1. Contexte de mise en œuvre de OmiDelta Fonds ANE ... 5
2. Progrès dans la mise en œuvre de la théorie de changement et du cadre logique ... 6
2.1. Composante AEPHA ... 6
2.1.1. Suivi, coaching et appui technique pour la mise en œuvre des projets AEPHA ... 6
2.1.2. Suivi & évaluation et résultats atteints par les projets AEPHA ... 6
2.1.3. Synergie / complémentarité des projets AEPHA ... 7
2.2. Composante GIRE et volet Gouvernance ... 7
2.2.1. Sélection et contractualisation des projets GIRE et Gouvernance ... 7
2.2.2. Suivi, coaching et appui technique pour la mise en œuvre des projets GIRE et Gouvernance... 7
2.2.3. Suivi & évaluation et résultats atteints par les projets GIRE et Gouvernance ... 7
2.2.4. Synergie / complémentarité des projets GIRE et Gouvernance ... 8
2.3. Prise en compte des aspects transversaux ... 8
2.4. Environnement favorable ... 8
2.5. Visibilité du Fonds ANE ... 9
2.5.1. Rapportage selon la norme IATI ... 9
2.5.2. Communication ... 9
3. Gestion opérationnelle, administrative et financière du Fonds OmiDelta Fonds ANE ... 9
3.1. Coordination et gestion de OmiDelta Fonds ANE ... 9
3.1.1. Plan de travail annuel et budget 2020 ... 9
3.1.2. Rapport annuel 2018 ... 9
3.1.3. Audit des comptes 2018 ... 9
3.1.4. Evaluation interne de la mise en œuvre du Fonds ANE ... 10
3.1.5. Activités d’appui au programme (appui-suivi, backstopping experts SNV-Siège, mission experts APB, Assistance Technique, communication, consultations, etc.) ... 10
3.2. Situation financière à la fin de l’année 2019 ... 10
3.2.1. Gestion des subventions ... 10
3.2.2. Etat des soldes ... 10
4. Evaluation qualitative de l’atteinte des résultats et justification ... 11
4.1. Ecarts et justification composante AEPHA ... 11
4.2. Ecarts et justification composante GIRE et volet Gouvernance... 11
5. Evaluation et analyse des risques et des mesures d’atténuation ... 11
6. Difficultés rencontrées et mesures correctives ... 11
7. Leçons apprises ... 11
8. Durabilité des actions ... 12
8.1. Composante AEPHA ... 12
8.2. Composante GIRE et volet Gouvernance ... 12
9. Annexes ... 13
9.1. Annexe 1 : Cibles des organisations exécutantes AEPHA... 13
9.2. Annexe 2 : Détails des résultats AEPHA 2019 - « Results area 3: WASH » ... 14
9.3. Annexe 3 : Résultats de l’étude de référence GIRE ... 28
9.4. Annexe 4 : Détails des résultats GIRE 2019 - « Results area 2: IWRM » ... 31
9.5. Annexe 5 : Prise en compte des aspects transversaux par le Fonds ANE - « Results area 1: General priorities » ... 42
9.6. Annexe 6 : Environnement favorable au sein du Fonds ANE - « Results area 4: Enabling environment » ... 46
9.7. Annexe 7 : Analyse des risques et des mesures d’atténuation ... 52
9.8. Annexe 8 : Difficultés rencontrées et mesures correctives ... 59
9.9. Annexe 9 : Prise en compte des dimensions de la durabilité dans la mise en œuvre des projets AEPHA ... 60
9.10. Annexe 10 : Prise en compte des dimensions de la durabilité dans la mise en œuvre des projets GIRE... 64
9.11. Annexe 11 : Illustrations de quelques réalisations des projets ... 66
ACEP Association des Consommateurs d’Eau Potable AE Acteurs Etatiques
AEP Approvisionnement en Eau Potable AEPS Adduction d'Eau Potable Simplifiée
AEPHA Approvisionnement en Eau Potable, Hygiène et Assainissement
ANAEP-MR Agence Nationale d’Approvisionnement en Eau Potable en Milieu Rural ANBH Agence Nationale des Bassins Hydrographiques
ANE Acteurs Non Etatiques
APB Ambassade du Royaume des Pays-Bas AR Artisan-Réparateur
AT Assistance Technique BF Borne Fontaine
BMVO Basse et Moyenne Vallée de Ouémé CAA Caisse Autonome d'Amortissement CBO Comité de Bassin de l’Ouémé
CCC Communication pour un Changement de Comportement CCE Comité Communautaire de l’Eau
CCEA Comité Communal pour l'Eau et l'Assainissement
CDC-HAB Coordonnateur Départemental de la Composante Hygiène et Assainissement de Base CEMOS Cadre d’Entretien et de Maintenance des Ouvrages Simples
CES Conservation des Eaux et des Sols CLA Comité Local d’Assainissement CLE Comités Locaux de l’Eau CNE Conseil National de l'Eau
CPC Cellule de Participation Citoyenne DAA Djidja, Abomey et Agbangnizoun DAL Défécation à l’Air Libre
DAO Dossier d'Appel d'Offre
DGDU Direction Général du Développement Urbain DGEau Direction Générale de l'Eau
DGIS Directorate-General for International Cooperation DLM Dispositif de Lavage des Mains
DNSP Direction Nationale de la Santé Publique EPE Equivalent Point d'Eau
ETP Emplois équivalent Temps Plein
f/h Femme / Homme
FDAL Fin de Défécation à l’Air Libre
FIETS Financière, Institutionnelle, Environnementale, Technique et Sociale FNEau Fonds National de l’Eau
FPM Forage muni de Pompe à Motricité humaine GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau
GiZ Agence de coopération internationale allemande pour le développement HA Hygiène et Assainissement
IATI International Aid Transparency Initiative ImS Intermédiation Sociale
INE Institut National de l’Eau NVW Nouvelle Vallée de Wémé
JMP Programme commun OMS/UNICEF de suivi de l’approvisionnement en eau, de l’assainissement et d’hygiène
MCVDD Ministère du Cadre de vie et du Développement Durable OKT Intercommunalité Ouidah, Kpomassè, Tori-Bossito OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale OSC Organisation de la Société Civile PAC Plan d'Actions Communautaire
PAG Programme d'Actions du Gouvernement (2016-2021) PDC Plan de Développement Communal
PEA Poste d'Eau Autonome
PSE Paiement pour Services Ecosystémiques PSLEau Projet d'Appui à la Synergie Locale pour l'Eau PTAB Plan de Travail Annuel et Budget
PTF Partenaires Techniques et Financiers SAP Système d’Alerte Précoce
SEau Service de l'Eau S&E Suivi & Evaluation
SONEB Société Nationale des Eaux du Bénin SPE Service Public de l’Eau
STBV Station de Traitement des Boues de Vidange TdR Termes de Références
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance USS Unités Spécialisées de Services
de l’Approvisionnement en Eau Potable, Hygiène et Assainissement (AEPHA) et de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE). Il s’inscrit dans le cadre de la coopération bilatérale entre le gouvernement du Bénin et celui des Pays Bas.
Ce programme comprend trois instruments pour sa mise en œuvre à savoir :
o un guichet d’appui gouvernemental pour le financement des Communes et d’autres structures de l'Etat à travers la Caisse Autonome d'Amortissement (CAA) ;
o un Fonds destiné à financer les acteurs non étatiques (ONGs et secteur privé) dans la mise en œuvre de projets AEPHA et GIRE et dont la gestion est confiée à la SNV-Bénin ;
o une structure d’assistance technique pour apporter un appui aux groupes cibles (publics et privés) qui reçoivent un financement principalement du guichet CAA.
L’impact recherché à travers le Fonds OmiDelta-ANE est que « Les populations pauvres et vulnérables vivant dans les zones couvertes par le Fonds ont un accès équitable, utilisent les services AEPHA durables et bénéficient de la mise en œuvre de la GIRE ».
