مكافحة الفساد في إطار المباد ا رت و الوثائق الإفريقية

فارػػػىو ةػعػماج

2

دػػمحأ فب دػػمحم

ةيسايسلا ـومعلا و ؽوقحلا ةيمك

ةػػػػػػحورػطأ

ةدايش ىمع ؿوصحمل

هاروتكد

ـومعلا يف

يف

ـاعلا فوناقلا

ةيلودلا تاسايسلا و ةيلودلا تاقلاعلا صصخت

قم

ػ

و ةمد

ؼرػط فم انمع ةشقانم

لاػ

لا رصنع : ةديس

ػػ

يراوي

ػػة

ـامأ

ةشقانملا ةنجل

: ذاتسلأا

ذاتسأ دمحم فاورم

فارىو ةعماج

2

اػسػيئر

: ذاتسلأا

رضاحم ذاتسأ دمحم حبارب

أ

فارىو ةعماج

2

ػقم

ػ

ارر

: ذاتسلأا

يمشايمب يبيط

رضاحم ذاتسأ فيملأا دمحم

أ

فارىو ةعماج

2

شقاػنم

ػا

ذاتسأ يمع فب يبيط : ذاتسلأا

ةعماج

سابعمب يديس

شقاػنم

ػا

ذاتسلأا

ذاتسأ فايزوب ؿكمكم :

ةعماج

سابعمب يديس

شقاػنم

ػا

ذاتسأ يمع فب ةميس فب : ذاتسلأا

ةعماج

فاسممت

شقاػنم

ػا

ةيعماجلاةنسلا

2107

2108

ةيقيرفلإا ؽئاثولا و تاردابملا راطإ يف داسفلا ةحفاكم

أ

ءادػػػػىإ

: ىلإ ويدين مذلا ،عضاكتملا ؿمعلا اذى ـامتإ ك زاجنلإ ينقفك مذلا لله دمحلا -،امىرمع يف للها ؿاطأ مادلاك -،ءابحلأا مدلاكأ ك ،يجكز -.ءازعلأا يتاكخأ ك يتكخإ

ب

ريدقت و ركش

ويجكت فم ونم وتيقل ام ىمع دمحم حبارب ركتكدلا ؿضافلا مذاتسأ ىلإ ريدقت ك ركش ةممك .ةحكرطلأا هذى زاجنإ يف ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ؿضافلأا ةذتاسلأل فافرعلا ك ركشلاب ـدقتأ امك .

ت

تارصتخملا ةمئاق

ةيبرعلا ةغملاب : لاوأ

ر ج ش د ج ج : ةيمسرلا ةديرجلا ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيركيمجمل : ص ةحفصلا ؽ و ؼ ـ : ج فكناق فم ةياقكلا داسفلا ك حفاكم وت .مرئازجلا ج ج إ ؽ : .مرئازجلا ةيئازجلا تاءارجلإا فكناق : ج ع ؽ .مرئازجلا تابكقعلا فكناق : ج ـ ؽ مرئازجلا يندملا فكناق : ـ ع ؽ .مرصملا تابكقعلا فكناق : ـ ج ؽ .يبرغملا يئانجلا فكناقلا

ةيسنرفلا ةغملاب : ايناث

CADHP : Charte Africaine des droits de l’Homme et des Peuples. NEPAD : Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique. PIDCP : Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

Programme des Nations unies pour le développement.

: PNUD Page. : P U A : Union Africaine.

ةيزيمجنلاا ةغملاب : اثلاث

GOPAC: Global Organization of Parliamentarians against Corruption

.

TI : Transparency International.

Nations Convention against Corruption.

United

: UNCAC

United Nations Development Programmed

: UNPD

- 1 -

ػقم

ػػ

ةمد

ربتعي داسفلا ةرىاظ وتايككمس ك وتايحل فاسنلإا ةسرامم ةيادب عم تأشن ،ةميدق ، عم ومعافت ك عػػػػمتجملا ـلاػػػػعلا يػػػػف تاراػػػػضحلا ىػػػػلكأ اػػػػيتفرع ثػػػػيح ، ؛ ةػػػػينكناقلا تاعيرػػػػشتلا ،ةيرمكػػػػسلا حاكػػػػللأا يػػػػف ةػػػػػينكعرفلا رػػػػػصمل ؿػػػػػينلا مداك تانكدػػػػػم ،يباركػػػػػمحل ، فكػػػػػطافأ ؿاػػػػػ مأ فييناػػػػػنكيلا ةفػػػػػسافلا تاػػػػػباتك ؾلذػػك ،كطػػسرأ ك دػػيكأتلا اػػينيب فػػم داػػسفلا عػػنمل ةػػيعدرلا ك ةػػيئاقكلا ؿئاػػسكلا ؼػػمتخم ىػػمع ـاػػسلإا دػػكأ ةيماػػسلا ئداػػبملا ك ـيػػقلا ىػػمع أدػػبم داػػمتعا ،فيفظكػػملا لدػػل ايميػػصأت ك ؿػػمعلا يػػف ةػػميركلا ؽاػػخلأا ك وػيمع للها ىمػص ولكق ةيكبنلا ةنسلا وتدكأ ام ،ةرادلإا ىمع ةيلاملا ةباقرلا ـمػس ك يػشترملاك يػشارلا فػعل شئارلاك ةطمػسلا ك هاجمل عبات ؿاملا فأ لري ذإ ، ؿاممل ديفملا هاجلا فع فكدمخ فبا ثدحت امك ، ك سكعلا سيل 1 . هركػص فػم ،عػمتجملا يػف ؿكبقملا ك دئاسلا ؾكمسلا فع ؼرحنملا ؾكمسلا فم عكن داسفلا دعي ـاعلا ؿاملا ساتخا ك ،ةكشرلا ةعئاشلا 2 . ةػػػمظنلأ ةػػػفلاخم ةػػػقيرطب ةيػػػصخش بػػػساكم ؽػػػيقحت ؿػػػجلأ ةػػػفيظكلا ؿاغتػػػسا كػػػى داػػػسفلا فإ ةيماػػػسلا ةػػػيقاخلأا ريياػػػعملا ك فيناكػػػقلا ك 3 ةيداػػػصتقلاا بابػػػسلأا فػػػم ةػػػعكمجم فػػػع جتاػػػن هراػػػشتنا ك ، .ةيرادلإا ك ةيسايسلا ك ةيعامتجلاا ك ددػػػعتت ةػػػػيعامتجا ،ةيداػػػصتقا ةرىاػػػظك داػػػسفلا مدرػػػػف داػػػسفلا فكػػػكي دػػػػق ك ، هركػػػص ك هرىاػػػظم دارفأ عم ؽيسنت فكد ك ةيصخش ةردابمب درفلا وسرامي لرخأ تايج كأ كػى ك ؽػسنم ك ـظنػم ؿكػشب كأ رػػبتعي أ داػػسفلا عاكػػػنأ رػػطخ ، وػػػناف اػػػيعامتجا ك ايداػػصتقا ك ايػػػسايس عػػمتجملا فاػػػينب ةػػفاك يػػف ؿػػػغمغتي ، ي ام ؾانيف ،داسفلا فم فيفنص ؾانى ك راغػصلا فييمكػمعلا فيفظكػملا عاطق ؿمش ثػيح ، زاػجنإ بػمطتي 1 يف ةيناممعلا ثاحبلأا ك تاساردلا زكرم ، يلاملا ك مرادلإا داسفلا ةرىاظل ةيخيراتلا ركذجلا ،فيدلا ؿامج مدكمح ،يبرعلا ـلاعلا 2016 فم ص ، 1 ىلإ 3 : ينكرتكللاا عقكملا ، http://www.ssrcaw.org : عاطلاا خيرات ، 14 / 08 / 2017 . 2 ةلاصلأا ك ةيندملا ىمع عطاقلا ؿيلدلا ك رارمتسلاا ك ةراضحلا ساسأ ؿدعلا ،ةاماحملا ك ءاضقمل برغملا عقكم ، ينكرتكللاا عقكملا : http://www.justice-maroc.com : عاطلاا خيرات ، 06 / 01 / 201 . 3 دركملا سكماق ،يكبمعمب رينم 86 ،تكريب ،فيياملا ـمعلا راد ، 1986 ص ، 11 .

- 2 - لا ؼظكممل ةكشر ـيدقت ةطيسب تناك اميم ةمماعم ةيأ ،يمكمع ، ريغػص داسف ةيمست ويمع ؽمطيف كأ بساكم ؽيقحت ؼديب فيلكؤسملا رابك وب ـكقي ام أ ريبك داسف ويمع ؽمطيف ربك 1 . ك فإ ،داػػػسفلا تاػػػفيرعت تددػػػعت ةػػػماعلا ةحمػػػصملاب ررػػػضلا ؽاػػػحلإ ىػػػلإ ةػػػجيتنلاب مدؤػػػت اػػػينإف .ـاعلا ـاظنلا ك فكناقلا فع جكرخلا ك ـازتللاا ك ك اػػػمكمع تاػػػيرحلا ددػػػيت ةػػػيقيقح رطاػػػخم داػػػسفلا ةيػػػضقل فإ لا ك ؽكػػػقح لا غرػػػفي ك ،تامدػػػخ فيػػنيعم دارػػفأ ؾكمػػسل ةػػجيتن ايفعاػػضي ك ايػػسدكي ك اػػيقكقح فػػم تاػػعمتجمب ةعػػساش تاحاػػس 2 ، رػػبتعي ك ك ةػػيقيرفلإا اػػينم ةػػيمانلا ؿكدػػلا اػػينم يناػػعت يػػتلا تاكػػشملا فػػم داػػسفلا ؿكدػػلا ءاكػػس دػػح ىػػمع ةػػمدقتملا ةتكافتم تاجردب 3 ، هدكجك فلا م يسايسلا ك مداصتقلاا لكتسملاب طبتر لدػل ـاعلا يعكلا ك يفاق لا ك طخلاػػب ـػػستت ةمكػػشم ىػػقبت ؿاكػػحلأا ؿػػك يػػف فػػكل ،عػػمتجم ؿػػك يػػف فينطاكػػملا ؿكد ؿػػك يػػف دػػيقعتلا ك ةرك عػػػػمتجملا فاػػػػيك يػػػػف رػػػػخني كػػػػيف ،وػػػػيمع ةػػػػبترتملا ةػػػػماديلا راػػػػ تا ك ةػػػػميخكلا جئاػػػػتنمل رظنلاػػػػب ةركػػػػمعملا فكناقلا ـارتحا ـدعني داسفلا رشتني امنيأ ك ويف ةاكاسملا ك ةلادعلا ئدابم ؿك ك ةيقاخلأا وميق ضّكقي ك ػػػتلا ةػػػقي كلا ةمػػػصلا فػػػع اػػػضف ،ةػػػلادعلا ك فمأػػػب ساػػػسملا ىػػػلإ مدؤػػػي مذػػػلا رػػػملأا ،ةػػػميرجلاب وػػػطبرت ي .ةلكدلا رارقتسا ك ةػػػماع ـلاػػػعلا ؿكد فػػػم ةػػػلكد ةػػػيلأ فػػػكمي لا وػػػنأ ، ةػػػتبا لا ةػػػقيقحلا ك 4 فأ ةػػػصاخ ةػػػيقيرفلإا ك رػػبع اىدادػػتما ك ةػػميرجلا هذػػى حرػػسم عاػػستلا ،اػػىدرفمب ةمػػصلا تاذ ـئارػػجلا ؿػػك ك داػػسفلا ةرىاػػظ وػػجاكت دكدحلا ، ساػػسم فػػم وػػيمع مكػػطنت اػػمل ، هرىاػػظم ـػػىأ فػػم ةكػػشرلا ةػػميرج رػػبتعت ك ،داػػسفلا ـئارػػج ددػػعتت ؽػػػيقحت فامػػػضل ةكػػػشرلا ىػػػلإ ءكػػػجمل فينطاكػػػممل اػػػعفاد ةيبمػػػسلا ةػػػيطارقكريبلا دػػػعت ك ، ةػػػماعلا ةػػػفيظكلاب

