2. CONTEXTE INTERNATIONAL ET CRITÈRES DE RÉFÉRENCE POUR
2.7 Protection des consommateurs et dispositions constitutionnelles
CONSTITUTIONNELLES
(Q OD &18&(' D LQGLTXÆ TXH } GDQV GH QRPEUHX[ FDV OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV D été inscrite dans la Constitution, et certains pays ont reconnu les droits des consommateurs comme des GURLWV GH OpKRPPH} 14. La CNUCED a notamment ÆYRTXÆOp¦J\SWHHWODUHFRQQDLVVDQFHGHODGLPHQVLRQ GHVGURLWVGHOpKRPPHSDUOD&RXUVXSUÇPHPH[LFDLQH
GH OHXU FRQIÆUHU OH VWDWXW MXULGLTXH UHTXLV (locus standi SRXU GÆIHQGUH OHV LQWÆUÇWV individuels et collectifs des consommateurs dans le processus décisionnel et devant les WULEXQDX[
Ces reconnaissances ne sont pas de vains mots, HOOHV SHXYHQW DYRLU GHV FRQVÆTXHQFHV SUDWLTXHV /D
&RQVWLWXWLRQ ORL VXSUÇPH GpXQH MXULGLFWLRQ SUÆYDXW VXUWRXWHVOHVDXWUHVORLVFHTXLUHQIRUFHOÆJLWLPHHW KLÆUDUFKLVHOHVGURLWVTXpHOOHJDUDQWLW3DUFRQVÆTXHQW les arguments en faveur de la protection des FRQVRPPDWHXUVVRQWUHQIRUFÆVORUVTXHFHVGURLWVVRQW DQFUÆVGDQVOHVGLVSRVLWLRQVFRQVWLWXWLRQQHOOHVWLWUH GpH[HPSOHDX%UÆVLOODSURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUV a été inscrite dans la Constitution fédérale en 1988, ELHQTXHVHORQ&}/}0DUTXHVFHWWHGLVSRVLWLRQQpDLW ÆWÆUÆHOOHPHQWHIƄFDFHTXpDSUÅVOpÆODERUDWLRQHQ GpXQ &RGH GH SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV (Q ODIÆGÆUDWLRQEDQFDLUHDFRQWHVWÆOpDSSOLFDELOLWÆ GH FH FRGH ½ VHV PHPEUHV PDLV OHV WULEXQDX[ RQW VWDWXÆHQTXHOHVGLVSRVLWLRQVFRQVWLWXWLRQQHOOHV pertinentes leur étaient bien applicables. Dans le FRQWH[WH GH OD SULYDWLVDWLRQ GHV VHUYLFHV SXEOLFV OH Code de protection des consommateurs a également ÆWÆDSSOLTXÆDX[VHUYLFHVSXEOLFV}PDUFKDQGV}SDU H[HPSOH OHV VHUYLFHV GpLQWÆUÇW SXEOLF PDOJUÆ GHV arguments discordants16.
$X QLYHDX UÆJLRQDO OD &$5,&20 &RPPXQDXWÆ GHV
&DUDÌEHV HW Op8QLRQ HXURSÆHQQH RQW XWLOLVÆ FHUWDLQV ÆOÆPHQWVGHV}EHVRLQVOÆJLWLPHV}PHQWLRQQÆVGDQV les Principes directeurs pour étayer les dispositions de OHXUV DFFRUGV FRPPHUFLDX[ UÆJLRQDX[ JOREDX[17. La version consolidée du Traité sur le fonctionnement de Op8QLRQHXURSÆHQQHGLVSRVHTXH}DƄQGHSURPRXYRLU OHV LQWÆUÇWV GHV FRQVRPPDWHXUV HW GpDVVXUHU XQ niveau élevé de protection des consommateurs, Op8QLRQ FRQWULEXH ½ OD SURWHFWLRQ GH OD VDQWÆ GH OD VÆFXULWÆ HW GHV LQWÆUÇWV ÆFRQRPLTXHV GHV FRQVRPPDWHXUVDLQVLTXp½ODSURPRWLRQGHOHXUGURLW
½ OpLQIRUPDWLRQ ½ OpÆGXFDWLRQ HW ½ VpRUJDQLVHU DƄQ GH SUÆVHUYHUOHXUVLQWÆUÇWV}18. La Charte européenne des GURLWV IRQGDPHQWDX[ ÆQRQFH ½ OpDUWLFOH} Ÿ VRXV OH FKDSLWUH}6ROLGDULWÆ}ŸOpH[LJHQFHGpXQQLYHDXÆOHYÆ GHSURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUVSUÆFLVDQWTXH}XQ niveau élevé de protection des consommateurs est DVVXUÆGDQVOHVSROLWLTXHVGHOp8QLRQ} 'pDXWUHVGURLWV UHODWLIVDX[EHVRLQVOÆJLWLPHVVRQWÆQRQFÆVDLOOHXUVGDQV OD&KDUWHDXWLWUHGXUHVSHFWGHODYLHSULYÆHDUWLFOH}
