Le système allemand d'évaluation normalisée des projets d'infrastructures de transport était à la pointe pendant les années 80. Il n'a pas été perfectionné au début des années 90, parce que la réunification allemande imposait alors d'autres priorités. Le plan fédéral d'investissement en infrastructures de transport de 2003 contient quelques nouveaux éléments remarquables. Les impacts géographiques des investissements en infrastructures de transport sont désormais évalués autrement, en tenant compte des modifications des structures de gravité géographiques. La prise en considération du risque écologique par le biais d'une évaluation détaillée de l'impact sur l'environnement est une autre avancée à mettre à l'actif de la nouvelle méthode.
La place réservée au géographique et à l'environnemental prouve que la méthode allemande tend à systématiser davantage l'analyse. L'analyse des interrelations entre projets interdépendants va également dans ce sens. Étant donné toutefois que la comparaison reste statique et l'analyse partielle en ce sens qu'elle se fonde sur l'évaluation des changements observables dans le seul secteur des transports, les doubles comptages subsistent et il ne s'opère pas de distinction nette entre les gains d'efficience et les gains d'équité.
Les modèles d'évaluation intégrée, à la mise au point desquels des projets de recherche de l'Union Européenne se sont attelés, peuvent aider à chiffrer de façon plus réaliste les avantages économiques globaux générés par les infrastructures de transport ainsi que leur distribution géographique. Il est vraisemblable qu'une évaluation intégrée viendra compléter demain l'évaluation des coûts et avantages directs pour offrir aux décideurs publics et privés les moyens d'asseoir leurs décisions sur des bases plus solides.
Table Ronde 128 : Systèmes nationaux de planification des infrastructures de transport – ISBN 92-821-2343-X - © ECMT, 2005
NOTES
1. Voir numéro spécial de Transport Policy, 7, 2000, et en particulier l'article de Bristow et Nellthorp.
2. Forschungsgesellschaft für das Strassen- und Verkehrswesen, 1986 et 1997.
3. Ministère fédéral des Transports, 1992a, 1992b et 1993.
4. La Deutsche Bahn AG est, depuis 1994, une société de droit privé qui appartient à l'État fédéral.
5. Ministère fédéral des Transports, des Travaux Publics et du Logement, 2003a et 2003b.
6. Ministère fédéral des Transports, des Travaux Publics et du Logement, 2000.
7. Ministère fédéral des Transports, des Travaux Publics et du Logement, 2003a.
8. L'évaluation des gains de temps postule une mesure exacte préalable de la congestion (voir à ce sujet Bovy, 1998, Goodwin et Dargay, 1998, IWW, NEA et al., 1997).
9. Un rapport établi par le bureau de consultants PLANCO en 2000 expose les améliorations importantes apportées à la méthode de 1992.
10. Acronyme de Verkehrsinfrastruktur-Finanzierungsgesellschaft.
11. La loi est appelée "Fernstrassenbauprivatfinanzierungsgesetz" (loi relative au financement des grands axes routiers par le secteur privé). Son initiale explique la dénomination "modèles F".
12. L'Office fédéral de l'Environnement y a trouvé motif à confier une étude de grande envergure au groupe IWW, IFEU et al., 1998.
13. Le modèle CGE Europe a été mis au point par le Prof. Bröcker de l'Université de Kiel et le modèle SASI par le Prof. Wegener de l'Université de Dortmund.
14. Le modèle E3ME a été mis au point par Cambridge Econometrics et le modèle SCENES par Marcial Echenique and Partners de Cambridge.
15. La mise au point est due à l'Université de Karlsruhe et à l'IWW - Institute of Economic Policy Research.
Table Ronde 128 : Systèmes nationaux de planification des infrastructures de transport – ISBN 92-821-2343-X - © ECMT, 2005
BIBLIOGRAPHIE
Bovy P.H.L., 1998 : La congestion routière en Europe, CEMT/RE/TR(98)1, Paris.
Comité SACTRA, 1999, Transport and the Economy, Summary Report, Londres, TSO.
Goodwin P.B. et Dargay J.M., 1998 : La congestion routière en Europe, CEMT. Table Ronde 110, Paris.
IWW, NEA et al., 1997 : Bottlenecks in the European Transport Infrastructure, étude réalisée pour ECIS, Karlsruhe et Rijswijk.
IWW, 1998 : Projet SCENARIOS de l'Union Européenne, rapport intérimaire.