1 _{Guld Jloy, kiolb, w : dictionary social science (ed), N. Y,free press, 1969, p 648.}

2 م حاتفلا دبع ـاصع ط ، ةيردنكسلإا ، ةديدجلا ةعماجلا راد ، مرادلإا داسفلا ـئارج ، ر 2011 ص ، 7 . 3 رصم يف مرادلإا داسفلا ةحفاكمل يسسؤملا ك ينكناقلا راطلإا : فسح دكمحم فيسح ةيميمحت ةيصيخشت ةسارد ةمظنملا تاركشنم ، داسفلا ةحفاكمل ةينطك ةيجيتارتسإ كحن : ؿمع ةشرك ىلإ تمدق ؿمع ؽاركأ ك ثكحب ، ،ةرىاقلا ،ةيرادلإا ةيمنتمل ةيبرعلا 2011 ص ، 31 . 4

Christian Vigouroux, « Déontologie des fonctions publiques », deuxième édition, Dalloz, Paris, 2012, P.101.

- 3 - اػيتحفاكم بػجك ـ فم ، وبارطضا ك يمكمعلا ؽفرملا ريس فسح ىمع سكعني امم ،ـيحلاصم دػحلا ك م اىراشتنا ف ي امم ، .ايعم فيمماعتملا ـامأ ةرادلإا ايعضت يتلا تامدخلا ـيدقت رسي ةيمحم تسيل ةرىاظ داسفلا فأ امب طقف ـارػبإ ىػلإ اػيقيرفإ ؿكد تأػجل دػقف ،دكدحمل ةرباع امنإ ك ةػػيلكدلا تاػػمظنملا ك لرػػخلأا ؿكدػػلا يقاػػب رارػػل ىػػمع ،وػػتحفاكمك داػػسفلا عػػنمل يػػقيرفلإا داػػحتلاا ةػػيقافتا داػػػػسفلا ةػػػػحفاكمل ةػػػػيكيرملأا تاػػػػيقافتلااك 1 داػػػػسفلا فأػػػػشب ةػػػػيبكركلأا تاػػػػيقافتا ، 2 ةدػػػػحتملا ـػػػػملأا ةػػػػيقافتا ، .داسفلا ةحفاكمل ةػػػػيقيرفلإا ؿكدػػػػلا ىػػػػمع يػػػػغبني يػػػػتلا تايدػػػػحتلا ـػػػػىأ فػػػػم فتا رػػػػبتعي داػػػػسفلا فأ ؾػػػػش لا اػػػػمم فػػم اػػيتيجاكم ٲ فأ دػػعب ةػػصاخ ، اػػييف رام تػػسلاا ك كػػمنلا خاػػنم فيػػسحت ؿػػج هذػػى فػػم دػػيدعلا يػػف حبػػصأ .فكناقلا ـكح ك اييدل ةيفافشلا ك ةلءاسملا تايلآ ؼعض ببسب ءان تسلاا لا ةدعاقلا ؿكدلا ةقداػصملاك داػسفلا ةحفاكم ؿاجم يف ـدقتلا ضعب تزرحأ دق ةيقيرفلإا ؿكدلا ضعب تناك اذإ ؿكدػػلا فيػػب ؽيػػسنتمل تاػػيلآ عػػضت ك داػػسفلا تاػػسرامم ـرػػجت يػػتلا تاػػيقافتلاا ىػػمع ىػػمع ءاكػػس وػػتحفاكمل ينطكػػػػػلا ،يػػػػػقيرفلإا ،يلكدػػػػػلا لكتػػػػػسملا ٬ فػػػػػم اددػػػػػع ك ةػػػػػيكق ةيػػػػػسايس ةدارإ بػػػػػمطتي وػػػػػيمع ءاػػػػػضقلا ك .ةيرذجلا تاحاصلإا راػػػطإ يػػف ةكرتػػشملا اػػػىدكيج دػػيحكت ك ؽيػػسنت ةركرػػػضب ةػػيقيرفلإا ؿكدػػلا تػػػعنتقا ؾلذػػل ةػػجيتن اجمل تاردػقلا ك تاػيلاعفلا ةداػيز ؼديتػست ،ةػينكاعتلا ايتاقاع ةدعاػصتملا تادػيديتلاك رطاػخملا هذػى ةػيب .ايتايداصتقا ك ؿكدلا ؿبقتسم دديت تتاب يتلا ، ةماع ةفصب ـارجلإا ؿاكشأ ىمع ك داسفلا ةرىاظل إ ةرىاػػػػػظ داػػػػػسفلا ف ترػػػػػشتنا ةددػػػػػعتم بابػػػػػسلأا ك ، اػػػػػيقيرفإ يػػػػػف ةػػػػػئيب دكػػػػػجك ،اػػػػػينم ةيػػػػػسايس داسفلا ـقافت يف تمىاس ةيعامتجا ك ةيداصتقا ك ، حفاكم ك ةراقلا ؿكد ؿك دكيج رفاضت ىلإ جاتحي وت فػػػم أ ةرػػػيطخلا ةرىاػػػظلا هذػػػى فػػػػم دػػػحلا ك ءاػػػضقلا ؿػػػج ، تاػػػعمتجم رػػػخنت يػػػػتلا ؿكدػػػػلا تايداػػػصتقا ك 1 يف ةيكيرملأا ؿكدلا ةمظنم ةطساكب داسفلا ةحفاكمل ةيكيرملاا ةيقافتلاا دامتعا ـت 29 سرام 1996 زّيح تمخد ك ، يف ذيفنتلا 06 سرام 1997 . 2 يف غركبسارتسػب داسفلا ؿكح ةيئانجلا ةيقافتلاا تردص 27 / 01 / 1999 يف ذيفنتلا زّيح تمخد ، 01 / 07 / 2002 يػػف غركبسارتسػب عّقكملا ك ايب ؽحمملا يفاضلإا ؿكككتكربلا ك 15 / 05 / 2003 يف ذيفنتلا زّيح ؿخد ، 01 / 02 / 2005 ب ةعّقكملا داسفلا ؿكح ةيندملا ةيقافتلاا ك س ركبسارتػ يف غ 04 / 11 / 1999 يف ذيفنتلا زّيح تمخد ، 01 / 11 / 2003 .

- 4 - ةيقيرفلإا 1 ، وتبراحم ك وتحفاكم فاف ـ فم ك وتجلاعم ك ، فأ بجي تاػعاطقلا ؿػك سػمت ك ةمماش فككت ةنكمملا ؿئاسكلا ةفاك ـضت ك 2 . يػػف اػػيتجلاعم ةركرػػض ىػػمع ءارػػبخلا ريراػػقت تػػعمجأ يػػتلا اياػػضقلا فيػػب فػػم داػػسفلا ةرىاػػظ دػػعت ةػيخيرات بابػسلأ ةػئييم دػعت ـيلكػق دػح ىمع ؿكدلا هذيف ، اييف ةيمنتلا ؽيقحت ؿجأ فم ةيقيرفلإا ؿكدلا داسفلا فاضتحلا ةيراضح ك 3 . راػػػطإ يػػػف اػػػيقيرفإ يػػػف داػػػسفلا ةػػػحفاكم تأدػػػب دػػػق ك ةػػػمظنم ىػػػلإ اػػػيلكحت ؿػػػبق ةػػػيقيرفلإا ةدػػػحكلا يقيرفلإا داحتلاا ، راطإ يف ىمع ديكأتلاب ؽمعتي اميف ةصاخ ،ايمجأ فم تءاج يتلا ؼادىلأا ك ئدابملا ةطمسمل يممسلا ؿكادتلا أدبم يقيرفلإا داحتلاا ؿح ـ ، دػعب ةيقيرفلإا ةدحكلا ةمظنم ؿحم 39 فػم اػماع ـاع ،ايسيسأت 1963 4 . دػػػػػشارلا ـػػػػػكحلا ك ةػػػػػيطارقميدلا ىػػػػػمع هدػػػػػيكأت احػػػػػضاك فاػػػػػك ،يػػػػػقيرفلإا داػػػػػحتلاا ركػػػػػيظ عػػػػم ك ،داػػػسفلا ةػػػحفاكم ك يلاكػػػح فاػػػف يػػػقيرفلإا داػػػحتلاا تاريدػػػقت بػػػسحب ك 148 جرػػػخت يػػػكيرمأ رلاكد راػػػيمم داسفلا ببسب ةيقيرفلإا ةراقلا فم ايكنس 5 يف ةيمنتلا ىمع داسفلا ر ا حضكي ام اذى ك ، يرفإ ايق . ديعػص ىػمع ةدػيدج ريياعم يسرت يتلا ةمايلا ؽئا كلا فم اددع يقيرفلإا داحتلاا دمتعا دق ك ةراػػػقلا ، ؿمػػػشت ةػػػيقيرفإ ةػػػيمنتل ةدػػػيدجلا ةكارػػػشلا ( NEPAD ) ةنػػػسل 2001 ، ةػػػيطارقميدلا ؿكػػػح فاػػػعلإا تاسسؤملا رييست ك ةيداصتقلاا ك ةيسايسلا دابينلا ةردابمب اقي ك اطابترا طبترا مذلا ك ، داػحتلاا ةيقافتا داػػسفلا عػػنمل يػػقيرفلإا ةنػػسل وػػتحفاكم ك 2003 ةػػيطارقميدمل يػػقيرفلإا ؽاػػ يملا ، ـػػكحلا ك تاػػباختنلاا ك 1 فسح كبأ بلاط يبرعلا يجيتارتسلاا ريرقتلا ،باىكلا دبع ديسلا فميأ ،دكمحم ـيىاربإ دمحا ، 2002 -2003 ،ةرىاقلا ،ـارىلأا زكرم 2003 ص ، 4 . 2 يحابصملا ؿامك ٬ ةرمتسملا دكيجلا راطإ يف رشن ، داسفلا ةيجاكم يف يبرعلا ةىازنلا ـاظن ل ةيفافشلا ةمظنم ةيلكدلا ص ،ةيبرعلا ايعكرفل ك 12 . 3 ايملا دلاخ ني ساتخلاا ك ةكشرلا فم دحلا ك ـاعلا ؿاملا ةيامح ؿمع ةشرك يف ةمدقم ؿمع ةقرك ،ي تاركشنم ،ةيرادلاا ةيمنتمل ةيبرعلا ةمظنملا ،فانبل 2009 ص ، 3 . 4 خيراتب )ايبكي إ( ابابأ سيدأب ةيقيرفلإا ةدحكلا ةمظنم تسسأت 25 مام 1963 . 5 ،دمحم ثراك ، رئازجلا ةلاح ىلإ ةراشإ : رقفلا ىمع هر أ ك داسفلا ةينكناقلا ـكمعمل ةيرئازجلا ةمجملا ةيداصتقلاا ك ا ك ةيسايسل ، ددعلا 08 رئازجلا ةعماج ،ؽكقحلا ةيمك، ، 2013 ص ، 91 .

