5. CONCLUSIONS : LES DÉFIS POSÉS À LA PROTECTION DES CONSOMMATEURS
5.2 Problèmes à venir
&RPPHLQGLTXƽODVHFWLRQGDQVOpÆGLWLRQGH TXDWUH QRXYHDX[ } EHVRLQV OÆJLWLPHV} VRQW YHQXV FRPSOÆWHUOHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUV-XVTXp½SUÆVHQWLOV QpH[HUFHQWSDVXQHJUDQGHLQƅXHQFHGDQVODOÆJLVODWLRQ HWODSROLWLTXHGHSURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUVGDQV ODUÆJLRQGX0R\HQ2ULHQWHWGHOp$IULTXHGX1RUG,OV VRQWEULÅYHPHQWH[DPLQÆVFLGHVVRXV
5.2.1 Accès aux biens et services essentiels et consommateurs vulnérables
/HV GHX[ SUHPLHUV } EHVRLQV OÆJLWLPHV} ÆQXPÆUÆV GDQV OH SULQFLSH GLUHFWHXU} VRQW} D} } $FFÅV GHV FRQVRPPDWHXUV DX[ ELHQV HW VHUYLFHV HVVHQWLHOV}}
HWE}3URWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUVYXOQÆUDEOHVHW défavorisés} /D UÆVROXWLRQ GH Op$VVHPEOÆH JÆQÆUDOH VXU OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV TXL D DGRSWÆ OHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUVUHQIRUFHHQFRUHOpLPSRUWDQFH GH FHV GHX[ EHVRLQV OÆJLWLPHV HQ ÆYRTXDQW OHV 2''} } 5DSSHODQW f OHV REMHFWLIVf FRQVDFUÆV DX GÆYHORSSHPHQWHW½OpÆOLPLQDWLRQGHODSDXYUHWÆ}44. Les REMHFWLIV GH GÆYHORSSHPHQW GXUDEOH SDUWLFXOLÅUHPHQW SHUWLQHQWVVRQWOHVVXLYDQWV}Op2''}}ÆOLPLQHUODIDLP assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et SURPRXYRLU OpDJULFXOWXUH GXUDEOH} Op2''} } JDUDQWLU OpDFFÅVGHWRXV½OpHDXHW½OpDVVDLQLVVHPHQWHWDVVXUHU XQHJHVWLRQGXUDEOHGHVUHVVRXUFHVHQHDX}Op2''}}
JDUDQWLUOpDFFÅVGHWRXV½GHVVHUYLFHVÆQHUJÆWLTXHV ƄDEOHVGXUDEOHVHWPRGHUQHV½XQFRØWDERUGDEOH}
HWOp2''}}ÆWDEOLUGHVPRGHVGHFRQVRPPDWLRQHW de production durables45.
/HV FRQVRPPDWHXUV ÆFRQRPLTXHPHQW GÆIDYRULVÆV VRQWFODLUHPHQWOHVSOXVGÆSRXUYXVGpDFFÅVDX[ELHQV et services essentiels et les plus vulnérables sur le PDUFKÆ /HXUV EHVRLQV RQW WHQGDQFH ½ QH SDV ÇWUH pris en compte par les organismes de protection des FRQVRPPDWHXUV SRXU GHX[ UDLVRQV 3UHPLÅUHPHQW OD SROLWLTXH GH SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV HVW D[ÆH JÆQÆUDOHPHQW VXU OHV WUDQVDFWLRQV DORUV TXH les secteurs les plus pauvres de la société peuvent VHVLWXHUKRUVGHFHFDGUH&pHVWDLQVLTXpLOH[LVWHXQ SUREOÅPHGH}QRQFRQVRPPDWHXUV}GHVSHUVRQQHV TXLQHVRQWSDVFRQQHFWÆVDX[UÆVHDX[GHGLVWULEXWLRQ GpHDX HW GpÆOHFWULFLWÆ 'HX[LÅPHPHQW OHV PLQLVWÅUHV TXLVpRFFXSHQWGHELHQVHWVHUYLFHVYLWDX[GLVSRVHQW GHOHXUVSURSUHVV\VWÅPHVMXULGLTXHVHWDGPLQLVWUDWLIV opérant indépendamment des organismes de SURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUV(QFRQVÆTXHQFHOHV agences de protection des consommateurs auront SHXWÇWUH WHQGDQFH ½ QH SDV VH SUÆRFFXSHU GH FHV VHUYLFHV YLWDX[ HW FHV PLQLVWÅUHV VHFWRULHOV ULVTXHQW GHPDQTXHUGpXQHSHUVSHFWLYHSUHQDQWHQFRPSWHOD protection des consommateurs.
&H SUREOÅPH QpHVW SDV VSÆFLƄTXH DX 0R\HQ2ULHQW HW ½ Op$IULTXH GX 1RUG LO HVW GpHQYHUJXUH PRQGLDOH En outre, les pays de cette région obtiennent des UÆVXOWDWV UHPDUTXDEOHV HQ VpHIIRUÄDQW GH IRXUQLU GHV VHUYLFHVYLWDX[DX[QRPEUHXVHVSHUVRQQHVGÆSODFÆHV et traumatisées à la suite des récentes perturbations.
