرازو نيب قافتا ماربإ مت
10 02 332 359 2019 348 ةحلسلما تاوقلا (DCAF) ، و نوجسلا ماظنل ينوناقلاو ي سسؤلما حلاصلإا يعاسم زكرلما ينبت هيلع بترت ليهأتلا ةداعإو ( 62 ) ةنس يفو . 2012 زو تعضو يئامنلإا ةدحتلما مملأا جمانرب م نواعتلاب لدعلا ةرا (UNDP) نم ةفلتخم بناوج يطغت ايبسن ةلصفم قيرط ةطراخ ةيسنوتلا ةموكحلا فاررإ تحت يجيتارتسلإا ططخلماب تفرع ،ةمداقلا برلأا تاونسلا رادم ىلع يئاضقلا حلاصلإا 2012 -2016 ، ةرابع وهو فاك ىلع ةحتفنم ةيكراشت ةقيثو نع ةيئاضقلا ةموظنلما حلاصلإ ةفداهلا تاحرتقلما ة ، م ريوطتلل ةلباقو حلاصلإا راسم روطت ( 63 ) . نكل ا ىلع نم مغرل لظي ،ةلوذبلما دوهجلاو تاردابلما هذه ي سسؤلما رييغتلا بولطلما ماظنلا يف ي سنوتلا يئاضقلا و آ روكذلما ءاضقلل ىلعلأا سلجملل يلعفلا حلاصلإا وه نلا ىلإ لجؤلما مغرلا ىلعف .افن ةيسنوتلا ةروثلا ىلع تاونس بس نم رثكأ رورم نم ، نم ةطلسلا اهيلوت ذنم ةيلاقتنلاا تاموكحلا ةقفاومو لاإ ،نكمم تقو رصقأ يف ةلقتسم ةديدج ةئيهب قباسلا ىلعلأا سلجلما لادبتسا ىلع أدبلما ثيح ام نأ ذإ ،امامت سكعلا وه ثدح إ ي ساسلأا نوناقلا نع جارفلإا ن ديدجلا ءاضقلل ىلعلأا سلجلما لكيهل مظنلما لايوط اتقو هدحول قرغتسا هتاطلسو هتلايكشتلو ( 64 ) هرودص دعب ىتحو ، ليربأ يف 2016 لامكتسا ّلظ رهرلأ لاطعم سلجلما اذه ليكشت ، نم ةنس دعب لاإ هل يمسر عامتجا لوأ دقع نم سلجلما نكمتي ملو كلذ ، ليربأ يف يأ 2017 اضق دهشم مضخ يف ، ةلكيه ةداعإ ةيلمع ىلع ابلس رّثأ دقعم ي سايسو يئ ةرمتسمو ةقيمع ءاضقلل ىلعلأا سلجلما ةمزأف ،هحلاصإو سلجلما ا ىلإ ةيروتسد ةمزأ قاولا يف يهو ،مويل ماظنلا حلاصإ راسم ىلع ةيسكعلا اهراثآب تقلأ ةيرهوج تاماسقناو ةيسايس تافلاخ سكعت ةينوناق لكك ينملأاو يئاضقلا ( 65 ) . و ،تثدح يتلا ريهطتلا تايلمع ىلع ةرصتقلما ةيئاضقلا تاحلاصلإا كلت ىتح نأب ،هركذ ريدجلا نم ةيذيفنتلا ةطلسلا هتلثم دحاو بناج نم ىرخلأا يه تثدح دق لكشب قباسلا ماظنلا ديلاقت سكع ربمسيد نيب ةموكحلا تلقن دقل ،ءاضقلا للاقتسلا ي سنوتلا دصرملل اقفوف ،ةيوطلسلا هتاسراممو 2011 ليربأو 2012 ، 100 يلاوح( تلااحلا بلغأ يفو ،ةديدج بصانم ىلإ ضاق 70 )٪ ةراشتسا نود كلذ مت دق يام رخاوأ يف تلاقأ امك .نيينعلما ةاضقلا 2012 81 نيدساف اوربتعا ايضاق ، وأ ايباتك مهراطخإ نود مهدض تاءاعدلاا ديدحت ( 66 ) . إ صخلتت نأ يغبني كلذل عتلما ةمهلما لئاسلما ىدح عاطق حلاصإب ةقل ةلادعلا يمج قوقح يمحت ةيسسؤلما ةيهيجوتلا ئدابلماو نيناوقلا ةعومجم تناك اذإ ام مييقت يف ةيافكلا هيف امب نينطاولما ، ةيموكحلا تانايكلا ةطلس فاك لكشب رظحتو ، .نوناقلا ةدايسل اقفو نمو ؤلما ةفاقثلا حلاصإ ةرورض يه ردقلا سفنب ةمساحلاو ةمهلما روملأا ةيئاضقلا تاهجلل ةيليغشتلاو ةيسس ةرازو نم ةلعافلا ، ةيئاضق ةطلسو ، ىرخلأا لعاوفلا نم اهريغو ( 67 ) . ىرخأ ةيحان نم ، قلعتت ةيمهلأا يف ةياغ ىرخأ ةلأسمب سنوت يف يئاضقلا حلاصلإا ةيضق و ، لثمتت ناسنلإا قوقح تاكاهتنا ةجلاعم ىلإ فدهت يتلا ةيلاقتنلاا ةلادعلا قيقحت ةرورض يف فرط نم ةبكترلما قباسلا ماظنلا ، ةرتفلا يف ةيبعشلا ةضافتنلاا ءانثأ وأ لبق ءاوس 2010 و 2011 تاموكحلا تربتعا دقو . ةيحلاصلإا اهتدنجأ نمض ةيولوأ ةيلاقتنلاا ةلادعلا ءاسرإ ةبقاعتلما ةيسنوتلا ؛ نع ينغ ذإ ركذلا نودب هنأب