GHODSURWHFWLRQGHVGRQQÆHVSHUVRQQHOOHVDUWLFOH}
GHODOLEHUWÆGpDVVRFLDWLRQDUWLFOH}GHOpDFFÅVDX[
en 2012. Dans une publication de 2016 parrainée SDU Op$VVRFLDWLRQ GH GURLW LQWHUQDWLRQDO OH FKDSLWUH GpRXYHUWXUHFRQVDFUÆDX[3ULQFLSHVGLUHFWHXUVFRQFOXW TXH FHV GHUQLHUV FRQVWLWXHQW LQGÆQLDEOHPHQW XQH référence internationale en matière de protection des FRQVRPPDWHXUVHWGHQRUPHVSROLWLTXHV
'DQV OD UÆJLRQ GX 0R\HQ2ULHQW HW GH Op$IULTXH GX 1RUG OpDUWLFOH} GH OD &RQVWLWXWLRQ DOJÆULHQQH mentionne les droits des consommateurs et OpDUWLFOH} GH OD &RQVWLWXWLRQ ÆJ\SWLHQQH GH IDLW UÆIÆUHQFH ½ OpHQJDJHPHQW GH UHVSHFWHU OHV critères de transparence et de gouvernance, à réguler les mécanismes du marché, à parvenir à un ÆTXLOLEUH HQWUH OHV LQWÆUÇWV GHV GLIIÆUHQWHV SDUWLHV pour préserver les droits des travailleurs et protéger OHV FRQVRPPDWHXUV &HWWH &RQVWLWXWLRQ ÆYRTXH ÆJDOHPHQW GHV VHFWHXUV SDUWLFXOLHUV GpXQH PDQLÅUH TXH OpRQ SRXUUDLW LQWHUSUÆWHU FRPPH ÆWDEOLVVDQW GHV GURLWV GHV FRQVRPPDWHXUV SDU H[HPSOH OpDFFÅV ½ GHV VRLQV GH VDQWÆ FRPSOHWV DUWLFOH} } OHV GURLWV GHWRXVOHV¦J\SWLHQV½XQHSURWHFWLRQMXULGLTXHGDQV OH GRPDLQH GH OD SURSULÆWÆ LQWHOOHFWXHOOH DUWLFOH} } et le droit à une alimentation saine et à une eau SRWDEOH DUWLFOH} 6RQW ÆJDOHPHQW LQVFULWV GDQV la Constitution des mécanismes de régulation, tels TXH Op$XWRULWÆ ÆJ\SWLHQQH GH VXUYHLOODQFH ƄQDQFLÅUH DUWLFOH} HW OH GURLW GH FUÆHU GHV DVVRFLDWLRQV t GRQW GHV DVVRFLDWLRQV GH FRQVRPPDWHXUV t GRWÆHV GpXQH}SHUVRQQDOLWÆMXULGLTXHGÅVOHXUGÆFODUDWLRQ}HW QHSRXYDQWÇWUHGLVVRXWHVTXHSDUGÆFLVLRQMXGLFLDLUH ,OHVW½QRWHUTXHGpDXWUHVSD\VGHFHWWHYDVWHUÆJLRQ mentionnent également les droits des consommateurs GDQVOHXU&RQVWLWXWLRQQRWDPPHQWOD7XUTXLHHW OH6RXGDQ
6HORQ (ONLQV *LQVEXUJ HW 0HOWRQ } FRQVWLWXWLRQV QDWLRQDOHV LQFRUSRUHQW XQH IRUPH TXHOFRQTXH GH GURLWV GHV FRQVRPPDWHXUV PÇPH VL FHV GURLWV QH FRUUHVSRQGHQW SDV QÆFHVVDLUHPHQW DX[ EHVRLQV légitimes décrits dans les Principes directeurs15. /pDQDO\VH GHV GLVSRVLWLRQV FRQVWLWXWLRQQHOOHV IDLW DSSDUDËWUH GH JUDQGHV GLIIÆUHQFHV GH FRQWHQX &HV GLVSRVLWLRQV PHWWHQW OpDFFHQW VXU GHV SULQFLSHV GH
}KDXWQLYHDX}WHOVTXH}
• /HVGURLWVJÆQÆULTXHVGXFRQVRPPDWHXUTXL GRLYHQWÇWUHSURWÆJÆVSDUODORLVpDSSX\DQW DVVH]VRXYHQWVXUOHV}EHVRLQVOÆJLWLPHV}
HW}
• La liberté de former des associations indépendantes de consommateurs et
VHUYLFHVGHVDQWÆDUWLFOH}HWGHVVHUYLFHVGpLQWÆUÇW ÆFRQRPLTXH JÆQÆUDO DUWLFOH} &HV SULQFLSHV GH haut niveau sont souvent considérés comme les plus appropriés pour le contenu constitutionnel.
