1- Evolution du marché du travail en Algérie :

Parmi les indices chiffrés les plus pertinents qui permettent d’analyser le marché du travail en Algérie suite à des réformes fiscales et suite au tableau II-5 nous pouvons relever que ;

 L’évolution de la population active entre 2004 et 2013 est caractérisée par l’accroissement de l’effectif des personnes employées passant de 9470×103

en 2004 contre 11964×10³ en

2013, avec une baisse remarquable dans le taux du chômage passant de 17.7% en 2004 à 9.8% en 2013.

 Une progression importante de la population employée du moment, qui passe de 7798 × 103

en 2004 contre 10788×10³ en 2013, soit un accroissement relatif en pourcentage de 38.34%(

entre 2004 et 2013).Cette progression à permis de baisser le taux de chômage entre 2004 et

2013(de 17.7% à 9.8%).

 Selon des études de l’O.N.S, le chômage affecte particulièrement les tranche d’âge entre 16 et 24, c'est-à-dire les primo demandeurs. Un taux de chômage pour cette dernière catégorie est situé à 24.8% en 2013 contre un taux total de chômage de 9.8% et un taux d’emplois situé à 39% en 2013. Il est à noter que la majorité des demandeurs d’emplois de cette catégorie d’âge sont sans formation et sans qualification, le chômage concerne aussi la population féminine que celle des masculins, situés à 16.3% du sexe féminin contre 8.3% pour le sexe masculin en 2013.

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Graphe n° II-02 : Comparaison entre le chômage féminin et masculin.

Source : construit par l’auteur à partir des données de l’O.N.S.

 De même, nous enregistrons une évolution importante dans le nombre des salariés permanent, passant de 2902×10³ en 2004 à 3878×10³ en 2013, d’un écart de volume de 976×10³. Ainsi que le nombre des salariés non permanents et des apprentis à évolué presque de 100% passant de 1785×10³en 2004 contre 3562×10³ en 2013, un écart en volume de 1777×10³ et d’un écart en pourcentage de 99.55%.

Le tableau II-5 permet de voir l’évolution du marché du travail dans les différents secteurs d’activité :

 L’agriculture enregistre un recul dans le volume des postes d’emploi passant de

1617×10³en 2004 contre 1141×10³en 2013.

 L’industrie a enregistré une évolution modeste d’un écart en volume de 346×103

, passant de 1061×10³ en 2004 contre 1407×10³en 2013.

 Le secteur de B.T.P a enregistré une évolution importante passant de 968×103

en 2004 contre 1791×10³ en 2013 d’un écart de prêt de 823×10³, qui explique l’évolution du secteur suite aux différents projets d’infrastructure et de l’habitat, permettant d’améliorer le niveau d’embauche dans se secteur.

 Le secteur des services est le secteur qui a enregistré l’évolution la plus importante d’un

écart en volume de 2296×10³ entre 2004 et 2013, suite au développement du secteur des

services notamment dans la communication à travers les lignes du téléphone mobile et d’internet. 0 5 10 15 20 25 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Taux de chômage sexe masculin

Taux de chômage sexe fiminin

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Nous ajoutons à cela que le secteur privé à pu développer ces niveaux d’emploi, suite aux différents avantages fiscaux accordés afin de promouvoir l’emploi, enregistrons un accroissement dans l’emploi privé en pourcentage de 9.2% en 2013 contre 1% en 2012 et un recul de -9.9% en 2011.

Ces chiffres positifs semblent être contestés par plusieurs sources , telle que l’O.N.S, d’annoncer que le taux de chômage s’est établi à 9.8% en 2013, alors que le quotidien social de tous les jours contredit cette réalité où beaucoup de jeunes vivent au chômage depuis très longtemps, y compris les jeunes diplômés universitaires qui sont les plus touchés par ce fléaux.

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Tableau N° II-05 : Evolution des principaux agrégats et indicateurs liés au marché du travail (période 2004-2013).

Unité : En million de dinars(En 10³)

Années 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Population occupée du moment 7 798 8 044 8 869 8 594 9 145 9 472 9 735 9 599 10 170 10 788

Population en chômage 1 672 1 448 1 241 1 375 1 170 1 072 1 076 1 062 1 253 1 175

Accroissement annuel (en volume) -224 -207 134 -205 -98 4 -14 191 -78

Population active du moment 9 470 9 493 10 110 9 969 10 315 10 544 10 812 10 661 11 423 11 964

Taux de chômage (en %) 17.7 15.3 12.3 13.8 11.3 10.2 10.0 10.0 11.0 9.8

Taux d’activité (en %) 42.1 41.0 42.5 40.9 41.7 41.4 41.7 40.0 42.0 43.2

Taux d’emploi (en %) 34.7 34.7 37.2 35.3 37.0 37.2 37.6 36 37.4 39.0

Situation dans la profession

Employeurs & Indépendants 2 472 2 183 2 846 2 516 2 655 2 762 2 847 2 963 2 882 3 117

