PARTIE 2 : PROPOSITION DE STRATEGIE POUR TIRER PROFIT DES OPPORTUNITES
III. Proposition de mesures de résilience du secteur privé aux effets de la Covid-19
3.1. Synthèse des effets du Covid-19 sur le secteur privé au Burkina Faso
La pandémie liée au covid-19 a eu des effets divers sur le secteur privé. Les signes de ces effets varient selon l’aspect abordé du secteur privé.
70
En terme du nombre d’entreprises créées.
Le secteur tertiaire est le secteur le plus touché au BF par la pandémie (-2,5%). Cela s’est traduit par une baisse du nombre d’entreprises créées dans le sous-secteur de l’artisanat (-4,3%). Toutefois, ces effets n’ont pas empêché l’augmentation du nombre d’entreprises créées dans le secteur des services (+22,24%). En terme relatif, le sous-secteur industriel et celui de l’artisanat ont connu une baisse de leur part du nombre d’entreprises créées en 2020.
En termes de compétitivité
Les entreprises n’ont pas augmenté leur part de marché sur le plan international ni sur le plan national, depuis 2012. En revanche, la situation sanitaire de 2020 semble avoir relancé la compétitivité nationale des entreprises même si celle-ci reste illusoire. En effet, les mesures de restrictions et le ralentissement de l’activité économique ont entrainé une baisse des importations et une hausse des exportations due principalement à l’augmentation du cours de l’or.
En termes d’investissement
La pandémie liée au COVID-19 a baissé le taux d’investissement qui est passé de 21,89% en 2019 à 21,07% à 2020. Par ailleurs, il ressort que le ralentissement du taux d’investissement serait imputable à celui du secteur privé qui a baissé de 3.98 points de pourcentage en 2020 au profit de la part de l’investissement public dans le PIB qui a connu une hausse de 3,16 points.
En termes de coût de production
La pandémie liée au COVID-19 a eu des effets négatifs sur le cours du baril du pétrole.
Toute chose qui a entrainé une diminution des prix des hydrocarbures. Par exemple, le prix du super à la pompe est passé de 670 FCFA au premier trimestre de 2020 à 620 FCFA à la même période en 2021.
En termes de cadre intitutionnel
La pandémie liée au covid-19 n’a pas permi au BF d’atteindre ses performances de l’année 2019 en termes d’assainissement de l’environnement des affaires. Le score gobale mésurant la facilité à faire des affaires a connu une diminution pour se chiffrer à 51,4 en 2020 contre 51,57 en 2019 soit une dégradation de 0,17 point. Parallèlement le BF a régressé au classement mondial passant de la 148ème place en 2018, pour se classer à la 151ème place en 2020.
En somme, le secteur privé a subi des conséquences engendrées par les mésures prises pour limiter la propagation du virus. Ces mésures ont été listées dans la sous-section suivante.
71 3.2. Mesures de lutte contre la propagation de la maladie au COVID-19 Dès les premières heures de la découverte de la pandémie, les autorités de la majorité des pays du monde ont pris des dispositions pour contrer la propagation de la maladie.
De façon générale, les mesures de riposte peuvent être résumées comme il suit :
Adoption urgente de différents textes pour interdire la spéculation autour de certains produits de santé et denrées alimentaires stratégiques ;
Fermeture des commerces non-essentiels ;
Fermeture des lieux de rassemblement (lieux de culte, écoles, universités, bars maquis, restaurants, centres sportifs et culturels, cinémas, marchés, etc.) ;
Institution du télétravail dans les entreprises ou administrations ;
Port obligatoire du masque ou cache-nez ;
Dépistages massifs ou partiels des populations ;
Respect des règles de distanciation physique ;
Prise de température à l’entrée des endroits publics ;
Campagne de communication sur les mesures barrières ;
Mise en quarantaine et isolement des personnes suspectes ou des cas positifs ;
Fermeture des frontières terrestres et aériennes ;
Confinement partiel ou total des populations ou des villes ;
Instauration de couvre-feu avec des amendes en cas de non-respect ;
Installation de kits de lavage de main avec du savon ou du gel hydroalcoolique devant les lieux publics ou qui reçoivent du monde.
