البلدية في القانون الجزائري

(1)

–

:

: : : .... ... .... . .. ... ... ... ... . ... : ... ... ... .. .... . : ... ... ... ...

2014

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2015

(2)

"

(3)

.

(4)

:

: . : : . : . : . : : :

:

- T.A.P : Taxe sur l’activité professionnelle. - I.R.G : Impôt revenu global.

- I.B.S : Impôt sur les bénéfices des sociétés.

- T.A.I.C : Taxe sur l’activité industrielle et commerciale. - T.V.A : Taxe sur la valeur ajoutée.

- B.S : Budget supplémentaire. - B.P : Budget préliminaire.

- C.A : Compte Administratif.

- T.F : Taxe foncière.

- T.F.P.B : Taxe foncière sur les propriétés bâtier. - T.F.P.N.B : Taxe foncière sur les propriétés non bâtier. - L.G.F : L’inspection générale des finances.

- C.N.E.P : Caisse nationale d’epargne et prévoyance. - C.C : Conseil Comptable.

(5)

(6)

» « ) 1 ( . » « ) 2 ( . » ) 1 ( ) ( 2 2014 13 . ) 2 ( ) ( 01 2011 96 .

(7)

« ) 1 ( . ) 2 ( ) 3 ( . ) 4 ( . ) 1 ( 2004 79 . ) 2 ( ) ( 2006 142 . ) 3 ( 2003 86 . ) 4 ( ) ( 2010 68 .

(8)

) 1 ( . : ) 1 ( ) ( 2015 92 .

(9)

: 11 -10

(10)

(11)

(12)

) ) ( .

.

(13)

. ) ) ( ( )

) ( ) ( .

(14)

) ( ) (. : 1963 1976 1989 1996 2016 . 1963 09 1963 " ". ) 1 ( 1963 : 1976 22 1976 36 " ) 1 ( 1963 10 1963 64 1963 .

(15)

". ) 1 ( 36 . 36 . 1989 23 1989 89 -18 15 " ". ) 2 ( 1976 1989 . ) 1 ( 1976 76 -97 22 1976 94 24 1976 . ) 2 ( 1989 23 1989 89 -18 28 1989 09 01 1989 .

(16)

: 1996 15 16 1996 15 " . ." 16 " . 1996 ) 1 ( . : 2016 2016 15 " ." 15 16 1996 . ) 1 ( 1996 96 -438 07 1996 28 1996 76 08 -12 -1996 02 -03 10 -04 -2002 25 14 -40 -2002 19 -08 15 2008 63 16 2008 16 -01 06 2016 06 06 2016 .

(17)

: . : 67 -24 67 -24 08 1967 : " . " ) 1 ( . ) 2 ( : 90 -08 90 -08 17 1990 " " ) 3 ( ) 1 ( 67 -24 18 1967 06 18 1967 . ) ( . ) 2 ( 23 . ) 3 ( 90 -08 07 1990 15 11 1990 ) ( .

(18)

. : 11 -10 01 02 06 07 11 -10 22 2011 ) 1 ( ... .

. ) ( ) ( . ) 1 ( 11 -10 22 2011 37 03 2011 .

(19)

: 11 -10 ) 1 ( . . 6 11 -10 / ) 2 ( . ) 3 ( . ) 4 ( . ) 1 ( ) ( 2002 279 . ) 2 ( 07 11 -10 . ) 3 ( 09 11 -10 . ) 4 ( 10 11 -10 .

(20)

: : 02 11 -10 " " . 1541 84 -09 04 1984 ) 1 ( . : . ) 2 ( : ) 1 ( 84 -09 04 1884 06 07 1984 . ) 2 ( 280 .

(21)

. ) 1 ( : ) 2 ( . : .

) 1 ( ) 2011 17 . ) 2 ( 4 2010 135 .

(22)

) ( ) (. ) 1 ( . : (Communes D'indigents) 1880 ) 2 ( : . .. : (Communes Mixtes ) 08 1919 ) 1 ( 5 2009 163 . ) 2 ( ) -1516 -1962 ( 2 2011 188 .

