Entre recherche, pratique et politique : le Conseil supérieur de l’éducation du Québec, une démarche originale

Revue française de pédagogie

Recherches en éducation 154 | janvier-mars 2006

La construction des politiques d'éducation : de nouveaux rapports entre science et politique

Entre recherche, pratique et politique : le Conseil supérieur de l’éducation du Québec, une démarche originale

Between research, practice and politics: the Quebec’s Council of Education, an original approach

Zwischen Forschung, Praxis und Politik: das Obererziehungsamt in Quebec, eine originale Vorgehensweise

Entre investigación, práctica y política : el Consejo superior de la educación de Quebec, un proceso original

Céline Saint-Pierre

Édition électronique

URL : http://journals.openedition.org/rfp/132 DOI : 10.4000/rfp.132

ISSN : 2105-2913 Éditeur

ENS Éditions Édition imprimée

Date de publication : 1 mars 2006 Pagination : 73-84

ISBN : 2-7342-1039 ISSN : 0556-7807

Référence électronique

Céline Saint-Pierre, « Entre recherche, pratique et politique : le Conseil supérieur de l’éducation du Québec, une démarche originale », Revue française de pédagogie [En ligne], 154 | janvier-mars 2006, mis en ligne le 01 mars 2010, consulté le 19 avril 2019. URL : http://journals.openedition.org/rfp/132 ; DOI : 10.4000/rfp.132

© tous droits réservés

INTRODUCTION

N

ou s n ou s pro p oso ns d e f

a

ire ét

a

t d ’un pro

c

es s u s un i que et ori g i n

a

l d e

c

o -

c

o ns t r u

c

ti o n d es s

a

vo ir s d o nt l e rés ult

a

t vise

à

sou te n ir l ’ é l

ab

or

a

ti o n d e p o l i - ti ques pu

b

l i ques e n é du

c a

ti o n .

N

ou s te ntero ns d e

c

ern er l e j eu d es r

a

p p or t s e nt re l

a

re

c

h er

c

h e

c

o m m e d é m

a

r

c

h e d e pro du

c

ti o n d e s

a

vo ir s s

a

v

a

nt s

,

l es i nter ve nti o ns d es

ac

teu r s du s y s tè m e d ’ é du

c a

ti o n p or teu r s d e s

a

vo ir s pr

a

ti ques et l ’ é l

ab

or

a

ti o n d e p o l i - ti ques pu

b

l i ques.

À c

et te f i n

,

n ou s n ou s i ntéres se - ro ns p lu s p

a

r ti

c

ul i ère m e nt

à

un org

a

n ism e

a

s sez un i que

,

so it l e

C

o nse i l s up éri eu r d e l ’ é du

ca

ti o n

,

un

c

o nse i l

a

viseu r

a

uprès du m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n et

du g ou vern e m e nt du

Q

ué

b

e

c

.

C

et org

a

n ism e es t n é e n 1 964

à

l

a

s uite d ’un e re

c

o m m

a

n d

a

ti o n du r

a

p p or t d e l

a C

o m m is si o n roy

a

l e d ’ e n quête s u r l ’ e nse i g n e - m e nt d

a

ns l

a

provi n

c

e d e

Q

ué

b

e

c

.

I

l f

a

u t d ire i

c

i que p eu d e g ou vern e m e nt s se so nt d otés d ’un te l t yp e d ’ org

a

n ism e d

a

ns l eu r s t r u

c

t u re et l ’ i ntérêt qu’ i l s u s-

c

ite d

a

ns d ’

a

u t res p

a

y s et

a

uprès d e n o m

b

reu x o

b

ser v

a

teu r s re l ève

à

l

a

f o is d e l

a

n

a

t u re d e s

a

m is- si o n et d e l ’ ori g i n

a

l ité d e so n f o n

c

ti o n n e m e nt.

E

n p lu s d ’ êt re un

c

o nse i l l er d e l ’

É

t

a

t

,

l e l é g isl

a

teu r

,

d

a

ns s

a

d é

c

isi o n d e m et t re s u r p i e d

c

et org

a

n ism e (

Sa

i nt-

P

i er re

,

2 0 04 )

,

lui

a a

t t ri

b

ué l e rô l e d e f

a

voriser l

a

p

a

r- ti

c

i p

a

ti o n d é m o

c

r

a

ti que d e l

a

so

c

i été

c

ivi l e

à

l

a

d é f i - n iti o n d es p o l iti ques e n é du

ca

ti o n .

La

ré

a

l is

a

ti o n d e Dans cet ar t icl e, n ou s fais o n s é tat d ’ u n pr oces s u s o r i g i nal et u n i q u e d e co -co ns t r uct i o n d es sav o i r s e n é duc at i o n . Nou s t e n t o n s d e cer n e r l e j e u d e s rap p or t s e n t r e la r ech erch e co m m e d é march e d e pr o d uct i o n d e sav o i r s savant s, l es i n t e r v e n t i o n s d e s act e u r s d u s y s t è m e d ’ é duc at i o n, p or t e u r s d e sav o i r s p rat i q u e s e t l ’ é laborat i o n d e p o l i t i q u e s p ubl i qu e s au s e i n d e l ’ap par e i l g o u v e r n e m e n tal . Pou r ce fair e, n ou s analy s o n s l e m o d e d e t ravai l pr o p r e au Co ns e i l s u p é r i e u r d e l ’ é duc at i o n, u n co ns e i l av i s e u r au m i n i s t r e d e l ’Éduc at i o n d u g ou v e r n e m e n t d u Qu ébec. Nou s p r é s e n t o n s d e s e x e m p l e s q u i p e r m e t t e n t d ’ ex p l icit e r l e j e u d e s rap p or t s e n t r e

ces t r o i s é l é m e n t s e t n o u s co nclu o n s par q u e l q u e s p i s t e s s u sce pt ibl es d e l e s co ns o l i d e r t o u t e n m o n t rant l e s d i f f icu l t é s d ’ évalu e r s o n p o u v o i r d ’ i n f lu e nce au p r è s d e s d éci d eu r s p o l i t i q u e s e t d e la s oci ét é civ i l e .

E n tr ^e r ^e c h e r c h e ,

p r a t ^{i q} u ^{e e} t ^{p o l i} t ^{i q} u ^e :

l e C ^{o n} s ^{e i l} su ^{p é} r ^{i e} ur

d e l ’ é d u ca t ^{i o n d} u Q u ^é b ^e c,

u ^{n e d é m} a r c h e o r ^{i g i n} a l e

C é l i n e Sa i n t ^- P i e rr ^e

Descri pteurs (TEE) :au toritéco m p éte nte,d éve l o p p e m e nt d e l ’ é ducati o n,pro ducti o n social e du savo ir, Québec, ré f orm e .

c

e vo l et d e s

a

m is si o n re p ose e n gr

a

n d e p

a

r ti e s u r s

a c a

p

ac

ité

à

m et t re e n œu v re un vérit

ab

l e pro

c

es- s u s d e

c

o -

c

o ns t r u

c

ti o n et d e

c

ir

c

ul

a

ti o n d es s

a

vo ir s d o nt l es e n j eu x pre n n e nt p l

ac

e d

a

ns l e

c

h

a

m p é du-

c a

ti f

c

o nsi d éré

c

o m m e esp

ac

e so

c

i o - p o l iti que .

L

e r

a

p p or t d e

c

et te

C

o m m is si o n

,

m i eu x

c

o n nu sou s l e n o m d e r

a

p p or t

Pa

re nt

, a a

p pu yé s

a

re

c

o m m

a

n d

a

- ti o n s u r s

a c

o nvi

c

ti o n qu’ i l f

a

l l

a

it

a

s s u rer

, a

u- d e l

à

du m i n is tère d e l ’

É

du

ca

ti o n

,

un e « l i

a

iso n e nt re l e gr

a

n d pu

b

l i

c

et l e g ou vern e m e nt

,

l ’ o p i n i o n pu

b

l i que

a

y

a

nt

,

e n ré g i m e d é m o

c

r

a

ti que

,

l e dro it et l e d evo ir d e s’ exprim er s u r un e ques tio n

a

u s si vit

a

le que l’ é du-

ca

tio n . » (

Q

ué

b

e

c,

1 9 93)

C

et o

b

je

c

tif

a

ll

a

it d evo ir s’ in

ca

rn er d

a

ns un e m is sio n et un m o d e d e f o n

c

tio n - n e m e nt f

a

voris

a

nt l’ inter

ac

tio n e nt re l

a

re

c

h er

c

h e

,

les pr

a

tiques d es

ac

teu r s d e l’ é du

ca

tio n et l’ é l

ab

or

a

tio n d es p o litiques pu

b

liques e n é du

ca

tio n .

