Composante 21: Assurer un accès équitable aux services d’appui au développement du

capital humain

6.3.3.1. Les services de santé

Le renforcement du capital humain par les services de santé présente un double enjeu : un personnel soignant bien formé et une population mieux suivie et prise en charge. Par ailleurs, la question sanitaire se pose également en termes de répartition des infrastructures et du personnel soignant. Des disparités territoriales sont en effet constatées en matière d’accès aux équipements et aux services de santé, comme en attestent les ratios de référence (infrastructures/population, personnel de santé/population, etc.).

Dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda Spatial, la pyramide sanitaire nationale définie en 2000 sera ainsi actualisée sous la forme d’un schéma national des services collectifs de santé. Ce schéma sera décliné en cartes sanitaires spécifiques au niveau des pôles régionaux et des zones sanitaires retenues pour assurer un meilleur accès des populations aux équipements et aux services de santé (prévention accessible à tous, équipements à distance raisonnable, qualité et disponibilité des soins à un coût raisonnable, personnel qualifié en nombre suffisant, etc.).

La mise en œuvre du schéma national des services collectifs de la santé prendra en compte les actions suivantes :

 garantir en priorité la qualité des prestations dispensées par les formations sanitaires, dans l’ensemble des spécialités enseignées ;

 mettre en place des infrastructures et services de référence en santé dans les pôles régionaux, de façon à assurer une couverture équilibrée du territoire national, dans le respect des différents ratios (équipements/population, personnel de santé/population, etc.) ;

 promouvoir et développer des activités de santé publique (campagnes d’information, de vaccination, de nutrition, etc.) ;

 mettre en place des mécanismes alternatifs de financement pour la santé, à l’instar des mutuelles de santé.

121 6.3.3.2. Les services de l’éducation

Le renforcement du capital humain par les services de l’éducation présente également un double enjeu : un personnel enseignant bien formé et une population mieux formée et professionnalisée, en adéquation avec les besoins avérés du marché du travail et en lien avec les options d’aménagement retenus pour le pays. Cela implique une réforme des contenus des programmes pour mettre en adéquation l’offre de formation et le marché de l’emploi.

L’éducation pour tous est une nécessité évidente pour le développement et la lutte contre la pauvreté. Cependant, des disparités subsistent d’un département à un autre, en termes d’accès aux équipements et aux services de l’éducation.

Compte tenu des enjeux environnementaux évoqués précédemment, l’éco citoyenneté constitue également un aspect important à prendre en compte dans l’enseignement de base.

Dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda Spatial, il sera élaboré un schéma national des services collectifs relatif aux équipements et aux services de l’éducation, en complément du Plan Décennal de Développement du Secteur de l’Education (2006-2015). Ce schéma sera notamment décliné en cartes scolaires au niveau des six pôles régionaux et des communes.

La mise en œuvre du schéma national des services collectifs de l’éducation prendra en compte les actions suivantes :

 garantir en priorité la qualité des prestations dispensées par les formations en sciences de l’éducation et dans l’ensemble des spécialités, à tous les degrés d’enseignement ;

 assurer que les contenus des enseignements dispensés soient bien en phase avec les besoins des employeurs et du marché du travail ;

 développer de nouvelles formations adaptées aux besoins spécifiques des populations selon les territoires (professionnalisation des petits exploitants agricoles et miniers, des employés du secteur touristique, etc.) ;

 poursuivre les mesures sociales en faveur de l’éducation : gratuité de l’enseignement primaire, scolarisation des filles, soutien aux personnes défavorisées et aux personnes handicapées, etc. ;

 rendre accessibles, partout et à distance raisonnable, les écoles maternelles et primaires (conformément à l’objectif de la scolarisation primaire universelle) ;

 conforter ou implanter des établissements d’enseignement secondaire dans des positions géographiques qui facilitent l’accès à la majorité des élèves de la zone de couverture ;

 conforter ou implanter des établissements techniques secondaires et des établissements universitaires comprenant des laboratoires de recherche, dans les six pôles régionaux, en prenant en compte les spécialités qui pourraient assurer la mise en valeur des spécificités et potentialités de chaque pôle (festivals de cinéma, théâtre, musique, sport, tourisme, mines, agriculture, élevage, ressources forestières, énergies renouvelables, etc.) ;

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 réorganiser l’enseignement supérieur au sein des métropoles et des pôles régionaux ;

 respecter les ratios qualitatifs et quantitatifs (écoles/population, enseignants/élèves, équipements/élèves, etc.) ;

 combler progressivement les déficits en équipements et en services de l’éducation, à travers la définition d’instruments appropriés, tels que les zones d’intervention prioritaire ;

 poursuivre l’alphabétisation des populations cibles ;

 promouvoir et développer les activités d’éducation formelle et informelle, en assurant leur articulation et leur complémentarité ;

 prendre en compte, encadrer et accompagner le secteur privé dans les initiatives visant à améliorer l’offre en équipements et services collectifs de l’éducation ;

 mettre en place des mécanismes alternatifs de financement de l’éducation, dans le cadre de partenariats public-privé.

6.3.3.3. Les services de loisirs

L’épanouissement humain passe également par un accès facilité aux loisirs en général (en particulier sportifs et artistiques). Par ailleurs, il est important de rappeler que ces pratiques ludiques peuvent déboucher sur une professionnalisation des talents et sur la création d’emplois. Or, les infrastructures publiques de sports et de loisirs sont insuffisamment adaptées aux besoins des populations et aux ambitions affichées par le Bénin. Le domaine du sport est confronté à des problèmes d’organisation et de gestion des compétences. Quant au secteur de la création artistique, il se caractérise par un faible accompagnement technique et financier et par des pratiques de piraterie. Dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda Spatial, il sera donc élaboré un schéma de services collectifs des loisirs.

La mise en œuvre du schéma national des services de loisirs prendra en compte les actions suivantes :

 garantir en priorité la qualité des prestations dispensées par les formations en matière d’enseignement sportif et d’enseignement des disciplines artistiques ;

 renforcer les capacités d’accueil, d’encadrement et de formation au niveau des différentes disciplines sportives et artistiques (accompagnement et professionnalisation des talents) ;

 promouvoir la pratique du sport à tous les âges (milieux scolaires et universitaires, centres de formation professionnelle et d’apprentissage, etc.) ;

 réhabiliter les stades municipaux, les centres de jeunes et de loisirs existants ;

 construire au niveau des pôles régionaux, des infrastructures facilement accessibles, pour assurer le bien-être et l’épanouissement des populations et pour permettre l’expression des talents ;

 concevoir et mettre en œuvre une stratégie pour le pilotage du système sportif dans la transparence, afin de faire une place au Bénin dans les grandes nations de sport ;

 soutenir et protéger la création artistique ;

 actualiser le dispositif législatif et réglementaire en matière de pratiques sportives et artistiques.

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