IWW, IFEU et al., 1998 : Entwicklung eines Konzepts für umweltorientierte Fernverkehrskonzepte als Basis für die Bundesverkehrswegeplanung, étude commanditée par l'Office fédéral de l'Environnement, Karlsruhe.
Forschungsgesellschaft für das Strassen- und Verkehrswesen e.V., 1986 : Richtlinien für wirtschaftliche Vergleichsrechnungen im Strassenwesen, RAS - W, Cologne.
Forschungsgesellschaft für das Strassen- und Verkehrswesen e.V., 1997 : Empfehlungen für wirtschaftliche Vergleichsrechnungen im Strassenwesen, EWS, Cologne.
Ministère fédéral des Transports : Bundesverkehrswegeplan 1992a, décision du Gouvernement fédéral du 15 juillet 1992, Bonn.
Ministère fédéral des Transports, 1992 : Bedarfsplan 1992b, annexe au document 546/92, Bonn.
Ministère fédéral des Transports (ed.), 1993 : Gesamtwirtschaftliche Bewertung von Verkehrswegeinvestitionen, Bewertungsverfahren für den Bundesverkehrswegeplan, Série du Ministère fédéral des Transports, 1992, volume 72, Bonn.
Ministère fédéral des Transports, de la Construction et du Logement, 2000 : Verkehrsbericht 2000.
Ministère fédéral des Transports, de la Construction et du Logement, 2003 : Grundzüge der gesamtwirtschaftliche Bewertungsmethodik, Bundesverkehrswegeplan 2003, Berlin.
Ministère fédéral des Transports, de la Construction et du Logement, 2003 : Bundesverkehrswegeplan 2003. Entwurf. Grundlagen für die Zukunft der Mobilität in Deutschland, Berlin.
PLANCO, 2000 : Methodische Vorbereitung und inhaltliche Koordinierung der Fertigstellung des gesamtwirtschaftlichen Bewertungsverfahrens zur Überarbeitung des Bundesverkehrswegeplanes, 1992.
Table Ronde 128 : Systèmes nationaux de planification des infrastructures de transport – ISBN 92-821-2343-X - © ECMT, 2005
Prognos et IWW, 2002 : Wegekostenrechnung für das Bundesfernstrassennetz unter Berücksichtigung der Vorbereitung einer streckenbezogenen Autobahnbenutzungsgebühr, étude commanditée par le Ministère fédéral des Transports, de la Construction et du Logement, Bâle et Karlsruhe.
Rothengatter Werner, 1995 : Infrastrukturplanung. Beitrag zum Vahlen Lexikon Verkehr und Logistik, Karlsruhe.
Rothengatter Werner, 2000 : Evaluation of Infrastructure Investments in Germany, in Transport Policy, 7, 2000, pp. 17 - 25.
Venables A.J. et Gasiorek M., 1998 : The Welfare Implications of Transport Improvements in the Presence of Market Failure, rapport présenté au comité SACTRA.
Table Ronde 128 : Systèmes nationaux de planification des infrastructures de transport – ISBN 92-821-2343-X - © ECMT, 2005
ANNEXE
A1. Plan directeur des autoroutes fédérales
Autoroutes existantes
En cours de construction/programmées
Extension d'autoroutes en cours de construction/programmées Nouveaux projets prioritaires
Extension de projets prioritaires Non prioritaires avec
Extension d'autoroutes non prioritaires avec Non prioritaires sans
Extension d'autoroutes non prioritaires sans Nationales
Routes longeant des zones protégées
Table Ronde 128 : Systèmes nationaux de planification des infrastructures de transport – ISBN 92-821-2343-X - © ECMT, 2005
A2. Plan directeur des chemins de fer fédéraux
Projets prioritaires Projets non prioritaires Projets internationaux Projets à fort impact spatial
Projets à réaliser avant 2015
Table Ronde 128 : Systèmes nationaux de planification des infrastructures de transport – ISBN 92-821-2343-X -© ECMT, 2005
A3. Processus politique de planification des infrastructures de transport en Allemagne
SYSTÈMES NATIONAUX DE PLANIFICATION DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT – LE CAS DE L'ESPAGNE
Rafael IZQUIERDO
Escuela Tecnica Superior de Ingenieros de Caminos Ciudad Universitaria
Madrid Espagne
SYSTÈMES NATIONAUX DE PLANIFICATION DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT – LE CAS DE L'ESPAGNE
SOMMAIRE