الضمانات الدستورية الممنوحة للمكلفين بالضريبة في الجزائر

عماج

ــ

خل جاـحلا ةـ

ــ

ض

ـــ

رـ

–

ب

ــتا

ــن

ــــ

ة

1

–

ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك

قوـقحلا مـسق

رئازجلا يف ةبيرضلاب نيفلكملل ةحونمملا ةيروتسدلا تانامضلا

ةينوناقلا مولعلا يف مولعلا هاروتكد ةداهش لينل ةمدقم ةحورطأ

يروتسد نوناق :صصخت

:بلاطلا دادعإ

:روتكدلا فارشإ

ريصق لداع يداوذ

يلع

ةــــشقانملا ةنجل

بقللاو مسلإا

ةبترلا

ةعماجلا

ةفصلا

ريمس

نابعش

يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ

ةنتاب ةعماج

1

اسيئر

ريصق يلع

رضاحم ذاتسأ

ب ةعماج

ةتا

1

اررقم

رامع

ةسوك

رضاحم ذاتسأ

فيطس ةعماج

2

اوضع

ةيدان

ةفلخ

رضاحم ذاتسأ

ةنتاب ةعماج

1

اوضع

ناميلس

مازع جاح

رضاحم ذاتسأ

ةليسملا ةعماج

اوضع

للاجوب نيدلا حلاص

رضاحم ذاتسأ

فيطس ةعماج

2

اوضع

ةـــيــعــماــجلا ةــــنـسـلا

2016

–

2017

ــلك

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــكـــــــــــــــــــــــــش ةــــــــــــــــــــــــــــــــمــــــــــــــــــــــــــــ

رـ

ههه ههه ههه ههه ه هرههه لاهههله اههههو لاهههل هلاهههل ا ههههه لا يرههه ه ح لاإ لاهههلإ لا

جههه ج ا ج ههههه هههه ه اههه ه امهههها سههههعو جههه ج رهههه اهههههل ـل به رهههق

سهههه هههههس

يذ زجج إه د ر إ

ة ههطلأ

.

نلأه

ههه رههه ج ر ههه هنووجهههلهل ةههه ل ي هههلوو ه هنوهههه هو ه جههه ء لأ اجهههخ

رهههل ههه ههه إ هههه ه لاههه ه ح

جههه( ه رهههق

ه ـــ

َّلها هَّلـــ َّساَّ َر َكـــ ْش َأ َّنإ

َ

لـــَعَت

ْ مْ مر َكـــ ْش

أ

َ

هَّل

َّسلها

كل هكشل زجب رقاأ ينإف ه)

-

و يذجت أ

د ره إ سهإ سه لاه و ه فههشو لن نج يذل س روصق ل تجرل فهش

؛ث ول ذ

-

جهههه جهههه( ه هههه وا ههههل هههه ل زرهههه هف ينجهههه ز زل تجرههههل زذجتهههه لأ ةههههه جةل يلذجتهههه أ

؛ة قل ج ئجص ه جهتجهي تب

-

ه لاه ف جه جه ء هصاه ثه ول ز ههق جه( ه ه ا ه ةهشقج(و ة(ا جض أ

؛ ج خأ

-

اجب ةههههل ججب ة هههه ج سل هههههلل ه م ههههق ةهههه ه زل دإ

ةهههه(

01

ر ههههسل هههه أل هههه ه ه

هر لل

ة هه ل هرهب جهه لت ه هجه ه سهإ ح اجههطأ نو ههكل رههل ل هئجه د ههفأ

؛لا جب خلأ ه ز خلإ هة فجلل ه

-

ب ههههههههههههه ف تل ههههههههههههه اه ج رهههههههههههههلجب هههههههههههههله ينر جههههههههههههه ههههههههههههه ههههههههههههه ه هيهههههههههههههلم زه يلجقرههههههههههههه أ

1

ةـــمدــقــم

لايقحت ىلالع ةدعالاسملا نلاع لاضف ،اهئاقبو اهرارمتسا يلاتلابو ،اهرارقتساو اهنمأ ىلع ةلودلا ظفاحتل نلام ةلاعوموم ىلالع دانتلاسلااب نلاللاو ،كمتوملالاب مالاظنلا نرلا ت نأ الاهيلع الامزلا نالاك دقف ،اهيف راهدزلااو ومنلا و ،يرشب وه ام اهنمو ،ينوناق وه ام اهنم ،لئاسولا .يدام وه ام اهنم صخلأاب لالتخمب نوهنلا اهنكمي لاو ،اهميلقع ىلع يلعف لكشب اهدووو تبثتو نر ت نأ اهنكمي لا ةلودلاف دلاعي لاملا نإف ورعم وه امكف ؛ةيفاكلا ةيداملا لئاسولا اهل نوكت نأ نود نم اهقتاع ىلع ةاقلملا ءابعلأا ا يقحت نامض نكمي لا هنودب يلالا ةايحلا بصع .حلاصملا نم ريثكل دلالاح ب دوزلالام يلالاو نود نلالام اهتدايلالاس ىلالالع ظفالالاحت نأ ةلالالودلا كيطتلالاست لا ،يورالالاخلا لالالاوملا يلالا ف ىلالالع ظفالالاحت نأ لاو ،الالاهميلقع ةلالامرحب أالالاسملا لوالالاحي نلالام للالاك دلالاض الالاهنع دافدلالالا ىلولالاتيل تالالاينقتلاو ةحللالاسلأا نوكي نأ نود نم ،ةيبنولأا لودلا ةهواوم يف ،اهاياعر حلاصمو ،اهحلاصم رفاولاتت تايللاصنقو تارا لاس اهل .ةيسامولبد تاق ع اهب اهطبرت يتلا ملاعلا لود مظعم يف لمعلل مزلي ام لك ىلع ،ءالاضقلاو نلاملأا يقفرم نود نم ماعلا ماظنلا نر ت نأ ،يلخادلا لاوملا يف ،ةلودلل نكمي لاو الاه ت مل ةلودلا نإف ايلاح امأ ،أراحلا رود بعلب ي تكت تناك امل الاهو للاب ،يدلايلقتلا رودلالا الاه بعلب ي تكت دع ؛الالاهمامتها للالاحم بالالاسلا يلالاف نلالاكت ملالال يلالاتلا تلاالالاوملاو ةطلالاشنلأا نلالام دلالايدعلا يلالاف الالاهدووو نرلالاف ىلالالع هلالاتدعت تالاواحلا دابلاشع الاهتمهم يلاتلا ةيمومعلا فارملا نم ديدعلاو ديدعلا ءاشنع يف ددرتت لا تحبصأ مويلا ةلودلاف رعت تئتف ام يتلا كمتوملل ةماعلا .اهمكو اهعون يف اديازتم اروطت ،لحارملا لتخم ربع ، نلاع لاحبلا ةلالودلا نلام نلاللا بلالطت دلاقف ،الاهماهم ءادلأ ةلايدام لئالاسو نلام هواتحت ام ىلع لصحتلو مدلاقأ دلاح ك ةبيرلاضلا ترهظ دقف انه نمو ،ةيمومع تاق ن نم هفرصت ام يطغت نأ اهن ش نم ةيلام تاداريع ملالال يلالاتلا ةلالاماعلا تادارلالايرا ملالاهأو ةبيرلالاضلاف .ةلالايلاملا اهنوالالاش ريبدلالات يلالاف الالاهنع ينغتلالاست نأ ةلالالودلا نالالاكمإب دلالاعي هلاب مولاقت يلالالا رلايبكلا رودلالا ىلالع رظنلالاب نلاللاو ،ةلايمومعلا ةيلاملل ةيساسلأا تانوكملا ىدحع ،لازت لاو ،تناك لالالعتلا ،ةحلالاصلا : ثلالام رارلالا ىلالالع ،اهعابلالاشع ةلالالودلا ىلولالاتت يلالاتلا ةلالايمومعلا تامدلالاخلا نلالام رلالايثكلا للالايومت يلالاف ،مي .خلا ...ةيديدحلا نكسلا ، رطلا ش نلالام الالاهريغك ،رلالاقت الالاهنأ كلالامو ةلالايرئازولا ريتالالاسدلا نإلالاف ،لاولالام ل ةدلالايازتملاو ةلالاساملا الالاهتواح للالاظ يلالافو ةيبيرلاضلا ةدايلاسلا أدلابمل اديلاسوت نللاو ،بئارضلا نم امزلاو ابسانم هارت ام نرف يف اهقحب ةلودلل ،ريتاسدلا لعوت مل اهنأ لاع ،هب كتمتت يلالا ،يرلائازولا يروتلاسدلا ألاساملا هلال كلاضو دلاق لايحب ؛الاقلطم )أدبم( اقح هنم روتلالالاسد نلالالام الالالاق طنا 1976 نأو لولالالاقلا نلالالاكمي يلالالاتلا طباولالالاضلا نلالالام ةلالالالمو ، نولالالاكي نأ ناملالالاض ىلالالالع دلالالاهت الالالاه ولالا لكملا الالاهل ةلالالوخملا تاطللالاسلا للالاموم ةلالالودلا لمعتلالاست الالامل مهلالالاطي دلالاق لالاسعت يأ نلالام ى لالانم يلالاف ةبيرلالاضلاب ن

2 يف ديسلا اهقح بوومب هلالاه ل لاخ نلام ، لاحبلاب الاهلوانتن نأ الاني ترا يلاتلا تاناملاضلا يلاهو .بئارلاضلا نرف :ناونع تحت ،ةحورطلأا رئازجلا يف ةبيرضلاب نيفلكملل ةحونمملا ةيروتسدلا تانامضلا .

