ЕНЕРГИЙНА ПРОГРАМА НА ФАР ЗА БЪЛГАРИЯ - ФОКУС ВЪРХЫ ПРЕСТРУКТУРИРАНЕТО И ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ Иван Йорданов Юруков - ръководител на управление
"Енергийна ефективност" в КЕ, директор на Група з а управление на проекти (ГУП) по програма ФАР в КЕ;
Владимир Борисов Старпрадев - зам.директор на ГУП в КЕ
От с ъ з д а в а н е т о си през 1989г. програмата ФАР (HIARE) на Европейския Сък>з ( т о г а в а Европейска Общност) е мобилизирала повече от 3.3 милиарда ECU за подпомагане реформата на икономиката на с т р а н и т е от Централна и Източна Европа. Това е най-мащабната програма от т о з и вид в с в е т а , ползваща финансови и експертни ресурси от ч а с т н и я и обществения с е к т о р ь Европейския С"ь1оз, с т р а н и т е - п о э в а т е л к и и т е з и от Г'24 .
През и з т е к л о т о време до с е г а ь приоритетите на П р о г р а м а т а НаСТЪПИХа НЯкоИ ИЗМеНыЛИН. 'АаЧиЧНиИа к а Т о програма за спешна помощ ь реструктурирането н.д икономиката на Полша и Унгария, ышнмюдгтмс ФАР ГО
р а З Ш И р И И e l U J J l l o l I p u U l l J ' i U ' l t-'.JIHo . i.HJi.iU'.Ji.VI'UJIlici 1.Ч.- T c t t M l l ' l i - ' c U i i
помощ в широк диапазон от области, в които съществува най-голяма нуЖда от ' такава, като първоначалните приоритети бяха свързани главно с разработване на препоръки относно реформите в социалната и икономическа политика, а сега се обхващат и многогодишни проекти, насочени към осъществяване на тези реформи и стимулиране на инвестициите [J1.1].
Съдействието на Европейския Съ1оз 3d правителството на Република България по линия на програма ФАР започна през 1990г. и досега са подписани три индикативни програми на обща стойност 275 милиона КК10. Съдействието беше насочено към всички приоритетни за страната области.
В съответствие с изискванията Ни Европейский Съ-to'j относно дейностите по Програма ФАР, в редзлнчни ведомства на България бяха създадени Групи за управление На проектите (ГУП) . Една от тях е и ГУП по конвенционална енергетика към Комитета по енергетика. Нейна основна задача е управлението на проектите в рамките на ФАР, но тя има и друга ваЖна задача - координацията на проектите в енергетиката на Ь"ьлгарин с финансирани ит -чу/кцестринни правителствени и неправителстьени организации и международни финансови институции и програми за подпомагане, с цел избягване на припокриване на дейности в различните проекти и съответно напразно изразходване на средства.
Съгласно правилата на ФАР, възлагането на изпълнението на всеки от проектите се извършва въз основа на тръбна процедура, която пък е едва крайният етап от
р ПОДГиТЬПТг.-ЛНа р а О . . Т а . 'jj ik-illlb .IM.HHUTe п р о г р а м и На ФАР т я ь к л ' ю ч ь а cjiejuiii'i'i' u'lK.biii: i / i u i m .
С Л е Д у С Т а Н О В И В а П е Т о В JJtiVyJlT.iT iiT k i ; » r y J I T . i H l l l l i-l.f З а И Н Т е р е С О В а Н И и р г а Н Н З а Ц И И ( Г Л а В Н о ОТ L-lle[j|'imi[llH i.'1-.-ктир)
Ha о б л а с т и т е , в които е нуЖна техническа помощ, се дефинират логически взаимнообьързани задачи. Според степента си на общност задачите се обособяват в програми, проекти и подпроекти. Обикновено програмата ьклк>чва два- три проекта, всеки от които моЖе да ьклЬчьа по няколко подпроекта.
Оценката за финансовите нуЖди на ьсяка от програмите се обосновава в Предложение за финансират--- в рамкичч; на предоставените Ha ведомството ьъзмихн^^ти ит Индикативната програма на ФАР за съответната година, която се отнася за цялата страна. След утвърждаването на Индикативната програма Европейската Комисия (ЕК) проучва внимателно всяко от ПредлоЖенията за финансиране и в случай на одобряване предлага на Правителството ни т е к с т на Меморандум за финансиране на съответната програма.