Conformément aux dispositions de la décision N° RSG 0123508 référencée COT/2016-876 en date du 30 novembre 2016, la SNV soumet à l’approbation de l’APB, le présent rapport narratif annuel couvrant la période du 1er janvier au 31 décembre 2019.
1. Contexte de mise en œuvre de OmiDelta Fonds ANE
En 2019 d’importantes évolutions dans le contexte du secteur de l’eau et de l’assainissement ont beaucoup influencé la mise en œuvre des activités des projets financés par le Fonds Acteurs Non Etatiques du programme OmiDelta. On peut citer entre autres :
Poursuite des activités opérationnelles de l’ANAEP-MR qui préconise la réalisation de grands systèmes d’AEP multi-villages, la délégation du service public de l’eau à des opérateurs
professionnels régionaux, tandis que les projets subventionnés prévoient de réaliser des PEA.
Mise en œuvre d’autres projets / programmes AEPHA : il s’agit essentiellement du PEPRAU qui prévoit la construction d’une Station de Traitement des Boues de Vidange (STBV) à Sèmè- Podji, du projet de construction de la STBV de Abomey-Calavi, et de la phase 2 du ProSEHA. Ils font l’objet d’une attention particulière puisque Oxfam prévoit également d’en construire.
Non opérationnalité du cadre institutionnel GIRE : le cadre institutionnel GIRE n’est pas encore opérationnel, les textes juridiques sont en cours d’examen au niveau du Gouvernement, ce qui nous oblige à travailler avec des structures ad hoc.
Opérationnalisation de l’Autorité du Bassin du Mono : qui est un acteur important dans le paysage de la GIRE au Bénin.
Dynamique de collaboration avec l’Assistance Technique du programme OmiDelta et l’Institut National de l’eau (INE) : les interactions se sont poursuivies à travers la recherche et le développement de synergies et de complémentarités dans la mise en œuvre des projets et des réflexions stratégiques tel que le plan de communication, la durabilité des investissements, la prise en compte des aspects transversaux, et l’élaboration du Plan Delta, etc.
Mise en œuvre d’autres projets GIRE : il s’agit essentiellement du ProSEHA dans les sous- bassins de la Pendjari et du Mékrou, ainsi que du Projet de Développement des Infrastructures Hydrauliques Multifonction et Gestion Durable des Ressources en Eau, etc. avec lesquels des échanges s’effectuent fréquemment.
Aléas climatiques : cela a provoqué particulièrement d’inondations dans la partie méridionale du pays rendant inaccessible certains sites.
Les progrès enregistrés dans la mise en œuvre de la théorie de changement et du cadre logique de OmiDelta Fonds ANE sont présentés selon chacune des composantes AEPHA et GIRE (y compris le volet Gouvernance).
2.1. Composante AEPHA
2.1.1. Suivi, coaching et appui technique pour la mise en œuvre des projets AEPHA
Le coaching et l’appui technique fourni aux organisations exécutantes ont concerné les conseils et avis techniques pour la mise en œuvre des activités des projets, l’élaboration des documents et outils opérationnels, la réorientation des projets de Protos et Helvetas, et l’accompagnement de Oxfam dans les réflexions sur la réalisation de la STBV.
Le suivi des activités des organisations exécutantes a été effectué selon deux modalités :
o l’appréciation, l’analyse et l’approbation des rapports narratifs trimestriels / semestriels ; o les visites de terrain afin d’apprécier l’état d’avancement des projets, discuter sur les
éventuelles difficultés rencontrées et les mesures correctives
2.1.2. Suivi & évaluation et résultats atteints par les projets AEPHA
Réorientation des cibles finales
Les projets de Helvetas et Protos étaient initialement focalisés sur la réalisation d’ouvrages d’AEP en milieu urbain. Suite aux réformes du sous-secteur, ces projets ont dû être réorientés sur des activités d’HA modifiant ainsi leurs cibles finales (cf. Annexe 1). Un appui a été apporté pour ajuster les outils de S&E en conséquence.
Etude de référenceAvec la réorientation des deux (2) projets susmentionnés, l’analyse de l’étude de référence a été revue et finalisée en 2019 (cf. Rapport de l’étude de référence AEPHA). Les données de ces deux projets sont collectées directement à leur niveau et concernent des activités essentiellement orientées sur l’HA en milieu public et / ou scolaire.
Résultats atteints
Ces résultats découlent essentiellement des actions de communication pour un changement de comportement (CCC), du sanimarketing, de renforcement de capacités, ainsi que de la réalisation / réhabilitation de points d’eau / latrines / dispositifs de lavage des mains. Des progrès réalisés sont détaillés dans l’annexe 2 et résumés dans le tableau suivant :
1 Les indicateurs de APB désagrégés en genre, milieu d’intervention et niveau de service sont en annexe 2.
Indicateurs Cibles
finales
Résultats atteints en 2019
Résultats cumulatifs à fin 2019
% atteint par rapport à la cible finale Nombre de personnes ayant bénéficié d’une amélioration des
conditions d’accès à l’eau potable1 140.000 91.987 110.737 79
Nombre de personnes ayant bénéficié d’une amélioration des
conditions d’accès à l’assainissement 240.000 43.058 85.208 36
Nombre de personnes ayant réalisé un changement positif de
comportement en matière d’hygiène et assainissement 240.000 75.946 91.131 38
Personnes touchées par les CCC 340.000 18.6704 213.187 63
Organisations d’AEPHA renforcées
Y inclus groupes de femmes pour des actions de capacitation économique
787 310
181 61
421
61 53
20
Apprentissage et partage de connaissances
Un atelier d’apprentissage et de partage de connaissances / bonnes pratiques / a été organisé en mai 2019 au profit des organisations exécutantes. Les résultats atteints, les difficultés rencontrées (faible engagement de certains acteurs communaux) ; les risques (sous épuisement budgétaire, retard dans la mise en œuvre des activités) ; les mesures prises (renforcement de la synergie entre les OE, mise en place de technologies innovantes mais adaptées) ont été examinés. Les leçons apprises, la documentation des bonnes pratiques (pose de compteurs sur les FPM,
amélioration de la transparence) ainsi que les perspectives pour les périodes à venir ont également été discutés. Une feuille de route des actions prioritaires a été élaborée par chaque projet.
2.1.3. Synergie / complémentarité des projets AEPHA
Tout au long de l’année, la synergie / complémentarité entre les 3 guichets a été recherchée pour maximiser les impacts des interventions. Les acteurs clés du programme tels que, la DGEau, la DNSP et l’AT/OmiDelta se sont fortement impliqués dans les prises de décision stratégiques
(réorientation des projets, réalisation de la STBV, etc.). De même, des ateliers et visites conjointes de terrain entre ces partenaires et les organisations exécutantes ont également organisés.
2.2. Composante GIRE et volet Gouvernance
2.2.1. Sélection et contractualisation des projets GIRE et Gouvernance
Les négociations pour la contractualisation du troisième projet GIRE (Nouvelle Vallée Wémè de Protos) ont été finalisées au cours du 1er trimestre 2019.
2.2.2. Suivi, coaching et appui technique pour la mise en œuvre des projets GIRE et Gouvernance
Les projets GIRE subventionnés ont démarré leurs activités sur le terrain cours de février-mars.
L’accompagnement des projets GIRE a concerné entre autres :
o Arrimage des cadres logiques des projets avec le cadre des résultats de la SNV et de APB ; o Appui à l’élaboration des outils de communication et suivi & évaluation ;
o Visite de terrain pour apprécier l’état d’avancement de la mise en œuvre des projets et rechercher ensemble les solutions aux difficultés ;
o Apports techniques et validation des rapports narratifs, des plans de travail et budget annuel, des études diverses, des choix techniques des infrastructures à réaliser, etc.