&RPSWH WHQX GHV FRQGLWLRQV GpXUJHQFH DX[TXHOOHV sont confrontés les gouvernements, il peut sembler VXSHUƄFLHO GH SDUOHU GHV GURLWV GHV FRQVRPPDWHXUV Cela étant, de nombreuses implantations temporaires RQWWHQGDQFH½VHSÆUHQQLVHUHWFHOOHVGÆM½HQSODFH
sont renouvelées. Dans des circonstances aussi GLIƄFLOHVFHVTXHVWLRQVGpDFFÅVDX[ELHQVHWVHUYLFHV YLWDX[HWGHOHXUGLVWULEXWLRQSUHQQHQWXQFDUDFWÅUHSOXV permanent. Néanmoins, les principes de protection GHV FRQVRPPDWHXUV SHXYHQW HQFRUH DYRLU TXHOTXH chose à offrir et notre recommandation est donc SRVÆHGHIDÄRQSOXWÑWLQGLFDWLYH}
5HFRPPDQGDWLRQ } ,O VHUDLW HQYLVDJHDEOH GpDSSOLTXHUSOXVODUJHPHQWODSROLWLTXHHQIDYHXU GHV FRQVRPPDWHXUV HW OHV 3ULQFLSHV GLUHFWHXUV Ÿ HQ SDUWLFXOLHU OHV REMHFWLIV GH GÆYHORSSHPHQW GXUDEOHŸSRXUUÆSRQGUHDX[}EHVRLQVOÆJLWLPHV}
DHWE
5.2.2 Commerce électronique et protection de la vie privée
/HFRPPHUFHÆOHFWURQLTXHGRQWOHGÆYHORSSHPHQWD DPSOLƄÆOHVSUÆRFFXSDWLRQVHQPDWLÅUHGHUHVSHFWGH OD YLH SULYÆH HVW XQH TXHVWLRQ ½ ODTXHOOH LO FRQYLHQW
½ OpÆYLGHQFH GH VpDWWDFKHU SRXU SUÆSDUHU OpDYHQLU /HV GHX[ DXWUHV } EHVRLQV OÆJLWLPHV} UHƅÅWHQW FHV ÆYROXWLRQV FRPPH VXLW} OHV SULQFLSHV M } 8Q niveau de protection des consommateurs utilisant le FRPPHUFHÆOHFWURQLTXHTXLQpHVWSDVLQIÆULHXU½FHOXL GHVDXWUHVIRUPHVGHFRPPHUFH}}HWN}3URWHFWLRQ de la vie privée des consommateurs et libre circulation GHOpLQIRUPDWLRQ½OpÆFKHORQPRQGLDO}
/DQRWHGXVHFUÆWDULDWGHOD&18&('VXU}3URWHFWLRQ GX FRQVRPPDWHXU GDQV OH FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH} Ÿ SUÆSDUÆH SRXU OD GHX[LÅPH VHVVLRQ GX *URXSH LQWHUJRXYHUQHPHQWDOGpH[SHUWVGXGURLWHWGHODSROLWLTXH GHODSURWHFWLRQGXFRQVRPPDWHXUHQMXLOOHWD PLV HQ OXPLÅUH OHV GLIIÆUHQWHV DSSURFKHV MXULGLTXHV GÆFODUDQW TXH } GH QRPEUHX[ SD\V GLVSRVHQW GpXQ FDGUH MXULGLTXH SRXU OHV WUDQVDFWLRQV ÆOHFWURQLTXHV HW HQFRXUDJHQW OpDXWRUÆJXODWLRQ GX V\VWÅPH SDU OHV entreprises. La nature et la portée de la législation YDULHQW JUDQGHPHQW GpXQ SD\V ½ OpDXWUH >&HUWDLQHV MXULGLFWLRQV@ VpDSSXLHQW VXU OH GURLW FLYLO JÆQÆUDO SRXU WUDLWHUOHVTXHVWLRQVOLÆHVDXFRPPHUFHÆOHFWURQLTXH WDQGLVTXH>GpDXWUHV@GLVSRVHQWGHFODXVHVVSÆFLƄTXHV au commerce en ligne dans leurs lois de protection du consommateur. Certains pays ont adopté des ORLV VSÆFLƄTXHV DX FRPPHUFH HQ OLJQH &H VXMHW HVW également abordé, entre autres, dans les lois relatives DX[WUDQVDFWLRQVSDUFDUWHGHFUÆGLW½ODFRQFXUUHQFH
½ODYHQWH½GLVWDQFHDX[WÆOÆFRPPXQLFDWLRQVHW½OD FRQFXUUHQFHGÆOR\DOH}
&RPPH OpLOOXVWUH OH WDEOHDX} FLGHVVRXV FHUWDLQV éléments de ces diverses approches se retrouvent SDUWRXW GDQV OD UÆJLRQ GX 0R\HQ2ULHQW HW Gp$IULTXH GX 1RUG /p$OJÆULH OD -RUGDQLH OH /LEDQ HW Op¦WDW GH 3DOHVWLQH QH IRQW DXFXQH UÆIÆUHQFH VSÆFLƄTXH DX FRPPHUFHÆOHFWURQLTXH½ODSURWHFWLRQGHVGRQQÆHV ou au respect de la vie privée dans leurs législations relatives à la protection des consommateurs. Il en va GHPÇPHGHOD7XQLVLHGRQWODORLUHODWLYH½ODSURWHFWLRQ du consommateur date de 1992. Pourtant, la Tunisie DÆWÆOpXQGHVSUHPLHUVSD\V½OÆJLIÆUHUHQPDWLÅUHGH FRPPHUFHÆOHFWURQLTXHHQ/H0DURFÆYRTXHOH FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH GDQV VD ORL VXU OD SURWHFWLRQ du consommateur tout en légiférant séparément sur OHUHVSHFWGHODYLHSULYÆHHQ/HSURMHWÆJ\SWLHQ de loi sur la protection du consommateur de 2014 assimile la vente par Internet à une forme de vente à distance et aborde la protection du consommateur en WDQWTXHQRXYHDX}GURLWGXFRQVRPPDWHXU},OHQJOREH également le droit à la protection transfrontalière GHV FRQVRPPDWHXUV FRQIRUPÆPHQW DX[ DFFRUGV LQWHUQDWLRQDX[HWLQFOXWDLQVLOHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUV/D nouvelle constitution de 2014 fait également référence
½XQGURLWDXUHVSHFWGHODYLHSULYÆHHW½OpLQYLRODELOLWÆ GHODFRUUHVSRQGDQFHÆOHFWURQLTXH½OpDUWLFOH (QJÆQÆUDOOHVUÆIÆUHQFHVDXFRPPHUFHÆOHFWURQLTXH et à la protection de la vie privée sont rares, et certaines GpHQWUHHOOHVVRQWPÇPHSDVVÆHVVRXVVLOHQFH$ORUV TXHOD7XQLVLHHWOH0DURFRQWSULVGLYHUVHVLQLWLDWLYHVOD UÆFHQWHORLMRUGDQLHQQHGHUHODWLYH½ODSURWHFWLRQ des consommateurs ne fait nullement mention du FRPPHUFHÆOHFWURQLTXH
5HFRPPDQGDWLRQ } /H GÆIDXW GH UÆIÆUHQFH H[SOLFLWH DX FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH QH GRLW HQ DXFXQFDVÇWUHLQWHUSUÆWÆFRPPHOHVLJQHGpXQH QRQFRXYHUWXUH GX FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH SDU OD OÆJLVODWLRQ UHODWLYH ½ OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV /HV PÇPHV SULQFLSHV GH WUDLWHPHQW ÆTXLWDEOH GHYUDLHQW VpDSSOLTXHU HQ OLJQH HW KRUV OLJQH FRPPH OpH[LJH OH SULQFLSH GLUHFWHXUM&HFLFRPPHQRXVOpDYRQVYXYLVH