'DQV FHUWDLQV FDV GHV TXHVWLRQV YLWDOHV SRXU OHV FRQVRPPDWHXUV VRQW FRXYHUWHV ½ OpÆFKHORQ FRQVWLWXWLRQQHOVDQVÇWUHQÆFHVVDLUHPHQWÆYRTXÆHVHQ WDQWTXH}GURLWVGHVFRQVRPPDWHXUV}2QHQWURXYH GHV H[HPSOHV W\SLTXHV SRXU OpDFFÅV DX[ VHUYLFHV publics de base dans la Constitution sud-africaine, RÖOHPRW}FRQVRPPDWHXU}QpDSSDUDËWSDVGDQVOHV clauses pertinentes19/pDUWLFOH}GHOD&RQVWLWXWLRQ FKDUJHOD&RPPLVVLRQGHVGURLWVGHOpKRPPHGpH[LJHU GHVRUJDQHVFRPSÆWHQWVGHOp¦WDWODFRPPXQLFDWLRQ GpLQIRUPDWLRQV VXU OHV PHVXUHV SULVHV SRXU SURWÆJHU OHV GURLWV GHV FLWR\HQV ORUVTXpLO HVW TXHVWLRQ GH ORJHPHQW GH VRLQV GH VDQWÆ GpDOLPHQWDWLRQ GpHDX GH VÆFXULWÆ VRFLDOH GpÆGXFDWLRQ HW GpHQYLURQQHPHQW ,O VpDJLW GH GURLWV VRFLRÆFRQRPLTXHV TXpLO DSSDUWLHQW
½Op¦WDWGHUHVSHFWHUSURWÆJHUSURPRXYRLUHWUÆDOLVHU /D &18&(' QpD SDV YRFDWLRQ ½ UHFRPPDQGHU DX[
¦WDWV OHV GLVSRVLWLRQV TXpLOV GHYUDLHQW LQWÆJUHU GDQV leur constitution nationale. Néanmoins, sur la base de VHVFRQFOXVLRQVHOOHGÆFODUHFHTXLVXLW}
2EVHUYDWLRQ } /H GURLW FRQVWLWXWLRQQHO SHXW ÇWUH XWLOLVÆ SRXU ÆWDEOLU RX UHQIRUFHU OHV GURLWV
IRQGDPHQWDX[ GHV FRQVRPPDWHXUV HW GLVWLOOHU TXHOTXHV SULQFLSHV GLUHFWHXUV /HV GLVSRVLWLRQV FRQVWLWXWLRQQHOOHV SHXYHQW HQ SDUWLFXOLHU VHUYLU GpRXWLO SRXU DPÆOLRUHU OHV QLYHDX[ GpDFFÅV DX[
ELHQVHWVHUYLFHVHVVHQWLHOV
2.8 DROITS DES CONSOMMATEURS DANS LA RÉGION DU MOYEN-ORIENT ET DE L’AFRIQUE DU NORD
Notre première analyse comparative consiste à GÆWHUPLQHU OD PHVXUH GDQV ODTXHOOH OHV GURLWV GHV consommateurs sont cités dans les constitutions et les lois relatives à la protection des consommateurs et la IUÆTXHQFHGpDSSDULWLRQGHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUVGDQVOD législation relative à la protection des consommateurs GDQVODUÆJLRQGX0R\HQ2ULHQWHWGp$IULTXHGX1RUG Ces informations sont présentées ci-dessous dans le WDEOHDX}(QUÆVXPÆWRXWHVOHVMXULGLFWLRQVGHFHWWH région énumèrent certains droits des consommateurs, PDLVLOVVRQWLQFRPSOHWVHQFHTXpLOVQHUHƅÅWHQWSDV WRXMRXUVSDUIDLWHPHQWOHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUV20. /pDGMRQFWLRQ HQ GH TXDWUH QRXYHDX[ } EHVRLQV OÆJLWLPHV} DX[ 3ULQFLSHV GLUHFWHXUV HVW WURS UÆFHQWH SRXU TXH OHV ORLV UHODWLYHV ½ OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV HQ WLHQQHQW FRPSWH ½ FH MRXU
$LQVL OHV QRXYHDX[ EHVRLQV OÆJLWLPHV TXL QH VRQW SDVH[SOLFLWHPHQWÆQXPÆUÆVVRQWOHD}$FFÅVGHV
Tableau 1 : Les droits des consommateurs dans les législations nationales de la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord
Algérie
Loi no 09-03 du 25 février 2009, relative à la protection du consommateur et à la répression des fraudes ;
Articles : Traitent des obligations des fournisseurs plutôt que des droits des consommateurs. Chaque obligation fait l’objet d’un chapitre : hygiène, salubrité et innocuité des denrées alimentaires ; sécurité des produits ; attentes légitimes des consommateurs : origine, qualité, composition, conformité à la réglementation ; garanties et service après-vente ; information du consommateur ; intérêts matériels et moraux des consommateurs.
