السلطات الإدارية في الجزائر

ﺔﯾﺑﻌﺷﻟا ﺔﯾطارﻘﻣﯾدﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا ﻲﻣﻠﻌﻟا ثﺣﺑﻟاو ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ةرازو جﺎﺣﻟوا دﻧﺣﻣ ﻲﻠﻛأ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ مﺎﻌﻟا مﺳﻘﻟا

ﻟا

ﻲﻓ ﺔﻠـﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﻳرادﻹا تﺎﻄﻠﺴ

ﺮﺋاﺰﺠﻟا

: ﺔﻣدﻘﻣ روﺗﺳد رودﺻ لﻛﺷﯾ 1989 ﺔﻟودﻠﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا مﺎظﻧﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﻲﻓ ﺎﻣﺳﺎﺣ ﺎﺟرﻌﻧﻣ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ) 1 ( تﺑﻘﻋأ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻣزﻷا ﺔﺟﯾﺗﻧ ﺔﯾﻠﺧادﻟا تﺎطوﻐﺿﻠﻟ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳا ردﺻ يذﻟا، ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ،لورﺗﺑﻟا رﺎﻌﺳأ رﺎﯾﻬﻧا ﺔﯾﻟودﻟا تارﯾﺛﺄﺗﻟا ﻊﻣ ﺎﯾﺷﺎﻣﺗو ،ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا نﺎﯾرﺷ ﺎﻘﻟا ﺔﯾﺑطﻘﻟا ﺔﯾدﺎﺣﻷا ﺔﻣﺎﻗﻹ موﻣﺣﻣﻟا عارﺻﻟاو دﺣاو ﻲﻣﻟﺎﻋ يدﺎﺻﺗﻗا مﺎظﻧ ﻰﻠﻋ مﺋ . ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةرﺻﺎﻌﻣﻟا تاروطﺗﻟا ﻪﺗﺎﻫ سﻛﻌﻧﺗ نأ ﻲﻌﯾﺑطﻟا نﻣ فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ﺔﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا ﻲﻟارﺑﯾﻠﻟا ﻊﺑﺎطﻟﺎﺑ مﺳﺗﺗ تﺣﺑﺻأ يدﺎﺻﺗﻗﻻا عﺎطﻘﻟاو تﻻﺎﺟﻣﻟا ﺔﺻﺎﺧ تﺎﻋﺎطﻘﻟا رﻛﺗﺣﺗ ﺔﻟودﻟا تﻧﺎﻛ ﺎﻣ دﻌﺑ ،ﺔﯾدرﻔﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا ﺔﯾرﺣ مﺎﻣأ لﺎﺟﻣﻟا ﺢﺗﻓو ، بﺎﺣﺳﻧﺎﺑ تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﻊﻠطﻣ سﻛﻌﻟا ثدﺣﯾﻟ ،صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻠﻟ ﺎﻘﯾﺿ ﻻﺎﺟﻣ ﺔﻛرﺎﺗ ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺗﻘﺗ ﻲﺗﻟا ،قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا ﺔﯾرظﻧﻟ ﺎﻘﯾﺑطﺗ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻘﺣﻟا نﻣ ﺎﯾﺟﯾردﺗ ﺔﻟودﻟا يأ بﺎﯾﻏ ﻲﺿ ﻪﻧزاوﺗ نﺎﻣﺿﻟ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾرﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا قوﺳﻟا تﺎﯾﻟﻵ لﺎﺟﻣﻟا كرﺗو ﺔﻟودﻠﻟ لﺧدﺗ ) 2 ( . زﯾﻣﺗﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﺎﻧﻷا ﺔﻌﯾﺑطﻟا مﻛﺣﺑ ﺎﯾﻓرﺣ ﺔﯾرظﻧﻟا قﯾﺑطﺗ ﺔﯾﻌﻗاوﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ بﻌﺻﯾ نﻣ لﺧدﺗ وأ طﺑﺿ نود ﺔﻘﻠطﻣﻟا ﺔﯾرﺣﻟا تﻛرﺗ وﻠﻓ قوﺳﻟا ﻲﻓ نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ناوﻋﻷا ﺎﻬﺑ ﻟا فرط ﻰﻟإ ﻲﻣوﻣﻌﻟا رﺎﻛﺗﺣﻻا نﻣ رﻣﻷا لوﺣﺗﯾو ،قوﺳﻟا ﻲﻓ مﻛﺣﺗﺗ تﺎﯾﺑوﻟ ﺄﺷﻧﺗﺳ ﺔﻟود ﺔﯾرﺣﻟ ددﺣﻣﻛ يدﺎﺻﺗﻗﻻا مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ةرﻛﻓ تدﻟوﺗ قﻠطﻧﻣﻟا اذﻫ نﻣ ،صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﺔﺳارﺷ ةرﻛﻓ ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا سﻓﺎﻧﺗﻟا ﺔﻟودﻟا تﺎﺑﺟاو ﻰﻟوأ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ) 3 ( . ﻰﻟإ ﺔﻠﺧدﺗﻣ نﻣ ﺔﻟودﻟا رودﻟ دﯾدﺟ موﻬﻔﻣ روﻬظ ﻰﻟإ قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا وﺣﻧ ﻪﺟوﺗﻟا ىدأ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ةرادﻹا نﻋ ﺎﻣﺎﻣﺗ فﻠﺗﺧﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ تﺎطﻠﺳ ثادﺣإ ﻊﻣ كﻟذ نﻣازﺗو ،ﺔطﺑﺎﺿ ﯾﺑ نﻣو ،ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺳﻓﺎﻧﻣﻟا سﻠﺟﻣ دﺟﻧ ،تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ ن ثدﺣﺗﺳا يذﻟا ﺔ لوﻷ بﺟوﻣﺑ ةرﻣ 1 مﻗر ﻲﺳﺎﺋر موﺳرﻣ 89 -12 ﻲﻓ خرؤﻣ 28 رﯾارﺑﻓ 1989 ءﺎﺗﻔﺗﺳا ﻲﻓ ﻪﯾﻠﻋ قﻓاوﻣﻟا روﺗﺳدﻟا لﯾدﻌﺗ رﺷﻧﺑ قﻠﻌﺗﯾ ، 23 / 02 / 1989 ددﻌﻟا ر ج ، 9 ﻲﻓ ردﺎﺻ ، 01 / 03 / 1989 ،رﺋازﺟﻟا ،سﯾﻘﻠﺑ راد ، 2015 ص ، 247 . 2 -، رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نوﻧﺎﻗ: نﯾﻠﻣﺟوﺑ دﯾﻟو 2015 ص، 247 . 3 ﺔﯾرﺣﻠﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا طﺑاوﺿﻟا :دﻣﺣﻣ ﻲﺳروﯾﺗ ، ﻪﻣوﻫ راد، رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا 2015 ص ، 267

مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 95 -06 ) 1 ( ﻪﺣﻧﻣ ﺔﻌﺳاو تﺎطﻠﺳو تﺎﯾﺣﻼﺻﺑ دوز يذﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا 23 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 03 -03 مﻣﺗﻣﻟاو لدﻌﻣﻟا ) 2 ( . ﺎﻣﻛ . ﻪﯾﺟوﺗﻟاو طﯾطﺧﺗﻟا ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا ﻲﻛارﺗﺷﻻا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا رود فﻼﺗﺧا مﻛﺣﺑ ﺣ ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا رﺣﻟا ﻲﻟﺎﻣﺳأرﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ لﺎﺣﻟا ﻪﯾﻠﻋ وﻫ دﻋاوﻗ قﻓو سﻓﺎﻧﺗﻟاو ،ةردﺎﺑﻣﻟا ﺔﯾر ﺔﻓﺎﻔﺷو ﺔﻬﯾزﻧ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ، ﻰﻠﻋ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻘﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻠﻟ ﻲﻠﺧدﺗﻟا مﺎظﻧﻟا لﺷﻓ توﺑﺛﻟ ارظﻧو تﺎﺳﺎﻛﻌﻧا تﺑﺗر ﻲﺗﻟاو ،ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا نﺎﯾﻛ تزﻫ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدادﺗرﻻا تﺎﻣزﻷا بﻗﺎﻌﺗ رﺛأ تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻊﯾﻣﺟ تﺳﻣ ﺞﺋﺎﺗﻧو ، بﻘﻋ رﺟﻔﻧا يذﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻊﺿوﻟا مﻗﺎﻔﺗ ﻰﻟإ ﺔﺻﺎﺧ تدأو رﺑوﺗﻛأ ثادﺣأ 1988 . ﻊﻠطﻣو تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا رﺧاوأ رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا تﺎطوﻐﺿﻟاو تﺎﻣزﻷا ﻪﺗﺎﻫ تﺳﻛﻌﻧا ﻰﻠﻋ عوﻗوﻟا مﺗ ثﯾﺣ ،رﺋازﺟﻟا فرط نﻣ ﻰﻧﺑﺗﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا مﺎظﻧﻟا ﺔﻌﯾﺑط ﻰﻠﻋ تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﻻ قﯾرطﻛ ﻲﻟارﺑﯾﻠﻟا مﺎظﻧﻟا رﺎﯾﺧ فﻠﺗﺧﺗ ﻲﻟارﺑﯾﻟ ﻊﺑﺎط تاذ ةدﯾدﺟ دﻋاوﻗ ﻊﺿوﺑ ،ﻪﯾﻓ ﺔﻌﺟر ﻲﻛارﺗﺷﻻا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ مﺋﺎﻗ وﻫ ﺎﻣﻋ ) 3 ( ﻲﻟودﻟا عارﺻﻟاو ،ﺔﯾﻠﺧادﻟا تﺎطوﻐﺿﻟا رﯾﺛﺄﺗ تﺣﺗ اذﻫ ﺢﻟﺎﺻﻟ ﻰﻬﺗﻧا يذﻟا ،ﻲﺑرﻐﻟاو ﻲﻗرﺷﻟا رﻛﺳﻌﻣﻟا نﯾﺑ موﻣﺣﻣﻟا رﯾﺧﻷا مﺎظﻧ ءﺎﺷﻧﻹ ﻰﻣﺳﯾ ﺎﻣﺑ دﺣاو ﻲﻣﻟﺎﻋ يدﺎﺻﺗﻗا ﺔﻣﻟوﻌﻟﺎﺑ وأ ﺔﯾﻟوﻣﺷﻟا ) 4 ( . لودﻟا نﯾﺑ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا زﺟاوﺣﻠﻟ دﺣ ﻊﺿو ﻰﻟإ دﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻣﻟوﻋ ةرﻫﺎظ تﺿﺗﻗا ) 5 ( ﺢﺗﻓ ﺔﯾﻐﺑ ﺎﻬﻌﺿﺗ نأ نﻛﻣﯾ لﯾﻗارﻋ وأ دوﯾﻗ نودﺑ جﺎﺗﻧﻹا لﺋﺎﺳو لﻛ لﺎﻘﺗﻧا ﺔﯾرﺣ مﺎﻣأ لﺎﺟﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ 1 مﻗر نوﻧﺎﻗ 65 -06 ﻲﻓ خرؤﻣ ، 25 ﻲﻔﻧﺎﺟ 1995 ددﻌﻟا ر ج ،ﺔﺷﻗﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣ ، 9 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا ﻰﻐﻠﻣ ، 9 رﯾارﺑﻓ 1995 . 2 مﻗر رﻣأ 03 -03 ﻲﻓ خرؤﻣ ، 19 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 2003 ددﻌﻟا ر ج ، ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣ ، 43 ﻲﻓ ردﺎﺻ ، 20 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 2003 ، .مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ 3 -: ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ"-:ﺔﺣﯾﻠﺻ يوﯾﻟزﻧ ﺔﯾﻟآ ﺔﻠﺧدﺗﻣﻟا ﺔﻟودﻟا نﻣ لﺎﻘﺗﻧﻼﻟ ﻰﻟإ ﻰﻘﺗﻠﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺧادﻣ، " ﺔطﺑﺎﺿﻟا ﺔﻟودﻟا ،"ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ" لوﺣ ﻲﻧطوﻟا مﺎﯾأ 23 -24 يﺎﻣ 2007 موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ، ﺔﯾﺎﺟﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا . 4 ﻰﺳوﻣ ﻲﻧوﻣﺣر ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻠﻣﻛﻣ ةرﻛذﻣ، يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا: نوﻧﺎﻗ صﺻﺧﺗ، ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﺗﺳﯾﺟﺎﻣﻟا يرادإ ةرادٕاو ، ﺔﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ، ﺔﻣﺎﻋ 2013 ص، 01 5

