Assistance du programme des Nations Unies pour le développement en vue de l'avancement des statistiques en Afrique

(1)

NATIONS UNIES

CONSEIL

ECONOMIOUE ET SOCIAL

Distr.

LIMITEE

E/CEM4/CAS. 7/20

24 aout 1971 FRAJTCAIS

Original ANGLAIS

COMMISSION ECONOMISE POUR L'AFHiqjJE Septieae Session de la Conference

d statistioiens africains Dakar* 13 - 22 ootobre 1971

IIT PEOGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE EEVELOPPSMENT EBT WE DE L'AVANGEaiEJNT DBS STATISTqpES ES

(Document pr6par^ par le Bureau de Statistiquo

des Nations Unies)

M71-21O4

(2)

C^eralitee

m programme ses nations unies pour ije ibveloppewe&t

TOE M L'AVAKGEMEUT UES STATISTICJJES EN AFKtgJE -.^.~:: ':-.-■■.

. (aout 1969 - juillot 1971)

DBpuis le dernier rapport sur l'assiatanoe technique presents a la , sxxieme Conference des statisticiens afrioains l/ le nombre global des

promts statistiques a legerement diminue en Afrique. Gala eet vraieem- blabieoent dfl en partie aux restrictions imposes a 1'utilisation des .-

^nds du programme r^gulier pour les projets statistiquee nationaux et - '

regionaui, oes fonds e"tant progressivement dirig^s vers des domains*-bits*

d«vohoo ou prioritaires. Pour une oomparaieon d'ensemble dee engagements 4o d4pensee pour les activates statistiques pour la periode 196^1970 au ' titre. da toue,.l©B programmes d'aseietanoe d«s ffationa Uhiea pour Unites

lea. regions, voir annexe I. ,,,-\;-.

An total, 73 oonseillers, agents d'execution et volorttaires ont «"te envoy4e dans 25 pays 2/, contra 83 conseillers dans 28 pays pendant1 la periode JxLennale ant^rieure. L'importance des services consultatifs regionaux a ^galetoent ete un peu reduite : deux oonseillers regional ;;

en statistiques demographiques et un conseiller en oomptabilit^ nationals ont continue d'exercer pendant toute la periode, maie apres 1 'expiration du contrat de mission du oonseilier en methodes de sondage, ^ la fin de 1970, I'aeeistanoe a oourt terme dans oe domains a du etre interrompue, faute de fends pour oe poste. En revanche, un oonseilier interregional en methodes d'utilisation des ordinateura a ete mis a la disposition lie six pays pour de oourtes periodes et a partioipS a un oyole d'etudea stir .%,utilisation des ordinateurs pour lee statistiques d6mographiques organise

pour les pays afrioains par la Republique federale d'Allemagne en collabo

ration aveo la CEA, .: .-.

Salon toute vraisemblance les reasouroes du 5bnds des Nations Unies

pour^ les activitys en matiere de population seront de plus en plua "raises

a contribution au cours des proohains mois par les pays ayant besoin dUssistanoe en relation aveo le Programme de population en Afritjue.

L'assiatanoe susoeptible d'etre fournie au titre des programmes nationaux miae h part, un projet regional aotuellement a 1'etude permettrait de fournir les Bervioes de plusieurs ooneeillers regionaux, dont deux con- aeillers en statistiques demographiques, un oonseilier en me"thodes de

sondage^et un oonseilier en traitement de 1'information,

■ ■ Ndanmoine, pendant la periode considered on a continue" de faire une

large plade au developpement des "bureaux etatietiques nationauxj aux domptes

publics, aux reoensemente de population et a la formation.

1/ Document E/CN#14/CAS»6/l7.

2/ Voir annexe II.

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Page 2

Organisation statlstique.et-giise au point .de systemes statistioues

Plusieurs pays ont encore eu "besoin d'assistance pour l'e'tablissement

>u l'Slargissement da leurs services statistiques, entre autres, le Botswana, la RSpublique democratique du Congo, 1'Ethiopie, la Guinee, le Rtfaa^day.lat

Somalie, le Soudan, le Souaziland et la Zambie.