2.2.3. Suivi & évaluation et résultats atteints par les projets GIRE et Gouvernance
Etude de référence
L’étude référence pour la composante GIRE a démarré en août 2019 et a concerné les indicateurs de 2 des 3 outcomes clés du Fonds ANE à renseigner par la SNV (cf. Annexe 3). Concernant le troisième outcome, les exploitants qui bénéficieront d’un appui direct n’étant pas encore tous identifiés par les projets, la valeur de référence sera déterminée lors de la seconde phase de l’étude de référence (premier semestre 2020). En plus, 48 ménages restants au niveau d’une OE seront également enquêtés et permettront de compléter les valeurs des deux autres indicateurs.
Facilités sanitaires familiales construites, acquises ou réhabilités 6.576 4.303 6.139 93
Blocs sanitaires publics et dans les écoles construits 31 7 7 23
Localité ayant mis fin / maintenu l'état FDAL 333 194 344 103
de plans d’actions au profit des communautés. Des progrès réalisés en 2019 sont détaillés dans l’annexe 4 et résumés dans le tableau suivant :
Indicateurs Cibles
finales Résultats atteints en 2019
% atteint par rapport à la cible finale Personnes appuyées par des projets de protection contre l’érosion,
l’inondation ou la sécheresse 300.000 200.4002 dont
104.000 femmes 67 Superficies (nombre d’hectares) protégées contre l’érosion 1.800 20 1 Degré de mise en œuvre (0-10) de la gestion intégrée des ressources
en eau 10 63 60
Organisations renforcées sur la GIRE
Y inclus groupes de femmes pour des actions de capacitation économique
300 150
95
14 32
9 Personnes des institutions / organisations formées sur la GIRE
Y inclus les femmes pour des actions de capacitation économique 3.900
800 2.210
131 57
16
Apprentissage et partage des connaissances
Afin de permettre aux OE de la GIRE et acteurs clés du secteur d’apprendre mutuellement de leurs expériences, un atelier a été organisé en décembre 2019. Une brochure de capitalisation est en cours de finalisation et les OE ont commencé à diffuser leurs bonnes pratiques telles que la cartographie participative, la mise en place de micro-actions et l’élaboration des Plans d’Actions Communautaires.
2.2.4. Synergie / complémentarité des projets GIRE et Gouvernance
D’importantes actions de synergie et de complémentarité ont été entreprises par différents acteurs notamment le guichet Acteurs Etatiques et l’AT/OmiDelta dans plusieurs domaines (diagnostic de l’état des lieux pour l’élaboration du Plan Delta ; élaboration du plan de communication ; mise en œuvre du Système d’Alerte Précoce (SAP), etc.).
2.3. Prise en compte des aspects transversaux
En ce qui concerne les deux (2) composantes, les résultats des quatre (4) thèmes transversaux (General priorities de APB) varient entre 3-4 sur 5. Ces thèmes sont pris en compte et intégrés de façon systémique dans toutes les phases du cycle des projets. Pour AEPHA, c’est à la fin de l’année 2020, avec la clôture des projets de grande taille, que la plupart des cibles finales seront atteintes.
Tandis que pour la composante GIRE, les progrès sur les mesures seront appréciés après que les différents dispositifs et infrastructures prévus seront fonctionnels en 2020.
Le tableau en annexe 5 présente et justifie les résultats ainsi que les cibles par priorité.
2.4. Environnement favorable
Les projets ont tous mené des activités de renforcement des capacités des acteurs en vue de l’amélioration de l’économie et des finances locales (collaboration avec des projets agricoles, ramassage des ordures, etc.), tout en adoptant des approches qui renforcent l’inclusion sociale, la préservation de l’environnement, ainsi que le développement des technologies innovantes
(application mobile en ligne). Par ailleurs, les critères relatifs à la création d’emplois pour les jeunes et les femmes, à l’innovation, à la durabilité et au changement climatique ont été
déterminants dans la sélection des projets et une attention particulière leur est accordée dans la mise en œuvre et lors des suivis des projets.
Le tableau en annexe 6 présente un narratif explicatif par sujet applicable à chaque composante.
2 Des sensibilisations à la radio et des sensibilisations directes (animateur/trices) ont permis dès la première année d’appuyer de nombreuses personnes. Ces résultats ne sont pas cumulatifs d’une année à l’autre.
3 Le score concerne uniquement les localités d’intervention du Fonds ANE.
2.5.1. Rapportage selon la norme IATI
Les pages du Fonds ANE pour les deux (2) composantes ainsi que les pages des quatre (4) organisations exécutant les projets de petite taille ont été mises à jour trimestriellement par la SNV. Un appui a été apporté aux projets de grande taille pour la création et / ou le remplissage des pages des projets AEPHA et GIRE. Chacun des projets dispose désormais de sa propre page et rapporte sur IATI. Seul Oxfam n’est pas à jour et rencontre des difficultés. Des échanges sont en cours pour solutionner le problème.
2.5.2. Communication
D’importants supports de communication ont été réalisés / utilisés (kakémono, plaquettes, bloc- notes, etc.). Les réalisations effectuées (points d’eau, blocs sanitaires, etc.) par les organisations exécutantes portent une plaque et les rapports d’activités et autres documents ont été vulgarisés.
La presse écrite a été invitée lors des ateliers d’envergure tels que les ateliers de capitalisation et d’apprentissage du Fonds ANE, l’atelier de clôture du projet de AProDESE, etc.
Des articles ont été publiés régulièrement sur les réseaux sociaux tant sur la tenue et les résultats d’ateliers que sur l’avancée dans la mise en œuvre des projets.
3. Gestion opérationnelle, administrative et financière du Fonds OmiDelta Fonds ANE
3.1. Coordination et gestion de OmiDelta Fonds ANE 3.1.1. Plan de travail annuel et budget 2020
Le PTAB 2020 a été élaboré dans un contexte essentiellement marqué par la poursuite des réformes dans le sous-secteur de l’Eau au Bénin. Aussi, les enseignements tirés des trois (3) années de mise en œuvre du Fonds, le nouveau cadre de résultats de DGIS, et les conclusions et recommandations de l’évaluation interne réalisée en juillet 2019 ont amené le gestionnaire du Fonds à redéfinir les objectifs et les priorités pour 2020. Le PTA a donc mis l’accent sur
l’amélioration de la performance et de la qualité de la mise en œuvre des projets. Il a été validé par le sous-comité de pilotage, et approuvé par l’APB.
3.1.2. Rapport annuel 2018
Conformément aux clauses contractuelles, la SNV a soumis à l’APB le rapport annuel (technique et financier) et le rapport narratif a été publié sur IATI. Il présente les résultats obtenus ainsi que les activités qui y ont concouru, l’explication des écarts enregistrés, les risques et les mesures
d’atténuation, les difficultés rencontrées et les leçons apprises. Le rapport financier quant à lui, présente de façon analytique la situation financière des deux (2) composantes. Les deux (2) rapports ont été approuvés par l’APB.
3.1.3. Audit des comptes 2018
L’audit des comptes de 2018 s’est déroulé en deux phases. Une pour la révision des comptes directs de la SNV et des procédures convenues, et une autre faisant suite aux recommandations de l’APB de produire un seul rapport d’audit consolidé pour les comptes de la SNV et des organisations exécutantes. Ainsi il a été procédé à l’audit des comptes des OEs qui n’avaient pas encore commis un cabinet et à la révision des rapports d’audit des OEs dont l’audit avait été déjà réalisé. Comme conséquences, le rapport consolidé des comptes a été produit au-delà du délai contractuel incluant aussi bien les dépenses directes de la SNV que celles des OEs. Il a été approuvé par l’APB. Tirant les leçons du processus, la SNV a demandé une révision de la date de transmission du rapport d’audit pour les années à venir.
et le rapport approuvé par l’APB. Elle vise un double objectif : (i) mesurer les progrès réalisés ; déterminer si le projet répond aux objectifs initialement fixés et (ii) tirer les enseignements des activités et des pratiques pour la suite du Programme. L’une des principales leçons apprises est que, pour créer la base d’une mise en œuvre efficace et efficiente d’un programme et l’atteinte de ses résultats, d’importants investissements préalables sont nécessaires.