عوضوملا ةيمهأ :لاوأ

لاالاوملا ملاهأ نم دعي يبيرضلا لاوملا نوك يف اهساسأ دوت ةيرظن ةيمه ب حبلا دوضوم كتمتي ت بلالاهلا دلالاقلو .ىرلالاخأ ةلالاهو نلالام تالالايرحلاو ولالاقحلا نيلالابو ،ةلالاهو نلالام ةطللالاسلا نيلالاب رئادلالالا دارلالاصلل نرلالاعتت يلالاتلا نونالالالاقلا دلالالاعاوقل ةيلالالاساسلأا ةلالالامهملا نأ ىلالالالع ولالالايروه هلالالايردنأ هلالالايق لا ةلالالاماعزب يروتلالالاسدلا هلالالاق لا يلالالاف حوارلالالالا يأرلالالالا ةرورلاض نيلاب يقيفولات للاح دالاويع ىلالع للامعلا يلاه ،روتلاسدلا الاهنم صخلأابو ،يروتسدلا نيلابو ،ةطللاسلا دولاوو ةليلالالاسو يلالاه الالالامن او ؛الالاهتالا يلالالاف ةلالايا تلالاسيل ةطللالالاسلا ةلالاسرامم نلأ نلالالاللاو ،تالالايرحلاو ولالالاقحلا ناملالاض ةرورلالاض الاهميظنت دلانع ةيروتلاسدلا صولاصنلا لوالانتت لاأ لولاقعملا رلاي نلام حبلاصأ هلانإف الالالو .ةماعلا ةحلصملا يقحتل و دارلافلأا ولاقح ةلايامح ناملاض دلاهب الاهيلع دولايق كلاضو ةل سم ةطلسلل حبلاصت لاأ ناملاض ملاث نلامو ،مهتالايرح و ةيمكحت ةطلسلا وأ/ .ةيدادبتسا لالالا ع نود نلالام الالالاه ةبيرلالاض لا أدلالابم ةيلالاسنر لا ةرولالاثلل ةيلالاسيس تلا ةلالايعمولا ترلالاقأ نأ لالالانمو هلالانأ الاع لاع ،ةلاينطولا ةلايعمولا اهترقأ يلاسنر لا نالاملربلا يأ ،نالالانآ ،الاهتيرح ءللامب احيرلاص ارارلاقع ةلايامحلا نلام دولانك الالاهو يلالالا لكملل دلالالاقف ،ةبيرلالالاضلاب ن نالالالاقرت ي لا ناونلالالاص بئارلالالاضلا نرلالالاف لالالاحو ةيلالالاسايسلا ةلالالايرحلا نأ نالالالاهلالأاب طبلالالاترا ؛ يحب دق حبصأ ح ناملربلا يف بعشلا يلثمم لبق نم بئارضلا نرف ايروتلاسد اهب رارقرا مت ةنامضك ةبيرضلاب ني لكملا حلاصل ةيسايسلا ةيرحلا دووول ايرورض اطرش اهب كتمتلاو كمتوملا يف . دوضوم نأو امك حبلا كتمتي ةيمهأ نم اهدمتسا ةيلمع ةيمه ب بئارضلا اهس ن ، يتلا مدختلاست نلام ل ةلودلا لبق فادهأ لتخم يقحت اه .الاهري و ةلايعامتولااو ةيدالاصتقلااو ةيلاملا بئارلاضلاف للايومت يلاف مدختلاست كلافر يلافو ،ةلالودلل ةلاماعلا ةلاينازيملا يلاف ةدلامتعملا ةلايمومعلا تالاق نلا جمارب هلايووتب نلاللاو ،ةيدالاصتقلاا ةءالا كلا ينطولالالا دالالاصتقلاا مدلالاخي لكلالاشب الالاهتاداريع ل غتلالاساو ولالامنلاو ةلالايلاع لا لالايح نلالام الالامك . و مدختلالاست بئارلالاضلا يلالاف ةدلالالائا ل ينطولالالالا لخدلالالالا كلالالايزوت ةدالالالاعع ل لالالاخ نلالالام نلالالاللاو ،ةلالالايعامتولاا ةلالالالادعلاو يدالالالاصتقلاا رارقتلالالاسلاا لالالايقحت ودحملا تائ لا ىلالع ةرالاشرا ردلاوتو .لخدلالا ةد نأ ةلالادعلا هلالاه لايقحت دلاعي ملال طلاقف الايعامتوا الابلطم ؛ دلاق الامن او الالالايويح الالالابلطم نللالالالاك حبلالالاصأ ؛ تحبلالالاصأ دلالالاقو الالالالاه .ةلالالالودلا يلالالاف يعالالالامتولاا مللالالاسلاو نلالالاملأا لالالايقحتب هلالالاطابترلا ةلايبنولأاو الاهنم ةلاينطولا ةلامهملا تارامثتلاسلاا يقحتو بلو يف ةمهملا لماوعلا نم بئارضلا لاسي دلاق الامم ، مه م دحلا يف نش ب و تامزلأا نعب ن ،نكلاسلاو ةلالاطبلا يتمز لاك ،رق لاب ةداع ةطبترملا ةيعامتولاا تافلآا ماروراو تاردخملا يتفآو لاثملا ليبس ىلع .

3 ةلالودلا دلايب ةلامهم دلاو ةليسو ةباثمب تحبصأ ةبيرضلا لب ؛بسحف نللا يف ةبيرضلا ةيمهأ نمكت لاو تو ةيعامتولاا تاكولسلا نعب ىلع ريث تلل اهلمعتست ،ةلانيعم ادلاهأ مدلاخي )ةلودلا يأ( هارت ام فو اهيهوو لاع ،للالاصلأا ولاهو ،ةلالاماعلا ةحللاصملا دهتلالاست الاهنوكب نللالالاب مالايقلل درلالالاتت دلاق ةلالالودلا نأ نلام م رلالالا ىلالعو نلاكل نيلالا لكملا ةلالاسرامم يلالاف ىرخ لالاب وأ ةلالاقيرطبو ،دولالاصقم رلالاي مأ دولالاصقم لكلالاشب ءاولالاس ،الالاضيأ رثاتلالاس نللالالاب الالاهنأ حلاو ولاقحلا نلتل ةبيرضلاب ةبيرلاض ةلالودلا نرلا ت امدلانع :لالاثملا ليبلاس ىلالعف ؛روتلاسدلا اهنملاضي يلاتلا تالاير ةبيرلاضلا نلالت للامحت ىلع ةردقلا مهل أيل نم مرحتس نللاب اهنإف ،ددحم يداصتقا طاشنب مايقلا ىلع ةع ترم .ةيداصتقلاا ةيرحلا أركي روتسدلا نأ م ر طاشنلا نللاب )رارمتسلاا وأ( مايقلا نم لالاوو نإلالاف ،هلالايلعو دلالاق ةبيرلالاضلاب نيلالا لكملا يلالامحتل ،الالاهري يلالاف وأ ،رلالائازولا يلالاف ةيروتلالاسد تاناملالاض دو نلالام ايروتلالاسد ةلالالو كملا تالالايرحلاو ولالاقحلا ارلالا ت لاأ للالاولأ طلالاقف أيلالال ،الالاهنع ىلالان لاو ةيرورلالاض ةل لالاسم حبلالاصأ مالالاظنلا نلأ نللالالاك الالامن او ؛الالاهعدرت طباولالاض ةلالايأ نودلالاب الالاهكهتنت نأ كيطتلالاست ةلالالودلاب ةطللالاسلا تلالاناك الاع الالاهاوتحم ا ةلالاظفاحملاو ةليلالاصحلا يلالاف كلالافرلا يفدلالاه نيلالاب نزاولالاي نأو دلالابلا هلالانإف ،ةلالابولطملا ةلالايلاع لا لالاقحي ىلالاتحو يبيرلالاضل نلالالام مهيلالالالع هلالالاضر ي الالالام للالالاكب مازلالالاتللاا ىلالالالع ةبيرلالالاضلاب نيلالالا لكملا زلالالا حي ىلالالاتح الالالالاهو ،تالالالايرحلاو ولالالاقحلا ىلالالالع ا ةحلصملا ايئدبم قحي امم ؛انوناق ةددحملا لاولآاو طورشلا نمض اهئادأو ،تابواو .كيمولا ةدئا ل ةماعل