■ ■ ■ ' '' ■ i\ - - - "■. ■.'(i *•*.-

. Bn oe-.qui concerne la Zambie,: qui a beneficie d'une assistance^ pcnînue das Ha-ônsr TJniesdepuis 196%. ties mesures. ont ete prises en vue de înter ruption progajes/Bive de bette aide, en accord aveo les reccmmandations faiftes a 1» suite,_ dfune miesion:d* Evaluation des Natibna tJnies au; printem^sj$9J(fc

,ieQ,;meijibres de oet.te mission, I'assis'tance de-s Nations UnieV^daa^'C©

ile ^domains-des-'statistiques ayait attein-t le« bb;jet;tifsJ recber-j fuji systeme-s]fcatistiq.ue^aiational; avait ete Etabli don,t X'^ypI^

tion.ajujmrsEit-.de prfes^esipians de 1965-et que du personnel gambi'e^.^t^iir^

formE qui remplacait peu a peu les experts etrangei?s.: I'outei'oisi Womme -?

il a et6 oonsidere. qu'un retrait integral de 1 'assistance, serait premature*

de-s dispositions ont ete prises pour qu'un expert-etun agent1 Hj

en Zambie jusqu'au d6but de

Compta1'&iXit^.rationale ■-.'■■■ ' .:, ' '.,. ,-J~. ^'■'/"*'

:u jLa'; ne"ceBsite":urgente de donn6es: sur les oomptes publios: aux'fins de J planifieatipn-a,results dans la nomination d^expert's dg,ns-neufs pays

(Dalôêy»i/(8jan^, Libye^ Higer, Nigeria, Soudan, Tansanie, Ôugand^ et Zambie).

Ces: experts eyfc.le opnseilier regional en oomptabilitS natipn|.Jfe^ 'qUi a . effedtue des,missions de oourte: duree dans une douzaine de" ^ays?' 'aidiprit a

1 'fl^bpration des" estimations ndoessaires a la planifibation ei'% larmiB|^;.

au J)o3:ht dfis.elements^ de base pour une exploitation continue et Bysi^Q^,ti4u©

des oomptes publics 'fond^s sur le Siysteme de oomptabilit^ nationale reVi-64

des Nations Unies (SCEl). ' "

Les ressouroes du .Programme des Nations Unies pour le de/veloppement

et du'fbnds d!affeotation ^speoiale pour la planification et i^s^projectioiis relatives; au developpement. ont servi a 1'organisation de diffSjfents bouts '■

et reunions' dont I'objet etait de peimettre aux,pays'africafns;''d^se :teriir

au courant de leurs experiences pratiques dans oe domaine £t d^mSliorer la comparability de leurs renseignements en matiere de comptes'publics et

dans le oas des cours d'aider les statisticiens de la bofflptabilit^ nationale a ^laborer les donnees en conform!te avec le. %-steme de comptabilite nationale revise. Citons, entre autres ; un Seminaire sur les donnees ne"cessaires

pour 1'elaboration des projeotipns qui ,a eu lieu a Addis-Abeba du 9 au 14 novembre et du l6au 21 novembre; un. stage da formation de trois semaines organise aveo la collaboration de i'lnsti^ut de.;statistique et d'goonomie

appliqu^e de Kampala, du-14. septembre"'au' 3 "octobre"1970, pour des partici

pants de langue anglaise et un autre avec la collaboration de 1'Institut de statistique et d'economie appliquee de Eabat5 du 17 mai au 6 juin 1971j,

pour des participants de langue francaise* y . _,; ., ' s ■ , ,

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14/CAS. 7/20

Page 3

statistiques e"oonomiquea

session, la Commission statistique "a approuve la pr6pa-

ine mondial de statistiques Industrielies pour 1973IT

Pa^S a^ain«/qui: ont 1 intention• d' til

*S et a mesure 197 V

f q dustrielies pour 1973I

t ?W Pa^S a^ain«/qui: ont 1 intention• d'y partiolper

u^tJ ia.^ratle ^nefioient dee services de speoialistes en

t^! raelles et le Nig'ria dans les d^«-:^^p^

^1 d.u.qommeroeanternatiton»l,aea experts les pays ayant Desoin d';aide pour organiser et €largir leura

statistiques aooordent g^neralement la prioriU aux ao^^s

^1111116 LS Pro«ram^ **b Nations Unies pour le developpement^a

ressouroes pour une reunion r^gionale sur:oe suje*. . Un Qrole

rf co"°!5t8 Ot d^Lnltiona des statistiques du ooiameroelnter-

ieu >A^^^ > 27 max au 2 juta-971> Leff problfemee

d6S marohan(iises en accord aveo la caassifioation^fcrpe . lntemational ^visee (CTCI) (ou la Nomenclature de

