10 02 1226 1241 2019 1226
يرئازلجا نوناقلا في ةينارمعلا تاططخلما دادعإ في يدلبلا بيعشلا سللمجا ةكراشم
The People's Municipal Assembly's Role in the preparation of Urban Plans in the Algerian law
1 2 1 2 tarek.kadri444@gmail.com 22 01 2019 09 06 2019 28 09 2019
*******
خلم
ص
:
يف يدلبلا يبعشلا سلجلما كراشي دادعإ لغش ططخمو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ي ضارلأا ىلإ للاخ نم ،يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر بناج رارقإ دادعإ جومب نيططخلما نم ةلوادم ب اضيأ هرود رهظيو ،ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما عاضخإب عيمج يف اهذختت يتلا تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما تاررقم راطإ دادعإ سلجلما ةلوادلم نيططخلما ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا ،اضيأ اريخأو ةقحلا ةلحرم يف لوادتلا .نيططخلما ىلع ةقداصلما صوصخب :ةيحاتفلما تاملكلا ؛نوناقلا ؛ةينارمعلا ؛تاططخلما ؛دادعإ ؛يدلبلا ؛يبعشلا ؛سلجلما ؛ةكراشم .يرئازجلا Abstract:The peoples municipal assembly, along with its president, participates in the preparation of the urban planning and development master plan and the land –use plan approving these two plans based on a deliberation of the municipal assembly, or assemblies, concerned. The role of the people s municipal assembly can also be remarked when it subjects all the decisions of the inter-communal public institution taken in relation to the two aforementioned plans to its deliberation and finally approval.
key words: contribution; assembly; people; Municipal; Preparation; Plans;
1227 10 02 1226 1241 2019
دقم
ةم
:
يف يرئازجلا عرشلما هلوخ دقلو ،ةيدلبلا لخاد يلوادتلا زاهجلا ةيدلبلا يبعشلا سلجلما لثمي ةيدلبلا نوناق اميسلا تاميظنتلاو نيناوقلا 11 -10 يف خرؤلما 22 / 06 / 2011 ىتش يف ةديدع تايحلاص برتلاو ةيضايرلاو ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ،تلااجلما ريمعتلاو ةئيهتلا لاجم يفو ةيحلافلاو ةيو يرادلاا اهسيئرو اهيف فرصلاب رملآاو ةيدلبلل لثملما وه يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر نأ مغرف ،كلذ ريغو لاإ هطرتشي اميف يلوادتلا زاهجلا ىلا عوجرلا نود تلااجلما ىتش يف يلحلما رارقلاب درفتسي نأ هنكمي لا هنأ ر لاثمف ،نوناقلا ىلع فرشي يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئ دادعإ ماعلا نيملأا اهدعي يتلا ةيدلبلا ةينازيم ةيدلبلل لاإ طرش يدلبلا يبعشلا سلجلما لبق نم ةينازيلما ىلع ةقداصلما نأ يرورض كلذك ،اهذيفنتل ىوتسلما ىلع ريمعتلا لاجم يف ةعساو تايحلاص يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئرل ريمعتلل ةبسنلاب لاا يلحلما بوجو طرش نأ لب ،هتباقر لهاجت نكمي لاو ،تايحلاصلا هذه يف هكراشي يدلبلا يبعشلا سلجلما نأ يدلبلا يبعشلا سلجلما ةقداصم يرورض هيلع فقوتي ةزاجإ .هتلصاوم وأ لمعلا عوجرلابو ىلإ نوناقلاك ةفلتخلما ريمعتلا نيناوق 90 / 29 لا اضيأو ،ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتلما ميظنت يذيفنتلا موسرلماك 91 -177 ددحلما تاءارجلإ دادعإ هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما يذيفنتلا موسرلماو ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو، 91 -178 ددحلما تاءارجلإ دادعإ لغش تاططخم مهأ نم نأ حضتي ،اهب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو، اهيلع ةقداصلماو ي ضارلأا سلجلما اهب موقي يتلا راودلأا ةئيهتلا ططخم اميسلا ،ةينارمعلا تاططخلما زاجنا للاخ نم رهظت ريمعتلا لاجم يف يدلبلا يبعشلا ةجردلاب يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئرل امهيف صاصتخلاا دوعي يتلاو ،ي ضارلأا لغش ططخمو ريمعتلاو ىلولأا لاإ عشلا سلجلما تلاوادم ىلع فقوتم هرود نأ عورشم وأ ررقم وأ لمع لك زيجت يتلا يدلبلا يب لحارم نم ةلحرم يأ يف نوناقلا هبلطتي دادعلإا . ام وه ددصلا اذه يف حورطلما لاؤسلاف ططخلما دادعإ يف يدلبلا يبعشلا سلجلما رود وه عإ ةيلمعب ةقلعتلما ةيئارجلإا لحارلما يهامو ؟ي ضارلأا لغش ططخمو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا داد ؟يدلبلا يبعشلا سلجلما لخدت عرشلما اهيف بلطتي يتلا نيططخلما ةباجلإل نيب قمعتلا ىلإ جاتحت ةساردلا نأ ذإ ،يفصولا جهنلماو يليلحتلا جهنلما عبتن كلذ ىلع .ثحبلا عوضومب قلعتي ام لك يف شاقنلاو ليلحتلا ةساردلا فادهأ لثمتتو يلوادتلا زاهجلا رود ىلع ءوضلا طيلست يف لاجم يف ةيدلبلا يف دادعإ اهحنم يتلا ةقثلا رادقم ةفرعم ةمث نمو ،ريمعتلل ةيساسلأا تاودلأا نم ربتعت يتلا ةينارمعلا تاططخلما ةيلمع نأو ةصاخ نييلحلما نيبختنملل عرشلما دادعلإا ةدع اهيف كراشت تارادإ .ةفلتخم تائيهو :يلاتلا ميسقتلا قفو ةساردلا نوكتسو لولأا ثحبلما : يف يدلبلا يبعشلا سلجلما ةكراشم دادعإ ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما :يناثلا ثحبلما يف يدلبلا يبعشلا سلجلما ةكراشم دادعإ لغش ططخم ي ضارلأا .10 02 1226 1241 2019 1228
لولأا ثحبلما
يف يدلبلا يبعشلا سلجلما ةكراشم
دادعإ
ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما
ود يدلبلا يبعشلا سلجلما سرامي يف امهم ار دادعإ ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ىلإ بناج يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر يذلا ةيلمع نع لولأا لوؤسلما ربتعي دادعلإا ةيمومعلا ةسسؤلما اذكو ، يلثمم ةكراشمو تايدلبلا نيب ةكرتشلما تارادلإا حلاصلماو ةيرادلإا انوناق ةينعلما تائيهلا لكو تايعمجلاو ادعإب د ةهج لكلف ،ةلاحلا بسح ينعلما ريزولا وأ يلاولا لبق نم هيلع ةيئاهنلا ةقداصلما متتل ،ططخلما ءانثأ انوناق اهل ددحم رود دادعإ .ططخلما اذه يف يدلبلا يبعشلا سلجلما ةكراشلم قمعلما مهفلا ىنستي ىتحو دادعإ ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ريمعتلاو لما فيرعت ىلإ ةراشلإا بجوتي ل يرئازجلا عرش ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخمل ىلع هفرع يذلا ، هنأ " وأ ةيدلبلل ةينارمعلا ةئيهتلل ةيساسلأا تاهيجوتلا ددحي، يرضحلا رييستلاو يلاجلما طيطختلل ةادأ ططخلم ةيعجرلما غيصلا طبضيو ةيمنتلا تاططخمو ةئيهتلا ميماصت رابتعلاا نيعب اذخآ ةينعلما تايدلبلا ا لغش ي ضارلأ " ( 1 ) ربتعي هنأ امك " ددحيو هدعاوقو هتاعقوت طبضي يذلا ريمعتلا لاغشلأ ةيقيبطت ةيعجرم ةيحلافلا تاطاشنلا ىلع ةظفاحلماو تاحاسلما لامعتسا ديشرتب حمست يتلا طورشلا صوصخلا هجو ىلع ،رظانلماو عقاولماو ةساسحلا تاحاسلما ةيامحو تقلاا تاطاشنلل ةصصخلما ي ضارلأا ددحيو تاذو ةيداص ةماعلا ةعفنلما " ( 2 ) . و بناجو يعوضوم بناج ىلإ ىوتحلما ثيح نم ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ميسقت نكمي ةدع وأ ةيدلب بارت عومجم ىلع ي ضارلأل ماعلا صيصختلا يعاري ططخملل يعوضولما بناجلاف ،يلكش اصلما زكرمتو ةينكسلا ينابلما عسوت ددحيو عاطقلا بسح تايدلب عقومو ةعيبطو تاطاشنلاو حل بجاولا قطانلما يف ةيرضحلا ةجسنلأا يف لخدتلا قطانم ددحي امك ،ةيساسلأا لكايهلل ىربكلا تازيهجتلا ريرقت هبحصي ماظن يف دسجتي ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملل يلكشلا بناجلا نع امأ .اهتيامح ةينايب تادنتسمو يهيجوت ( 3 ) . لع تايدلبلا عيمجف ناقلا ضرفي نطولا ىوتسم ى ةينارمع تاططخم زجنت نأ اهيلع نو ، ثيح ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ربتعي ( 4 ) لكب ةيومنتلا تاططخلما نيب ىطسولا ةقلحلا وهف اهمهأ نم تاططخلما جمارب بعوتسي هنأ مكحب، ةيناث ةهج نم ي ضارلأا لغش ططخم نيبو، ةهج نم اهتايوتسم لكشيو ةيومنتلا ي ضارلأا لغش ططخم ةيعجرم ( 5 ) رمع ةادأ ططخلما اذه ربتعي امك، صيصختلا ددحت ةينا ي ضارلأل ماعلا ( 6 ) . ةكراشم ودبت يف يدلبلا يبعشلا سلجلما دادعإ للاخ نم ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما : هذختت ءارجإ لك ىلع ةباقرلل هتسرامم ،ططخلما دادعإ ةيلمع قلاطنلا هتلوادم طارتشا ةسسؤلما نم ءاهتنلاا دنع ططخلما عورشلم ضفرلاب وأ لوبقلاب هيأرل هئادبإ ،تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا .ططخلما ليدعتو ةعجارم دنع هتايحلاص ،هدادعإ1229 10 02 1226 1241 2019
:لولأا بلطلما
ةيلمع قلاطنا يف يدلبلا يبعشلا سلجلما رود دادعإ ىلع ةباقرلاو ططخلما تارارق تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم طرتشت نلاعلإ ،ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما يف لمعلا أدب .تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما نم ةررقم يأ رودص رثا ةلوادلما طرتشت امك يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم طارتشا :لولأا عرفلا نلاعلإ دب ء دادعإ ططخلما متي رارقإ دادعإ يدلبلا يبعشلا سلجلما نم ةلوادم قيرط نع ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ةداملل اقفوو ،ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما 02 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -177 ددحلما تاءارجلإ دادعإ يهيجوتلا ططخلما او ريمعتلاو ةئيهتلل هيلع ةقداصلم ، ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو ام ةلوادلما هذه نمضتت :يلي - ةروصلا اهددحت يتلا تاهيجوتلا ةيلامجلإا ةبسنلاب ةيمنتلا ططخم وأ ةئيهتلل ىلإ بارتلا ،دوصقلما - ةكراشم تايفيك تارادلإا يف تايعمجلاو ةيمومعلا حلاصلماو تائيهلاو ةيمومعلا دادعإ ططخلما لل يهيجوتلا ،ريمعتلاو ةئيهت - .ةيمومعلا ةدئافلا تاذ تازيهجتلل ةلمتحلما ةمئاقلا ةلوادلما غيلبتو رشن :يناثلا عرفلا ىلإ يلاولا لجأ نم ملاعلإا ءدبلاب يف دادعإ سلجلما رقمب ةلوادلما رشن متي ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما علما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا غلبتو ،رهش ةدم ةين ىلإ يلاولا ( 7 ) . ةقلعتلما ةلوادلما ىلع يلاولا دنتسي رارقإب دادعإ ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ةفاضإ ىلإ نوكتي فلم يف ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما هلمشي يذلا بارتلا دودح مسري ططخمو ،ميدقت ةركذم نم رادصإ طيحلما دودح مسري يذلا رارقلا يمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما هيف لخدتي يذلا ر اذهو ، اذإ ناك .ةدحاو ةيلاول اعبات ينعلما بارتلا يف صاصتخلاا دوعيو رادصإ تاعامجلاب فلكلما ريزولا عم ريمعتلاب فلكلما ريزولل رارقلا اذه ةيلحلما اذإ ةفلتخم تايلاول اعبات ينعلما بارتلا ناك ( 8 ) . طارتشا :ثلاثلا عرفلا ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما هذختت ررقم يأ نأشب ةلوادلما تايدلبلا نيب ةدالما يف يرئازجلا عرشلما طرتشا 06 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -177 ددحلما تاءارجلإ دادعإ يهيجوتلا ططخلما لع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل هي ، يتلا تاررقلما صوصخب ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو ذيفنتلل ةلباق نوكت لا نأ تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما اهذختت لاإ سلجلما ةلوادم دعب .