عوضوملا رايتخا بابسأ :ايناث

:اهمهأ نم ،دوضوملا الاهل انرايتخا يف تمهاس يتلا تارابتعلاا نم ديدعلا نانه صولالاصخب ةلالانراقملا ةيروتلالاسدلا برالالاوتلا تلالاخا تاناملالاض يبيرلالاضلا لالالاوملا يلالاف تالالاناملربلا ةطللالاس دلالاييقت .ةبيرلالاضلاب نيلالا لكملا ةلالايامح حلالالاصل لالالع دوورلالالابف دلالاون ،ةيروتلالاسدلا مظنلالالا نلالاعب يلالاف هلالاب لولالامعم ولالاه الالام ى و نأ ةطللالاس تالالاناملربلا يبيرلالاضلا لالالاوملا يلالاف ،ةلالاقلطم نولالاكت دالالاكت ف ثلالام لالالاوملا يلالاف يزلالايلونلاا نالالاملربلا ةطللالاس يبيرضلا – ءاشنراب اهنم لعت ام ءاوس ، ليدعتلا وأ ، ءا عرا وأ ، ءاغلرا وأ – ةلاينوناقلا ةلايحانلا نلام ربتعت ةفرلاصلا ةلاقلطم ، نأ كيطتلالاسي يزلايلونلاا نالاملربلا ن لالاب للايق ىلاتح ،ةلالاماع كيرلاشتلا ىلالع ةبلالاسنلاب لالاحلا ولاه الالامك ءيلالاش للالاك ررلاقي ، . لاور ةأرلالاملاو ةأرلالاما للالاورلا للاعوي نأ لاع الالابيرقت كلالاضولا تالا ولالاهو ؛الالاسنرف ىلالالع دولالاورلا دلانع الاوملا يلالاف نالاملربلا ةطللاسف ،يرلالاظن دلايق ىولالاس اهدلاحي لا يبيرلالاضلا ل ارلاضلا يلالاف ةاوالاسملا أدلالابم ولاهو بئ ، لالا تتل هلانإف ةلايكيرملأا ةدلاحتملا تالايلاولا يلاف كلاضولا صولاصخب امأو .نطاوملاو ناسنرا وقح ن ع او روتسدلا كم بئارلالاضلا نلالاس دلالاهي نأ :الالاهمهأ ،يبيرلالاضلا لالالاوملا يلالاف نالالاملربلا ةطللالاس ىلالالع ادولالايق نالالانه نأ لاع ؛ لالالتخم يلالاف مالالاعلا ءالالاخرلاو نرتلالاشملا دافدلالالا ىلالال او ،مالالاعلا نيدلالالا دادلالاس ىلالالع اهلالاضرفو للالامحت يلالاف ةاوالالاسملا ىلالال او ،د بلالالا دلالاقف ،مظنلالالا نلالالت يلالاف لالالتخملا ولالاحنلا الالالاه ىلالالع رلالاملأا نالالاك الالاملو .ةلالاماعلا ءالالابعلأا ولالاه الالامل رلالاطتن نأ الالاني ترا ن شلا الاه صوصخب كضولا هيلع .يرئازولا يروتسدلا ماظنلا يف

4 -ةلايلاي نتلا ةطللاسلا للايوختب ةداع ةيبيرضلا تاعيرشتلا مايق ، لاضلا ةرادع يلاف ةلالثمم بئار ، نلام دلايدعلا ولالالالاقحلا يلاف ةريطخلالاب اه لاصو نلاكمي يتلا تازايتملااو ةلاهواوم نيلا لكملا ةبيرلاضلاب رارلا ىلالع ، ثلام ،د لاطلاا لاح : ...تاءازلالاو كلالايقوت لالاحو ،ةبيرلالاضلل ةعلالاضاخلا ةدالالاملا ريدلالاقت ةطللالاس ، يلالات تلا لالاح خلالالا ، للالاوأ نلالام هلالالك نلالاللاو نم نكمم ردق ربكأ ليصحتو ةيابو نم اهنيكمت اداريرا ت .ةيبيرضلا ةلالايناكمع دولالاوو لغتلالاست نلأ تالالالاهولا نلالاعب ةلالاصتخملا يلالاف لالالالاوملا يلالاف تاطللالاس نلالام الالاهل حنلالالام الالام ةلالالودلا يبيرلالاضلا تالالايرحلاو ولالاقحلا نلالاعب نلالام صالالاقتن ل وأ/و برلالاضل يلالاف ةبيرلالاضلاب نيلالا لكملل ايروتلالاسد ةلالالو كملا رلائازولا لايكلملا يلالاف لاحلاو ،ةعانلالاصلاو ةرالاوتلا ةلالايرحو ةاوالاسملا يلالاف ثلام حلالالاك ، ةلالاصاخلا ة ؛خلالالا ... رراو ، نلالالام ،ةلالابقاعتملا ريتالالالاسدلا بلالاوومب ،هرلالالاقأ دلالاق يرلالائازولا يروتلالالاسدلا ألالاساملا نولالالاكي الالامع لالالاحبلا يعدتلالاسي الالامم .مهقح يف أرامي دق يلالا ةيبيرضلا ةطلسلا لامعتسا يف سعتلا نم ةبيرضلاب ني لكملا ةيامحل تانامض ةقباسلا تاساردلا :اثلاث بلا الالالاهب مالالايقلا رالالاطع يلالاف لالاقن ملالال لالاح رلالائازولا يلالاف ةقبالالاس تالالاسارد ىلالالع الالايميداكأ اهدادلالاعع ملالات لولالاح '' دولاضوم رلائازولا يلالاف ةبيرلاضلاب نيلا لكملل ةلالاحونمملا ةيروتلاسدلا تاناملاضلا '' ىلالالع ولاقولا الانل ىنلالاست الامن او ؛ لالايطللا دلالابع دلالامحم دلالامحم دادلالاعع نلالام لولالاطم لالاحب لكلالاش يلالاف تلالاناك امهدلالاحأ ؛نرالالاقملا نونالالاقلا يلالاف نيتلالاسارد ةنلالاس رلالاشن 1999 لالالاوملا يلالاف ةيروتلالاسدلا تاناملالاضلا '' :ناولالانع تلالاحت تلالايوكلا ةلالاعماو تالالاعوبطم رلالاط نلالام رلاصان ديعلاس دالاهو دادلاعع نلام هارولاتكد ةلاحورطأ نلاع ةرالابع تلاناك ىرلاخلأا ةلاساردلا نأ نيلاح يف ،'' يبيرضلا ةنلاس تلالاشقون ةنوالاصخ 2006 ةيروتلالاسدلا تاناملالاضلا '' ناولانع تلالاحت الايلعلا تالالاساردلل ةلالايبرعلا نالامع ةلالاعماوب ل ل .'' يندرلأا كيرشتلل اقفو يبيرضلا مازت تاناملالالاضلا لالالاحبلاب لوالالالانت دلالالاق مهنلالالام لالالاك نأ يلالالاف الالالانثحب كلالالام ناكرتلالالاشت نيتلالالاساردلا نيلالالالاه تلالالاناك الا او الامهنع رلات ي الانثحب نأ لاع ، لاسعت نلام مهلالاطي دلاق الامم ةبيرضلاب ني لكملا ةيامحل اهرارقع مت يتلا ةيروتسدلا لالاثكأ ءولالاضلا طيللالاستو ةلالاساردب ىلالانعي هلالانوك يلالاف نلالام ن لالاشلا الالالاهب يرلالائازولا يروتلالاسدلا مالالاظنلا هنملالاضت الالام ىلالالع ر نيلالاب ةلالانراقم ةلالاسارد نلالاع ةرالالابع تلالاناك يلالاتلا لالايطللا دلالابع دلالامحم دلالامحم ةلالاسارد لالاخ ىلالالع الالالاهو ،تاناملالاض روتلالالاسدلا لالالايح نلالام ةنوالالالاصخ رلالاصان ديعلالالاس دالالالاهو ةلالاسارد نلالالاع الالانثحب زلالالايمتيو الالالالاه ،الالاسنرفو تلالالايوكلاو رلالاصم تزكر امنيبف ؛ةساردلا لحم كيرشتلاو روتلاسد نلام للاك ىلالع ةرلايخلأا هلاه ةساردلا هلاه 1952 ةبيرلاض نونالاقو نلاع لاضف ، لاحبلا الاطن نلام كلابرلأا ةلايرئازولا ريتالاسدلا نم يأ نثتسي مل انثحب نإف ،طقف نييندرلأا لخدلا الالاهنم نالالاك الالام ءاولالاس ،لاالالا نلا ةيرالالاسلا ةلالايرئازولا ةيبيرلالاضلا تاعيرلالاشتلا لالالتخم ىلالالع ةرالالاشرا يلالاف ناولالاتي ملالال هلالانأ ايعولالاضوم نلالاعب ىلالالع لولالاصولا دلالانع ةلالاصاخ الالالاهو ،ةلالايئابولا تاءارلالاورا نونالالاقك ،الالايئاروع الالاهنم نالالاك الالام وأ ، نلالالاعب صولالالاصخب يرلالالائازولا يبيرلالالاضلا درلالالاشملا هلالالاب لالالالاخأ الالالامب ةناعتلالالاسلااو ةلالالافرعم ايرورلالالاض نالالالاك نلالالايأ ،هلالالائازوأ .ن شلا تالا لئاسملا