Da

ns un pre m i er te m ps

,

n ou s ex

a

m i n ero ns que l m o d e d e t r

a

v

a

i l

a

été m is e n p l

ac

e p

a

r

c

et org

a

n ism e p ou r ré

a

l iser s

a

m is si o n .

N

ou s ver ro ns que l

a

f orm e d e s

a

s t r u

c

t u re et l

a c

o m p ositi o n d e ses i ns t

a

n

c

es f o nt se

c

ôtoyer

c

h er

c

h eu r s et pr

a

ti

c

i e ns d e l ’ é du

ca

- ti o n d

a

ns l

a

pro du

c

ti o n d es

a

vis et d es r

a

p p or t s d es- ti n és

a

u m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n .

La

ré

a

l is

a

ti o n d e l

a

m is si o n

c

e nt r

a

l e du

C

o nse i l s up éri eu r d e l ’ é du

ca

ti o n re p ose e n t rès gr

a

n d e p

a

r ti e s u r l

a

qu

a

l ité exp éri e n - ti e l l e

,

l es

c

o m p éte n

c

es i nte l l e

c

t ue l l es et l

a

d isp o n i

b

i - l ité d es m e m

b

res d e ses d iver ses i ns t

a

n

c

es

,

is s u s e n t rès gr

a

n d e m

a

j orité du m i l i eu m ê m e d e l ’ é du

ca

ti o n .

I

ls so nt

a

p p e l és

à c

o nt ri

b

uer

à

l ’ é l

ab

or

a

ti o n d e d i

a

- g n os ti

c

s et d ’ év

a

lu

a

ti o ns d e sit u

a

ti o ns

à

p

a

r tir d ’un ex

a

m e n

c

riti que d es pr

a

ti ques d e l eu r pro pre m i l i eu ; p

a

r

a

i l l eu r s

,

i l l eu r es t d e m

a

n d é d ’

a

p pu yer l eu r

a

n

a

- ly se s u r l es rés ult

a

t s d es re

c

h er

c

h es exis t

a

ntes s u r l e s uj et t r

a

ité ou ré

a

l isé es p

a

r l ’ é qui p e d e re

c

h er

c

h e du

C

o nse i l .

L

es

c

o n n

a

is s

a

n

c

es

a

i nsi

c

o - pro duites p

a

r l es

c

h er

c

h eu r s et l es pr

a

ti

c

i e ns

c

o ns tit ue nt l e m

a

téri

a

u pre m i er et es se nti e l

a

u t r

a

v

a

i l d es m e m

b

res du

C

o nse i l et d e ses

c

o m m is si o ns

c

h

a

rg és d e f or- mul er d es ori e nt

a

ti o ns p ou r l ’

ac

ti o n sou s f orm e d e re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns.

C

e l l es-

c

i so nt d é p osé es e n pre - m i er l i eu

a

u m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n du

Q

ué

b

e

c

et d i f fu sé es p

a

r l

a

s uite

a

u x

ac

teu r s d e l ’ e nse m

b

l e du s y s tè m e d ’ é du

ca

ti o n .

T

ou s l es

a

vis et r

a

p p or t s so nt re n du s pu

b

l i

c

s et f o nt l ’ o

b

j et d ’un e l

a

rg e d i f fu si o n .

Da

ns un d eu xi è m e te m ps

,

n ou s prése ntero ns que l ques exe m p l es

c

o n

c

ret s qui p erm et t ro nt d ’ exp l i -

c

iter

c

o m m e nt l e

C

o nse i l pro duit ses

a

vis et d e d é g

a

g er

,

d

a

ns l

a

m es u re du p os si

b

l e

,

l ’ i n f lue n

c

e qu’ i l

a

exer

c

é s u r l ’ é l

ab

or

a

ti o n d e

c

er t

a

i n es p o l i - ti ques é du

ca

tives.

N

ou s y ver ro ns

c

o m m e nt l

a

re

c

h er

c

h e j oue un rô l e -

c

l é d

a

ns l

a

v

a

l i d

a

ti o n d es

re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns du

C

o nse i l et p erm et

a

u s si d ’ ou- v rir d e n ou ve

a

u x

c

h

a

m ps d e

c

o n n

a

is s

a

n

c

e qui ori e n - tero nt l es

c

o nte nu s d es p o l iti ques é du

ca

tives.

E

n f i n

,

n ou s term i n ero ns p

a

r l

a

f ormul

a

ti o n d e que l ques p is tes vis

a

nt l

a c

o nso l i d

a

ti o n d es r

a

p p or t s e nt re l

a

re

c

h er

c

h e

,

l es m i l i eu x d e pr

a

ti que et l ’ é l

ab

o - r

a

ti o n d es p o l iti ques é du

ca

tives.

L

’un e d ’ e l l es m ise s u r l ’

ac

quisiti o n d e

c

o m p éte n

c

es sp é

c

i f i ques p

a

r l es

ac

teu r s d e ter r

a

i n

,

un e

c

o m p os

a

nte du pro f es- si o n n

a

l ism e

c

o l l e

c

ti f .

U

n e

a

u t re

c

o n

c

ern e l e s t

a

t u t d es s

c

i e n

c

es d e l ’ é du

ca

ti o n d

a

ns l

a

pro du

c

ti o n d es s

a

vo ir s et l

a

p l

ac

e que l es f

ac

ultés d ’ é du

ca

ti o n o

cc

up e nt

a

u se i n d e l ’ i ns tit u ti o n un iver sit

a

ire .

E

t e n f i n

,

n ou s

c

o n

c

luo ns e n m o nt r

a

nt que

,

si p ou r l e

C

o nse i l

,

l ’ év

a

lu

a

ti o n d e s

a

pro du

c

ti o n

a

u re g

a

rd d e l

a

ré

a

l is

a

ti o n d e s

a

m is si o n es t un e g

a

r

a

nti e n é

c

es- s

a

ire

à

l ’ exer

c

i

c

e d e l ’ i n f lue n

c

e re

c

h er

c

h é e

,

l e

c

h o ix d ’ i n d i

ca

teu r s p ou r

c

e f

a

ire n ’ es t p

a

s si m p l e .

UNE DÉM ARCHE ORIGINALE DE PRODUCTION DES CONNAISSANCES : LE M ODE DE TRAV AIL DU CONSEIL SUPÉRIEUR DE L’ÉDUCATION

P

ou r

b

i e n s

a

isir l ’ ori g i n

a

l ité du

C

o nse i l s up éri eu r d e l ’ é du

ca

ti o n

,

i l f

a

u t e n exp oser l

a

m is si o n et l e f o n

c

ti o n n e m e nt

,

puisqu’ i l n ’ exis te p

a

s d ’ org

a

n ism e i d e nti que d

a

ns d ’

a

u t res p

a

y s.

I

l s’

a

g it d ’un org

a

- n ism e

c

o ns ult

a

ti f d o nt l e rô l e es t d e pré p

a

rer et d e soum et t re

, à

so n i n iti

a

tive

,

d es

a

vis

a

u m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n .

C

es

a

vis p or te nt s u r tou tes ques ti o ns re l

a

tives

à

l ’ é du

ca

ti o n

à

tou s l es ordres d ’ e nse i g n e - m e nt et

à

l ’ é du

ca

ti o n d es

a

dultes

, a

i nsi qu’

à

l ’ é du-

ca

ti o n

à

l ’ ex téri eu r du s y s tè m e f orm e l .