ةينعلما ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يبعشلا ا وأ ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر وأ يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر موقيو ةيمومعلا ةسسؤلم تايدلبلا نيب ةكرتشلما لاسرإب قلعتلما ررقلما دادعإب ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ىلإ ءاسؤر نم لك10 02 1226 1241 2019 1230 مهعلاطا لجأ نم ةيلحلما تايعمجلا ءاسؤرو ةينهلما تامظنلما ءاسؤرو ةحلافلا فرغ ءاسؤرو ةراجتلا فرغ نع ءدبلا ةيلمع يف دادعإ ئيهتلل يهيجوتلا ططخلما نكميو ،ريمعتلاو ة تارادلإل لسرلما مهيلإ يف ةكراشلما دادعإ نوضغ يف مهنع نوبوني نيلثمم نييعتب ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما 15 ملاتسا خيرات نم موي ررقم دادعإ .ططخلما راشلما ةلهلما ءاضقنا دنعو اهيلإ سلاجلما ءاسؤر وأ يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر موقي هلاعأ ا ةيدلبلا ةيبعشل نلاعلإاب ةمئاق نع تارادلإا نم اهتراشتسا تبلط يتلا تايعمجلاو ةيمومعلا تائيهلاو للاخ رادصإ رارق يرادإ . دجوت هنأ ركذلاب ريدجو تارادإ ةيبوجو اهتراشتسا نوكت ( 9 ) :يهو أ -تارادلإا ةعباتلا حلاصلماو ةيمومعلا ةيلاولا ىوتسم يف ةفلكلما ةلودلل : - ريمعتلا - لا ،ةحلاف - ،يداصتقلاا ميظنتلا - ،يرلا - ،لقنلا - ،ةيمومعلا لاغشلأا - ،ةيرثلأا عقاولماو ينابلما - ،تلاصاولماو ديربلا - ةئيبلا - ،ةينارمعلا ةئيهتلا - .ةحايسلا ب - علا حلاصلماو تائيهلا يلحلما ىوتسلما يف ةفلكلما ةيموم : - ،ةقاطلا عيزوت - ،لقنلا - ءالما عيزوت ، موقققققققققققققققققسرلما ققققققققققققققققققحلأ يذقققققققققققققققققيفنتلا 05 -317 لما موقققققققققققققققققسرملل ممتقققققققققققققققققلماو لدقققققققققققققققققع يذقققققققققققققققققيفنتلا 91 -177 ةرادإ ةققققققققققققققئيبلا ( 10 ) ةحايققققققققققققققسلا ،ةققققققققققققققينارمعلا ةققققققققققققققئيهتلا ، ( 11 ) ا ددققققققققققققققهت يققققققققققققققتلا راققققققققققققققطخلأل ارققققققققققققققظن رارققققققققققققققضلأا قققققققققققققققح تو ةققققققققققققققئيبل اهب ةميسجلا ، ءارضخلا تاحاسلما ىلع ءادتعلاا للاخ نم ( 12 ) . ةمئاق نمضتلما رارقلا رشنيو تارادلإا لا تايعمجلاو تائيهلاو ىوتسم ىلع اهتراشتسا تبلط يت عيمجل غلبيو ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما تارادلإا تائيهلاو .هب ةينعلما تايعمجلاو ةيمومعلا
1231 10 02 1226 1241 2019 ةقداصلما :يناثلا بلطلما ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما عورشم ىلع لولأا قلعتت ،نيتلحرم ىلع ةقداصلما متت ططخلما عورشم ىلع يدلبلا يبعشلا سلجلما ةقداصمب ى .ةيئاهنلا ةقداصلماب ةيناثلا قلعتتو ،ةينعلما تاهج ل هغيلبتو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ةقداصلما :لولأا عرفلا ةيلولأا ططخلما عورشم ىلع متت ةقداصلما لجلما ةلوادم بجومب ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما عورشم ىلع يبعشلا س ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ يدلبلا ةينعلما غلبي مث ، تارادلإل ةيمومعلا حلاصلماو تائيهلاو ةيمومعلا ةينعلما حلاصلماو تايعمجلاو ( 13 ) ةدم للاخ ططخلما عورشم صوصخب مهتاظحلام ليجست ءلاؤهل نكميو ، 60 .لاوبق اهللاخ اهتوكس ربتعيو ،اموي يبعققققققققققققققشلا سققققققققققققققلجلما سيققققققققققققققئر موقققققققققققققققيو يدققققققققققققققلبلا وأ ةققققققققققققققيدلبلا ةيبعققققققققققققققشلا سلاققققققققققققققجلما ءاققققققققققققققسؤر ةقققققققققققققققينعلما رادقققققققققصإب رارقققققققققق ( 14 ) رقققققققققيمعتلاو ةقققققققققئيهتلل يهيجوقققققققققتلا طقققققققققطخلما عورقققققققققشم لوقققققققققح يموقققققققققمعلا ءاقققققققققصقتسلااب ققققققققققلعتم يدلبلا يبعشلا سلجلما لبق نم هيلع قداصلما ( 15 ) هيف ددحي ، : - اهيف ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما عورشم ةراشتسا نكمي يتلا نكاملأا ، - ،نيققحلما نيضوفلما وأ ضوفلما - ،قيقحتلا ةياهنو ةيادب خيرات - تايفيك ءارجإ .قيقحتلا صخي صاخ لجس ص مقرم ءاسؤر وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر لبق نم عقومو ايباتك لسرت وأ ةرشابم اهنع برعي وأ ،تاظحلالما هيف نودت ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ىلإ ضوفلما لما نيققحلما نيضوفلما وأ ققح ، هو و ام هيلع تضق ةدالما 12 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -177 قباسلا .ركذلا ( نوعبرأو ةسمخقب يمومعلا ءاصقتسلاا ةدم مودت 45 وأ ققحلما ضوفلما موقي ،موي ) نيضوفلما سمخلا للاخو ،لجسلا ىلع عيقوتلاب ةدلما هذه ءاهتنا دنع ءاصقتسلاا لجس لفقب نيققحلما موي رشع ة هب ةقلعتلما تاجاتنتسلااو هل لماكلا فللماب ابوحصم لسري يمومعلا ءاصقتسلاا لفق رضحم دعي ةيلاولما ىلإ ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ( 16 ) . ىلع ةيئاهنلا ةقداصلما :يناثلا عرفلا عورشم ططخلما متت نأ دعب ةقداصلما ىلع ططخلما يبعشلا سلجلما لبق نم ةلوادمب ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ةينعلما ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا ( 17 ) ءاصقتسلاا لجس اهيف امب يمومعلا ءاصقتسلاا فلمب قفري ، لسريو نيققحلما نيضوفلما وأ ققحلما ضوفلما لبق نم ةدعلما هتاجاتنتساو لفقلا رضحمو لفقلما ىلإ دب يذلا ،يلاولا ةدم للاخ هنأشب يئلاولا يبعشلا سلجلما يأر ىقلتي هرو ( 15 ) موي ا .فللما ميلست نم سلجلما يأرب بوحصلما ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما عورشم ىلع ةيئاهنلا ةقداصلما نوكتو لاب فلكلما ريزولاو ريمعتلاب فلكلما ريزولا نيب كرتشم رارقب وأ ،يلاولا نم رارقب يئلاولا يبعشلا تاعامج . ةلاحلا قفو يذيفنت موسرم بجومب وأ ،ةيلحلما