Égypte
Loi no 67 de 2006, relative à la protection des consommateurs ;
Article 2. Droit à la santé et à la sécurité ; information et données correctes ; libre choix des produits ; dignité personnelle et respect des valeurs religieuses ; informations relatives aux droits ; droit d’adhérer à des organisations de protection des consommateurs ; possibilités d’actions en justice ; indemnisation des préjudices.
Projet de loi révisée de 2014 Trois nouveaux droits : protection à l’occasion des ventes à distance ; protection dans le contexte des services Ƃnanciers ; protection dans les ventes transfrontalières.
Jordanie
Loi no 7 de 2017 relative à la protection des consommateurs ;
Article 3. Droit du consommateur : obtention des biens et services sans dommage ; informations exhaustives et correctes concernant les biens ou services ; informations claires et complètes avant la Ƃn du processus d’approvisionnement ; sélection sans pression indue ; preuve d’achat};
poursuite en cas d’infractions et indemnisation ; informations relatives aux fournisseurs.
Tableau 1 : Les droits des consommateurs dans les législations nationales de la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (suite)
FRQVRPPDWHXUVDX[ELHQVHWVHUYLFHVHVVHQWLHOV}HW OHE}3URWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUVYXOQÆUDEOHVHW GÆIDYRULVÆV}(QUHYDQFKHOpXQGHVEHVRLQVOÆJLWLPHV OHV SOXV FRQQXV OH F FRXYUH } OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUVFRQWUHOHVULVTXHVSRXUOHXUVDQWÆHW OHXUVÆFXULWÆ},ODÆWÆÆWDEOLHQHWHVWFLWÆFRPPH un droit du consommateur en Jordanie, en Égypte, DX /LEDQ HQ 7XQLVLH HW GDQV Op¦WDW GH 3DOHVWLQH (Q
$OJÆULHLOHVWÆYRTXÆFRPPHXQHREOLJDWLRQSRXUOHV IRXUQLVVHXUVDORUVTXpDX0DURFLOQpDSSDUDËWSDVGDQV la loi sur la protection du consommateur, mais dans XQHORLGLVWLQFWHUHODWLYH½ODVÆFXULWÆGHVSURGXLWVTXL Ƅ[HXQHREOLJDWLRQJÆQÆUDOHSRXUOHVIRXUQLVVHXUV /H EHVRLQ OÆJLWLPH G FRXYUH OD } SURPRWLRQ HW SURWHFWLRQ GHV LQWÆUÇWV ÆFRQRPLTXHV GHV FRQVRPPDWHXUV},OHVWSDUIRLVFLWÆPDLVVXUODEDVH de terminologies pas nécessairement similaires.