Този документ, подписан от двете страни, « HCJ същество ДОГОВОр За фИНаНСИраНе На ВЪПроСНдТа ПриГраМд ' 'Т ГТраНа На ЕК ПрИ ЗаДЪлЖеНИе На ПраЬИТеЛСТВоТч Ь ЛШК.-То На упълномощен за целта представител н,ц съответното ведомство (Programme A u t h o r i z i n g utfii-t.-i l'Ai.') да нзнишнвн
След подписването на Меморандума за финйНс-ир^дН!-', на
ci Н а н к л Ь ч е Н и Т ч и llei'u niiiicjiuit.- H.J npwi'jj.iM.ri'.i I'UII
започва разработването на заданията па. отделните проекти и подпроекти• Първоначално се изготвят тихните кратки задания и оценки за съответните финансови нуЖди. киито съставляват основата на Стратегическия план и първата Работна програма на съответната Национална програма.
Работни програми се изготвят от ГУП на всеки шест месеца, като в тях се вклкэчва и отчет за извършената през изтеклия период. Ползването на предвидените във всяка от работните програми средства се разрешава на ГУН едьа след утвърждаването на работната програма от ЕК.
П р е з П е р И О Д а На ПЪрВаТи ри ПОТИ.-J 3i.«lH'4b.-4 И р а з р а б о т в а н е т о на п о д р о б н и т е з а д а н и я зи cjTj.it.-Jinn те
подпроекти. Заданието и късия списък на поканените да участват в търга фирми са осноыш части от тръЖннте документи, които подлеЖат на утвърждаване ит ЕК. Друга основна част са общите условия по проектодоговора,' както и специални условия, характерни за всеки отделен догньор.
Късият списък е извадка от дългия списък, конто пък
е част от база данни на ФАР за фирми, имащи право да участват във финансирани от ФАР проекти. За вклЬчьане в дългия списък моЖе да кандидатства всяка фирма от страна-
\с :
иолзвателка по ФА11 или от ЕС, с квалификации и опит в съответната ббласт.
Представените за участие в търга пъигложанг.н от фирми от късия списък се оценяват и класират от експертна комисия по предварително изготвена система от критерии и от гледна точка както на качеството ма техническата част на всяко предложение, така и На финансовата му част . При наличие на съществени забележки по предложението на най- добре класираната фирма се провеждат и срещи с нейни представители до пълно отстраняване на неизяснените и несъгласувани от двете страни позиции, след което е възмоЖно склкзчването на договор за изпълнение на проекта.
Освен в полугодишните РаСютнп програми, отчети за изпълнението на програмата се представят на ЕК и в ежегодни Доклади за наблюдение и оценка[Л.2]. Ежегодно се представя и актуализиран програмен Стратегически план.
Тъй като една програма продългкаьа три-четири години, на практика се получава застъпване на програмите, за всяка от които се извършват независимо погоч«шпч.' дотук и
МНоГО Д р у г и ДеИНОСТП По Ш1лНН[/а11и , lipobuAll.Jli»-- И W I ' U I T . J H U .
Най-голяма част от дейността на Р\Ш досега е свързана с т.н. Национална Програма на ФАР от 1991/92г., която вклк>чва проекти, отнасящи се до реструктурирането и развитието на националната енергетика, като Помощ за реструктурирането на енергийния сектор. Помощ за разнообразяване и увеличаване сигурността на енергоснабдяването, Помощ за обучението по мениджмънт. До април 1994г. в нейните рамки са изпълнени или подготвени за изпълнение следните подпроекти [Л.3].
Подпроект 200/01 на тема "Организация и формулиране на политиката на енергийния сектор" с изпълнител фирмата NERA от Великобритания.
Цели: Разработване на ефективна организация, к<>нтк е в състояние, като отчита външните пазарни сили и икономическите стимули, да осигури ясно ръководство на целия енергиен сектор в съответствие с целите на Европейската Енергийна Харта.
Основни задачи: Критична оценки на съществуващата организационна структура, възможните варианти на експлоатационна и управленска структура и процедурите за формулиране на енергийната политика и стратегията за развитие на сектора, необходимите статистически данни, установяването на регулаторната и законодателна база, вариантите за приватизация в енергетиката, организационните изисквания и финансирането на системата за енергийна статистика.