½ RFWUR\HU } DX[ FRQVRPPDWHXUV UHFRXUDQW DX FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH XQH SURWHFWLRQ DXVVL HIƄFDFH TXp½ FHX[ TXL XWLOLVHQW GpDXWUHV IRUPHV GHFRPPHUFH},OSRXUUDLWÇWUHVRXKDLWDEOHTXH OHV RUJDQLVPHV QDWLRQDX[ GH SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUVSXEOLHQWGHVJXLGHVÆWDEOLVVDQW FODLUHPHQW TXH OHV UÆJLPHV GH SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV FRXYUHQW OHV WUDQVDFWLRQV HIIHFWXÆHVHQOLJQHHWKRUVOLJQH
Tableau 7 : Le commerce électronique dans la législation relative à la protection des consommateurs au Moyen-Orient et en Afrique du Nord
Algérie
Loi no 09-03 du 25 février 2009, relative à la protection du consommateur et à la répression des fraudes ; Aucune mention spéciƂque du commerce électronique ou de la protection de la vie privée et des données.
Égypte
Loi no 67 de 2006, relative à la protection des consommateurs ;
Article 4. Données électroniques liées à l’identité du fournisseur (et non à la transaction) ;
Loi révisée de 2014 : Référence dans les déƂnitions aux « ventes à distance », y compris les biens et services fournis par Internet ; trois nouveaux droits du consommateur, dont les « ventes à distance » (services Ƃnanciers et ventes transfrontalières, conformément aux accords internationaux) ;
Nouvelle constitution de 2014 ; article 27. Référence à la protection des consommateurs ; article 57. Droit au respect de la vie privée ; Inviolabilité de la correspondance électronique.
Jordanie
Loi no 7 de 2017 relative à la protection des consommateurs ;
Aucune mention spéciƂque du commerce électronique ou de la protection de la vie privée et des données.
Liban
Loi du 4 février 2005 relative à la protection des consommateurs ;
Aucune mention spéciƂque du commerce électronique ou de la protection de la vie privée et des données.
Maroc
Loi no 31-08 sur la protection du consommateur ;
Article 25. Référence au « cybercommerce » dans les contrats conclus à distance ; article 27. Les contrats de vente à distance par un moyen électronique sont soumis à la loi no 53-05 relative à l’échange électronique des données juridiques ;
Loi no 09-08, sur la protection des données personnelles des personnes physiques. En liaison avec les contrats conclus à distance.
Tunisie
Loi no 92-117 du 7 décembre 1992 relative à la protection du consommateur ; Aucune mention du commerce électronique (date de la note) ;
Loi no 2000-83 du 9 août 2000 relative aux échanges et au commerce électroniques.
État de Palestine
Loi no 21-2005 relative à la protection du consommateur ;
Aucune mention spéciƂque du commerce électronique ou de la protection de la vie privée et des données.
6RXUFH5DSSRUWLQLWLDOGH,QFHSWLRQUHSRUWGXSURJUDPPH0(1$GHOD&18&('HWOÆJLVODWLRQVQDWLRQDOHV
/pRXWLO}&\EHUODZ7UDFNHU}GHOD&18&('DSHUPLV de suivre les progrès dans ce domaine. Ceci concerne HQ SDUWLFXOLHU OHV TXDWUH SULQFLSDX[ GRPDLQHV GH UÆJOHPHQWDWLRQ GX FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH ½ VDYRLU OD OÆJLVODWLRQ VXU OHV WUDQVDFWLRQV ÆOHFWURQLTXHV la protection des données et de la vie privée, la cybercriminalité et la protection des consommateurs.
(Q OH &\EHUODZ 7UDFNHU D FRQVWDWÆ TXH VL OD législation des pays développés couvre habituellement ces domaines, les pays en développement sont à la WUDËQH46. En règle générale, les pays ayant adopté
XQHORLVXUOHVWUDQVDFWLRQVÆOHFWURQLTXHVÆWDLHQWSOXV QRPEUHX[ TXH FHX[ TXL RQW OÆJLIÆUÆ HQ PDWLÅUH GH protection des consommateurs en ligne. La récente UÆYLVLRQGHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUVFRQWULEXHUDSHXWÇWUH à faire évoluer les choses.
6pDJLVVDQW GH OD TXHVWLRQ GH OD SURWHFWLRQ GH OD vie privée, la CNUCED a résumé les principes IRQGDPHQWDX[FRPPHVXLW}
A. 7UDQVSDUHQFH}: Les organisations doivent IDLUH SUHXYH GH WUDQVSDUHQFH TXDQW ½
DXPRPHQWGpÆODERUHUODSURWHFWLRQMXULGLTXHGH OD YLH SULYÆH GHV FRQVRPPDWHXUV HQ JDUGDQW ½ OpHVSULWTXHOHSULQFLSHGLUHFWHXUN}3URWHFWLRQ GH OD YLH SULYÆH GHV FRQVRPPDWHXUV HW OLEUH FLUFXODWLRQGHOpLQIRUPDWLRQ½OpÆFKHORQPRQGLDO}
QHVHOLPLWHSDVDX[WUDQVDFWLRQVHQOLJQH ,OHVWLPSRUWDQWGHQRWHUTXHOHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUV FLWHQW OHV /LJQHV GLUHFWULFHV GH Op2&'( UÆJLVVDQW OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV GDQV OH FRQWH[WH GX FRPPHUFHÆOHFWURQLTXHHWTXp½OHXUWRXULOVDGUHVVHQW GH QRPEUHXVHV UHFRPPDQGDWLRQV DX[ HQWUHSULVHV Ces recommandations sont développées dans le YROXPH FRQQH[H Lignes directrices relatives à la SURWHFWLRQ GX FRQVRPPDWHXU} 3DUWLFLSDWLRQ GHV entreprises.