(Q $OJÆULH SDU H[HPSOH LO HVW TXHVWLRQ } GpLQWÆUÇW PDWÆULHO}DORUVTXHOH0DURFHPSORLHOHWHUPH}GURLWV ÆFRQRPLTXHV} &HSHQGDQW VHORQ OD SOXSDUW GHV législations, les principes directeurs sont supposés ÇWUHGÆIHQGXVSDUOHVORLVUHODWLYHV½ODSURWHFWLRQGHV
FRQVRPPDWHXUV&pHVWLPSRUWDQWGDQVODPHVXUHRÖ OHVMXULGLFWLRQVGX0R\HQ2ULHQWHWGp$IULTXHGX1RUG RQW PDLQWHQX ½ Op¦WDW OH GURLW GpLQWHUYHQLU VRXYHQW SDU OpHQJDJHPHQW GH SRXUVXLWHV ORUVTXpLO VpDJLW GH FRUULJHU GHV FRQWUDWV LQGLYLGXHOV LQMXVWHV SOXWÑW TXH GH VpDSSX\HU VXU OD } GLYXOJDWLRQ} FRPPH IRUPH de protection du consommateur. Compte tenu des GÆIDLOODQFHVUÆYÆOÆHVORUVGHODFULVHƄQDQFLÅUHFHWWH DSSURFKH HVW ½ QRXYHDX GpDFWXDOLWÆ DORUV TXpHOOH SDUDLVVDLWGÆPRGÆHLO\DTXHOTXHVDQQÆHV
/HEHVRLQOÆJLWLPHH}$FFÅVGHVFRQVRPPDWHXUV
½OpLQIRUPDWLRQUHTXLVHSRXUOHXUSHUPHWWUHGHIDLUHXQ FKRL[ÆFODLUÆVHORQOHXUVVRXKDLWVHWOHXUVEHVRLQV}
HVWÆYRTXÆVRXVOpDQJOHGHOpLQIRUPDWLRQGDQVWRXWHV OHV MXULGLFWLRQV ÆWXGLÆHV PDLV PRLQV VRXV OpDQJOH GX FKRL[ ÆFODLUÆ Ÿ QRWDPPHQW DX 0DURF HQ 7XQLVLH HW GDQV Op¦WDW GH 3DOHVWLQH ,O FRQYLHQW GH QRWHU LFL TXH OH FKRL[ QpD MDPDLV ÆWÆ LQVFULW GDQV OHV 3ULQFLSHV directeurs comme une règle absolue.
/H EHVRLQ OÆJLWLPH I } /pÆGXFDWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV} QpHVW SDV FRXUDPPHQW PHQWLRQQÆ Liban
Loi du 4 février 2005 relative à la protection des consommateurs ;
Article 3. Santé et sécurité des consommateurs ; traitement équitable et non discriminatoire ; information ; échange, réparation ou remboursement en cas de non conformité des marchandises ; indemnisation en cas de dommages, si utilisation dans des conditions normales};
droit de créer ou d’adhérer à une association de protection des consommateurs ; droit de poursuivre ou de faire valoir des droits par le biais d’une association de défense des consommateurs ou de façon indépendante.
Maroc
Loi no 31-08 sur la protection du consommateur ;
Le préambule énonce les droits des consommateurs : droit à l’information ; droit à la protection de ses droits économiques ; droit à la représentation ; droit à la rétractation ; droit au choix, droit à l’écoute.
Tunisie
Loi no 92-117 du 7 décembre 1992 relative à la protection du consommateur ;
Sécurité des produits ; loyauté des transactions économiques ; information du consommateur et garantie du produit ; choix ; retrait du marché}; remboursement ; facturereçu.
État de Palestine
Loi no 21-2005 relative à la protection du consommateur ;
Article 3. Droits des consommateurs : 1. à la santé et à la sécurité ; 2. à un traitement équitable sans discrimination ; 3. de créer des associations de protection des consommateurs et d’y adhérer ; 4. de vivre dans un environnement propre et sûr et d’obtenir des biens et services conformes ; 5. au libre choix des biens ou services ; à des transactions équitables avec assurance de qualité et de prix raisonnable et le droit de refuser des transactions coercitives ; 6. à l’accès à une information correcte ; 7. à un recours immédiat en justice ou par le biais d’associations de consommateurs ; 8. au remplacement, à la réparation des biens et au remboursement du prix, à l’indemnisation pour non conformité ; 9. à une preuve d’achat.
6RXUFH5DSSRUWLQLWLDOGH,QFHSWLRQUHSRUWGXSURJUDPPH0(1$GHOD&18&('HWOÆJLVODWLRQVQDWLRQDOHV