Spécifiquement, la chronologie des mesures de restriction entreprises au Burkina Faso est présentée dans l’encadré ci-dessous.
Encadré 3. Résumé des mesures prises dans le cadre de la lutte contre la pandémie de la COVID-19 au Burkina Faso
Mesures anti-COVID-19 du
Gouvernement Résumé des mesures gouvernementales Date
Confinement
Contrôles aux frontières Contrôles aux frontières améliorés 15/03/2020 Suspension des vols
internationaux L'aéroport international de Ouagadougou et l'aéroport de Bobo-Dioulasso sont fermés aux vols Commerciaux internationaux pendant deux semaines. Cette mesure a été prolongée jusqu'au 1er août.
26/03/2020
Fermeture des
frontières
Les frontières terrestres et ferroviaires internationales sont fermées pendant deux semaines. Cette mesure a été prolongée jusqu'au 1er août.
26/03/2020
Couvre-feu De 19 h 00 à 05 h 00 au départ, le couvre-feu est prolongé
de 9h00 à 16h00 et a été levé le mercredi 3 juin. 26/03/2020
72 Restrictions de voyage
domestique. Ouagadougou, Bobo Dioulasso, Boromo, Dédougou, Houndé, Banfora, Manga et Zorgho sont fermés aux entrées et sorties.
29/04/2020
Restrictions de voyage
domestique. Levée de l’interdiction de voyager entre les villes pour
stimuler l'économie du pays. 13/05/2020
État d'urgence sanitaire
État d'urgence déclaré. Déclaration de ’État d'urgence sanitaire. Toutes les restrictions qui prennent fin pendant l'état d'urgence seront automatiquement renouvelées pour 2 semaines.
02/04/2020
Santé publique Dépistage de la santé
dans les aéroports et aux postes frontaliers.
Utilisation de caméras thermiques dans les aéroports. 15/03/2020
Campagnes de
sensibilisation Vidéo et infographie sur les directives sanitaires et
sanitaires. 15/03/2020
Modifications des règlements sur les
funérailles et
l'inhumation.
Les rassemblements publics, y compris l'inhumation et les
funérailles, sont interdits 26/03/2020
Mesures d'isolement et
de quarantaine Les villes de Ouagadougou, Bobo-Dioulasso, Boromo, Houndé, Dédougou, Banfora, Manga et Zorgho ont été mises en quarantaine pour 2 semaines. L'entrée dans ces villes est interdite, sauf pour le commerce. Toute autre
Obligation de porter un masque facial en public. 21/04/2020
Obligation de porter un
équipement de
protection en public.
Port obligatoire des masques faciaux en public 29/04/2020
Distanciation physique
Fermeture des écoles Les autorités ont annoncé le 15 mars la fermeture des écoles et des universités de tout le pays pour durer du 16 mars au 1er avril.
15/03/2020
Limitation des
rassemblements publics. Les rassemblements publics et les manifestations interdits
jusqu'au 30 avril. 15/03/2020
Limitation des rassemblements religieux et des prières. 20/03/2020 Les rassemblements publics, y compris les manifestations,
les rassemblements dans les bars, restaurants, cinémas, clubs ou théâtres et rassemblements religieux sont interdits.
26/03/2020
73 Fermeture des écoles Prolongation de la fermeture des écoles pour 2 semaines
supplémentaires, jusqu'au 14 avril. 01/04/2020 Fermeture d'entreprises
et de services publics... Les séances plénières de l'Assemblée nationale sont
suspendues jusqu'au 1er avril 2020. 21/04/2020
Limitation des
rassemblements publics. Limitation des rassemblements publics à 50 personnes,
avec 40 personnes autorisées à participer aux mariages. 21/04/2020 Fermeture des écoles Prolongation de la fermeture des écoles jusqu'à nouvel
ordre. 21/04/2020
Limitation des
rassemblements publics. Réouverture du marché de Ouagadougou après trois
semaines de fermeture. 21/04/2020
Fermeture des écoles Réouverture progressive des écoles à partir du 11 mai. 29/04/2020
Limitation des
rassemblements publics. Les lieux de culte sont autorisés à rouvrir, bien que
certaines cérémonies ne soient pas autorisées. 13/05/2020 Source : CCI-BF, Rapport 2020 sur l’État du Secteur Privé au Burkina Faso.