نﻣ ﻲﺟﯾردﺗﻟا بﺎﺣﺳﻧﻻا ﻰﻟإ ﺔﻟودﻟﺎﺑ ىدأ يذﻟا رﻣﻷا ،ﺔﯾﻧطو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا فادﻫﻷ ﺎﻘﯾﻘﺣﺗ لودﻟا دﺣا لوﻘﯾ ددﺻﻟا اذﻫ ﻲﻓو ،ﻲﺑرﻐﻟا مﺎظﻧﻠﻟ ﻲﺋﺎﻣﻧﻹا دﯾﻠﻘﺗﻟا قﯾرط نﻋ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻘﺣﻟا بﺎﺗﻛﻟا مﺎظﻧﻟا دارﯾﺗﺳﺎﺑ كﻟذو ،ىرﺧﻷا مﻣﻸﻟ دﺎﺻﺗﻗﻻاو ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا لﻛﺷ دﯾدﺣﺗ نﻛﻣﯾ >> ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﯾظﻧﺗﻟا ﻰﻠﻋ رﺛؤﯾﺳ يذﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رﺎﻣﺛﺗﺳا وأ ﻲﺿارﻷا لﻼﺗﺣا نودﺑو ،ﻪﻠﻛ روطﺗﻟا ﻲﻓ لاوﻣﻷا سوؤر <<ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا ) 1 ( . ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟا ثادﺣأ دارﯾﺗﺳا لودﻟا ﻰﻠﻋ لﻛﺷﻟا اذﻬﺑ ﺔﻣﻟوﻌﻟا ةرﻫﺎظ ةرﻫﺎظ مﺗﺣﺗ دودﺣ نودﺑ مﻟوﻌﻣ دﺎﺻﺗﻗا ﻲﻓ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا لودﻟا مﺎﻣﺿﻧﻻ ) 2 ( و ، كﻟذ تارﯾﻐﺗﻣﻟا ﻪﺗﺎﻫ مﺿﺧ ﻲﻓ تﻣﺎﻗ ثﯾﺣ ،رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﻧﻣو ﺔﯾﻣﺎﻧﻟا لودﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻰﻠﻋ تﺳﻛﻌﻧا ﻲﺗﻟا ةدﯾدﺟﻟا تادﺟﺗﺳﻣﻟاو .ﻲﺑرﻐﻟا جذوﻣﻧﻠﻟ ﻲﺋﺎﻣﻧﻻا دﯾﻠﻘﺗﻟا لﺑﻗ نﻣ دﻌﯾ ﺎﻣ وﻫو ،ةدﯾدﺟﻟا تﺎﯾﻧﻘﺗﻟا دارﯾﺗﺳﺎﺑ ﺔﻣﻬﻣﺑ تﻔﻠﻛ ،ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ تﺎطﻠﺳ ثادﺣﺗﺳا مﺗ ا طﺑﺿ وأ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا نﻣ ﻻدﺑ ﺔﯾﻟﺎﻘﺗﻧا ﺔﻠﺣرﻣ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟ ﻩذﻫ رﺑﺗﻌﺗو ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎطﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا فﺋﺎظوﻟا ءادﻷ كﻟذو ،ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺔﯾادﺑ ﻊﻣ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ترﻬظ ،ﺔﻟودﻟا زﺎﻬﺟﻟ ﺔﻧوﻛﻣﻟا كﻠﺗ نﻣ ةدﯾدﺟ ﺔﺳﺳؤﻣ تﺎطﻠﺳﻟا ودﻟ ةدﯾدﺟ ﺔﯾﻟآ دﻌﺗ ثﯾﺣ ،تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا نﻣ لوﺣﺗﻟا سﻛﻌﺗ ذإ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻘﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ر . ﺔطﺑﺎﺿﻟا ﺔﻟودﻟا ﻰﻟإ ﻻوﺻو ﺔﻠﺧدﺗﻣﻟا ﺔﻟودﻟا ﻰﻟإ ﺔﺳرﺎﺣﻟا ﺔﻟودﻟا رودﻠﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻠﻟ يرﺋازﺟﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا بﯾﺟﺗﺳﯾ ىدﻣ يأ ﻰﻟﺈﻓ رﺣ ﻲﺳﻓﺎﻧﺗ رﺎطإ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ﻲﻓ ﺎﻬﺑ طوﻧﻣﻟا . ؟ ﺔﺳاردﻟا صﺻﺧﻧ تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا نﻣ لﻛ ﺔﻓرﻌﻣﻟ ﺔﻋوﺑطﻣﻟا ﻩذﻫ لﻼﺧ نﻣ ﻲﻓ تﺎطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ لﺛﻣ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ىدﻣ نﺎﯾﺑﺗ مﺛ ،( لوﻷا لﺻﻔﻟا ) يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا .( ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ) يرﺋازﺟﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﯾﺣﻼﺻ ﺔﺳرﺎﻣﻣ

1 _{-ODELMAS-Marty m :" la mondialisation du droit ,chances et risques "D.H , 1999 ,p46} 2 _{-ZOUAIMIA Rachid : les autorités administratives indépendantes et la régulation cinimique}

لوﻷا لﺻﻔﻟا تﺎطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺗ طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ﺔﻣﻬﻣﺑ ﺔﻔﻠﻛﻣ تﺎطﻠﺳ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا رﺑﺗﻌ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ، ﺎﻬﺗﺑﺎﻗر ضرﻔﺑ ،ﻲﺑﺎﻗر رود ﺎﻬﻟ ﺎﻣﻧٕاو رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﺑ مﺎﯾﻘﻟا درﺟﻣﺑ ﻲﻔﺗﻛﺗ ﻻ ﻲﻬﻓ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا نزاوﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗ فدﻬﺑ ،ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ تﺎطﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ طﺑﺿﻟا ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣﺑو ،قوﺳﻟا صﺎﺻﺗﺧا نﻣ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﻻا ضﻌﺑﺑ تﻔﻠﻛ ﺔﯾ مﺗ ثﯾﺣ ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ةرادﻹا ا لﻘﻧ ﺻﺎﺻﺗﺧ ﻰﻟإ ﺎﻬ ﻲﻫ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ثﯾﺣ ،ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ةرادﻹا سﻛﻋ ﻲﻬﻓ ،ﺔﯾﺋﺎﺻوﻟا ﻻو ﺔﯾﺳﺎﺋرﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﻻ ﻊﺿﺧﺗ ﻻ ﺔﯾﻧطو تﺎﺋﯾﻫ ا ثﺣﺑﻣﻟا ) ﻲﻧوﻧﺎﻗ زﻛرﻣ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﺣﻧﻣ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ﺎﻬﻟ دﻧﺳأ ﺎﻣﻛ ،( لوﻷ . ( ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا ) يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا ﺔﻣﻬﻣﻟ ﺎﻬﺗﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تﻔﻠﺧﺗﺳا لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا زﻛرﻣﻟا تاوطﺧﺑ رﺋازﺟﻟا ﻪﺟوﺗﻟ سﯾرﻛﺗ ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ تﺎطﻠﺳ ثادﺣﺗﺳا لﻛﺷﯾ ،ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا مﺎﻣأ لﺎﺟﻣﻟا ﺢﺗﻓو ،حوﺗﻔﻣﻟا بﺎﺑﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا ﺔﯾﻟارﺑﯾﻟا وﺣﻧ ﺔﺗﺑﺎﺛ ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا ﻪﺟوﺗﻟا اذﻫ ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا تﻘﺑﺳ ،ىرﺧأ لود برﺎﺟﺗ نﻣ ﺔﺳﺑﺗﻘﻣ ﺔﯾرﺋازﺟ ﺔﺑرﺟﺗ دﻌﺗو ﻟا تﻼﺧدﺗ صﯾﻠﻘﺗ ﺔﯾرادإ تﺎﺋﯾﻬﺑ ﺎﻬﺿﯾوﻌﺗو ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎطﺎﺷﻧﻟا ﻲﻓ رﺷﺎﺑﻣ لﻛﺷﺑ ﺔﻟود ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ،قوﺳﻟا ﻲﻓ نزاوﺗﻟا ثادﺣﻹ ﻲطﺑﺿﻟا رودﻟﺎﺑ ﺔﻟودﻟا ءﺎﻔﺗﻛاو ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ ةﺎﻋارﻣ فدﻬﺑ قوﺳﻟا تﺎﯾﻟآ رﯾطﺄﺗ لﺟأ نﻣ ﻻإ ﺔﻟودﻟا لﺧدﺗﺗ ﻻ نأ ﻰﻠﻋ ،ﺔﻬﯾزﻧﻟا او نﯾﻘﻔﺗرﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣو ،مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا نﺋﺎﺑزﻟ ) 1 ( و . ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا اذﻛ 1 -ﻓ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دﺎﻌﺑﻻا" ةراوﻧ نﯾﺳﺣ ﻲﻧطوﻟا ﻰﻘﺗﻠﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺧادﻣ " ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲ ، ﺔﯾﺎﺟﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ، ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ لوﺣ 23 -24 يﺎﻣ 2007

ﺔﻟودﻟا زﺎﻬﺟﻟ ﺔﻧوﻛﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﻣ ةدﯾدﺟ تﺎﺳﺳؤﻣ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا دﻌﺗ ﺔﻧﺳ ةرﻣ لوﻷ ترﻬظ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ 1990 ) 1 ( تﺎﯾﺣﻼﺻﻟاو تﺎطﻠﺳﻠﻟ ارظﻧ ( لوﻷا بﻠطﻣﻟا ) ،ءﺎﻬﻘﻔﻟا نﯾﺑ قﺎﻔﺗإ لﺣﻣ نﻛﺗ مﻟ ﺎﻬﻧﺈﻓ عرﺷﻣﻟا ﻩﺎﯾإ ﺎﻬﺣﻧﻣ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺣ لﯾﺟﺳﺗ ﻊﻣ ﺔﺻﺎﺧ ﻪﺗﺎﻫ ﻲﻓ ثﺣﺑﻟا ﻻإ رﻣﻷا ﺎﻧﻌﺳﯾ ﻻ يروﺗﺳدﻟا سﺳؤﻣﻟا توﻛﺳ مﺎﻣأو ،صﺎﺻﺗﺧﻻا ﻲﻓ عزﺎﻧﺗ بﻠطﻣﻟا ) يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا ﻰﻟإ قرطﺗﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا . ( ﻲﻧﺎﺛﻟا لوﻷا بﻠطﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ روﻬظ لﻘﺣﻟا نﻣ ﺔﻟودﻟا بﺎﺣﺳﻧا مﺗﺣ تﺎﺋﯾﻫ ءﺎﺷﻧإ ةدﯾدﺟﻟا تﺎﯾطﻌﻣﻟاو فورظﻟا مﺎﻣأ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻩذﻫ ﻰﻘﺑﺗ ثﯾﺣ ،ﺔﻟودﻠﻟ ﻲﻠﻛ بﺎﯾﻏ ﻲﻧﻌﯾ ﻻ اذﻫ نﻛﻟ ،طﺑﺿﻟا ﺔﻣﻬﻣﺑ تﻔﻠﻛ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ ﺔﻌﯾﺑط ﻲﻓ ارﯾﺑﻌﺗ ﻻإ ﺎﻬﺑﺎﺣﺳﻧا نﻛﯾ مﻟ يذﻟاو ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ دﯾﺣوﻟا نﻣﺎﺿﻟا ةرﯾﺧﻷا ﯾﻛﺗ ةدﺎﻋإ ﻰﻋدﺗﺳا يذﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺎﻫرود ىوﺗﺣﻣو ﻲﺳﻓﺎﻧﺗﻟا قﺎﯾﺳﻟا ﻊﻣ ﺎﻬﻔﺋﺎظو فﯾ دﯾدﺟﻟا ) 2 ( ، مﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻠﻟ ﺎﻬﺣﻧﻣو ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻو تﺎطﻠﺳ ضﻌﺑ نﻋ لزﺎﻧﺗﻟﺎﺑ لوﺣ ﺎﺷﺎﻘﻧو ﻻدﺟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺢﻠطﺻﻣ طﺑﺿ ترﺎﺛأ (لوﻷا عرﻔﻟا) ﺎﻫؤﺎﺷﻧإ . (ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا)ﺎﻬﻔﯾرﻌﺗ لوﻷا عرﻔﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ طﺎﺷﻧ 1 نوﻧﺎﻘﻟا: رﺻﺎﻧ دﺎﺑﻟ يرادﻹا مﯾظﻧﺗﻟا، يرادﻹا ءزﺟﻟا، لوﻷا ، رﺋازﺟﻟا، رﺷﻧﻟا راد نود، ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺔﻌﺑطﻟا، 2001 ص، 101 2 ص قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ، رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نوﻧﺎﻗ: دﯾﻟو نﯾﻠﻣﺟوﺑ 247