Au tournant du XXIe} VLÅFOH OHV UÆJOHPHQWDWLRQV HW OHV RUJDQLVPHV FUÆÆV SRXU OHV DSSOLTXHU DFFXVDLHQW XQ UHFXO GDQV OHV SD\V GÆYHORSSÆV DORUV TXpLOV étaient encore en cours de mise en place dans de nombreuses régions en développement. Mais depuis ODFULVHƄQDQFLÅUHODQÆFHVVLWÆGpXQHVXUYHLOODQFHGX PDUFKÆ HVW PLHX[ DFFHSWÆH ½ OpÆFKHOOH PRQGLDOH 'DQV OH PÇPH WHPSV OpREMHFWLI HVW GH UHQGUH OD UÆJOHPHQWDWLRQ } LQWHOOLJHQWH} DƄQ GpDWWHLQGUH OHV REMHFWLIVGHSURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUVHWGpÆYLWHU les règles inutiles.
Les limites de la législation relative à la protection des consommateurs, basée sur le contrat, sont de SOXV HQ SOXV PDQLIHVWHV GX IDLW GH OpLGÆH GÆVRUPDLV ODUJHPHQWDFFHSWÆHTXHOHVFRQVRPPDWHXUVQHOLVHQW SDV OHV } &RQGLWLRQV JÆQÆUDOHV} GHV FRQWUDWV 3DU FRQVÆTXHQW OHV FRQWUDWV FRQVWLWXHQW XQH DVVLVH WUÅV faible pour la protection des consommateurs. Les structures de protection des consommateurs de la UÆJLRQGX0R\HQ2ULHQWHWGp$IULTXHGX1RUGHQRQW FRQVFLHQFHHWVHUÆVHUYHQWOHGURLWGpLQWHUYHQLUHQFDV GHSUDWLTXHVFRPPHUFLDOHVGÆOR\DOHVGDQVOHFDGUHGH contrats abusifs.
&HSHQGDQWDORUVTXHOHVMXULGLFWLRQVGHFHWWHUÆJLRQ SURWÅJHQW OH GURLW GpLQJÆUHQFH GHV RUJDQLVPHV GH protection des consommateurs, elles insistent sur les interventions après mise sur le marché et ne laissent TXH SHX GH SODFH ½ GHV DFWLRQV QRQ MXGLFLDLUHV menées par des consommateurs individuels. Cette DSSURFKH SUÆVHQWH GHX[ IDLEOHVVHV 3UHPLÅUHPHQW les consommateurs sont confrontés à un éventail OLPLWÆ GpRSWLRQV GH UHFRXUV Ÿ ÆWDQW GRQQÆ OHXU réticence, pour des raisons diverses, à engager des SURFÆGXUHV MXGLFLDLUHV 'HX[LÅPHPHQW OpLQWHUYHQWLRQ OHXUV SUDWLTXHV HQ PDWLÅUH GH GRQQÆHV
SHUVRQQHOOHV}
B. /LPLWDWLRQGHODFROOHFWHGHVGRQQÆHV}:
La collecte de données personnelles doit ÇWUHOLPLWÆHOLFLWHHWOR\DOHHWVpDFFRPSDJQHU JÆQÆUDOHPHQWGpXQHSULVHGHFRQVFLHQFHHW RXGXFRQVHQWHPHQWGXFRQVRPPDWHXU}
C. 6SÆFLƄFDWLRQ GH OpREMHW}: Le but de la collecte et de la divulgation des données GRLWÇWUHSUÆFLVÆDXPRPHQWGHODFROOHFWH}
D. /LPLWDWLRQ GH OpXWLOLVDWLRQ} /pXWLOLVDWLRQ RXODGLYXOJDWLRQGRLWÇWUHOLPLWÆH½GHVƄQV VSÆFLƄTXHVRXHQÆWURLWHFRUUÆODWLRQ}
E. 6ÆFXULWÆ} : Les données à caractère SHUVRQQHO GRLYHQW IDLUH OpREMHW GH PHVXUHV GHVÆFXULWÆDSSURSULÆHV}
F. 4XDOLWÆ GHV GRQQÆHV} : Les données SHUVRQQHOOHV GRLYHQW ÇWUH SHUWLQHQWHV H[DFWHVHW½MRXU}
G. $FFÅV HW FRUUHFWLRQ} : Les personnes concernées doivent pouvoir accéder à OHXUVGRQQÆHVSHUVRQQHOOHVHWOHVFRUULJHU}
H. 5HVSRQVDELOLWÆ} : Les responsables du traitement des données doivent veiller au respect des principes de protection des données.
&HV KXLW SULQFLSHV ƄJXUHQW VRXV XQH IRUPH RX XQH DXWUH GDQV WRXV OHV SULQFLSDX[ DFFRUGV HW OLJQHV GLUHFWULFHVLQWHUQDWLRQDX[HWUÆJLRQDX[HQPDWLÅUHGH protection des données47. Ils renvoient à un principe DGGLWLRQQHO Ÿ OD OLPLWDWLRQ GX FKDPS GH FROOHFWH GHV GRQQÆHVŸTXLQpDSSDUDËWTXHGDQVOD'LUHFWLYH CE du Parlement européen et du Conseil relative à OD SURWHFWLRQ GHV SHUVRQQHV SK\VLTXHV ½ OpÆJDUG GX traitement des données à caractère personnel et à OD OLEUH FLUFXODWLRQ GH FHV GRQQÆHV PDLV H[HUFH XQH LQƅXHQFHPRQGLDOHFRQVLGÆUDEOH48.