10 02 1226 1241 2019 1232 عرشلما ددح ( 18 ) : نم ةيئاهنلا ةقداصلما ىلع ضرعي يذلا ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما فلم نومضم - ،ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم - شلا سلاجلما وأ يئلاولا يبعشلا سلجلما يأر ،ةيئلاولا ةيبع - ضوفلما اهصلختسي يتلا جئاتنلاو يمومعلا ءاصقتسلاا لفق رضحمو ،يمومعلا ءاصقتسلاا لجس ،نوققحلما نوضوفلما وأ ققحلما - قئاثولا : يلياميف ةلثمتلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملل ةينايبلاو ةبوتكلما 1 - ،يهيجوت ريرقت 2 - ا ةبسنلاب ةقبطلما دعاوقلا ددحي نينقت تاعاطقلا يف ةلومشم ةقطنم لك ىل ( 19 ) : ةيلاتلا - ةرمعلما تاعاطقلا - ريمعتلل ةجمربلما تاعاطقلا - ةيلبقتسلما ريمعتلا تاعاطق - ريمعتلل ةلباق ريغلا تاعاطقلا 3 - قئاثو ةينايب ( 20 ) ةيتلآا تاططخلما ىلع لمشت : - ،مئاقلا عقاولا ططخم - ،ةئيهت ططخم - ،تاقافترا ططخم - ،زيهجت ططخم ةدالما صنت 16 موسرلما سفن نم يذيفنتلا ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما غلبي هنأ ىلع نوناقلا ماكحلأ اقفو روهمجلا فرصت تحت عوضولماو هيلع قداصلما 90 -29 تاهج ل هلاعأ روكذلما ةيتلآا : - ،ريمعتلاب فلكلما ريزولا - ،ةيلحلما تاعامجلاب فلكلما ريزولا - ،ةينعلما ةيرازولا ماسقلأا فلتخم - ر ،نيينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئ - ،نيينعلما ةيئلاولا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر وأ ينعلما يئلاولا يبعشلا سلجلما سيئر - ريمعتلاب ةينعلما ةلودلل ةعباتلا حلاصلما ،ةيلاولا ىوتسم يف - ،ةيراجتلا فرغلا - .ةيحلافلا فرغلا لاثلا بلطلما :ث تايحلاص ططخلما ليدعتو ةعجارم دنع يدلبلا يبعشلا سلجلما اذإ سفن ءادأب يدلبلا يبعشلا سلجلما صتخي ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ةعجارم رقأ دنع هب ماق يذلا رودلا دادعإ مزلأ دق عرشلما نلأ ،ةرم لولأ ططخلما عابتإب لحارلما سفن تاءارجلإاو
1233 10 02 1226 1241 2019 ةقلعتلما دادعإب خلما ةروكذلما بابسلأا دحأ لقلأا ىلع ققحت اهيف طرتشي يتلاو ،هتعجارم ريرقت دنع طط ةدالما يف 28 نم لا نوناق 90 -29 اميف ةلثمتلماو ممتلماو لدعلما ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتلما يلي : - اذإ قيرط يف اهريمعت عمزلما تاعاطقلا تناك عابشلإا ، - اذإ نبلا وأ ةيدلبلل ةئيهتلا عيراشم تناك عاضوأ روطتل ةجيتن اهفادهأ ققحت لا ةيرضحلا ةي ميلقلإا طيحلما وأ ( 21 ) . ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ةعجارمو دادعإ يف يدلبلا يبعشلا سلجلما تايحلاصو رود لثمتيو :يلي اميف ريمعتلاو 1 - ىلع ءانب ططخلما ةعجارم ةيلمع قلطنت سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم بعشلا ةينعلما ةيدلبلا ةي ،يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر نم رارق رودص دعب 2 - ،يلاولل اهغيلبت عم رهش ةدم كلذل ةصصخلما نكاملأا يف ةعجارلما ةيلمع ةنمضتلما لوادلما رشن 3 - اقفو ،تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما اهذختت ةررقم يأ نأشب لوادتلا طارتشا املل ةد 06 موسرلما نم نتلا يذيف 91 -177 ددحلما تاءارجلإ دادعإ ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو 4 - ةقداصلما عورشم ىلع ليدعت سلجلما ةلوادم بجومب ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ يدلبلا يبعشلا ةينعلما ، 5 - غيلبت عورشم ليدعت ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما تارادلإل حلاصلماو تائيهلاو ةيمومعلا ةينعلما حلاصلماو تايعمجلاو ةيمومعلا ( 22 ) ، ةداملل اقفو ةدالما 09 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -177 ددحلما تاءارجلإ دادعإ يهيجوتلا ططخلما هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل ، ب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو ،ه 6 - متت سلجلما يأرب بوحصلما ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما عورشم ىلع ةيئاهنلا ةقداصلما تاعامجلاب فلكلما ريزولاو ريمعتلاب فلكلما ريزولا نيب كرتشم رارقب وأ ،يلاولا نم رارقب يئلاولا يبعشلا أ ،ةيلحلما ةلاحلا قفو يذيفنت موسرم بجومب و .
يناثلا ثحبلما
جلما ةكراشم
يف يدلبلا يبعشلا سل
دادعإ
لغش ططخم
ي ضارلأا
ىلع ةلوادم ةئيه لثمي هرابتعاب ي ضارلأا لغش ططخم دادعإ يف يدلبلا يبعشلا سلجلما مهاسي يقابو ،ططخلما زاجنا نع لولأا لوؤسلما هرابتعاب يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر بناج ىلإ ،ةيدلبلا ىوتسم يلحلما تايعمجلاو تائيهلاو تارادلإا .دادعلإا ةيلمع يف اهتاراشتسا نوناقلا طرتشي يتلا ة جيرعتلا نيعتي احوضو رثكأ ي ضارلأا لغش ططخم دادعإ يف سلجلما ةكراشم ةسارد نوكت يكل يرئازجلا عرشلما هددح دقف ،ططخلما فيرعت ىلع لوقلاب " يف، ليصفتلاب ي ضارلأا لغش ططخم ددحي راطإ او ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما تاهيجوت ءانبلاو ي ضارلأا مادختسا قوقح، ريمعتل " ( 23 ) . ةفصب ددحي وهو ةينعلما ةقطنلما وأ عاطقلل يرضحلا لكشلا ةلصفم ( 24 ) ئدابلما نمضتت ةلماش قئاثو نع ةرابع اضيأ وهو ، ي ضارلأا لامعتسلا تايحلاصلاو ةماعلا دعاوقلا تيبثت هتمهم يرضحلا طيطختلل ةيلحلما تاودلأاو ( 25 ) ،10 02 1226 1241 2019 1234 قلا لصفي هنأ امك ةقيقد ةروص يطعي امم ،ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما يف اهيلع صوصنلما دعاو ضرلأا مادختسا ةقيرطو ةيفيكل ( 26 ) ، سلجلما سيئر اهيلع دنتسي ةينقتو ةينوناق ةيضرأ ةقيثو اضيأ ربتعيو يدلبلا يبعشلا رادصلإ ءانبلا ةصخر ( 27 ) . ددحي ططخم هنأب اضيأ ي ضارلأا لغش ططخم فيرعت نكميو تاهيجوت راطإ يف ليصفتلاب ذيفنتو ليصفتل ةليسو وهف .