Salariés permanents 2 902 3 076 2 901 2 909 3 198 3 136 3 208 3 456 3 675 3 878

Salariés non perm+apprentis 1 785 2 203 2 430 2 680 2 815 3 101 3 250 2 978 3 396 3 562

Aides Familiaux 640 582 692 489 477 473 404 202 217 231 Secteur d’activité Agriculture 1 617 1 381 1 610 1 171 1 252 1 242 1 136 1 034 912 1 141 Industrie 1 061 1 059 1 264 1 028 1 141 1 194 1 337 1 367 1 335 1 407 B.T.P 968 1 212 1 258 1 524 1 575 1 718 1 886 1 595 1 663 1 791 Services 4 153 4 393 4 738 4 872 5 178 5 318 5 377 5 603 6 260 6 449 Secteurs juridique Public 2 678 2 964 2 746 2 987 3 149 3 235 3 346 3 843 4 354 4 440 Privé 5 121 5 080 6 123 5 607 5 996 6 238 6 390 5 756 5 816 6 349

Accroissement emploi public(en %) 10.7 -7.4 8.8 5.4 2.7 3.4 14.9 13.3 2.0

Accroissement emploi privé (en %) -0.8 20.5 -8.4 6.9 4.0 2.4 -9.9 1.0 9.2

115 VI-2-Le coin socio-fiscal du travail en Algérie :

Tableau n° II-06 : La relation entre revenues des ménages et recettes fiscales (période 2004-2011).

Unité : En milliard de dinars (10⁹D.A)

Années Libellé

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

-Traitements et salaires 1278.52 1363.92 1500.11 1721.93 2138.36 2360.45 2917.59 3817.8

-Rémunération des salarier 680.52 729.85 816.07 911.18 1040.01 1130.97 1290.13 1403.54

-Revenues des travailleurs indépendants

1526.8 1676.3 1870.5 2124.0 2374.2 2792.0 3142.2 /

-revenu disponible brut 4660.06 5180.93 5550.79 6487.89 7859.21 8858.38 9605.20 10593.59

-cotisation sociales 295.25 301.50 353.74 398.41 479.91 522.38 622.51 760.18

-Recettes fiscales 488.03 589.06 673.98 766.75 965.3 1146.6 1297.9 1527.1

-Impôts sur salaires 128.7 133.85 158.76 122.67 151.90 180 244.84 382.67

-T.V.A 307.34 350.13 376.68 399.32 489.04 545.59 565.82 596.17

-D.D 138.83 143.88 114.84 133.12 164.88 170.23 181.86 210.42

-impôts sur les salaires/traitements et salaires (%)

10.06 9.81 10.58 7.12 7.10 7.62 8.39 10.02

-Le coin socio-fiscal du travail 423.95 435.35 512.5 521.08 631.81 702.38 867.35 1142.85

-Prélèvement obligatoire/traitement et salaire (%) X

57.19 57.58 59.27 53.45 52.41 52.87 49.12 45.55

Le coin socio-fiscal du travail = Cotisations sociales + Impôts sur salaires. Prélèvements obligatoires = Cotisations sociales + Impôt sur salaire + T.V.A.

116

Graphe n° II-03 : comparaison entre le coin socio-fiscal et les revenues des ménages (période : 2004-2011).

Source : construit par l’auteur à partir des données du tableau II-06.

Selon les définitions de l’O.C.D.E, on constate que le coin socio-fiscal du travail en Algérie est égal à la somme de cotisations sociales et des impôts sur salaires, il n’a pas d’incidence sur la demande d’emploi en Algérie, vue de l’augmentation de l’offre du travail par les ménages.

Prenant le coin socio-fiscal en Algérie calculé dans le tableau II-06, qui représente les coûts que supportent l’employeur et l’employé par les cotisations sociales et les impôts sur le revenu. On constate que le coin socio-fiscal s’accroit, passant de 423.95×10⁹ D.A en 2004 pour

se situer à 1142.85×10⁹ D.A en 2011. Sachant bien que le taux des cotisations sociales et des

impôts sur salaires sont presque stables et ce suite aux réformes menées par les autorités Algérienne en vue d’accroitre le taux d’emploi, donc cette augmentation du coin socio fiscal du travail s’explique par l’augmentation du salaire national minimum garantie(S.N.M.G) et du niveau d’emploi ;car le tableau précédent(II-05), permet de voir l’évolution des placements réalisés durant la période 2004 à 2011. Le nombre de la population employé passe de 7 798×10³ en 2004 à 10 788×10³ en 2013, ainsi que le nombre des salariés permanents à augmenté durant la période de 2004 à 2013, passant de 2 902×10³ en 2004 contre 3 878×10³ en 2013, donc une évolution en pourcentage estimée à 74.83%.