,O FRQYLHQW GH JDUGHU ½ OpHVSULW TXH OHV TXHVWLRQV GH respect de la vie privée des clients lors de transactions dépassent largement le cadre du commerce ÆOHFWURQLTXH$LQVLOHVSUHVWDWDLUHVGHVHUYLFHVSXEOLFV de base ont souvent besoin de renseignements SHUVRQQHOV HW OHV VWRFNHQW FH TXL DPÅQH FHV HQWUHSULVHVSXEOLTXHV½UHOHYHUGÆVRUPDLVGXFKDPS GpDSSOLFDWLRQGHV3ULQFLSHVGLUHFWHXUV
5HFRPPDQGDWLRQ } /HV JRXYHUQHPHQWV GHYUDLHQW WHQLU FRPSWH GHV SULQFLSHV FLGHVVXV
DSUÅVODPLVHVXUOHPDUFKÆDOLHXSDUGÆƄQLWLRQ}HQ DYDO} DPHQDQW OHV RUJDQLVPHV GH SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV ½ } VXLYUH} OH PDUFKÆ SOXWÑW TXp½ OH SUÆFÆGHU %RQ QRPEUH GHV DFWLRQV HQ MXVWLFH HW LQWHUYHQWLRQVPHQDQW½GHVVDQFWLRQVSRXUUDLHQWÇWUH ÆYLWÆHV DYHF OH GÆYHORSSHPHQW GpXQH RULHQWDWLRQ SOXV } HQ DPRQW} &HWWH DSSURFKH PHW GDYDQWDJH OpDFFHQWVXUOpLQWHUYHQWLRQDYDQWODPLVHVXUOHPDUFKÆ HW VXU OpÆGXFDWLRQ GHV HQWUHSULVHV DƄQ GpHPSÇFKHU GÅV OH GÆSDUW TXH OHV SUDWLTXHV DEXVLYHV SÆQÅWUHQW le marché.
/H WDEOHDX SUÆVHQWH OH YROXPH FRQQH[H FRQVDFUÆ
½ODSDUWLFLSDWLRQGHVHQWUHSULVHV,OVRXOLJQHOpDVSHFW IRUWHPHQW SXQLWLI GH OD OÆJLVODWLRQ GDQV OpHQVHPEOH GH OD UÆJLRQ 'pXQ SRLQW GH YXH FULWLTXH RQ SHXW VH GHPDQGHUVLOpÆTXLOLEUHHQWUHODVDQFWLRQHWOHVDXWUHV PHVXUHV HVW DGÆTXDW} " (Q OH SURIHVVHXU 5LFKDUG 0F5RU\ DYRFDW VSÆFLDOLVÆ HQ GURLW GH OpHQYLURQQHPHQWDÆODERUÆOHVSULQFLSHVTXLSUÆVLGHQW DX[PHVXUHVDGPLQLVWUDWLYHVHQYXHGHOHXUDGRSWLRQ SDUOH*RXYHUQHPHQWGX5R\DXPH8QL&HVPHVXUHV GRLYHQWDYRLUSRXUREMHFWLIGH}
• &KDQJHUOHFRPSRUWHPHQWGXFRQWUHYHQDQW}
• ¦OLPLQHU WRXW JDLQ RX DYDQWDJH ƄQDQFLHU UHWLUÆGXQRQUHVSHFWGHODUÆJOHPHQWDWLRQ}
• Envisager des sanctions appropriées au cas particulier, y compris la punition et la VWLJPDWLVDWLRQ SXEOLTXH GÆFRXODQW GpXQH FRQGDPQDWLRQDXSÆQDO}
(OOHVGRLYHQWSDUDLOOHXUV}
• Être proportionnées à la nature de OpLQIUDFWLRQHWDXGRPPDJHFDXVÆ}
• $YRLU SRXU REMHFWLI GH UÆSDUHU OH dommage causé par le non-respect de la UÆJOHPHQWDWLRQ}HW
• $YRLUXQHIIHWGLVVXDVLI½OpDYHQLU
/HSURIHVVHXU&KULVWRSKHU+RGJHFRQVLGÅUHTXpLOVpDJLW O½GpXQFKDQJHPHQWUÆYROXWLRQQDLUHGDQVODSROLWLTXH OD MXVWLƄFDWLRQ HW OHV REMHFWLIV GH OpDSSOLFDWLRQ GH OD UÆJOHPHQWDWLRQOHSDVVDJHGpXQHDSSURFKHUÆWULEXWLYH
½ XQH DSSURFKH IRQGÆH VXU OD PD[LPLVDWLRQ GH OD FRQIRUPLWÆHWGHODMXVWLFH49&HODQHVLJQLƄHSDVSRXU DXWDQWTXpLOIDLOOHDEDQGRQQHUOHVVDQFWLRQV&HUWDLQHV interventions réussies ont eu un impact immédiat sur OH FRPSRUWHPHQW GX VHFWHXU GH OpLQGXVWULH50. Mais des amendes importantes ont également été versées SDUOHVEDQTXHVSDUH[HPSOHHWLQWÆJUÆHVGDQVOHXU VWUXFWXUHGHFRØWV/HVVDQFWLRQVVHPEOHQWEHDXFRXS WURS FOÆPHQWHV PDLV XQH VÆYÆULWÆ DFFUXH ULVTXH de mettre en danger la stabilité des entreprises, au détriment des consommateurs. Manifestement, les VDQFWLRQV GRLYHQW DYRLU GHV HIIHWV GXUDEOHV HW ÇWUH VXIƄVDPPHQW GLVVXDVLYHV SRXU ÆYLWHU WRXWH UÆFLGLYH du comportement inapproprié et punissable. Cela, HQVRLVXSSRVHOpLQVWDXUDWLRQGpXQGLDORJXHDYHFOHV HQWUHSULVHV HW FpHVW SUÆFLVÆPHQW OpREMHW GX YROXPH FRQQH[HLignes directrices relatives à la protection du FRQVRPPDWHXU}3DUWLFLSDWLRQGHVHQWUHSULVHV
NOTES
1 &HWWH VHFWLRQ VpLQVSLUH GH OpÆGLWLRQ GX PDQXHO GH OD &18&(' VXU OD SURWHFWLRQ GX FRQVRPPDWHXU (UNCTAD 0DQXDORQFRQVXPHUSURWHFWLRQ).