ءانبلاو ي ضارلأا مادختسا قوقح ،ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما قوقح ةلصفم ةروصب ددحيو ،ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما يف ةدراولا ةيلامجلإا ةماعلا تاهيجوتلا نم ىوصقلاو ايندلا ةيمكلا نيعيو ،ي ضارلأا مادختسا نم عبرلما رتلماب هنع ربعلما ،هب حومسلما ءانبلا يجراخلا رهظلماب ةقلعتلما دعاوقلا طبضيو ماجحلأا نم بعكلما رتلماب وأ ،ءانبلا جراخ ةينبلما ةيضرلأا اهديدجتو اهتيامح بجاولا قطانلما ،ةيراكذتلا بصنلا ،عراوشلاو ءايحلأاو ،تاقافتلاا ددحيو تايانبلل اوم نيعيو اهحلاصاو اهتيامحو اهتياقو بجاولا ةيحلافلا ي ضارلأا عق ( 28 ) . ةيدلبلا ديعص ىلع هزاجنا بجي يذلاو ( 29 ) ماكحلأ اقبط ضرلأا لامعتسا ميظنتو هيجوت لجأ نم نوناقلا 90 -29 ، لباق، نوناقلا ةوقل بستكم هرودب وهو، هساسأ ىلع ريمعتلا تارارق حنمت كلذبو ميظنت اعجرم لكشيو ريغلا مامأ ةضراعملل ةيلحلما ةيمومعلا تاطلسلل اي ( 30 ) ديسجتلا لهسي هنأ امك، اهلقن للاخ نم ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما اهنمضتي يتلا ةماعلا تاهيجوتلل ينوناقلا هيلإ ( 31 ) . طارتشا :للاخ نم ي ضارلأا لغش ططخم دادعإ يف يدلبلا يبعشلا سلجلما ةكراشم دسجتت لما دادعإ ةيلمع قلاطنا دنع هتلوادم تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما تارارق ىلع هتباقر ،ططخ ليدعتو ةعجارم ةيلمع نأشب هتاطلسو ،ططخلما عورشم ىلع هتقداصم ،ططخلما دادعإب ةقلعتلما .ططخلما
:لولأا بلطلما
ةيلمع قلاطنا يف يدلبلا يبعشلا سلجلما رود دادعإ ىلع ةباقرلاو ططخلما تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما تارارق يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم طرتشت ءارجإك يف لوأ دادعإ طرتشت امك ،ي ضارلأا لغش ططخم .تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما نم ررقم يأ رودص دنع ةلوادلما :لولأا عرفلا يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم طارتشا لإ نلاع دب ء دادعإ ططخلما ةدالما صنت 02 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 ددحلما تاءارجلإ دادعإ ش ططخم ي ضارلأا لغ هيلع ةقداصلماو ، ام ىلع ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو ررقي" :يلي دادعإ قيرط نع ي ضارلأا لغش ططخم لا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما نم ةلوادم .ةينعلما ةيدلب ام ةلوادلما هذه نيبت نأ بجي :يتأي - ولا ي ضارلأا لغش ططخلم ةيعجرلما دودحلاب اريكذت ا بج هدادعإ ططخلما هددح الم اقفو ،هب قلعتلما ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا - ةكراشم تايفيكل انايب تارادلإا يف تايعمجلاو ةيمومعلا حلاصلماو تائيهلاو ةيمومعلا دادعإ غش ططخم ي ضارلأا ل ."1235 10 02 1226 1241 2019 ةدالما صنت امك 06 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 ددحلما تاءارجلإ دادعإ ي ضارلأا لغش ططخم ءاسؤر وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر ردابي هنأ ىلع هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما وأ ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما تايدلبلا نيب دادعإب لغش ططخم عمج للاخ نم ي ضارلأا ءارلآا عم رواشتلاو تاساردلا ةعباتمو تارادلإا .تايعمجلاو ةيمومعلا تآيهلاو سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم نأ حضتي هلاعأ نيتدالما صن للاخ نمف ةيلمع يف قلاطنلال ةمزلا ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا دادعإ ي ضارلأا لغش ططخم ( 32 ) ةرشابم نأ ريغ ، تاءارجإ لحارمو دادعلإا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر نم يعسب نوكت عمج نم ،تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما وأ ةينعلما ةيدلبلا ءارلآل .ةلحرم لك ةعباتمو رواشتو ةلوادم غيلبت :يناثلا عرفلا ا ةقلعتلما يدلبلا يبعشلا سلجلم رارقإب دادعإ لما ططخ ةقلعتلما ةلوادلما غيلبت متي رارقإب دادعإ صتخلما يلاولل ي ضارلأا لغش ططخم ايميلقإ اهرشن متيو روهمجلا علاطلا رهش ةدم ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما رقمب اضيأ ردصي مث ،اهيلع ينقت فللم اقفو ي ضارلأا لغش ططخم هيف لخدتي يذلا طيحلما دودح مسري يذلا رارقلا نيعيو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما سايقم ىلع دعي يذلا ططخلما نمو ،ميدقت ةركذم نم نوكتم هب ةقلعتلما ةلوادلماو ،ي ضارلأا لغش ططخم هلمشي يذلا بولطلما بارتلا دودح ( 33 ) ةداملل اقفوو . 04 نم موسرلما يذيفنتلا 91 -178 ددحلما تاءارجلإ دادعإ ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ي ضارلأا لغش ططخم يف صاصتخلاا دوعي ،هب ةقلعتلما قئاثولا رادصإ رارقلا اذه امإ يف هب لومعم وه امك ريزولا وأ يلاولل :يلاتلا وحنلا ىلع ي ضارلأا لغش ططخم - يلاولا اذإ اعبات ينعلما بارتلا ناك ،ةدحاو ةيلاول - ةيلحلما تاعامجلاب فلكلما ريزولا عم ريمعتلاب فلكلما ريزولا اذإ تايلاول اعبات ينعلما بارتلا ناك .ةفلتخم نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما اهذختت يتلا تاررقلما نأشب ةلوادلما طارتشا :ثلاثلا عرفلا تايدلبلا نيب عرشلما زيم تاءارجلإا لما سيئر اهذختي يتلا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر وأ يدلبلا يبعشلا سلج ةينعلما ةيدلبلا تاءارجلإاو يف تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما اهرشابت يتلا دادعإ لغش ططخم بجوأ ثيح ،ي ضارلأا عاضخإ يف اهذختت يتلا تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما تاررقم عيمج راطإ دادعإ ارلأا لغش ططخم ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادلم ي ض ةدالما نم ةيناثلا ةرقفلا ماكحلأ اقفو ،ةينعلما 06 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 .ركذلا فلاسلا عضخي مل عرشلماف تاءارجلإا ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر اهب ردابي يتلا ةينوناقلا لامعلأاو ؤر وأ يف ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ءاس راطإ دادعإ ةيبعشلا سلاجلما ةباقرل ي ضارلأا لغش ططخم ةينعلما ةيدلبلا ادعام يتلا تاررقلما لك عضخأو، هيلع ةقداصلما بجوأ يذلا لكك ططخلما عورشم