ءﺎﻬﻘﻔﻟا نﯾﺑ عﺎﻣﺟﻹا قﻠﺗ مﻟ ﻲﺗﻟا مﯾﻫﺎﻔﻣﻟا نﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ موﻬﻔﻣ دﻌﯾ نﯾﺻﺗﺧﻣﻟاو نﯾﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺧﯾرﺎﺗﻟا روذﺟﻟا ﻰﻟإ قرطﺗﻟا ﺎﻧﯾﻠﻋ ﻲﻐﺑﻧﯾ اذﻟ ، نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ةﺄﺷﻧﻟ قﯾرطﻟا تدﻬﻣ ﻲﺗﻟاو ةرﻣ لوأ ﺎﻬﺗﺄﺷﻧ ﻰﻟإ تدأ )نرﺎﻘﻣﻟا ﺔﻟوﺎﺣﻣﻟ دﻌﺑ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﻧدﻋﺎﺳﯾﺳ كﺷ ﻼﺑ رﻣﻷا و(ﺎﯾﻧﺎﺛ) رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺎﻫروﻬظ مﺛ (ﻻوأ . طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣ ﻰﻠﻋ قﺎﻔﺗﻻا نرﺎﻘﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ روﻬظ : ﻻوأ ﻲﻓ ةرﻣ لوﻷ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ وأ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ترﻬظ ﺔﻣظﻧﻷا تﻧﺎﻛ نٕاو .أ.م.وﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻛﺎﺳوﻠﺟﻧﻷا ﺎﻬﻟ تﺎﯾﻣﺳﺗ مﺳا ﺎﻬﯾﻠﻋ قﻠطأ ثﯾﺣ،ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ ﻟ وأ ﺔــــــﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﻟﺎﻛوﻟا ﺔـــــﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طــــﺑﺿﻟا نﺎــــﺟ ، ﺔﻧﺳ ﻲﻓ 1889 سرﻐﻧوــــــﻛﻟا ءﺎـــــﺷﻧإ ﻊﻣ م ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔـــــﻧﺟﻟ لوأ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ةرﺋاد نﻋ ﺔﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ لﺻﻓ ﻲﻓ ﻪﻧﻣ ﺔﺑﻏر كﻟذو ) 1 ( ، ثﯾﺣ ﺟﻟو ةرﺎﺟﺗﻠﻟ ﺔﯾﻟاردﯾﻔﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ترﻬظ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ تﺣﺑﺻأ مﺛ .ﺦﻟا... فرﺻﻟاو نﻣﻷا ﺔﻧ ،سرﻐﻧوﻛﻟا فرط نﻣ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﻰﻟوﻷا تﻻﺎﻛوﻟا ﻊﺿو مﺗ نﻣزﻟا نﻣ ةدﻣ ﻲﺿﻣ دﻌﺑو ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ لﺧدﺗ قطﻧﻣﻟ ﺎﻘﻓوو ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تﺎﺟﺎﯾﺗﺣﻻاو تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳا تﺄـﺷﻧأ ثﯾﺣ ﻲﻟارﺑﯾﻟا قﻓاوﺗﻟا قﻘﺣﯾ لﻛﺷﺑ ﺔﻟودﻟا . طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ترﻬظ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺎﯾﻧﺎطﯾرﺑ ﻲﻓ ثﯾﺣ ،ﺎﻣﺎﻣﺗ ةرﯾﺎﻐﻣ ﺔﯾﻣﺳﺗﺑ نﻛﻟ ، ﻧوﻛ مﺳا لﻣﺣﺗ وﻘ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﻪﺑﺷ ﺔﯾﻣوﻛﺣ رﯾﻏ ﺔﻣظﻧﻣ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ﺎﻬﻧأ ةرﺎﺑﻌﻟﺎﺑ دوﺻﻘﻣﻟاو ،س ) 2 ( ، نﻣ تﺎطﻠﺳﻟا ةرﺎﺑﻌﻟ لﺎﻣﻌﺗﺳا لوﺄﻓ ،جذوﻣﻧﻟا اذﻫ ﻲﺳﻧرﻔﻟا عرﺷﻣﻟا ﻰﺣوﺗﺳا ﺔﯾﻧﺎطﯾرﺑﺑ ارورﻣ ﺎﻛﯾرﻣأ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻧﺳ ﺎﺳﻧرﻓ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا 1978 نوﻧﺎﻗ رودﺻﺑ ادﯾدﺣﺗ ، مﻼﻋﻹا ﻲﻟﻵا ﻊﻣﻓ ،تﺎﯾرﺣﻟاو روطﺗ مﻼﻋﻹا مﺗﻓ ،نﯾﻧطاوﻣﻠﻟ رﺛﻛأ تﺎﻧﺎﻣﺿ ءﺎطﻋٕاو ،تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ةرورﺿ كﺎﻧﻫ تدﺟو ﺔﯾرادإ ﺔطﻠﺳ ﺎﻬﻧأ ﻰﻠﻋ ﺔﺣارﺻ ﻰﻘﺑﺗ ﻲﺗﻟاو ،تﺎﯾرﺣﻟاو ﻲﻟﻵا مﻼﻋﻺﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ءﺎﺷﻧإ 1 -، يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ: دﯾﻟو نﯾﻠﻣﺟوﺑ ،رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ ﺔﯾﻠﻛ، رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ رﻓ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ، ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو ﺔﻟودﻟا ع 2007 ص، 9 2 ﺔﺟرد لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ، يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا : ﻰﺳوﻣ ﻲﻧوﻣﺣر رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا موﻠﻌﻟا ﺔﯾرادﻹاو نوﻧﺎﻗ عرﻓ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ، ﺔﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ، يرادإ ةرادٕاو ، ﺔﻣﺎﻋ 2013 ص، 15

ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ 08 ﻼﻋأ روﻛذﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﻻ ﺔﻧﺟﻠﻟا نأ ﻰﻠﻋ نوﻧﺎﻘﻟا صﻧ دﻗو . ﻩ . ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﺎﺻوﻠﻟ ﻻو ﺔﯾﺳﺎﺋرﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﻻ ﻊﺿﺧﺗ تدﻬﺷ تﺎطﻠﺳﻟا ءﺎﺷﻧﻹ ﺔﯾﻘﯾﻘﺣ ﺔﻗﻼطﻧا ،تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﺔﯾادﺑو تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا ﺔﯾﺎﻬﻧ ةرﺗﻓ ﺔﯾرادﻹا ﺎﻣأ ،ﺔﯾطارﻗورﯾﺑﻠﻟ دﺣ ﻊﺿوﻟ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟا لﺣﻣ تﻠﺣ ﻲﺗﻟا ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﻓرﻋ رﺻﻣ دﺟﻧﻓ ﺔﯾﺑرﻌﻟا لودﻟا ت ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا مﺎظﻧﻟ ﺎﻬﺑﺎﺷﻣ ﺎﻣﺎظﻧ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا وأ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا تﺎﯾﻣﺳﺗ تﺣﺗ نﻛﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ) 1 ( ، تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ نﯾﺑ نﻣو ﺔﯾرﺻﻣﻟا رﺎﺛﻵا تﺎﺋﯾﻫ دﺟﻧ ﺔﻣﺎﻌﻟا . رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ روﻬظ : ﺎﯾﻧﺎﺛ تﺎطﻠﺳ رﺑﺗﻌﺗ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ، يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ وأ ، ﻣ نﻣ ةدﯾدﺟ ﺔﺳﺳؤ ﺔﻧوﻛﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﻟ ﻰﻟإ ﺎﻬﻟوﺧدﺑ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﺔﯾادﺑ ﻊﻣ ترﻬظ ،ﺔﻟودﻟا زﺎﻬﺟ نﻣ ﺔﻟودﻟا رودﻟ ةدﯾدﺟ ﺔﯾﻟآ دﻌﺗ ثﯾﺣ ،ﻪﺟوﻣﻟا مﺎظﻧﻟا نﻋ ﻲﺟﯾردﺗﻟا ﻲﻠﺧﺗﻟاو قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗإ و مﯾظﻧﺗﻟا درﺟﻣﺑ ﺔﻟودﻟا ءﺎﻔﺗﻛإ يأ ،ﺔطﺑﺎﺿﻟا ﻰﻟإ ﺔﻠﺧدﺗﻣﻟا ﺎﻬﺗﺿرﻓ ﺔﻠﺣرﻣ ﻲﻫو ،طﺑﺿﻟا . ﺔﻟودﻟا راودأ ﺎﻬﻌﻣ ترﯾﻐﺗﻓ ﺔﻟودﻠﻟ ةدﯾدﺟﻟا تﺎﯾطﻌﻣﻟاو فورظﻟا سﻠﺟﻣﻟا رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ةرﻣ لوﻷ ءﺎﺷﻧﺈﺑ كﻟذ دﺳﺟﺗ ﻰﻠﻋﻷا ﺔﯾرادإ ﺔﺋﯾﻫ لوأ ،مﻼﻋﻺﻟ مﻗر نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ ﻩؤﺎﺷﻧإ مﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ 90 -07 ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ ثﯾﺣ 59 : ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﻪﻧﻣ ﻼﻋﻺﻟ ﻰﻠﻋأ سﻠﺟﻣ ثدﺣﯾ) ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﺻﺧﺷﻟﺎﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗو... ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ ﺔطﻠﺳ وﻫو م ( ﻲﻟﺎﻣﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻاو ) 2 ( ، ﺔﻧرﺎﻘﻣ رﺋازﺟﻟا رﺧﺄﺗ ىرﺧأ لود برﺎﺟﺗ ﻊﻣ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ نﻋ ﺔﻟودﻠﻟ ﻲﻛارﺗﺷﻻا ﻪﺟوﺗﻟا ﺎﻬﻣﻫأ لﻌﻟ تارﺎﺑﺗﻋا ةدﻋ ﻰﻟإ كﻟذ ﻩدرﻣو يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا و ةرﻛﺗﺣﻣﻟا ﻟا نﻛﻟ نوؤﺷﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﺧدﺗﻣ ةرﺷﺎﺑﻣ دﻌﺑ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ، دﻟوﺗ يذﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ أدﺑ نﯾﻧاوﻘﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ررﺣﺗﻟا ﻪﻧﻋ رﺎﻌﺳﻷا ﺔﻧﺳﻟ 1989 ، فدﺎﻬﻟا ﻰﻟإ رﯾرﺣﺗ رﺎﻌﺳﻷا ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﻋﺎﻧﺻﻟاو ةرﺎﺟﺗﻟا ﺔﯾرﺣ أدﺑﻣ سﯾرﻛﺗﺑ ارورﻣ ﺔﻟودﻟا ﺔﺑﻗارﻣ نﻣ 37 نﻣ روﺗﺳد 1996 . 1 نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ طﯾﺳوﻟا: ﻲﻬﻓ دﯾزوﺑا ﻰﻔطﺻﻣ يرادﻹا ءزﺟﻟا، لوﻷا رﺻﻣ، ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا تﺎﻋوﺑطﻣﻟا راد، 2003 ص ، 22 . 2 مﻗر نوﻧﺎﻗ 90 -07 قﻠﻌﺗﻣ، مﻼﻋﻹﺎﺑ ﻲﻓ خرؤﻣ، 3 لﯾرﻓأ 1990 ر ج، ، ددﻌﻟا 14

