Une trajectoire soumise au principe d’inertie

Pierre Lascoumes explique les raisons de ce mécanisme de transcodage de la manière suivante : « il n’existe aujourd’hui aucun projet d’action publique édifié sur un terrain vierge. Il n’y a de changement et de réorganisation que par rapport à un état antérieur qui ne disparaît jamais complètement et qui resurgit toujours, plus ou moins directement, dans les systèmes de pensées et d’action. L’innovation, et même plus simplement les changements s’accomplissent toujours sous influence. En effet, l’espace social et politique est toujours préalablement organisé par des programmes antérieurs sur lesquels viennent s’imposer des nouveaux qui tentent de réorienter des catégories de pensée, d’action et de jugement, de les déplacer ou de les reformuler »220_{. Lorsqu’on analyse les cas de Flobecq et de Liège, on comprend en}

effet que pour les gestionnaires administratives, les plateformes de participation citoyenne en ligne n’apparaissent pas ex nihilo. Lorsque les différentes personnes rencontrées parlent de leur projet, ils inscrivent tous ces plateformes numériques dans une suite logique :

« Ben, pour moi, c’est la quatrième mouture du projet de ville. ‘RéinventonsLiège’, on l’a initié au final en 2003. J’ai eu l’occasion de piloter les quatre »221

Dans ce sens, même si le dispositif est un nouvel outil qui ambitionne de mettre en place des dynamiques inédites, il est regardé à travers une focale façonnée par le passé. 222

218 _{Ces qualificatifs proviennent des entretiens réalisés dans le cadre de ce mémoire. Toutefois, la commune de} Flobecq comprend une population dont l’âge moyen est de 43,6 ans. A titre de comparaison, la commune de Liège dispose d’une population dont l’âge moyen est de 40,4 ans. Voir tableau page 18.

219 _{Un exemple est consultable à l’adresse suivante : https://www.reinventonsliege.be/plus-dinfos/edition-2017/509-} une-deuxieme-ligne-de-tram (Consultée le 20 juillet 2018).

220 _{Lascoumes Pierre, Ibid., p. 334-335.}

221 _{Entretien avec le Directeur de la cellule « Stratégie et Développement » de la ville de Liège, le 30 avril 2018.} 222 _{Il est important de rappeler que, dans le cadre de ce mémoire, l’enjeu n’est pas de déterminer si la plateforme de} participation citoyenne en ligne développée par l’entreprise CitizenLab constitue réellement un outil novateur. Dans le cadre de ce travail de recherche, l’objectif est de comprendre les effets de ce dispositif sur les pratiques administratives. Dans ce sens, il est intéressant de voir que la perception d’un processus continu, et donc les dimensions cognitives de la mise en œuvre, transcendent la dimension « innovante » du dispositif.

Pour les gestionnaires administratifs, ce n’est qu’une étape en plus dans un processus déjà en cours. Dans ce sens, la gestionnaire administrative de la ville de Liège explique :

« Ici, comme ça existait, enfin… que ça n’a pas été créé de toutes pièces, là, maintenant, c’est juste la forme qui change avec le numérique »223

Cette perception du projet de plateforme de participation citoyenne influence les systèmes de pensées et d’action des gestionnaires administratives. Elle engendre une certaine inertie. Le principe d’inertie est à la base une notion des sciences physiques. Selon ce principe, tout corps persévère dans son mouvement tant qu’il n’est pas soumis à une force le contraignant à changer de trajectoire. Dans cette perspective, les analyses et les observations faites dans le cadre de ce mémoire montrent que l’insertion d’une plateforme de participation citoyenne, à elle seule, n’a pas permis de changer les pratiques des gestionnaires administratives. L’usage de la plateforme a été influencé par les pratiques antérieures.

Dans une telle optique, il est intéressant de revenir sur la différence existant entre la notion d’« usage » et la notion d’« utilisation ». Joëlle Le Marc, dans son article « L’usage et ses modèles : quelques réflexions méthodologiques »224_{, précise ces deux notions. Elle}

explique ainsi que le mot « utilisation » désigne les manipulations observables d’un objet technique. C’est l’ensemble des activités liées à la mise en œuvre de cet objet. Ainsi, elle prend l’exemple d’un clavier d’ordinateur : observer son utilisation, c’est observer une personne qui appuie sur les différentes touches de ce clavier. Dans notre cas, l’utilisation de la plateforme désigne l’ensemble des activités qui permettent aux gestionnaires administratives de la mettre en œuvre au quotidien. Cette analyse, à elle seule, ne permet pas d’appréhender les phénomènes engendrés par l’utilisation d’un clavier d’ordinateur ou d’une plateforme en ligne. Pour comprendre les dynamiques qui entourent un objet technique, il faut dépasser les pratiques observables pour tenter de comprendre l’« usage » que l’individu fait de cet objet. En ce qui concerne la mise en œuvre des plateformes à Flobecq et à Liège, c’est à partir du moment où on a interrogé le discours des acteurs que l’on a pu repérer le phénomène de transcodage. En outre, ce phénomène de transcodage a permis de comprendre le sens des activités des gestionnaires administratives. Dans cette perspective, l’« usage » désigne un ensemble de pratiques qui sont faites en parallèle d’une fabrication du sens, d’une construction de représentations du monde.225 _{On a vu, par ailleurs, que l’usage de la plateforme a}

223 _{Entretien avec la gestionnaire administrative de la Ville de Liège, le 15 mars 2018.}

224 _{Le Marec Joëlle, « L’usage et ses modèles : quelques réflexions méthodologiques », dans Spirale, Revue de} recherches en Éducation, 2001 (N°28), p.105-122.

225 _{Ces quelques lignes sur la notion d’« usage » ne prétendent pas fournir un résumé exhaustif des discussions} scientifiques sur ce sujet. C’est une notion complexe et polysémique qui est étudiée par de nombreux chercheurs. Elles

empêché la mise en œuvre d’une certaine interactivité entre les citoyens et l’administration communale. Ainsi, la plateforme a entraîné une adaptation des pratiques administratives qui semblent, elles-mêmes, avoir entraîné une adaptation de la plateforme.

permettent seulement de mieux comprendre les enjeux de l’usage d’une plateforme de participation citoyenne en ligne.