10 02 1226 1241 2019 1236 لما وأ ينعلما يبعشلا سلجلما ةباقرل تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما اهذختت ةيبعشلا سلاج .ةينعلما لعلو لاكشلإا لمشي ي ضارلأا لغش ططخم نوكي ام ةلاح يف رهظي ميلقإ دنسيو ةيدلب نم رثكأ ضرع ةلاح يف ،تايدلبلا نيب ةكرتشم ةيمومع ةسسؤلم اهتاررقم نوكنو ،ةينعلما ةيبعشلا سلاجلما ةباقرل لا لحلا وه امف .ىرخأ سلاجم نم ضفرو سلاجم نم ةقداصم مامأ ؟ ةلاحلا هذه يف ينوناق ةمئاق نمضتلما رارقلا رشني تارادلإا سلجلما ىوتسم ىلع اهتراشتسا تبلط يتلا تايعمجلاو تائيهلاو عيمجل غلبيو ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا تارادلإا ةيمومعلا تائيهلاو .هب ةينعلما تايعمجلاو ةقداصلما :يناثلا بلطلما ع ي ضارلأا لغش ططخم عورشم ىل ءاصقتسلال ررميو ي ضارلأا لغش ططخم عورشم ىلع يدلبلا يبعشلا سلجلما ةقداصم نوكت .ةيئاهنلا ةقداصلما ررقتتل يمومعلا ةقداصلما :لولأا عرفلا ةيلولأا ططخلما عورشم ىلع لاجلما وأ يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادمب ي ضارلأا لغش ططخم عورشم ىلع قداصي ةيبعشلا س غلبيو ،ةينعلما ةيدلبلا تارادلإل حلاصلماو تايعمجلاو ةيمومعلا حلاصلماو تائيهلاو ةيمومعلا ةعباتلا ةينعلما ةلودلل ةدم لهمتو ، 60 اموي ءادبلإ اهئارآ .اهتاظحلام وأ ةداملل اقفوو 10 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 يبعشلا سلجلما سيئر ردصي هنأ دجن ركذلا فلاسلا ا يمومعلا ءاصقتسلاا صوصخب رارق ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ءاسؤر وأ ينعلما يدلبل ( 34 ) ددحي : - ،ي ضارلأا لغش ططخم عورشم ةراشتسا نكمي يتلا نكاملأا وأ ناكلما - ،نيققحلما نيضوفلما وأ ققحلما ضوفلما - ،اهئاهتنا خيراتو قيقحتلا ةدم قلاطنا خيرات - تايفيك ءارجإ لا قيقحتلا .يمومع ىلع ةيئاهنلا ةقداصلما :يناثلا عرفلا عورشم ططخلما يرجت تاءارجإ يف بولطلما فللماو تايفيكلا سفنب ي ضارلأا لغش ططخم ىلع ةقداصلما لحارمو ءاصقتسلاا لفق رضحمو ءاصقتسلاا لجس نم ،ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ىلع ةقداصلما ةيلمع .خلا....ققحلما ضوفلما جئاتنو يبعشلا سلجلما يأر عرشلما طرتشي مل ي ضارلأا لغش ططخم ىلع ةقداصلما يف هنأ ظحلالما نأ ريغ تاظحلالما ءادباو ةباقرلل اموي نيثلاث ةلهم يلاولا حنم و ،ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما سكع يئلاولا درلا مدعو ةدلما ءاضقنا ةلاح يف لمعلا ةزاجا ةلئاط تحت ( 35 ) . لوادتيو ةلاح يف ،ديدج نم ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما تاظحلام ذخأ عم ،ةيادبلا يف هيلع ضورعلما ي ضارلأا لغش ططخم عورشم ىلع ةقداصلما يلاولا ضفر .ديدج نم هيلع هضرع متيل ،نابسحلا يف ططخلما عورشم لوح يلاولا ءارأو
1237 10 02 1226 1241 2019 ةدالما صن نمضت دقلو 17 موسرلما سفن نم يذيفنتلا قداصلما ي ضارلأا لغش ططخم عضوي هنأ ىلع : يتأيام نيبي يذلا يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر هردصي رارق قيرط نع روهمجلا فرصت تحت هيلع - خيرات ةيلمع أدب ،فرصتلا تحت عضولا - ،اهيف قئاثولا ةراشتسا نكمي يتلا نكاملأا وأ يذلا ناكلما - كلا قئاثولا ةمئاق .اهنم فللما نوكتي يتلا ةينايبلاو ةيبات :ثلاثلا بلطلما تايحلاص ططخلما ليدعتو ةعجارم دنع يدلبلا يبعشلا سلجلما لا ةعجارم نكمي ( 36 ) ةيلك وأ ةيئزج ةفصب ي ضارلأا لغش ططخم ليدعت وأ لاإ قيرط نع ءارجإ دلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما لبق نم ،ةلوادم يلاولا ةراشتساو ،ةينعلما ةي صتخلما ايميلقإ ةداملل اقفو ةعجارلما ةيلمعل ةينوناقلا تارربلما تبثي ريرقتب ةبوحصم ، 19 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 ةينوناقلا تارربلما هذه لثمتتو ،ركذلا فلاسلا ( 37 ) :يلياميف - اذإ يرضحلا عورشلما نم هب حومسلما ءانبلا مجح ثلث ىوس زجني مل يف ةعقوتلما تايانبلا وأ ،يلولأا ريدقتلا - اذإ ،بارخ ةلاح يف وأ ميدق دوجولما ينبلما راطلاا ناك - اذإ ناك راطلإا ،ةيعيبط رهاوظ ءارج تاروهدتل ضرعت ينبلما - سمخ رورم دعب كلذو، ءانبلا قوقح فصن لقلأا ىلع نيغلابلا تايانبلا كلام ةيبلاغ بلط اذا لما ىلع ةقداصلما نم تاونس .ططخ - ةينطو ةح صم كلذ يعدتست امدنع . :يلياميف ي ضارلأا لغش ططخم ةعجارم دنع امومع يدلبلا يبعشلا سلجلما رود لثمتيو 1 - بجومب نوكي ي ضارلأا لغش ططخم ةعجارم وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما املل اقفو ، ةد 02 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 ددحلما تاءارجلإ دادعإ ي ضارلأا لغش ططخم هيلع ةقداصلماو ، ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو 2 - ،يلاولل اهغيلبت عم رهش ةدم كلذل ةصصخلما نكاملأا يف ةعجارلما ةيلمع ةنمضتلما ةلوادلما رشن 3 - ب ةردابلما عمج ءارلآا عم رواشتلاو تاساردلا ةعباتمو تارادلإا تائيهلاو مجلاو ةيمومعلا تايع ، املل اقفو ةد 06 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 ددحلما تاءارجلإ دادعإ ي ضارلأا لغش ططخم داصلماو ةق هيلع ، ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو 4 - املل اقفو ،تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما اهذختت ةررقم يأ نأشب لوادتلا ةد 06 موسرلما نم يذيفنتلا 91 -178 ددحلما اءارجلإ ت دادعإ ي ضارلأا لغش ططخم ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ،هب ةقلعتلما قئاثولا 5 -ةقداصلما عورشم ىلع ليدعت سلجلما ةلوادم بجومب ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ يدلبلا يبعشلا .ةينعلما
