dans le système judiciaire et fournir les services, traitements et formes de soutien appropriés à celles qui sont judiciarisées.
La majorité des personnes ayant des troubles mentaux ou une maladie mentale ne sont pas aux prises avec le système judiciaire. En réalité, il est plus probable qu’elles soient les victimes que les auteurs d’un crime100. Quoi qu’il en soit, elles sont surreprésentées dans le système judiciaire, c’est-à-dire qu’on y retrouve une propor-tion beaucoup plus élevée de personnes ayant des troubles mentaux ou une maladie mentale que pour l’ensemble de la population. Les raisons expliquant cette situation sont complexes. De toute évidence, les gens sont aux prises avec le système judiciaire parce qu’ils ont des comportements criminels. Cependant, le manque d’accès à des services, à des traitements et à du soutien appropriés a aussi une grande influence sur cet état de fait101. Cette surreprésentation s’est accrue au fur et à mesure que s’est accentué le processus de désinstitutionnalisation des personnes atteintes de maladie mentale sans que l’on réinvestisse dans les services dans la communauté102. On estime que le taux de troubles mentaux graves chez les contrevenants admis dans le système correctionnel fédéral a augmenté dans une proportion de 60 à 70 % depuis 1997103.
Les efforts visant à réduire cette surre-présentation devraient se concentrer en premier lieu à prévenir les troubles mentaux et la maladie mentale et à fournir un accès en temps opportun aux services, aux traitements et au soutien dans la communauté104. Cela est particulièrement important pour les jeunes étant donné les possibilités de prévention et d’intervention précoce qui pourraient les garder à l’écart du système judiciaire et qui permettraient de rentabiliser les investissements de départ grâce aux économies réalisées en évitant l’incarcération105.
Les programmes de déjudiciarisation (y compris les tribunaux en santé mentale et les programmes de justice réparatrice) constituent la prochaine ligne de défense.
De tels programmes peuvent détourner les personnes qui sont sur le point d’entrer dans le système judiciaire en les orien-tant vers les services, les traitements et le soutien dont elles ont besoin106. Ils seront inefficaces, toutefois, si les services dans la communauté ne sont pas en place pour appuyer les personnes qui ont évité la judiciarisation. Il est également impor-tant que les travailleurs au sein de l’ordre
juridique comprennent la valeur des programmes de déjudiciarisation et qu’ils sachent comment diriger les personnes vers les services et les encourager à y avoir recours. De plus, les personnes dont les cas sont plus complexes du fait qu’elles souffrent en même temps de maladies mentales et de troubles du développe-ment devraient aussi pouvoir bénéficier des programmes de déjudiciarisation.
Les personnes ayant des troubles mentaux ou une maladie mentale qui sont aux prises avec le système judiciaire—qu’elles soient retenues dans un centre de déten-tion provisoire, un centre correcdéten-tionnel ou un établissement médico-légal—doivent avoir droit au même niveau de services, de traitements et de soutien offert à l’ensemble de la population (de la même manière qu’elles ont droit au même niveau de soins de santé physique)107. Bien que des progrès aient été réalisés pour renforcer la capacité de répondre
aux besoins en santé mentale des jeunes et des adultes dans le système judiciaire par de tels services et de telles formes de soutien, de graves lacunes subsistent, en particulier en ce qui a trait aux personnes qui ont des maladies mentales graves et dont les besoins sont complexes. Sans accès à un traitement approprié, elles peuvent se retrouver enfermées dans un cercle vicieux d’isolement, de séquestra-tion et de ségrégaséquestra-tion108. On pourrait faire un important pas dans la bonne direc-tion en adoptant une stratégie nadirec-tionale établissant les résultats escomptés dans le domaine des services de santé mentale en milieu correctionnel.
Partout dans le monde, de nombreux systèmes de justice criminelle travaillent plus étroitement avec le système de santé mentale « civil ». Dans certains cas, cela a mené à un transfert de la responsabilité d’assurer la prestation des services dans une perspective de rendre plus aptes les
Trajectoire (Commission). Ce projet supervisé par le Comité consultatif sur la santé mentale et la loi de la Commission vise à parfaire la compréhension des implications qu’ont les lois et les pratiques actuelles sur les personnes déclarées non criminellement responsables pour cause de troubles mentaux par les responsables des orientations politiques, les cliniciens et le public. Par le biais d’une vaste étude longitudinale de cohortes menée au Québec, en Ontario et en Colombie-Britannique, ce projet évalue la capacité du Code criminel de soupeser la nécessité de protéger les droits des per-sonnes ayant un trouble mental ou une maladie mentale et d’offrir des services appropriés et ciblés, en tenant compte de la nécessité d’assurer la protection du public109.
systèmes de justice criminelle à traiter les questions de santé mentale et à améliorer la continuité des services dès les premières interactions des contrevenants avec la police, durant leurs démêlés avec le système et après leur retour dans la communauté110. Nous devons nous renseigner sur les moyens d’appliquer de telles idées au Canada et exami-ner les résultats dans les provinces qui ont mis en place des méthodes similaires111. Les autorités des établissements correctionnels ou médico-légaux devraient au minimum s’assurer que tous les détenus aient un plan prévoyant qu’ils puissent continuer à recevoir les services après leur remise en liberté et que l’on s’assure de leur procurer des éléments essentiels tels que le soutien social, l’hébergement et les médicaments et qu’ils aient leurs pièces d’identité.
En définitive, les policiers ont un rôle critique à jouer pour amener le système judiciaire à mieux réagir devant les troubles mentaux et la maladie mentale. Ce sont eux qui ouvrent la porte du système judiciaire et ils sont fréquemment les premiers sur les lieux lorsqu’un individu est en proie à une crise liée à la santé mentale. Il est donc essentiel que les policiers (ainsi que les travailleurs de première ligne du système juridique criminel et cor-rectionnel) aient la meilleure formation possible en ce qui concerne les rapports avec les personnes ayant des troubles mentaux ou une maladie mentale. La plupart des services policiers du Canada reconnaissent la nécessité d’améliorer la formation et la sensibilisa-tion dans ce domaine et on cherche activement à répondre à ce besoin.
Projet relatif aux services policiers (Commission)112, 113, 114. Le Comité consultatif sur la santé mentale et la loi de la Commission a conclu son examen de l’instruction de base et de la formation en cours d’emploi que reçoivent les policiers en matière d’interaction avec les personnes ayant des troubles mentaux ou une maladie mentale. Il a aussi réalisé une étude de ces mêmes interactions du point de vue des personnes ayant des troubles mentaux ou une maladie mentale.