3.3. Mesures de soutien et de relance économique déjà entreprises Pour contrer les effets économiques et sociaux des mesures de restrictions, bons nombres d’actions ont été entreprises. Au Burkina Faso, le plan de riposte a couté environ 394,1 milliards de FCFA sur l’année 2020. Ce plan a été soutenu par les actions qui sont décrites dans le tableau ci-dessous.
Tableau 18 : Synthèse des mesures de soutien et de relance économique au BF
Mesures de soutien de l’Etat burkinabé face à la COVID-19
Mesures fiscales d’accompagnement
1. Remise automatique des pénalités et amendes exigibles ;
2. Suspension des opérations de contrôle sur place à l’exception de cas avérés de fraudes ;
3. Exemption de la contribution des micro-entreprises du secteur informel ; 4. Exonération de la TVA sur la vente des produits utilisés dans la lutte ; 5. Exonération des taxes et droits de douane sur les produits pharmaceutiques,
les consommables médicaux et équipements entrant dans le cadre de la lutte contre le coronavirus ;
6. Report de la date limite de paiement de la taxe sur les véhicules à fin juin 2020 ;
7. Délivrance des attestations de situation fiscale aux entreprises non en règle de leurs obligations fiscales jusqu’au 30 juin 2020 ;
8. Suspension de la Taxe patronale d’apprentissage (TPA) sur les salaires au profit des entreprises du secteur du transport des personnes et de l’hôtellerie
;
9. Suspension des poursuites en matière de recouvrement des créances fiscales et de la perception du minimum forfaitaire pour les établissements relevant du secteur du transport des personnes, de l’hôtellerie, de la restauration et du tourisme ;
74 10. Réduction de 25% de la patente au profit des entreprises du secteur du
transport des personnes, de l’Hôtellerie et du tourisme ;
11. Option pour une compensation avec les autres impôts locaux pour les entreprises ayant déjà payé la patente ;
12. Application d’un taux réduit de TVA de 10% au secteur de l’hôtellerie et de la restauration ;
13. Suppression des charges et taxes imposables à l’organisation des activités culturelles ;
14. Annulation des pénalités de retard dans l’exécution des marchés publics au niveau de l’État central et des collectivités territoriales ;
15. Remises d’impôts directs dans le cadre d’un examen individualisé des demandes et ce, pour les cas extrêmes.
Mesures d’accompagnement des entreprises en difficulté
16. Report d’échéances pour les entreprises qui en font la demande ;
17. Répercussion de la baisse du coût de ressources de la BCEAO sur les taux d’intérêt de crédits à la clientèle, dans le cadre des réaménagements de crédits aux entreprises résidentes ;
18. Utilisation de la subvention de l’État à la presse privée au titre de l’année 2020 et des crédits disponibles au titre du Fonds d’appui à la presse privée pour accompagner le secteur ;
19. Réduction de 50% au titre de l’année 2020, du paiement de la redevance TNT pour les télévisions et des redevances ARCEP pour les organes de presse de radiodiffusion.
Mesures de relance économique
20. Mise en place d’un fonds de relance économique des entreprises en difficultés d’un montant de 100 milliards FCFA ;
21. Acquisition d’intrants agricoles et d’aliments pour bétail pour le soutien à la production vivrière et pastorale, d’un montant de 30 milliards FCFA ; 22. Instauration d’un fonds de solidarité au profit des acteurs du secteur
informel, en particulier pour les femmes, pour la relance des activités de commerce des légumes et fruits, d’un montant de 5 milliards FCFA ;
23. Financement de la recherche sur les maladies infectieuses et la production de médicaments pour un montant de 15 milliards FCFA ;