Pa

r

a

i l l eu r s

,

l

a

l o i

c

o ns tit u tive du

C

o nse i l s up éri eu r d e l ’ é du

ca

ti o n o

b

l i g e

a

u s si l e m i n is t re

à c

o ns ulter l e

C

o nse i l s u r un

c

er t

a

i n n o m

b

re d e ques ti o ns

,

te l l e que l es pro j et s d e rè g l e m e nt s p é d

a

g o g i ques et l eu r m o d i f i

ca

ti o n .

La

l o i prévo it que l ’

É

t

a

t et l e m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n se d o i - ve nt d e resp e

c

ter l ’ i n d é p e n d

a

n

c

e et l ’

a

u to n o m i e

c

o m p l ète d e l ’ org

a

n ism e et d ’ o

b

ser ver l

a

n o n - i n g é - re n

c

e p o l iti que d

a

ns ses t r

a

v

a

u x.

D

e p

a

r l

a c

o m p ositio n d e ses ins t

a

n

c

es

,

le lé g isl

a

- teu r

a

voulu e n f

a

ire un org

a

n ism e d e p

a

r ti

c

ip

a

tio n d é m o

c

r

a

tique

, c

e qui le sit ue

à

l’ o p p osé d ’un

b

u re

a

u d ’ exp er t s s

c

ie ntif iques ou d e sp é

c

i

a

lis tes.

La c

e nt

a

in e d e m e m

b

res qui les

c

o m p ose nt so nt p ou r l

a

p lup

a

r t d es

ac

teu r s d e pre m ière lig n e du m ilieu d e l’ é du

ca

tio n et un e m in orité provie nt d e d iver s

a

u t res se

c

teu r s d e l

a

so

c

iété qué

b

é

c

o ise .

I

ls so nt e nse ig n

a

nt s et d ire

c

- teu r s d ’ ét

ab

lis se m e nt s

à

tou s les ordres d ’ e nse ig n e -

m e nt

,

p

a

re nt s d ’ é lèves

,

ét ud i

a

nt s

à

l’ e nse ig n e m e nt s up érieu r

,

ou re prése nt

a

nt s du m ilieu so

c

io - é

c

o n o - m ique .

L

es vin gt- d eu x m e m

b

res du

C

o nse il so nt n o m - m és p

a

r un d é

c

ret du g ou vern e m e nt du

Q

ué

b

e

c

.

L

es

c

o m m is sio ns

c

ou v re nt

c

h

ac

un e un ordre d ’ e nse ig n e - m e nt et le se

c

teu r d e l’ é du

ca

tio n d es

a

dultes et e lles so nt

c

o m p osé es d e m e m

b

res n o m m és p

a

r le

C

o nse il s uite

à

un e

c

o ns ult

a

tio n d es m ilieu x d e l’ é du

ca

tio n .

L

eu r m

a

n d

a

t es t d e qu

a

t re

a

ns

,

re n ou ve l

ab

le un e f o is.

I

ls siè g e nt

à

tit re in d ividue l et n o n

c

o m m e p or te - p

a

ro le d e l’ ins t

a

n

c

e pro f es sio n n e lle ou d e l’ org

a

n ism e

a

uque l ils

a

p p

a

r tie n n e nt

b

ie n qu’ ils d o ive nt e n ré p er-

c

u ter les pré o

cc

up

a

tio ns et re n dre

c

o m pte d e

c

e qui se p

a

s se s u r le ter r

a

in .

Ta

nt l

a

m is si o n du

C

o nse i l

,

que l es

ca

r

ac

téris- ti ques d es m e m

b

res qui

c

o m p ose nt ses i ns t

a

n

c

es

,

o

b

l i g e nt

à

m et t re e n p l

ac

e un e d é m

a

r

c

h e d e pro - du

c

ti o n d es

c

o n n

a

is s

a

n

c

es tou t

à

f

a

it ori g i n

a

l e .

E

l l e f

a

it

a

p p e l

,

d ’un e p

a

r t

, à

un e d é m

a

r

c

h e

c

l

a

s si que d e re

c

h er

c

h e sou s l

a

resp o ns

ab

i l ité d es

c

h er

c

h eu r s r

a

t- t

ac

h és

à

l

a

p erm

a

n e n

c

e du

C

o nse i l .

D

’

a

u t re p

a

r t

,

l es m e m

b

res d es i ns t

a

n

c

es d e l ’ org

a

n ism e

,

d o nt l es i nter ve nti o ns se f o n d e nt pri n

c

i p

a

l e m e nt s u r l eu r s pro pres pr

a

ti ques et exp éri e n

c

es pro f es si o n n e l l es

,

so nt

a

u s si m is

à c

o nt ri

b

u ti o n d

a

ns l

a

pro du

c

ti o n d e l ’

a

rgum e nt

a

ire

a

n

a

ly ti que qui ser

a

d é p l oyé p ou r sou- te n ir l es re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns qui sero nt m ises d e l ’

a

v

a

nt d

a

ns un

a

vis d o n n é .

Pa

r

a

i l l eu r s

,

e n t

a

nt qu’ org

a

n ism e

c

o ns ult

a

ti f

a

uprès du m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n et ou ti l d e p

a

r ti

c

i p

a

ti o n d é m o

c

r

a

ti que

,

l e

C

o nse i l d o it

a

u s si so l l i

c

iter l es o p i n i o ns du m i l i eu

,

f

a

ire e f f e

c

t uer d es re

c

h er

c

h es et d es ét ud es et e nte n dre l es re quêtes et s ug g es ti o ns du pu

b

l i

c

e n m

a

ti ère d ’ é du

ca

ti o n .

P

ou r re m p l ir

a

d é qu

a

te m e nt ses o

b

j e

c

ti fs

,

l e

C

o nse i l d o it p ou vo ir m iser s u r s

a ca

p

ac

ité d ’ i nté gr

a

ti o n d es s

a

vo ir s s

a

v

a

nt s et d es s

a

vo ir s pr

a

ti ques.

I

l d o it

,

e n

c

o nsé que n

c

e

,

f

a

voriser un e i nter

ac

ti o n dyn

a

m i que e nt re l es p or teu r s d e

c

es d eu x

ca

té g ori es d e s

a

vo ir s et sou te n ir un e i nté - gr

a

ti o n fr u

c

t ueu se d es rés ult

a

t s d es t r

a

v

a

u x d e re

c

h er

c

h e et d es

c

o n n

a

is s

a

n

c

es prove n

a

nt d es pr

a

- ti ques d es

ac

teu r s s u r l e ter r

a

i n .

C

’ es t d

a

ns l

a

m ise e n œu v re d e

c

e pro

c

es s u s

c

o m p l exe que se t rou ve l

a

sp é

c

i f i

c

ité d e so n m o d e d e t r

a

v

a

i l qui s’

a

s si m i l e

à

un e d é m

a

r

c

h e d e

c

o -

c

o ns t r u

c

ti o n d es s

a

vo ir s.

U

n e

a

n

a

ly se ri g ou reu se d e

c

e m o d e d e t r

a

v

a

i l m e n é e e n te m ps ré e l et f o n d é e s u r un e o

b

ser v

a

ti o n s y s té m

a

ti que d es d i f f ére ntes ét

a

p es d e pré p

a

r

a

ti o n d ’un

a

vis

,

d e puis l e

c

h o ix du th è m e qui ser

a

t r

a

ité ju squ’

à

l ’

a

d o pti o n d e l ’

a

vis p

a

r l es m e m

b

res du

C

o nse i l

,

n ’

a

m

a

l h eu reu se m e nt j

a

m

a

is f

a

it l ’ o

b

j et d ’

a

u

c

un e re

c

h er

c

h e .