^>f comparable), et de valeurs o,a..f. pour les, imports pOur les exportation paraissent r4solus mais tel n'est

ou J£^!iV°Ur , ^^alisation ^ la nature du commerce exte>ieur (special Z& L °U ia ^finition de« P^ partenalr«S..1-,0n espere que les L i ^ p q

^? ^°le dl6tudee auroat P™r resultat une meilleure oompa-

des statistics du commerce international, dea^ays afrioaina.

gtatistiques d6mographiQues et sociales

tT,niB^e; 4y!fUxmfmen^ de la r6dacti0? to present oompte rendu Eeulement

trois pays (Alg6rie, Maroo et Nigeria) b^n^fioient d'une assistance a pl

tT,niB^; 4y!fxf^ d la r6dacti0? to present oompte rendu Eeulement

trois pays (Alg6rie, Maroo et Nigeria) b^n^fioient d'une assistance a pleln temps pour les reoensements d^mo^raphiques (une assistance de courte duree

llf^ &\°U^ fournie aux autres pays par les deux oonseillers r^gionaux).

tout porte a croire qu'au ooursdes prochains mois on reoevra un nombre de

tm^^^fdent (" ^ ^ ^' ^^J**1 •* lib

ro-7n X! ^S37601116 de ^eoenseioents de la population et de Inhabitation de

xf (V-et & Programme mondial pour 1'amelioration des statistics d'etat

°^i a etlmu;^ les reoensements et le rassemblement de donn^es d^tat ■ oiyil dans ie.monde entier mais de nombreux pays-afrioalns ont 6t6 handioapea VQause d» ressouroes insuffisantes. A la suite 4es reoommandations de la Oixxepe session de la Commission (premiere reunion de la Confe"renoe des ministxes) qui a.eu lieu a Tunis du 8 au 13 fevrier 1971, pour une assis

tance accrue de la parj d© la CEA aux pays afrioains pour leur pennettre

d amSliorer leurs systfemes de rassemblement et d^analyse des donnees demo-

grapnigjaee, une proposition a eU prdsentee au Jbnds des Nations Unies pour

les activates en matiere de population en vue de 1*approbation d!un programme

regional int^gre pour 1'Afrique. Au titre de oe programme, des oonseillers

regionaux seraient a la disposition des pays pour les aider a ^laborer des

pwgrammea int4gr6s de statistiquee demographiques comprenant la mise au

point et 1'execution de reoensements demographiques et d'enquStes similaires,

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E/GN.14/CAS. 7/20 Page 4 .-

df6tudea d6mographiques et le rassemblement et 1'exploitation des statistiques dfe"tat oivil au moyen de l'enregistrement. Les besoins de ohaque pays seront examines se*pare*ment et les pro jets d^battus aveo les gouveme-

ments increase's. Comme il n'eist possible que 1'Organisation des Hations

Unies finanoent dans leur integrality les programmes nationaux, des services de oontrepartie seront demand^s dont 1'ampleur sera a d6terminer dans ohaque

cas.

Exploitation des donn^es

L'effioacit^ des servioes statistiques nationaux depend dans une large me sure de la rapidite" aveo laquelle les donnees sont depouillees et exploitSes* Etant donne les possibility offertes par les ordinateurs _

eleotroniques, plusieurs pays ont fait une plus grande place a 1'assistance

en vue de 1'utilisation de l'6quipement modeme pour le ddpouillement et 1'exploitation des renseignements* Les servioes du Conseiller interre gional en m4thodes d'utilisation des ordinateurs ont 6±6t pour de oourtes

dure"ea, mis a la disposition de l'Algerie, du Botswana, du Lesotho, de Madagascar, de 1'Ile Maurioe et du Souaziland, ses consultations portant aussi bien sur les diffbrents aspeots de 1'utilisation des ordinateurs, que sur les moyens d'amfiliorer le rendement du personnel et le materiel

neoessaire.

Le Conseiller interregional a ^galement partioip^ a un CJyole d1 etudes sur les donneee de reoensement et 1'utilisation des ordinateurs, une

attention partioulifere 6tant aooord^e a la reoherohe dfimographique

(Wiesbaden, 3-13 mai 1971) organist pour les pays afrioains par la He"pub-

lique fe"de"rale d'Allemagne en collaboration aveo la GEA.

formation statistique

ia formation est un 61e"ment important des efforts en vue du de"veloppement des statistiques. La p^nurie de sp6oialistes etant l'un des prin-

oipaux obstacles a oe developpement on vise a satisfaire aux besoins de formation a different a niveaux.