24. Poursuite du règlement de la dette intérieure.
Source : CCI-BF, Rapport 2020 sur l’État du Secteur Privé au Burkina Faso
3.4. Mesures de relances du secteur privé en vue de profiter des opportunités offertes par la ZLECAF
L’un des défis primordiaux que fait face le gouvernement dans ce contexte de covid-19 est la redynamisation de l’activité du secteur privé affectée par les mesures de restriction. En plus des mesures déjà entreprises, il est important que l’on mette l’accent sur l’accompagnement de toute entreprise demeurant dans les filières porteuses et affectées par la situation sanitaire. Cet accompagnement devrait permettre auxdites entreprises de retrouver leur niveau habituel de fonctionnement et de développer à l’interne des facteurs de résilience au contexte sanitaire afin de pouvoir conquérir les parts de marché. Pour ce faire, les mesures ci-dessous résumées dans le tableau suivant sont à entreprendre pour lever ce défi.
75 Tableau 19: Synthèses des mesures supplémentaires de relances du secteur privé
Mesures Descriptions Observations
Le renforcement du fonds difficultés dans les filières porteuses.
Les bénéficiaires doivent être identifiés suivant des critères bien définis.
Les mesures visant à réduire et/ou à différer les charges des PME/PMI dans la chaîne des valeurs et directement touchées par la crise sanitaire.
Il s’agit, d’assouplir le paiement des charges fiscales à l’endroit des Poursuivre la relance de la
commande publique qui est un levier de promotion des PME/PMI.
Il s’agit, d’éponger la dette intérieure en vers les entreprises demeurant dans les filières porteuses et exposées aux risques du covd-19
Ces entreprises devraient être identifiées en amont.
Cette mesure permettra aux entreprises de sauvegarder leur santé financière
Accroitre, les efforts du gouvernement en termes d’investissement public vers les secteurs porteurs
Il s’agit, d’opérationnaliser infrastructures publiques.
Relancer l’investissement du secteur privé en baisse depuis 2019
Il s’agit d’accélérer les
réformes visant
l’amélioration du climat des affaires.
Ces reformes devront réduire l’incertitude et relancer les décisions d’investissement des entreprises
Source : Auteur
76 Bibliographie
Banque Mondiale, note sur la situation économique du Burkina Faso, édition d'avril 2021 ;
Banque Mondiale, rapport Doing Business 2017, 2018, 2019 ;
Chambre du Commerce et de l'Industrie au Burkina Faso (2020), Perception du Climat des affaires au Burkina Faso
Chambre du Commerce et de l'Industrie au Burkina Faso (décembre 2019), Rapport 2019 sur l’Etat du Secteur Privé au Burkina Faso ;
Chambre du Commerce et de l'Industrie au Burkina Faso (mai 2020), évaluation de l’impact des mesures de lutte contre le covid-19 sur l’activité du secteur prive au Burkina Faso ;
Chambre du Commerce et de l'Industrie au Burkina Faso (mars 2018), Rapport sur l'Etat du commerce et de la concurrence au Burkina Faso ;
Chambre du Commerce et de l'Industrie au Burkina Faso (mars 2020), Rapport sur l’évaluation des impacts de la maladie à coronavirus sur des segments de l’économie burkinabè et propositions de mesures d’accompagnement
Chambre du Commerce et de l'Industrie au Burkina Faso (mars 2020), Rapport sur les impacts de la maladie à coronavirus sur l’économie burkinabè et les mesures de mitigation
CNUCED (2021), Stratégie pour le Développement des Capacités Productives du Burkina Faso
Ministère de l'Industrie du Commerce et de l'Artisanat (2018), Stratégie Nationale de la Promotion des exportations
Ministère de l'Industrie du Commerce et de l'Artisanat (2019), Stratégie Nationale d'Industrialisation
Ministère de l'Industrie du Commerce et de l'Artisanat (novembre 2020), Annuaire statistiques du commerce, de l'industrie et de l'artisanat 2019
Ministère de l'Industrie du Commerce et de l'Artisanat (novembre 2020), Tableau de Bord statistiques du commerce, de l'industrie et de l'artisanat 2019