5

ثحبلا نم فدهلا :اعبار

ايزو رشن وه هيلع دهيو حبلا الاه وبصي ام يلاتلا تاناملاضلاب ةبيرلاضلاب نيلا لكملا ىدلال يعولالا ةد روتلاسد كلاضو لالانم ،يرئازولا يروتسدلا أساملا بأد 1976 ةنلاسل يلالاحلا روتلاسدلا ةلايا ىلال او 1996 يلاف ليدلالاعت ءولالاض 2016 ةدايلالاس نلالام هلالاب كلالاتمتت الالام بلالاوومب ،يلالاتلا ةلالالودلا ةلالاهواوم يلالاف مهتدلالائا ل الالاهب رارلالاقرا ىلالالع ، الالالايتماو تاطللالالاس مههالالالاوت نلالالالمت ،ةيبيرلالالاض تاناملالالاضلا نلالالالت دلالالايدحت دهتلالالاسي لالالاحبلا الالالالاهف الالالالالو ،ةعلالالاساو تاز تالالامازتلا نلام هيلاضتقت الامبو الالاهب ةلاياردلا ملاث نلام لالاقحيو ،ةلالاهولا الاهنع يلا ني لكلالاشب الاهيف ليلاص تلاو ةيروتلاسدلا يلالاتلا ةيروتلالاسدلا تاناملالاضلا للالاكل يرلالاظنلا ليلالاص تلا دلالاعبو الالالاه .يبيرلالاضلا ن لالاشلاب ةللالاصلا تالا تاطللالاسلا ىلالالع نم دي تسي نأ نكمي حبلا الاه نإف ،رئازولا يف ةبيرضلاب نو لكملا اه دهي ىلع يلاتلا لولالحلا نعب حارتقا ىلالع رلابح درلاوم ىلاقبت لا لاب رلائازولا يف ةبيرضلاب ني لكملل ةحونمملا ةيروتسدلا تانامضلل اهل خ نم نكمي .ةبيرضب لكم لك كقاولا نرأ ىلع اهرثأ أحيو ىري ةيلعف تانامض ىلع لوحتت لب ؛ رو

اخ

ثحبلا ةيلاكشإ :اسم

تادارلالايرا ملالاهأ نلالام الالاهنلأ الالالاهو ،ةلالالودلل ةلالايلاملا نوالالاشلا ميلالاظنت يلالاف ةلالاماه دلالاو ةلالاناكم بئارلالاضلا للالاتحت تحلالاضأ يلاتلا ةرلايخلأا هلالاه ،ةلايمومعلا تالاق نلا نلام الالاهتايواح لالتخم دلاسل ةلالودلا الاهيلع دلامتعت يلاتلا ةيدايلاسلا ةلايلاملا تادالامتعلاا ةلاميق يلالاف الاعا ترا تاونلاسلا مدلاقتب رلاعت ةلالاماعلا تالاينازيملا لالتخم رلابع الالاهل ةلاصصخملا .ةيلام ةنس لك ةيادب يف اهيلع ةقداصملا متي يتلا ةلودلل ةلالودلا الاهب رمت دق يتلا ةيداصتقلااو ةيلاملا تامزلأا تاقوأ يف رثك ف رثكأ بئارضلا ةيمهأ رهظتو ا نلالالاعب ىلالالالع ءولالالاوللا نلأو ، يعلالالاض يلالالالام زلالالاكرم يلالالاف )ةلالالالودلا يأ( حبلالالاصت نلالالايأ ،ةلالالام رم تالالالاسساملاو لودلالالال نإلالاف ،اهل قتلالاساو اهتدايلالاس يلالاف نلالاعطي دلالاق الالامم ،الالاهرارق ن تلالاما ىلالالع اهتردلالاق نهرلالاي دلالاق ةلالايلودلا ةلالايلاملا يداولالانلاو لا يلالاتلا ةلالايوراخلا ةلالاينويدملا ىلالالع ءولالاوللا لدلالاب كفدلالالا ىلالالع الالاهب نيلالا لكملا تاردلالاق ةلالائبعت للالاض ت الالام ةدالالاع لودلالالا حلا نعب يفو لب ،ايعامتواو ايداصتقا اهبقاوع نماي .ايسايس ىتح تلاا هلالمحتي يلالالا يبيرلاضلا طغلاضلا ىوتلاسم يلاف ةدالايزلا ىلالع ةلالودلا مادلاقع يلاف الايلعف ةلائبعتلا هلاه لثمتتو بئارلاض نرلاف لايرط نلاع يبيرلاضلا ءبعلا موح نم كفرت اهدوتف ،ةمزلأا ةهواومل اهب ةبيرضلاب نو لكملا تازالالايتملاا نلالاعب يلالاغلتو ،ةدولالاووم ىرلالاخأ بلالاسنو تلادلالاعم يلالاف كلالافرتو ،ةدلالايدو ةلالاحونمم تلالاناك يلالاتلا ةلالايئابولا ،يلالاعدرلاو يلائارورا اهقلالاش يلاف اميلاس لا ،ةيعيرلالاشتلا اهتنالاسرت زلايزعت نلالاع لاضف ،نيلا لكملا نلالام تالائ لا نعبلال تاروالانملا ةلاويتن ةلايمومعلا ةلانيزخلا اهدلاق ت يتلا ةيبيرضلا غلابملا موح نم ناكمرا ردق دحلاو ليلقتلا دهب ك امع ،برهتلل ةعورشملا ري تافرصتلاو .اهئادأ نم ،ايئزو وأ ايل

6 يلاف ،ءالاضتقلاا دلانع ،ةدالايزلل ةلالودلا الاهكلمت يلاتلا ،الاهري و ،تازالايتملااو تاطللاسلا هلالاه للاك للاظ يلافو رولالاصتملا رلاي نلالام هلانإف ،دايلاضلاو بلالاع تلا نلام الاهيلع ةلالاظفاحملاو ،بئارلاضلا نلام ةلالايمومعلا ةلانيزخلا ولاقح ملل ل كت نأ اهن ش نم تانامض ةمث لباقملا يف نوكت لاأ نأ الامبو ،ملاهقح يف سعتلا مدع ةبيرضلاب ني لك ءا لالاضع ىلولالاتي روتلالاسد دولالاوو يلالاه لالايبطتلا يلالاف نونالالاقلاو لالاحلا ةلالالود مولالاه م الالاهيلع دنتلالاسي يلالاتلا ألالاسلأا ملالاهأ ةيلاكلالاشرا نإلالاف ،اهلامعتلالاسا يلالاف لالاسعتلا نلالام تالالايرحلاو ولالاقحلا يلالامحيو ،تاطللالاسلا ةلالاسرامم ىلالالع ةيعرلالاشلا الاه ددصب اهتراثع نكمي يتلا ةيسيئرلا :نلاع لااستلا يف لثمتت حبلا ام يـتلا ةيروتـسدلا تانامـضلا ىدم ؟ اهتيامحب اوعتمتي نأ رئازجلا يف ةبيرضلاب نيفلكملل ،رخآب وأ لكشب ،نكمي :يهو ،اهب ةلصلا تالا ةيعر لا تلاااستلا نم ةعوموم ةيسيئرلا ةيلاكشرا هلاه تحت جردنيو -كملا يمحت يتلا ةيروتسدلا تانامضلا يه ام ؟ اهضرفو ةريخلأا هلاه ادحع دنع ةبيرضلاب ني ل الالالاهرابتعاب بئارلالالاضلا ةرادع ةلالالاهواوم يلالالاف ةبيرلالالاضلاب نولالالا لكملا الالالاهكلمي يلالالاتلا ةيروتلالالاسدلا تاناملالالاضلا يلالالاه الالالام ؟ اهليصحتو بئارضلا أيس تب انوناق ة لكملا يتلا ةيروتسدلا تانامضلا له نوكي دق بلاناولاب طقف ةقلعتم رئازولا يف اهرارقع مت ةبيرلاضلل يلكلاشلا نود يعوضوملا بناولا اهل ؟ اعم امهب ةقلعتم يه مأ ،أكعلا وأ ، رلاصتلا هلاووأو ةلاي يك ،يلالاموع لكلاشب ولالو ،كلابتتب ةبيرلاضلاب نيلا لكملل حملاست ةيروتلاسد تاناملاض ةلامث للاه ؟ ةيمومعلا ةنيزخلل ةاداملا ةيبيرضلا ليخادملا يف اميلالالاس لا ،ةبيرلالالاضلاب نيلالالا لكملا ةردلالالاق ىدلالالام الالالام ةنلالالاسل يروتلالالاسدلا ليدلالالاعتلا ءولالالاض يلالالاف 2016 للالالايع ت ىلالالالع ، ولالالاقحلا نلالالام الالالاضعب لالالالاطت دلالالاق يلالالاتلا ةيعيرلالالاشتلا تالالالاكاهتنلاا دلالالاض الالالاهب نولالالاعتمتي يلالالاتلا ةيروتلالالاسدلا تاناملالالاضلا ؟ روتسدلا مهل اهل كي يتلا تايرحلاو

ثحبلا جهنم :اسداس

ملالالات يلالالاتلا تاناملالالاضلا للالالايلحتلاو لالالاصولاب لوانتيلالالاس لالالاحبلا نأ رالالالابتعاب الالالاهرارقع رلالالائازولا يلالالاف ايروتلالالاسد الالاهل نولالاضرعتي دلالاق يلالاتلا تالالاكاهتنلااو لالاسعتلا لاكلالاشأ للالاك نلالام الالاهيف ةبيرلالاضلاب نيلالا لكملا ةلايامحل ، اندلالامتعا دلالاقف و يساسأ لكشب هدادعع يف ىلع ي صولا جهنملا يليلحتلا .