Основни резултати: Варианти на ор
институционални структури и отговорности, формулирани на енергийна политика, отчиташ-з прогнозите за енергопотребление, разработване на енергийна статистика и моделиране, ценова и данъчна политика.
Състояние: Очаква c:t представянето iid крайния доклад.
Подпроект 200/02 на тема "Енергоспестяване и енергийна ефективност" с изпълнител консорциум с водеща фирма KANTOR о т Гърция.
Цели: Да разработи стратегия за енергоспестявани и енергийна ефективност, както и оценки и препоръки по отделни ваЖни за осъществяването HJ стратегията въпроси.
Основни задачи: Да се формулира нуЛдата от статистика За ПОТеНЦИала На МеркИТе За еНерГоСПь-СТЯВаНе И ПЗНСННТ институционалната структура и отговорностите, административните процедури, законодателство, норми и стандарти, ценова и данъчна политика, финансови възмоЖности и стимулиране, обучение; да r e оценят ефектите и изготвят заклкэчения и препоръки; да с е анализират метрологичните услуги и измервателното оборудване.
Основен резултат: Стратегия за оиергпгш.-сггнвлие и енергийна ефективност.
Състояние: Очаква се представянето lid крайния доклад.
Подпроект 200/03 на тема "Установяване на база данни з а енергийни проекти"
Цели: Да се установи информационна система з а енергийни проекти, която да улеснява координацията на чуждестранните финансови помощи и планирането на българските енергийни проекти.
Основни задачи: Да се направи оценка на съществуващи информационни системи за енергийни проекти и разработи оптимална структура за информационната система, както и критерии за разграничаване на енергийните проекти от гледна точка на тяхната необходимост от съгласуване и допълване; да се вклкэчи база данни в информационната система; да се разработи и осъществи програма з а обучение на персонала на КЕ, който ще използва системата.
Основен резултати: Осъществена информационна системи з а енергийни проекти, до която имат достъп КЕ, Комисията на Европейските Общности и всички други държавни институции и организации, имащи отношение към енергийния сектор или програмата ФАР.
stui \r:\coK\piu\p)iuii.-iii] .(
Състояние: Подготовка нь документацията ъа търга
Подпроект 200/05 на тема "Разработване и използване на местни лигнити" с изпълнител RHEINBRAUN ENGINEERING Цели: Да се прогнозира потенциалното потребление и цени На местни лигнити; да се посочат ьъзмоЖногтите ма подобряване на производството, маркетинга и използването на лигнити и продуктите им, като се препоръча цялостна програма за реструктуриране на производството н« лпгинти и краткосрочни планове за развитие на мините; да се посочат очакваните социални и регионални ефекти от реструктурирането
Основни задачи: Да се оцени съществуващото състояние на лигнитното производство от гледна точка техническото, търговско и управленско състояние на дружествата, както и неговия екологичен и здравословен ефект; да се анализират сегашните производствени разходи на всяко от дружествата и определят кратко- и дългосрочните маргиналии разходи,- да се посочат техническите и финансови възможности за добив, обработка и използване на лигнити, като се оцени икономическия и социален ефект, икл)оч1пч.'шп> ч,м"Г1 и1 TT.J , IM направените препоръки; '.на базата на прогнозните нива iioi промишлена активност и домашното потребление на лигнити и продуктите им да се разработят инвестиционни планове с минимални разходи; да се анализират възможностите за смекчаване на неблагоприятните социални ефекти на препоръчаните мерки и се разработят програми за съветване и обучение на освободените от работа, доведени до конкретни планове за изпълнение.
Основен резултат: Подробен доклад за техническите,
финансови, икономически, управленски и социални аспекти на препоръчваното реструктуриране на лигнитната промишленост и съответните последствия от него, както и мерките за овладяването на социалния ефект.
Състояние: Представен е първият текущ доклад.
ПодпроекТЪТ Трябва Да бъде Завършен ii|n.-:i ноември 1УУ4Г.
Подпроект 200/06 на тема "Оценка на използването на газ в домовете" с изпълнител холандската фирма HASKONING Цели: Да се предостави необходимата методология за техническа, социалноикономическа и екологична оценка на алтернативните варианти на енергоснабдяване; на базата на планиране с минимални разходи да се изследват вар'иантите за въвеЖдане на природен газ за топлофикация или пряко газоснабдяване на домовете; да се предлоЖи национален план на разпределителна система за газоснабдяване на сгради, като се препоръчат необходимите институционално устройство, законодателни и нормативни изменения и д р .
