ñóäåáíûå ôóíêöèè
 ïóíêòå 3 ñòàòüè 9 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî “êàæäîå àðåñòîâàííîå èëè çàäåðæàííîå ïî óãîëîâíîìó îáâèíåíèþ ëèöî â ñðî÷íîì ïîðÿäêå äîñòàâëÿåòñÿ ê ñóäüå èëè ê äðóãîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò ïî çàêîíó ïðàâî îñóùåñòâëÿòü ñóäåáíóþ âëàñòü”.  ïóíêòå 5 ñòàòüè 7 Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà îá ýòîì ïðàâå ãîâîðèòñÿ êàê î ïðàâå “êàæäîãî çàäåðæàííîãî”. Ñîãëàñíî ïóíêòó 3 ñòàòüè 5 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ
÷åëîâåêà ýòî ïðàâî ïðèíàäëåæèò “êàæäîìó ëèöó, àðåñòîâàííîìó èëè çàäåðæàííîìó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 1 ñ) äàííîé ñòàòüè, êîòîðûé êàñàåòñÿ ”çàêîííîãî àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ ëèöà, ïðîèçâåäåííîãî â öåëÿõ ïåðåäà÷è åãî êîìïåòåíòíîìó ñóäåáíîìó îðãàíó ïî îáîñíîâàííîìó ïîäîçðåíèþ â ñîâåðøåíèè ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè â ñëó÷àå, êîãäà èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî çàäåðæàíèå íåîáõîäèìî äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ñîâåðøåíèÿ èì ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè ÷òîáû ïîìåøàòü åìó ñêðûòüñÿ ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ”.  òåêñòå Àôðèêàíñêîé õàðòèè ýòîò âîïðîñ â ñïåöèàëüíîì ïîðÿäêå íå ðåãóëèðóåòñÿ. Îäíàêî ñîãëàñíî ïóíêòó 1 à) ñòàòüè 7 Õàðòèè, êàæäûé ÷åëîâåê èìååò “ïðàâî îáðàùàòüñÿ â êîìïåòåíòíûå íàöèîíàëüíûå îðãàíû ïî ïîâîäó äåéñòâèé, íàðóøàþùèõ åãî îñíîâíûå ïðàâà, êîòîðûå ïðèçíàþòñÿ è ãàðàíòèðóþòñÿ äåéñòâóþùèìè êîíâåíöèÿìè, çàêîíàìè, ïîñòàíîâëåíèÿìè è îáû÷àÿìè” (ñì. òàêæå ïðèìåðû èç ïðàêòèêè, êàñàþùèåñÿ ñòàòüè 6, íèæå).
*****
Êàê îòìå÷àë Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ñìûñë ïåðâîé ôðàçû ïóíêòà 3 ñòàòüè 9 Ïàêòà çàêëþ÷àåòñÿ â “îáåñïå÷åíèè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ íàä çàäåðæàíèåì ëèöà, îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ”108.
Õîòÿ, ñîãëàñíî ïðàêòèêå Êîìèòåòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, çíà÷åíèå òåðìèíà “â ñðî÷íîì ïîðÿäêå” “íåîáõîäèìî îïðåäåëÿòü â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå”, ïåðèîä ìåæäó àðåñòîì îáâèíÿåìîãî è äîñòàâêîé åãî â ñóä âñå æå “íå äîëæåí ïðåâûøàòü íåñêîëüêèõ äíåé”109. Ââèäó îòñóòñòâèÿ ìîòèâîâ, îïðàâäûâàþùèõ ÷åòûðåõäíåâíóþ çàäåðæêó ñ äîñòàâêîé àâòîðà â ñóä, òàêàÿ çàäåðæêà ÿâëÿåòñÿ íåñîâìåñòèìîé ñ ïîíÿòèåì “â ñðî÷íîì ïîðÿäêå”, ñîäåðæàùèìñÿ â ïóíêòå 3 ñòàòüè 9110. À íåäåëüíàÿ çàäåðæêà ñ ïåðåäà÷åé â ñóä äåëà î ïðåñòóïëåíèè, çà êîòîðîå ïî çàêîíó ìîæåò áûòü èëè äîëæíà áûòü íàçíà÷åíà ñìåðòíàÿ êàçíü, òåì áîëåå “íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ñîâìåñòèìîé” ñ ïóíêòîì 3 ñòàòüè 9111. A fortiori ïóíêò 3 ñòàòüè 9 áûë íàðóøåí è â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïðåæäå ÷åì äîñòàâèòü ïîäàòåëÿ æàëîáû ê ñóäüå, åãî ïðîäåðæàëè ïîä ñòðàæåé äâà ñ ïîëîâèíîé ìåñÿöà èëè áîëåå òîãî112.