- 5 - ةنػػػػسل 2007 ؿاػػػػخ فػػػػم وػػػػيمع زػػػػيكرتلا ؿكاحنػػػػس اػػػػم كػػػػى ك ، ،اػػػػن حب تارداػػػػبملا هذػػػػى ىػػػػمع ؼرػػػػعتلا ك لإا ؽئا كلا ك ةيقيرف .داسفلا ةحفاكمل ةيفافشلا ك ةلءاسملا ىمع ءاضقلا ك ةيمكمعلا تامدخلا ىمع ؿكصحمل ةفاق داسفلا حبصأ دقل داسفلا ةحفاكمل ةيعدر تايلآ يف ثحبلا ضرفي ام اذى ،داسفلا ةدايس ؿظ يف 1 . ،تاراػػػبتعلاا هذػػػى ؿػػك ؿػػػظ يػػف ك عػػػيمج ىػػػمع رػػيبك ـاػػػمتىاب داػػػسفلا ةػػحفاكم عكػػػضكم يػػظح تايكتػػسملا ، ةػػيميمقلإا ،ةػػيلكدلا زػػيكرتلا فػػم ةػػفمتخملا تاػػمككحلا جمارػػب كػػمخت داػػكت اػػف ،ةػػيمحملا ىػػمع حاصلإا مرادلإا ك داسفلا ةحفاكم ك حبصأ ـمس يف جردي تايكلكلأا 2 . اػػقيقحت ك عكػػضكملا ةػػعيبطل ارػػظن ؼادػػىلأ اػػنيأترا ثػػحبلا أ وػػن فػػم بػػسنلأا هذػػى يػػف داػػمتعلاا يػميمحتلا يفػصكلا جينملا ىمع ةساردلا ، ؼػصك ؿاػخ فػم داػسفلا ةرىاػظ اػيميمحت ك ؼػمتخم راػطإ يػف اػػيمظنت يػػتلا ةػػينكناقلا صكػػصنلا ، تايركدػػلا ك بػػتكلا يػػف دكػػجكم كػػى اػػم ؿػػك ىػػمع ؾػػلذ يػػف اندػػمتعا ك داػػػسفلا ؿكػػػح ةػػػصصختملا ةػػػيممعلا ثكػػػحبلا ك ، ةػػػصاخ ةػػػيميمقلإا ك ةػػػيلكدلا تاعيرػػػشتلا ؼػػػمتخم صػػػحف ةمػػػػصلا تاذ ةػػػينطكلا ك ةلأػػػػسمب داػػػػسفلا ةػػػحفاكم ، ؿاػػػػخ فػػػػم ينكناػػػقلا جينػػػػملا ك ؿػػػيمحت فيناكػػػػقلا هذػػػػى داسفلا ةحفاكمب ةقمعتملا ك ةيقيرفلإا ؿكدلاب ةصاخلا تاعيرشتلا ك . فإ عكػػػضكم ثػػػحبلا وػػػل ةػػػيمىأ ك داػػػسفلا ةرىاػػػظ ةركػػػطخ ىػػػلإ رظنلاػػػب لكػػػصق اػػػىرا آ ةػػػميخكلا ةيبمسلا ك ىمع تلااجملا عيمج ؛ يف ايقيرفإ ةصاخ ، اممع ك فأ ةرىاظلا هذى تحبصأ ؿكشت ؽئاع ـامأ ك ةػػيمنتلا ةػػيممع ةػػػماقإ دػػػشارلا ـػػكحلا ةػػيطارقميدلا ك ، رػػػملأا ثػػحبلا بػػػمطت مذػػلا رػػػ كأ ؿكػػػح ؽػػمعتب ك ةحفاكم عكضكم .ةيقيرفلإا ؽئا كلا ك تاردابملا راطإ يف داسفلا لا ةػػيمىأ ىػػلإ ىػػلكلأا ةػػجردلاب عػػجرت عكػػضكملا راػػيتخا عػػفاكد فإ ثػػحب فػػم ،اػػىركذ ؽبػػس اػػمك ثيح قلا راطلإا فايبت ايقيرفإ يف داسفلا ةحفاكمل ينكنا ، ك اقلا تاػيلتا ىػلإ ؽرطتلا داػسفلا ـيػيقت ك ةػينكن عػػػفاكد ىػػػلإ ةفاػػػضلإاب ،اػػػيقيرفإ يػػػف اذػػػى ـظنػػػت يػػػتلا ةػػػينكناقلا صكػػػصنلا عكػػػنت ىػػػلإ اػػػساسأ عػػػجرت ةػػػيممع .عكضكملا 1 ـقر ةطمسلا ك عمتجملا ،فكناقلا ةمجم ، ةيمنتلا ك دشارلا ـكحلا ،دمحم كفاص 03 ،ةيسايسلا ـكمعلا ك ؽكقحلا ةيمك ، ،فارىك ةعماج 2014 . 2 ص ، ؽباسلا عجرملا، رطم حاتفلا دبع ـاصع 334 – 335 .

- 6 - ف ، ةػػػػساردلا تابكعػػػػص فػػػػع اػػػػمأ ةبػػػػسانمب تابكعػػػػص ةدػػػػع اػػػػنيجاك دػػػػق زاػػػػجنإ هذػػػػى ةػػػػحكرطلأا ةػػػػػػيقيرفلإا ؽئاػػػػػػ كلا ك تارداػػػػػػبملا راػػػػػػطإ يػػػػػػف داػػػػػػسفلا ةػػػػػػحفاكم ةمكػػػػػػسكملا ، اػػػػػػيمىأ ةردػػػػػػن تاػػػػػػنايبلا ك تايئاػػػصحلإا ؽئاػػػع ؿكػػػش اػػػمم ، ةػػػيقيرفلإا ؿكدػػػلا يػػػف ةػػػصاخ داػػػسفلاب ةػػػقمعتملا ةػػػقيقدلا ـاػػػمأ ـيػػػيقتلا داػػػػسفلا ةرىاػػػػظل ؽيقدػػػػلا ك يعكػػػػضكملا ، ك فإ دػػػػجك ان ضػػػػعب تايئاػػػػصحلإا ، رػػػػيل اػػػػينأ رػػػػيل م ّيح ػػػػن ة ىلإ تارملا ضعب يف ءكجملا ك تايئاصحلإا ةيلكدلا ةيفافشلا ةمظنم اىدعت يتلا . ةبكعص ؾلذك ػحفاكم ؿاػجم يػف ةينكناق تاسارد دكجك ة داػسفلا يػف اػيقيرفإ ، يػف ةػصاخ ضػعب ا ػػػم ةػػػيقيرفلإا ؿكدػػػلا لا ؾػػػلذ ،رػػػئازج فأ بػػػملأ ثكػػػحبلا ك تاػػػساردلا دػػػق يػػػسايسلا داػػػسفلا ؿكػػػح ترػػػج ،ةػػصاخ ر وػػػتحفاكم تاػػيلآ ةػػ ادح ك عكػػضكملا ةيػػساسح ىػػػلإ ؾػػلذ دكػػعي اػػمب ، ـػػل يػػتلا ركػػمبتت اػػيمعف يػػػف رػػئازجلا دػػعب لاإ رادػػصإ فكناػػق ـػػقر 06 -01 يػػف خرؤػػملا 20 ةنػػس رػػياربف 2006 ؽػػمعتملا ، اب اقكل فػػم ةػػي وتحفاكم ك داسفلا . تاكنػسلا يػف داػسفلا ةرىاػظ ؽاطن عاستلا ارظن ةرػيخلأا ، اػيقيرفإ يػف اػم ػنعفد ا يػف ثػحبلا ىػلإ تاردابملا ؼمتخم راطإ يف وتحفاكم ك داسفلا عكضكم ةيقيرفلإا ؽئا كلا ك رػي ي اػم اذى ، اذإ اػم ةيلاكػشإ هذػػى تػػحجن ؿػػى ك داػػسفلا ةرىاػػظ ةركػػطخ مدػػحت لكتػػسم يػػف ةػػيقيرفلإا ؽئاػػ كلا ك تارداػػبملا هذػػى تػػناك ؟ ايقيرفإ يف داسفمل مدصتلا يف ةينكناقلا تايلتا هذػػى ةػػجلاعمل ةيلاكػػشلإا فييػػسيئر فيباػػب ىػػلإ ثػػحبلا عكػػضكم انمػػسق ؿكاػػنتن ينكناػػقلا راػػطلإا اػػيقيرفإ يػػف داػػسفلا ةػػحفاكمل اػػيتقاع ك اىركػػصب داػػسفلا ةرىاػػظ ىػػمع ؼرػػعتلا ؿاػػخ فػػم ،)ؿكلأا باػػبلا( ،)ؿكلأا ؿػػػصفلا( اػػػيقيرفإ يػػػف اياػػػضقلا ؼػػػمتخمب ـػػػ تن ةػػػينطكلا ك ةػػػيقيرفلإا تاعيرػػػشتلا ركػػػطت ىػػػلإ ؽرػػػط ل ةسارد ىلإ ؿقتننل ،)ينا لا ؿصفلا( داسفمل مدصتم ةينكناقلا تايلتا ك ؼػشكل داػسفلا ةػحفاكم ك ةػنياعم يرفإ يػػػػػف اػػػػػيق ،)يناػػػػػ لا باػػػػػبلا( ،)ؿكلأا ؿػػػػػصفلا( اػػػػػيقيرفإ يػػػػػف داػػػػػسفلا ةػػػػػنياعم ك ؼػػػػػشك ؿاػػػػػخ فػػػػػم ـػػػػػ ؿػػصفلا( اػػيقيرفإ يػػف داػػسفلا ةػػحفاكم تاػػمزيناكيم يناػػ لا ) ، ضعبػػب ةػػساردلا هذػػى فػػم رػػيخلأا يػػف جرػػخنل .تايصكتلا ك تاظحاملا