Das centres de formation statistique de niveau moyen ont 6te etablis

au oours des ann^es 6*0 aveo 1'aide de l'OMJ a Addis-Abeba, a Achimota/Accra,

a Yaounde et a Bar es-Salaa. 33ans la plupart des oas, ces centres ont e"t6 or66s immSdiatement apres. I'ind6pendanoe pour former du personnel looal capable d'entretenir les series statistiques fondamentales en remplaoement . des sp^oialistes strangers. Bes l'origine il a et6 prevu que petit & petit les pays assumeraient de plus en plus de responsabilitee dans ce domaine au fur et a meeure de la formation de statistioiens. Les aotivitfis de formation dee oentres d'Aohimota/Accra et d1 Addis-Abe*t» sont maintenant int6gr6es aux oours reguliers des universit^s nationalesj 1'assistance prend la forme de dfitachement de professeurs dans le oas du centre d'Aohi- mota et de bourses d*e"tudes pour les deux pays.

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E/0U.3:4/CAS.7/2O

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L'Institut da formation statietique de Yaounde, etabli en 19^9 au titre d'un projet triennal du Ebnds special, continue de dispenser" des

oours de formation pour agents et adjuints techniques, ' Precedemment, ocmme 1© (fentpe de formation de Yaounde, iletait subventionne par 1TONU au titre de son programme d'assistanoa technique* Depuis 1961? oe Centre a accueilli quelque 444 etudiants dont 145 camerounais at 298 oitoyens de 17 pays' ■ - d'Afrique de l'est, du oentre et de I'ouest, Jusqu'a 09 jour il a dSoeme"

252 dipl&mes d'agents techniques et 87 d'adjoints techniques. En plus du personnel fourni par l'ONU (un direoteur de projet et deux professeurs , ainsi que dee professeurs pour de courtes periodes detaches par la CEA et les institutions speoialisees) dos enseignants ont e"te egalement fournis par la Communaute economiquo europeenne, la France et la Suisto,

Le Centre de formation da Bar es-Salam, oree en 1965> oonjointement par 1*Organisation des services communs d3 l'Afrique orientale (maintenant devenue Communaut^ de l*Afrique orientale) ot pn,r l'OMJ3 a jusqu'a present aooueilli quelque 132 etudiants, dont 38 Tanzaniens et 94 ressortissants de six pays de l!Afriq\ie de l!est et de 1 fAfrique australe, Ce centre cffre deux programmes de formation.: un pour les assistants statistioiens, - semblable a ceux d!Addis-Abeba et d!Aohimota, et l'autre pour les assistants statistioiens de niveau interm§diaire qui oomporte une ann^e d?4tudes et est ouvert aux oandidats aycjit deja aoquis le diplome d!adjoint technique ou une Equivalence. Entre 1966 et 1971j oe oentre a decerne 71 dipl&mes d'assistants statistioiens et 32 diploraes d'assistants statisticiens de niveau intermediaire. Les cours commences en juillet 1971 sont les der- niers dans le cadre des dispositions communes entre la Communaute et l'OMJ et l'on espere que la Communaute" prendra les m^sures neceseairee pour la poursuite des activites de ce Gentro.

A un niveau superieur, 1'Institut marocain de statistique et d'6conomie appliquee forme des ingenieurs (premier grade) pour les peye de langue

francaise. II a ete indue dans Ie3 projeta du Fonds special en 19^5? mais

avant oela il "beneficiait deja de l'aide de 1'OMJ au titre du programme d'assistance technique. L'Institut a obtenu de bons lesultats mais les objeptifs fixe"s ri'ont pu etro oompletefaent atteints. dans le d61ai de oinq anneea pr^vii a I'origr.ne ce qui, fait qu vune demands de prolongation de dsux ans a 6t6 presentee au tKJU qui devraii peraettre de' bien implanter le oours de troia annees et offrirait au personnel de oontrepartio; en formation a lf6tranger la possibilite de se perfeotionner apres son retour a 1'Institute Depuis 1964, quelque 141 etudiantc ont deja. obtenu leurs diplomes d'ing^nieur des travaux statist? ques (75 Marbcains at 66 citoyena d'autres pays franco

phones) non oompris les 30 etudiants de l'annee 1970/71*

L'Institut de etatistique et d'economie appliquee de Kampala est de meme niveau mais a l'intenticn des etudiants de langue anglaisej il a 6t6 ore"e" en 1969 au titre d'un projet du Ponds special. Cet institut, rattaoh^

a l'Universite de Makerero, jouit d'un statut autonome0 II a et6 cree oonjointement par l'ONU et le Oouvernement ougandais avec pour objectif essentiel la formation professi nnelle dans les domaines de la statistique et de l!e*oonomie appliquee. L.'Universit^ a commence un premier oours sta tistique une anne"e avant l'ouverture de lflnstitut oe qui fait que oe dernier