(23)

) 1 ( : 1 – 07 1944 . 2 – ) 2 ( ) 6 ( 26 1933 01 % . :

(Communes De Plein Exercice )

) 3 ( : ) 1 ( 203 . ) 2 ( ) 2013 131 . ) 3 ( 2001 114 .

(24)

1 – ) 1 ( . 2 – : -. -. . 1500 ) 1 ( 172 .

(25)

: ) 1 ( . : 1962 -1967 1500 63 -189 16 1963 " " 676 18000 ) 2 ( 1963 09 ) 1 ( 177 . ) 2 ( 11 .

(26)

1965 67 -24 . : 67 -24 67 -24 18 1967 . 67 -24 . : 1990 1989 ) 1 ( 1990 ) 1 ( 1 2012 111 .

(27)

. ) 1 ( 90 -08 . : 11 -10 90 -08 11 -10 22 2011 . . ) 1 ( 199 .

(28)

) 1 ( .

15 11 -10 . ) ( ) ( ) ( ) 1 ( ) ( 12 . 483 .

(29)

) 1 ( ) ) ( ( ) . : ) 2 ( 65 12 -01 . ) 3 ( ) 4 ( 13 10000 43 200.001 ) 1 ( ( ) 2 2010 194 . ) 2 ( 12 -01 12 2012 01 140 2012 . ) 3 ( 2011 27 . ) 4 ( 20 .

(30)

) 1 ( 13 ) 2 ( . 03 78 : -23 -) 3 ( . -. ) 4 ( -. -(05) -05 . ) 1 ( 79 12 -01 ) 2 ( 81 12 -01 ) 3 ( 48 . ) 4 ( 81 12 -01 .

(31)

: : ) 06 ( ) 05 ( ) 1 ( ) 2 ( . ) 3 ( ) 10 ( . ) 4 ( ) 1 ( 13 -105 17 2013 15 17 2013 . ) 2 ( 17 11 -10 ) 3 ( 2012 126 . ) 4 ( 21 11 -10

(32)

) 5 ( ) 1 ( . . ) 2 ( : ) 3 ( ) 4 ( . ) 5 ( 24 25 . ) 6 ( ) 7 ( ) 1 ( 09 13 -105 ) 2 ( 19 11 -10 ) 3 ( 28 13 -105 . ) 4 ( 23 13 -105 . ) 5 ( 2004 80 . ) 6 ( 2 2007 281 . ) 7 ( 26 11 -10

(33)

. ) 1 ( : . 1 -) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( 03 06 ... ) 5 ( 2 ) 6 ( ) 1 ( 05 . ) 2 ( 11 -10 2013 50 . ) 3 ( 38 13 -105 ) 4 ( 195 . ) 5 ( 31 11 -10 ) 6 ( 33 11 -10

(34)

: 11 -10 . : . ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( : ) 4 ( ) 1 ( 107 11 -10 ) 2 ( 90 -08 ) 2007 179 . ) 3 ( 109 11 -10 ) 4 ( 115 11 -10

(35)

. ) 1 ( : 122 11 -10 . ) 2 ( . ) 3 ( ) 4 ( . ) 1 ( \ 117 11 -10 ) 2 ( 83 . ) 3 ( 122 11 -10 ) 4 ( 2012 151 .

(36)

: .. . ) 1 ( ) 2 (

. ) 3 ( ) 4 ( ) 1 ( 81 -385 26 1981 52 29 1981 . ) 2 ( 123 11 -10 ) 3 ( 145 -146 . ) 4 ( 03 2002 178 .

(37)

) ( ) ( ) . : ) 1 ( . ) 2 ( ) 15 ( ) 35 ( . ) 3 ( ) 35 ( 80 12 -01 65 11 -10 . ) 1 ( 48 23 2009 47 . ) 2 ( 11 -10 22 2011 2014 43 . ) 3 ( 80 12 -01 .

(38)

) 15 ( 195 . ) 1 ( . : ) 2 ( ) 06 ( 11 -10 : : ) 1 ( 39 . ) 2 202 .