10 02 1226 1241 2019 1238
لا
:ةمتاخ
رود هل يدلبلا يبعشلا سلجلما نأ حضتي ةساردلا نم يف دادعإ يف ةلثمتلما ةينارمعلا تاططخلما كراشي هنأ ثيح ،ي ضارلأا لغش ططخمو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ىلإ سلجلما سيئر بناج تاططخلما هذه زاجنا لحارم لك يف يدلبلا يبعشلا ىلإ لك بناج تارادلإا دق يتلاو ،ةصتخلما تائيهلاو يراشتسا اهرود نوكي يف قلعتم بلاغلا زاجنإب مكحب ةينف وأ ةينقت لامعأ ةيأ وأ تاسارد ميدقتو نوكت يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادمف ،اهنم لك تاصاصتخا ةيرورض ،ةقحلا ةوطخ ةيأ ةلصاولم اذإف مت ىلع ةقداصلما ضفر ءارجإ لا سلجلما لبق نم ينوناق تاططخلما زاجنا ةيلمع ةلصاوم نكمي لاإ حيحصتب ةقداصلم هريرمتو لمعلا ةلصاوم نكمي ىتح ديدج نم سلجلما ءارجلإا ،يلاولما نذإ يبعشلا سلجلما رودف يبعشلا سلجلما سيئر موقي نأ روصتي لاف ،نوناقلا هيف حمسي اميف حارتقاو ةبقارم ةهجك رهظي يدلبلا هدحول يدلبلا دادعإب .يدلبلا يبعشلا سلجلما نود نم ةينارمعلا تاططخلما جلما ةكراشم ايلج ودبتو يف يدلبلا يبعشلا سل دادعإ اذكو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ام للاخ نم ،ي ضارلأا لغش ططخم :يلي 1 - قلاطناب ةقلعتلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ةلوادم دادعإ وأ ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما قلاطنا دادعإ ، ي ضارلأا لغش ططخم 2 - عيمج ىلع يدلبلا يبعشلا سلجلما ةباقر يتلا تايدلبلا نيب ةكرتشلما ةيمومعلا ةسسؤلما تارارق يف اهذختت راطإ دادعإ وأ ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ ، ي ضارلأا لغش ططخم 3 - عورشمو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما عورشم ىلع يدلبلا يبعشلا سلجلما ةقداصم داصملل اديهمت ةيلوأ ةوطخك ي ضارلأا لغش ططخم ،ةيئاهنلا ةق 4 - تاطلس ةيدلبلا يبعشلا سلجلما دنع م ليدعتو ةعجار ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ي ضارلأا لغش ططخمو هرابتعاب .يلوادت زاهج :اهمهأ جئاتنلا ضعب ىلإ لوصولا مت هضرع قبس ام للاخ نمف 1 - ل يهيجوتلا ططخلما نم لك دادعإ يف ي ساسأ رود هل يدلبلا يبعشلا سلجلما نأ ريمعتلاو ةئيهتل ةحصل ةيرورض ذختلما ءارجلإا ىلع ةقداصلما ةنمضتلما هتلوادم نأ رابتعا ىلع ،ي ضارلأا لغش ططخمو .ةيلاولما تاءارجلإا 2 - ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ ىلع ةيلبق ةباقر ةهج يدلبلا يبعشلا سلجلما لكشي .ي ضارلأا لغش ططخمو 3 - يدلبلا يبعشلا سلجلما كلمي يهيجوتلا ططخلما دادعإ نأشب لوادتلا دنع حارتقلاا ةطلس تاحومط نع ربعت يتلا راكفلأاو ءارلآا مدقيو شقاني نأ هلف ،ي ضارلأا لغش ططخمو ريمعتلاو ةئيهتلل عيراشلما ءاشنإ لجأ نم ةيفاكلا تاحاسلما صيصختب ةلثمتلما اميسلا ،اهلثمي يتلا ةيدلبلا ناكس تاعلطتو م يف ةيومنتلا .تاعاطقلا فلتخ1239 10 02 1226 1241 2019
شماوهلا
:
( 1 ) ةدالما 16 لا نم نوناق 90 -29 يف خرؤلما 01 /ربمسيد / 1990 ،ممتلماو لدعلما ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتلما ر .ج 52 ةنسل 1990 . ( 2 ) ةدالما 04 نوناقلا نم 04 -05 يف خرؤلما 14 -08 -2004 ر . ج 51 ةنسل 2004 ةداملل ةلدعلما. 11 نوناقلا نم 90 -29 ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتلما لدعلما ،ممتلماو .ركذلا فلاسلا ( 3 ) ةيلك ،ةلقرو حابرم يدصاق ةعماج ،ريتسجالما ةداهش ىلع لوصح ل ةركذم ،ةئيبلا ةيامح يف ريمعتلاو ةئيهتلا دعاوق رود ،يميلح ريخ ب ةنس ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا 2013 ص ، 18 . ( 4 ) لبق رئازجلا تفرع هنأ ىلا ةراشلاا دجت ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ريمعتلاو :رظنأ حيضوتلا نم ديزلمو يهيجوتلا ريمعتلا ططخم ،ةيناسنلإاو ةيعامتجلاا مولعلل نارمع ةلجم ،اهقافآ ،اهعقاو ،اهروذج :رئازجلا يف ينارمعلا طيطختلاو ثيدحتلا ةمزأ ،ينوديعس ةيواعم ددعلا ،تاسايسلا ةساردو ثاحبلأل يبرعلا زكرلما اهردصي ةمكحم ةيلصف 16 ا دلجلما ، ،عبارل 2016 ص ، 34 . ( 5 ) ،ىلولأا ةعبطلا ، رئازجلا ،عيزوتلاو رشنلل روسج ،نارمعلا لاجم يف يدلبلا يبعشلا سلجلما سيئر تايحلاص ،لوزهم ى سيع 2014 ص ، 65 . ( 6 ) ندلما يف ةيراجتلا تامدخلا ةدوجب ءاقترلال ةيلآك يراجتلا ريمعتلل يهيجوتلا ططخلما ،سايل ةريجح ،نيدلا رون نونع ةلجم ،ةيراجتلا ددعلا ،عمتجلماو داصتقلاا 07 ، 2011 ص ، 222 . ( 7 ) ةدالما 03 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 قئاثولا ىوتحمو ،هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما ،هب ةقلعتلما ر.ج 26 ةنسل 1991 . ( 8 ) ةدالما 04 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 قئاثولا ىوتحمو ،هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما ( 9 ) ةدالما 08 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما ا ،هب ةقلعتلما .ركذلا فلاسل ( 10 ) :لاثلما ليبس ىلع رظنأ ،فاك ريغ ضعبلا دنع كلذ ربتعي هنأ لاإ ،اهتيامح ططخلما دادعا يف ىعاري ىتح ةئيبلا ةرادإ تجردأ دقل دياقلب ركب وبأ ةعماج ،ماعلا نوناقلا يف هاروتكد ةلاسر ،رئازجلا يف ةئيبلا ةيامحل ةينوناقلا تايللآا ،يحي سانو - نسلا ،ناسملت ة 2007 ص ، 49 . ( 11 ) ةدالما رظنأ 02 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 05 -317 يف خرؤلما 10 ربمتبس 2005 موسرملل ممتلماو لدعلما ، يذيفنتلا 91 -177 ددحلما .