*****
Ðàññìàòðèâàÿ äåëî, ñîãëàñíî îáñòîÿòåëüñòâàì êîòîðîãî æåðòâ â Íèãåðèè àðåñòîâàëè è â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè ñîäåðæàëè ïîä ñòðàæåé ïî Çàêîíó î ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè (çàäåðæàíèè ëþäåé) 1984 ãîäà è Äåêðåòó ¹ 14 (1994) î ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè (çàäåðæàíèè ëþäåé) ñ âíåñåííûìè â íåãî ïîïðàâêàìè, Àôðèêàíñêàÿ êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è íàðîäîâ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî óêàçàííûå ôàêòû ñîñòàâèëè î÷åâèäíîå íàðóøåíèå ïðàâà íå ïîäâåðãàòüñÿ ïðîèçâîëüíîìó àðåñòó è çàäåðæàíèþ, ãàðàíòèðîâàííîãî ñòàòüåé 6 Àôðèêàíñêîé õàðòèè. Ïî óñëîâèÿì ýòîãî Äåêðåòà ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíû ìîãóò çàäåðæèâàòü ëþäåé, íå ïðåäúÿâëÿÿ èì îáâèíåíèé â ïåðâîé èíñòàíöèè, íà ñðîê äî òðåõ ìåñÿöåâ, à êðîìå òîãî, ýòèì æå Äåêðåòîì ïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíàì ðàçðåøàåòñÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ñîäåðæàòü ïîä ñòðàæåé ëþäåé, êðèòèêóþùèõ ïîëèòèêó ïðàâèòåëüñòâà, íå äàâàÿ èì êàêèõ-ëèáî ðàçúÿñíåíèé è íå ïðåäîñòàâëÿÿ æåðòâàì âîçìîæíîñòè
“îïðîòåñòîâàòü àðåñò è çàäåðæàíèå â êàêîì-ëèáî ñóäå”. Ó÷èòûâàÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî Íèãåðèè íå âûäâèíóëî íèêàêèõ àðãóìåíòîâ â ïîëüçó ýòîãî Äåêðåòà íè â ïëàíå åãî îáùåãî îáîñíîâàíèÿ, íè â
108 Ñîîáùåíèå ¹ 521/1992,Âëàäèìèð Êóëîìèí ïðîòèâ Âåíãðèè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 22 ìàðòà 1996 ãîäà), Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/51/40 (òîì II), ñòð. 81–82, ïóíêò 11.2 (êóðñèâ íàø).
109 Ñîîáùåíèå ¹ 373/1989,Ëåííîí Ñòèâåíñ ïðîòèâ ßìàéêè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 18 îêòÿáðÿ 1995 ãîäà),
Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/51/40 (òîì II), ñòð. 9, ïóíêò 9.6 (êóðñèâ íàø).
110 Ñîîáùåíèå ¹ 625/1995,Ìàéêë Ôðèìýíòë ïðîòèâ ßìàéêè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 24 ìàðòà 2000 ãîäà),
Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/55/40 (òîì II), ñòð. 19, ïóíêò 7.4 (êóðñèâ íàø). Ñì. òàêæå î íàðóøåíèè ïóíêòà 3 ñòàòüè 9 â òîì ñëó÷àå, êîãäà çàäåðæêà ïðåâûñèëà âîñåìü äíåé.
– Ñîîáùåíèå ¹ 373/1989,Ëåííîí Ñòèâåíñ ïðîòèâ ßìàéêè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 18 îêòÿáðÿ 1995 ãîäà), Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/51/40 (òîì II), ñòð. 9, ïóíêò 9.6.
111 Ñîîáùåíèå ¹ 702/1996,Êëèôôîðä Ìàêëîóðåíñ ïðîòèâ ßìàéêè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 18 èþëÿ 1997 ãîäà), Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/52/40 (òîì II), ñòð.
227, ïóíêò 5.6.
112 Ñîîáùåíèå ¹ 330/1988,Àëüáåðò Áåððè ïðîòèâ ßìàéêè(ñîîáðàæåíèÿ ïðèíÿòû 7 àïðåëÿ 1994 ãîäà), Äîêóìåíòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,Îôèöèàëüíûå îò÷åòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, A/49/40 (òîì II), ñòð. 26–27, ïóíêò 11.1.
òîì, ÷òî êàñàëîñü åãî ïðèìåíåíèÿ â äàííîì êîíêðåòíîì äåëå, Êîìèññèÿ ïîñòàíîâèëà, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 Àôðèêàíñêîé õàðòèè113.
