Comité régional de l’alimentation
CRALIM
Ordre du jour
14 janvier 2020
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CRALIM - Ordre du jour
Ouverture, M. Julien CHARLES, Secrétaire général aux affaires régionales
Mme Alexandra DUBLANCHE, Vice-présidente du Conseil régional d’Île-de-France Le programme national pour l’alimentation (PNA) et sa mise en œuvre en région Les priorités du nouveau PNA - DRIAAF Île-de-France
Mise en œuvre de la loi EGALIM en restauration collective
Mission du CGAAER, Mme Marie-Lise MOLINIER et M. François GERSTER, Ingénieurs généraux Son application en Île-de-France
Direction régionale et interdépartementale de l’alimentation, de l'agriculture et de la forêt - DRIAAF Île-de-France Échanges avec la salle
Retours d’expériences sur la déclinaison du Programme national de l’alimentation en Île-de-France
Classes du Goût et Animassens – Association Nationale pour l’Éducation au Goût des Jeunes – ANEGJ – Sylvie DELAROCHE-HOUOT
Projet Alim’Activ Agir contre la précarité alimentaire par la coordination territoriale – Agence Nouvelle des Solidarités Actives – Lise MARCOVICI
La Défense des Aliments, Lutte contre le gaspillage dans 5 Grandes entreprises de l’Esplanade de la Défense – Guide et fiches-actions, Martine BARUCH, Présidente de l’association
Les Projets alimentaires territoriaux - Un premier bilan des projets en cours -DRIAAF Île-de-France Échanges avec la salle
Conclusion, M. Julien CHARLES, Secrétaire général aux affaires régionales
CRALIM du 14 janvier 2020
Ouverture
M. Julien CHARLES, secrétaire général aux Affaires régionales
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CRALIM du 14 janvier 2020
Intervention
Mme Alexandra DUBLANCHE,
Vice-Présidente du Conseil régional d’Île-de-France
CRALIM - 14 Janvier 2020
Mise en œuvre du Programme national de l’alimentation en Île-de-France
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Un programme national pour l’alimentation PNA 3
Publié en septembre 2019 avec le PNNS 4 avec un chapeau commun Le Programme national de l’alimentation et de la nutrition – PNAN
6 axes avec des actions concrètes à court terme : Une alimentation favorable à la santé pour tous
Une alimentation plus durable et solidaire
Une plus grande confiance dans notre alimentation
Une pratique au quotidien de l’activité physique en limitant les comportements sédentaires
De meilleurs dépistages et prises en charge des pathologies liées à la nutrition
Nos territoires en action
Le PNA 3
Trois axes
Justice sociale
Qualité nutritionnelle de l’offre alimentaire Lutter contre la précarité alimentaire
Renforcer l’information du consommateur
Lutte contre le gaspillage alimentaire
Jeter moins et manger mieux
Education alimentaire
Education à l’alimentation de la jeunesse Valoriser le patrimoine alimentaire
Deux leviers
La Restauration collective
Les Projets alimentaires territoriaux
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La déclinaison du PNA 3 en Île-de-France
Priorité à l’éducation alimentaire
Relance des Classes du goût et d’Animassens
Prise en charge par l’Etat (ARS – ADEME IDF – DRIAAF ) avec le SYCTOM des formations 2019-2020
Diffusion du Kit pédagogique « Des champs aux assiettes », « les Lycéens font leurs Etats généraux de l’alimentation » - DRIEE – Rectorats IDF – Utopies- DRIAAF
Justice sociale
Instruction des demandes d’habilitation au titre de l’aide alimentaire : DRIHL
Participation DRIHL et DRIAAF au Gt Alimentation de la Stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté – Délégation interministérielle
Bilan du projet PNA Alim’activ de l’ANSA (2018-2019)
• ARS-DGCS- DRIHL- CD 93 - présentation en CRALIM
La déclinaison du PNA 3 en Île-de-France
Restauration collective
Mise en œuvre des dispositions de la loi EGALIM :
• 50% de produits « vertueux » dont 20% de produits bio
• 1 Menu végétarien par semaine
• Diversification des protéines
• Arrêt des plastiques : couverts et bouteilles d’eau au 1