(39)

: 1 86 .. ) 1 ( 2 ) 2 ( . ) 3 ( ) 1 ( 86 11 -10 » . . ) 2 ( 2004 24 -25 . ) 3 ( 92 11 -10

(40)

3 88 95 .. ) 1 ( . : 77 84 . 1 .. ) 2 ( . 2 ) 3 ( . ) 1 ( 2014 58 . ) 2 ( 84 11 -10 ) 3 ( 17 13 -105 .

(41)

3 ) 1 ( ) 2 ( . : 40 . : : . 40 41 . ) 1 ( 11 -10 2014 40 . ) 2 ( ) 2008 74 .

(42)

: ) 1 ( 10 -10 . ) 2 ( : 73 ) 3 ( . . 40 . ) 1 ( 40 11 -10 ) 2 ( 2004 87 . ) 3 ( 210 .

(43)

: ) 1 ( .

. ) 2 ( . ) ) ) ( . : ) 3 ( ) 1 ( 132 . ) 2 ( 1 2014 85 . ) 3 ( 44 .

(44)

. : 100.000 50.000 100.000 91 / 26 ) 1 ( : 1 -50.001 100.000 05 ( 20.00 50.000 . ) 2 ( ) 1 ( 91 -26 20 1991 06 06 1991 . ) 2 ( 125 91 -29 .

(45)

2 -20.001 50.000 ) 04 ( 20.000 . ) 1 ( 3 -20.000 ) 02 ( ) 05 ( . ) 2 ( : 11 -10 : 1 -. 2 -68 11 -10 ) 08 ( ) 3 ( ) 1 ( 126 91 -29 . ) 2 ( 127 91 -29 . ) 3 ( 82 -83 .

(46)

3 -. ) 1 ( 4 : : 1 – .. . ) 2 ( . ) 1 ( 137 . ) 2 ( 2012 69 .

(47)

. -: ) .. .( 2 – . ) 1 ( : ) 2 ( : 1 -. 2 -. 3 -. ) 1 ( 120 . ) 2 ( 126 11 -10

(48)

4 -. 5 6 7 -. 8 9 : ) 1 ( . : . ) 2 ( . ) 1 ( 133 11 -10 . ) 2 ( 136 11 -10 .

(49)

. ) 1 ( . . . ) 2 ( . : : . ) 3 ( . ) 1 ( 134 11 -10 . ) 2 ( 2012 51 .

(50)

(51)

11 -10 ) ) (.

(52)

) 1 (

) 1 ( ) ( 01 2011 102 .

(53)

176 10.11 " ". ) ) 1 ( ) 03 ( : B.P ( ) 2 ( ) 1 ( 83 . ) 2 ( ) 2012 18 .

(54)

) 1 ( . 31 31 1 31 : (B.S) ) 2 ( 15 ) 3 ( . : (C.A) ( ) ) 1 ( 2014 18 . ) 2 ( 2014 23 . ) 3 ( 181 11 -10

(55)

" " ) 1 ( ) 2 ( ) 1 ( 180 10 -11 ) 2 ( 120 .

(56)

. : ) 1 ( ) 2 ( : ) 1 ( 2010 41 . ) 2 ( 182 10.11

(57)

) 15 ( ) 10 ( ) 1 ( . : ) 2 ( 90 -21 ) 3 ( . 01 31 : -15 -31 ) 1 ( 183 11 -10 ) 2 ( 90 . ) 3 ( 90 -21 15 1990 35 15 1990 .

(58)

( ) ) 1 ( 195 11 -10 ) ) (. ) 2 ( (T.A.P) ) ) 3 ( ) I.R.G ( (I.B.S) ) 1 ( 2010 93 . ) 2 ( 29 . ) 3 ( ) 2001 -2002 ( 2008 45 .

(59)

95 -27 03 1996 ) T.A.I.C ( ) T.A.N.C .( : (T.F) (T.F.P.B) ) (T.F.P.N.B ) 1 ( %100 248 -261 09 10 2006 . 67 -83 ) 2 ( 1961 43 91 -25 18 1991 ²( ²( ) 3 ( . ) 1 ( 2011 23 . ) 2 ( 67 -83 02 1967 66 -367 31 1966 1967 47 09 1967 . ) 3 ( 2013 46 .