ثحبلا ةـــطخ :اعباس

ل لالاحبلا ةيلاكلالاشع ىلالالع ةلالاباوراو ،دولالاضوملا بلالاناوو للالاكب ةلالاطاحلإ ، لالاهتحت جردلالانا الالامو تلااالالاست نلالام ا ،ةلالايعرف هلالانأ الالاني ترا دلالاقف دلالامتعن نأ بلالاسانملا نلالام هدادلالاعع يلالاف نييلالاسيئر نيبالالابو ةلالامدقم نلالام ةلالانوكتم ةلالاطخ ىلالالع .ةمتاخو

7 يأ ،'' ةبيرلالالالالاضلاب ةلالالالالاقلعتملا ةيروتلالالالالاسدلا تاناملالالالالاضلا '' :ناولالالالالانعب ءالالالالالاو دلالالالالاقف ،لولأا بالالالالالابلا نلالالالالاع الالالالالام ف لالالاحع ةلالالايلمع ملالالاكحت نأ ةيروتلالالاسدلا ةلالالايحانلا نلالالام نيلالالاعتي يلالالاتلا تاناملالالاضلا يلالالاهو ،اهدلالالاعاوق لالالالتخم طبلالالاضو اهثاد :ناولالانع للالامح دلالاق بالالابلا الالالاه نلالام لولأا للالاص لا نإلالاف الالالالو ،ةلالايعورلا مدلالاعو ةلالاينوناقلا يأدلالابم نلالام للالاك دلالايدحتلاب دلانع هلاتاعارم بلاوي رخآ يروتسد أدبم نانه دووي ىرخأ ةهو نمو ،اهتيعور مدعو ةبيرضلا ةينوناق يأدبم'' ةلئاط تحت ،ةبيرض لكل ينوناقلا ماظنلا كضو ينالاثلا للاص لاف هنمو ،ةلداع نوكت نأ وهو ،اهتيروتسد مدع .'' ةيبيرضلا ةلادعلا أدبم '' جلاع دق لولأا بابلا الاهل تاناملاضلا يأ ،'' ةلاباقرلاب ةلاقلعتملا ةيروتلاسدلا تانامضلا '' ناونع لوانت دقف ،يناثلا بابلا نع امأو لالالاضلا ن لالالاشلاب ةللالالاصلا تالا تاطللالالاسلا دولالاضخ ولالالاه الالالاهنم دلالالاهلا يلالاتلا ةيعرلالالاش نلالالام دلالالاك تلل نلالالاللاو ،ةلالاباقرلل يبير ،مهتالالايرحو مهقولالاقح مارلالاتحا ةلالايحان نلالام صخلأالالاب الالالاهو ،ةبيرلالاضلاب نيلالا لكملا ةلالاهواوم يلالاف اهتافرلالاصتو الالاهلامعأ لولأا لص لا هل رطت دق ام وهو الاه نم بابلا تحت نيلا لكملا تالايرحو ولاقح مارتحا ىلع ةباقرلا '' ناونع حان نلالالام تلالالاناك الالالاملو الالالالاه ،'' ةبيرلالالاضلاب نلالالام الالالاهعاطتقا ملالالات لاولالالامأ نلالالاع ةرالالالابع ةيبيرلالالاضلا ليخادلالالاملا ىرلالالاخأ ةلالالاي نملاضو ،ةلاين قع ةلاي يكب لا نت الاهنأ نلام دلاك تلل ةلاباقر دولاوو نإلاف ،ةماعلا ةحلصملا يعادب ةبيرضلاب ني لكملا ألالاساملا ىلالع هلاس ن نرلاف هلالانأو لولاقلا نلاكمي ارلامأ حبلالاصأ دلاق ،ةلاماعلا ةحللاصملا لالايقحت لاعف دهتلاست هلاووأ رئازولا يروتسدلا ىلالع ةلاباقرلا '' لالالاب نونعملا بابلا الاه نم يناثلا لص لا هحيضوت ىلع لمعيس ام نللاو ،ي .'' ةيبيرضلا ليخادملل يمومعلا ا نرا نلالام هلالاميدقت الالاني ترا الالامو ،جئالالاتن نلالام هلالايلع انللالاصوت الالام ملالاهأ تنملالاضت ةلالامتاخب لالاحبلا ىلالاهتنا دلالاقو الالالاه .تاحارتقا

8

بابلا

لولأا

تانامضلا

تسدلا

ةيرو

ةقلعتملا

ةبيرضلاب

الالايواحلا دابلالاش او لالايقحتب ةلالالودلا مازلالاتلا رلالايظن نطاوم الالاهب الالاهبلاطي يلالاتلا ةلالاماعلا ت و نأو دلالابلا هلالانإف ،الالاه نللالالاب مالالايقلا الالاهل حملالاسي يلالالالا يلالالاملا ءالالاعولا الالاهل نولالاكي ، ةلالايمنت للالاوأ نلالام رمتلالاسمو ملالائاد للالامع يلالاف يلالاهف الالالالو ةرداق اهلعوي يلالا لكشلاب اهريوطتو ةيلاملا اهدراوم ةلاطونملا ةيمومعلا يلاكتلاو ءابعلأا كيموب مايقلا ىلع هدلالاحو هلالاتمدخ يلالاف يلالاهو ،هببلالاسو الالاهدووو أالالاسأ ولالاه ةلالالودلا بعلالاش نأ الالامبو .الالاهب 1 نلالال الالاهنأ نلالاش نلالام الالام هلالانإف ، ةلالايمومعلا ءالالابعلأاو يلالالاكتلا للالايومت يلالاف ةمهالالاسملاب الالاهينطاوم ةلالابلاطم يلالاف ىناولالاتت 2 الالاهل خ نلالام نملالاضت يلالاتلا رملا لالالالتخم للالالامع رارمتلالالاسا ةلالالايمومعلا لالالافا الالالاهب ةلالالايرادرا ةغبلالالاصلاب كلالالاتمتت يلالالاتلا نلالالالت الالالاهنم دلالالايدحتلابو ، ، دلالالاعتو : فارم رارلالالالا ىلع ةيرورض دافدلا ، ،ءاضقلا ،نملأا ...ةحصلا ،ميلعتلا .خلا وأ ةيداعلا ورظلا يف ءاوس ،روصت بعصي ،لازي لاو ،ناك نللالو تلاقو يلاف ةيدالاصتقلاا تالامزلأا نودلاب ةنطاوملا ،ةيلاملاو اهمدلاقأ نلام ةبيرلاضلا دلاعت يلاتلاو ،نينطاولاملا تالاع ىلالع ىلاقلت ةلايلام ءالابعأو تالابواو لالاطرا ىلالالع الاهمهأو 3 حبلالاصتل ةلالايمومعلا ةلالانيزخلل يلالالام درولالام درلالاوم نلالام ةبيرلاضلا مولالاه م رولالاطت دلالاقل للالاب لا . ةلودلا اهمدختست ةلاعف ةادأ ، ةدايس لكب ، متولااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا ادهلأا نم ديدعلا يقحتل ةيعا 4 . كلانمي ملال نلاللا نأ لاع ،ةلالودلل الاصلاخ الاقحو ايدايس مع اهنوك نم ةبيرضلا هب صتت ام م رو نكل ولاقح ةلايامح ةلاهو نلام اهن لاش نلام يلاتلا تاناملاضلا نلام جايلاسب اهطيحي نأ نم يرئازولا يروتسدلا أساملا ح ةيامح ىرخأ ةهو نمو ،اهلاطي دق ناهتنا وأ سعت يأ نم اهب ني لكملا تايرحو ةلايمومعلا ةلانيزخلا ولاق ألاساملا نلام يضتقت ةماعلا ةحلصملاف ؛اهب رارضرا ىلع يدات دق يتلا تافرصتلاو لاعفلأا لك نم ةلودلل .امهنم يأ رادهع مدع نم نّكمي يلالا نزاوتلا نللا داويع ىلع صرحلا يروتسدلا ةدالاملا تلاصن لايحب ؛هديلاسوت يرئازولا يروتسدلا أساملا لواح ام نللا لع لابو 78 روتلاسدلا نلام ةنسل يرئازولا 1996 5 ةنس هليدعت دعب ، 2016 ، (:هنأ ىلع ةبيرـضلا لادأ يـف نوواـستم نينطاوـملا لك 1 ةداملا :رظنأ 11 روتسد نم 1989 ةداملاو 12 روتسد نم 1996 ليدعت دعب 2016 . 2 -ةلودلل يلاملاو يداصتقلاا ل قتسلاا ددهي يوراخلا ليومتلا نلأ نللا :كوار ، ةيرظنلا نيب يبيرضلا ماظنلا ةيلاعف ،دارم رصان ،رئازولا ،ةموه راد ، يبطتلاو 2003 ص ، 03 . 3 ،رئازولا ،ةموه راد ،ةيئابولا ةيرظنلا تارلاش ،يص خ اضر 2014 ص ، 24 . 4 ،ةيعماولا تاعوبطملا ناويد ،ةثلاثلا ةعبطلا ،ةماعلا ةيلاملا تايداصتقا ،أابع دمحم يزرحم 2008 ص ، 163 . يبلا لاوم يف ةبيرضلا رود صوصخب ثم كوار :ةئ

- Védrine Claire, Fiscalité et environnement, Thèse de doctorat, Faculté de droit et science politique, Université Montpellier I, 2011, p 25 et ensuite.

5 ةداملا :نللاك رظنأ 78 روتسد نم 1976 ةداملاو ، 61 روتسد نم 1989 .