FRPPH XQ GURLW PDLV IUÆTXHPPHQW FLWÆ GDQV OHV OÆJLVODWLRQV FRPPH XQH IRQFWLRQ GÆYROXH DX[
organismes de protection des consommateurs (État GH 3DOHVWLQH DX[ DVVRFLDWLRQV GH FRQVRPPDWHXUV 7XQLVLH RX OHV GHX[ -RUGDQLH HW /LEDQ DORUV TXH Op¦J\SWHHWOH0DURFIRQWUÆIÆUHQFH½ODQÆFHVVLWÆGH GLIIXVHUOD}FXOWXUHFRQVXPÆULVWH}
/HEHVRLQOÆJLWLPHJ}0R\HQVHIIHFWLIVGHUÅJOHPHQW GHV OLWLJHV HW GH UÆSDUDWLRQ} HVW ODUJHPHQW ÆYRTXÆ HQ WHUPHV GpDFFÅV DX[ YRLHV GH UHFRXUV MXGLFLDLUHV ou administratives (Égypte, Jordanie, Liban et État GH 3DOHVWLQH HW GDQV OHV DXWUHV MXULGLFWLRQV $OJÆULH 0DURFHW7XQLVLHGDQVOHWH[WHGHVORLVUHODWLYHV½OD SURWHFWLRQGXFRQVRPPDWHXU5DUHVVRQWOHVUÆIÆUHQFHV
½ODUÆVROXWLRQDOWHUQDWLYHŸFpHVW½GLUHQRQMXGLFLDLUH Ÿ GHV OLWLJHV PDLV SOXVLHXUV MXULGLFWLRQV ÆYRTXHQW OH UÑOHGHVDVVRFLDWLRQVGHFRQVRPPDWHXUVHQWDQWTXH SDUWLHVDX[GLIIÆUHQGVHWDXUÑOHGHOHXUVUHSUÆVHQWDQWV
WLWUHGpH[HPSOHOHEHVRLQOÆJLWLPHKVHOLWFRPPH VXLW} } /LEHUWÆ GH FRQVWLWXHU GHV DVVRFLDWLRQV RX des organismes de défense des consommateurs et autres et possibilité, pour ces associations et autres organismes, de faire valoir leurs vues dans le cadre des SURFHVVXVGHSULVHGHGÆFLVLRQVOHVFRQFHUQDQW}(Q -RUGDQLHOHUÑOHGHVDVVRFLDWLRQVGHFRQVRPPDWHXUV HVWHVVHQWLHOELHQTXpLOQHƄJXUHSDVSDUPLOHVGURLWV des consommateurs énoncés dans la loi relative à la protection des consommateurs. Le droit de former RX GpDGKÆUHU ½GHVDVVRFLDWLRQVGHFRQVRPPDWHXUV HVW PHQWLRQQÆ HQ ¦J\SWH HW DX /LEDQ DORUV TXH OH
} GURLW ½ ÇWUH HQWHQGX} HVW ÆYRTXÆ DX 0DURF RÖ OH mouvement de défense des consommateurs est très DFWLI ½ OpLQVWDU GH Op¦WDW GH 3DOHVWLQH ,O Qp\ HVW SDV IDLW PHQWLRQ HQ 7XQLVLH PDLV FHOD QpD SDV HPSÇFKÆ OH GÆYHORSSHPHQW GpXQH ODUJH SDUWLFLSDWLRQ GDQV OHV organismes de consommateurs.
/H EHVRLQ OÆJLWLPH L } 3URPRWLRQ GH PRGHV GH FRQVRPPDWLRQ GXUDEOHV} HVW UDUHPHQW FLWÆ} OD UÆIÆUHQFHODSOXVFODLUHƄJXUHGDQVODORLSDOHVWLQLHQQH relative à la protection du consommateur sous la forme GpXQGURLWGHYLYUHGDQVXQHQYLURQQHPHQWSURSUHHW VØU$LOOHXUVODFRQVRPPDWLRQGXUDEOHDSSDUDËWSDUIRLV FRPPH XQ YROHW GH OpÆGXFDWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV GDQVOHVWH[WHVSHUWLQHQWV'DQVVRQGLVFRXUVORUVGH OD FÆUÆPRQLH GH VLJQDWXUH GH Op$FFRUG GH 3DULV VXU OH FOLPDW OH DYULO OH 6HFUÆWDLUH JÆQÆUDO GHV
1DWLRQV8QLHVDGÆFODUÆ}}/pÅUHGHODFRQVRPPDWLRQ VDQV OLPLWHV HVW WHUPLQÆH} &H PHVVDJH LPSRUWDQW commence seulement à avoir un impact sur la SROLWLTXHHQPDWLÅUHGHFRQVRPPDWLRQ
/HVGHX[GHUQLHUVEHVRLQVOÆJLWLPHVVRQW}M}2FWURL DX[ FRQVRPPDWHXUV UHFRXUDQW DX FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXHGpXQHSURWHFWLRQDXVVLHIƄFDFHTXp½FHX[
TXL XWLOLVHQW GpDXWUHV IRUPHV GH FRPPHUFH} HW N
} 3URWHFWLRQ GH OD YLH SULYÆH GHV FRQVRPPDWHXUV HW OLEUHFLUFXODWLRQGHOpLQIRUPDWLRQ½OpÆFKHORQPRQGLDO}
1LOpXQQLOpDXWUHQHƄJXUHQWH[SOLFLWHPHQWHQWDQWTXH droits des consommateurs dans les législations sur OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV GDQV OpHQVHPEOH GHODUÆJLRQŸXQHRPLVVLRQVXUSUHQDQWHÆWDQWGRQQÆ OHGÆYHORSSHPHQWUDSLGHGXFRPPHUFHÆOHFWURQLTXH ,OV SRXUUDLHQW HW GHYUDLHQW ƄJXUHU LQGLUHFWHPHQW GDQV OHVUÆIÆUHQFHVDX[YHQWHV½GLVWDQFHHWOHVUÆIÆUHQFHV JÆQÆULTXHV DX[ WUDQVDFWLRQV PDLV OHV H[LJHQFHV VSÆFLƄTXHVGHSURWHFWLRQGHVGRQQÆHVHWGHUHVSHFW GHODYLHSULYÆHVRXOHYÆHVGDQVFHFRQWH[WHQHƄJXUHQW pas dans la législation générale.