Основни задачи: , Да се събере информация и изяснят свързаните с темата на проекта сипестьуьащи ь Пългария институционални и организационни структури, законодателна и нормативна уредба,- да с •«-- проучи ..нитът На Западноевропейските страни и ти:? и лт вече изпълнени проекти и се направи анализ на силните и слаби страни на различните подходи 'ja прилагани при условията у иш' на базата на оценения икономически, социален и екологичен ефект на предлаганите решения; да се подготви план за осъществяване на избраните решения и c t организира обучение на ръководни кадри за изпълнението му.
Основен резултат: Подробен доклад за техническия, финансов, икономически, социално икономически и екологически ефект от въве/кдането н<а природен газ за използване в топлофикацията или чрез пряко газосн<абдяване и препоръки за институционалната и нормативна уредба.
Предложен национален план за развитие на газови разпределителни системи за снабдяване на сградния фонд.
Състояние: Изпълнението започна в средата на февруари и трябва да завърши през декември 1994г.
Подпроект 200/07 на тема "Подобрения на електрогенериращите централи" с изпълнител POWERGEN от Великобритания.
Цели: Да се подпомогне ръководството на българската електроенергийна система в пренасочването й към пазарни икономически условия чрез подобряване на кратко и дългосрочната й ефективност при намалени щети за околната среда, като се отчитат прогнозите за потребление и несигурността относно дългосрочното развитие на първите четири блока на АЕЦ "Козлодуй".
Основни задачи: Да се предложат подобрени процедури за корпоративно и местно планиране в НЕК и съответните им организационни изменения, дефиниция и процедура за наблк>дение на разполагаемостта на централите; за всяка от централите да се направи преглед на управленската структура и оцени системата за събиране на данни и планирането относно поддръжката и наличността и доставянето на резервни части, като се предложат организационни подобрения; в една от централите да се осъществи компютъризирана система за планиране и управление на дейностите по поддръЖката и се обучи персонал за работа с нея; да се препоръчат краткосрочни мерки за повишаване на ефективността и разработи инвестиционен план с минимални разходи за осигуряване на енергоснабдяването през следващите 5, 10 и 15 години, вклкэчващ съответните прединвестиционни проучвания; на базата на подробен анализ на всяка от централите да се оценят дългосрочните маргиналии разходи за електропроизводство, пренос и разпределение.
Основни резултати:. Доклад с препоръки •.-.и краткосрочни подобряване на- електроенергийната система и съотьетния инвестиционен план; внедрена компютъризирана система за планиране и управление на дейностите по поддръжката и обучен персонал за работа с нея.
Състояние: Очаква се представянето на крайний доклал.
Подпроект 200/08 на тема "Изследване на преносната мрежа високо напрежение" с изпълнител FICHTNER от Германия.
Цели: • Да се оценят съшествуьащпт^ и гк-тенциални проблеми на преносната мреЖа ВН и направит препоръки за управлението, рехабилитацията и модернизацията й, като се предвиди възмогна връзка и съвместна работа с UCPTE,- да се изготви инвестиционен план и се подготвят български експерти за бъдещо самостоятелно извършване на подобни дейности.
Основни задачи: На основата на преглед на представителни части от системата ВН да се оцени нейния капацитет и изяснят нуЖдйте от подобряване регулирането на напрежението, както' и техническите и финансови изисквания за автоматизирането му; да се установят
ВЪЗМОгкНОСТИТе З а реХабИЛИТиПНЯ И Mi |Д^рШГ.-)ПриЦ1: H.J Mpif^'.iri'n
средно напрежение и 22 0 kV и телекомуникационната система; да се изготви технико-икономическа оценка на планираните за въвеЖдане подстанции и се оцени необходимостта от въвеждането им, като се използва компкзтърно моделиране; да се изследва системата за диспечерски контрол на електроенергийната система и се уточни необходимата информация и технологията на р а з л и в и нива; да се направи анализ на разходите и ползите за свързване на българската система с UCPTE и оцени нуЖдата от обучение на кадри.
Основни резултати: Доклад за потенциалните проблеми в мреЖата ВН с оценка на възможността за свързването й към UCPTE и инвестиционен план.