9 نأ زوــجي لا ةيبيرــضلا ــتردق بــسح ،ةــيمومعلا فيلاــكتلا لــيومت يــف راــشي نأ دــحاو لــك ــلع بــجيو ةــيأ ،يــعجر رث ــب ثدــحت نأ زوــجي لاو نوناــقلا ــضتقمب لاإ ةبيرــض ةــيأ ثدــحت وأ ،ةــيابج وأ ،ةبيرــض عون ناك امفيك قح يأ وأ ،مسر اخـشلأاو نينطاوـملا نيب ةاواسملا يف لياحتلا لإ فدهي لمع لك ) نوناقلا عمقي ةينطولا ةعومجملا حلاصمب اساسم ربتعي ةبيرضلا لادأ يف نييونعملا يرلائازولا يروتلاسدلا ألاساملا نإلاف ،ةدالاملا هلالاه صلان ل لاخ نلام حلاضاو وه امكف دلاق كلاضو ةبيرلاضلل مل نع اينوناق اماظن اهلعوي نم هنإف ،اهب ني لكملا اضرب ىظحت نكمملا اهلعوي نأ مهولاس ن ىلالع ة لاطو للاقأ تاناملاض ةلاباثمب لالالاحلاب دلاعت ةيبيرلاض يدالابم نلام ينونالاقلا مالاظنلا الاه هاسرأ ام نلأ نللاو ،لوبقلا ىلع برقأو ةيروتسدلا ةيامحلا ،رخآب وأ ردقب ،رفوت نأ اهنكمي يتلا .رئازولا يف ةبيرضلاب نو لكملا اهواتحي يلالاف ةيبيرلالاضلا يدالالابملا هلالالاه للالاثمتتو لالاث ةلالايعور مدلالاع أدلالابم ،ةبيرلالاضلا ةلالاينوناق أدلالابم :يلالاه ،يدالالابم ،ةبيرلاضلا و أدلالابم ةلالادعلا بيرلالاضلا ي .ة نلالام نلالاللاو ،بالابلا الالالاه يلاف الالاهلوانت الالاني ترا دلاقف ،ةرلالايبكلا الاهتيمهلأ رظنلالالابو ل لولأا للالالاص لا صيلالالاصخت ل لالالاخ أدلالالابمل ينالالالاثلا للالالاص لاو ،الالالالاهتيعور مدلالالاعو ةبيرلالالاضلا ةلالالاينوناق يأدلالالالابم ةلالالالالادعلا .ةيبيرضلا

10

لصفلا

لولأا

أدبم

ي

ةينوناق

ةبيرضلا

مدعو

اهتيعجر

ةدايلاسلاب ةلالودلا كلاتمت ملا ر هلانأ ىلالع يدلاحلا يروتسدلا هق لا مظعم بهلاي ، كلاضخت نأ بلاوي الاهنأ لاع هلالاماكح ب دلالايقتتو نونالالاقلل 1 لالاللاو ، لادلالايف جرولالاو يلالاسنر لا هلالايق لا لولالاقي الالامكف ؛كلالامتوملا يلالاف ىولالاصقلا هلالاتيمهلأ ن 2 : '' نودــب ــمتجم يــنعي اذاــم ادــيج مــلعأ يــنأ لاإ ، ــمتجملا يــف نوناــقلا رود ادــيج مــلعأ لاأ نــكمملا نــم نوناق ةلاينامللأا ةيعلاضولا ةلايرظنلا تدالان دلاقف ،الايناملأ مكح املاط لا يلالا يسيلوبلا ماظنلا ىلع لعف دركو .'' مولاه م نلاللا نلاع لادلاب يلانبتو ةلالودلا نلاع نونالاقلا للاص ب نوناـقلا ةـلود – Réchtsstaat الاهب دلاصقي يلاتلا اهللاصأ دمتلاست الاماكحأ مهيلالع لابطتو ،نينطاوملالاب الاهتاق ع رالاطع يلاف ةينوناق ادويق اهس نل كضت يتلا ةلودلا ماكحلا ةدارع دروم نم أيلو دوضوم نوناق نم 3 . تاق علا نلت مهأ دحأو لاشنت يلاتلا نلالت يلاه نونالاقلل اهعوضخ لوأ نم اريثك بوعشلا تلضان يتلا مهئاولاهلأ الاقفو مالاكحلا الاهعمو يلاف مكحتلايو اهلاضر ي نالاك ةرلايخلأا هلالاهف ؛ةبيرلاضلا للاع ب الاهينطاومو ةلالودلا نيب نلاللا اولالمحتي مل نيلالا نينطاوملا لهاك ىلع ىقلم يقث ائبع لكشت تحبصأ ىتح ةينوناق طباوض ةيأ نودو الالامم الاع لاع ةبيرلالاض ةلالايأ نرلالاف مدلالاعب مالالاكحلا مزلالاتلا ىلالاتح دالالاضولأا رقتلالاست ملالالو ،مالالاكحلا دلالاض نورولالاثي ملالاهلعو ناملربلا يف هيلثمم يرط نع الاهو ،بعشلا اهيلع فاو 4 . كلاقاولا يلافو .للايثمت نودلاب ةبيرض لا أدبمب وأ ةبيرضلا ةينوناق أدبمب اثيدح رعي حبصأ دق ام وهو ، ملا الالالاهب ارلاتعلاا لكلاش دلاقل نيلالا لكملا حلالاصل ىرلاخلأا تاناملالاضلا نلام دلايدعلا رارلاقع ولالاحن لاطنلاا ةلاطقن أدلاب ،ةبيرضلاب هخيلاسرت ىلالع للامعو يروتسدلا أساملا هانبت يلالا ةبيرضلا ةيعور مدع أدبم اهنيب نم ناك يتلا روتسد نم ءادتبا ةيرئازولا ريتاسدلا لو يف 1976 . عور مدلالالاعو ةبيرلالالاضلا ةلالالاينوناق يأدلالالابم ةلالالاناكملو الالالالاه ةلالالاحونمملا ةيروتلالالاسدلا تاناملالالاضلا رالالالاطع يلالالاف الالالاهتي ،يلاولالاتلا ىلالالع الالامهيف الالامهلوانتنل نيلالاثحبم ىلالالع للالاص لا الالالاه ميلالاسقت الالاني ترا دلالاقف ،رلالائازولا يلالاف ةبيرلالاضلاب نيلالا لكملل :يتلآا وحنلا ىلع نللاو ةبيرضلا ةينوناق أدبم :لولأا حبملا ةبيرضلا ةيعور مدع أدبم :يناثلا حبملا 1 لا يف أورد ،يلكأ دمحم وزق ،رئازولا ،ةينودلخلا راد ،ةيسايسلا مظنلاو يروتسدلا هق 2006 ص ، 89 . 2

- G. Vedel, L’ordre public à la fin du xx siècle, Dalloz, Paris, 1996, p 105.

3 الاسملت ةلاعماو ،ةيلاسايسلا مولالعلاو ولاقحلا ةلايلك ،هارولاتكد ةلاحورطأ ،رلائازولا يلاف نونالاقلا ةلالود ءالاسرع تايلآ ،يلماه دمحم ،ن 2012 ص ، 01 . 4 ةلايلك ،هارولاتكد ةلاحورطأ ،يلاندرلأا كيرلاشتلل الاقفو يبيرلاضلا مازلاتل ل ةيروتسدلا تانامضلا ،ةنواصخ رصان ديعس داهو :كوار ،ايلعلا تاساردلل ةيبرعلا نامع ةعماو ،ايلعلا تاساردلا 2006 ص ، 21 .اهدعب امو

11

ثحبملا

لولأا

أدبم

ةينوناق

ةبيرضلا

نلملا رطضا يحب ؛ايناطيرب يف يناملربلا ماظنلا ة شن كم ةبيرضلا ةينوناق أدبم د يم نمازت دقل هتواحل الاهو ،بئارضلا ديدحت لاوم يف ناملربلا رودب ارتعلاا ىلع رشع لاثلا نرقلا يف لولأا لراش وم دصق يولا حيلست تاق ن ةهواومل لاوم ل نالانآ ةساملا ةيرامعتسلاا هتاعسوت ةلصا 1 . نللا نوكل ارظنو يف ماكحلا اهب كتمتي ناك يتلا ةقلطملا ةطلسلا ةهواوم يف بوعشلا ةفاكل امهم ابسكمو اراصتنا دعي أدبملا الاه ىلع صنلا ىلع ملاعلا يف ةثيدحلا ريتاسدلا بل أ تدمع دقف ،يبيرضلا لاوملا 2 . رملأا وهو دلا يدابملا اصم ىلع هعفر يلالا ايروتسد أدبم ةيلكشلا ةيحانلا نم دعي وهف ؛اعوضومو كش ةيروتس يرصح صاصتخاب لعتي هنلأ ةيعوضوملا ةيحانلا نم نللاك دعيو ،روتسدلا بلص يف اوردم هنوكل ةلودلا تاطلس نيب ةق علا نم ابناو مظنت يتلا يدابملا نم ىحضأ دقف يلاتلابو ،ةيعيرشتلا ةطلسلل 3 ، أ هنوك ىلع ةفاضراب ةبيرضلاب ني لكملاو ةيمومعلا تاطلسلا نيب ةق علا مكحت يتلا يدابملا مه 4 . ةيعيرلالاشتلا نيتطللالاسلا نيلالاب ،ىرلالاخأ الالانايحأ نلالالعمو الالانايحأ يلالا خ ،دارلالاص نالالانه نالالاك الالاملاطل هلالانلأو الالالاه نيلاب نزاولات ةلامث نولاكي نأ يضتقت يتلا ةماعلا ةحلصملا ىلع اظا حو هنإف ،ةلودلا ةرادع يلوت لوح ةيلاي نتلاو .امهنم لك لمع لاوم ددحيل لخدتي نأ يروتسدلا أساملا ىلع امزلا ناك دقف نيتطلسلا الالالالاهو ،ميلالالاظنتلاو نونالالالاقلا نلالالام للالالاك لالالالاومل يروتلالالاسد دلالالايدحت ةلالالامث نولالالاكي نأ دلالالابلا نالالالاك ،رلالالاخآ رلالالايبعتبو لالاملو نلالاكل .ةلالالودلا نوالالاش ميلالاظنتل ةلالالاع لاو ىلالالولأا ةادلأا لكلالاشي يلالالالا كيرلالاشتلا تالالايلآ نلالام الالامهنأ رالالابتعاب نالالاك ا امهدلالاحأ نلالاع ءانغتلالاسلااب حملالاسي لا الالامم كلالاقاولا هلالاضرف دلالاق ارلالامأ الالامه ك دولالاوو 5 تلالاقولا ألالا ن يلالاف نالالاك الالاملو ، نم ناك هنإف ،امهنيب أامت دووو هنع بترتي اعم امهب ظا تحلاا

لالاوم ديدحتل روتسدلا لخدت بواولا

هل اهمارتحاو هب ةطلس لك ديقت نمضي يلالا لكشلاب هتيامحو امهنم لك صاصتخا

6

.