3.1.5. Activités d’appui au programme (appui-suivi, backstopping experts SNV-Siège, mission experts APB, Assistance Technique, communication, consultations, etc.)
En 2019, l’équipe de OmiDelta Fonds ANE a été appuyée par des experts tant internes qu’externes à la SNV.
Experts SNV-siège
L’équipe du projet a bénéficié d’importants appuis des experts du siège aussi bien à distance que par des visites de terrain. Ces appuis ont concerné divers domaines tels que l’assurance qualité, la durabilité, la mise en œuvre du cadre de suivi évaluation, l’analyse des risques, le développement, le partage des connaissances, l’audit annuel, l’évaluation interne, etc. Le nombre de jours d’appui planifié (74 h/j) a été exécuté à 97%.
Experts / consultants de l’APB et de l’AT-OmiDelta
A ce niveau, l’appui dont a bénéficié l’équipe du Fonds a porté entre autres sur l’assurance qualité, la communication, la prise en compte du nouveau cadre des résultats de DGIS, le genre, de la jeunesse et des groupes vulnérables, la réorientation de certains projets AEPHA, le positionnement géographique et stratégique des organisations exécutantes des projets GIRE, etc.
Consultants externes
L’équipe a également recouru à des consultants externes pour la réalisation de l’étude de référence GIRE, des articles et brochures de capitalisation, la facilitation d’ateliers, l’élaboration du cadre de gestion des impacts environnemental et social, ainsi que des supports de communication, etc.
3.2. Situation financière à la fin de l’année 2019
3.2.1. Gestion des subventions
Les prévisions de transfert de fonds aux organisations exécutantes pour l’année 2019, d’un
montant de, EUR 5.581.232 à raison de EUR 2.181.232 pour AEPHA et EUR 3.400.000 pour la GIRE ont été exécutées respectivement à 35% et 40%. Un seul virement a été fait au cours de l’année au lieu de 2 initialement prévus aussi bien pour les 3 projets AEPHA de grande taille que pour les projets GIRE. Cela se justifie par le long processus de réorientation de 2 projets AEPHA de grande taille et par le fait que les projets GIRE n’ont commencé leurs activités opérationnelles que vers la fin du 1er trimestre de l’année.
3.2.2. Etat des soldes
Le Budget global pour 2019 de, EUR 6.589.095 dont EUR 2.554.142 pour AEPHA et de EUR 4.034.954 pour la GIRE, a reçu l’approbation de EKN pour un réajustement sans incidence sur le montant total. Il a été exécuté au 31 décembre 2019 respectivement à 57% et 41% pour AEPHA et GIRE soit un taux global d’épuisement de 47% pour un montant total dépensé de EUR 3.095.671.
Ce niveau d’épuisement de 47% correspond pour chacune des deux grandes catégories budgétaires à :
68% pour le fonctionnement de la SNV et ;
43% pour les fonds dépensés par organisations exécutantes.
4. Evaluation qualitative de l’atteinte des résultats et justification
En vue d’apprécier l’évolution des indicateurs de résultats à la fin de l’année 2019, l’analyse des données s’est faite à travers l’exploitation des rapports annuels des 11 projets financés par le Fonds ANE. L’essentiel des activités planifiées dans les PTA 2019 a été réalisé, toutefois des écarts ont été enregistrés.
4.1. Ecarts et justification composante AEPHA
Mise en œuvre différée des activités opérationnelles des projets AEPHA de grande taille : eu égard aux importantes évolutions dans le sous-secteur AEP, deux (2) projets de grande taille ont dû être réorientés. Leur validation est intervenue en juillet, ce qui a retardé la mise en œuvre des activités. De même, la réalisation de la STBV que projette Oxfam a connu une difficulté dans l’acquisition d’un site devant abriter l’ouvrage. Aussi, les réflexions
engagées au regard des interventions des autres PTF en cours et surtout des échecs des expériences passées ont conduit à prendre du recul et à envisager d’autres options qui pourraient conduire à une éventuelle réorientation du projet de Oxfam.
Prorogation des projets AEPHA de petite taille : deux (2) des quatre (4) projets de petite taille qui devaient arriver à terme en décembre 2019 ont dû être prorogés car n’ayant pas entièrement achevé leurs activités.
4.2. Ecarts et justification composante GIRE et volet Gouvernance
Planification optimiste des OE : certaines activités prévues pour la première année n’ont pas pu être réalisées. C’est le cas pour la réalisation des infrastructures / ouvrages de résilience à l’inondation et aux crues. En effet, la consistance des activités et les procédures administratives, les études préalables nécessaires au niveau des OE ont entrainé des décalages dans la planification.
Des approches de mise en œuvre initialement prévues se sont révélées inadaptées : c’est le cas des structures de préfiguration des CLE pour lesquelles les échanges sur l’approche de leur mise en place se poursuivent en l’absence d’un guide pouvant servir de support.D’autres activités comme la modélisation et les scénarii pour la cartographie et la valorisation des services écosystémiques ont été abandonnées par manque de données disponibles ou parce que prises en compte dans le cadre de l’élaboration du Plan Delta.
5. Evaluation et analyse des risques et des mesures d’atténuation
Le suivi des risques s’est fait tant au niveau du gestionnaire du Fonds que des organisations exécutantes. Au niveau du gestionnaire du Fonds, l’analyse des risques a surtout été effectuée lors de l’évaluation interne du programme. Avec les OE, elle s’est entre autres faite lors des ateliers de développement / partage de connaissances et d'expériences (cf. Annexe 7).
6. Difficultés rencontrées et mesures correctives
La mise en œuvre du Fonds a connu des difficultés diverses au cours de l’année 2019 auxquelles des mesures correctives ont été appliquées. Elles sont résumées dans le tableau annexe 8.
7. Leçons apprises
Au terme de l’année 2019, les principales leçons apprises sont :
permettent d’anticiper ou de solutionner des difficultés dans la mise en œuvre du programme ainsi que de générer des axes de synergie ;
o la gestion des risques doit être un exercice continu pour adapter le projet au contexte évolutif ; o la durabilité des réalisations/investissements doit être prise en compte à toutes les phases du
cycle du projet.
8. Durabilité des actions
8.1. Composante AEPHA
Pour opérationnaliser la clause de durabilité, les OE ont développé des cadres de durabilité et des actions qui ont été documentées. Ces actions sont résumées ci-dessous.
Durabilité financière : amélioration du dispositif communal de recouvrement des redevances Eau, mise en place d’outils (cahiers de gestion) pour une gestion efficaces et durable des ouvrages AEPHA, systématisation du paiement de l’eau au volume, conception des modèles d’ouvrages et d’équipements HA financièrement accessibles aux communautés (Tippy-tap), etc.
Durabilité institutionnelle : renforcement de la maîtrise d’ouvrage communale et des comités communaux AEPHA, renforcement des capacités des ACEP pour la veille citoyenne, identification et accompagnement de leaders naturels, etc.
Durabilité environnementale : préservation des ressources en eau contre les risques de pollution (profondeur des fosses, périmètre de protection), salubrité du cadre de vie des communautés, utilisation des énergies renouvelables (solaire), etc.
Durabilité technique : conception des modèles d’ouvrages et d’équipements AEPHA adaptés aux besoins des populations (Watè Alafia) et dont la technologie leur est accessible (entretien /
maintenance facile et localement disponible, technologie facile à répliquer).
Durabilité sociale : implication des communautés et de toutes les couches sociales à toutes les étapes de mise en œuvre des activités, appropriation sociale, accent particulier sur les intérêts stratégiques des jeunes et des femmes (création d’emplois), etc.
La prise en compte de ces dimensions est résumée dans le tableau en annexe 9.
8.2. Composante GIRE et volet Gouvernance
L’opérationnalisation de la durabilité dans le cadre des projets GIRE a été faite comme suit : Durabilité financière : les projets ont privilégié des actions dont les coûts sont abordables pour la communauté en tenant compte du pouvoir d’achat ou celles qui génèrent des revenus financiers.