Състояние: Очаква се представянето на крайния доклад Подпроект 20 0/09 на тема "Обучение по мениджмънт" с изпълнител A.T.KEARNEY от Дания.
Цели: Да се повиши управленската компетентност в енергетиката за посрещане на пзигкванинта, свързани с реструктурирането Й И ПреХОДа към усЛоВИНТа Па Hu'.ji.jpHcJ икономика.
Основни задачи: Да се направи оценка ца наличните човешки ресурси и нуЖдата им от обучение, на чиято основа
w : \ С 1 и - \ | . | и \ | i l i . i n - i u i . . I n .
Дс1 С е О С Ъ Щ е С Т Ъ И ПоДр1..Г,Н<. > П Л о Ш И р j М«..- U,J l l p u l [y..il-lu'l'>.i ' U J
обучение," вклкэчьашо подбор на членоьстс на цел«ыпч-.- групи и изготвяне на работните програми на групите,- да с.ы осъществи програмата за обучение на работните 1'рупи и започне разработването на стратегии за развитие на менидЖмънта и планове за тяхното осъществяване за различните подсектори на енергетиката; да се подготвят процедури за обучение в хода на работата и чрез обмяна на опит за мениджъри по направления, невкл1очени ь главната програма.
Основни резултати: Обучени менидЖърп ь енергийния с е к т о р , способни да разпространяват получените познания чрез следните четири главни работни групи по проекта:
1. Надзорници по изпълнението на проекта (НИП) - 10-15 висши ръководители в съответните подсектори на е н е р г е т и к а т а ;
2. Група за консултации по мениджмънт (ГКМ) - около 100 функционални менидЖъри, за които има изгледи да бъдат бъдещи висши ръководители;
3. Целева работна група (ЦРГ) около М.) менидЖъри, избрани от най-квалифициран;уе членоье на ГКМ;
4. Подгрупа за развитие на менидЖмънта (ШТМ) няколко менидЖъра, избрани от, Щ'11 и 1'КМ, и подходящи преподаватели от Бизнес-факултетите на български ВУЗ.
Целевата работна групи кати клЬчоь елемент от процеса ще разработи стратегията за развитие на менидЖмънта в енергийния сектор.
Състояние: Началото на изпълнението на проекта е предвидено за втората половина на май 19У4г.
Подпроект 200/10 на тема "Реорганизацията на брикетното производството" с изпълнител CRE от Великобритания.
Цели: Да се оцени бъдещият пазар на брикетите от фабриката в Гълъбово и възмоЖностите за икономически ефективното й функциониране при привеЖдане в съответствие с екологичните изисквания на брикетите и производството им, както и необходимите инвестиции за това преустройство и ефекта му върху з а е т о с т т а .
Основни задачи: Да се разработят специфични екологични критерии и оцени дали те могат да бъдат удовлетворени с подобряване на процесите или нова технология; да се оцени бъдещият пазар и цените, при които екологически съобразените брикети ще са конкурентноспособни; като се отчитат необходимите търговски, управленски,организационни и технологични изменения, да се оценят разходите при въвеЖдане на чисти брикетни технологии, за да се сравнят с цените, които се считат конкурентни. ВъзмоЖни са следните два варианта:
1 . При конкурентноспособност на брикетното производство - да се установят необходимите изменении На съшегтьуьащите технологични процеси или нови технологии за подобряване на качеството, за които да се разработят планоьь за изпълнение и инвестиции; да СУ оценят кратко- и дългосрочните маргиналии разходи за производството, като се отчитат и измененията в заетостта, както и разходите по смекчаването на социалния им ефект.
2. При неконкурентноспособно брикетно производстьо - ла се оцени икономическият и социален ефект върху региона от закриването на производството и се разработи подробна, съгласувана програма с минимални разходи за неговото смекчаване, като се отчитат краткосрочните изменения, необходимите инвестиции и оценката на паричните, потоци.
Основен резултат: Бъдеш пазарен сценарий, оцеляваш дали брикетното производство е конкурентноспособно, и ако е, сценарият ще предложи дългосрочна оптимизирана стратегия за икономически Жизнеспособно природосъобразно производство с оценка на краткосрочните инвестиционни нуЖди и потенциал за заетост. Ако брикетното производство не е конкурентноспособно, ще бъде изготвен сценарий за преход, вклЬчващ краткосрочна стратегия за намаляване на производствените pj3Xwji.ii ди нънеЖд^нето iu алтернативни форми на отопление за бита, мерки за смекчаване на социалния ефект и разходите за тих.