- 7 -

ؿولأا بابلا

ايقيرفإ يف داسفلا ةحفاكمل ينوناقلا راطلإا :

ربتعي ـلاعلا ؿكد ؼمتخم ـامتىا ؿتحت يتلا ، ةحكرطملا تاعكضكملا دقعأ ك ـىأ فم داسفلا ةػػيقيرفلإا اػػينم ، دػػعب ةػػيقيرفلإا تاػػمككحلا ؿاػػمعأ ؿكدػػج يػػف ةيػػساسلأا دكػػنبلا دػػحأ داػػسفلا ةػػحفاكم دػػعتك فيناكػقلا ثيدػحت ك فػس ىػلإ ةرمتػسم تاكعد ؾانى تناك ثيح ،ايلاقتسا ىمع ةيقيرفلإا ؿكدلا ؿكصح .داسفلا ةحفاكم ؿجأ فم ،ةػػػيقيرفلإا ةراػػػقلا يػػػف ايلاحفتػػػسا ك داػػػسفلا ةمكػػػشم ـػػػجح ـقاػػػفتل ارػػػظن يعدتػػػسا ةػػػسارد رػػػملأا ةػػػيممع ىػػػمع ةيبمػػػس تايعادػػػت فػػػم اػػػيل اػػػمل اػػػصكصخ ،اػػػييمع ءاػػػضقلا ك اػػػيتحفاكم ،اػػػيمماكع ،ايبابػػػسأ داػسفلا ةػحفاكم ؿػفكت يتلا فيناكقلا فسل ةمزالا تاءارجلإا ةفاك ذاختا ةقرافلأا ىمع بجي ؾلذل ،ةيمنتلا ةراقلا ؿخاد ةيلكدلا ـظنلا بسانتي امب ةيمحملا اينيناكق ؿيدعت ك .داسفلا ةحفاكم ؿاجم يف يػف داػسفلا ةرىاػظل يميىاػفم ؿخدػم ؿكاػنتن اػيقيرفإ يػف داسفلا ةحفاكمل ينكناقلا راطلإا ديدحتل ركػػػطت جلاػػػعنل ،)ؿكلأا ؿػػػصفلا( اػػػيقيرفإ يػػػف ةػػػيمنتلاب وػػػتقاع ك داػػػسفلا ـكػػػيفم دػػػيدحت ؿاػػػخ فػػػم اػػػيقيرفإ فيناكقلا دكيجلا ؼي كت ؿاخ فم داسفمل مدصتلا يف ةيقيرفلإا ةينطكلا ك ةيقيرفلإا .)ينا لا ؿصفلا(

- 8 -

ؿصفلا

:ؿولأا

ايقيرفإ يف داسفلا ةرىاظل يميىافم ؿخدم

اػػىركيظ يػػف ؿػػماكعلا ـػػىأ فػػم حبػػصأ ك ؿػػب ةػػميرجلاب وػػطابترلا ةرػػيطخ ةرىاػػظ داػػسفلا ؿكػػشي ؽاخلأا ك ـيقلا ولاخ فم ؾيتنت ،اىراشتنا ك ، .تلااجملا عيمج ىمع يبمسلا هري أت ك فيػػب اػػيركحم اػػناكم ؿػػتحت اػػينأ لاإ ،تاػػعمتجملا ؼػػمتخمب طبترػػت ةػػماع ةرىاػػظ داػػسفلا فأ ـػػلر ؿكاحنػس وػيمع ،يػقيرفلإا داػحتلاا تاػيكلكأ فيػب فػم داػسفلا ةحفاكم تناك ؾلذل ،ةيقيرفلإا ةراقلا تاكشم ؼرػػعتلا ؿكلأا باػػبلا فػػم ؿكلأا ؿػػصفلا اذػػى ؿاػػخ فػػم اػػيقيرفإ يػػف داػػسفلا ةرىاػػظ ىػػمع ؽػػيقد ؿكػػشب ،)ؿكلأا ثحبملا( .)ينا لا ثحبملا( ةيقيرفلإا ةراقلا يف ةيمنتلا ىمع ةيبمسلا اىرا آ ـ

داسفلا ـويفم :ؿولأا ثحبملا

داػػسفلا ةرىاػػظ تػػتاب دػػقل ت ةػػينغلا ؿكدػػلا ك ةرػػيقفلا ؿكدػػلا ؿمػػش ءاكػػس دػػح ىػػمع عػػقاك تػػب أ دػػقف ، ؿكدػػلا ةػػيطارقميدلا ىػػمع ارػػطخ ؿكػػشي داػػسفلا حبػػصأ دػػقف ،داػػسفلا فػػم فمأػػمب اػػمكي فػػكت ـػػل اػػينأ ةػػمدقتملا ؿذػػب يػػضتقي اػػيتجلاعم ك ،ةػػصاخ ةػػيقيرفلإا ك ةػػماع ؿكدػػلا هذػػى يػػف فاػػسنلإا ؽكػػقح ك فكناػػقلا ةػػلكد ك ؿخدػي راػطلإا اذػػى يػف ك ،اػضيأ اػيلكد ك اػيميمقإ اػػنكاعت بػمطتت ؿػب ،ةػيمخاد تادكػيجم ةػػحفاكم عكػضكم ؼػػمختلا ةػػبتع ةػػيقيرفلإا ؿكدػػلا تزرػػفأ دػػق ك ،داػػسفلا ةػػبراحم ةػػيملاعب وػػنع رػػبعي اػػم فمػػض داػػسفلا ةرىاػػظ تلااجملا ىتش يف ـاعلا ومكشب ـدقتلا ك كمنلا ؽيقحت عنمي داسفلا فأ ؾلذ ،رقفلا ك 1 . داسفلا ةرىاظ ـيف راطإ يف 2 ةػحفاكم ؿاػجم يػف تاػيرظنلا فػم رػيبك ددػع ركػمبتت ايتجلاعم ك هدض حافكلا ةملكع ىلإ رملأا يف تدأ داسفلا ةملكع ك ،ةرىاظلا هذى 3 . وػػصئاصخ ،وبابػػسأ ،وػػفيرعت ؿاػػخ فػػم ـيىاػػفملا فػػم ةػػعكمجم رفكػػت يػػضتقي داػػسفلا ةػػسارد فإ )ينا لا بمطملا( هرا آ ك ولاكشأ ىلإ ؽرطتلا ـ ،)ؿكلأا بمطملا( . 1 دمحم ـيمح رئازجلا يف يسايسلا داسفلا ةرىاظ ،ـاميل – ،تكريب ،ىلكلأا ةعبطلا ، حاصلإا ك را تا ك بابسلأا 2011 ص ، 239 . 2 ديزممل تامكمعملا فم أ : رظن

Petter LANGSETHY « An effective tool to redusce corruption international conférence (Milan – Italy), 19-20/11/1999, pp. 284 – 289.

2

Voir a ce sujet :

- 9 -

وبابسأ و وصئاصخ داسفلا ؼيرعت : ؿولأا بمطملا

وػصئاصخ ،انكناق ك احاطصا ،ةغل اقيقد افيرعت وفيرعت فم دبلا حمطصمك داسفلا ـيفل .هراشتنا بابسأ ك داسفلا ؼيرعت : ؿولأا عرفلا .ةفمتخملا وميىافمب زيمتي ك صاخلا ك ـاعلا لدل ؿكادتم حمطصم داسفلا ربتعي لاوأ ـاع وجوب داسفلا ؼيرعت .انكناق ك احاطصا ك ةغل داسفلا ؼيرعت ىلإ ؽرطتن 0 يوغملا ؼيرعتلا ،دسف ةدام فم داسفلا فأ رينملا حابصملا يف ءاج دقل دساف كيف دكسف ءيشلا دسف ؿاقي ك دسافملا ايعمج ك ةحمصملا ؼاخ ةدسفملا ك ،داسف ـسلاا ك 1 اػينم ةديدع يناعم ةغملا يف داسفمل ك ، ك ،ؿػػمخلا ك بارطػػضلاا ك بػػطعلا ك ؼػػمتلا كػػى دػػض حاػػصلإا مأ هداػػسفإ دػػعب ءيػػشلا حمػػصأ ؿاػػقيف ، ت ؿاقيف ،ربادتلا ك عطاقتلا اضيأ اينم ،وماقأ .اكعطاقت ك اكربادت مأ ـكقلا دساف ةيسنرفلا ةغملا يف داسفلا امأ ( Corruption ) دػعتم يناػعم وػل ىػنعمب درػي ذإ ،ةػفمتخم ك ةد ـكاػػػػح كأ ضاػػػق ةكػػػػشرل ةميػػػسك صنػػػػل اػػػفيرحت كأ ، دػػػػقعل كأ ، ةػػػػقيقحمل اييكػػػشت كأ ، ك ىػػػػنعمب درػػػػي دػػػق دايطػػضلاا ، حػػضاكلا ـػػمظلا كأ ، كأ ، ؼػػمتلا ك ريمدػػتلا ك بػػيرختلا ساتػػخلاا ك ةقرػػسلا يػػنعي دػػق اػػمك فيناكقلا ؽرخ كأ زازتبلاا ك 2 .

1 _{Stephen R. RILLEY, “ The political economy of anti-corruption strategies in Africa »,}

European journal of development research, vol. 10 , n°. 1 (1998), and fredrik GALTUNG “ Criteria for sustainable corruption contral, “ European journal of development research, vol. 10, n° 1, 1998, pp. 106-122. 2 ددعلا ،ةيسايسلا ـكمعمل ةيبرعلا ةمجملا ، داسفلا ـكيفم ديدحت يف ةيماسلإا ةبراقملا ،ؽزكرم فب ةرتنع 30 زكرم ، ،تكريب ،ةيبرعلا ةدحكلا تاسارد 2011 ص ، 95 -96 .