Politique sectorielle transformations industrielles et artisanales 2017-2026
77 Table des matières
Liste des graphiques ... ii
Liste des tableaux ... iii
SIGLES ET ABREVIATIONS ... iv
INTRODUCTION GENERALE ... 1
PARTIE 1 : ETUDE DIAGNOSTIQUE DE L’ECONOMIE BURKINABE ... 3
I. CONTEXTE DE L’ETUDE ... 4
1.1. Contexte international ... 4
1.1.1. L’évolution de la croissance économique mondiale ... 4
1.1.2. Les tendances du commerce international ... 5
1.2. Contexte national ... 6
1.2.1. Evolution de l’activité économique ... 6
1.2.2. Etat du commerce extérieur du BF ... 9
1.2.3. Évolution de la création d’entreprises par secteur d’activité ... 9
1.2.4. Evolution du nombre d’entreprise par statut juridique et par sexe ... 11
1.2.5. Evolution des investissements ... 12
1.2.6. Evolution des prix et inflation ... 14
1.2.7. Evolution des finances publiques ... 15
II. LES GRANDES TENDANCES DES ECHANGES EXTERIEURS ... 18
2.1. Structure des exportations par destination ... 18
2.2. Diversification et qualité des exportations ... 19
2.3. Evolution de la compétitivité ... 21
2.3.1. Evolution du taux d’exportation du Burkina Faso ... 22
2.3.2. Evolution du taux de couverture des importations ... 23
2.3.3. Evolution du taux de pénétration étrangère ... 23
2.4. Facteurs explicatifs de la faible compétitivité ... 24
2.3.1 La Disponibilité et le coût des facteurs de production ... 25
2.3.2 Environnement institutionnel du secteur privé ... 37
III. ETAT DES LIEUX DES FILIERES PORTEUSES ... 38
3.1 Evolution de la production dans les filières porteuses ... 38
3.2 Evolution des exportations des produits des filières porteuses ... 39
3.3 La compétitivité du Burkina Faso dans les filières porteuse et identification des produits à promouvoir ... 41
IV. Analyse FFOM des filières porteuses ... 46
4.1 Analyse transversale ... 46
4.2 Analyse par filière ... 48
78 PARTIE 2 : PROPOSITION DE STRATEGIE POUR TIRER PROFIT DES OPPORTUNITES
OFFERTES PAR LA ZLECAF ... 53
I. De la transformation structurelle de l’économie : quelles opportunités offertes par l’Accord de la zone de libre-échange continentale de l’Afrique (ZLECAF) ? ... 54
1.1. De la transformation structurelle : notions et facteurs déterminants ... 54
1.2. Fondements et Notion de Zone de Libre Echange ... 55
1.2.1. Description du contexte de l’intégration en Afrique ... 55
1.2.2. Fondements, principes et objectifs de la ZLECAF ... 56
1.3. Les opportunités et menaces potentielles de la ZLECAF pour la transformation structurelle ... 57
1.3.1. La ZLECAF, levier de promotion des exportations et de l’industrialisation du Burkina Faso ... 57
1.3.2. La ZLECAF, une menace à la survie des entreprises nationales et à la réduction des recettes publiques ... 58
1.4. Le rôle potentiel des filières porteuses dans la transformation structurelle... 59
II. Profiter des opportunités offertes par la ZLECAF : quels sont les défis majeurs à relever ? ... 61
2.1. Rappel des défis de la SNE et de la SNI ... 61
2.2. Les défis majeurs par filière porteuses ... 62
2.3. Les défis transversaux pour les filières ... 63
2.4. Les défis transversaux pour le secteur privé ... 64
2.5. Recommandations à l’endroit de l’Etat et du secteur privé pour accélérer la transformation structurelle ... 67
2.5.1. Recommandation à l’endroit de l’Etat ... 67
2.5.2. Recommandations à l’endroit du secteur privé ... 69
III. Proposition de mesures de résilience du secteur privé aux effets de la Covid-19 ... 69
3.1. Synthèse des effets du Covid-19 sur le secteur privé au Burkina Faso ... 69
3.2. Mesures de lutte contre la propagation de la maladie au COVID-19 ... 71
3.3. Mesures de soutien et de relance économique déjà entreprises ... 73
3.4. Mesures de relances du secteur privé en vue de profiter des opportunités offertes par la ZLECAF ... 74
Bibliographie ... 76
Table des matières ... 77