Durabilité institutionnelle : les projets GIRE s’activent pour l’élaboration de la démarche de mise en place de CCE.
Durabilité technique : les actions retenues sont soit des actions d’amélioration des solutions locales ou soit celles dont les techniques sont facilement maitrisables par les communautés à la base (technique CES).
Durabilité environnementale : les actions mises en place sont de type à conserver ou à
restaurer les écosystèmes. Au niveau du gestionnaire du Fonds, une étude portant sur le cadre de gestion des impacts environnemental et social a été réalisée. Pour certains projets spécifiques, les études d’impact environnemental et social sont en cours.
Durabilité sociale : l’accent est mis sur l’intégration des couches vulnérables.
La prise en compte de ces dimensions de durabilité est résumée dans le tableau en annexe 10.
Les annexes de 1 à 4 sont liés au suivi et évaluation des projets des deux composantes : les cibles des projets, les résultats détaillés, et les grandes lignes de l’étude de référence GIRE sont énoncés. Les annexes 5 et 6 renseignent les nouveaux indicateurs qualitatifs de APB concernant les « Results area 1: General priorities » et « Results area 4: Enabling environment ». Les annexes 7 et 8 mettent en exergue l’évaluation des risques et des mesures d’atténuation, ainsi que les difficultés rencontrées et mesures correctives prises par le Fonds ANE. Ensuite, les dispositions prises pour opérationnaliser les différentes dimensions de la durabilité au niveau des projets des deux composantes et enfin quelques illustrations sur les réalisations des projets sont présentées en annexe 11.
9.1. Annexe 1 : Cibles des organisations exécutantes AEPHA
Cibles Domaines d'intervention
Organisations exécutantes
AERAMR ANAP AProDESE SIA N'SON Helvetas Oxfam Protos Total Cibles APB %
Cibles initiales AEP 0 44000 25000 0 60000 20000 62981 211981 180000 117,77
HA 25920 0 0 54000 90000 42240 20000 232160 245000 94,76
Cibles après réorientation
AEP 0 44000 25000 0 40000 20000 8900 137900 180000 76,61
HA 25920 0 0 54000 110000 39600 112400 341920 245000 139,56
Outcome clé 1. : Utilisation par les populations de services d’eau potable de qualité améliorée
Outcome clé 2. : Utilisation par les populations de services d'hygiène et d’assainissement de qualité améliorée
Outcome clé 3. : Populations pauvres et vulnérables ont opéré un changement positif de comportement en matière d'hygiène et d'assainissement Les indicateurs des autres outcomes et outputs, y inclus les résultats des indicateurs APB correspondants, sont renseignés au niveau des pages IATI des organisations qui y contribuent.
Les valeurs de référence sont zéro mais l’état de la situation actuelle est renseigné au sein du Rapport de l’étude de référence AEPHA. Les valeurs des indicateurs sont non cumulées, désagrégées en genre, par milieu d’intervention, et en fonction du niveau de service (basique / géré en toute sécurité). Les femmes correspondent à 52% des personnes (normes du Bénin). Les projets AEPHA, AProDESE, Helvetas, Oxfam et Protos interviennent principalement en milieu urbain tandis que les zones d’intervention de ANAP, AERAMR, SIA N’SON se situent en milieu rural. Concernant les niveaux de services, le Fonds ANE, respectent les niveaux de services du Programme commun OMS/UNICEF de suivi de l’approvisionnement en eau, de
l’assainissement et d’hygiène (JMP).
Niveau de service d’accès à l’eau potable
Indicateurs de niveau de service
Qualité Accessibilité
(mn/p/j)
Disponibilité dans le temps (m/an)
Pas d’accès (0)
Eau de surface, provenant directement d’une rivière, d’un barrage, d’un lac, d’un étang, d’un ruisseau, d’un canal ou d’un canal d’irrigation
Plus de 60 0 – 4 mois
Niveau de service d’accès aux latrines
Description de l’indicateur de niveau de service
Pas d’accès (0)
Le ménage pratique la défécation à l’air libre.
Inadéquat (1)
Latrine peut être partagée ou individuelle.
Latrine présentant des risques de
contamination humaine, et les rats et les mouches peuvent y pénétrer.
Minimal (2)
Latrine peut être partagée ou individuelle.
Latrine ne présentant pas des risques de contamination humaine, et les rats ne peuvent pas y entrer, mais les mouches oui.
Basique (3)
Latrine adéquate individuelle par unité d’usagers (ménages).
Latrine ne présentant pas des risques de contamination humaine, et les rats et les
Minimal (2)
Point d’eau amélioré, tel un forage muni de Pompe à Motricité humaine (FPM)
30 - < 45 8-9 mois
Basique (3) Point d’eau amélioré, telle une borne Fontaine (BF)
15 - < 30 10-11 mois
Optimal / géré en toute sécurité (4)
Point d’eau amélioré situé à domicile (branchement particulier) tel un robinet
Moins de 15 12 mois
Optimal / géré en toute sécurité (4)
Latrine améliorée individuelle par unité d’usagers (ménages).
Latrine ne présentant pas des risques de contamination humaine, et les rats et les mouches ne peuvent pas y entrer, et les latrines ne présentent pas de risque de contamination de l’environnement : les excréments sont éliminés en toute sécurité sur site ou transportés et traités hors site.
Détails des résultats AEPHA du Fonds ANEOutcomes du Fonds ANE
Indicateurs du Fonds ANE
Indicateurs APB
correspondant s
Cibles finales Cibles 2019
Résultats 2019
Commentaires sur les résultats atteints
Cibles 2020
1.
Utilisation par les
populations de services d’eau potable
1a. Nombre de personnes (h/f) utilisant des services
d’alimentation en eau potable gérés
A. Nombre de personnes utilisant des services d’alimentation en eau potable
0 0 0
Au vu des critères du JMP, les ouvrages que nous réalisons (PEA, FPM, Kiosques) ne sont pas des points d’eau améliorés à domicile, nous ne pouvons donc
0
de qualité améliorée
en toute sécurité (urbain/rural)
gérés en toute sécurité Cible finale = 140.000 dont 72.800 femmes
Rural = 44.000 dont 22.880 femmes
Urbain = 96.000 dont 49.920 femmes
pas renseigner cet indicateur.
1b. Nombre de personnes (h/f) utilisant des services
d’alimentation en eau potable basique (urbain/rural)
133.500 dont 69.420
femmes Rural = 44.000 dont 22.880 femmes Urbain = 89.500 dont 46.540 femmes
86.000dont 44.000 femmes Rural = 44.000 dont 23.000 femmes Urbain = 42.000 dont 21.000
89.400 dont 46.488 femmes Rural = 38.750 dont 20.150 femmes Urbain = 50.650 dont 26.338 femmes
On considère que les kiosques et FPM créés ou réhabilités par les projets ont un niveau basique.
Les écoliers sont comptabilisés plus bas, au niveau de l’indicateur c. de APB.
25.000 dont 14.000 femmes Rural = 5.000 dont 3.000 femmes Urbain = 20.000 dont 11.000 femmes 1c. Nombre de
personnes (h/f) utilisant des services
d’alimentation en eau potable au niveau de lieux publics
(urbain/rural)
6.500 dont 3.380 femmes en milieu urbain
0 0
Cet indicateur a été ajouté suite aux réorientations : sont dénombrés ici le nombre de personnes
additionnelles ayant accès à l’eau potable au niveau d’un lieu public (marchés, gares, sanimarchés, péages)
6.500 dont 3.500 femmes
en milieu urbain
1.1 Services d’approvisionne ment en eau potable mis en place
1.1a. Nombre d’équivalents point d’eau (EPE) additionnels créés
a. (facilités) Nombre de points d’eau construits / réhabilités
408 Rural = 176 Urbain = 232
309 Rural = 176 Urbain = 133
338 Rural = 155 Urbain = 183
ANAP a réhabilité 88%
des FPM prévus en milieu rural.