Състояние: Началото на изпълнението на подпроекта е предвидено за края на май 1994г.
Подпроект 200/11 на тема "Социално-икономическо изследване на Мини Бобов дол" с изпълнител IEEC от Великобритания.
Цели: Да се анализира съществуващото положение, оцени най-рационалния производствен капацитет и препоръча план за преструктуриране, като се отчитат националната енергийна политика и ограниченията от екологичен, икономически, социален и регионален характер. Да се препоръча стратегия за смекчаване на неблагоприятния социален ефект от преструктурирането.
Основни задачи: След запознаване с наличната информация за Мини Бобов дол АЛ и критичен анализ на западноевропейския опит при реструктуриране на нискоефективни въгледобивни райони, да се разработят планове за подобряване работата на Мини Бобов дол АД, намаляване на разходите и повишаване качеството на въглищата чрез подобрени организация и управление, модернизация на съоръженията и/или други средства; да се оценят ефектът от тези планове върху заетостта и разходите за дърЖавата, свързани със социалните помощи за безработните, и се разработи програма за смекчаване на неблагоприятните социални ефекти на преструктурирането,
10 вклЬчваша насърчаването на създаващи ноьг. работни места алтернативни икономически дейности чрез предоставяне на безвъзмездни помощи и заеми при облекчени условия; да се разработят програми за намаляване на нсблап^принтшгге екологични ефекти i:a въгледобива и съпътстващите го дейности в Бобов дол.
ОСНОЬНИ р е з у л т а т и : ОПТИМНЗНрвНИ ПЛаНчВе, CiLjW.eTll И
стратегии за реструктуриране Ha Uoix,b д..,л АД С цел постигане (при възможност) на нкчномнчоски и търговски Жизнеспособен въгледобив при пазарни условия и съобразяване с повишените изисквания за опазване на околната среда, развиване на алтернативни икономически дейности и обучение и пренасочване на безработен персонал Състояние: Изпълнението на подпроекта започна в началото на януари и трябва да завърши през септември 1994г. Предаден е ме :к динен доклад.
Подпроект 2 00/12 на тема "Обучение и краткосрочни консултации".
ПреДОСТаЬЯНе На ЦеЛеЬП k'.'lK'yJITjlUni И оЬуЧ'.-НПи
по искане на българските власти във връзка с преструктурирането на енергетиката, подибрннане на управлението й и свързаното с нея законодателство.
Основни задачи: Ще бъдат определени според постъпили конкретни искания на българските ьласти, отговарящи на определените цели. Вече има такива за:
- Обучение на персонал на топлофикационни друЖестьа,- - Разработване на количествени енергийни сценарии;
- Помощ за приватизиране на друЖества Б енергетиката - Оценка на сеизмичен риск при язовирни стени;
- База данни за енергоефективни технологии.
Основни резултати: В зависимост от конкретните задачи.
Състояние: Подготвя се класирани па в«че постъпилите предложения.
Подпроект 200/13 на тема "Помощ за изграждане на база данни"
Цели: Да се подпомогне установяването на Информационна система за ръководство в Комитета по енергетика чрез доставка на програмни продукти за комуникация и управление на база данни и комуникационно и компкггърно оборудване .
Основни задачи: Дч се идентифицират неоьх
характеристики на системата за управление на. базата данни и оборудване за н е я . Основните части от анализа ще бъдат изпълнени от отдел "Информация и мониторинг" на КЕ. Ще
11
бъдат закупени основните компоненти на хард- и софтуеъра, вклкэчи.телно компютъризирано комуникационно ./борудьане
(МОДем) , коМПкэтрИ И ПрОГраМНО OClirypHBaHt; На СИд.'Ть-МаТа З а
комуникация и управление на базата данни.
Основни резултати: Компютъризирани комуникационни връзки с Регионалните енергийни центрове и функциониращи хард- и софтуеър за управление на база данни, к^итс формират основата за разработване на Информационна система за ръководство в Комитета по енергетика.
Състояние: Открита е тръЖна процедура.
Подпроект 200/14 на тема "Оптимизиране на топлофикационните системи".