2EVHUYDWLRQ } 'pXQH PDQLÅUH JÆQÆUDOH OpLPSDFW GHV 3ULQFLSHV GLUHFWHXUV Ÿ HW HQ SDUWLFXOLHU GHV
}EHVRLQVOÆJLWLPHV}VRXYHQWTXDOLƄÆVGH}GURLWVGHV FRQVRPPDWHXUV}ŸHVWQRWDEOHPDLVUHVWHLQFRPSOHW DXUHJDUGGHV}EHVRLQVOÆJLWLPHV}UÆFHPPHQWUÆYLVÆV TXLRQWÆWÆLQWURGXLWVHQ(QGÆSLWGHODEULÅYHWÆ de ce survol, nous en sommes arrivés à la conclusion TXHOHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUVRQW½OpÆYLGHQFHFRQWULEXÆ SRVLWLYHPHQW DX[ ORLV UHODWLYHV ½ OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV DX 0R\HQ2ULHQW HW HQ $IULTXH GX 1RUG HW ½ GpDXWUHV OÆJLVODWLRQV SOXV FLEOÆHV (Q HIIHW FRPPH LO HVW LQGLTXÆ SOXV EDV FRQFHUQDQW OH FRPPHUFHÆOHFWURQLTXHHWODSURWHFWLRQGHVGRQQÆHV FHUWDLQHV OÆJLVODWLRQV ÆWDLHQW SOXV DYDQFÆHV TXH OHV
}3ULQFLSHVGLUHFWHXUV}GXPRLQVMXVTXp½ODUÆYLVLRQ de 2015.
5HFRPPDQGDWLRQ}/HVSD\VGX0R\HQ2ULHQW HW Gp$IULTXH GX 1RUG D\DQW HVWLPÆ TXH OHV
} EHVRLQV OÆJLWLPHV} PHQWLRQQÆV DX 3ULQFLSH GLUHFWHXUFRQVWLWXHQWXQSRLQWGHUÆIÆUHQFHXWLOH SRXU OHXU OÆJLVODWLRQFDGUH GHYUDLHQW FRQWLQXHU GpDSSOLTXHU FH SULQFLSH DFWXDOLVHU OHXUV WH[WHV
½ODOXPLÅUHGHODUÆYLVLRQGHHWGHPDQGHU OpDSSUREDWLRQGHOp$VVHPEOÆHJÆQÆUDOH
Un grand pas est à franchir pour passer des grands principes énoncés dans les constitutions et les droits GH OpKRPPH DX[ GLVSRVLWLRQV SOXV SURVDÌTXHV GHV lois et autres règlements. Les Principes directeurs ÆWDEOLVVHQW FODLUHPHQW TXH OD OÆJLVODWLRQ QpHVW SDV OD seule voie possible et les premières années du XXIe siècle ont vu se multiplier les efforts pour rechercher GHV VROXWLRQV DXWUHV TXH OD OÆJLVODWLRQ SDU H[HPSOH OpDXWRUÆJXODWLRQ OD FRUÆJXODWLRQ OHV QRUPHV HW FRGHV YRORQWDLUHV OHV } FRXSV GH SRXFH} HW OD UHVSRQVDELOLVDWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV 2Q SHXW VH SRVHUODTXHVWLRQ}}ODOÆJLVODWLRQHVWHOOHREVROÅWH}"}