- 10 - ةػػيزيمجنلإا ةػػغملا يػػف اػػمأ ( Corruption ) داػػسفلا ةددػػعتم تلاامعتػػسا ك تلالاد وػػل مذػػلا ، رسك ينعي ام ءيش 1 . ؿخاد ةيقاخلأا ـيقلا ركىدت اضيأ داسفلاب دصقي امك عمتجملا ، ةػناملأا عييػضت وػب دػصقي امك شغلا ك 2 . ةػػيزيمجنلإا ةػػغملا يػػف داػػسفلا حمطػػصم فػػع ارػػيبعت يناػػعملا رػػ كأ فػػم ػػب دػػصقي اػػمك ، ةكػػشرلا و يػػػسلا ىػػػلإ حلاػػػصلا فػػػم رػػػييغتلا ، ءكػػػسلا كأ لذلأا كأ ةػػػىازنلا باػػػيل 3 ، زازػػػتبلاا ؿامعتػػػسا ةءاػػػسإ ك ،شػػغلا ك ؿاػػيتحلاا ،ذكػػفنلا ك ةطمػػسلا ،زػػيحتلا ك ةيبكػػسحملا تاحمطػػصم اػػيمك يػػى ك ؿاػػمعأ فػػع رػػبعت عمتجملا بيرخت ك ريمدت ىلإ ةياينلا يف مدؤي ام اذى ك ،ةدساف 4 . 2 يحلاطصلاا ؼيرعتلا تاىكركملا ك تامرحملا عيمج ونأ ىمع يماسلإا عرشلا يف داسفلا ؼيرعت ـت 5 ةػفلاخم مأ ، ةماقتسلاا ك ؿادتعلاا فع جكرخلا ينعي داسفلاف ،عكرشم كى ام ؿك 6 . اػيناكرأ فػم فػكر ةػفلاخم مأ ةدػساف اػينأب تاماػعملا باػب يػف ركػيمجلا وػيمع ؽػمطي طرػش كأ ك ايطكرش فم .ةيعرشلا اىرا آ بترت لا يلاتلاب اعػػضكم فيػػسمخ يػػف ـيرػػكلا فارػػقلا يػػف داػػسفلا حمطػػصم درك دػػق ك 7 : ىلاػػعت وػػلكق اػػينم ركذػػن اتدسفل للها لاإ ةيلآ امييف فاك كل 8 . 1 ىفطصم كدبع : رئازجلا ةلاح : ةميدتسملا ةيمنتلا يف يسايسلا داسفلا ري أت ، 1995 -2006 ؽكقحلا ةيمك ، ،ةنتاب ةعماج ،ةيسايسلا ـكمعلا ك 2008 ص ، 18 .

2_{Oxford learner’s pocket dictionary, third edition, oxford university press, 2007, p.95.}

3 شلا ،ؽازرلا دبع حاص دامع ،ؽشمد ،برعلا باتكلا داحتا تاركشنم ، حاصلإاك داسفلا ،دكاد خي 2003 ، ص 19 . 4 ،ؽزكرم فب ةرتنع لا عجرم لا ص ،ؽباس 95 . 5 ،تكريب ،رداص راد ،برعلا فاسل ،ركظنم فب ،ـركم فب دمحم فيدلا ؿامج ؿضفلا يبأ 1990 . 6 ، رئازجلا ،ةينكدمخلا راد ، ةيعرشلا ةيجكلا فم هركص ك داسفلاب ؼيرعتلا ،ؽاسكب يندملا دمحم 2004 ، ص 06 . 7 ةعماج ،فكناقلا ك ةعيرشلا ةمجم ، وتحفاكم ؿئاسك ك هرا آ ،وبابسأ : يلاملا مرادلإا داسفلا ،فاعنك ـلاس ؼاكن ددعلا ،تاراملإا 33 يفناج ، 2008 ص ، 84 . 8 ةيتا 22 .ءايبنلأا ةركس فم

- 11 - سانلا مديأ تبسك امب رحبلا ك ربلا يف داسفلا ريظ ؿجك زع ولكق ؾلذك 1 اػم اذػك ك ، ةػػػيتا يػػػف ءاػػػج 34 ػػػم ةػػػيرق اكػػػمخد اذإ ؾكػػػمملا فأ تػػػلاق : ىلاػػػعت ك وناحبػػػس وػػػلكق يػػػف ؿػػػمنلا ةركػػػس ف اىكدػػسفأ 2 يػػف فكعػػسي ك ولكػػسر ك للها فكبراػػحي فيذػػلا ءازػػج اػػمنإ : ىلاػػعت ك وناحبػػس وػػلكق اذػػك ك .... اكػػمتقي فأ داػػسف ضرلأا 3 بػػحي لا للها فإ ضرلأا يػػف داػػسفلا ػػبت لا ك : ىلاػػعت وػػلكق ؾلذػػك ، ملا فيدسف 4 . عػػطق ك ،ؾرػػشلاك دػػسافملا فػػم ةػػممج ىػػلإ تراػػشأ ةػػميركلا تاػػيتا فأ هرػػكذ ؽبػػس اػػمم فأ دػػجن ....ةيرحبلا ك ةيربلا ةئيبلاب ررضلا ؽاحلإ ك ، للها ديع ضقن ك ،ـاحرلأا اػػمم ـمػػس ك وػػيمع للها ىمػػص وػػلكق ركذػػن ةفيرػػشلا ةػػيكبنلا ةنػػسلا يػػف داػػسفلا ظػػفل اػػضيأ درك اػػمك يرى يبأ فع مكر دييش رجآ ول يتمأ داسف دنع يتنسب ؾسمتملا : ؿاق ونأ ونع للها يضر ةر 5 امك ، وػيمع للها ىمػص للها ؿكسر تعمس : ؿاق ونأ ونع للها يضر فايفس يبأ فب ةيكاعم فع مكر ـمػس ك هاعأ دسف ومفسأ دسف اذإ ك هاعأ باط ومفسأ باط اذإ ءاعكلاك ؿامعلأا امنإ : ؿكقي 6 . يػف ةرككذػملا يناػعممل اػقباطم ءاػج داػسفلا ىػنعم فأ ةفيرشلا ثيداحلأا هذى ؿاخ فم ظحان .ؼكلأملا فع وجكرخ ك ءيشلا ؼمت ولكلدم فم ك ـيركلا فارقلا 3 ييقفلا ؼيرعتلا وػنأ مأ يػقاخأ ركػظنم فػم داػسفلا ىػلإ رظني فم ؾانيف ،داسفلا ؼيرعتل تلاكاحم ةدع ؾانى ت ةيقاخأ ريل ةرىاظ ؼرػعي ؾلذػل اػعبت ك عػمتجممل ةػيقاخلأا دػيلاقتلا ك ريياعملا ىمع جكرخلا يف فمك 1 ةيتا 41 .ـكرلا ةركس فم 2 ةيتا 34 .ؿمنلا ةركس فم 3 ةيتا 20 .ةرقبلا ةركس فم 4 ةيتا 7 7 صصقلا ةركس فم . 5 ا فب فاميمس دكاد كبأ لأ تعش ،يناتسجسلا دكاد يبأ فنس تكريب ،عيزكتلا ك رشنلا ك ةعابطمل ركفلا راد ، 1994 .ةحفص فكدب ، 6 ،ةجام فباب رييشلا ينيكزقلا ديزي فب دمحم للها دبع كبأ ةجام فبا فنس عيزكتلا ك رشنلا ك ةعابطمل ركفلا راد ، تكريب 2003 .ةحفص فكدب ،

- 12 - ةػ كركملا ءاكػس ةػمئاقلا دػعاكقلا فػع اجكرخ ؿ مت ؼرحنم ؾكمس ؿك : ونأ ىمع داسفلا ةعكػضكملا كأ ةصاخ ةحمصم ؽيقحت ؼديب ؾلذ ك 1 . فأػش اينأش ةيعامتجا ةفيظك ونأ ىمع ويلإ رظني يفيظك ركظنم فم ك ثػيح ،ؼئاػظكلا يقاػب ؿػػباقملا يػػف ك ةحمػػصم ءاػػضقل ةكػػشر ـيدػػقت : ا ػػم داػػسفلا ؿامعتػػساب ؿكاػػشملا ضػػعب ؿػػح درػػفلا عيطتػػسي لاا ىمع وعجشت تاناعإ فم ؼظكملا ديفتسي .ةعكرشم ريل ةقيرطب ؾلذ يف رارمتس تاػػػػعكمجم ركػػػػيظ ىػػػػمع عجػػػػشي داػػػػسفلا فأ دػػػػجن ،ةػػػػفمتخملا تاػػػػىاجتلاا هذػػػػى ىػػػػلإ ةفاػػػػضلإاب يداػصتقا ـيػقلا ك ئداػبملاب اػساسم ؿكػشي ك ،اػيميكحت ك ؿاكػملأا ساتػخا ىػمع دعاػسي ك ،ةػينكناق رػيل ة ةيطارقميدلا 2 . رػكفملا وػيلإ بػىذ ام داسفمل ةييقفلا تافيرعتلا فم ك فكػتجنتنى سبػيميف ؿيكماػص

Samuel Phillips Huntington

ىػمع ؼرحني امدنع ـاعلا ؼظكملا ؾكمس : ونأ ىمع ؽػفتملا ريياػعملا ةصاخ تايال ك ؼادىأ ؽيقحتل اييمع 3 . ثػلكر دػلانكر فػم ؿػك ـاػع ؿكػشب داسفلا ؼرع امك R. Wralth زنكبميػس ك Simpikins ىػمع وبكتري كى ك بنذلاب ومعاف رعشي ك ،اداسف عمتجملا هربتعي ؿعف ؿك : ونأ 4 . اػمتجلاا داػسفمل اػفيرعت اكمدػق فيذػلا ءاػيقفلا ؿئاكأ فم ك دػنع وػيقفلا مداػصتقلاا ك يع ٲ زػتريميد H. Edehertz اػػيباكترا ـػػت يػػتلا ةػػينكناقلا رػػيل ؿاػػعفلأا فػػم ركػػص كأ ينكناػػق رػػيل ؿػػعف : وػػنأ ىػػمع ؿكػصحمل ؾلذ ك ،يعامتجلاا ك ينكناقلا عادخلاب ـستت ةيرس بيلاسأ ؿاخ فم ك ،ةيدام ريل بيلاسأب ةيراجت كأ ةيصخش ايازم ؽيقحتل كأ تاكمتمم كأ ؿاكمأ ىمع . ك داػػسفلا ؼػػيرعت يػػف اػػضيأ اػػم ىػػلإ ريػػشن ةػػحفاكمل ةػػيبرعلا ةػػمظنممل ـاػػعلا ريدػػملا وػػيلإ بػػىذ عكرشملا ريل باستكلااب ؿصتي ام ؿك : ولكقب طايخ رماع ،داسفلا – ؽػح وػجك فكد فػم مأ – اػم ك 1 ددعلا ،يئاضقلا دايتجلاا ةمجم ، يميىافم ؿخدم : مرادلإا داسفلا يتاحرف رمع ،مرشم فب ـيمحلا دبع 05 فكدب ، ص ،ةنس 10 . 2

Marc segonds, « Internationalisation de l’incrimination de la corruption : … ou le devenir répressif d’une arme économique, Revue mensuelle, lexis nexis, jurisclasseur, Droit pénal, Septembre 2006, P. 06.

3

Samuel. P. Huntington, « Modernization and corruption », article in the book of : political corruption : concepts and contexts, by Arnold. J.Heidenheimer and Michael, 3 rd edition, transaction publishers, 2001, P. 253. 4 لا ،يتاحرف رمع ،مرشم فب ـيمحلا دبع ص ، ؽباسلا عجرم 39 .