erjanvier 2020 assiettes et couverts au 1
erjanvier 2025
Lutte contre le gaspillage alimentaire
Intégration de la dimension de lutte contre les pertes et gaspillages dans l’ensemble des réflexions et des démarches territoriales sur l’alimentation (PAT)
Bilan du projet PNA La Défense des aliments – Diagnostic et Guide sur 5 restaurations collectives de Paris-la Défense
• DRIAAF – ADEME IDF – ARS - présentation CRALIM
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Organisation des services de l’Etat - Création de la MISAL
La Mission Inter-Services de l’État de l’Alimentation – MISAL
créée par arrêté du Préfet de région le 24/07/2019
P résidence : Préfet de région / SGAR
Secrétariat / animation : DRIAAF Participants
DRIEE DIRECCTE DRIHL DRIEA
DR ADEME IDF ARS IDF
Rectorats des 3 académies
Participation si nécessaire des services départementaux (DD, UD,…)
Missions de la MISAL
Echange régulier d’informations en matière d’alimentation
en particulier les actions concernant les collectivités territoriales
Etat des lieux des données disponibles sur l’alimentation en Île-de-France
Données existantes à partager Données à collecter
Formulation partagée des enjeux franciliens en matière d’alimentation Identification d’actions transversales pertinentes
Suivi de la mise en œuvre de la feuille de route de la Loi EGALIM Préparation des réunions du CRALIM
Animation des groupes de travail
Actions de communication sur les actions menées par l’État en Île-de-
France
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Mise en place du Comité régional de l’alimentation - CRALIM
Encadré par le décret du 12/04/2019
présidé par le Préfet de région Composition des représentants :
• des administrations intéressées par la mise en œuvre régionale du programme national pour l'alimentation, et notamment du rectorat de région académique ;
• des représentants des collectivités territoriales intéressées, et notamment du conseil régional
• des représentants des établissements publics, notamment de l'agence régionale de santé, et des chambres consulaires intéressées ;
• des représentants des organisations professionnelles des secteurs agricole, agro-alimentaire et alimentaire ;
• des représentants des associations, dont l'objet est lié à la politique de l'alimentation ;
• de personnalités qualifiées.
Mise en place du Comité régional de l’alimentation - CRALIM
Attributions
Il examine toute question relative à la mise en œuvre au niveau régional du
programme national pour l'alimentation (PNA) ainsi qu'à son suivi et son évaluation Il propose notamment des actions pour faciliter l'atteinte des objectifs de la loi
EGALIM en restauration collective
Fonctionnement
Une réunion annuelle au moins
« Comité technique » assuré par la MISAL
Création de groupes de travail sur les thématiques prioritaires en Île-de-France :
• Éducation alimentaire
• Restauration collective / EGALIM et accessibilité, en particulier pour les publics les plus précaires
CRALIM - 14 Janvier 2020
Retour sur la Mission du CGAAER Marie-Lise Molinier
François Gerster
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CRALIM - 14 Janvier 2020
Mise en œuvre de la loi EGALIM en Île-de-France
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75 77
78 91 92
93 94
95
Pénitentiaires Militaires
Loisirs Crèches
Médico-social
Entreprises / Administrations Enseignements
0 100 200 300 400 500 600
Pénitentiaires Militaires Loisirs Crèches
Médico-social
Entreprises / Administrations Enseignements
8 200 sites de préparation de repas Plus de 630 000 000 de repas / an
30 56 227
1610
1903
2077 2407
1673 595 1084
963 1362
824 738 611
Contexte de la Restauration collective en IDF
Contexte de la Restauration collective en IDF
Établissements de restauration collective 15 863
Lieux de préparation 8 289
dont Cuisines sur place
7 676
dont Cuisines centrales
613
Lieux de consommation 7 574
Nombre de repas préparés / an 630 000 000
Autorités organisatrices distinctes 4 179
Acheteurs distincts ?