1 صئاصخلاو ة شنلا :ناملربلا ،نسحم ليلخ – او لكشلا خيراتب ، ئاظول 03 / 01 / 2016 ، http://drkhalilhussein.blogspot.com/2008/02/blog-post_2605.html 2 بلالالالاتكملا ،ةيروتلالالالاسدلا ةلالالالامكحملا ءالالالالاضق يلالالالاف ةيبيرلالالالاضلا يدالالالالابملا ،بالالالالاطخ يلالالالاحلا دلالالالابع ينويلالالالاسب يلالالالاماركع ، يدلالالالاحلا يعمالالالالاولا ،ةيردنكسرا 2012 ص ، 72 . 3 ةلاعماو ، ولاقحلا ةيلك ،هاروتكد ةحورطأ ،يقارعلا يبيرضلا كيرشتلا يف ةيبيرضلا ةدعاقلا ةئزوت ،ليخدلا نيسح لخ دمحأ ،لصوملا 2010 ص ، 32 . 4 -،جهانملا راد ،ىلولأا ةعبطلا ،يبيرضلا لكملل ينوناقلا زكرملا ،يرادبلا داوع نسح أبق ،نامع 2005 ص ، 15 . 5 ،نارهو ،ميدنلا نبا راد ،ىلولأا ةعبطلا ،ةيروتسدلا ةيرظنلا يف ،يشاح سوي 2009 ص ، 359 . 6 لولاح يلانطو ىلاقتلم ،الامهيلاوم ةلايامح لئالاسو علاضو يلاميظنتلاو يعيرلاشتلا نيلاصاصتخلاا نيب لص لا ،ةطف يلابن :كوار ،ةيسايسلا مولعلاو وقحلا ةيلك ،ينوناقلا نملأا :يموي ،ةلقرو ةعماو 05 -06 ربمسيد 2012 ص ، 22 .اهدعب امو

12 :داوملا بوومبو 151 م روتسد ن 1976 ، 115 روتسد نم 1989 ، و 140 روتلاسد نلام 1996 ، يف هليدعت دعب 2016 ، للاعو ىلالع ريتالاسدلا هلالاه للاظ يلاف رقتلاسا دلاق يرلائازولا يروتلاسدلا ألاساملا نأو دون دلاق هلان ب دونلاس ةيروتسدلا صوصنلا نم اهري ىلع ةدوعلابو هنأ امك .نوناقلا صاصتخا نم ةبيرضلا نرف ةلالالايامح ةلالالاباثمب هرالالالابتعا نلالالاكمي يلالالالالا رلالالاملأا ؛ةلالالايلاي نتلا ةطللالالاسلا للالالامع ىلالالالع طباولالالاضلاو دولالالايقلا نلالالام الالالاعون رلالالاقأ .ةبيرضلا نر ب نوناقلا صاصتخلا ةيروتسد :يلي امك حبملا الاه ميسقت مت دقف ،نيتل سملا نيتاه لوانتلو صاصتخا نم ايروتسد ةبيرضلا نرف :لولأا بلطملا نوناقلا ناثلا بلطملا ةبيرضلا نر ب نوناقلا صاصتخلا ةيروتسدلا ةيامحلا :ي

بلطملا

لولأا

ضرف

ةبيرضلا

ايروتسد

نم

اصتخا

نوناقلا

ولاقحل يلاسنر لا ن لاعرا نلام ةلاسداسلا ةدالاملا للاع ب الاهو ،هموه م يف اريبك لاوحت نوناقلا رع دقل ةنلالاسل نطاولالاملاو نالالاسنرا 1789 ''هلالان ب هلالاتفرع يلالاتلا ارلإا نــع رــيبعت ةــماعلا ةد '' ، ةرلالاظنلا نللالالاب هلالانع للالايزتل نلام الاضو م وأ هلع دعي هنوكل لطم ناطلسب كتمتي يلالا مكاحلا ةمدخل ةعيط ةادأ هربتعت تناك يتلا ةميدقلا هلرا لبق 1 للاك نرالاشي نأ ،ةدالاملا تالا بلاسح ،بوي هنإف ،ةداررا نع اربعم عف نوناقلا نوكي ىتحو نكل . نب نلالالاللا نالالالاك ءاولالالاس هعلالالاضو يلالالاف دلالالاحاو هلالالاق لا بلالالال أ هلالالايلع بلالالاهلا الالالامكو هلالالانأ لاع .هلالالانع بلالالائان ةطلالالاساوب وأ هلالالاس ،تارالابتعا ةدلاعل يدلاحلا رلاصعلا يلاف نلاكمم رلاي هتلاشقانمو نونالاقلا كلاضوب دارلافلأا ةفاك مايق نإف ،يروتسدلا ةبوعصب لعتي ام اهنم ةلاحتسا لقن مل نع – ةلالقب ويكيلاستنوم هلايلع بهلا امك لعتي ام اهنمو ،مهعامتوا علالاضو يعولالا الالاهلمحتي يلالاتلا ةلايعامتولاا ءالالابعلأا نلاع الالاشانلا يلاسايسلا مالالامتهلاا ةلالالقو ،يلالاميلعتلا ىوتلاسملا ةيمويلا هتايح يف در لا 2 . بعلالاشلا نلالاع بولاني نالالاملربلا حبلالاصأ ن لاب ،كلالاقاولا نرأ ىلالالع هلاس ن يلالاليثمتلا مالالاظنلا نرلاف دلالاقف هلايلعو لكلالاشتو هلالامهت يلالاتلا نوالالاشلاو لئالالاسملا نلالالت ن لالاشب هلالاتدارع نلالاع رلالايبعتلا يلالاف ملالال نلالاللا نأ رلالاي .هدارلالافلأ الالاسواه الالاصاصتخا ايروتلالاسد لكلالاشت ،بئارلاضلا نرلالاف الالاهنيب نلامو ،نوالالاشلاو لئالالاسملا نلالت تحبلالاصأ نأ دلالاعب لاع ىت لاتي صالالاصتخا الالاطن نلاع جرلالاخي دلاق الالام نملالاض لاع الاهيف لخدلالاتلا ةلايلاي نتلا ةطللالاسلل حملالاسي لا نلايأ ،نونالالاقلل يلاصأ 1 ،ألبارلالالاط ،بالالالاتكلل ةلالالاثيدحلا ةلالالاسساملا ،نونالالالاقلا ةلالالالود ءالالالاسرع يلالالاف يروتلالالاسدلا ءالالالاضقلا رود ،ابيللالالاص طالالالاع نيلالالامأ 2002 ، ص 29 . 2 :كلالاوار لالاساتلا ةلالاعبطلا ،ينالالاثلا ءزلالاولا ،ةلالانراقملا ةيلالاسايسلا مظنلالالاو يروتلالاسدلا نونالالاقلا ،ريعلالاشلاوب ديعلالاس تالالاعوبطملا ناولالايد ،ةع ،رئازولا ،ةيعماولا 2008 ص ، 81 . ،ةلايناثلا ةلاعبطلا ،لولأا ءزلاولا ،ةيلاسايسلا تالاسساملاو يروتلاسدلا نونالاقلا ، دلاصملا ةيقر ،ةيدمحملا ،لاقبوت راد 1990 ص ، 118 .