- 13 - ،عػػػمتجملا تاػػػعاطق عػػػيمج يػػف ،ةكرػػػ لا ك ةيػػػسايسلا ةطمػػسلا : عػػػمتجملا يػػػف ةكػػقلا مرػػػصنعل ،وػػػنع جتػػني ا ـكػػيفم يػػف عػػسكتلا ةركرػػض ىػػمع دػػكأ ك مذػػلا ؿاػػممل عكرػػشملا رػػيل ؿاغتػػسلاا ىػػلإ ةفاػػضلإابف ،داػػسفل داػػسفلا رىاػػظم ؼػػمتخم ةػػحفاكم فػػم دػػبلا وػػناف ،ةػػمدقتملا ؿكدػػلا عػػم ةػػيبرعلا ؿكدػػلا اػػم اػػعكن وػػيف لكاػػستت دػح ىػمع تعاطتػسا دػق ةػمدقتملا ؿكدلا فأ ؾلذ ،ةيبرعلا فادمبلا ؼمتخم يف ةيسايسلا ةطمسلاب ةطبترملا لا ايمظن ريكطت ولكق خيػسرت ك رارػقإ يػف اػيحاجن ؿاخ فم يسايسلا داسفلا رىاظم زاتجت يكل ةيسايس ةػػيطارقميدلا ةػػسرامملا ةبػػساحملا تاػػيلآ ةػػيلاعف فمؤػػت يػػتلا ةلءاػػسملا ك أدػػبمل اػػىريكطت ؿاػػخ فػػم ؾػػلذ ك ػػئييت ؿاػػخ فػػم اذػػى ،ةيػػسايسلا ةػػيممعلا يػػف ةيبعػػشلا ةكراػػشملا ة ؿػػمع ىػػمع ةػػباقرلا ركدػػب ـاػػيقمل بعػػشلا ةػيرحلا ؼقػس عػفترا اػممك اػىري أت دادزػي ةػباقر يػى ك ،ةيذيفنتلا ك ةيعيرشتلا فيتطمسلا 1 ، وػفيرعت ءاػج ك ةيػسنرفلا ةعكػسكملا يػف اػضيأ Encarta 1997 ، ؿػمعلا ايػضرفي يػتلا ةػناملأا بػجاكب ؿاػخإ ؿػك وػنأب ػػصاخ عفاػػنم فيفظكػػممل بػػمجي كػػى ك ،يفيظكػػلا مرادلإا داػػسفلا ك ،ةػػماعلا عفاػػنملا فػػم ة 2 يػػف ؿػػ متملا ؿاػخ فػم ةيػصخش عفاػنم سمتػمي يفيظكػلا وػممع سراػمي مذلا صخشلا فلا ةركطخ ر كأ فككي ةكشرلا وػػتفيظك ايادػػيلا ك مداػػملا ضيكػػعتلا يػػف ؿػػ متت ، وػػتفيظك فمػػض عػػقي ؿػػمع ـاػػمتإ ةػػيغب لرػػخأ ءايػػشأ ك ؿامعلأا هذى ةمقرعب ـكقت كأ ،ةيساسلأا عفانملا ضعب فيمماعتملا فم ذخأي ىتح 3 . : ونأب ؿيمخ للها اطع ركتكدلا ركذن برعلا ءايقفلا ؿبق فم داسفمل ةمدقملا ؼيراعتلا فم ك ؿاػػػ ملا ؿيبػػػس ىػػػمع داػػػسفلا جردػػػتي ك ،ةيػػػصخش تاػػػياغل ـاػػػعلا بػػػصنملا كأ ةطمػػػسلا ـادختػػػسا ءكػػػس لا ػػػػػػفنلا ؿاغتػػػػػػسا ك ،زازػػػػػػتبلاا ك ،ةكػػػػػػشرلا فػػػػػػم رػػػػػػصحلا ،ؿاػػػػػػيتحلاا ك ،ةيبكػػػػػػسحملا ك ،ةطاػػػػػػسكلا ك ذك دػيكزتلا ك ،ساتخلاا ك كػى اػمنإ ك ،ـاػعلا عاػطقلا ىػمع ارػكح سيػل داػسفلا ك ،ؿػيجعتلا ؿاػم ؿاغتػسا ك ـػػظعم يػػف رػػيبك دػػح ىػػلإ طركػػتم اػػضيأ صاػػخلا عاػػطقلا رػػبتعي ك ،صاػػخلا عاػػطقلا يػػف دكػػجكم اػػضيأ علا عاطقلا يف دكجكملا داسفلا ؿاكشأ ـا 4 . ـيىارػػػبإ دػػػمحأ ذاتػػػسلأا ؼرػػػع اػػػمك ٲ ةػػػماعلا ةػػػفيظكلا ؿاغتػػػسا : وػػػنأب مرادلإا داػػػسفلا فػػػسكب ءاكػػس ،ةيمػػسرلا ةػػمظنلأا ك عرػػشمل ؼاػػنم ؿكػػشب ةػػيعامج كأ ةيػػصخش عفاػػنم ؽػػيقحتل ةػػماعلا رداػػصملا ك 1 ؽباسلا عجرملا ،يتاحرف رمع ،مرشم فب ـيمحلا دبع ص ، 12 . 2 _{Voir à ce sujet :}

F. Acosta, « La corruption politico-administrative : émergence, constitution et éclatement d’un champ d’études », Déviance et Société, 9 (4), 1985, PP. 333-353.

3

Microsoft Encarta 97, CD Room, 1997, P. 13.

4 ؽباسلا عجرملا ،يتاحرف رمع ،مرشم فب ـيمحلا دبع ، ص 12 .

- 14 - يتلا طكغضمل ةجيتن كأ وتاذب ؼظكملا فم يصخش عفادب ؿاغتسلاا اذى فاك فم دارفلأا ويمع ايسرامي يمككحلا زايجلا جراخ ، يعامج ؿكشب كأ مدرف ؿكشب ـت ؾكمسلا اذى فاك ءاكس ك 1 . فػػم ةػػعكمجم ىػػمع ـكػػقي وػػنلأ عػػسكأ ـكػػيفمك داػػسفلا فأ ةرككذػػملا ؼيراػػعتلا ؿاػػخ فػػم رػػيظي ػػػػص امعتػػػػسم كأ داػػػػسفلاب ةمكػػػػسكملا ؿاػػػػمعلأا يػػػػف ـيتػػػػفيظك فكمغتػػػػسي صاخػػػػشأ اػػػػيب ـكػػػػقي ؿاػػػػعفلأا وتف ؿاػػػعفلأا هذػػػيب ـاػػػيقلا ؿييػػػستل يفيظكػػػلا وػػػعقكم ك ؼػػػظكمك 2 ، يػػػتلا ةيرػػػشبلا ةميػػػسكلا ـػػػى فكػػػفظكملا ك ءادلأ ايب فيعتست يتلا ةيداملا ةميسكلا ىلإ ةفاضلإاب ركيمجمل تامدخلا ـيدقت ؿجأ فم ةرادلإا ايممعتست ةماعلا ؿاكملأا يف ةم متملا ايتفيظك 3 . ءيػػش ؿػػك فػػػم وػػتكمم اػػم وػػنأ : ةػػػغل ـاػػعلا ؿاػػملا ؼػػيرعت فػػكمي 4 ؿػػػك : احاطػػصا ك ، ؽكقحمل ؿحم فككي ك هريل فكد وب ر أتسي فأ حصي فاسنلإل عفان ءيش 5 :وػنأب اػضيأ ؼرع امك ، ةػينيعلا ؽكػقحلا فم اقح كأ ةعفنم كأ فاك انيع ، ةيلاملا ةميقلا كذ ؽحلا 6 ، وػنأب اػضيأ ؼرػع ك : ةماعلا ةطمسلا ىلإ دكعت يتلا ؿاكملأا فم ةعكمجم 7 . ايناث ؼيرعت :اينوناق داسفلا ةيداػصتقا ك ةػينكناق ةددػعتم ـيىاػفمب ةػلكادتملا تاحمطػصملا ك ؿئاػسملا فػم وػنكك داػسفلا زيمتي ةػػيلكد ،ةػػيفاق ،ةػػيرادإ ،ةػػيعامتجا ك ةيػػسايس ك ،ةػػينطك ك ـكػػيفملا ضرعتػػسن فأ ؿكاػػحن داػػسفمل ينكناػػقلا يلكد ركظنم فم ينطك ،يقيرفإ ، . 1 ؽباسلا عجرملا ،يتاحرف رمع ،مرشم فب ـيمحلا دبع ص ، 14 -15 . 2 Voir à ce sujet :

Y. Mény, « La corruption dans la vie publique », Problèmes politiques et sociaux, 779, 1997.

3 ـاعلا ؿاممل ةيئازجلا ةيامحلا ،يميلدلا كفص للها دبع يمع ؿفكن – ةنراقم ةسارد – ،ومكى راد ،ةينا لا ةعبطلا ، ،رئازجلا 2006 ص ، 74 . 4 راد ،عبارلا ءزجلا ، ةلابلا ساسأ ك رينملا حابصملا ةقيرط ىمع طيحملا سكماقلا بيترت ،مكازلا دمحا رىاطلا ،تكريب ،ةيممعلا بتكلا 1979 ص ، 298 ،ةيناكيرملأا ةعبطملا ،ينا لا دمجملا ، فاتسبلا ،يناتسبلا للها دبع خيشلا ، ،تكريب 1927 ، 2222 لا رطق ،يناتسبلا سرطب ، ص ،ينا لا ءزجلا ، طيحم 2105 . 5 ،ةرىاقلا ،بئالرلا ةعبطم ، ؿاكملأا ،يسرم ؿماك دمحم 1935 ص ، 5 . 6 ،ةيردنكسلإا ،ةيعماجلا رادلا ، ةيماسلإا ةعيرشلا يف دقعلا ةيرظن ك ةيكمملا ،فيسح جارف دمحأ 1986 ، ص 13 . 7

- 15 - فكناقلاك داسفلا ـئارجب ةفكصكملا ؿاعفلأا ـرجت ةينطكلا ةيباقعلا فيناكقلا فم ديدعلا فأ دجن ةيقيرفلإا اينم ةيميمقلإا ك ةيلكدلا تايقافتلاا ؾلذك ك خلا...مرصملا ك يبرغملا ك مرئازجلا ك لاكأ ثحبن ؼكس ،ةيكيرملأا ك ةيبكركلأا وفيرعت ةيميمقلإا ك ةيلكدلا تايقافتلاا يف ـ يف فيناكقلا ةينطكلا . 0 -يلودلا فوناقلا يف داسفلا ؼيرعت يػف يػى اػمنإ ،ةديدجب تسيل ةلاسم يى ةصاخ ايقيرفإ ك ـلاعلا يف داسفلا ةيضقب ـامتىلاا فإ ةيقيرفلإا ؿكدلا تايداصتقا ىمع اصكصخ ةريطخ ايجئاتن ك رمتسم ركطت 1 . اػػمك داػسفلا تػفرع يػتلا ةػيميمقلإا ك ةػيلكدلا تاػػيقافتلاا ضػعب ددػصلا اذػى يػف ركذػن فأ فػكمي : يمي أ ةيلودلا تايقافتلاا ىػػػلإ ةفاػػػضلإاب ،ةػػػيلكدلا تاػػػيقافتلاا اػػػيب تءاػػػج يػػػتلا تاػػػفيرعتلا ضػػػعب ددػػػصلا اذػػػى يػػػف دركػػػن .ةيلكدلا تامظنملا أ -0 داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا ـملأا ةيقافتا ادػيريم ةػيقافتاب ةػفكرعملا داػسفلا ةػحفاكمل ةدػحتملا ـػملأا ةػيقافتا تءاػج 2 هذػى يػطعت ـػل ك ، هركػص ىػلإ تراػػشأ وػنكل داػػسفمل اػفيرعت ةػيقافتلاا 3 يػػتلا ؿاػعفلأا فػػم ةػعكمجم ـيرػجتب ثػػلا لا ايمػصف يػػف : يى ك فكيمكمعلا فكفظكملا ايب ـكقي -.ةكشرلا -.ذكفنلاب ةرجاتملا 1

Charles MANGA FOMBAD, « Enrayer la corruption en Afrique : quelques leçons de l’expérience de la direction du Bostwana chargée de la corruption et des délits économique », Revue international des sciences sociales, N°160, Juin 1999, P. 271.