C

’ es t p ou r-

quo i

,

i l n ou s ser

a

i m p os si

b

l e d e re n dre

c

o m pte d ’un e m

a

n i ère f i n e et ri g ou reu se d es r

a

p p or t s qui se d é p l o i e nt d

a

ns

c

e j eu d e f

ac

e

à

f

ac

e e nt re

c

es d eu x ordres d e

c

o n n

a

is s

a

n

c

es p or tés p

a

r d eu x

ca

té g ori es d e pro du

c

teu r s (

c

h er

c

h eu r s et pr

a

ti

c

i e ns); d i f f i

c

i l e

a

u s si d e d é m o nt rer

c

o m m e nt

c

e j eu d ’ i nter

ac

ti o ns

a

m e n é

a

u x rés ult

a

t s o

b

te nu s e n term e d e

c

o nte nu s pro gr

a

m m

a

ti ques et d e n ou ve l l es

c

o n n

a

is s

a

n

c

es.

La

m is si o n du

C

o nse i l exi g e d

a

v

a

nt

a

g e et n e s’

a

r rête p

a

s i

c

i .

E

n t

a

nt qu’ org

a

n ism e d e p

a

r ti

c

i - p

a

ti o n d é m o

c

r

a

ti que

,

i l se d o it d ’

acc

o m p l ir so n d evo ir d e

c

o ns ult

a

ti o n t rès jud i

c

i eu se m e nt.

P

ou r y

a

r river

,

i l d o it pre n dre l es m oye ns n é

c

es s

a

ires p ou r r

a

p p e l er

a

u m i n is tère d e l ’

É

du

ca

ti o n

, a

u x

c

itoye ns et

a

u x org

a

n ism es et

a

s so

c

i

a

ti o ns

,

l eu r s resp o ns

ab

i l i - tés d e p

a

r ti

c

i p er

a

u x

c

o ns ult

a

ti o ns et d e ré p o n dre

a

u x d e m

a

n d es d ’ i n f orm

a

ti o ns et d ’ e n quêtes d e ter r

a

i n qu’ i l l eu r

a

dres se .

S

ou s

c

et

a

n g l e

, c

et te

c

ue i l l et te d ’ i n f orm

a

ti o n pre n d un e d i m e nsi o n p

a

r ti

c

u- l i ère .

T

ou t e n e nri

c

h is s

a

nt l

a

d é m

a

r

c

h e

c

l

a

s si que d e re

c

h er

c

h e

,

e l l e ré p o n d i

c

i

à

d ’

a

u t res o

b

j e

c

ti fs qui vise nt

à

resp o ns

ab

i l iser l es

ac

teu r s d e l ’ é du

ca

ti o n

à

tou s l es n ive

a

u x du s y s tè m e

, a

i nsi que l

a

p o pul

a

ti o n e n g é n ér

a

l

, à

re m p l ir l eu r d evo ir d e

c

itoye n .

C

e qui se t r

a

duit i

c

i p

a

r un

a

p p or t vo l o nt

a

ire d es m e m

b

res d e l

a

so

c

i été

c

ivi l e

à

l

a

pro du

c

ti o n et

à

l

a c

ir

c

ul

a

ti o n d ’ i n f orm

a

ti o ns l or sque so l l i

c

ités p

a

r l es re

c

h er

c

h es et e n quêtes du

C

o nse i l .

La

d é m

a

r

c

h e d e re

c

h er

c

h e du

C

o nse i l d o it

a

u s si se

c

o n

c

evo ir

c

o m m e un ou ti l d e

c

o ns ult

a

ti o n d é m o

c

r

a

ti que

à

d es f i ns d e

c

o nse i l

a

uprès du m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n et e n v ue d e l ’ é

c

l

a

irer d

a

ns s

a

prise d e d é

c

isi o n .

O

n t rou ve i

c

i un

a

u t re

a

sp e

c

t d e l ’ ori g i n

a

l ité d e l

a

d é m

a

r

c

h e d e re

c

h er

c

h e du

C

o nse i l qui n ’ es t p

a

s prése nt d

a

ns l

a

d é m

a

r

c

h e

c

l

a

s si que d e re

c

h er

c

h e .

D

e p

a

r l

a L

o i qui l e f o n d e

,

l e

C

o nse i l d o it se d o n n er l es m oye ns d e so n d er l

a

p o pul

a

ti o n et

,

p lu s sp é

c

i f i que m e nt

,

l e m o n d e d e l ’ é du

ca

ti o n et d e ré p er

c

u ter l es o p i n i o ns

a

i nsi re

c

ue i l l i es d

a

ns ses

a

vis.

P

ou r l e m i n is t re

,

i l s’

a

g it d ’un vo l et i m p or t

a

nt d e v

a

l i d

a

ti o n d es re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns que lui soum et l e

C

o nse i l .

L

e p ou vo ir d e

c

et org

a

n ism e

c

o ns ult

a

ti f e n es t un d ’ i n f lue n

c

e

a

uprès d es d é

c

i d eu r s p o l iti ques.

I

l s’ exer

c

e d ire

c

te m e nt

a

u m o m e nt d e l ’ é l

ab

or

a

ti o n d es p o l iti ques é du

ca

tives et d e l ’

a

d o pti o n d e n ou ve

a

u x ré g i m es p é d

a

g o g i ques ou d e l eu r m o d i f i -

ca

ti o n

,

v u l ’ o

b

l i g

a

ti o n du m i n is t re

,

d

a

ns

c

e d ern i er

ca

s

,

d e d e m

a

n d er l ’

a

vis du

C

o nse i l .

Ic

i

a

u s si

,

l

a

re

c

h er

c

h e j oue un rô l e tou t

à

f

a

it p

a

r ti

c

ul i er.

L

’ e f f i

ca

-

c

ité d e

c

e p ou vo ir re p ose s u r l

a ca

p

ac

ité du

C

o nse i l d e t r

a

duire ses o

b

ser v

a

ti o ns et so n

a

n

a

ly se e n ori e nt

a

ti o ns p ou r l ’

ac

ti o n .

Sa c

ré d i

b

i l ité n é

c

es site d e

p ou vo ir s’

a

p pu yer s u r d es re

c

h er

c

h es m e n é es se l o n l es rè g l es d e l ’

a

r t et d e l es j ou x ter

à

un e

a

n

a

ly se ré f l exive d e ses m e m

b

res qui so it d e h

a

u t n ive

a

u.

L

’

a

n

a

ly se ré f l exive que l e

C

o nse i l pré

c

o n ise s’

a

p pui e s u r un e p e nsé e

c

riti que et pr

a

g m

a

ti que

,

s u r un e visi o n s y s té m i que et prosp e

c

tive

,

s u r l ’u ti l is

a

ti o n d e rés ult

a

t s d e re

c

h er

c

h es

,

s u r un e

c

o n n

a

is s

a

n

c

e d e l

a c

o n j o n

c

t u re n

a

ti o n

a

l e et i ntern

a

ti o n

a

l e

a

f i n d e m et t re e n

c

o ntex te l es ques ti o ns t r

a

ité es.

E

l l e d o it m e n er

à

l

a

f ormul

a

ti o n d e re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns o p ér

a

ti o n n e l l es

a

xé es s u r d es

a

ju s te m e nt s ou d es

c

h

a

n g e m e nt s m

a

j eu r s

à a

p p or ter p ou r

a

m é l i orer l e s y s tè m e d ’ é du-

ca

ti o n

a

u

Q

ué

b

e

c

.

C

et te f orm e d ’

a

n

a

ly se

c

o m p or te d es exi g e n

c

es sp é

c

i f i ques p ou r l es m e m

b

res qui d o ive nt d é l

a

is ser l

a

d é f e nse d e l eu r s i ntérêt s

ca

té - g ori e ls

,

vo ire p er so n n e ls

,

et êt re e n m es u re d e t r

a

duire l eu r exp éri e n

c

e pro f es si o n n e l l e e n s

a

vo ir s d ’ exp éri e n

c

e et d e soum et t re l eu r s o p i n i o ns et l eu r s p er

c

e pti o ns

a

u re g is t re d e l ’

a

n

a

ly se .