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو ،هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ( 12 ) بأ ةرهز شابر ، ،ةيلالماو ةرادلإا عرف قوقحلا يف ريتسجالما ةجرد لينل ةركذم ، ريمعتلاو ةئيهتلا ناديم يف ةيدلبلا رود فسوي رئازجلا ةعماج ةدخ نب ، لا ةيلك قوقح ، ةيعماجلا ةنسلا 2010 / 2011 ص ، 37 . ( 13 ) ةدالما 09 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما ( 14 ) ةدالما 10 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما رارقلا اذه نأ ركذلاب ريدج ىوتسم ىلع رشني .يلاولل غلبيو ،ةينعلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما وأ ينعلما يدلبلا يبعشلا سلجلما ( 15 ) يماس يبلاطوب ، ف يئيبلا طيطختلل ينوناقلا ماظنلا ةئيبلا ةيامح يف هرودو رئازجلا ي ، يف ريتسجالما ةداهش لينل ةمدقم ةركذم ماعلا نوناقلا ةئيبلا نوناق صصخت ، دمحم ةعماج نيغابد نيملأا – فيطس 2 – قحلا ةيلك ،ةيسايسلا مولعلاو قو قوقحلا مسق ، ماجلا ةنسلا ةيع 2016 / 2017 ص 136 . ( 16 ) ةدالما 13 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل ، قئاثولا ىوتحمو .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما ( 17 ) ،رئازجلا يف ةبختنلما ةيلحلما سلاجلما تلاوادم ىلع ةيرادلإا ةباقرلا، قراط يرداق ةعماج ،ريتسجالما ةداهش لينل ةمدقم جرخت ةركذم راتخم يجاب - ةبانع – اقلا مسق ،قوقحلا ةيلك ةنس ،ماعلا نون 2011 / 2012 ص ، 96 . ( 18 ) ةدالما 15 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 تاءارجلإ ددحلما يهيجوتلا ططخلما دادعإ هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل ، قئاثولا ىوتحمو .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما10 02 1226 1241 2019 1240 ( 19 ) ةدالما عجار كلذ لوح حيضوتلا نم ديزلم 17 نم يذيفنتلا موسرلما 91 -177 يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما ريمعتلاو ةئيهتلل هيلع ةقداصلماو ، لما قئاثولا ىوتحمو ةدالماب ةلدعلما، هب ةقلعت 03 مقر يذيفنتلا موسرلما نم 05 -317 يف خرؤلما 10 ربمتبس 2005 لدعلما يذيفنتلا موسرملل ممتلماو 91 -177 يهيجوتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل . ( 20 ) يربج دمحم عجار حيضوتلا نم ديزلم ، يمعتلل ينوناقلا ريطأتلا ،رئازجلا نونكع نب قوقحلا ةيلك ريتسجام ةركذم ،رئازجلا ةيلاو يف ر 2006 ص ، 20 . ( 21 ) .هزاجناب ةقلعتلما لحارلماو دعاوقلا سفنل ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما ليدعتو ةعجارم تاءارجإ عضخت ( 22 ) ةدالما 09 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -177 وتلا ططخلما دادعإ تاءارجلإ ددحلما قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيج .ركذلا فلاسلا ،هب ةقلعتلما ( 23 ) ةدالما 31 لا نم نوناق 90 -29 يف خرؤلما 01 / دي ربمس / 1990 ،ممتلماو لدعلما ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتلما ج ر. 52 ةنسل 1990 . ( 24 ) لا ريمعتلل يهيجوتلا ططخلما ،سايل ةريجح ،نيدلا رون نونع ةلجم ،ةيراجتلا ندلما يف ةيراجتلا تامدخلا ةدوجب ءاقترلال ةيلآك يراجت و داصتقلاا ددعلا ،عمتجلما 07 ، 2011 ص ، 222 .
(25)jacqueline morond – deviller ,droit de l urbanisme ,4 édition ,Dalloz , 1998 p 47c .,
( 26 ) يديرش نيمساي ، انبلاو ريمعتلا لاجم يف ةيرادلإا ةباقرلا ةنس ،رئازجلا ،نونكع نب قوقحلا ةيلك ،ء 2008 ص ، 25 . ( 27 ) نامثع نب حيوش ، ةيلحلما ةيمنتلا يف ةيلحلما تاعامجلا رود - ةيدلبلا ةلاح ةسارد – ،ماعلا نوناقلا يف ريتسجالما ةداهش لينل ةركذم دياقلب ركب يبأ وعماج – لاو قوقحلا ةيلك ناسملت ةيسايسلا مولع - 2010 / 2011 ص 110 . يرمعم دولوم ةعماج ،مولعلا يف هاروتكد ةجرد لينل ةلاسر ،رئازجلا يف ةصاخلا ةيراقعلا ةيكلملل ةينوناقلا ةيامحلا ،دمحم شاشعل – يزيت وزو - او قوقحلا ةيلك ةنس ،ةيسايسلا مولعل 2016 ، ص 454 . ( 28 ) يبلا ةيامح تايضتقم نيب قيفوتلا يف ريمعتلاو ةئيهتلا تاودأ رود ،لامآ يرادق ريمعتلا تاعيرشت ةلجم ،ةمادتسلما ةيمنتلا تارابتعاو ةئ نودلخ نبا ةعماج ،ءانبلاو - ناوج ،يناثلا ددعلا ،ترايت 2017 ص ، 103 . ( 29 ) يذيفنتلا موسرلما بجومب ةينارمعلا تاططخلما زاجنا ىلع ةدعاسلما اهفادهأ نيب نم ريمعتلل ةينطو ةلاكو عرشلما أشنأ 09 -344 يف خرؤلما 22 ربوتكأ -2009 ر .ج ، ريمعتلل ةينطولا ةلاكولا ءاشنإ نمضتلما ، 61 ةنسل 2009 . ( 30 ) نوناقلا ،ةماعلا ةرادلاا عرف ماعلا نوناقلا يف ريتسجالما ةداهش لينل ةمدقم ةركذم ،نارمعلا رييستل ةينوناقلا تايللآا ،ةنيسح ساوغ ايسلا مولعلاو قوقحلا مسق ،ةنيطنسق يروتنم ةعماج، ميلقلاا رييستو ا ةيلك، ةيس قوقحل ، ةيعماجلا ةنسلا 2011 -2012 ص ، 27 . ( 31 ) ص ،قباسلا عجرلما ،يحي سانو 48 . ( 32 ) ، ريمعتلل ةينطولا ةسايسلا ذيفنتل ةليسوك ريمعتلا تاططخم، ناوضر يلياع /د مسق /أ ،ةيناسنلإاو ةيعامتجلاا تاساردلل ةيميداكلأا ددعلا ،ةينوناقلاو ةيداصتقلاا مولعلا 16 ناوج ، 2016 ص ، 136 . ( 33 ) ةدالما 04 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -178 ،هب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو، هيلع ةقداصلماو ي ضارلأا لغش ططخم دادعإ تاءارجلإ ددحلما ر.ج 26 ةنسل 1991 . ( 34 ) ( نيتس ةدم يمومعلا ءاصقتسلاا مودي 60 و ةئيهتلل يهيجوتلا ططخلما يف يمومعلا ءاصقتسلاا ةدم امنيب ،اموي ) ةسمخ مودت ريمعتلا ( نيعبرأو 45 .اموي ) ( 35 ) ةدالما 14 يذيفنتلا موسرلما نم 91 -178 يف خرؤلما 28 /يام/ 1991 ،اهيلع ةقداصلماو ي ضارلأا لغش تاططخم دادعإ تاءارجلإ ددحلما .ركذلا فلاسلا ،اهب ةقلعتلما قئاثولا ىوتحمو ( 36 ) ا سفنل ي ضارلأا لغش ططخم ليدعتو ةعجارم تاءارجإ عضخت .هزاجنإب ةقلعتلما لحارلماو دعاوقل ( 37 ) ةدالما 37 نوناقلا نم 90 -29 .ركذلا فلاسلا،
1241 10 02 1226 1241 2019