Цели: Да се изследват проблемите, свързани с топлопроиэводството, загубите по преноса, ефективността на различните експлоатационни реЖими, системите за автоматично регулиране и контрол и взаимоотношенията меЖду производители и потребители, и се препоръчат кратко- и дългосрочни мерки за подобрение на ефективността и оптимизиране размера на топлофикационните системи при пазарни ' условия, китч г».- КТЧИТ.П-
техническите, финансови, икономически и социални фактори.
Основни задачи: Технико-икономическа оценка на състоянието на всички топлофикационни системи в България с изклк>чение на тези в София и Перник, които са обект на други изследвания, анализ на експоатационните им реЖими, разработване на мерки за намаляване на загубите по преноса . и методология за определяне на оптималния им размер според технически и икономически критерии;
изготвяне на препоръки за законодателството и тарифите в условията на пазарна икономика, бъдещата собственост на топлофикационните системи или части от тях и разработване на методология за счетоводството и ценообразуването на консумираната енергия; установаване на стимули за енергоспестяване чрез система за регулиране, измерване и разпределение на разходите, които да Ог.де демонстрирана чрез изпълнение на пилотни проекти.
Основни резултати: Проектозакон за регулиране на топлофикационните системи и предложения за бъдещия размер на индивидуалните топлофикационни системи и подобряването на техническата и организационна ефективност на топлофикационните дружества; демонстрация на мерките за ефективност чрез пилотни проекти. '' '
В рамките на Програмата на ФАР з а спешна зимна помощ за енергетиката на България за 1992г. Комисията на Европейската Общност предостави на правителството ни целева безвъзмездна помощ от 10 МЕК10, от които 1 МЕКЮ бяха предвидени за техническа пимощ пи упраьленмето и
12 безопасността на АЕЦ "Козлодуй", а 8.75 МЕК10 ъь. доставки на резервни части за ТЕЦ. Останалите 0.25 МЕКЮ бяха използвани за финансиране на проект, управляван от ГУП и изпълнен от консорциум IAPPO (Германий) •KPb'C-EiiEH'OllPOKKT
(България), със следните тема и описание.
Кампания за краткосрочно намаляване на електро- потреблението към Програмата за спешна зимна помощ'92 Цели: Да " се проведе широка рекламна и информационна кампания през есенно-зимния период - от октомври 1993 до март 1994., която да привлече вниманието на обществеността към необходимостта от ефективно използуване на енергията ь домакинствата.
Задачи: Да се предложат алтернативи за запазване на съществуващия енергиен комфорт при относително по-ниски разходи и създадат условия за изграждане и повишаване на енергийната култура и етика на консуматора, като се проучат нуЖдите на обществеността от информационни материали и съвети за икономия на енергия в домакинствата, а също и очакваното въздействие от тези съвети;
Резултат: Облекчаване на електроенергийната система и бкщЖета на домакинствата чрез намаляване на електроенергийната консумация в тях, исобено ь пиковите часове. Разработен модел за оъдыпи организирани и провеждане на масови мероприятия за образоване на консуматорите по проблемите на енергетиката.
Най-общи положения на Националната програма на ФАР з а 1 9 9 3 г . в енергийния с е к т о р [ Л . 4 ] :
1 . 0 . Цели
Най-общата цел е да се подпомогне българското правителство в реструктурирането на енергийния сектор.
Компонентите на програмата са пряко основани на проектите за реорганизация и формулиране на политиката на енергийния сектор и за разработване на стратегия за енергийна ефективност, които се изпълняват в рамките на програмата за 91/92г.
Като непосредствена цел приоритет е' даден на подобряването на ефективноста. Това е в съответствие и с Енергийната харта, изготвена от Комитета по енергетика и представена на правителството. ' ' '
Осъществяването на програмата, описана no-долу, ше укрепи ролята на Регионалните центрове на Комитета по енергетика в изпълнение на държавната политика за енергоспестяване по отношение на битовия и търговски сектор.
2.0. Компоненти
Програмата ше вклЬчва 4 главни компоненти, описани накратко по-долу.
2 . 1 . Демонстрационна програма за енергийна ефективност в сгради
Сега 80% от сградите, изградени след 1958г., не са в съответствие с действащите норми за термоизолация.
Повечето от сградите са с недопустимо високи загуби от инфилтрация. Отоплителните, вентилационни и климатични инсталации не са снабдени с устройства за индивидуално измерване и контрол.