(60)

80 -12 31 1980 1981 ) 1 ( 93 -11 19 1993 1993 ) 2 ( . 11 2002 . 95 -27 30 1995 ) 3 ( . : 1970 ) ) 1 ( 80 -12 31 1980 1981 54 31 1980 . ) 2 ( 32 . ) 3 ( 2013 33 .

(61)

( ... ) 1 ( ( T.V.A) 90 -36 31 1990 1991 ) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( . ) 5 ( . 1996 ) 6 ( . ) 1 ( 63 . ) 2 ( 90 -36 31 1990 1990 57 31 1990 . ) 3 ( 130 . ) 4 ( 109 . ) 5 ( 47 ) 6 ( 40 .

(62)

1 2 3 -. 4 5 : ) 1 ( . : 195 11 -10 ) 1 ( 45 .

(63)

) 1 ( . : 1946 ) CNEP ( ) 2 ( . : 11 -10 ) 3 ( ) 4 ( . ) 1 ( 2012 52 . ) 2 ( 106 . ) 3 ( 166 11 -10 . ) 4 ( 57 11 -10 .

(64)

) 1 ( . : ) 2 ( . : ) 3 ( " ) 4 ( : ) 1 ( 171 11 -10 . ) 2 ( 2013 49 . ) 3 ( 57 . ) 4 ( 193 .

(65)

1 -: 86 -266 04 1986 ) 1 ( 14 50 % 50 % . 2 -: 73 -136 09 1973 . . ) 1 ( 86 -266 04 1986 . . . 45 05 1986 .

(66)

) 1 ( .

. : . ) 1 ( 34 1996 350 .

(67)

: ) 1 ( 92 -117 14 1992 11 -381 21 2011 . 1 -. 2 -. 3 -) 2 ( . 4 -) ( . ) 1 ( 106 . ) 2 ( 47 .

(68)

. . ) 1 ( . : ) ( 11 -331 ) 2 ( 90 -21 11 -10 . ) 3 ( ) 1 ( 273 . ) 2 ( 11 -331 19 2011 91 -311 07 1991 . . . 52 21 2011 . ) 3 ( 205 11 -10 .

(69)

) 1 ( . 90 -21 . : ) 2 ( . ) 1 ( 206 11 -10 . ) 2 ( 63 .

(70)

1 . 174 15 -247 ) 1 ( : . -. ) 2 ( . ) .( ) ( . 2 -: ) 2 ( : -. -. . ) 1 ( 15 -247 16 2015 . . . 50 20 2015 . ) 2 ( 173 15 -247 .

(71)

) .( ) ( . 3 -: ) 1 ( ) 3 / 1 ( . . . . . ) 2 ( ) 3 ( . ) 1 ( 176 15 -247 . ) 2 ( 200 15 -247 . ) 3 ( 202 15 -247 .

(72)

: : ) L.G.F ( 80 -53 1 1980 ) 1 ( 2 3 08 -272 ) 2 ( . ) 3 ( . ) 1 ( 08 -273 06 2008 . . . 50 2008 . ) 2 ( 157 . ) 3 ( 53 .

(73)

1 : : . : : : 20 . - : 30 . : : -. -. -. 2 -. 10 . . . .

(74)

: ) C.C ( 76 -97 22 1976 80 -01 12 1980 ) 1 ( 95 -20 17 1995 10 -02 26 2010 ) 2 ( ) 3 ( 192 2016 11 -10 210 " . " ) 4 ( ) 1 ( 80 -05 01 1980 . . . 10 4 1980 ) ( . ) 2 ( 69 . ) 3 ( 283 . ) 4 ( 52 .

(75)

) 1 (

) 2 ( . ) ) ( ) . ) 1 ( ) ( 2003 . ) 2 ( 06 2009 203 .

(76)

11 -10 . ( ) ) ( .( ) . ) 1 ( . ) 1 ( 2010 122 .

(77)

. ) 1 ( . : 56 11 -10 57 59 60 ) 21 ( ." 56 ) 21 ( ) 2 ( ) 3 ( 57 11 -10 " : ) 1 ( 108 . ) 2 ( 56 11 -10 ) 3 ( 2005 94 .

(78)

-". 57 58 11 -10 30 ( ) 1 ( ) 2 ( . : ) 3 ( . ) 1 58 11 -10 ) 2 ( 118 . ) 3 ( 128 .