E

n m ê m e te m ps

,

i ls d o ive nt f

a

ire preu ve d e

ca

p

ac

ités d ’ é

c

ou te d es pré o

cc

up

a

ti o ns d e l eu r m i l i eu et p ou vo ir ré p er-

c

u ter

c

e qui se p

a

s se d

a

ns l e

c

h

a

m p d e l ’ é du

ca

ti o n

,

tou t e n

c

o nt ri

b

u

a

nt

a

u s si

à

l ’ é l

ab

or

a

ti o n d ’

a

n

a

ly ses d e ques ti o ns t rès d iver ses et p

a

rf o is é l o i g n é es d e l eu r s pré o

cc

up

a

ti o ns pre m i ères.

D

e p lu s

,

i ls d o ive nt p os sé d er un i ntérêt p ou r l ’ évo lu ti o n d es i d é es et d es

c

ou r

a

nt s d e p e nsé e qui

a

n i m e nt l es d é

ba

t s d e so

c

i été et

,

e n p

a

r ti

c

ul i er

,

e n é du

ca

ti o n .

La

m is sio n du

C

o nse il

c

o m p or te

,

p

a

r

a

illeu r s

,

d ’

a

u t res e n jeu x d e t

a

ille .

À

tit re d ’ exe m p le

,

il n e p eu t se f

a

ire le p or te - p

a

ro le d ire

c

t d es group es p

a

r ti

c

ulier s m

a

is il d o it pre n dre

ac

te d e leu r s p ositio n n e m e nt s.

I

l d o it êt re te nu

a

u

c

ou r

a

nt d es gr

a

n ds d os sier s d e l’

ac

t u

a

lité e n é du

ca

tio n

,

tou t e n

c

o nser v

a

nt l

a

d is- t

a

n

c

e

c

ritique n é

c

es s

a

ire

a

u m

a

intie n d e so n

a

u to n o - m ie et d e s

a

li

b

er té d e p e nsé e p ou r p ou vo ir jouer so n rô le pre m ier d ’ év

a

lu

a

tio n d e sit u

a

tio n

,

d e ré f lexio n

c

ritique

,

d e d i

a

g n os ti

c

et d e re

c

o m m

a

n d

a

tio n .

S

i l e

C

o nse i l u ti l ise d e m

a

n i ère i m p or t

a

nte l es rés ult

a

t s d e l

a

re

c

h er

c

h e

aca

d é m i que d

a

ns l e d o m

a

i n e d e l ’ é du

ca

ti o n p ou r

b

i e n d o

c

um e nter l es th é m

a

ti ques qu’ i l t r

a

ite

,

i l se d i f f ére n

c

i e

c

e p e n d

a

nt d es org

a

n ism es

c

l

a

s si ques d e re

c

h er

c

h e .

E

n e f f et

,

l

a

re

c

h er

c

h e m e n é e

a

u

C

o nse i l vise

a

u s si

à

sou te n ir d ’un e

c

er t

a

i n e m

a

n i ère so n f o n

c

ti o n n e m e nt d é m o -

c

r

a

ti que et so n rô l e d ’ é

c

l

a

ireu r

a

uprès d es d é

c

i d eu r s p o l iti ques e n m

a

ti ère d ’ é du

ca

ti o n .

D

e p lu s

,

l ’ exp er- tise d e ses

c

h er

c

h eu r s et l

a

qu

a

l ité d es re

c

h er

c

h es pro duites n e so nt p

a

s s uf f is

a

ntes

à

l ’ exer

c

i

c

e d e s

a

m is si o n .

C

e l l e -

c

i re p ose e n gr

a

n d e p

a

r ti e s u r l es n ive

a

u x d e

c

o m p éte n

c

es d es m e m

b

res d es

c

o m m is si o ns

à

p ou vo ir f o n

c

ti o n n er d

a

ns un m o d e

d e

c

o - pro du

c

ti o n d ’

a

n

a

ly ses d e sit u

a

ti o n d ev

a

nt ou v rir s u r d es re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns d e n

a

t u re p o l iti que

,

re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns d o nt l

a

f ormul

a

ti o n et l ’

a

d o pti o n re l ève nt d ’un e

a

u t re i ns t

a

n

c

e

, c

e l l e d e l

a

t

ab

l e d es m e m

b

res du

C

o nse i l qui

c

h

a

p e

a

u te tou t l ’ org

a

n ism e .

L

e p ou vo ir d ’ in f lue n

c

e du

C

o nse il re p ose e nt re

a

u t re s u r s

a ca

p

ac

ité

à

f

a

ire

c

ir

c

uler ses id é es t

a

nt d

a

ns les m ilieu x d e l’ é du

ca

tio n que d

a

ns les

a

u t res se g m e nt s d e l

a

so

c

iété

c

ivile .

U

n e l

a

rg e d if fu sio n pu

b

lique d e ses pro du

c

tio ns prése nté es sou s d if f ére ntes f orm es

c

o ns tit ue un levier p ou v

a

nt f

a

voriser so n in f lue n

c

e

a

uprès du

M

in is t re et d

a

ns l

a

so

c

iété

c

ivile .

E

n

c

e se ns

,

le

C

o nse il es t

a

p p e lé

à

jouer

,

p ou r

a

insi d ire

,

le rô le d ’un

c

e nt re d e li

a

iso n et d e t r

a

nsf er t d es

c

o n n

a

is- s

a

n

c

es

,

un p eu

à

l

a

m

a

n ière d e

c

eu x qui o nt été f or- m és

,

il y

a

un e quinz

a

in e d ’

a

n n é es

,

p

a

r le m in is tère d e l’

E

nse ig n e m e nt s up érieu r

,

d e l

a Sc

ie n

c

e et d e l

a T

e

c

h - n o lo g ie .

I

l exer

c

e un rô le d e li

a

iso n e nt re l

a

re

c

h er

c

h e un iver sit

a

ire et les m ilieu x d e pr

a

tique p

a

r le pro

c

es- s u s m ê m e d e

c

o -

c

o ns t r u

c

tio n d es s

a

vo ir s que n ou s ve n o ns d e d é

c

rire; so n rô le d e t r

a

nsf er t d es

c

o n n

a

is- s

a

n

c

es p

a

s se p

a

r l

a

d if fu sio n d e ses pro du

c

tio ns ver s les m ilieu x d e pr

a

tique et ver s les d é

c

id eu r s p o litiques et re jo int s

a

m is sio n d ’

a

lim e nter et d ’

a

n im er le d é

ba

t pu

b

li

c

d

a

ns le

c

h

a

m p d e l’ é du

ca

tio n .

La

n otio n d e « p

a

s seu r» pro p osé e p

a

r

J

e

a

n -

L

ouis

D

erouet d é

c

rit

b

ie n

, à

n ot re

a

vis

,

e n quo i

c

o nsis te

c

e t r

a

v

a

il d e li

a

iso n et d e t r

a

nsf er t.

E

n e f f et

, c

et te n otio n p erm et d e m o nt rer

c

o m m e nt l’ inter

ac

tio n

,

l

a

n é g o

c

i

a

- tio n et l

a

re f ormul

a

tio n

,

so nt d es

ac

tivités

c

o ns t

a

ntes du pro

c

es s u s d e

c

ir

c

ul

a

tio n d es s

a

vo ir s.

S

e lo n lui

,

«

c

et te

a

p pro

c

h e p erm et t r

a

it d e m ieu x

a

p pré h e n d er les r

a

p p or t s

c

o m p lexes e nt re les f orm es s

a

v

a

ntes et les f orm es ord in

a

ires d e l

a c

o n n

a

is s

a

n

c

e te lles que les

ac

teu r s l

a c

o ns t r uise nt

,

m

a

is

a

u s si e nt re les s

a

vo ir s

aca

d é m iques et les pr

a

tiques p é d

a

g o g iques et

a

d m in is t r

a

tives qui p ose nt l

a

ques tio n d e re p érer

à

l

a

f o is

c

o m m e nt l

a

s

c

ie n

c

e ré

c

up ère l’ exp érie n

c

e pro - f es sio n n e lle et

c

o m m e nt l’

ac

tivité pr

a

tique m o

b

ilise les rés ult

a

t s s

c

ie ntif iques » (

D

erouet

, à

p

a

r

a

ît re ).