Ensemble de la Région Île-de-France
Ville de Paris 451
Elior 229
Compass 199
Sogeres/Sodexo 193
Elres/Elior 108
Sodexo 105
CD 94 77
Arpege/Elior 72
Grands Opérateurs
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Mise en œuvre de la loi EGALIM – Restauration collective
2. Nouveau cadre de la restauration collective Dispositions remarquables sur les questions alimentaires
Repas de la restauration collective avec :
50% de produits prenant en compte les externalités environnementales liées au produit pendant son cycle de vie
dont 20% de produits
autres signes de qualité : Label Rouge, AOP/AOC, IGP, STG
issus d'une exploitation "de haute valeur environnementale" -HVE- bénéficiant d'autres signes de qualité ou mentions valorisantes
• bénéficiant de l‘Écolabel « pêche durable ›› ;
• bénéficiant de mentions « équivalentes »
Obligation d’une expérimentation des repas végétariens pour les gestionnaires publics et privés
Interdiction, en 2025, des contenants alimentaires en plastique
Interdiction, en 2020, des couverts et bouteilles d’eau en plastique
Mise en œuvre de la loi EGALIM -Restauration collective
Publication du décret du 23/04/2019 précisant la loi EGALIM
50% de produits prenant en compte les externalités environnementales liées au produit pendant son cycle de vie :
dont 20% de produits Bio
• y compris produits « en conversion »
(produits bruts ou transformés composés d’un seul ingrédient d’origine végétale, en conversion depuis 2 ans au moins)Mention HVE
• jusqu’au 31/12/2029, les produits issus d’une exploitation disposant d’une certification environnementale de niveau 2 sont acceptés
Mention « fermier » ou « produit de la ferme »
• Uniquement pour les produits pour lesquels il existe une définition règlementaire des conditions de production = les Œufs
Développer l’approvisionnement en produits :
Mise en œuvre de la loi EGALIM - Restauration collective La situation paradoxale de l’Île-de-France
Communiquer aux acteurs et aux consommateurs
1
èrerégion de consommation en France
Taux de couverture d’autonomie alimentaire < 2%
1
èrerégion française demandeuse de produits bio et de qualité Dernière région métropolitaine à en produire
Tension sur le marché économique, les producteurs agricoles privilégiant, à juste titre, les plus fortes valeurs ajoutées :
vente directe, marchés municipaux plutôt que les marchés peu rémunérateurs que sont la restauration collective et la grande distribution
Etude 2020 : « Quantifier le potentiel agricole de diversification en productions répondant mieux à la demande des franciliens »
Légumes de plein champ Légumineuses
quantifier les surfaces facilement mobilisables au vu de :
la qualité pédo-agronomique des sols et des contraintes culturales (rotations, …) la mobilisation possible des ressources en eau
les possibilités d’irrigation, indispensable à ces productions (équipements collectifs)
CRALIM - 14 Janvier 2020
Un 1 er bilan des PAT en Île-de-France
- Projets alimentaires territoriaux -
•
Les PAT en Île-de-France - Décembre 2019
PAT
Oise-Pays de France
PAT GPSEA PAT
Plateau de Saclay-Versailles
Grand Parc-St Quentin en Y.
PAT Pays de Limours PAT
Haute Vallée de
Chevreuse –
Sud Yvelines
D’où vient ce que nous mangeons sur notre territoire?