(79)

) 1 ( : 59 10.11 " : ". ) 2 ( . 2011 . ) 1 ( 2012 55 . ) 2 ( 103 .

(80)

. . : ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( . ) 4 ( 10 -11 . ) 1 ( 60 11 -10 ) 2 ( 2012 -2013 5 . ) 3 ( 33 . ) 4 ( 144 .

(81)

61 11 -10 ) 1 ( ) 2 ( . : ) 3 ( . ) 4 ( . 10 -11 " " 100 101 202 11 -10 ) 5 ( . ) 1 ( 61 11 -10 . ) 2 ( 2013 30 . ) 3 ( 86 . ) 4 ( 209 . ) 5 ( 100 11 -10

(82)

) 1 ( . 10 -11 ) 2 ( ) 3 ( . : . . ) 4 ( . ) 1 ( 101 10 -11 ) 2 ( 102 11 -10 . ) 3 ( 2012 202 . ) 4 ( 97

(83)

11 -10 . ) ) ( ) . : . ) 1 ( . ) 2 ( . 43 " ) 1 ( 199 -200 . ) 2 ( 285 .

(84)

. . : ) 1 ( . ) 2 ( ) 3 ( . 44 " 43 . ." ) 1 ( 2005 71 . ) 2 ( 244 . ) 3 ( 189 .

(85)

) 1 ( . . : 45 " . ". ) 2 ( . ) 1 ( 2013 15 . ) 2 ( 144 .

(86)

. ) 1 ( .

. ) ) . : 45 . ) 1 (

(87)

: ) 1 ( . : ) 2 ( . : . : 2005 ) 3 ( . ) 1 ( 294 . ) 2 ( 90 . ) 3 ( 2 2007 303 .

(88)

: 34 90 -08 . : . : ) 1 ( . : 11 -10 ) 2 ( . ) 1 ( 297 . ) 2 ( 91 .

(89)

: ) 1 ( . ) 2 ( 49 " . . ." . ) 1 ( 54 . ) 2 ( 194 .

(90)

(91)

11 -10

(92)

(93)

(94)

: 1 -2 -5 2009 . 3 -1 2014 . 4 -) 2006 . 5 -2012 . 6 -) 2 2010 . 7 -2004 . 8 -9 -2004 . 10 -) 1516 -1962 ( 2 2011 . 11 -2003 .

(95)

12 -) ( 2003 . 13 -2004 . 14 -) 2013 . 15 -4 2010 . 16 -) 17 -2 2007 . 18 -1 2012 . 19 -) 2 2014 . 20 -) 2002 . 21 -2011 . 22 -2012 .

(96)

: 1 -2012 . 2 -2013 . 3 -) 2015 . 4 -2005 . -1 1 -) 2013 . 2 -2013 . 3 -2005 . 4 -) 2011 .

(97)

5 -2012 . 6 -2012 . 7 -11 -10 22 2011 2014 . 8 -2010 . 9 -2012 . 10 -90 -08 ) 2007 . 11 -) 11 -10 ( 2013 . 12 -2010 . 13 -2001 .

(98)

14 -) 2012 . 15 -2001 . 16 -2010 . 17 -) 2010 . 18 -) 2001 -2002 ( 2008 . 1-1 -2013 . 2 -2013 . 3 -2014 .

(99)

4 -) 2008 . 5 -2014 . 6 -2013 . 7 -2013 . 8 11 -10 2014 . : 1 -48 23 2009 72 -79 . 2 -03 2002 177 -178 . 3 -) ( 12 483 -489 .

(100)

4 -34 1996 358 -344 . 5 -06 2009 102 -120 . 6 -) 01 2011 96 -110 . : 1 -1963 10 1963 64 1963 . 2 -1976 76 -97 22 1976 94 24 1976 . 3 -1989 23 1989 89 -18 28 1989 09 01 1989 . 4 -1996 96 -438 07 1996 28 1996 76 08 -12 -1996 02 -03 10 -04 -2002 25 14 -40

(101)

-2002 19 -08 15 2008 63 16 2008 16 -06 06 2016 06 2016 . 1 -12 -01 12 2012 01 14 2012 . -2 1 -80 -12 31 1980 1981 54 31 1980 . 2 -80 -05 01 1980 10 04 1980 ) ( . 3 -90 -08 07 1990 15 11 1990 ) ( . 4 -90 -36 31 1990 1990 57 31 1990 . 5 -90 -21 15 1990 35 15 1990 . 6 -11 -10 22 2011 . 37 03 2011 .