ةرﺗﻓ ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا تﻻوﺣﺗﻟا ﻲﻧﺑﺗﻟ ﺔﺗﺑﺎﺛ تاوطﺧﺑ ﻪﺟوﺗﻟاو ،تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﺗﺳ ءﺎﺷﻧﺈﺑ تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﻪﺗﺎﻫ تﻠﻣأ ،ﻲﻟارﺑﻠﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾرادإ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﻧﺳ نﯾﺑﺎﻣ ةدﺗﻣﻣﻟا ةرﺗﻔﻟا 1990 ﻰﻟإ ﺔﻧﺳ ﺔﯾﺎﻏ 2000 ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ، ، ﺔﻧﺟﻠﻟاو ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ) 1 ( ، ﺔﻧﺳ ﺔﺻروﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ مﯾظﻧﺗ ﺔﻧﺟﻟ 1993 سﻠﺟﻣو ، ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ) 2 ( ، طﺳوو ،ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا ﻰﻟإ سﻠﺟﻣﻟا بﻧﺎﺟ ﻰﻠﻋﻷا . ﻩرﻛذﺑ ﺎﻧﻣﻗو قﺑﺳ يذﻟا مﻼﻋﻺﻟ ﺎﻣﻛ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ تﺎطﻠﺳ ةدﻋ ءﺎﺷﻧإ مﺗ ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔﯾﻔﻟﻷا رﺋازﺟﻟا لوﺧد ﻊﻣ ةرﺷﺎﺑﻣ تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣ ﻲﻓ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ةﺄﺷﻧﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻰﻠﻋ تﻼﯾدﻌﺗ ءارﺟإ ﺔﻠﺣرﻣﻟا تدﻬﺷ ﻠﺳﻟا ﻩذﻫ نﯾﺑ نﻣو تﻼﺻاوﻣﻟاو دﯾرﺑﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ رﺻﺣﻟا ﻻ ،لﺎﺛﻣﻟا لﯾﺑﺳ ﻰﻠﻋ رﻛذﻧ تﺎط ﺔﯾﻛﻠﺳﻼﻟاو ﺔﯾﻛﻠﺳﻟا ) 3 ( ﺔﻧﺟﻟ ، فارﺷﻹا تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا ﻰﻠﻋ ) 4 ( دﺎﺳﻔﻟا نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺋﯾﻬﻟا، ﻪﺗﺣﻓﺎﻛﻣو ) 5 ( ﻩﺎﯾﻣﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ، ) 6 ( ءﺎﺑرﻬﻛﻟاو زﺎﻐﻟا طﺑﺿ ﺔﻧﺟﻟ ، ) 7 ( ﺦﻟا... ﯾﺷﻧ ﻰﻟإ ر ،طﻘﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ رﺎﺻﺣﻧإ دﻌﺑ ﺔﺻﺎﺧ ءﺎﻐﻟإ سﻠﺟﻣﻟاو ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا طﯾﺳو ﻰﻠﻋﻷا تﺎﺋﯾﻬﻟﺎﻓ ،مﻼﻋﻺﻟ ﺔﯾرادﻹا دﻌﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا روﺻﻗ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣو ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ﺔﻣﻬﻣﺑ ﺔﻔﻠﻛﻣ تﺎطﻠﺳ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ةرادﻹا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﻲﺗﻟا تاروطﺗﻟا ﺔﺑﻛاوﻣ نﻋ ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ،تﻻﺎﺟﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﺎﻫدﻬﺷﺗ 1 نوﻧﺎﻗ 90 -10 ﻲﻓ خرؤﻣ 14 توا 1990 ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ، ددﻌﻟا، ر ج 16 بﺟوﻣﺑ ﻰﻐﻠﻣ، رﻣﻷا مﻗر 03 -11 ﻲﻓ خرؤﻣ 26 توا 2003 ددﻌﻟا، ر ج، 52 مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ، 2 مﻗر نوﻧﺎﻗ 95 -06 ﻲﻓ خرؤﻣ 25 رﯾﺎﻧﯾ 1995 ، ّ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا .قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ 3 مﻗر نوﻧﺎﻗ 2000 -03 ﻲﻓ خرؤﻣ 5 توا 2000 ﻼﻟاو ﺔﯾﻛﻠﺳﻟا تﻼﺻاوﻣﻟاو دﯾرﺑﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاوﻘﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺳ ، ر ج، ﺔﯾﻛﻠ ددﻌﻟا 48 ﺔﻧﺳﻟ 2000 4 مﻗر نوﻧﺎﻗ 06 -04 ﻲﻓ خرؤﻣ 20 يرﻔﯾﻓ 2006 مﻣﺗﯾو لدﻌﯾ، رﻣﻷا مﻗر 95 -07 ﻲﻓ خرؤﻣ 25 / 01 / 1995 قﻠﻌﺗﻣﻟا ددﻌﻟا، ر ج، تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟﺎﺑ 15 ةردﺎﺻ 12 سرﺎﻣ 2006 5 مﻗر نوﻧﺎﻗ 06 -01 ﻲﻓ خرؤﻣ 20 يرﻔﯾﻓ 2006 ر ج، دﺎﺳﻔﻟا نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ، ددﻌﻟا 16 ﻲﻓ ردﺎﺻ 8 سرﺎﻣ 2006 6 مﻗر نوﻧﺎﻗ 05 -12 ﻲﻓ خرؤﻣ 4 توأ 2005 ددﻌﻟا ،ر ج، ﻩﺎﯾﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا 60 . 7 مﻗر نوﻧﺎﻗ 02 -01 ﻲﻓ خرؤﻣ 5 يرﻔﯾﻓ 2003 تاوﻧﻘﻟا ﺔطﺳاوﺑ زﺎﻐﻟا ﻊﯾزوﺗو ءﺎﺑرﻬﻛﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ، ، ر ج ، ا ددﻌﻟ 8 ﻟا ردﺎﺻ ﺔﻧﺳ 2002 .

عرﻔﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﻣوﻬﻔﻣ ﻰﻠﻋ ءوﺿﻟا طﻠﺳﻧ ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا ﻲﻓ رﺛﻛأ قﯾﻗدﺗﻟو ،ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻟاوﻣﻟا . قرطﺗﻟا لﺑﻗ ﻰﻟإ تﺎطﻠﺳﻟا فﯾرﻌﺗ ﺔﯾرادﻹا لوﻷ طﺑﺿﻟا ﺢﻠطﺻﻣ مدﺧﺗﺳا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا دﻌﺑ ةرﺷﺎﺑﻣ ،أ.م.وﻟا ﻲﻓ ةرﻣ ﺔﻣزﻷا ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا 1929 ﺔﺟﺎﺣﻟا ترﻬظ ذإ ﻰﻟإ ﻪﻧﻣ ﻲﻟﺎﻣﻟا ﺔﺻﺎﺧو قوﺳﻟا ﺔﺑﻗارﻣﻟ تﺎﺋﯾﻫ ﻊﺿو ) 1 ( طﺑﺿﻟا ﺢﻠطﺻﻣ لﻣﻌﺗﺳا رﺋازﺟﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ، مﻗر نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ مﯾظﻧﺗﻟا موﻬﻔﻣﺑ ةرﻣ لوﻷ 89 -12 نوﻧﺎﻗ لﯾدﻌﺗﺑو ،رﺎﻌﺳﻷﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﻧﺳ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا 2008 مﻗر نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ 08 -12 ) 2 ( ﺎﺗﻟا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ مﺗ ، ) ﻲﻟ صوﺻﺧﻟﺎﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻋ ﺔﺋﯾﻫ نﻋ ردﺎﺻ ﻪﺗﻌﯾﺑط تﻧﺎﻛ ﺎﯾأ ءارﺟإ لﻛ ﻰﻟإ نزاوﺗ نﺎﻣﺿو مﯾﻋدﺗ (... ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ﺔﯾرﺣو ،قوﺳﻟا ىوﻗ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نﯾﺑ طﺎﺑﺗرا كﺎﻧﻫ ﻪﻧا ﻻإ طﺑﺿﻟا فﯾرﻌﺗ لوﺣ قﻓاوﺗ بﺎﯾﻏ مﻏر نﻣ نﺎﻛ اذﺈﻓ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا رﯾرﺣﺗ أدﺑﻣﺑ فادﻫأ ﻗﻻا روطﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﺔﻟودﻟا نﺎﻓ ،يدﺎﺻﺗ كﻟذ ،طﺑﺿﻟا ةادأ كﻟذ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﻠﯾﺳو نأ ﺔﻟودﻟا بﺎﯾﻏ ﻲﻧﻌﯾ ﻻ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا رﯾرﺣﺗ خﺎﻧﻣ نﺎﻣﺿﺑ ﺔﻣزﻠﻣ ﻲﻬﻓ ،ىرﺑﻛﻟا تﺎﻧزاوﺗﻟا نﺎﻣﺿو قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﺗ ﺔطﺑﺎﺿﻟا ﺔﻟودﻟﺎﻓ ﺔﯾﻠﻌﻓ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣ قﯾﻘﺣﺗ ضرﻐﺑ ،طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو لﯾﻌﻔﺗﺑ ﻻإ كﻟذ رﺛﺄﺗﯾ نﻟو ،تارﺎﻛﺗﺣﻻا نﻣ ﻲﻟﺎﺧ ﻟاو ﺔﻬﯾزﻧو ﺔﻔﻗوﺗﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا نﻻ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟﺎﺑ سﺎﺳﻣ رﺑﺗﻌﯾ ﺎﻬﺑ سﺎﺳﻣ ﺎﻬﺗﻔﯾظو ءادأ نﻣ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نﯾﻛﻣﺗ ﻰﻠﻋ ) 3 ( ، طﺎﺷﻧﻠﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﯾظﻧﺗﻠﻟ قﯾرط وﻫ طﺑﺿﻟا ﺎﻣوﻣﻋ ﺔﻓوﻟﺄﻣﻟا ﺔﻘﯾرطﻟا نﻋ فﻠﺗﺧﺗ لﺎﻛﺷﺄﺑ ﺔﻟودﻟا لﺧدﺗﺑ ﺢﻣﺳﺗ ﻲﺗﻟا ،نﯾﻧاوﻘﻟا لﻼﺧ نﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺧدﺗﻟ ةرادﻹا ا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا لﺋﺎﺳوﻟا قﯾرط نﻋ ،ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﻔﻠﻛﻣﻟا ﺔﺋﯾﻬﻠﻟ ﺢﻧﻣﺗ ﻲﺗﻟ طﺑﺿﻟﺎﺑ .ﺔﯾرﺣ لﻛﺑ ﺎﻬﺗﻔﯾظو سرﺎﻣﺗ ﻰﺗﺣ 1 -رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نوﻧﺎﻗ: دﯾﻟو نﯾﻠﻣﺟوﺑ ص، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ، 16 2 مﻗر نوﻧﺎﻗ 03 -03 ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ .قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ ، 3 ةدﺎﻣﻟا 9 مﻗر رﻣﻻا نﻣ 03 -03 ﻲﻓ خرؤﻣ 19 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 2003 ددﻌﻟا ر ج، ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣ 9 نوﻧﺎﻘﻟﺎﺑ مﻣﺗﻣﻟاو لدﻌﻣﻟا، مﻗر نوﻧﺎﻘﻟﺎﺑ 08 -12 ﻲﻓ خرؤﻣ 25 ناوﺟ 2008 ر ج، ، ددﻌﻟا 36 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟﺎﺑو، 10 -05 خرؤﻣ ﻲﻓ 15 توا 2010 ج ددﻌﻟا، ر 46 ﺔﻧﺳﻟ 2010 .