C

et te f o n

c

tio n d e p

a

s seu r s’

a

p p lique

b

ie n

à

l

a

m is- sio n du

C

o nse il s up érieu r d e l’ é du

ca

tio n qui

,

p ou r resp e

c

ter l’ esprit qui

a

présid é

à

s

a c

ré

a

tio n

,

se d o it d e m iser s u r l

a c

ré

a

tio n d e lie ns e f f i

cac

es e nt re l

a c

o n n

a

is s

a

n

c

e s

c

ie ntif ique et l

a c

o n n

a

is s

a

n

c

e ord i- n

a

ire d ’un e p

a

r t

,

et d ’

a

u t re p

a

r t

,

s u r un e re n

c

o nt re pro du

c

tive e nt re les

c

h er

c

h eu r s et les

ac

teu r s d e ter- r

a

in p or teu r s d e

c

es d if f ére nt s s

a

vo ir s.

L

’ exer

c

i

c

e d e

c

e rô l e re qui er t d es

c

o m p éte n

c

es sp é

c

i f i ques et

c

’ es t p ou rquo i n ou s e n

a

vo ns f

a

it un e d i m e nsi o n d e l

a ca

p

ac

ité du

C

o nse i l

à

re m p l ir s

a

m is si o n .

N

ou s y revi e n dro ns.

D

e p lu s

, c

e rô l e exi g e un f o n

c

ti o n n e m e nt p

a

r ti

c

ul i er d e l

a

p

a

r t d es

c

h er-

c

h eu r s d ev

a

nt t r

a

v

a

i l l er d

a

ns

c

et te p er sp e

c

tive .

I

ls d o ive nt êt re e n m es u re d e t r

a

duire d es s

a

vo ir s d e n

a

t u re f or t d i f f ére nte e n prove n

a

n

c

e d es

ac

teu r s d e ter r

a

i n et d e l

a

re

c

h er

c

h e s

c

i e nti f i que .

I

ls d o ive nt

a

u s si d é g

a

g er d e

c

es s

a

vo ir s

a

i nsi i nté grés un e

a

n

a

ly se so

c

i o - p o l iti que qui ser vir

a

d e to i l e d e f o n ds

à

l

a

f ormul

a

ti o n d e re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns qui so i e nt

c

ré d i

b

l es p ou r l es d i f f ére ntes

c a

té g ori es d ’

ac

teu r s

c

o n

c

ern és

, a

u pre m i er r

a

n g d esque ls f i gu re nt l es d é

c

i d eu r s p o l iti ques.

Da

ns

c

es d eu x m o m e nt s d e

c

ir

c

ul

a

ti o n d es s

a

vo ir s

,

t

a

nt l es

c

h er

c

h eu r s que l es

ac

teu r s du s y s tè m e d ’ é du

c a

ti o n so nt

a

p p e l és

à

exer

c

er d es

c

o m p éte n

c

es sp é

c

i f i ques e n m

a

ti ère d e t r

a

nsf er t d es

c

o n n

a

is s

a

n

c

es.

Da

ns

c

et te pre m i ère p

a

r ti e

,

n ou s

a

vo ns voulu f

a

ire res sor tir l ’ ori g i n

a

l ité du m o d e d e t r

a

v

a

i l du

C

o nse i l s up éri eu r d e l ’ é du

ca

ti o n et l

a

p l

ac

e qu’y o

cc

up e l

a

re

c

h er

c

h e d

a

ns l

a

pro du

c

ti o n d es i d é es et d es

c

o n n

a

is s

a

n

c

es.

C

et te ori g i n

a

l ité re p ose e n

b

o n n e p

a

r ti e s u r s

a

d é m

a

r

c

h e d e

c

o -

c

o ns t r u

c

ti o n d es s

a

vo ir s où so nt m o

b

i l isé es d es

c

o m p éte n

c

es e n m

a

ti ère d e pro du

c

ti o n

,

d e t r

a

du

c

ti o n et d e t r

a

nsf er t d es s

a

vo ir s ; d es

c

o m p éte n

c

es que d o ive nt p os sé - d er l es

c

h er

c

h eu r s

,

m

a

is

a

u s si l es

ac

teu r s du m i l i eu d e l ’ é du

ca

ti o n .

La

qu

a

l ité et l

a c

ré d i

b

i l ité d es t r

a

v

a

u x d ’ org

a

n ism es

a

viseu r s te ls que l e

C

o nse i l

,

et l e n ive

a

u d e l eu r i m p

ac

t

a

uprès d es resp o ns

ab

l es p o l i - ti ques et d e l

a

so

c

i été e n g é n ér

a

l

,

e n d é p e n d e nt.

C

es

c

o m p éte n

c

es so nt d

a

v

a

nt

a

g e re quises d e l

a

p

a

r t d e p er so n n es

a

p p e l é es

à

si é g er d

a

ns d es i ns t

a

n

c

es

c

h

a

rg é es d ’ i n f lue n

c

er l es p o l iti ques pu

b

l i ques.

I

ls d evi e n n e nt

,

p ou r

a

i nsi d ire

,

d es p

a

r te n

a

ires d es

c

h er

c

h eu r s tou t e n d e m eu r

a

nt l es

ac

teu r s du s y s- tè m e qu’ i ls

a

p p e l l e nt

à

se t r

a

nsf orm er s uite

a

u x re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns qui é m erg ero nt d e l eu r t r

a

v

a

i l

a

n

a

- ly ti que .

C

o m pte te nu du rô l e

a

t te n du d e

c

es p er- so n n es

,

n ou s

a

vo ns o

b

ser vé que t

a

nt

c

e l l es qui so nt pro p osé es p

a

r l e m i l i eu d e l ’ é du

ca

ti o n que

c

e l l es qui so nt n o m m é es p

a

r l e m i n is t re p ou r si é g er

à

l

a

t

ab

l e du

C

o nse i l

,

so nt

,

d

a

ns l

a

gr

a

n d e m

a

j orité d es

ca

s

,

d es p er so n n es qui

a

v

a

i e nt d é j

à à

l eu r

c

ré d it l ’ exer-

c

i

c

e d e resp o ns

ab

i l ités d e d ire

c

ti o n ou d e l ead er s h i p d

a

ns l e m i l i eu d e l ’ é du

ca

ti o n

,

ou e n

c

ore qui

a

v

a

i e nt m

a

n i f es té un i ntérêt

c

er t

a

i n p ou r l

a c

h ose pu

b

l i que .

C

o m m e n ou s l’

a

vo ns m e ntio n n é d ’ e nt ré e d e jeu

, a

u

c

un e re

c

h er

c

h e rig ou reu se n ’

a

été ré

a

lisé e ju squ’

à c

e jou r s u r le m o d e d e pro du

c

tio n d es

a

vis du

C

o nse il

à

p

a

r tir du p o int d e v ue d es

c

h er

c

h eu r s et d es m e m

b

res d e ses ins t

a

n

c

es.

I

l f

a

u t d o n

c

souh

a

i- ter que d es pro jet s d e re

c

h er

c

h e so ie nt ré

a

lisés p ou r

m ieu x d o

c

um e nter

c

et te d é m

a

r

c

h e .

U

n e d é m

a

r

c

h e tou t

à

f

a

it p

a

r ti

c

ulière d e pro du

c

tio n d e s

a

vo ir s e n é du

ca

tio n p

a

r

c

e qu’ e lle f

a

it

a

p p e l

à

un e inter

ac

tio n

c

o ntinue e nt re les p or teu r s d e s

a

vo ir s pr

a

tiques et les

c

h er

c

h eu r s e n g

a

g és d

a

ns un e d é m

a

r

c

h e s

c

ie ntif ique .

N

ou s te ntero ns m

a

i nte n

a

nt

, à

l ’

a

i d e d e que l ques exe m p l es

,

d ’ exp l i

c

iter p lu s

c

o n

c

rète m e nt l e t r

a

v

a

i l pro pre du

C

o nse i l d

a

ns l

a c

o ns t r u

c

ti o n d e so n d is-

c

ou r s.

