La protection des enfants en cas de conflits armés (11 UT; 4%).

Fig.7.9. Droits actifs: nombre d’UT par catégorie de droits

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 Besoins spécifiques Handicapés- minorités

Loisirs-jeux Instruction Prot. Guerre

UT Articles

À part la catégorie de la protection des enfants durant les conflits armés qui situe le discours à un niveau international, les quatre autres regroupements mettent en lumière la nécessité de reconnaître la spécificité du monde de l’enfance:

“Experts also concentrated on special needs children, proposing plans to educate them, along with their parents, on the proper way to deal with them and help them to develop into productive members

in society.” (20-05-1999: NTFC concludes regional child rights conference)

“The UN Children's Fund (UNICEF) is mandated to advocate for the protection of children's rights,

to help meet their basic needs and to expand their opportunities to reach their full potential.

UNICEF is guided in doing this by the provisions and principles of the CRC, the statement said.” (20- 11-2000: Jordan's child rights efforts commended)

Mais aussi l’importance de l’instruction, ou plus précisément la scolarisation, comme instrument utile à réduire la marginalisation des enfants appartenant à des catégories sociales défavorisées:

“Her Majesty Queen Rania on Wednesday urged child experts to integrate the needs of marginalised children within their strategies to improve early childhood educational systems throughout the

Kingdom”. (3-05-2000: Interest and progress in ECD gaining, momentum – Queen)

Et également à forger des adultes en mesure de s’insérer et de répondre aux besoins de la société.

"The congress was a source of hope and delight for King Hussein, as talented young boys and girls came together yearly to better understand one another and to commit themselves together to face the

challenges in the Arab community," is Her Majesty Queen Noor message to this year's congress.”

(19-07-1999: Arab Children's Congress opens)

"Children below the age of 15 years account for 40 per cent of Jordan's population, making them a significant segment of society which needs the attention and priority to ensure they develop into

healthy and well developed citizens for the future of their country," said Razia Ismail, during a

lecture in which she elaborated on child rights on a global scale. (14-02-2001: Children should be focus of national priorities)

“The Ministry of Education and the Save the Children Fund on Monday signed an agreement to introduce a specialised curriculum in the country's schools so that young people can enter the workforce as qualified candidates”. (18-07-2000: Youth skills target of new curriculum)

Les droits- liberté: cette classe, qui est de loin sous-représentée par rapport aux deux autres, contient des références au droit à la liberté d’expression et à celui à accéder à l’information, mais aucune référence n’apparaît relativement à la vie privée, à la liberté de pensée et de religion.

"One of the rights stipulated in the CRC underlines the rights of children to free expression, the right to give and receive information, and the right to voice their opinions through the media of their choice. What better way is there than to be able to speak out about their concerns through the Internet, radio and television", said Mango. (9-12-2000: Kids to master Kingdom's airwaves on Friday)

This event also provides children with a unique opportunity to shape their vision of the world as they experience it in their own communities. On Sunday, Jordan Television will broadcast a children's programme produced especially for this occasion. Television spots on the Convention on the Rights of the Child (CRC) will also be broadcast. (9-12-1999: International Children's Day of Broadcasting Children take to the airwaves - What will they say?)

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Enfin, parmi les 106 articles qui constituent le corpus textuel du JT, 12 nomment explicitement les filles et les garçons; parmi ceux-ci, quatre se réfèrent à la discrimination sexuelle.

“The participants focused on the rights of young girls in the Arab World, highlighting their vulnerability to 'honour crimes' and their exploitation as domestic servants and in the economic, cultural and social spheres, as well as discrimination between female and male children. All participants stressed the importance of creating special links between families and organisations to deal with the situation of young Arab girls, and many proposed strategies and projects.” (20-05-1999: NTFC concludes regional child rights conference)

“Reported cases of child abuse last year showed that girls constituted the majority of abused victims at 53.4 per cent of cases while boys accounted for 46.6 per cent in this category.” (5-09-2001: Workshop looks at social ills)

"Women can never have equality unless they are given equal treatment by their community and the family circle from when they are very young. Let us not forget that today's girls are tomorrow's women", stressed Elias. (14-02-2001: Children should be focus of national priorities)

“UNICEF says its future focus in Jordan will be on early childcare and development and adolescence, with a particular interest on girls and the opportunities before them.” (24-11-1999: UNICEF plans focus on child development)

Le Monde Diplomatique

La qualité du discours avancé par le MD à propos des droits de l’enfant, constitué de 75 articles et 146 UT, ne nous a pas permis de respecter la grille de classification utilisée précédemment. Des thèmes spécifiques ont pu être dégagés, mais le fait qu’ils soient envisagés uniquement au plan de leurs violations et dans un contexte international rend compte d’une conceptualisation des droits centrée essentiellement sur la nécessité de protection.

Parmi les thèmes dégagés (Fig.7.10), la protection des enfants victimes des conflits armés (127 UT, 39 articles), la violation du droit à l’instruction (69 UT, 21 articles) et la pauvreté (52 UT, 16 articles) sont les plus fréquemment cités et apparaissent distribués dans un nombre plus important d’articles. Les questions relatives à la santé (29 UT, 9 articles), à la famine (21 UT, 6 articles), à l’exploitation économique (21 UT, 6 articles) et à l’exploitation sexuelle (9 UT, 3 articles) sont l’objet de discours plus spécifiques abordés dans un nombre limité d’articles.