En milieu urbain Helvetas a réalisé 08 mini
150 Rural = 20 Urbain = 130
AEPS/PEA et Oxfam a réhabilité 41 FPM (71% au total) 1.1b. Nombre
d’équivalents point d’eau (EPE) additionnels créés au niveau de lieux publics
a. (facilités) Nombre de points d’eau construits / réhabilités
26 EPE en
milieu urbain 0 0
Le projet de Protos vise la création de 13 kiosques dans des lieux publics tels que les gares / marchés / sanimarchés (2 EPE par kiosque).
26
1.1c. Nombre d’équivalents point d’eau (EPE) additionnels créés dans les écoles
a. (facilités) Nombre de points d’eau construits / réhabilités
12 EPE dans les écoles
9 EPE dans les écoles
9 EPE dans les écoles
Protos vise 12 kiosques au niveau des écoles et 9 ont déjà été réalisés (1 EPE par kiosque).
3
c. Nombre d’élèves / étudiants avec des installations d’eau potable améliorées dans leurs écoles
2.400 en milieu urbain
dont 1.248 filles
2.000 en milieu urbain dont
1.040 filles
2.587 en milieu urbain dont
1363 filles
9 kiosques sont réalisés au niveau des écoles par le projet de Protos.
400 en milieu urbain dont
208 filles
1.2 Services d’approvisionne ment en eau potable fonctionnels et bien gérés
1.2a. Progrès réalisé dans la gestion du Service Public de l’Eau (pannes, paiement des redevances,
209 176 161
161 ouvrages sont mieux gérés mais presque tous ont encore des progrès à faire car très peu ont un score de gestion au moins satisfaisant.
160
délégation du SPE, respect des clauses
contractuelles) 1.2b. Nombre de personnes (f/h) des
institutions/organ isations d’AEP formées
Nombre d’organisations d’AEPHA renforcées
226 77 102
Plusieurs types
d’organisations ont été renforcés : ACEP, services communaux, ONG, OSC, etc.
160
Nombre de personnes formées dans des institutions
d’AEPHA 3.761 1.139
1.411 dont 432 femmes (103 < 35 ans ;
329 > 35 ans) – 979 hommes (278 < 35 ans ;
701 > 35 ans)
Plusieurs profils de personnes ont été renforcés : délégataires, membres des groupes d’épargne, acteurs des communes, membres des ACEP, opérateurs privés du secteur, etc.
2.000
1.3
Opportunités d'emplois durables et décents créées au profit des femmes et des jeunes
1.3a. Nombre de femmes et de jeunes ayant bénéficié d'emplois durables et décents liés à l’AEP
99 86
108 dont 38 femmes (29 < 35 ans ;
9 > 35 ans) – 70 jeunes hommes (<35
ans)
Il s’agit principalement d’animateurs/trices et de délégataires.
Ne sont rapportés ici que les emplois équivalent temps (ETP) plein créés pour les femmes et les jeunes mais au moins 150 autres ETP pour les hommes > «35 ans peuvent aussi être dénombrés.
30
1.4 Capacités des acteurs du secteur privé local à offrir des services d’AEP de qualité renforcées
1.4a. Niveau de satisfaction des utilisateurs vis-à- vis des services du secteur privé (fermiers, artisans
réparateurs, etc.)
80% 80% 75%
De nombreux ménages sont désormais satisfaits des services d’accès à l’eau potable. Toutefois, certains ouvrages ne sont pas encore réalisés ou mis en service.
80%
2.
Utilisation par les
populations de services d'hygiène et d’assainissem ent de qualité améliorée
2a. Nombre de personnes (f/h) utilisant des services
d’assainissement gérés en toute sécurité (urbain/rural)
B. Nombre de personnes utilisant des services
d’assainissemen t gérés en toute sécurité
Cible finale = 240.000 dont 124.800 femmes
Rural = 80.000 dont 41.600 femmes
Urbain = 160.000 dont 83.200 femmes.
13.000 dont 6.800 femmes en milieu urbain
1.300 dont 700 femmes en
milieu urbain
2.308 dont 1.200 femmes en milieu urbain
On considère comme
« gérés en toute sécurité » les latrines vendues au niveau des sanimarchés.
10.000 dont 5.300 femmes
en milieu urbain
2b. Nombre de personnes (f/h) utilisant des services
d’assainissement basique
(urbain/rural)
70.000 dont 36.000 femmes Rural = 65.000 dont 33.000 femmes Urbain = 5.000 dont 3.00 femmes
20.000 dont 11.000 femmes en milieu rural
17.677 dont 9.192 femmes en milieu rural ont un niveau d’accès basique
Tous les ménages rapportés ont eu une amélioration de leurs conditions soit en ayant un accès de niveau basique soit un accès de niveau minimal.
Les écoliers sont comptabilisés plus bas, au niveau de l’indicateur d. de APB.
15.000 dont 8.000 femmes en milieu rural
2c. Nombre de personnes (f/h)
20.000 dont 11.000
20.000 11.000
19.955 dont
10.377 femmes 0
utilisant des services
d’assainissement minimal
(urbain/rural)
femmes en milieu rural
femmes en milieu rural
en milieu rural ont un niveau d’accès minimal
2d. Nombre de personnes (h/f) utilisant des services
d’assainissement au niveau de lieux publics (urbain/rural)
135.000 dont 70.200
femmes en milieu urbain
2.000 dont 1.200 femmes en
milieu urbain
2.000 dont 1.040 femmes en milieu urbain
Cet indicateur a été ajouté suite aux réorientations. Sont dénombrés le nombre de personnes additionnelles ayant accès à
l’assainissement dans chaque lieu public (marchés, gares,
sanimarchés, péages). Il est encore difficile d’estimer combien de nouvelles personnes vont utiliser ces blocs
sanitaires publics.
Pour 2019, les 2.000 personnes additionnelles sont estimées sur la base des 12.813 utilisations au niveau des blocs
sanitaires des sanimarchés déjà construits par Protos à Dogbo et Athiémé.
133.000 dont 70.000 femmes en milieu
urbain
2.1 Services d’HA publics et
2.1a. Progrès
réalisé dans la Non renseigné - - - -
institutionnels utilisés et bien gérés
gestion
d’ouvrages d’HA publics et institutionnels 2.1b. Nombre d’ouvrages d’hygiène et d’assainissement publics réalisés de manière durable
b. Nombre de facilités sanitaires construits
19 blocs sanitaires en milieu urbain
6 blocs sanitaires en milieu urbain
3 blocs sanitaires en milieu urbain
Retard dans les
réalisations. 3 blocs de 4 latrines ont été construits par Oxfam mais sont tout juste mis en service.
Pour les autres, les travaux ont globalement démarré.
16
2.1c. Nombre d’ouvrages d’hygiène et d’assainissement réalisés de manière durable dans les écoles
12 blocs sanitaires
dans les écoles
10 blocs sanitaires
dans les écoles
4 blocs sanitaires dans
les écoles
Retard dans le
démarrage des travaux toutefois 4 ont été réalisés et les autres sont prévus pour 2020.
8
d. Nombre d’élèves / étudiants avec des installations d’assainissemen t améliorées dans leurs écoles
2.400 en milieu urbain
dont 1.248 filles
800
1.118 dont 539 filles en milieu
urbain
4 blocs sanitaires « handi sexo spécifiques » de 2 latrines par sexe créés au niveau de 4 écoles.
1.500 dont 1.200 filles en
milieu urbain
2.2 Services d’HA familiaux
2.2a. Nombre d’ouvrages d’hygiène et
b. Nombre de facilités
6.576 Rural = 4.590
2.989 4.303
Rural = 3.961
En milieu urbain il s’agit des latrines vendues au niveau des sanimarchés.