S

o n i m p

ac

t s u r l ’ é l

ab

or

a

ti o n d es p o l iti ques d

a

ns l e

c

h

a

m p d e l ’ é du

ca

ti o n f er

a a

u s si l ’ o

b

j et d e n ot re ex

a

m e n .

LA PRODUCTION DU DISCOURS

DU CONSEIL SUPÉRIEUR DE L’ÉDUCATION ET SON IM PACT SUR L’ÉLABORATION DES POLITIQUES PUBLIQUES

P

ou r

b

ie n s

a

isir les p

a

r ti

c

ul

a

rités d e l

a

pro du

c

tio n du d is

c

ou r s du

C

o nse il

,

il f

a

u t te nter d e

c

ern er

c

o m m e nt le t r

a

v

a

il s’ org

a

n ise e nt re les re prése nt

a

nt s d es m ilieu x d e pr

a

tique et les

c

h er

c

h eu r s d ’un e p

a

r t

,

et d ’

a

u t re p

a

r t

, c

o m m e nt se

c

o m

b

in e nt les s

a

vo ir s pr

a

tiques et les s

a

vo ir s s

a

v

a

nt s d

a

ns l’ é l

ab

or

a

tio n d ’

a

n

a

ly ses et d e pro p ositio ns vis

a

nt

à

é

c

l

a

irer et

à

orie nter l’

ac

tio n d es d é

c

id eu r s pu

b

li

c

s et d es m ilieu x d e l’ é du

ca

tio n .

N

os o

b

ser v

a

ti o ns re p ose nt s u r n ot re pro pre exp é - ri e n

c

e

a

u se i n d e

c

et org

a

n ism e e n t

a

nt que prési - d e nte (1 ) du r

a

nt près d e six

a

ns (1 9 97-2 0 0 2).

N

ou s

a

vo ns

à c

e tit re d iri g é l ’ org

a

n ism e et s up er visé l ’ e nse m

b

l e d es

ac

tivités.

N

ou s

a

vo ns

a

g i

c

o m m e p or te - p

a

ro l e

a

uprès du m i l i eu d e l ’ é du

ca

ti o n et n ou s

a

vo ns été re d ev

ab

l e

a

u m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n d e l

a

ré

a

l is

a

ti o n d e l

a

m is si o n du

C

o nse i l .

La

d é m

a

r

c

h e d e pré p

a

r

a

ti o n d ’un

a

vis

c

o m p or te p lu si eu r s ét

a

p es que n ou s d é

c

riro ns

b

ri ève m e nt

a

f i n d ’ i d e nti f i er d

a

ns l

a

m es u re du p os si

b

l e l e rô l e d e

c

h

ac

un d es group es d ’

ac

teu r s qui y p

a

r ti

c

i p e nt.

La

pre m i ère ét

a

p e

c

o nsis te

à

d é

c

i d er d es th è m es s u r l esque ls p or tero nt l es

a

vis qui d ev ro nt êt re pro duit s d

a

ns un e

a

n n é e d o n n é e .

L

e

c

h o ix d e

c

es th è m es re prése nte un e ét

a

p e

c

riti que .

I

l re p ose s u r un e

a

n

a

ly se d e l

a c

o n j o n

c

t u re

à

m oye n term e e n é du

ca

- ti o n

, a

u

Q

ué

b

e

c

et d

a

ns l e m o n d e

,

et s u r l

a

prise e n

c

o m pte d es d os si er s qui so nt s u r l

a

t

ab

l e du m i n is t re

a

u

c

ou r s d e l ’

a

n n é e

,

d es ques ti o ns p

a

r ti

c

ul i ères qui f o nt pro

b

l è m e et qui d e m

a

n d e nt d es so lu ti o ns

à

c

ou r t term e ou e n

c

ore d es n ou ve l l es p o l iti ques e n pré p

a

r

a

ti o n .

La

ré f l exi o n qui m è n er

a a

u

c

h o ix du th è m e d o it

c

o m

b

i n er un e visi o n prosp e

c

tive et un sou

c

i d ’ é

c

l

a

irer l e m i n is t re s u r d es ques ti o ns qui f i gu re nt d

a

ns l ’

ac

t u

a

l ité d e l ’ é du

ca

ti o n

a

u

Q

ué

b

e

c

.

À c

et te pre m i ère ét

a

p e du pro

c

es s u s

,

n ou s

a

vo ns o

b

ser vé que l e p

a

r t

a

g e du t r

a

v

a

i l e nt re l es

c

h er-

c

h eu r s et l es m e m

b

res d es i ns t

a

n

c

es s’ e f f e

c

t ue l

a

p lup

a

r t du te m ps

,

d e l

a

m

a

n i ère s uiv

a

nte .

L

es

c

h er-

c

h eu r s

c

o nt ri

b

ue nt d

a

v

a

nt

a

g e

à

l ’

a

n

a

ly se prosp e

c

- tive et

à

l

a c

ue i l l et te d e d o n n é es d e re

c

h er

c

h e et

à

l ’ év

a

lu

a

ti o n d e l

a

p er ti n e n

c

e d e

c

h o isir un th è m e d o n n é

a

u re g

a

rd d e l

a c

o n j o n

c

t u re qui prév

a

u t e n é du

c a

ti o n

a

u

Q

ué

b

e

c

.

D

e l eu r

c

ôté

,

l es m e m

b

res d es i ns t

a

n

c

es

a

p p or te nt d

a

v

a

nt

a

g e d e

c

o nsi d ér

a

ti o ns té m o i g n

a

nt d es pré o

c c

up

a

ti o ns d e l eu r s group es pro f es si o n n e ls resp e

c

ti fs et d e l eu r s p er

c

e pti o ns d es pro

b

l è m es prése nt s d

a

ns l e m i l i eu d e l ’ é du

c a

ti o n .

D

o n n é es d e re

c

h er

c

h e et p er

c

e pti o ns d es

ac

teu r s d evi e n n e nt l es m

a

téri

a

u x s u r l esque ls s’

a

p pui e nt l es

c

o m m is si o ns p ou r

c

h o isir l e th è m e qui f er

a

l ’ o

b

j et d e l ’

a

vis.

L

es

c

h er

c

h eu r s

a

g is se nt i

c

i e n sou ti e n

a

u x m e m

b

res d es

c

o m m is si o ns.

C

’ es t f i n

a

l e m e nt l

a

t

ab

l e du

C

o nse i l qui

a

l e p ou vo ir d e t r

a

n

c

h er et d e f

a

ire l e

c

h o ix f i n

a

l du th è m e qui f er

a

l ’ o

b

j et d e l ’

a

vis d o nt l

a

pré p

a

r

a

ti o n revi e nt e ns uite

à

l ’un e ou l ’

a

u t re d es

C

o m m is si o ns se l o n que l e th è m e

c

h o isi

c

o n

c

ern e l ’ e nse i g n e m e nt pri m

a

ire

,

se

c

o n d

a

ire

, c

o l l é g i

a

l

,

un i - ver sit

a

ire ou l ’ é du

ca

ti o n d es

a

dultes.

E

n f i n d e p

a

r

c

ou r s

,

l ’ ét

a

p e f i n

a

l e qui

c

o nsis te e n l ’

a

d o pti o n d e l ’

a

vis pré p

a

ré p

a

r l

a C

o m m is si o n es t du res sor t du

C

o nse i l .

C

e lui -

c

i

a

tou t l e p ou vo ir d ’y

a

p p or ter d es m o d i f i

ca

ti o ns et d ’

a

j ou ter ou d e ret r

a

n -

c

h er d es re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns.

La

t

ab

l e du

C

o nse i l d o it d

a

ns l

a

m es u re du p os si

b

l e f o n d er ses d é

c

isi o ns s u r un e visi o n s y s té m i que d e l ’ évo lu ti o n du s y s tè m e d ’ é du

ca

ti o n et d é m o nt rer un

c

er t

a

i n f l

a

ir p o l iti que p ou r év

a

luer l

a

p er ti n e n

c

e du

c

o nte nu t

a

nt du p o i nt d e v ue du m i n is t re

,

que d e

c

e lui d es

ac

teu r s du s y s tè m e d ’ é du

ca

ti o n .