2 KWWSXQFWDGRUJHQ3DJHV',7&&RPSHWLWLRQ/DZ81*XLGHOLQHVRQ&RQVXPHU3URWHFWLRQDVS[
3 5ÆVROXWLRQ$5(6GHOp$VVHPEOÆHJÆQÆUDOHGXGÆFHPEUHPrincipes directeurs des Nations 8QLHVSRXUODSURWHFWLRQGXFRQVRPPDWHXU
4 2&'(RFWREUH3ULQFLSHVGHKDXWQLYHDXGX*VXUODSURWHFWLRQƄQDQFLÅUHGHVFRQVRPPDWHXUV}
2&'( 5HFRPPDQGDWLRQV GH Op2&'( SRXU OD SURWHFWLRQ GX FRQVRPPDWHXU GDQV OH FRPPHUFH ÆOHFWURQLTXH (Paris).
5 CNUCED, 2016 advance copy edition, 0DQXDORQFRQVXPHUSURWHFWLRQ. La révision de ce document a été PHQÆHVRXVODGLUHFWLRQGH5RELQ6LPSVRQTXLDSDUDLOOHXUVSUÆSDUÆOHSUÆVHQWGRFXPHQW/LJQHVGLUHFWULFHV UHODWLYHV½ODSURWHFWLRQGXFRQVRPPDWHXU}VWUXFWXUHHWHIƄFDFLWÆGHVRUJDQLVPHVRSÆUDQWDX0R\HQ2ULHQW HWHQ$IULTXHGX1RUG
6 CNUCED, 2015, 5DSSRUWVXUOpÆFRQRPLHGHOpLQIRUPDWLRQ}/LEÆUHUOHSRWHQWLHOGXFRPPHUFHÆOHFWURQLTXH SRXUOHVSD\VHQGÆYHORSSHPHQW
7 /HVGÆFODUDWLRQVPLQLVWÆULHOOHVGHOp2&'(VRQWGHV}LQVWUXPHQWVMXULGLTXHV}QRQMXULGLTXHPHQWH[ÆFXWRLUHV
&HODOHXUGRQQHOHFDUDFWÅUHGpHQJDJHPHQWVSXEOLFVHWSROLWLTXHVGHVJRXYHUQHPHQWVGHV¦WDWVPHPEUHVGH Op2&'(ÆWDQWHQWHQGXTXpHOOHVVHURQWLQWÆJUÆHVGDQVODMXULVSUXGHQFHQDWLRQDOH
8 2&'(*XLGHSRXUOHGÆYHORSSHPHQWGHVSROLWLTXHVGHFRQVRPPDWLRQ} Figure 0.1, /HVÆWDSHVGHOD SROLWLTXHGHFRQVRPPDWLRQVoir aussi page 12.
9 2&'(*3ULQFLSHVGHKDXWQLYHDXGX*VXUODSURWHFWLRQƄQDQFLÅUHGHVFRQVRPPDWHXUV octobre } et Principe 68 (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur).
10 %DQTXHPRQGLDOH*RRG3UDFWLFHVIRU)LQDQFLDO&RQVXPHU3URWHFWLRQ6RXVJURXSHVXUOpDFFÅVSDU OpLQQRYDWLRQ GX *URXSH GpH[SHUWV VXU OpDFFÅV DX[ VHUYLFHV ƄQDQFLHUV GX * ,QQRYDWLYH )LQDQFLDO ,QFOXVLRQ}3ULQFLSOHVDQG5HSRUW.
11 ,62(FRQRPLFEHQHƄWVRIVWDQGDUGV Vol.2},QWHUQDWLRQDOFDVHVWXGLHV Trois des neuf études de cas FRQFHUQHQWGHVSD\VGX0R\HQ2ULHQWHWGp$IULTXHGX1RUG
12 Gary Lambert 2017,}$VWUROOGRZQTXDOLW\VWUHHW},62)RFXVMXLOOHW
13 ,62,66HUYLFHVÆQHUJÆWLTXHVŸ/LJQHVGLUHFWULFHVSRXUOpÆYDOXDWLRQHWOpDPÆOLRUDWLRQGXVHUYLFH ÆQHUJÆWLTXHDX[XWLOLVDWHXUV
14 6HFUÆWDULDWGHOD&18&('DYULORapport sur la mise en œuvre des Principes directeurs des Nations 8QLHVSRXUODSURWHFWLRQGXFRQVRPPDWHXU6pDJLVVDQWGHOD&RXUVXSUÇPHGX0H[LTXH voir KWWSZZZVHQDGRJREP[FRPLVLRQHVMXVWLFLDGRFV0LQLVWURV-&90B'&SGI
15 (ONLQV=DFKDU\7RP*LQVEXUJHW-DPHV0HOWRQ}&KDUDFWHULVWLFVRI1DWLRQDO&RQVWLWXWLRQV9HUVLRQ }&RPSDUDWLYH&RQVWLWXWLRQV3URMHFW'HUQLÅUHPRGLƄFDWLRQOHDYULOHWGLVSRQLEOHVXUKWWSZZZ FRPSDUDWLYHFRQVWLWXWLRQVSURMHFWRUJ
16 &ODXGLD/LPD0DUTXHV}\HDUVWRFHOHEUDWH}KRUL]RQVRIWKHV%UD]LOLDQ&RQVXPHU3URWHFWLRQ
&RGHDQGQHZKRUL]RQVHVSHFLDOO\RQLQWHUQDWLRQDOSURWHFWLRQRIFRQVXPHUV}GDQV7KH)XWXUHRI,QWHUQDWLRQDO 3URWHFWLRQ RI &RQVXPHUV HGV & /LPD 0DUTXHV HW 'DQ :HL(Comité sur la protection internationale des FRQVRPPDWHXUVt$VVRFLDWLRQGHGURLWLQWHUQDWLRQDO3RUWR$OHJUH
17 2001, Article 169, 7UDLWÆGH&KDJXDUDPDV.
