Principaux programmes engagés : résultats, effets et perspectives

Les principaux programmes et politiques de formation professionnelle et d’employabilité en faveur de la jeunesse sont répartis entre trois catégories, pour lesquelles nous présentons les principales réalisations pour l’année 2011 :

1. Innovations dans le secteur productif

- près de 300 millions de pesos (140 000 euros environ) exécutés

- Accord avec les firmes pétrolières Ecopetrol, Pacific Rubiales, Hocol et Equion, pour la mise en place d’un centre de formation en Hydrocarbures à Puerto Gaitán. Il devrait former près de 25 000 personnes, dont 10 000 apprentis.

- Consolidation du programme SENA “humanitaire” en appui aux actions du Système National de Prévention et d’attention des catastrophes. Ont été investis près de 10 600 millions de pesos (48 000 euros).

2. Inclusion sociale

Les programmes sont nombreux et s’adressent à toutes les populations en situation de vulnérabilité (voir liste suivante). Parmi cet ensemble, le gouvernement Santos a fixé une plus grande priorité à la petite enfance et à l’employabilité des jeunes les plus en difficulté sociale, à l’image du programme « jeunes en action ». Ce dernier programme bénéficie d’une certaine aura médiatique et reprend dans le contexte colombien l’idée du programme « bolsa familia » qui fit le succès du gouvernement Lula au Brésil (aide sociale en échange d’une assistance scolaire). En Colombie, c’est à travers l’accueil d’une population de 18 à 25 ans dans les centres de formation du SENA que se met en place ce type de politique « post- assistancialiste ».

- Red-Unidos, programme de lutte contre l’extrême pauvreté - Attention aux victimes du conflit armé

- Population afro-colombienne et noire - Population indigène

- Prime-enfance

- Population handicapée - Femmes chef de foyer

- Attention aux victimes de mines anti-personnelles - Population déplacée par la violence

- Personnes âgées

- Personnes privées de liberté

3. Formation Professionnelle Intégrale

L’offre est décomposée en trois niveaux qui sont fonction de la position socio-professionnelle (voir tableau). L’essentiel de l’offre appelée « Formation complémentaire » s’adresse aux couches sociales les plus basses de la population colombienne. Elle consiste principalement

en une formation courte (moins de 400 heures), et le plus souvent effectuée sous le mode de la classe virtuelle. La qualité de ces formations laisse souvent à désirer. Les deux autres niveaux répondent à une stratification du niveau intermédiaire, allant du simple technicien (proche de l’opérateur) au technicien supérieur spécialisé. L’objectif des prochaines années consiste à rééquilibrer l’offre de ces deux derniers types de formation vers les positions professionnelles de niveau intermédiaire (techniciens et techniciens supérieurs), et non vers les formations universitaires surchargées. Un premier objectif à l’horizon 2014 est fixée, avec 50% d’offre de formation au niveau universitaire (contre 65% aujourd’hui), et 50% au niveau techniciens et techniciens supérieurs (contre 35% actuellement).

Tableau 4 : Nombre d’apprentis par type de formation

Type de formation Apprentis (déc.2011)

Formation techniciens et techniciens supérieurs spécialisés 316 218

Formation techniciens 592 936

Formation complémentaire 5.704.045

Formation professionnelle intégrale Total 6.613.199

S’il existe un souci réel d’augmenter la couverture de l’offre de formation, deux défis sont posés au SENA, son articulation avec l’offre éducative de niveau intermédiaire gérée par le MEN et une meilleure définition-adéquation des besoins de main-d’œuvre dans les secteurs dits de « classe mondiale ». Avant de présenter quelques-uns des programmes de ces secteurs dans les fiches jointes à cette étude, il faut noter que le modèle anglais de gestion des qualifications a été adopté dans quelques secteurs (la mécanique notamment avec le concours World Skills), modèle qui s’ajoute à la référence historique et toujours actuelle constituée par le modèle dual allemand.

8.4.1 Fiches synthèse de présentation des principaux programmes

Développement technologique et productif en cosmétique

Origine du programme : prise de conscience de la diversité, de la rareté et de l’importance des ressources naturelles du territoire en matière végétale à des fins d’application dans le domaine de la cosmétique. La Colombie est un des cinq avec la plus grande diversité biologique de la Terre, et rassemble près de 10% des espèces mondiales.

Chefs de File: COLCIENCIAS (Institut Colombien de la Science et des Technologies), son conseil directeur, sa commission nationale des projets et l’Université du Nord.