دﻌﯾ رﻣﻷا ﻲﻓ ﺔﺑوﻌﺻﻟا ﻎﻟﺎﺑ دﺎﺟﯾإ ﻪﺗﺳرﺎﻣﻣﺑ ﻊﻠطﺿﺗ يذﻟا طﺑﺿﻟا موﻬﻔﻣﻟ ﻲﻘﻓاوﺗ فﯾرﻌﺗ تﺎطﻠﺳﻟا ﺔﯾرادﻹا طﻠﺳﻠﻟ ﻻ ﻊﺿﺧﺗ ﻻ ﺔﯾﻧطو ﺔﺋﯾﻫ دﻌﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺎﺻوﻠﻟ ﻻو ﺔﯾﺳﺎﺋرﻟا ﺔ ﺔﯾرادﻹا سﻛﻋ ﻲﻬﻓ ، ةرادﻹا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ذإ ﺔطﻠﺳﻟا نﻋ ءاوﺳ ﺔﯾﻔﯾظوو ﺔﯾوﺿﻋ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﺎﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﻔﯾظوﺑ موﻘﺗ ﻻ ﻲﻫو ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﻊﺿﺧﺗ ﺎﻬﻧﻛﻟ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا تﺎطﻠﺳﻟا وأ ،ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺗﻟاو ﺔﺑﻗارﻣﻟا قﯾرط نﻋ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ﺔﻔﯾظو سرﺎﻣﺗ ﺎﻣﻧٕاو لﺧد اذإ بﻠطﺗ رﻣﻷا ،ﺔﯾﻋدر نوﻛﺗ دﻗ تارارﻗ رادﺻﺈﺑ ذإ ﻰﺿﺗﻗا رﻣﻷا . قوﺳﻟا ﻲﻓ مزﻼﻟا نزاوﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟ تﺎﺋﯾﻬﻟا دﻌﺗ ﺔﯾرادﻹا فوﻗوﻟا ﺎﻧﯾﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾ كﻟذ لﺑﻗو نﯾﺗﻬﺟ نﻣ ﺔطﻠﺳ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا مﺎﻣأ ﻪﺟوﺗ نأ ﻲﻓ قﺣ وﻫ ﺔطﻠﺳﻟاو : ةرطﯾﺳﻟاو طﻠﺳﺗﻟا ﻲﻧﻌﺗ ﻲﺗﻟا: ﺔطﻠﺳﻟا ﺢﻠطﺻﻣ نﯾرﺧﻵا عﺎﻣﺗﺳﻻﺎﺑ مﻫرﻣﺄﺗ نأ وأ كﯾﻟإ رﯾﻏ ةوﻘﻟا بﻠطﺗﺗ ﺔطﻠﺳﻟاو ،كﺗﻋﺎطو نأ مﻠظ ﺔطﻠﺳ ﻼﺑ ةوﻘﻟا قﺣﻟا ﻲﻧﻌﺗ ﺔطﻠﺳﻟا نﺈﻓ اذﻛﻫو دادﺑﺗﺳاو ) 1 ( ، تﺎﺋﯾﻬﻟﺎﻓ ﺔﯾرادﻹا ﺎﻣﻛ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا دﻌﺗ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎﻧرﺷأ نﯾﺗﻬﺟ نﻣ تﺎطﻠﺳ . 1 : فﺋﺎظوﻟا ثﯾﺣ نﻣ _ ﺔﺑﻗارﻣو رﯾطﺄﺗﺑ موﻘﺗ ﻲﻬﻓ طﺑﺿﻟﺎﺑ ﺎﻣﻧٕاو رﯾﯾﺳﺗﻟﺎﺑ موﻘﺗ ﻻ ﻲﻬﻓ نﯾﻌﻣ نزاوﺗ قﯾﻘﺣﺗ فدﻬﺑ ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ نﯾﻌﻣ طﺎﺷﻧ .قوﺳﻟا ﻲﻓ 2 ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ تارارﻘﻟا رادﺻﺈﺑ ﺎﻬﻌﺗﻣﺗ _ : صﺎﺻﺗﺧﻻا لﯾوﺣﺗ مﺗ ثﯾﺣ ﻲﻠﺻﻷا تﺎﺋﯾﻬﻠﻟ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﻟوﺧﻣ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻﻟا ﻼﺛﻣﻓ ، ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ طﺑﺿ ﺔﺋﯾﻫ ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ،ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا سﻠﺟﻣ ﺎﻬﯾﻠﻋ ذوﺣﺗﺳا ةرﺎﺟﺗﻟا رﯾزوﻟ ) 2 ( ءﻲﺷﻟا سﻔﻧ، ﻟا... ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣﻟ ﺎﻬﻠﯾوﺣﺗ مﺗ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا رﯾزو تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ضﻌﺑﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺦ . تﺎﺋﯾﻬﻟا فﻼﺧﺗﺳا ظﺣﻼﻧ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ، ﻲﻓ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﻣ ﺔﻠﻣﺟ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧﻻا ﺔﻠﯾﺻﻷا رادﺻ ٕاو تارارﻘﻟا ذﺎﺧﺗاو بﺎﻘﻌﻟا ﻊﯾﻗوﺗ ﺔطﻠﺳ تﻟوﺧ ﺎﻣﻛ ،ﺎﻬﻟ رﻣاوﻷا ضﻌﺑ حرطﯾ ﺎﻣﻣ تﻻﺎﻛﺷﻹا ﻲﻓ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟاو ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا تﺎﺋﯾﻬﻟا تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ﺔﯾدودﺣﻣﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا 1 -ﺣ تﺎطﻠﺳﻟا : رﯾﻣﺳ يرد ﺔﯾرادﻹا ﺔﺟرد لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ، ﺔﯾﻟﺎﻣﻟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا داوﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺻﺎﻔﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا عرﻓ، نوﻧﺎﻗ لﺎﻣﻋﻷا ، ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ، سادرﻣوﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ، 2006 ص 33 .

2 _{-ZOUAIMIA Rachid :les autorités administratives indépendantes et la régulation}

تﺎﺋﯾﻬﻟا نﻣ لﻌﺟو ،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا ىدﻣ لوﺣ شﺎﻘﻧ لﺣﻣ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا وﺗﺳد ﺔﻌﺑار ﺔطﻠﺳ دﻌﺗ ﻻ ﺎﻬﻧوﻛﻟ ﺎﻬﺗﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ﺔﯾر ﻰﻟإ ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا ﻲﻫو ثﻼﺛﻟا تﺎطﻠﺳﻟا بﻧﺎﺟ ﻲﻟاوﻣﻟا بﻠطﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﺗﺟﻟﺎﻌﻣﺑ ضوﺧﻧﺳ ﻲﺗﻟا ﺎﻬﺣﻧﻣو ﺔﯾرادإ تﺎﺋﯾﻫ ءﺎﺷﻧإ نأ كﻟذ ، ـ،تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا ﺎﻬﺣﻧﻣ ﻊﻣ ﺔﺻﺎﺧ ،ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﻻﺎﻛﺷﻹا رﯾﺛﯾ ،ﺎﻬﻔﺋﺎظو ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا ا نﻣ تﻋزﻧ ،تﺎﯾﺣﻼﺻو ﺎﻣﻣ ﺔﯾﺑﺎﻘﻌﻟا ﺔﯾﻋدرﻟا ﺔطﻠﺳﻟا بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟ ﻲﺗﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا نﻋ ﻲﻣﯾرﺟﺗﻟا ﻊﺑﺎطﻟا عزﻧ مﻏر ،ﺔﯾﺋﺎﺿﻗ ﻪﯾﺑﺷ تﺎطﻠﺳ ﺎﻫرﺑﺗﻌﯾ ضﻌﺑﻟا لﻌﺟ .ﺔﻠﺑﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳ لﺑﻗ نﻣ ﺎﻫرادﺻإ مﺗﯾ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا روﺗﺳدﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺎطﻠﺳ ثادﺣﺗﺳا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻣظﻧﻸﻟ ﺔﺳﻛﺎﻋ ةآرﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ت لﺿ ﻲﻓ كﻟذ روﺻﺗ نﻛﻣﯾ ﻻو ﺔﯾﻟارﺑﯾﻠﻟا ﺔﻣظﻧﻷا زﯾﻣﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺻوﺻﺧﻠﻟ ارظﻧ ،ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﺎﻬﺑ ﺔﯾرادﻹا مدﻋ ﻊﻣ ،ﺔﯾﺋﺎﺻوﻟا ﻻو ،ﺔﯾﺳﺎﺋرﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﻻ ﻊﺿﺧﺗ ﻻ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا . ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﺎﻬﻋوﺿﺧ دﺎﻌﺑﺗﺳا سﻛﻋ ﻰﻠﻋ ةرادﻹا ءاوﺳ ةددﺷﻣو ،ﺔﻣرﺎﺻ ﺔﺑﺎﻗرﻟ ﻊﺿﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﻘﺑﺎﺳ تﻧﺎﻛ وأ نﻣ فدﻬﻟا نﺎﻛ ﺎﻣﻟو ،ﺎﻬﻧﻋ ةردﺎﺻﻟا تارارﻘﻟاو لﺎﻣﻋﻸﻟ ﺔﻘﺣﻻ ءﺎﺷﻧإ تﺎﺋﯾﻫ ﺔﻌﺳاو تﺎﯾﺣﻼﺻو تﺎطﻠﺳ ﺎﻫدﯾوزﺗو ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ﺔﺳرﺎﻣﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا ﺎﻬﻟ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا بﺟوﻣﺑ ، رﺎﺛأ ﺎﻬﻟ فارﺗﻋﻻا ﻟﺎﺑ عرﻔﻟا) ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳ لوﻷا ﺔطﻠﺳﻟاو ( روﺗﺳدﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ تﺎﺑوﻌﺻو لﻛﺎﺷﻣ (ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا) ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا قﯾﺑطﺗﺑ ﺎﻬﻔﯾﻠﻛﺗﻟ ارظﻧ ، .نوﻧﺎﻘﻟا عرﻔﻟا لوﻷا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﯾروﺗﺳد ىدﻣ

دﻌﯾ ءﺎﺷﻧإ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا نﻣ دروﺗﺳﻣ لﻛﺷ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﻲﺳﻧرﻔﻟا ) 1 ( ، رﻣﻷا دﯾﻠﻘﺗﻟا ﻰﻠﻋ دﻛؤﯾ يذﻟا ﻲﺋﺎﻣﻧﻹا ﺔﻣظﻧﻸﻟ ﻩدارﺗﺳﺎﺑ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻠﻟ ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ،يرﺋازﺟﻟا ﻊﻗاوﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻘﯾﺑطﺗ ﺔﻟوﺎﺣﻣو ﺔﯾﺳﻧرﻔﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا نأ ﺔطﻠﺳﻟﺎﺑ فارﺗﻋﻻا )يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﻻوأ رﯾﺛﯾ ( ﻻﺎﻛﺷإ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ دﺣا رﺑﺗﻌﺗ مﻫأ تﺎطﻠﺳﻟا نﯾﺑ لﺻﻔﻟا أدﺑﻣ زﺋﺎﻛر ) 2 ( ، ﻪﻘﻔﻟا فرط نﻣ ﺔﻣدﻘﻣﻟا تارﯾرﺑﺗﻟا مﻏر طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ فرط نﻣ ﺔﻌﻗوﻣﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا ﺔﻌﯾﺑط نأ ﻠﻟ ﺔﺑﻟﺎﺳ رﯾﻏو ﺔﯾدﺎﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾرﺣ . (ﺎﯾﻧﺎﺛ) ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ طورﺷ تﻌﺿو ﺔﻬﺟاوﻣﻠﻟ ﺎﯾدﺎﻔﺗ ﻻوأ : سﺎﺳأ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تﻟوﺧ وأ تﺎطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﺑﺎﻘﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺑوﻘﻋ ضرﻔﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺎﻬﻟ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﻣظﻧﻷاو نﯾﻧاوﻘﻟا قرﺧ لﺎﺣ ﻲﻓ تاءازﺟو يأ ﻲﻓ دﻌﯾ ،بﺎﻘﻌﻟا تﺎطﻠﺳ ﺢﻧﻣ نأ ﻊﻗاو رﻣﻷا ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ءﺎﺿﻘﻠﻟ لﯾﺻﻷا يدﯾﻠﻘﺗﻟا صﺎﺻﺗﺧﻼﻟ زوﺎﺟﺗ نأ صﺎﺻﺗﺧﻻا بﺣﺎﺻ رﺎﺑﺟﻹ روﺗﺳدﻟا بﺟوﻣﺑ ﻪﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻪﺗطﻠﺳ ﺔﺳرﺎﻣﻣﺑ دارﻓﻷا تارارﻘﻟ لﺎﺛﺗﻣﻻا ﻰﻠﻋ . ﺔﻟودﻠﻟ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا بﺟوﻣﺑ ددﺻﻟا اذﻫ ﻲﻓ روﺗﺳدﻟا صﻧ ﻟا دﺎﻣ ة 164 ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻰﻠﻋ صﺗﺧﯾ >> ءﺎﺿﻘﻟا دﺻﺈﺑ را مﺎﻛﺣﻷا << ) 3 ( بﺳﺣ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟاو ةدﺎﻣﻟا 157 ﺔﯾﺎﻣﺣﺑ ﺔﻔﻠﻛﻣ روﺗﺳدﻟا سﻔﻧ نﻣ مﻬﺗﺎﯾرﺣو مﻬﻗوﻘﺣ ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟﻠﻟ نﻣﺿﺗو ،تﺎﯾرﺣﻟاو ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ظﺣﻼﻧ ، نأ لﻛﺷﺑ لوﺧ روﺗﺳدﻟا لﯾﺻأ رادﺻﻹ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا مﺎﻛﺣﻷا نﻋ لءﺎﺳﺗﻧ ،بﻌﺷﻟا مﺳﺎﺑ سﺎﺳﻷا تﺎطﻠﺳ ﻪﻧﻣ دﻣﺗﺳﺗ يذﻟا ﺔﯾرادﻹا ؟ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺎﻬﺗطﻠﺳ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا . تﺎطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﺑ فارﺗﻋﻼﻟ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ تارﯾرﺑﺗ ﻪﻘﻔﻟا مدﻗ ﺔﯾرادﻹا مﻬﻧﻣﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا نﻣ مﺎﻗأ ﻰﻠﻋ ﻩرﯾرﺑﺗ سﺎﺳأ تاءازﺟﻟا ةدﺣو ﺔﯾرادﻹا نورﯾﻓ نأ لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا 1 ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا": دﻣﺣﻣ ﻲﺑﺎﺟﻋ ثادﺣﻹ رﺑﻣﺳﯾد، ﻊﺑارﻟا ددﻌﻟا، ﻊﻣﺗﺟﻣﻟاو نوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻠﺟﻣ "يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ 2014 ص، راردا ﺔﻌﻣﺎﺟ، 116 2 -د روﺻﻧﻣ و : دو ﺎﯾﻟﻵا ت ، رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﺣورطأ موﻠﻌﻟا ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛد ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ، نوﻧﺎﻗ صﺻﺧﺗ لﺎﻣﻋﻷا ، رﺿﯾﺧ دﻣﺣﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ،ةرﻛﺳﺑ ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ 2015 ص، 93 3 مﻗر نوﻧﺎﻗ 16 -01 ﻲﻓ خرؤﻣ 6 سرﺎﻣ 2016 ددﻌﻟا، ر ج، يروﺗﺳدﻟا لﯾدﻌﺗﻟا نﻣﺿﺗﯾ 14 ردﺎﺻ، 7 سرﺎﻣ 2016

ﺔﯾﺑﯾدﺄﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﻣ برﺗﻘﺗ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻪﺟوﻣﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا لﺿ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟﺎﻓ ،ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺎﻫدﺟﻧ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣﻠﺳﻟا ﺔطﻠﺳﻟا لﺛﺎﻣﺗ ﺔطﻠﺳ نﯾﻧطاوﻣﻟاو تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ كﻠﻣﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻔﯾظوﻟا ) 1 ( . ﺎﻣﻛ سﺳأ ﻩﺎﺟﺗا رﺧأ ﻰﻠﻋ ﻩرﯾرﺑﺗ سﺎﺳأ نﯾﺑ قرﻔﻟا نأ ﻪﻧوﻣﺿﻣ جودزﻣﻟا ﻩﺎﺟﺗﻻا ءازﺟﻟا يرادﻹا ﻊﺑﺎطﻟا لوﺣ روﺣﻣﺗﯾ ﻲﺑﯾدﺄﺗﻟاو يرادﻹا ، رﯾﻏو يرادﻹا مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳﻻ نﻛﻣﯾ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﺑﯾدﺄﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﻓ نأ ﻰﻠﻋ سرﺎﻣﺗ كﺋﻟوأ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺔﻗﻼﻋ ةرادﻹﺎﺑ مﻬطﺑرﺗ نﯾذﻟا نﻋ فﻠﺗﺧﺗ ﺔﺻﺎﺧ دارﻓﻷا نﯾرﺧﻵا ، ﺎﻣأ ءازﺟﻟا يرادﻹا نﻛﻣﯾﻓ ﻲﺑﯾدﺄﺗﻟا رﯾﻏ نأ ﻰﻠﻋ سرﺎﻣﯾ ﻣ اذﻫو نﯾﻘﻔﺗرﻣﻟا ﺔﯾﺋﺎﻧﺟﻟا تاءازﺟﻟا نﻣ ﻪﺑرﻘﯾ ﺎ ) 2 ( . ﻰﻟإ ﻩﺎﺟﺗا دوﺟو بﻧﺎﺟ رﺧأ ررﺑﯾ سﺎﺳﻷا ﻰﻟإ ﻊﻠطﺿﺗ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا ةرﻛﻓ تﺎﻋازﻧﻟا ضﻔﺑ صﺎﺻﺗﺧﻻا بﺎﻘﻌﻟا ﺔطﻠﺳ صﺎﺻﺗﺧﻻا رارﻏ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺋﺎﺿﻗ ﻪﺑﺷ فﺋﺎظوﺑ قﯾرط نﻋ ﺔﯾﻟآ نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا نﯾﺑ مﯾﻛﺣﺗﻟا ) 3 ( ، ﺔﻘﯾﻘﺣ ﻲﻓ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻬﻟ بﺎﻘﻌﻟا ﺔطﻠﺳ لوﺣﺗﻓ رﻣﻷا ﺑﻌﺗ ﯾ ءﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻲﻓ ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا لﺧدﺗﻟا ضﻓر نﻋ ر تﺗﺑﺛأ ﺑو ،ﻲﻧﻘﺗﻟا ﻊﺑﺎطﻟﺎﺑ زﯾﻣﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﺳﺎﺳﺣﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﺗﯾدودﺣﻣ ﻟﺎ ﻲﻬﻓ ﻲﻟﺎﺗ بﺳﻧﻷا لﺧدﺗﻟ قﯾرط نﻋ نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا نﯾﺑ نزاوﺗﻟا ثادﺣٕاو طﺑﺿ ﻲﻓ رادﺻإ تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا ﻰﺗﺣو رﻣاوﻷاو ضﻌﺑ ﻲﻓ تﺎﺑوﻘﻋ نﺎﯾﺣﻷا لوﻣﻌﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟا فﻟﺎﺧﯾ نﻣﻟ ﺎﻬﺑ ) 4 ( . ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ طورﺷ : ﺎﯾﻧﺎﺛ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ بﺟوﺗﺳﯾ ﺔﯾرادﻹا : نﯾﯾﺳﺎﺳأ نﯾطرﺷ ،ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا 1 تﺎﺋﯾﻬﻟا" نﯾدﻟا زﻋ يوﺎﺳﯾﻋ ﺔﯾرادﻹا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ"لوﺣ ﻲﻧطوﻟا ﻰﻘﺗﻠﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺧادﻣ "روﺗﺳدﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا "ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا مﺎﯾأ 23 و 24 يﺎﻣ 2007 ﺔﯾﺎﺟﺑ ةرﯾﻣ نﺎﻣﺣرﻟا دﺑﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ، موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ، .ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا 2 :نﯾدﻟا زﻋ يوﺎﺳﻋ ﯾﻬﻟا" .قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،ﺔﯾﺎﺟﺑ ﻰﻘﺗﻠﻣ ،روﺗﺳدﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻻا تﺎﺋ 3 دﯾﻟو نﯾﻠﻣﺟوﺑ ص، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ: رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نوﻧﺎﻗ: 193 4 ﻲﺿﺎﻘﻟا صﺎﺻﺗﺧا: دﻣﺣﻣ لﯾﺑﻧ لﯾﺎﻧ يرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ تﺎﻋزﺎﻧﻣﺑ تﺎﺑﻠطﺗﻣ نﻣﺿ ةرﻛذﻣ، ﺔﯾرظﻧ ﺔﺳارد ﻧ ةدﺎﻬﺷ لﯾ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ﻓ ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ، يرﻣﻌﻣ دوﻟوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ، مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا عرﻓ، نوﻧﺎﻘﻟا ﻲ 2013 ص، 02

طرﺷﻟا لوﻷا نأ ،ﺔﯾرﺣﻠﻟ ﺔﺑﻟﺎﺳ تاءازﺟﻟا نوﻛﺗ ﻻ ﺎﻣأ ﻲﻧﺎﺛﻟا طرﺷﻟا ﻩذﻫ عوﺿﺧ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾ قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ لﻔﻛﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻠﻟ ﺔﯾﻌﻣﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ، ﺎﯾروﺗﺳد ﺔﻟوﻔﻛﻣﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو يأ ﺔﯾﺑﺎﻘﻌﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا تاذﻟ ﺎﻬﻋوﺿﺧ ) 1 ( ، يأ مﺎظﻧﻟا سﻔﻧﻟ ﻊﺿﺧﯾ ﻪﻧا ﻲﺋارﺟﻹا ﻪﺑ لوﻣﻌﻣﻟا مﺎﻣأ تﺎﯾرﺣﻟاو قوﻘﺣﻟا مارﺗﺣاو نﺎﻣﺿ لﻔﻛﯾ ﺎﻣﺑ ،ءﺎﺿﻘﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا دﻧﻋ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻣﺎﻌﺗﻣﻠﻟ ﻪﻓوﻗو مﺎﻣأ ىدﺣإ ﺔﺑوﻘﻌﻟا ﺔﯾﻋرﺷو عﺎﻓدﻟا قﺣ ﻪﻟ لﻔﻛﯾ ثﯾﺣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎﺋﯾﻫ ﻼﺛﻣﻓ ﻪﯾﻠﻋ ﺔطﻠﺳﻣﻟا اذإ عزﺎﻧﯾ يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻣﺎﻌﺗﻣﻟا نﺎﻛ مﺎﻣأ ﻪﻟﻼﺧﻹ ،ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا سﻠﺟﻣ قﺣ نﻣﻓ ،ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ ﺎﻬﯾﻠﻋ بﻗﺎﻌﻣﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻠﻟ ةدﯾﻘﻣﻟا تﺎﺳرﺎﻣﻣﻟا ىدﺣﺈﺑ قﯾﻘﺣﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣ ﻲﻓ رﺎﺷﺗﺳﻣﺑ ﺔﻧﺎﻌﺗﺳﻻا ﻪﻧﻛﻣﯾ ﺎﻣﻛ فﻠﻣﻟا ﻰﻠﻋ عﻼطﻻا يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﻊﻣ ﺔﯾﻧﺎﻛﻣإ لﺛﻣﻣ نﯾﯾﻌﺗ وأ . ﺔﺳﻠﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﻣﺎﺣﻣ مﺟﺣ نﻣ صﻠﻘﺗ ﻲﻬﻓ ﺔﯾرﺣﻠﻟ ﺔﺑﻟﺎﺳ رﯾﻏ ﻲﻬﻓ ،ﺔطﻠﺳﻣﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا ﺔﻌﯾﺑطﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ اذﻫو ،ﻲﺋﺎﻧﺟﻟا مﯾرﺟﺗﻟا رﻣﻷا يدؤﯾ ﻰﻟإ ا ﻊﻣﻘﻟ ةدﯾدﺟ قرط روﻬظ ،ﺔﻋورﺷﻣﻟا رﯾﻏ تﺎﻓرﺻﺗﻟ تﺎﺑوﻘﻌﻟﺎﺑ ﺔﯾﺋازﺟﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا لادﺑﺗﺳاو ﺔﯾرادﻹا ،صﺧرﻟا بﺣﺳﻛ وأ ﺔﺑوﻘﻌﻟا ﻼﺛﻣ ،دﺎﻣﺗﻋﻻا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ﺎﻬﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا ) 2 ( ، وأ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﻼﺛﻣ تﺎﻣارﻏ ضرﻓ نﻋ ةرﺎﺑﻋ ﺔﯾﻟﺎﻣ تﺎﺑوﻘﻋ لﻼﺧإ ﻓﺎﻧﻣﻟا سﻠﺟﻣ لﺧدﺗﯾﻓ قوﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا دﻋاوﻘﺑ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﻪﻟوﺧ ﺎﻣﺑ ﺔﺳ ﺔﯾﻟﺎﻣ تﺎﻣارﻏ ضرﻓ ﺔﯾﺣﻼﺻ نﻣ نوﻧﺎﻘﻟا ) 3 ( صﺎﺻﺗﺧا لﯾوﺣﺗ مﺗ ثﯾﺣ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ رودﺻ درﺟﻣﺑ ﻲﺋازﺟﻟا ﻊﺑﺎطﻟا عزﻧ مﺗ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا سﻠﺟﻣﻟ ﺔﯾرﺣﻠﻟ ﺔﺑﻟﺎﺳ رﯾﻏ تﺎﺑوﻘﻋ ضرﻓ وﻫ ﻲﺋازﺟﻟا ﻲﺿﺎﻘﻟا نﺎﻛ ﺎﻣدﻌﺑ صﺗﺧﻣﻟا نﺄﺷ نﻣو ،ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا دﺎﯾﺣ نﻋ رﺑﻌﯾ لوﺣﺗﻟا اذﻫو ، رﻣﻷا ةدﯾازﺗﻣﻟا ﺎﻬﺗﻼﺧدﺗ نﻣ دﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا . 1 -زﻋ يوﺎﺳﯾﻋ : نﯾدﻟا .قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،ﺔﯾﺎﺟﺑ ﻰﻘﺗﻠﻣ ،روﺗﺳدﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا" 2 -ﺟﻣ": ﺔﯾﻓﺎﺻ ﺢﺑار دﻟو ﻠ س ﻟاﻧ ﺔطﻠﺳ ضرﻘﻟاو دﻘ ﺔﯾرادإ موﻠﻌﻟاو نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﯾدﻘﻧﻟا ﺔﻠﺟﻣﻟا، "ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ دوﻟوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﻟا ﺔﯾﻠﻛ، يرﻣﻌﻣ ددﻌﻟا، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣ 2 ﻟ ﺔﻧﺳ 2013 ص، 52 . 3 نﻣ داوﻣﻟا رظﻧا 56 ﻰﻟإ 62 نﻣ رﻣﻷا 03 -03 خرؤﻣ 19 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 2003 ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﯾ ،مﻣﺗﻣﻟاو لدﻌﻣﻟا .قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ

لوﻘﻟا نﻛﻣﯾ نأ ﺎﻬﻧﻣ فدﻬﻟا ،بﺎﻘﻌﻟا ﺔطﻠﺳ دﺎﺟﯾإ نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻓوﻟﺄﻣ رﯾﻏ لوﻠﺣ ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﻻﺎﺟﻣﻟا طﺑﺿﻟ يدﯾﻠﻘﺗﻟا ذإ ﺎﻘﻌﻟا تﺎطﻠﺳ نﯾﺑ لﺻﻔﻟا نﻛﻣﯾ ﻻ طﺑﺿﻟاو ب تﺎطﻠﺳﻟﺎﻓ ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾرادﻹا ﻪطﺑﺿ دارﻣﻟا عﺎطﻘﻟا دﻋاوﻘﻟ قرﺧ لﻛﻟ ىدﺻﺗﺗ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا لﺟأ نﻣ تﺎﺑوﻘﻋ ضرﻓ قﯾرط نﻋ ثادﺣإ رود رﻬظﯾ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ،قوﺳﻟا ﻲﻓ نزاوﺗﻟا ﺔﻟازإ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﺔطﺳاوﺑ مﯾرﺟﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا ،ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا تﺎﻋﺎطﻗ طﺑﺿ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا نذإ ﻘﻌﻟا ﺔﯾﺎﻏ بﺎ ﻰﻟوﻷا ﻲﺗﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا ﻼﺛﻣﻓ ،نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻘﺑﻟ ﺔﯾﻋدرو ﺔﯾﺑﺎﻗر دﻋاوﻗ دوﺟوﻣﺑ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ رﯾﻛذﺗﻟاو رﯾذﺣﺗﻟا نﻣ عوﻧ ﻲﻫ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا سﻠﺟﻣﻟا ﺎﻬﺿرﻔﯾ . ﺎﻬﻣارﺗﺣا بﺟﯾ قوﺳﻟا ﻲﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ضﻌﺑ سرﺎﻣﺗ ﺔﯾرادﻹا ﻲﻓ كﻟذو ،مﯾظﻧﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺎﻣﺎﻫ ارود ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎطﺎﺷﻧﻟا قﺎطﻧ وأ ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ﺎﻬﻧﻣ ،ﺎﻬﯾﻓ لﺧدﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا رﻐﺻﻣ نﺎﻣﻟرﺑ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ دﻌﯾ يذﻟاو ،ضرﻘﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ رﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ صﺗﺧﻣﻟا ﺔﻟودﻟا زﺎﻬﺟ ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو كوﻧﺑﻠﻟ ) 1 ( ، ﯾﻧﻘﺗﺑ موﻘﯾ ﻰﻠﻋ ﺔﻘﺑطﻣﻟا دﻋاوﻘﻟا دﯾدﺣﺗ لﺛﻣ ادﺟ ﺔﻣﺎﻫ تﻻﺎﺟﻣ ن ﺔطﻠﺳﺑ ﻊﺗﻣﺗﯾ سﻠﺟﻣﻟﺎﻓ ،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو كوﻧﺑﻟا رادﺻإ ﺔﻣظﻧﻷا طﻘﻓ ﺔﯾدرﻔﻟا تارارﻘﻟاو ﻪﻧا ﻰﻧﻌﻣﺑ ةادأ ،ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ عرﺷﻣ ﺎﻣأ عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﻟوﺧ دﻘﻓ بﯾدﺄﺗﻟاو ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﻣﻬﻣ ﻰﻟإ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ) 2 ( ا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا لوﺧ، تﺎﺋﯾﻬﻟا ضﻌﺑﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا قﯾرط نﻋ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا قﯾﻘﺣﺗ ضرﻐﻟ،ﻲﻟﺎﻣﻟاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رادﺻإ ﺔﻣظﻧﻷا ﻩذﻫ لﺛﻣﺗﺗو ، ةرﯾﺧﻷا صوﺻﻧ قﯾﺑطﺗﻟ ﻲﺗﺄﺗ ﻲﺗﻟا دﻋاوﻘﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻊﺿو ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺎﺳ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗو ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ ، ظﺣﻼﻣﻟاو ،ﺔﯾﻘﯾﺑطﺗﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﺑ ضﻌﺑﻟا ﺎﻬﯾﻣﺳﯾ اذﻟ نأ ﺔﻧﺟﻟو ،ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣﻛ ﺎﻬﻠﻛ سﯾﻟو ،طﻘﻓ تﺎﺋﯾﻬﻟا ضﻌﺑﻟ ﺔطﻠﺳﻟا ﻩذﻫ لوﺧ عرﺷﻣﻟا 1 :ﺔﯾﻓﺎﺻ ﺢﺑار دﻟو ،ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ص، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ 54 2 تارﺎﻣﺛﺗﺳﻻا بﺎطﻘﺗﺳا ﻲﻓ ﻪﺗﯾﻟﺎﻌﻓ ىدﻣو رﺎﻣﺛﺗﺳﻼﻟ يرﺋازﺟﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا : ﺔﯾدﺎﻧ ﻲﻟاو ﺔﯾﺑﻧﺟﻷا دوﻟوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ، ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ، يرﻣﻌﻣ 2015 ص، 124

تﻼﺻاوﻣﻟاو دﯾرﺑﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳو ،زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑرﻬﻛﻟا ﺔﻧﺟﻟو ﺎﻬﺗﺑﻗارﻣو ﺔﺻروﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ مﯾظﻧﺗ .ﺔﯾﻛﻠﺳﻼﻟاو ﺔﯾﻛﻠﺳﻟا ا ﻊﻣ ضرﺎﻌﺗﻠﻟ ﺎﯾدﺎﻔﺗ روﺗﺳدﻟا داوﻣ ﻰﻠﻋ عﻼطﻹﺎﺑ رﺋازﺟﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺔﯾروﺗﺳدﻟا ئدﺎﺑﻣﻟ ﺔﻧﺳﻟ 1996 داوﻣﻟا بﺟوﻣﺑ دﯾدﺣﺗﻟﺎﺑو 85 و 125 روﺗﺳد نﻣ 1996 يذﻟا لﯾدﻌﺗﻟا دﻌﺑو ، ﺔﻧﺳ أرط 2016 ةدﺎﻣﻟا نأ دﺟﻧ 143 سﯾﺋر سرﺎﻣﯾ) ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻰﻠﻋ صﻧﺗ روﺗﺳدﻟا نﻣ ﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣﻟا رﯾﻏ لﺋﺎﺳﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا نو ) 1 ( نﯾﻧاوﻘﻟا قﯾﺑطﺗ جردﻧﺗ ، رﯾزوﻠﻟ دوﻌﯾ يذﻟا ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ لوﻷا ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ ﺎﻣﻛ 99 ﺔﻧﺳ روﺗﺳد لﯾدﻌﺗ نﻣ 2016 ، رﯾزوﻟا رﻬﺳ ﻰﻠﻋ لوﻷا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟاو نﯾﻧاوﻘﻟا ذﯾﻔﻧﺗ ﻰﻠﻋ ، نﯾﺗدﺎﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ظﺣﻼﻧ ،نﯾﺗروﻛذﻣﻟا نأ ﺣ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا لﻣﻌﻟا سرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻬﺟﻟا ﻲﻓ لﺻﻓ دﻗ روﺗﺳدﻟا ثﯾ لﻛوأ لﻛﻟ رﯾزوﻟاو ،ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا سﯾﺋر نﻣ لوﻷا بﺟوﻣــﺑ نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣ رـــــــﯾﻐﻟا لﺋﺎﺳﻣﻟا ﻲﻓ رﻣاوﻷا ، وأ تﺎﺋﯾﻬﻟا ضﻌﺑ تﺄﺷﻧأ نﯾﻧاوﻗ تردﺻ تﻗوﻟا ســـﻔﻧ ﻲﻓ ﺔــﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺢـــﺋاوﻠﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺎﻬﻟ تﻟوﺧ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا رادﺻإ ﺔﻣظﻧﻷا ﺎﻧرﺷا ناو قﺑﺳ ﺎﻣﻛ ﺎﻬﯾﻟإ ﻩﻼﻋأ رﻣﻷا ﯾ يذﻟا ﺎﻧﻌﻓد ﻰﻟإ ﺻﻧﻟا ﺔﯾروﺗﺳد ىدﻣ لوﺣ لؤﺎﺳﺗﻟا صو ﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا مﺎﻛﺣﻷ ﺔﻣظﻧﻣﻟا ﺔ دﺟوﯾ ﻻ ﻪﻧا رﯾﺷﻧ يأ سﻠﺟﻣﻟا لﺧدﺗﯾ مﻟو ،ﻲﺋﺎﺿﻗ دﺎﻬﺗﺟا ﻰﺗﺣ ﻻو ﺔﻟﺄﺳﻣﻠﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻗ رﯾرﺑﺗ ﺢﯾﺿوﺗﻟ يرﺋازﺟﻟا يروﺗﺳدﻟا سﺳؤﻣﻟا لﺧدﺗ ثﯾﺣ ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا سﻛﻋ ﻰﻠﻋ ،ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا رﯾرﺑﺗﻟ ﻲﺳﻧرﻔﻟا يروﺗﺳدﻟا سﺎﺳأ ﺔﯾﺣﻼﺻﻟ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﺳرﺎﻣﻣ رادﺻإ . ﺔﻣظﻧﻷا ةدﺎﻣﻟا ﻊﻣ ضرﺎﻌﺗ بﺑﺳﺑ ،ﺎﻌﺳاو ﻻدﺟ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺢﻧﻣ رﺎﺛأ 21 ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا لوﺧﺗ ﻲﺗﻟاو ﻲﺳﻧرﻔﻟا روﺗﺳدﻟا نﻣ ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا سﯾﺋرﻟ ) 2 ( اذﻫو ، نود لﺎﻔﻏإ ءارزوﻟا سﻠﺟﻣ ﻲﻓ مﯾﺳارﻣﻟا ءﺎﺿﻣﺈﺑ ﺔﯾروﻬﻣﺟﻟا سﯾﺋرﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا تﺎطﻠﺳﻟا رﻣاوﻷاو ) 3 ( ﻪﻘﻔﻟا ىأر قطﻧﻣﻟا اذﻫ نﻣو نأ صﺎﺻﺗﺧا لﯾوﺣﺗ لﯾﺻﻷا ﻪﺣﻧﻣو ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ يدؤﯾ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﻰﻟإ مﻬﺗﺎطﻠﺳ نﻣ مﻬﻣ بﻧﺎﺟ نﻣ ﺔﻣوﻛﺣﻟا دﯾرﺟﺗ ﺎﯾروﺗﺳد سرﻛﻣﻟا . 1 ةدﺎﻣﻟا رظﻧا 143 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 16 -01 ﺗﻟا نﻣﺿﺗﯾ قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ، يروﺗﺳدﻟا لﯾدﻌ 2 : نﯾدﻟا زﻋ يوﺎﺳﯾﻋ .قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،ﺔﯾﺎﺟﺑ ﻰﻘﺗﻠﻣ ،روﺗﺳدﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻻا تﺎطﻠﺳﻟا

3 _{-MICHEL Gentot :les autorités administrative indépendantes ,paris ,édition Monchrestien}