2 ـقر ةماعلا ةيعمجلا رارق بجكمب ةدمتعملا ،ةدحتملا ـملأا ةيقافتا 422 -58 يف ذافنلا زيح تمخد ، 14 ربمسيد 2005 . 3 ةنراقم ةيميصأت ةسارد ، ةدحتملا ـملأا ةيقافتا يف داسفلا ـيرجت ،سرافلا دكعس فب للها دبع فب دمحأ ةلاسر ، ،ضايرلا ، ةينملأا ـكمعمل ةيبرعلا ةعماجلا ، ريتسجام 2008 ص ، 30 .

- 16 - -.صاخلا عاطقلا يف تاكمتمملا ،ةيمكمعلا ؿاكملأا ساتخا -.وبصنم ـايم ك وفئاظكل يمكمعلا ؼظكملا ؿامعتسا ةءاسإ -.عكرشملا ريل ءار لإا -.ةيمارجلإا تادئاعلا ؿسل ةداملا يف تفرع امك 02 فأ اذػى ؿػك ؿاػخ فػم جتنتػسن فأ فػكمي ك يمكػمعلا ؼظكملا اينم دحلأ ايلكد كأ ايبنجأ كأ اينطك فاك ءاكس صاخلا كأ ـاعلا عاطقلا يف ءاكس ؼظكملا باكترا كى داسفلا ةداملا يف اييمع صكصنملا ؿاعفلأا 08 لاا فم .ةيقافت أ -2 ربع ةمظنملا ةميرجلا ةحفاكمل ةدحتملا ـملأا ةيقافتا دودحلا ةينطولا رػبع ةػمظنملا ةػميرجلا ةحفاكمل ةدحتملا ـملأا ةيقافتا تصن دقل دكدػحلا ةنػسل ةػينطكلا 2000 داػسفلا ـيرػجت ةركرػض ىػلإ 1 ، ةداػملا تػصن ثػيح ،ةكػشرمل اػمامت اػفدارم ءاػج داػسفلا ىػنعم فأ رػيل 08 ونم اػمل اقفك ةيمكمعلا ةمدخلاب فيمئاقلا ك فييمكمعلا فيفظكملا ةكشر ركص ؼمتخم ـيرجت ةركرض ىمع .ةيقافتلاا يف ؼارطلأا ؿكدمل ةيمخادلا فيناكقلا ويضتقت ةػيمككحلا ءاكػس ةػيلكدلا تاػمظنملا اػيب تءاػج يػتلا داػسفلاب ةػقمعتملا ؼيراعتلا اضيأ ركذن كأ .ةيمككحلا ريل أ -3 يفافشلا ةمظنم ةيلودلا ة l ةطمػػسلا ؿاغتػسا ءكػػس كػى داػػسفلا ةػيلكدلا ةيفافػػشلا ةػمظنم اػػيب ءاػج يػػتلا ؼيراػعتلا فيػػب فػم ةصاخ بساكم ؽيقحتل ةمككملا ةطمسلا ؿامعتسا ةءاسإ كأ ، ةيصخش بساكم ؽيقحتل 2 . 1 ربع ةمظنملا ةميرجلا ةحفاكمل ةدحتملا ـملأا ةيقافتا دكدحلا ا ةيعمجلا ايتدمتعا ،ةينطكلا اىرارق بجكمب ةماعل ـقر 55 – 25 خيراتب 15 ربمفكن 2000 يف ذافنلا زيح تمخد ، 29 ربمتبس 2003 . 2 فاىدكب ىسكم ، ـاظنلا ينكناقلا ةحفاكمل داسفلا يف رئازجلا ، عبط ةسسؤملا ةينطكلا ؿاصتال رشنلا ك رايشلإا ةدحك ةعابطلا ،ةبيكرلا ،رئازجلا 2009 . ص ، 18 .

- 17 - ذإ يئاػضقلا زاػيجلا يػف داػسفمل ةبػسنلاب صاػخ ـكػيفم ةػيلكدلا ةيفافػشلا ةػمظنمل ؾلذػك ك ؿػػ مي ،ؾلذػب ـاػيقلا فػم ونكمي عضك يف صصخت مأ فم ةيئاضقلا ةيممعلا ىمع ـيمس ريل ري أت مأ اىدنع : امى فييسيئر فيمكش ذخأي ك -.ةاضقلا ؼيكخت ؿاخ فم يسايسلا ؿخدتلا لاكأ ىػمع يماػحملا ؿصحي دقف ةكشرلا اينا ٲ ةيػضقلا ريخأػت رػيظن رػج ؛ يػضاقلا ؿػبقي كأ ةيضقلا يف ـكحلا يف عارسلإل لكاشرلا 1 . أ – 4 ةيلودلا ةيئانجلا ةطرشلا ةمظنم فػػع عاػػنتما كأ ؿػػمعمل راػػسم مأ : وػػنأب داػػسفلا ةػػيلكدلا ةػػيئانجلا ةطرػػشلا ةػػمظنم تػػفرع دػػقل فػػم ةػػق لا كأ فكناػػقمل ؾاػػيتنا يػػف ،ةػػصاخ كأ ةػػماع ةػػيلكد تاػػمظنم كأ دارػػفأ بػػناج فػػم ؿػػعف أ ؿػػج حبرػػلا . بسكلا كأ يػػف ؿكػػبرتنلإا فػػم ةرداػػصلا ةيطرػػشلا ةزػػيجلأا يػػف داػػسفلا ةػػحفاكمل ةػػيملاعلا ريياػػعممل اػػقبط ك ةيميكج 2002 يمي ام فمضتي داسفلا ـكيفم فاف 2 : - دكػػقن ىػػمع رػػشابم رػػيل كأ رػػشابم ؽػػيرطب ؿكػػصحلا ةػػلكاحم كأ ؿكػػبقلا كأ بػػمطلا كأ دػػعكلا فييركػػػػسع كأ ةطرػػػػشلا يػػػػف فيمماػػػػعمل ةػػػػعفنم كأ ت ػػػػفاكم كأ تامدػػػػخ كأ ايادػػػػى كأ ةػػػػميق تاذ ءايػػػػشأ كأ عاػػنتملاا كأ ؿػػمعب ـاػػيقلا ؿػػباقم تاػػعمجت كأ تاػػيعمج كأ فيرػػخآ صاخػػشلأ كأ ـيػػسفنلأ ءاكػػس فييندػػم ك .ـيتابجاكب ـايقلاب ؽمعتي ؿمع فع -يادػػػػى كأ ةػػػػميق تاذ ءايػػػػشأ كأ دكػػػػقن ـيدػػػػقت كأ ضرػػػػع ةػػػػعفنم كأ ت ػػػػفاكم كأ تامدػػػػخ كأ ا ؾػػلذ فاػػك ءاكػػس ك فيرػػخآ صاخػػشلأ كأ ـيػػسفنلأ ءاكػػس فييندػػم ك فييركػػسع فػػم ةطرػػشلا يػػف فيمماػػعمل رشابم ؽيرطب .ـيتابجاكب ـايقلاب ؽمعتي ؿمع فع عانتملاا كأ ؿمعب ـايقلا ؿباقم رشابم ريل كأ 1 أ عقكم رظن ةيلكدلا ةيفافشلا ةمظنم : www.transparency.org 2 ةيئانجلا ةطرشلا ةمظنم ؽاطن يف داسفلا ةميرج ةحفاكم تايلآ ،شكرمع فيسحلا : رظنا تامكمعملا فم ديزممل عقكملا ، ةيلكدلا ينكرتكللاا : https://www.univ-medea.dz ٬ : عاطلاا خيرات 10 / 01 / 2016 .