Partenaires :

- Réseau biotechnologique végétal et industriel du SENA (Centre Agriculture de la Region Cauca; Centre de Biotechnologie Industrielle de la Région Valle; Centre de Ressources Naturelles Renouvelables de la Région Antioquia; Centre de Biotechnologie Agricole de la Région Cundinamarca; Centre patronal en Agriculture et Mines de la Région de Bolívar; Centre Biotechnologique de la Région Caribe)

- Universidad del Norte

Objectifs : produire des matériaux végétaux et extraire des composants chimiques à usage cosmétique

Public ciblés/bénéficiaires:

Formation de techniciens, de techniciens supérieurs et de techniciens supérieurs spécialisés

Financeurs et budgets affectés

- 2 700 millions de pesos (1,2 millions d’euros)

-

Conditions de mise en œuvre (déroulement, contenus)

Principaux résultats observés : en cours

Formation complémentaire Bilingue pour le secteur BPO

Origine du programme : répondre aux besoins du secteur émergent BPO (Business Process

Outsourcing)

Chefs de File : SENA- centre de formation « Marché-logistique-technologie » et Contact Center

Partenaires :

- Convergys (une des plus importantes multinationales du secteur BPO, USA)

Objectifs : former 2000 personnes bilingues (anglais) en BPO, dans la capitale Bogotá.

Public ciblés/bénéficiaires: toute personne ayant un niveau d’anglais intermédiaire ou supérieur.

Financeurs et budgets affectés

- 377.397.000 pesos col. (171 000 euros)

Conditions de mise en œuvre (déroulement, contenus) 9 mois

Accord de coopération internationale Renault-Sena

Origine du programme : Le secteur automobile (équipements) est prioritaire pour le gouvernement. Renault est implanté en Colombie depuis plus de 40 ans.

Chef de File : SENA

Partenaires :

- Renault-Sofasa

- Ministère de l’Education Nationale de France

Objectifs : création d’un centre de formation destiné à la formation initiale et continue de techniciens, électromécaniciens, techniciens supérieurs et formateurs colombiens dans le secteur de l’après-vente automobile.

Création de laboratoires d’électrique, électronique, diagnostic, équipement et systèmes pour l’automobile.

Public ciblés/bénéficiaires: techniciens et techniciens supérieurs, formateurs.

Financeurs et budgets affectés

- Renault : 200 millions de pesos (91 000 euros, outils et véhicules)

- MEN France :

Conditions de mise en œuvre (déroulement, contenus) :

Principaux résultats observés :

Jóvenes en acción (Jeunes en action)

Origine du programme : lutte contre la pauvreté liée au conflit

Chefs de File : Ministère de l’action sociale

Partenaires : SENA

Objectifs : améliorer le niveau et la qualité de l’emploi des jeunes de 18 à 25 ans appartenant aux couches 1 et 2 de la stratification sociale colombienne par des formations professionnelles adaptées.

Public ciblés/bénéficiaires:

Jeunes de 18-25 ans, appartenant aux strates 1 et 2 du SISBEN,

Financeurs et budgets affectés

Etat colombien : 150 000 millions de pesos col.

Conditions de mise en œuvre (déroulement, contenus) :

Principaux résultats observés :

Augmentation de l’employabilité mesurée en termes de journées travaillées (+28% femmes, +9% hommes)

Augmentation de 40% des possibilités de trouver un emploi avec un contrat écrit et dans le secteur formel (ce dernier point n’est statistiquement pas significatif)

Augmentation des revenus pour les travailleurs salariés et indépendants (ces derniers, et ces dernières, surtout).

Modification des dépenses des ménages en faveur de l’éducation

Fondo Emprender (Fonds Entreprendre)

Origine du programme : orienter une partie des apports parafiscaux des entreprises pour l’aide à la création d’entreprise

Chefs de File : Gouvernement national

Partenaires : SENA

Objectifs :

Financer des initiatives de création d’entreprise provenant d’élèves du SENA

Public ciblés/bénéficiaires:

Elèves du SENA en fin de parcours de formation ou récemment diplômés.

Financeurs et budgets affectés

Entreprises colombiennes : 115 000 millions de pesos col sur la période 2002-2009

Conditions de mise en œuvre (déroulement, contenus) :

La mise en œuvre et l’allocation des ressources dépendent de la qualité et des modalités du business plan proposé par les élèves.

Principaux résultats observés : 2 135 projets financés (2002-2009)