2.500 Rural = 800
utilisés et bien entretenus
d’assainissement familiaux réalisés de manière durable
sanitaires construites
Urbain = 1.986
Rural = 2.773 Urbain = 216
Urbain = 342 Quant au milieu rural certaines ont été réhabilitées (529) et les autres réalisées. Les activités des projets de SIA N’SON et AERAMR ont créé de l’engouement et les réalisations
planifiées ont été dépassées.
Urbain = 1.700
2.2b. Progrès réalisé dans la gestion
d’ouvrages d’HA familiaux
1339 1485 1485
Les 1.485 ouvrages construits / réhabilités par le projet de AERAMR en 2018, ont tous connu un progrès dans leur gestion.
0
2.2c. Nombre de localités / personnes ayant maintenu l’état de Fin de
Défécation à l’Air Libre (FDAL)
333 localités / 81.120 personnes Rural = 333 / 79.920 Urbain = 5 / 1.200
185 / 44.220 Rural = 183 / 43.550 Urbain = 2 / 720
173 / 40.522 personnes en milieu rural
Bien que des activités de CCC soient menées, elles mettent souvent du temps à donner des résultats tangibles.
14 / 4.000 Rural = 12 / 3.000 Urbain = 2 / 1.000 C. Nombre de
localités / personnes vivant dans les communautés qui ont mis fin à
0 0 21 / 4.153
Fort de l’engouement dans les villages d’intervention, 21 localités sont finalement passées à l’état FDAL au niveau du projet de AERAMR.
0
la défécation à l’air libre 2.3
Opportunités d'emplois durables et décents créées au profit des femmes et des jeunes
2.3a. Nombres de femmes et de jeunes ayant bénéficié d'emplois durables et décents liés à l'HA
26 14
11 dont 6 femmes (4 < 35 ans ;
2 > 35 ans) - 5 jeunes hommes (< 35
ans)
Il s’agit principalement de micro-entrepreneurs, de gestionnaires de sanimarchés, de maçons et d’animateurs/trices.
Ne sont rapportés ici que les ETP créés pour les femmes et les jeunes mais au moins 15 autres ETP peuvent être
dénombrés pour les hommes > 35 ans.
6
2.4 Offre de produits/équipe ments et services d’HA adaptée aux besoins et accessible aux populations
2.4a. Progrès dans la prestation de services et l’offre des produits / équipements HA adaptés aux besoins des populations
9 4 4
4 sanimarchés ont été créés par le projet de Helvetas et sont
fonctionnels, il y a donc un progrès dans la prestation des services puisque cela n’existait pas avant alors qu’il y a un besoin des
populations.
9
2.4b. Nombre de personnes (f/h) des
institutions/organ isations de promotion de l’HA formées
Nombre d’organisations d’AEPHA renforcées
330 80 79
Des groupements et des Comités HA ont été
renforcés. 250
Nombre de personnes formées dans
2.769 1.237 1.232 dont 1.068 femmes
Plusieurs profils de personnes ont été renforcés :
1.500
des institutions d’AEPHA
(496 < 35 ans ; 572 > 35 ans)
- 164 hommes (115 < 35 ans ;
49 > 35 ans)
animateurs/trices, gestionnaires des sanimarchés, maçons, points focaux des communes, jeunes ingénieurs, élus, opérateurs privés, etc.
3.
Populations pauvres et vulnérables ont opéré un changement positif de comportemen t en matière d'hygiène et d'assainissem ent
3a. Nombre de personnes (f/h) ayant réalisé un changement positif de
comportement en matière
d’hygiène et assainissement (urbain/rural)
240.000 dont 125.000 femmes Rural = 80.000 dont 42.000 femmes Urbain = 160.000 dont 83.000 femmes.
90.0000 dont 47.000 femmes Rural = 60.000 dont 31.000 femmes Urbain = 30.000 dont 16.00 femmes
75.946 dont 39.492 femmes Rural = 61.080 dont 31.762 femmes Urbain = 14.866 dont 7.730
Les cibles finales des indicateurs 2 et 3 ne s’additionnent pas. Les 240.000 personnes étant les mêmes.
Certaines données communiquées par les organisations n’ont pas été prises en compte car manquant de fiabilité.
127.000 dont 61.000 femmes Rural = 5.000 dont 3.000 femmes Urbain = 122.000 dont 58.000 femmes
3.1 Populations conscientisées sur les
comportements positifs et bonnes pratiques en matière d’HA
3.1a. Nombre de personnes (f/h) touchées par les campagnes CCC (lavage des mains à l’eau et au savon / cendre aux moments critiques,
340.000 dont 176.800 femmes Rural = 80.000 dont 41.600 femmes
90.0000 dont 46.800 femmes Rural = 60.000 dont 31.200 femmes
186.704 dont 97.086 femmes Rural = 83.124 dont 43.224 femmes Urbain = 103.580 dont 53.862 femmes
Les cibles finales des indicateurs 3a. et 3.1a.
ne s’additionnent pas.
De nombreuses activités de CCC ont été conduites par la plupart des projets via des
animateurs/trices. De plus, des actions de
72.000 dont 36.000 femmes Rural = 18.000 dont 9.000 Urbain = 54.000 dont
maintien de l’état FDAL, etc.)
Urbain = 260.000 dont 135.200 femmes
Urbain = 20.000
communication par les radios locales et grand public itinérantes ont permis de toucher une grande partie de la population cible.
27.000 femmes
3.2 Capacités des
organisations locales à mettre en œuvre la communication pour un
changement de comportement renforcées
3.2a. Progrès dans le
renforcement des capacités de mise en œuvre des campagnes CCC
3 3 3
Les Unités Spécialisées de Services d'HA (USS/HA) n’existaient pas et ont été créées.
Elles sont plus ou moins actives et doivent encore être renforcées
3
3.2b. Nombre de personnes (h/f) formées dans des institutions/
organisations de mise en œuvre des campagnes CCC formées
Nombre d’organisations d’AEPHA renforcées
231 0 0
Les CLA, C/AEPHA et USS/HA ont été déjà renforcés en 2018 par les projets de SIA N’SON et AERAMR.
Nombre de personnes formées dans des institutions
d’AEPHA 1.926 474
476 dont 26 femmes (13 < 35 ans ;
13 > 35 ans) – 450 hommes (377 < 35 ans ;
73 > 35 ans)
Divers profils de personnes ont été renforcés : leaders naturels, membres des USS/HA,
facilitateurs/trices, etc.
6
4.
Gouvernance dans le secteur
4a. Progrès dans l’amélioration de l’alignement du secteur
A venir, non encore renseigné encore par le PNE
- - - -
AEPHA améliorée favorisant un environnemen t propice aux partenariats public-privé et aux initiatives de
développemen t de
produits/servi ces AEPHA de qualité pour tous
4b. Nombre de Partenariats Public-Privés fonctionnels
1 0 0
Une action pilote de sécurisation et de suivi est prévue par le PNE dans une commune.
Cette activité devrait aboutir à 2 emplois concernant la collecte et traitement des
informations sur le SPE ; amélioration de la qualité de l’eau des PEA.
1
4.1 Associations des
Consommateurs d’Eau Potable capables d'assurer la veille citoyenne pour la bonne gouvernance dans l'AEPHA
4.1a. Nombre d'actions de Contrôle Citoyen de l'Action Publique menées par les
Associations des Consommateurs d’Eau Potable
36 12 6
Du fait de retards dans l’organisation, le PNE n’a organisé que 4 séances de reddition de compte thématique EA, 1 rapport alternatif annuel sur la gestion du Service Public de l’Eau (SPE) a été présenté au Maire et diffusé, et 1 rapport a été publié par les ANE sur le secteur.
24
4.2 Principes de bonne
gouvernance
4.2a. Progrès dans l'influence des politiques
A venir, non encore renseigné
- - - -
adoptés et mis en œuvre par l‘ensemble des acteurs intervenants dans l'AEPHA
AEPHA par les ANE
encore par le PNE
4.2b.