- 18 - تاػػػػبجاكب ـاػػػػيقلاب ؽػػػػمعتي ؿػػػػمع فػػػػع عاػػػػنتملاا كأ ؿػػػػمعب ـاػػػػيقلا فػػػػم ةطرػػػػش فػػػػم فيمماػػػػعلا ةدعاػػػسم كأ ةػػػميرجب وػػػيمع ـػػػكحلا كأ ـاػػػيتلاا ىػػػلإ صخػػػش ضيرػػػعت وػػػيمع بػػػترتي فييندػػػم كأ فييركػػػسع .ةينكناق ريل ةركصب ةلءاسممل ضرعتلا وبينجتل صخش اػػميم ةػػعفنم مأ كأ ةأػػفاكم ؿػػباقم ركػػظحم كأ مرػػس عباػػط تاذ ةيطرػػش تاػػمكمعمب ءلادلإا .ايعكن فاك -ػػنتملاا كأ ؿػػمعب ـاػػيقلا ؿكدػػلا فيناكػػق بػػجكمب داػػسف وػػنا ىػػمع وػػيمع صكػػصنم ؿػػمع فػػع عا .ؿكبرتنلاا يف ءاضعلأا كأ ؿػبق ةادأ كأ ةميػسكك ـدختػسي فأ كأ ةرداػبملا كأ رػشابم ريل كأ رشابم ؿكشب ةكراشملا ىػمع رم ػتلا كأ تلاكػمع ىػمع ؿكػصحلا ةػلكاحم كأ تلاكػمع ىػمع ؿكػصحلا ىػلإ مدؤػي ؿمعب ـايقلا دعب كأ ؿمعب ـايقلا .ةقباسلا طاقنلا عيمج يف ةرككذملا ؿامعلأا فم ؿمع فع عانتملاا أ -5 داسفمل يلودلا ؾنبلا ؼيرعت ؽػػػيقحتل ةػػػماعلا ةػػػفيظكلا ؿامعتػػػسا ةءاػػػسإ كػػػى داػػػسفلا :يلاػػػتلاك داػػػسفلا يلكدػػػلا ؾػػػنبلا ؼرػػػع ةصاخ بساكم 1 : ةداع ثدحي داسفلاف ةكشر زازتبا كأ بمط كأ ؿكبقب ؼظكم ـكقي امدنع .ةماع ةصقانم تاءارجإ ك دقع ؿييستل ةدافتػسال ةكػشر ـيدػقتب ةصاخ ؿامعأ كأ تاكرشلا ءاطسك كأ ءاكك ضرعي امدنع ـتي امك .ةدفانلا فيناكقلا راطإ جراخ حابرأ ؽيقحت ك ،فيسفانم ىمع بمغتمل ةماع تاءارجإ كأ تاسايس فم -اعلا ةػػفيظكلا ؿاغتػسا ؽػػيرط فػع ؿػػصحي فأ داػسفمل فػػكمي اػمك ةكػػشرلا ىػلإ ءكػػجملا فكد ةػم ةرشابم ةلكدلا ؿاكمأ ةقرس كأ براقلأا فييعتب ؾلذ ك 2 . فيػػب طبرػػي ك ةػػماعلا تاطمػػسلا يػػف داػػسفلا ببػػس عػػجري وػػنا ؼػػيرعتلا اذػػى فػػم اػػضيأ ظػػحاي ك اذى يف ؿكقي ك صاخلا عاطقلا دعبتسي مأ ـاعلا عاطقلا ك ؽكسلا يف ايمخدت ك ةلكدلا ةطشنأ ك داسفلا 1 ل داسفلا فم يلكدلا ؾنبلا ؼقكم ؿكح ؿيصفتلا فم ديزمم أ رظن :

Sam VAKNIN," GUME AND CORRUPTION " : UNITED PRESS INTERNATIONAL SKOPJE, MACEDONIA, 2003, P. 18. 2 ،يمخيشلا رداقلا دبع ركد ةعماج ،ةيرادلإا ةيمنتمل ةيبرعلا ةمظنملا ، يلاملا ك مرادلإا داسفلا ةحفاكم يف فكناقلا ،ةرىاقلا ،ةيبرعلا ؿكدلا 2006 ص ، 349 .

- 19 - ػػصلا رػػكيب مراػػج دد ( Gary Becker ) داػػسفلا اػػنيغلأ دػػقف ةػػلكدلا اػػنيغلأ اذإ :ؿػػبكن ةزئاػػج ىػػمع زئاػػحلا .ايعم بال تبال اذإف ةلكدلا دكجكب داسفلا ةرىاظ رصحي ونأك ك ب ةيميمقلإا تايقافتلاا داػػسفلا ةرىاػػظل تدػػصت يػػتلا ةػػيميمقلإا تاػػيقافتلاا فػػم دػػيدعلا ؾاػػنى اػػينم ةػػيقيرفلإا ، ،ةػػيبكركلأا ةيكيرملأا . ب -0 وتحفاكم و داسفلا عنمل يقيرفلإا داحتلاا ةيقافتا ايل ةياين لا تاشقانم ؿحم عيضاكملا ـىأ فيب فم داسفلا عكضكم ربتعي 1 ، يف تحرط يتلا تاكدنلا ك تارمتؤملا ؼمتخم 2 ةػيقيرفلأا ةراػقلا حاػتجي ارػيبك اػقئاع ؿكػشي حبػصأ ثػيح ، 3 ، ـػىأ فػم ك رػ كأ اػينأ ارػظن اػيقيرفإ يػف ةرػ كب حرػطت يػتلا اياػضقلا فيػب فم ك ايقيرفإ يف ةيمنتلا ؽيعت يتلا تايدحتلا اشيميت ك افمخت ك ارقف تاراقلا 4 . عػػنمل يػػقيرفلإا داػػحتلاا ةػػيقافتا يػػى داػػسفلا ةرىاػػظل مدػػصتمل ةػػيقيرفلإا ؿكدػػلا تازاػػجنا ـػػىأ فػػم ةدمتعملا وتحفاكم ك داسفلا يف كتكبامب 11 ةنس كيلكي 2003 . ؿاػػػػػمعلأا : داػػػػػسفلاب دػػػػػصقي وػػػػػنأ ىػػػػػمع صنػػػػػت اىدػػػػػجن اػػػػػينم ىػػػػػلكلأا ةداػػػػػملا ىػػػػػلإ عكجرلاػػػػػب ( ةداػػملا يػػف اػييلإ راػػشملا ك ةػػيقافتلاا اػيمرجت يػػتلا ةمػػصلا تاذ ـئارػجلا اػػييف اػػمب تاػسرامملا كأ 04 ) ؿامعأ رىاظم ك ركص ركذب تفتكا يتلا ك اينم داسفلا 5 . 1

Gilbert ETIENNE, « les développements a contre courant », presses de la fondation nationale des sciences politiques, Paris, 2003, PP. 117-118.

2

René OWANA « la corruption est une « affaire africaine » impliquant l’état et les responsables publics, Edition Belin, Paris, 2006, P.71.

3

Jean François BARE, « l’évaluation des politiques de développement », Harmattan, Paris, P. 52.

4 ،ةيراكيلا رصنع دابينلا ك ةيمنتلا ةمادتسملا يف ايقيرفإ ، ةركذم ؿينل ةدايش ريتسجاملا يف ؽكقحلا صصخت فكناقلا ،ـاعلا رايتخلاا : تاقاعلا ةيلكدلا ك تاسايسلا ،ةيلكدلا ةيمك ؽكقحلا ، ةعماج ،فارىك 2009 – 2010 ص ، 6 . 5 Voir a ce sujet :

H. Sarassoro, « La corruption des fonctionnaires en Afrique. Etude de droit pénal comparé », Economica, Paris, 1979.

- 20 - ب -2 داسفلا ةحفاكمل ةيبورولأا تايقافتلاا رادػػصإب داػػسفلا ةػػحفاكم ؿاػػجم يػػف دكػػيج ؿذػػب يػػف ةقابػػسلا ؿكدػػلا فػػم ةػػيبكركلأا ؿكدػػلا رػػبتعت وػتركد يػف فيػيبكركلأا ؿدػعلا ءارزك ـ ؤم فع تايصكت 19 فيتركدػلا يػف اىدػيكأت ـػت يػتلا ك اػطلامب 21 ك 22 تايػػػػصكتلا ؾػػػػمت ىػػػػمع اءاػػػػنب ك ؿكد ءاػػػػسؤر ىػػػػصكأ اػػػػمك ،داػػػػسفلا ةػػػػحفاكمل اػػػػجمانرب عػػػػضك ـػػػػت داسفلا ةبراحمل ةينكناق ةزيجأ عضكب ابكركأ سمجم تامككح ك 1 . ؿكػػح ةػػيئانجلا ةػػيقافتلاا ،اػػمى فيتيقاػػفتا رادػػصإ كػػى ةػػيبكركلأا دكػػيجلا وػػيمع ترفػػسأ اػػم ـػػىأ ك ارتسب ةعقكملا داسفلا يف غركبس 27 / 01 / 1999 ، زيح تمخد يف ذيفنتلا 01 / 07 / 2002 ؿكككتكربلا ك يػػػػػػػػف غركبػػػػػػػػسارتسب عػػػػػػػػقكملا ك اػػػػػػػػيب ؽػػػػػػػػحمملا يفاػػػػػػػػضلإا 15 / 05 / 2003 يػػػػػػػػف ؽػػػػػػػػيبطتلا زػػػػػػػػيح ؿػػػػػػػػخد 01 / 02 / 2005 ارتػسب ةػعقكملا داسفلا ؿكح ةيندملا ةيقافتلاا ك ، يػف غركبػس 04 / 11 / 1999 زػيح تػمخد يف ذيفنتلا 01 / 11 / 2003 2 . ب -3 اسفلا ةحفاكمل ةيكيرملأا ةيقافتلاا د ةػػػحفاكمل ةػػػيكيرملأا ةػػػيقافتلاا ـاربإػػػب اػػػيل تدػػػصت ك داػػػسفلا ةرىاػػػظ ةركػػػطخ ارػػػكبم تػػػكردأ دػػػقل يػف ةػػيكيرملأا ؿكدػلا ةػػمظنم ةطػػساكب اػىدامتعا ـػػت ،داػسفلا 29 سراػػم 1996 يػػف ذػػيفنتلا زػيح تػػمخد ك 06 سرام 1997 . ا ةػػػمظنم يػػػف ءاػػػضعلأا ؿكدػػػلا عاػػػنتقا ك داػػػسفلا ؿاػػػعفأ ؿػػػك ـيرػػػجت يػػػى ك ايفادػػػىأ فػػػم ؿكدػػػل يقاخلأا ـاظنلا ك ،عمتجملا يف تابارطضلاا ك ةماعلا تاسسؤملا ةيعرش ضكقي داسفلا فأب ةيكيرملأا ك ،بكعشمل ةمماشلا ةيمنتلا ؾلذك ك ةلادعلا ك أ ـاػسلا ك رارقتػسلاا ؽيقحتل ايساسأ اطرش ةيطارقميدلا ف ءادأ يػػػف داػػػسفلا ؿاكػػػشأ ؿػػػك ةػػػحفاكم ؾػػػلذ بػػػمطتي ك ،ةػػػقطنملا يػػػف ةػػػيمنتلا ك اػػػيقمق ك ةػػػماعلا ؼئاػػػظكلا ضكػػػقت يػػػتلا تاردػػػخملاب عكرػػػشملا رػػػيل راػػػجتلاا فػػػم ةػػػيتأتملا تادػػػئاعلا ك داػػػسفلا فيػػػب ةػػػقاعمل ديدػػػشلا تايكتسملا عيمج ىمع عمتجملا ك ةعكرشملا ةيلاملا ك ةيراجتلا ةطشنلأا دديت ك صاخػشلأا ةلءاسم ك 1 يف هاركتكد ةدايش ؿينل ةمدقم ةحكرطأ ، رئازجلا يف مرادلإا داسفلا ةحفاكمل ةينكناقلا تايلتا ،يلاعلا دبع ةحاح ،ـاع فكناق صصخت ؽكقحلا 2012 / 2013 ص ، 43 . 2 ،داسفلا ةحفاكمل ةينكناقلا تايلتا ؿكح ينطكلا ىقتمملا ، داسفلا ةحفاكمل ةيبكركلأا دكيجلا ،فيدلا حاص ؿاجكب ،ةمڤرك ةعماج ،ةيسايسلا ـكمعلا ك ؽكقحلا ةيمك 2008 ص ، 01 .