تارﯾرﺑﺗ ﻲﺳﻧرﻔﻟا يروﺗﺳدﻟا سﻠﺟﻣﻟا مدﻗ ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا لوﺣ رﺑﺗﻋا ثﯾﺣ نأ ﺔطﻠﺳﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﻓ ،ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻊﻣ ضرﺎﻌﺗﺗ ﻻ ،طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﺻﺎﺧ ﺔطﻠﺳ ﻲﻬﻓ ،ﺔﻣظﻧﻷاو نﯾﻧاوﻘﻟﺎﺑ ةدودﺣﻣ بﺟﯾ ﻲﺗﻟاو نﯾﻧاوﻘﻟا ذﯾﻔﻧﺗ ﻰﻠﻋ ةرﺻﺗﻘﻣو نأ لﺑ نﯾﻧاوﻘﻟا طﻘﻓ سﯾﻟو ،مرﺗﺣﺗ ﺎﺿﯾأ ﺔﻣظﻧﻷا ) 1 ( ، طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا دﻋاوﻘﻟاو رﺻﺎﻧﻌﻟا ﻊﺿوﺑ صﺗﺧﺗو لﻔﻛﺗﺗ ﻰﻧﻌﻣﺑ ﺔﯾﻠﯾﺻﻔﺗﻟا نأ مﺛ ،ﻲﻠﯾﻣﻛﺗ صﺎﺻﺗﺧا ﺎﻬﯾدﻟ نأ ﻟا فارﺗﻋا تﺎطﻠﺳﻟ يروﺗﺳدﻟا سﻠﺟﻣ طﺑﺿﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﺑ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ،ﺔﻌﺳاو رﯾﻏ ﺔطﻠﺳ ﻲﻬﻓ ،مرﺎﺻو قﯾﺿ لﻛﺷﺑ مﺗ ، ةددﺣﻣو ﺔﺳﺎﺳﺣﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ضﻌﺑ ﺔﯾﺻوﺻﺧ ﻪﯾﻋدﺗﺳﯾ يرورﺿﻟاو ﻲﻧﻘﺗﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ . ﻼﺛﻣ ﻲﻓرﺻﻣﻟا عﺎطﻘﻟﺎﻛ دﺟوﯾ ﻻ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎﻧﻠﻗ ﺎﻣﻛ رﺋازﺟﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ يأ يروﺗﺳدﻟا سﻠﺟﻣﻟا لﺑﻗ نﻣ لﺧدﺗ يرﺋازﺟﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تﺣﻧﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ صوﺻﻧ دوﺟو نﻣ مﻏرﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا لوﺣ رﯾرﺑﺗ مﯾدﻘﺗﻟ ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا نوﻧﺎﻘﻛ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ) 2 ( . لوﻘﻟا نﻛﻣﯾ ﺔﯾروﺗﺳدﻟا تارﯾرﺑﺗﻟاو ،ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا تادﺎﻬﺗﺟﻻا بﺎﯾﻏ مﺎﻣأ نإ رﻣﻷا ﻻ ﻲﻧوﻧﺎﻗ نﻣ لﻛ لﻼﺧ نﻣ يدﻠﺑﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋرو ﻲﻟاوﻟا ﻼﺛﻣﻓ روﺗﺳدﻟا ﻊﻣ ضرﺎﻌﺗﯾ ﺔﯾدﻠﺑﻟا ) 3 ( ، ﺔﯾﻻوﻟاو ) 4 ( ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻠﻟ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﺎﻣﻬﺣﻧﻣ نﻣﻷا تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻟاو مﺎﻌﻟا صﺎﺧﺷﻷاو ، ﺔﻟﺄﺳﻣﻟا رﯾﺛﺗ مﻟ كﻟذ مﻏرو يأ لﺎﻛﺷإ مﺛ ،ﻲﻧوﻧﺎﻗ نأ تﺎطﻠﺳﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ﺔﻟوﺧﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ لﺎﺣﻟا وﻫ ﺎﻣﻛ ،ﺔﻣﺎﻋ تﺳﯾﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا 1 -ص، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ:دواد روﺻﻧﻣ 86 2 ةدﺎﻣﻟا رظﻧا 63 نﻣ رﻣﻷا 03 -11 ددﻌﻟا، ر ج، ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا 52 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻﻟا، 27 توا 2003 لدﻌﻣ مﻣﺗﻣو . 3 ةدﺎﻣﻟا رظﻧا 94 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 11 -10 ﻲﻓ خرؤﻣ 22 وﯾﻧوﯾ 2011 ددﻌﻟا، ر ج، ﺔﯾدﻠﺑﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ 37 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا، 7 / 7 / 2011 . 4 ةدﺎﻣﻟا رظﻧا 113 مﻗر نوﻧﺎﻗ نﻣ 12 -07 ﻲﻓ خرؤﻣ 21 رﯾارﺑﻓ 2012 ددﻌﻟا ر ج،ﺔﯾﻻوﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ 12 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا 29 / 02 / 2012 .

ضﻌﺑ ﺢﯾﺿوﺗﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻬﻋوﺿوﻣ نوﻛ ﻲﻓ ﺔﯾﻧﻘﺗ ﺔﻌﯾﺑط تاذ ﻲﻬﻓ ،ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ،تﺎﻣازﺗﻟﻻا وأ نوﻧﺎﻘﻟا فرط نﻣ ﺎﻘﺑﺳﻣ ةددﺣﻣﻟا قوﻘﺣﻟا ) 1 ( . كﯾﻫﺎﻧ نأ صﺎﺻﺗﺧﻻا اذﻫ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ، يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ تﺎﺋﯾﻫ لﻛﻟ لوﺧﯾ مﻟ ﻲﺗﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ﻪﺗﺎﻫ دﯾدﺣﺗﺑ ﺎﻧﻣﻗ ناو ﺎﻧﻟ قﺑﺳ ثﯾﺣ لﺑﻗ نﻣ ﺎﻧرﻛذ ﺎﻣﻛ طﻘﻓ ﺎﻬﺿﻌﺑﻟ ﺎﻣﻧٕاو ﺎﻬﻟ ﺊﺷﻧﻣﻟا صﻧﻟا بﺟوﻣﺑ ﺎﯾﻋوﺿوﻣ دودﺣﻣ ﺎﻬﻠﺧدﺗو ،ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﺣﻧﻣ ) 2 ( . رﺻﺗﻘﯾ مﻟ رﻣﻷا ﻟا ﺔطﻠﺳﻟا رﺻﻗو ،ﻲﻋوﺿوﻣﻟا دﯾدﺣﺗﻟا ﻰﻠﻋ ضﻌﺑ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗ تﺎﺋﯾﻬﻟ ةﺄﺷﻧﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﺎﻣﻧٕاو ،تﺎﺋﯾﻬﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾﻔﯾﻛﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟاو قﺎﻧﺧﻟا تددﺷ ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺎﻬﻟﻼﺧ نﻣ ردﺻﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻣظﻧﻷا ﻼﺛﻣﻓ ، ﺔﻣظﻧﻷا تﺎﯾﻠﻣﻋ مﯾظﻧﺗ ﺔﻧﺟﻟ لﺑﻗ نﻣ ردﺻﺗ ﻲﺗﻟا ﻗ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا فرط نﻣ ﺔﻘﻓاوﻣﻟا رارﻘﻟ جﺎﺗﺣﺗ ،ﺎﻬﺗﺑﻗارﻣو ﺔﺻروﺑﻟا ﻲﻓ ﺎﻫرﺷﻧ لﺑ . ﺔﯾﻣﺳرﻟا ةدﯾرﺟﻟا دﯾدﺷﺗ تاءارﺟﻹا ىدﻟ ﺔﻣرﺎﺻﻟا رادﺻإ ﺔﻣظﻧﻷا ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑﻓ ،ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﻩدﺟﻧ ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﻎﯾﻠﺑﺗﺑ مزﻠﻣ ،ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣﻟ ﺔﻣظﻧﻷا ﻰﻟإ ،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا ةدﻣ ﻪﻟ حﺎﺗﯾ يذﻟا 10 لﺑﻗ ﺎﻬﻠﯾدﻌﺗ بﻠطﻟ مﺎﯾأ ﺎﻫرادﺻإ ﯾذﻟا نﯾﻣوﯾﻟا لﻼﺧ ﺔﻘﻓاوﻣ نﺎﯾﻠﯾ ن ﺎﻬﯾﻠﻋ سﻠﺟﻣﻟا ) 3 ( ﻰﻧﻌﻣﺑ ، رﺧأ نأ ﺔطﻠﺳ رادﺻإ ﺔﻣظﻧﻷا رﯾﻏ ةروﺻﺑو ﻊﻗاوﻟا ﻲﻓ تﻟازﻻ ،ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا صﺎﺻﺗﺧا نﻣ ةرﺷﺎﺑﻣ ﻲﺗﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﯾروﺗﺳد ىدﻣ ﺔﻟﺄﺳﻣ لوﺣ ضوﻣﻐﻟا ﺔﻟازإ دﻌﺑ ﻲﻓ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﺛدﺣﺗﺳا رﺎطإ ﺎﻣ ﺔﻟودﻠﻟ دﯾدﺟﻟا رودﻟا ﺔﻘﯾﻘﺣﻟا ﻲﻓ وﻫ ﻻإ لدﺎﺑﺗ راودﻸﻟ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻛﻣﺗﺗ ﻰﺗﺣ ﺔﻌﺳاو تﺎﺻﺎﺻﺗﺧاو تﺎﯾﺣﻼﺻ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ تﺣﻧﻣ ثﯾﺣ ﺔﻔﺻﺑ ددﺣﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ﺎﻬﻟ ةﺄﺷﻧﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا بﺟوﻣﺑ ﺎﻬﻟ ﺔﻠﻛوﻣﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳأ ﺔﻣﻬﻣﺑ طﺑﺿ طﺎﺷﻧ يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺎﻬﺳرﺎﻣﺗ نأ نﻣ ﻻدﺑ ﻲﻓ لﺧد تﺎطﺎﺷﻧﻟا زﺎﺟﻧا لﻗرﻌﯾو قﯾﻌﯾ يذﻟا رﻣﻷا ،مﺎﻌﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تازﺎﯾﺗﻣا مادﺧﺗﺳﺎﺑ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ 1 ص، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ: دواد روﺻﻧﻣ 91 . 2 ص، قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ، رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا نوﻧﺎﻗ: دﯾﻟو نﯾﻠﻣﺟوﺑ 282 . 3 ةدﺎﻣﻟا رظﻧا 63 مﻗر رﻣا نﻣ 03 -11 . قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ

ﺎﻣ اذﻫو ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻠﻟ صﺎﺻﺗﺧﻻا لﻘﻧ مﺗ سﺎﺳﻷا اذﻫ ﻰﻠﻋ ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا . ﻲﻟاوﻣﻟا ثﺣﺑﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ﻪﯾﻟإ قرطﺗﻟا لوﺎﺣﻧﺳ ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا ﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا يدﺎﺻ اذإ نﻋ ،تﻻﺎﺟﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ةرطﯾﺳﻣو ﺔﻠﺧدﺗﻣ ﻲﻛارﺗﺷﻻا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا تﻧﺎﻛ رﯾﺑادﺗ نﻣ ﻩذﺧﺗﺗ ﺎﻣﻣ رﯾﯾﺳﺗ طﺎﻣﻧأو ﺎﻬﺗﺑﺎﻗر ضرﻓ قﯾرط ﺔﯾﻣازﻟإ ﻰﺗﺣ ،مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا مﺳﺎﺑ ﻻإ مﺎﺗﻟا ﺎﻫذوﻔﻧو ،ﺔﻠﻣﺎﻛﻟا ﺎﻬﺗرطﯾﺳ طﺳﺑﺗ نأ رﻣﻷا لوﺧدﻟﺎﺑ ﺎﯾﺟﯾردﺗ فﻠﺗﺧا ﻰﻟإ دﺎﺻﺗﻗا ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا يأ ،رﻣﯾ ﻪﻋد لﻣﻌﯾ ﻪﻋد ﺔﯾرظﻧﻟ ﺎﻘﻓو ،ةردﺎﺑﻣﻟا ﺔﯾرﺣ ﻰﻠﻋ مﺋﺎﻘﻟا قوﺳﻟا ءﺎﻐﻟإ لﻛ ،لﯾﻗارﻌﻟاو دوﯾﻘﻟا مﺎﻣأ لﺎﺟﻣﻟا ﺢﺗﻓو ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا مﺎﻣأ مﻟ ،رﺎﻛﺗﺣﻻا ءﺎﻐﻟﺈﺑ ،ةرﺣﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ﻣ ﺔﯾرادإ تﺎﺋﯾﻫ ثادﺣﺗﺳﺎﺑ ﺎﻬﻌﺑﺗ لﺑ ،ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا رادﺻإ دﻧﻋ رﻣﻷا فﻗوﺗﯾ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ سرﺎﻣﺗ ﻲﻛﻟ و ،يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ ﺔﻣﻬﻣﺑ تﻔﻠﻛ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا داوﻣﻟا (لوﻷا بﻠطﻣﻟا ) ﻲﺑﺎﻗر ﻲﻣﯾظﻧﺗ ﻊﺑﺎط تاذ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧاو تﺎطﻠﺳ نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻟوﺧ ،مﺎﺗ لﻛﺷﺑ ( ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا ) ﺔﯾرﺎﺷﺗﺳا ﺔﯾﺑﺎﻗر ﺔطﻠﺳو . لوﻷا بﻠطﻣﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟاو مﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳ ﻟا عرﺷﻣﻟا لوﺧ تﺎطﻠﺳﻟا ضﻌﺑﻟ مﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳ يرﺋازﺟ ﺔﯾرادﻹا قﺑﺳ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ كﻟذ نﻣ فدﻬﻟاو ،تﺎطﻠﺳﻟا لﻛ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻣﻣﻌﯾ مﻟو ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎﻬﯾﻟإ ﺎﻧرﺷأ نأو يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺧدﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا وأ ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎطﺎﺷﻧﻟا قﺎطﻧ ﻲﻓ ،قوﺳﻟا ﻲﻓ ﻣ ﻊﺿو ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ ﺔﻣظﻧﻷا ﻩذﻫو ،طﻘﻓ ﺎﻬﯾﻓ قﯾﺑطﺗ ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﻲﺗﻟا دﻋاوﻘﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟ دودﺣ ﻲﻓ ةروﺻﺣﻣ ﺎﻬﻧأ يأ ﺔﻘﺑﺎﺳ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗو ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ صوﺻﻧ رﺎطﻹا ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا ) 1 ( قﻠطﯾ اذﻟ ، مﯾظﻧﺗﻟا تﺎطﻠﺳ بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ ( لوﻷا عرﻔﻟا ) ﺔﯾﻘﯾﺑطﺗﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﯾﻣﺳﺗ ضﻌﺑﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ 1 -بارﻋا دﻣﺣأ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳ : ،لﺎﻣﻋﻷا نوﻧﺎﻗ عرﻓ ،رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ ،ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ،ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا موﻠﻌﻟاو قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،سادرﻣوﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ 2007 ص ، 45 .