13 لاطن مارلالاتحا )نونالاقلا يأ( هلايلع نيلالاعتي لاع ،الاهب نونالاقلا طباولالاضب دلايقتلا هلالايلع نيلاعتي الامك الالامامت ،هلاصاصتخا ا هتسرامم 1 . دلاقف ،ةبيرلاضلا نرلا ب نونالاقلا صاصتخا ىلع نللاك بطني ،ه عأ ان لسأ امك ،لوقلا الاه نأ امبو :امه ،نيعرف ىلع بلطملا الاه ميسقت مت ةبيرضلا موه م :لولأا در لا ةبيرضلا نر ب نوناقلا صاصتخا اطن :يناثلا در لا هطباوضو

عرفلا

لولأا

موهفم

ةبيرضلا

ىلالع تالامازتللاا بلايترتو تالابواولا نرلاف الاهميلقع ىلالع ةدايلاسو ةطللاس ةبحالاص اه لاصوب ةلالودلل حي ةلاماعلا ةحلصملا تايضتقم نم اهنأ ىرت يتلا صاخشلأا 2 ملاهأ نلام دلاعت ةلايلاملا تالابواولاف لالاحلا ةلاعيبطبو . تابواولا نلت ايحلا بصع دعي لاملا نوكل ارظن حلالاصملا كلايمو لطعتت هنود نمف ؛ة ، ةلالودلل نلاكمي لا هلانلأ .نللال ةمز لا لاوملأا باي يف ةيمومعلا فارملا ةيرارمتسا نامض نلالام اهتليلالاصح نلالام كلالافرلل اهعلالاسو يلالاف الالام للالامعت ةلالالودلا نإلالاف ،لاولالام ل ةلالاساملا ةلالاواحلا هلالالاه للالاظ يلالافو لالالاهتادارع ردالالالاصم كلالالايونت ىلالالالع لالالايثحلا اهيعلالالاس ل لالالاخ نلالالام نلالالاللاو ،لاولالالاملأا ىلالالاتح اهاوتلالالاسم نلالالام كلالالافرلاو ةلالالاماعلا ا يبللاس لكلاشب رثاتس اهنأ نش نم ام يتلا ،ةيوراخلا ةنادتسلاا ىلع ةواحلا نود ايتالا اهتاق ن ةيطغت كيطتست هنهرت نأ ىتح اهنكميو ،اهل قتسا ىلع ، .ةلودلا نارقع لوبق متي اهلباقم يف يتلا طورشلا ل خ نم لالالاف رلالالاثكأ هلالالاووتت ةلالالالودلا نإلالالاف ،نلالالاللا بلالالانوتلو نلالالام اهتدايلالالاس الالالاهايع هلالالالوخت الالالام ىلالالالع دالالالامتعلاا ولالالاحن رثك تاطللاسلا هلالاه ملاهأ دلاحأو ،الاهلمحت مهبلاواو نلام هلانأ ىرلات يلاتلا ةلايلاملا ءالابعلأا اهينطاوم ىلع نر تل تاطلس بئارضلا نرف يف اهتطلس يه طرا ىلع 3 . ل خ نم لواحنس اننإف ،اهب كتمتت لازت امو تناك يتلا ةيمهلأا هلاه ىلع رظنلابو در لا الاه : -)لاوأ( اهصئاصخو ةبيرضلاب رعن نأ ؛ مايقلاو )ايناث( داريع نم اههبشي ام نع اهزييمتب ةماعلا تا . 1 :داولاملا رلاظنأ .هلايلع دلاكاي يرلائازولا يروتسدلا أساملا اتف ام يلالا بواولا وهو 126 / 02 روتلاسد نلام 1976 ، 94 نلام روتسد 1989 ، و 115 روتسد نم 1996 ليدعت دعب 2016 . 2 ىلالاقتلم ،يعلالاضولا نونالالاقلاو يم لالاسرا يلالالاملا رلالاك لا يلالاف بئارلالاضلا نرلالا ب ةلالالودلا ةطللالاس ،يدلالايبزلا ملالاساو يلالالع طلالاسابلا دلالابع مولالالالعو ةلالالايراوتلاو ةيدالالالاصتقلاا مولالالالعلا دلالالاهعم ،لبقتلالالاسملا تالالالاناهرو كلالالاقاولا :يم لالالاسرا دالالالاصتقلاا لولالالاح يلالالالود زلالالاكرملا ،رييلالالاستلا يموي ،ةيادرغل يعماولا 23 -24 ير يف 2011 ص ، 01 . 3 ،ةرهاقلا ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ،ةيبيرضلا مئارولا ،رورس يحتف دمحأ 1990 ص ، 16 .

14

:لاوأ

فيرعتلا

ةبيرضلاب

اهصئاصخو

لالايرف :نيقيرلاف ىلالالع ،مهنلام للالاك صلاصخت ةلالايواز نلام الالاق طنا ،ءالاهق لا ملالاسقنا ةبيرلاضلل مهتلالاسارد ددلاصب ن لا بناولا ىلع طقف زكريو متهي الاهريث ت ةلاعيبطو ىدلامو هتبسنو اهضرف تاي يك ىلع زكري يأ ،ةبيرضلل يلا مولالاقت يلالاتلا ةلالايملعلا يدالالابملاو ةلالاين لا ألالاسلأا نلالام نلالاللا رلالاي ىلالالع ةلالالودلا للالاخاد ةلالايلاملاو ةيدالالاصتقلاا ةالالايحلا يلالاف يلالاتلا ةلالاينوناقلا رلالاظنلا ةلالاهوو ىلالالع ةبيرلالاضلا كلالام للالاماعتلا يلالاف زلالاكري هلالانإف ،ينالالاثلا لالاير لا الالامأ .ةبيرلالاضلا الالاهيلع ىلالع بلاصنم هلامامتهاف ملاث نمو ،ةلودلا يف كيرشتلاب ةلوخملا ةهولا نع رداص ينوناق لمع ةباثمب اهربتعت تاناملالالاض نلالالام بلالالاناولا الالالالاهب لالالالعتي الالالام للالالاك ، نونالالالاقب ةبيرلالالاضلا نرلالالاف ةلالالالحرم نلالالام اءدلالالاب ، ليلالالاصحتب ءالالالاهتناو اهل ةيلاي نتلا ةطلسلا لامعتساو 1 . لا نملاض نم نوكن نأ يعدتسي انصصخت نأ نم م رلابو لاع ،ينالاثلا لاير ةبيرلاضلل يلان لا بلاناولا الايلك للامهن لاأ يلاضتقت ةدئا لا نأ ، أانئتلاسلااب نلاللاو ،لولأا لاير لا هلايلع زلاكر يلالالا .اهصئاصخو ةبيرضلاب يرعتلا صخي اميف ير لا الاه هيلع لصوت امب يلي اميف 1 فيرعتلا ةبيرضلاب : نأ كلالام يرلالالاضلا الالاهب تلالالايظح يلالالاتلا يرالالالاعتلا نلالام رلالالايثكلا نالالالانه ةب ، يلالالالاملا هلالالاق لا رلالاط نلالالام ، الالالاننأ لاع يهو ،طقف اهنم نعبلا ركلاب ي تكنس 2 : الالاقفو نييولالانعملاو نيلالايعيبطلا صاخلالاشلأا ىلالالع ةلالايمومعلا تاطللالاسلا هلالاضر ت يدلالاقن دالالاطتقا يلالاه ةبيرلالاضلا '' '' ةلودلا تاق ن ةيطغت دصقب لباقم بو ةيئاهن ةقيرطب ةيمهاستلا مهتاردقل 3 -لالالايلام ةلالالامدخ يلالالاه ةبيرلالالاضلا '' للالالاباقم نود ةلالالاماعلا ةطللالالاسلا نلالالام ارلالالابو دارلالالافلأا ىلالالالع نرلالالا ت ةلالالايدقن ةلالالايد ت وأ ة '' ةلودلا رط نم ةددحملا ادهلأا يقحتو ةماعلا تاق نلا ةيطغت لوأ نم ةيئاهن ة صبو 4 نولالامزلملا نييرالابتعلاا وأ نيلايعيبطلا صاخلاشلأا رلاط نلالام ةلاعوفدملا ةلايدقنلا تالاعاطتقلاا يلاه ةبيرلاضلا '' الالالاخلا نونالالالاقلاب ،للالالاباقم نودلالالابو ملالالائاد لكلالالاشب ،ةطللالالاسلا لالالايرط نلالالاع ةيمهالالالاستلا مهتردلالالاقل الالالاقفو مالالالاعلا نونالالالاقلاو ص '' ةماعلا ةطلسلا لخدت يرط نع ةيلحملا تاعامولاو ةلودلل ةماعلا ءابعلأا ةيطغتل 5 دارلالافلأا نلالام وأ ةلالاماعلا صاخلالاشلأا نلالام الالاهنع بولالاني نلالام وأ ةلالالودلا الالاهعطتقت ةلالايلام ةلالاضيرف يلالاه ةبيرلالاضلا '' لالالاصبو ارلالالابو اهمدلالالالالاختستو صخلالالاشلل ةلالالاي يلكتلا ةردلالالاقملل الالالاقبط اهلالالاضر تو ،نيلالالاعم كلالالا ن الالالاهلباقي نأ نود ةلالالايئاهن ة '' ةلودلل ةلامالالاعلا ةيلاملا ةسايسلا تالايضتقمب ءالافولالاو ةماعلا تاق نلا ةيطغتل 6 1 يعمالاولا بلاتكملا ،ىلالولأا ةلاعبطلا ،ةلايراقعلا ةبيرلاضلا نونالاق يلاف ةيروتلاسدلا تالا لاخملا ،بالاطخ يلاحلا دلابع ينويسب يماركع ،ةيردنكسرا ، يدحلا 2012 ص ، 29 . 2 ص ، باسلا كورملا ،يص خ اضر 39 -41 . 3

- L.Mehl et P.Beltrame, Science et tchnique fiscale, P.U.F, Paris, 1984, p 05. 4

- S.Waston, La théorie de l’impot, Dunod, Paris, 1979, p 13. 5

- L.Marine, Traité de la politique fiscale, P.U.F, Paris, 2001, p 21. 6