(102)

-1 1 15 -247 16 2015 50 20 2015 . 2 -1 -67 -83 02 1967 66 -368 31 1966 1967 47 09 1967 . 2 -67 -24 18 1967 06 18 1967 ) ( . -3 1 -81 -385 26 1981 52 29 1981 . 2 -86 -266 4 1986 45 05 1986 . 3 -91 -26 02 1990 60 06 1991 . 4 -08 -273 06 2008 . . . 50 07 2008 .

(103)

5 -11 -331 19 2011 91 -311 07 1991 52 21 2011 . 6 -13 -105 17 2013 15 17 2013 .

(104)

(105)

... : ... ... .... ... 07 : ... .. ... 08 : ... ... ... ... 09 : ... .. ... 10 : 1963 ... .. ... 10 : 1976 ... .. ... 10 : 1989 ... .. ... 11 : 1996 ... .. ... 12 : 2016 ... 12 : ... .. ... . 13 : 67 -24 ... .. ... 13 : 90 -08 ... .. ... 13 : 11 -10 ... . ... 14 : ... .. ... . 14 : ... .. ... .. 15 : ... 16 : ... .. ... 17 : ... .. ... 18 : ... .. ... 18 : ... ... ... 18 : ... 19 : ... .. ... 21

(106)

: 1962 -1967 ... .. ... 21 : 1967 ... .. ... 22 : 1990 ... 22 : 11 -10 ... . ... 23 : ... .. ... 24 : ... .. ... 25 : ... .. 25 : ... .. 27 : .... ... 27 : ... ... 28 : ... ... 29 : ... .. 30 : ... ... .. 30 : ... .. 30 : ... .. 31 : ... .. 32 : ... .. .. 32 : ... 33 : ... .. 34 : ... .. 34 : .... .. 36 : ... .. 37 : ... .. 37 : ... .. 38 : ... .. 38

(107)

: ... .. 39 : ... 39 : ... .. 39 : ... .. 40 : ... .. 41 : ... .. 42 : ... .. 42 : ... .. 43 : ... 44 : ... 44 : ... 45 : ... 47 : ... .. ... 48 : ... .. ... 48 : ... .. ... 49 : ) B.P ...( .. ... 49 : ) B.S ...( .. ... 50 : ) C.C ...( ... ... 50 : ... .. ... 51 : ... .. ... 51 : ... .. ... 52 : ... .. ... 52 : ... .. ... 53 : ... .. ... 54 : ... .. ... 54 : ) T.A.R ...( .. ... 54

(108)

: ) T.F ...( . ... 55 : ... .. ... 56 : ... .. ... 56 : ... .. ... 56 : ... .. ... 57 : ... .. ... 57 : ... ... ... 57 : ... ... ... 58 : ... .. ... 58 : ... .. ... 59 : ... ... 59 : . ... .. ... 60 : ... ... ... 60 : ... ... ... 62 : ... .. ... 62 : ... ... 63 : ... ... .. ... ... 64 : . .. ... ... 65 : ... . ... .... 68 : ... ... ... 68 : ... .. ... 70 : ... 71 : ... .. ... 72 : ... .. ... 72 : ... .. ... 73 : ... .. ... 73

(109)

: ... .. ... 74 : ... .. ... 75 : ... .. ... 76 : ... .. ... 77 : ... .. ... 79 : ... .. ... 79 : ... .. ... 80 : ... .. ... 81 : ... .. ... 82 : ... ... ... 82 : ... .. ... 83 : . .. ... 83 : ... ... ... 83 : ... ... ... 83 : ... .. ... 84 : ... .. ... 84 : ... .. ... 84 : ... ... ... 84 : ... .. ... 85 ... .. ... 87 ... ... 90 ... 100