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E/CKT.I4/CAS.7/20

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a oommenoe* a fonotionner pour l^annee acade*mique 1969/70 aveo dee ©tudiants de premiere et de deuxieme annees. Au total, 133 etudiants se sont insorits auz oours de 1'Institut pour un' dipl&me superieur en statistique (B«So.

degree statistics). Sur le nombre, 72 etaient des etudiants de premiere ann6e (11 Kenyens, trois Tanzaniens, deux Ethiopiens, un Nigerian, un

Rwandais, un Somali et un Soudanais en plus dfun Britannique, d'un Canadien et dfun Indien, le reste e"tant des Ougandais). Soixante-sept etudiants ont rûssi a l'examen regulier de statistique a 1'issue de la premiere ann4e. Us ne vont pas tous forcement suivre les oours de deuxieme annee de 1'lnstitut, il se peut que certains choisissent des oours d'e*conomie ' et que d!autres echouent, la premiere annê, en mathematiques et en ôonomie.

Sur les 38 etudiants inscrits en deuxieme annee il y avait cinq Kenyens,

un Camerounais et un Souazi. Au total, 35 etudiants ont reussi a leurs examens* II y avait 23 e*tudiants en troisieme annee, dont 22 ont obtenu leur diplSme sup^rieur (B. So.)> dont quatre Kenyens et 18 Ougandais,

Outre lee "bourses dfe"tudes acoordees pour des eludes dans des eta- blissements de formation parrain^s par lf0NU, des bourses ont egalement ete" acoordees pour des etudes supe*rieures a 1 stranger a 24 personnes

repr^eentant 17 pays.

(8)

r : -

E/CK.14/CAS. 7/20

Annexe I Page 7

AHtfEXE I

Expenses engages pour les statistiques^' (toutes les regions)

(en dollars des Eta+s-Unis)

1268

1969

1970

Programmes entrepris au titre du budget ordinaire

598 439

506 767

385 088

Element

PKCTD (AT)

1 449 777

819 697

1 191 856

Element Pbnds d'affec-

PI7UD (PS) tation spe"oiale

203 875

1 288 814

956 908

198 012

172 808

I64 236

Total

2 450 103

2 788 08

2 698 08

Jfe/

a/ Aotivite"e de cooperation teohnique de 1 Organisation des Nations Unies,

Bapport du Secretaire general a la douzieme session du Conseil d!adminis- tration du VWD, 7-25 juin 1971 (ap/HP/ll).

b/ Les ohiffree oorrespondant au programme ordinaire oomprennent les

dfipenses en espeoes et les engagements non regies pour iouter; les ann^es.

Les okiffres pour I1 element PHUD (AT) et le Fonda draffeotation speoiale

1968 et les de*penses en espeoes seulement pour 1969 et 197O<,

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m

ANNEXEII<D

s

H Conseillers,personneld'executionetexpertsaseooiesdesffationsUnies1969-juillet1971)

DOMAINESDESPECIALISATION

'■■""■:PaysOrgani-.,:"benefioiaireseationstatiBtiquo

Alg6rie

Botswanax

GamsrounGongo(Rep.dem.)x

Dahomey

Communaute"dol'Afri-.,.queorientale

Ethiopiax

Ghana.

Guine\e,_.:x

Kenya

Lesotho

Llbyex

Malawi

Maurice

Maroc

Niger Forma-'tionstatis-tique

XX

-X.

.1,.-,.—.

X Statis-tiquesfinan-oier'oseteoo-nomiques^■-;--'X.

■-

X Compta-Enqu^tetilitdparnationalesondage

X

....X-...

X■-■.-"■■■".■;'Z":/v:

■-,■■■j».■

X Statis-tiquesd^mogra-Traitementphiquesdel'in-etsooialeeformation

X

..■■"-.

X Administrationdouani-Expertsereassooi^s

rX

X

(10)

AMEXEII(Suits)