Culture / Patrimoine / Gastronomie
Economie Filières agricoles et agroalimentaires
Action et Justice Sociales
Foncier / Urbanisme
Santé / Nutrition
Approche pluri-disciplinaire et multi-thématique
Construire un Projet alimentaire territorial
Démarche au croisement avec d’autres démarches territoriales
Plan climat air énergie, PCAET
Contrats de transition énergétique, CTE
5 PAT en cours en Île-de-France
• Terre & Cité et Triangle vert : Plateau de Saclay / Versailles Grand Parc / CA SQY
• CC Pays de Limours
• Sud Yvelines PNR Haute Vallée de Chevreuse / Bergerie nationale
• Grand Paris Sud-Est Avenir
• PNR Oise-Pays de France (Hauts-de-France/IDF)
• D’autres projets à venir : CA Cergy / PNR Vexin, CA Paris-Vallée de la Marne, CA de Fontainebelau, CA Marne & Gondoire …
Modalités d’insertion de la thématique « alimentation » dans les autres démarches territoriales à organiser
Bilan des Projets alimentaires territoriaux
Bilan des Projets alimentaires territoriaux
Terre & Cité – Triangle vert du Hurepoix
Vivacités
PNR
Chevreuse &
Bergerie Nale
GPSEA
2 associations territoriales
1 association environnementale
extérieure
Territoire avec une
expertise externe Elargi Associations, CA,
CARIDF, ADEME &
DRIAAF (cofinanceurs)
Emanation du CA de
la CCPL (Elus) PNR + Bergerie + Financeurs + Institutions régionales
Cotech + réunions
Ateliers dédiés : agriculteurs, GMS,
Restau Co
Rencontres bilatérales et mise en commun +
Ateliers ouverts au grand public
Mixte
Réunions plénières et réunions thématiques
Rencontres bilatérales + Réunions
techniques
Flux approchés Besoins des producteurs agricoles
Liste « à la Prévert » des expériences
locales
Elaboré en interne Elaboré en interne PORTAGE
COPIL
MODE DE
PARTICIPATION
DIAGNOSTIC
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Bilan des Projets alimentaires territoriaux
Terre & Cité – Triangle vert du
Hurepoix
Vivacités
PNR Vallée de Chevreuse et
Bergerie
GPSEA
Mobiliser les acteurs économiques discrets :
IAA, Distribution, Intermédiaires
Mobiliser les acteurs économiques discrets :
IAA, Distribution, Intermédiaires, Restauration collective
RAS Mobilisation sur la précarité alimentaire
Mobiliser les agriculteurs pour analyser leurs besoins
Mobiliser les élus pour leur faire partager les attentes des citoyens
Mobilisation réussie Agriculteurs, IAA / Transformateurs, Distributeurs
Diagnostic bien construit en interne Animation externe
Décalage entre les volontés des 2 associations porteuses
et les Collectivités territoriales qui devront mettre en œuvre le plan
d’actions
Enjeux distincts entre communes et Communauté de
communes
En cours d’élaboration En cours d’élaboration DIFFICULTES
SUCCES
PLAN D’ACTIONS
Bilan des Projets alimentaires territoriaux
Terre & Cité – Triangle vert du Hurepoix
Vivacités
PNR Vallée de Chevreuse
et Bergerie
GPSEA
DRIAAF & ADEME PNA 2017
50 000 €
DRIAAF PNA 2017
32 000 €
DRIAAF & ADEME PNA 2018
35 000 €
DRIAAF 35 000 €
100 000 € 64 000 € 70 000 € 90 000 €
FINANCEURS
MONTANT
diagnostic &
animation
CRALIM - 14 Janvier 2020 Communication de la MISAL
•
Communication des actions menées par l’État en IDF
Recensement des projets portés / financés / accompagnés par l’État
Projets des collectivités territoriales touchant à l’ensemble de la filière alimentaire :
• Productions agricoles / agriculture urbaine et péri-urbaine
• Transformations agroalimentaires
• Distributions / consommations / sous-produits (déchets, biomasse, organique…)
• Économie circulaire
Tenue à jour d’un tableau de bord / plateforme interservices
Élaborer une lettre de la MISAL –support électronique d’information Diffusion dans chacun des réseaux des membres de la MISAL
Mettre en valeur les projets conjoints État :
DRIAAF-ADEME-ARS-SYCTOM / Classes du goût-Animassens 2019-2020
ARS-DRIAAF / Projet ANSA sur 3 EPT de la Métrople : Agir contre la précarité
alimentaire par la coordination territoriale - Pratiques inspirantes et préconisations ADEME-DRIAAF / La Défense des Aliments : lutte contre les gaspillages alimentaires sur 4 sites de restauration collectives sur l’Esplanade de la Défense
ADEME-DRIAAF / Projet alimentaire territorial de Grand Paris-Sud-Est-Avenir – GPSEA
DRIAAF-ADEME / ADEPRINA
:impacts d’une production agricole dans un QPV :
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