18 Article 169.1 de la version consolidée du 7UDLWÆVXUOHIRQFWLRQQHPHQWGHOp8QLRQHXURSÆHQQH, 26.10.2012 C 326/47.
19 3RXUXQHGLVFXVVLRQSOXVGÆWDLOOÆHGHFHSRLQWYRLU5DQ*UHHQVWHLQ}6RFLDO5LJKWV(VVHQWLDO6HUYLFHV DQG 3ROLWLFDO 0RELOL]DWLRQ LQ 3RVW$SDUWKHLG 6RXWK $IULFD} (8QLYHUVLWÆ GH :LWZDWHUVUDQG -RKDQQHVERXUJ
$IULTXHGX6XG).
20 Une petite réserve est formulée à propos de la loi algérienne relative à la protection du consommateur et à ODUÆSUHVVLRQGHVIUDXGHVTXLGLIIÅUHGHVDXWUHVHQFHTXpHOOHLQVLVWHVXUOHV}REOLJDWLRQV}GHVIRXUQLVVHXUV SOXWÑWTXHVXUOHVGURLWVGHVFRQVRPPDWHXUV/pDUWLFOHIDLWFHSHQGDQWUÆIÆUHQFHDX[}DWWHQWHVOÆJLWLPHV}
des consommateurs.
21 /pDFTXLVFRPPXQDXWDLUHHVWXQWHUPHXWLOLVÆSDUOp8QLRQHXURSÆHQQHSRXUGÆVLJQHUOpHQVHPEOHGXGURLWGH Op8QLRQHXURSÆHQQH
22 6HFUHWDULD1DFLRQDOGR&RQVXPLGRU&RGLJRGH3URWHFDRH'HIHVDGR&RQVXPLGRUDQRVGDOHL HGLFLR&RPHPRUDWLYD.
23 &ODXGLD/LPD0DUTXHV}<HDUVWR(ODERUDWH}+RUL]RQVRIWKH%UD]LOLDQ&RQVXPHU3URWHFWLRQ
&RGHDQG1HZ+RUL]RQVHVSHFLDOO\RQ,QWHUQDWLRQDO3URWHFWLRQRI&RQVXPHUV} dans 7KH)XWXUHRI,QWHUQDWLRQDO 3URWHFWLRQRI&RQVXPHUVHGV&/LPD0DUTXHVDQG'DQ:HL(Comité sur la protection internationale des FRQVRPPDWHXUVt$VVRFLDWLRQGHGURLWLQWHUQDWLRQDO3RUWR$OHJUH
24 'DQV OH FRQWH[WH GHV 3ULQFLSHV GLUHFWHXUV GHV 1DWLRQV 8QLHV SRXU OD SURWHFWLRQ GX FRQVRPPDWHXU OH SULQFLSHSUÆFLVHTXHOHWHUPH}FRQVRPPDWHXU}VpHQWHQGGpXQHSHUVRQQHSK\VLTXHVDQVFRQVLGÆUDWLRQ GHQDWLRQDOLWÆTXLDJLWSULQFLSDOHPHQW½GHVƄQVSHUVRQQHOOHVIDPLOLDOHVRXPÆQDJÅUHVÆWDQWHQWHQGXTXH OHV ¦WDWV 0HPEUHV SHXYHQW DGRSWHU GHV GÆƄQLWLRQV GLIIÆUHQWHV SRXU UÆSRQGUH ½ OHXUV EHVRLQV QDWLRQDX[
particuliers.
25 'U}<LQJ<X&KLQHVH$SSURDFKHVWR5HIRUPRI&3/DZ}6XEVWDQWLYH/DZDQG&RQƅLFW/DZdans The )XWXUHRI,QWHUQDWLRQDO3URWHFWLRQRI&RQVXPHUVHGV&/LPD0DUTXHVHW'DQ:HL&RPLWÆVXUODSURWHFWLRQ LQWHUQDWLRQDOHGHVFRQVRPPDWHXUVŸ$VVRFLDWLRQGHGURLWLQWHUQDWLRQDO3RUWR$OHJUHS}
26 9RLU OpDQDO\VH GH OD &18&(' VXU OD SURWHFWLRQ GHV FRQVRPPDWHXUV MRUGDQLHQV SUÆVHQWÆH ½ OpRFFDVLRQ GXVÆPLQDLUHGp$PPDQOHMXLOOHW'LVSRQLEOHDXSUÅVGXSURJUDPPHFRQVDFUƽODSURWHFWLRQGHV FRQVRPPDWHXUVGDQVODUÆJLRQGX0R\HQ2ULHQWHWGHOp$IULTXHGX1RUGGHOD&18&('
27 /1RWWDJHHW67KDQLWFXO}(FRQRPLFLQWHJUDWLRQDQGFRQVXPHUSURWHFWLRQLQ6($VLD}$($1SURGXFW OLDELOLW\ODZDQGVDIHW\UHJXODWLRQ}GDQV7KHIXWXUHRILQWHUQDWLRQDOSURWHFWLRQRIFRQVXPHUV, eds C. Lima 0DUTXHV HW 'DQ :HL &RPLWÆ VXU OD SURWHFWLRQ LQWHUQDWLRQDOH GHV FRQVRPPDWHXUV t $VVRFLDWLRQ GH GURLW international, Porto Alegre), p.86.