3.1 LOIS GÉNÉRIQUES OU SECTORIELLES ?
/pH[LVWHQFH GpXQH ORL UHODWLYH ½ OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV QpHVW SDV XQH FRQGLWLRQ SUÆDODEOH VXIƄVDQWH SRXU DVVXUHU OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV OpLQYHUVH OH IDLW TXpXQ JRXYHUQHPHQW QpDLW SDV DGRSWÆ XQH ORL JOREDOH GH SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV QH VLJQLƄH SDV IRUFÆPHQW TXH OHV FRQVRPPDWHXUV VRQW VDQV SURWHFWLRQ &HUWDLQHV MXULGLFWLRQV WUÅV HIƄFDFHV QH disposent pas de législation relative à la protection GX FRQVRPPDWHXU QRWDPPHQW Op$OOHPDJQH HW +RQJ .RQJ&KLQHHWGpDXWUHVRQWDGRSWÆHQODPDWLÅUHGHV ORLVGHSRUWÆHWUÅVÆWURLWHSDUH[HPSOHOH5R\DXPH 8QLGH*UDQGH%UHWDJQHHWGp,UODQGHGX1RUG,OQpHVW SDV QÆFHVVDLUH TXH WRXWH OD YLH GX FRQVRPPDWHXU VRLW FRXYHUWH SDU XQH ORL XQLTXH FH VWDGH GX ;;,e VLÅFOHHWGDQVOHFRQWH[WHGHOpDGKÆVLRQGHQRXYHDX[
PHPEUHVOpDSSURFKHGHOp8QLRQHXURSÆHQQHFRQVLVWDLW
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DEDQGRQQÆ D ÆWÆ VXSSODQWÆ SDU OpÆODERUDWLRQ GpXQH législation sectorielle souvent renforcée par des organismes de réglementation spécialisés, comme Op2IƄFHMRUGDQLHQGHFRQWUÑOHGHVSURGXLWVDOLPHQWDLUHV HW SKDUPDFHXWLTXHV /D GLVSRVLWLRQ LQVWDXUDQW XQ VXSHUYLVHXUGHVVHUYLFHVƄQDQFLHUVŸWHOOHTXHGÆƄQLH GDQV OD FRQVWLWXWLRQ ÆJ\SWLHQQH Ÿ HQ HVW XQ DXWUH H[HPSOH
La loi sur la protection des consommateurs peut ÇWUH SURPXOJXÆH SDU OH ELDLV GpXQH OÆJLVODWLRQFDGUH ÆQRQÄDQW FHUWDLQV SULQFLSHV HW SUDWLTXHV JÆQÆUDX[
FRPSOÆWÆH ÆYHQWXHOOHPHQW SDU GHV ORLV VSÆFLƄTXHV pour des secteurs particuliers. Des législations-cadres ont été adoptées par un certain nombre de pays à ODƄQGX;;HVLÅFOHQRWDPPHQWOH-DSRQOH&DQDGD OD5ÆSXEOLTXHEROLYDULHQQHGX9HQH]XHODOH0H[LTXH Op,QGHOD)ÆGÆUDWLRQGH5XVVLHOD&KLQHHWOD)UDQFH 4XHOTXHV JRXYHUQHPHQWV RQW DXVVL SURJUHVVÆ rapidement au cours de la période 1990-2000 dans OpLQWÆJUDWLRQ GHV GURLWV GHV FRQVRPPDWHXUV GDQV FHUWDLQVVHFWHXUVQRWDPPHQWOHVVHUYLFHVSXEOLFVTXL DYDLHQWÆWÆQÆJOLJÆV,OVRQWVRXYHQWSURƄWÆSRXUFHOD GX FRQWH[WH GHV UÆIRUPHV PHQÆHV DSUÅV OD FUÆDWLRQ GpRUJDQLVPHV GH UÆJOHPHQWDWLRQ VHFWRULHOV ½ OD VXLWH GpXQUHQIRUFHPHQWGHODSDUWLFLSDWLRQGXVHFWHXUSULYÆ 8QH[FHOOHQWH[HPSOHHQHVWOH&KLOLRÖGHVEXUHDX[
de réglementation sectoriels ont été mis en place et des mesures prises pour aider les consommateurs à faible revenu.
Certaines lois relatives à la protection des consommateurs sont rédigées sous la forme de code consolidé et couvrent tout le spectre de cette SURWHFWLRQ 8Q GHV H[HPSOHV OHV SOXV FRQQXV HVW FHOXLGX%UÆVLORÖOHYLQJWFLQTXLÅPHDQQLYHUVDLUHGX code a été célébré en 201522. La professeure Claudia /LPD 0DUTXHV LQVLVWH VXU OpLPSRUWDQFH DFFRUGÆH SDU FH FRGH ½ OD SURWHFWLRQ XQLYHUVHOOH GÆFODUDQW TXH le traitement égalitaire de tous les divers groupes de consommateurs, des non-professionnels et des faibles et la reconnaissance de leur vulnérabilité sont ODFOHIGHYRØWHHWODSLHUUHDQJXODLUHGHFHVYLQJWFLQT années de succès23/HFRGHÆQRQFHTXDWUHGÆƄQLWLRQV GX}FRQVRPPDWHXU}}OpDJHQWÆFRQRPLTXHLQGLYLGXHO
\}FRPSULV}OpXWLOLVDWHXUƄQDO}ODFROOHFWLYLWÆXQJURXSH VSÆFLƄTXHRXOHVJÆQÆUDWLRQVIXWXUHV/HFRQFHSWGH