Pourcentage des interpellations traitées par les autorités responsables de la fourniture du service AEPHA
Au moins
25% 0 0
25%
4.3 Principes et approches Partenariats Public-Privés promus et renforcés
4.3a. Nombre d'initiatives Partenariats Public-Privés développées
42 37 6
Des initiatives de
partenariats public-privés sont développées lors de la mise en place des sanimarchés dans les différentes communes.
12
4.4 Droits et intérêts stratégiques des femmes et des jeunes promus dans la gestion de l’AEPHA
4.4a.
Pourcentage de femmes et jeunes occupant des postes clés au sein des
structures/organe s de gouvernance du secteur AEPHA
A venir, non encore renseigné encore par le PNE
- - - -
situation de référence de 2 des 3 outcomes clés, dont les indicateurs sont :
le nombre de personnes vivant dans le Delta qui ont adopté des mesures efficaces de résilience et d’adaptation aux changements climatiques ;
le taux actuel de préjudices liés aux phénomènes de changements climatiques.
Le total des ménages lors de cette première phase était de plus de 155.000 ménages :
Les enquêtes ont été conduites dans 9 des 14 communes de la basse et moyenne vallée de l’Ouémé que couvrent les trois projets de la composante GIRE. Les enquêtes structurées ont touché 348 ménages et 27 chefs de village. Cependant, l’ONG Protos procédant par lot de villages, les 48 ménages et les 3 chefs villages restants seront enquêtés lors d’une seconde phase au premier semestre en 2020.
Dans cette étude, les changements climatiques concernent l’inondation, la sécheresse et l’érosion et quelle que soit la zone d’intervention, au cours des 3 dernières années la durée moyenne annuelle de la sécheresse est entre 2 et 4 mois et il en est de même pour l’inondation
Les résultats obtenus indiquent qu’environ 60.000 ménages, soit près de 360.000 personnes, vivant dans le Delta sont protégés efficacement contre les changements climatiques, c'est-à-dire qu’ils ont adopté des mesures efficaces de résilience et d’adaptation aux changements climatiques.
Une mesure est considérée comme efficace si l’enquêté est satisfait voire très satisfait de la protection qu’elle permet.
Pour éviter les doublons dans le rapportage du chiffre global, les ménages ne sont comptabilisés qu’une fois dès lors qu’ils mettent au moins une mesure efficace en place, qu’elle soit destinée à protéger contre les inondations, les sécheresses ou les érosions.
Toutefois, si l’on dénombre les personnes mettant en place au moins une mesure efficace par type de changement climatique considéré dans cette étude, on peut dire que près de :
160.000 personnes sont protégées contre les inondations, soit 16% de la population vivant dans le delta ;
60.000 sont protégées contre les sécheresses, soit 7% de la population vivant dans le delta ;
270.000 contre les érosions, soit 26% de la population vivant dans le delta.
56,5
81,0
11,5
45,4
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
Protos CIDR VNG Ensemble
44,05
77,1 75,72
0 20 40 60 80
Protos CIDR VNG Ensemble
76,2
48,1
71,4
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
Protos CIDR VNG Ensemble
d’intervention le ménage les ménages en place par le ménage
sécheresses, érosions) mis en place par
l’ensemble des ménages (%)
Pourcentage (%) de ménages protégés efficacement
CIDR 24 13 37 48
Protos 7 7 14 27
VNG 13 1 23 31
Ensemble des
zones 16 7 26 37
Nombre de ménages protégés efficacement
CIDR 17 000 9 500 26 000 34 000
Protos 500 500 1 000 2 000
VNG 10 000 600 18 000 24 000
Ensemble des
zones 27 500 10 600 45 000 60 000
Nombre de personnes protégées efficacement
CIDR 100 000 55 000 160 000 205 000
Protos 3 000 2 000 5 000 10 000
VNG 57 000 3 000 105 000 145 000
Ensemble des
zones 160 000 60 000 270 00 360 000
Par ailleurs, dans la zone d’étude, le taux actuel de préjudices liés aux phénomènes de changements climatiques est de 35,6%. Les préjudices liés aux changements climatiques sont relativement élevés dans les zones couvertes par les projets de Protos (53%) que dans celles de CIDR (39%) et de VNG (21%).
économiques
Biens immobiliers & mobiliers 16 24 10 16
Voies d’accès sont impraticables 27 34 31 31
Taux global 39 53 21 35
Une seconde phase de l’étude de référence GIRE sera menée au premier semestre 2020. Elle concernera en particulier le troisième indicateur clé du Fonds ANE « Nombre de personnes (f/h) bénéficiant de l'exploitation durable des ressources en eau ». En effet, les exploitants qui bénéficieront d’un appui direct des projets pour une exploitation durable des ressources en eau ne sont pas encore tous identifiés. Par ailleurs, les valeurs deux indicateurs clés du Fonds ANE (susmentionnés) seront également complétées lors de cette seconde phase.
9.4. Annexe 4 : Détails des résultats GIRE 2019 - « Results area 2: IWRM »
Les indicateurs des outcomes clé 1 et 2 du Fonds ANE et des indicateurs de APB apparaissent sur la page IATI GIRE du Fonds ANE.
Outcome clé 1. : Capacités de résilience et d'adaptation des populations aux changements climatiques améliorées dans le delta de l'Ouémé, en particulier le delta côtier
Outcome clé 2. : Valorisation économique des ressources en eau réalisée
Les indicateurs des autres outcomes et outputs, y inclus les résultats des indicateurs APB correspondants, sont renseignés au niveau des pages IATI des organisations qui y contribuent.
Les valeurs de référence est zéro mais l’état de la situation actuelle de deux indicateurs clés est renseigné à l’annexe 3. Les valeurs des indicateurs sont non cumulées, désagrégées en genre, les femmes correspondent à 52% des personnes (normes du Bénin). Concernant les projets GIRE, VNG intervient principalement en milieu urbain, alors que les zones d’intervention de CIDR et Protos se situent plutôt en milieu rural.
Dans notre système de S&E normalement au niveau de nos outcomes clés, nous ne comptons pas les personnes touchées mais uniquement les
personnes qui affichent un changement de comportement / adoptent des mesures GIRE. Ainsi pour l’indicateur clé de APB qui vise 300.000 personnes, les indicateurs 1.1b ; 1.2a ; 2.1a du Fonds ANE y contribuent mais leurs résultats ne sont pas forcément cumulatifs car des personnes peuvent être appuyées par des projets de prévention contre l’inondation et par des projets de prévention contre l’érosion, puis l’année suivante ces mêmes personnes sont renforcées de nouveau.
GIRE APB correspondant finales pour le Fonds
prévues 2019 2020
prévues
en 2019 par rapport à la cible finale 1a. Nombre de personnes
(f/h) vivant dans le Delta qui ont adopté des mesures efficaces de résilience et d’adaptation aux
changements climatiques
100.000 dont 52.000
femmes
1.000 dont 600
femmes
6.228 dont 3.240
femmes
80.000 dont 41.000
femmes 6
A. Nombre de personnes bénéficiant d’une meilleure gestion des bassins versants et de la sécurité des deltas
c. Nombre de personnes appuyées par des projets de protection contre les inondations
1.1b. Nombre de personnes (f/h) appuyées4 par des projets de résilience aux inondations / sécheresses
240.000 dont 124.000 femmes
170.000 dont 88.000
femmes
200.400 dont 104.200
femmes
240.000 dont 124.000 femmes
85
a. (plan) Nombre de personnes bénéficiant des plans opérationnels de gestion intégrée des ressources en eau
200.000 dont 104.000 femmes
0 0
150.000 dont 78.000
femmes 0
1.2a. Nombre de personnes (f/h) appuyées5 par des projets de prévention contre l’érosion
e. Nombre de personnes appuyées par des projets de protection des bassins versants
170.000 dont 88.000
femmes
170.000 dont 88.000
femmes
200.400 dont 104.200
femmes
170.000 dont 88.000
femmes
118
4Il s’agit du nombre de personnes touchées par les actions de sensibilisation.
5 Idem