28 Ibid p. 85.
29 *HUDLQW+RZHOOV}7KH5LVHRI(XURSHDQ&RQVXPHU/DZu:KLWKHU1DWLRQDO&RQVXPHU/DZ"} 6\GQH\
/DZ5HYLHZ,OFRQYLHQWGHQRWHUTXHGDQVFHFRQWH[WH}OpKDUPRQLVDWLRQPLQLPDOH}VHUÆIÅUH½ODƄ[DWLRQGH QRUPHVPLQLPDOHVVXUOHVTXHOOHVOHV¦WDWVPHPEUHVSHXYHQWVpDSSX\HUFHTXLDSRXUHIIHWGHUHOHYHUOHVRFOH (QUHYDQFKHOpKDUPRQLVDWLRQPD[LPDOHIDLWUÆIÆUHQFH½XQSODIRQGGHQRUPHVUHTXLVHV
30 ILA op cit. p. 87.
31 $WHOLHUVXUOHUÑOHGHVLQVWLWXWLRQVGHFRQWUÑOHHWGHFRQWUHSRLGVDYULO&DVHUWD,WDOLH}(OLQ%HUJPDQ ,QVWLWXWLRQGXPÆGLDWHXUGLVSRQLEOHVXU:RUOGEDQNRUJSXEOLFVHFWRURPEXGVPDQ
32 CNUCED, 2016, /LJQHVGLUHFWULFHVGHODERQQHJRXYHUQDQFH},QGÆSHQGDQFHHWWUDQVSDUHQFH, programme MENA de la CNUCED.
33 Programme MENA de la CNUCED 2016, RSFLW9RLUKWWSXQFWDGRUJHQ3XEOLFDWLRQV/LEUDU\GLWFFOSGB fr.pdf
34 2&'( /HV SULQFLSHV HW OHV ERQQHV SUDWLTXHV UHODWLIV ½ OD VHQVLELOLVDWLRQ HW OpÆGXFDWLRQ ƄQDQFLÅUHV 5HFRPPDQGDWLRQVGX&RQVHLO&5(9
35 65XWOHGJH1$QQDPDODL5/HVWHUHW5/6\PRQGV}*RRG3UDFWLFHVIRU&RQVXPHU3URWHFWLRQDQG )LQDQFLDO/LWHUDF\LQ(XURSHDQG&HQWUDO$VLD}$'LDJQRVWLF7RRO}%DQTXHPRQGLDOH Préambule.
36 $5(6
37 CNUCED, Rapport sur la mise en œuvre des Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du FRQVRPPDWHXU1985-2013, Note du secrétariat de la CNUCED.
38 2&'(/DSURWHFWLRQGXFRQVRPPDWHXUGDQVOHFRPPHUFHÆOHFWURQLTXH5HFRPPDQGDWLRQGHOp2&'(
39 2&'( /LJQHV GLUHFWULFHV GH Op2UJDQLVDWLRQ GH FRRSÆUDWLRQ HW GH GÆYHORSSHPHQW ÆFRQRPLTXHV UÆJLVVDQWODSURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUVFRQWUHOHVSUDWLTXHVFRPPHUFLDOHVWUDQVIURQWLÅUHVIUDXGXOHXVHV HWWURPSHXVHV5HFRPPDQGDWLRQGHOp2&'(
40 5ÆVROXWLRQ}GHOp$VVRFLDWLRQGHGURLWLQWHUQDWLRQDO}'ÆFODUDWLRQGH6RƄDSRXUOHGÆYHORSSHPHQWGH SULQFLSHVLQWHUQDWLRQDX[GHSURWHFWLRQGHVFRQVRPPDWHXUV}6RƄD
41 $$PDUDO-XQLRU/.OHLQ9LHLUD},QWHUQDWLRQDOFRQVXPHUSURWHFWLRQLQ0HUFRVXU}GDQV7KHIXWXUHRI LQWHUQDWLRQDOSURWHFWLRQRIFRQVXPHUVHGV&/LPD0DUTXHVHW'DQ:HL&RPLWÆVXUODSURWHFWLRQLQWHUQDWLRQDOH GHVFRQVRPPDWHXUVt$VVRFLDWLRQGHGURLWLQWHUQDWLRQDO3RUWR$OHJUHS}
42 <LQJ<Xop cit p.164.
43 ZZZJOREDOUHFDOOVRHFGRUJ
44 $VVHPEOÆHJÆQÆUDOHGHV1DWLRQV8QLHV$5(6}IÆYULHU
45 Nations Unies, 20157UDQVIRUPHUQRWUHPRQGH}OH3URJUDPPHGHGÆYHORSSHPHQWGXUDEOH½OpKRUL]RQ
$5(6
46 CNUCED, 2015, 5DSSRUWVXUOpÆFRQRPLHGHOpLQIRUPDWLRQ}/LEÆUHUOHSRWHQWLHOGXFRPPHUFHÆOHFWURQLTXH SRXUOHVSD\VHQGÆYHORSSHPHQW
47 CNUCED, 2016, RS FLWLes principes sont essentiellement tirés de la Directive 95/46/CE du Parlement HXURSÆHQHWGX&RQVHLOUHODWLYH½ODSURWHFWLRQGHVSHUVRQQHVSK\VLTXHV½OpÆJDUGGXWUDLWHPHQWGHVGRQQÆHV½ FDUDFWÅUHSHUVRQQHOHW½ODOLEUHFLUFXODWLRQGHFHVGRQQÆHVGHV/LJQHVGLUHFWULFHVGHOp2&'(VXUODSURWHFWLRQ GHODYLHSULYÆHHWGHOD&RQYHQWLRQGX&RQVHLOGHOp(XURSH/pRUGUHHWODWHUPLQRORJLHVRQWXQHYHUVLRQ PRGLƄÆHGHVWUDYDX[GH*UDKDP*UHHQOHDIVXUFHWWHTXHVWLRQ9RLUDXVVL**UHHQOHDI}6WDQGDUGVE\
ZKLFKWRDVVHVVGDWDSULYDF\ODZV}GDQV$VLDQ'DWD3ULYDF\/DZV2[IRUG
48 CNUCED, 2016, 6WXG\RQ'DWD3URWHFWLRQDQG,QWHUQDWLRQDO'DWD)ORZV, disponible sur http://unctad.org/en/
3XEOLFDWLRQV/LEUDU\GWOVWLFWGBHQSGI
49 50F5RU\}5HJXODWRU\MXVWLFH}PDNLQJVDQFWLRQVHIIHFWLYH}+07UHDVXU\, Hodges RSFLWS}
50 9RLU )LQDQFLDO &RQGXFW $XWKRULW\ GX 5R\DXPH8QL HW OH VHFWHXU GHV SUÇWV VXU VDODLUH} YRLU DXVVL +RGJHV S}