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Le coin socio-fiscal du travail Traitements et salaires

117

Certains économistes inclus la T.V.A pour calculer le poids des prélèvements obligatoires sur les salaires et considèrent que la T.V.A est un instrument fiscal pour relancer ou freiner la demande et l’offre globale et par le principe de toutes chose égale par ailleurs l’autre, influe la demande et l’offre d’emploi. C’est la raison pour la quelle l’Etat Algérien accroit les avantages en matière de T.V.A, rien que pour accélérer le rythme d’emploi. Donc nous enregistrons une diminution dans ce taux (voir le tableau II-06 ligne X) a été de 57.19% en 2004 pour se situer à

45.55% en 2011 d’un écart de -11.64%.

En raison des différentes mesures fiscales qui relancent le marché de l’emploi en Algérie à travers la diminution des coûts du travail en matière de cotisations sociales et des impôts sur salaire et T.V.A, l’Etat Algérien à bénéficié d’un nombre important de flux des I.D.E, et d’investissement national créateur d’emploi, permettant de réduire le taux de chômage qui passe de 17.7% en 2004 à 9.8% en 2013, soit une baisse remarquable par rapport aux années précédentes.

L’influence du coin socio fiscal sur l’emploi en Algérie demeure faible, notamment dans l’offre d’emploi, puisque le taux de chômage reste très élevés, et la demande du travail n’est pas suffisante pour absorber la population en chômage, C’est la raison pour la quelle l’Etat Algérien s’engage afin d’alléger la charge des prélèvements obligatoires salariales des employeurs afin de réussir la création d’emploi.

Le ratio prélèvement obligatoires / traitements et salaires détermine la charge fiscale que supporte le salaire, c'est-à-dire la pression fiscale sur salaire, qui rend cette charge moins compétitive pour permettre de lutter contre le travail dans des activités soustraites et dans le marché informel. Comparant la charge des impôts sur salaires et la charge des prélèvements obligatoires sur traitement et salaires, nous constatons que les taux des cotisations sociales constituent une charge importante pour les employeurs et les employés par rapport aux impôts sur salaires.

* * *

118

Le chômage reste un problème majeur dans la plupart des économies et notamment de notre économie affectant une part trop importante de la population active. Les efforts de l’Etat pour lutter contre le chômage ont été importants. On peut montrer que l’ensemble de mesures incitatives à l’emploi visent à mettre des politiques alternatives de création d’emplois, avec des différentes mesures fiscales incitatives à la création d’emplois hors le secteur des hydrocarbures.

L’objectif des autorités publiques est de garantir un emploi sûr pour la population active à travers des mesures incitatives à la création d’emplois précaires, il est à noter que l’emploi en Algérie vient de subir un changement important, par la baisse dans les dernières années du taux de chômage.

Cependant il est à noter que pour permettre une création d’emploi continue il faut relancer la croissance économique par la stimulation de la demande, celle de la consommation et de l’investissement, car pour répondre au surcroit de demande, les entreprises augmentent leurs productions et accroit la demande d’emploi. Pour cela, l’Etat doit prendre des mesures fiscales incitatives à l’investissement nationale et où étranger.

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SECTION 2 : La politique fiscale moyen d’amélioration du climat

d’investissement national et étranger.

Nous avons dans la section précédente que le chômage est un phénomène mondial et l’Algérie ne constitue pas un cas isolé. L’Algérie ne fuit pas à ce problème et la gravité du chômage frappe notre société. La gestion du chômage qui est mise en œuvre par les pouvoirs publics vise à mettre des politiques économiques qui soutiennent les chômeurs a trouvés un emploi.

Le soutien à l’emploi par les pouvoirs publics visent à agir essentiellement sur le volume des investissements privés qu’ils soient nationaux et où étrangers. La politique fiscale se trouve parmi les instruments que l’Etat utilise pour favoriser les investissements privés. La politique fiscale influe à la fois sur la formation et la mobilité du capital dans le secteur privé et sur la propension à investir, de là, l’Etat s’engage à prendre des mesures fiscales incitatives à l’investissement et à l’absorption des capitaux internationaux et des technologies.

L’objectif de toute politique fiscale, vise à améliorer la compétitivité fiscale à l’intérieur du territoire national, afin d’attirer et d’encourager l’investissement créateur d’emploi, à cet égard il faut améliorer l’environnement économique national et éviter la double imposition rien que pour attirer un flux important des I.D.E.

Dans ce contexte l’Etat s’engage à mettre en œuvre des mesures fiscales incitatives accompagnant l’investisseur étranger et national et arrimer l’économie nationale dans l’économie mondiale, car l’investissement demeure l’arme puissant de création d’emploi, donc quelles avantages fiscaux doit on accordait aux investissement afin d’accroitre la concurrence? Quelles sont les différentes conventions fiscales internationales ? Quelle est l’efficacité des avantages pour le volume des investissements en Algérie afin de réussir un développement durable?

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