Tab.7.10. Distribution (%) des UT relatives aux droits de l’enfant par catégories de droits 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Expl.sexuelle Faim Instruction Guerre

7.5.2 De la structure aux significations

Nous avons vu comment le caractère relationnel des droits de l’enfant comporte la prise en compte des acteurs impliqués et de leurs responsabilités dans la définition même des typologies de droits.

La reconstruction des significations transmises dans les deux discours examinés à partir de ces dimensions apparaît, au demeurant, redondante aussi bien par rapport aux descriptions qui précèdent que par rapport à celles qui sont présentées dans l’analyse concernant les droits de l’homme.

Cependant, des caractéristiques particulières se dégagent de la confrontation des messages relatifs aux droits de l’enfant.

Ainsi, en ce qui concerne le Jordan Times, on observe une nette distinction «physique» entre les articles traitant des droits humains et ceux concernant les droits de l’enfant. En outre, ces derniers ne sont jamais construits sur la dénonciation de leurs violations ou, plus précisément, sur des actes d’accusation. En d’autres termes, les articles rapportent des situations de non- application des droits, des limites à leur exercice, par rapport auxquelles aucune responsabilité spécifique n’est engagée. On remarque également que si les informations, provenant de façon quasi exclusive des membres des ONG et de la famille royale, soulignent l’engagement du gouvernement dans la promotion des droits de l’enfant, celui-ci apparaît cependant très rarement en tant qu’agent direct de l’information.

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En outre, les textes nous disent que les limites à l’application des droits relèvent davantage des conditions sociales et économiques du pays (population rurale, familles nombreuses, pauvreté) que d’une non-reconnaissance du bien-fondé des droits de la part des institutions privées (familles) ou publiques.

Dans ce sens, la priorité accordée à certaines catégories de droits plutôt qu’à d’autres s’expliquerait en raison des urgences dictées par les conditions de vie de la population. Ainsi, la mise en œuvre de politiques familiales et l’engagement à l’égard des politiques scolaires répondraient à la nécessité de préserver l’enfant dans le cadre de ses relations quotidiennes, sans subordonner le respect des droits à une réforme foncière du contexte social et économique du pays. Une telle approche apparaît cependant battue en brèche lorsque les opérateurs sociaux sont confrontés au problème des enfants travailleurs. Dans ce cas, il ressort de façon assez précise que la réinsertion de ces enfants dans le circuit scolaire ne peut être envisagée que dans la mesure où les conditions économiques de la famille s’améliorent. On remarque également que les droits juridiques de l’enfant, son droit à la vie privée et à la liberté d’opinion et de religion, et, dans une certaine mesure, le principe de non- discrimination entre filles et garçons ne sont jamais cités. Comment expliquer ce silence alors que sont envisagés, bien que timidement, le droit à l’expression et celui à l’accès à l’information? Il nous faut en revenir au caractère relationnel des droits, et de ces droits en particulier. Leur reconnaissance implique, comme nous l’avons vu, que l’enfant soit considéré comme une personne autonome, en mesure de prendre des décisions et d’adopter des comportements allant éventuellement à l’encontre de la volonté de ses parents. Ainsi si les institutions sont fortement engagées dans la mise en œuvre de politiques de soutient aux familles et aux enfants, la mise en discussion de l’autorité parentale apparaît plus difficile (indépendamment des convictions des opérateurs).

Ici aussi comme dans le cas des droits de l’homme, le message, tout en présentant avec emphase certains thèmes et en en passant d’autres sous silence, souligne une adhésion profonde aux principes énoncés dans la Convention internationale et met en valeur la volonté politique du pays de s’y conformer.

L’analyse des responsabilités mises en jeu dans le discours sur les droits de l’enfant avancé par Le Monde Diplomatique est tout à fait similaire et étroitement lié à celui qui concerne les droits de l’homme. Si la problématique des droits de l’enfant est quelquefois mise en exergue, il résulte cependant que, dans la plupart des cas, elle est abordée en même temps que celle des droits humains. Parmi les 75 articles retenus pour notre analyse, 6 seulement sont classifiés

sous la rubrique «droits de l’enfant» du journal: L’enfance en danger (1997-01); La marche des enfants rebelles (1998-06); Paradoxe brésilien (1999-01); Les enfants oubliés du Chili (1999-01); Des enfants au front (2000-01) et Guerre aux enfants (2001-09).

En outre, même lorsqu’ils sont abordés à partir de situations spécifiques (comme par exemple le Brésil ou le Chili), les violations des droits de l'enfant sont toujours envisagées dans le cadre des relations internationales, et mettent en jeu les mêmes responsabilités. Finalement, l’aspect le plus intéressant est que si d’une part ces droits sont envisagés uniquement en termes de protection, ils sont cependant entièrement assimilés aux droits des adultes.

Chapitre 8.

ACTUALISATION DES LIMITES DE L’UNIVERSALITÉ ET DIFFÉRENCIATION