I

l e n v

a

d e s

a c

ré d i

b

i l ité pu

b

l i que et d e s

a

l é g iti m ité p o l iti que .

T

ou t e n s uiv

a

nt l es rè g l es pro pres

à

tou te d é m

a

r

c

h e s

c

i e nti f i que

,

l es

c

h er

c

h eu r s du

C

o nse i l d o ive nt te n ir

c

o m pte d

a

ns l eu r f

aç

o n d e

c

o n duire l

a

re

c

h er

c

h e et d e r

a

s se m

b

l er l es m

a

téri

a

u x d e l ’ i m p or t

a

n

c

e d e prése nter l es rés ult

a

t s d e l eu r s re

c

h er

c

h es d

a

ns un e f orm e qui so it

a

p pro pri é e

a

u x f i n

a

l ités d ’un

a

vis qui d o it

c

o m pre n dre d es re

c

o m - m

a

n d

a

ti o ns p ou r l ’

ac

ti o n .

L

’

a

n

a

ly se du pro

c

es s u s qui

c

o n duit

à

l

a

pro du

c

ti o n d ’un

a

vis m o nt re

c

l

a

ire m e nt que l es pro

b

l é m

a

ti ques rete nues et l es

c

o n

c

e pt s u ti l isés so nt

c

eu x qui

a

u ro nt été pro p osés p

a

r l es

c

h er

c

h eu r s.

L

es m e m

b

res d es i ns t

a

n

c

es d e m eu re nt e n ret r

a

it d e

c

et te p

a

r ti e du t r

a

v

a

i l et

a

d h ère nt

,

s

a

ns e n d é

ba

t t re l o n gue m e nt

, a

u x

ca

dres d ’

a

n

a

ly ses pro p osés p

a

r l es

c

h er

c

h eu r s.

I

l s’ es t ét

a

-

b

l i un e re l

a

ti o n d e

c

o n f i

a

n

c

e e nver s l es

c

h er

c

h eu r s

d e l

a

p

a

r t d es m e m

b

res d es

c

o m m is si o ns et du

C

o nse i l .

I

l

a

r rive r

a

re m e nt que l eu r s

c

o m p éte n

c

es so i e nt re m ises e n ques ti o n et

,

l or sque

c

’ es t l e

ca

s

,

i l es t

a

t te n du que l

a

d ire

c

ti o n

a

d m i n is t r

a

tive du

C

o nse i l f

a

s se e n sor te qu’ i ls so i e nt retirés du d os- si er.

A

u

C

o nse i l

,

se l o n n os o

b

ser v

a

ti o ns

,

l es

c

h er-

c

h eu r s o nt un p ou vo ir d ’ i n f lue n

c

e i m p or t

a

nt s u r l e

c

h o ix du

ca

dre

a

n

a

ly ti que qui sou ti e n dr

a

l ’

a

rgum e n - t

a

ire d ’ où é m erg ero nt l es re

c

o m m

a

n d

a

ti o ns d e l ’

a

vis e n pré p

a

r

a

ti o n .

C

o n

c

rète m e nt

,

l e pro

c

es s u s se d éroul e

à

p eu près

c

o m m e s uit.

U

n pre m i er exe m p l e n ou s ser vir

a à

l e d é

c

rire .

I

l y

a

que l ques

a

n n é es

,

l

a

ques ti o n du d é

c

ro -

c

h

a

g e s

c

o l

a

ire d es g

a

r

ç

o ns et d e l ’ é

ca

r t d e réu s site e nt re l es f i l l es et l es g

a

r

ç

o ns

a

f

a

it l ’ o

b

j et d e vives pré o

cc

up

a

ti o ns

a

u se i n du m o n d e s

c

o l

a

ire et

,

p lu s l

a

rg e m e nt d e l

a

so

c

i été qué

b

é

c

o ise .

La

m i n is t re d e l ’

É

du

ca

ti o n d e l ’ é p o que

a

d e m

a

n d é

a

u

C

o nse i l d e pré p

a

rer un

a

vis s u r

c

et te ques ti o n e n

c

e nt r

a

nt l ’ ét ud e s u r l es pro

b

l è m es re n

c

o nt rés p

a

r l es g

a

r-

ç

o ns.

L

es m e m

b

res du

C

o nse i l o nt p lu tôt o pté p ou r un e

c

o m p

a

r

a

iso n d es f

ac

teu r s d e réu s site d es f i l l es et d e

c

e l l e d es g

a

r

ç

o ns

,

i n d i qu

a

nt

,

d e

c

e f

a

it

,

un p ositi o n n e m e nt p o l iti que

à

l ’ e f f et que l es pro

b

l è m es re n

c

o nt rés p

a

r l es g

a

r

ç

o ns n e d ev r

a

i e nt p

a

s

c

o n duire

à

n é g l i g er l

a

sit u

a

ti o n d es f i l l es.

U

n e f o is f ixé p

a

r l e

C

o nse i l l e

c

h o ix d es ori e nt

a

ti o ns

à

d o n n er

a

u t r

a

ite m e nt d e

c

e th è m e

, c

e so nt l es

c

h er

c

h eu r s qui o nt eu l

a

resp o ns

ab

i l ité d e

c

o l l i g er l es rés ult

a

t s d e re

c

h er

c

h e s u r

c

et te ques ti o n et d e t ri er l es é l é - m e nt s n é

c

es s

a

ires

à

l

a c

o ns t r u

c

ti o n d e l

a

pro

b

l é m

a

- ti que qui

a

l l

a

it e n

ca

drer l

a

f ormul

a

ti o n du pro

b

l è m e

a

i nsi que l es d i m e nsi o ns

à

pre n dre e n

c

o m pte d

a

ns l ’

a

n

a

ly se .

L

es

c

h er

c

h eu r s o nt soum is

a

u x m e m

b

res d es

c

o m m is si o ns d e l ’ e nse i g n e m e nt pri m

a

ire et d e l ’ e nse i g n e m e nt se

c

o n d

a

ire l es rés ult

a

t s d e l eu r s pro pres re

c

h er

c

h es et d es re

c

h er

c

h es

c

o ns ulté es e n m et t

a

nt e n évi d e n

c

e l es d i m e nsi o ns exp l i

ca

tives l es p lu s i ntéres s

a

ntes.

C

eu x-

c

i e n o nt d é

ba

t t u p ou r

b

i e n e n

c

o m pre n dre l e se ns et l

a

p or té e et e n f i n

a

d o pter un e gri l l e d ’

a

n

a

ly se .

C

et te ét

a

p e ét

a

nt fr

a

n

c

h i e

,

l e t r

a

v

a

i l d es m e m

b

res d e

c

es d eu x

c

o m m is si o ns

a

p or té p lu s sp é

c

i f i que - m e nt s u r l ’ é l

ab

or

a

ti o n d es m es u res

à

pre n dre p ou r

c

or ri g er l

a

sit u

a

ti o n et sou te n ir l ’

a

m é l i or

a

ti o n d e l

a

réu s site d es f i l l es et d es g

a

r

ç

o ns.

C

o m m e

c

’ es t l e

ca

s d

a

ns l

a

pré p

a

r

a

ti o n d e l

a

gr

a

n d e m

a

j orité d es

a

vis

,

l ’ org

a

n is

a

ti o n du t r

a

v

a

i l qui y prési d e re p ose s u r un e sé p

a

r

a

ti o n

c

l

a

ire d es f o n

c

ti o ns et d es exp er- tises e nt re l

a

pro du

c

ti o n d es s

a

vo ir s s

a

v

a

nt s et

c

e l l e d es s

a

vo ir s pr

a

ti ques.

I

l es t

c

l

a

ir

, c

o m pte te nu d es

c

o m p os

a

ntes d e l

a

m is si o n du

C

o nse i l que n ou s