Àôðèêàíñêàÿ êîìèññèÿ ïðèíÿëà òàêæå âàæíîå ðåøåíèå î òîì, ÷òî
“ïðàâî íà ðàññìîòðåíèå äåëà â ðàçóìíûå ñðîêè áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì”, êîòîðîå ãàðàíòèðóåòñÿ ïóíêòîì 1 d) ñòàòüè 7 Àôðèêàíñêîé õàðòèè, ïîäêðåïëÿåòñÿ è ïðèíÿòîé ñàìîé Êîìèññèåé Ðåçîëþöèåé î ñïðàâåäëèâîì ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå, ñîãëàñíî êîòîðîé ëèöà, “ïîäâåðãøèåñÿ àðåñòó èëè çàäåðæàíèþ, äîëæíû íåçàìåäëèòåëüíî äîñòàâëÿòüñÿ ê ñóäüå èëè äðóãîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, èìåþùåìó ïî çàêîíó ïðàâî îñóùåñòâëÿòü ñóäåáíûå ïîëíîìî÷èÿ, è ýòè ëèöà èìåþò ïðàâî ëèáî íà ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî èõ äåëà â ðàçóìíûå ñðîêè, ëèáî íà îñâîáîæäåíèå èç-ïîä ñòðàæè”114.
Ïîýòîìó, ðàññìàòðèâàÿ äåëî Õóðè-Ëîîç ïðîòèâ Íèãåðèè, Êîìèññèÿ ñäåëàëà âûâîä, ÷òî Íèãåðèÿ íàðóøèëà êàê ïóíêò 1 d) ñòàòüè 7, òàê è ñòàòüþ 26, íå äîñòàâèâ íåçàìåäëèòåëüíî äâóõ ïðåäïîëàãàåìûõ æåðòâ íà ïðåäìåò ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ê ñóäüå èëè äðóãîìó ÷èíîâíèêó îðãàíîâ ïðàâîñóäèÿ; ýòè æåðòâû ñîäåðæàëèñü ïîä ñòðàæåé â òå÷åíèå, ñîîòâåòñòâåííî, íåñêîëüêèõ íåäåëü è ìåñÿöåâ áåç ïðåäúÿâëåíèÿ èì êàêèõ-ëèáî îáâèíåíèé115.
*****
 äåëå Êàñòèëüî-Ïàåñà Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî áûë íàðóøåí ïóíêò 5 ñòàòüè 7 Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, ïîñêîëüêó æåðòâà “íå áûëà äîñòàâëåíà – ñîãëàñíî ïóíêòó 5 ñòàòüè 7 äàííîé Êîíâåíöèè è ïóíêòó 20 ñ) Êîíñòèòóöèè Ïåðó – â êîìïåòåíòíûé ñóä ïî ïîäîçðåíèþ â òåððîðèçìå íè â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ èëè êàêîãî-ëèáî äðóãîãî ñðîêà, åñëè òàêîâîé çàâèñåë îò ôàêòîðà ðàññòîÿíèÿ, íè â òå÷åíèå ïÿòíàäöàòè äíåé”. Âåäü ñîòðóäíèêè ïîëèöèè ïåðâîíà÷àëüíî ñêðûâàëè ôàêò àðåñòà æåðòâû è ñêðûâàëè çàäåðæàííîãî îò ñóäüè, êîòîðîìó îíè ïîìèìî âñåãî ïðî÷åãî ïðåäñòàâèëè èçìåíåííûå äàííûå ó÷åòà ïîñòóïàþùèõ çàêëþ÷åííûõ116. Ïóíêò 5 ñòàòüè 7, âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, áûë íàðóøåí è â äåëåÑóàðåñà-Ðîñåðî, â õîäå ðàçáèðàòåëüñòâà êîòîðîãî æåðòâà â òå÷åíèå âñåãî ñóäåáíîãî ïðîöåññà òàê è íå ïðåäñòàëà ïåðåä êîìïåòåíòíûì ñóäåáíûì îðãàíîì117.
113 ACHPR, International Pen and Others v. Nigeria, Communications Nos. 137/94, 139/94, 154/96 and 161/97, decision adopted on 31 October 1998, ïóíêòû 83–84 òåêñòà, îïóáëèêîâàííîãî íà âåá-ñàéòå ïî àäðåñó: http://www1.umn.edu/humanrts/
africa/comcases/137-94_139-94_154-96_161-97.html.
114 ACHPR, Huri-Laws (on behalf of Civil Liberties Organisation) v. Nigeria, Communication No. 225/98, decision adopted during the 28thOrdinary session, 23 October – 6 November 2000,ïóíêò 45 òåêñòà, îïóáëèêîâàííîãî íà âåá-ñàéòå ïî àäðåñó:
http://www1.umn.edu/humanrts/africa/comcases/225-98.html.
115 Òàì æå, ïóíêò 46.
116 I-A Court HR, Castillo Páez Case v. Peru, judgment of November 3, 1997,in OAS doc. OAS/Ser.L/V/III.39, doc. 5, Annual Report of the Inter-American Court of Human Rights 1997, p. 263, paras. 56-58.
117 I-A Court HR, Suárez Rosero Case, judgment of November 12, 1997,ibid. at pp. 296-297, paras. 53-56.