Целта на програмата е да бъдат осъществени препоръките относно сградния сектор, направени в проекта за стратегията на енергийната ефективност от програмата на ФАР за 91/92г. Основните компоненти на програмата са демонстрационни проекти, които са подкрепени от компонент за техническа помощ.
Програмата ще анализира мерките за «нергогпегтяване в обществени, служебни • и Жилищни сгради. Ще оъдат дефинирани индивидуални демонстрационни проекти, вклкзчващи демонстрационно- оборудване, като се отчитат особеностите на различните видове източници на топлинна енергия {топлофикация, електричество, г а з ) , типа на с г р а д а т а , регионалните и климатични особености. Ще бъдат осъществени демонстрационно мерки като например по-добро управление и контрол на енергийната консумация (термостатични вентили, топломери), подобрен архитектурен дизайн, подобрение на изолацията, на съществуващите отоплителни, електрически и вентилационни системи и инсталиране на нови системи.
Ще бъдат демонстрирани техническата осъществимост, социална приемливост и ценова ефективност на енергоспестяващите мерки с цел подготвяне на широкото им разпространяване.
2 . 2 . Регионални енергийни концепции/Регионални енергийни центрове
Въглищата, брикетите, дизелоьито горным и електричеството са основните източници на енергия, използвани за покриване на енергийното потребление в градските и селски райони. Тяхният дял в енерийните баланси е около 70%.
С оглед насочване към регионалните проблеми и постигане на координация меЖду националната енергийна политика и тази на регионално ниво се установяват регионални енергийни центрове, вкл!очени в структурата на Комитета по енергетика.
ТеХНИЧеска ПОМОЩ Ше ОЪДе Не; •'->'..;ДНИд '.за ПиНПиМаГаНЬ Hd реГИОНаЛННТе ЦеНТроВе Ь p.j'jpabw'l LMJ i 11-'T • • На реГИОНаЛНИТе еНерГИЙНИ ПЛаНОЬе, i-'U.Tbe'i C"J ьуЬаШИ IU Ц«ЛИТ«2 от националната енергийна политика. Основните цели са да се осигури методология за оптимизиране на различните варианти на енергийни доставки и енергоспестньане, вклЬчително използването на местни възобновяеми енергоизтачници. Ще бъдат определени i^jnia или две моделни области. Ще бъдат разработени алтернативи На електроснабдяването и извършени изследьания на
ВЪЗМОЗкНОСТИТе З а еНерГОСНаОДНЬаНе I- МИНИМАЛНИ р а З Х о Д И . Ще
бъдат анализирани подобряването на ефективността на консумацията, комбинираното топло- и електропроизводство в промишлеността, топлофикацията и доставката на газ.
Очаква се постигането на намаляване на консумацията на електроенергия.
Резултатите от разработването на регионалните планове ще бъдат реализирани под формата на демонстрационни проекти.
Фондовете на ФАР ще подпомогнат демонстрационни проекти, вклЬчьащи измерителни гнп^-ни ••>& гр.алгки
е Н е р Г о П р о Н З Б и Л Г Т Ь е Н П lii>MllaHini, l l > I I . ' ( > 1 ' > 1 1 < . Н ) 1 • l i < i
топлофикационни системи и осигурнван^ на доставка на гаъ до домовете, малки котелни и инсталации за комбинирано топло- и електропроизводство, използване Hd геотермална енергия и биомаса (отпадъци, дървесина, слама), мини/микро хидроцентрали.
За осъшествянето на целите на националната енергийна политика и резултатите от регионалните енергийни планове е нуЖна консултантска помощ относно организацията и управлението на регионалните центрове.
Целите са да се анализира съшествуьашата система за изпълнение на държавната политика за енергосиестяьане, да се набележат инструменти и методи за управление и финансиране на дейността на регионалните енергийни центрове и да се препоръчат оптимални за условията на България методи. Техническата помощ, давана на регионалните центрове, ще трябва да вкл1очва и управлението на демонстрационните проекти и доставката на необходимото оборудване.
2.3. Оценка на възобновяемите енергийни източници На основата на вече изы-ршени от
изследователски институти и в рамките, на регионалната програма на ФАР анализи ще бъде извършено изследване, което ще показке техническия потенциал на възобновяемите енергоизточници в България. В изследването ще бъдат анализирани по-специално по регионален признак потенциалните дялове в регионалните енергийни баланси на местните възобновяеми енергоизточници (дървесина.
ОТПаДЪЦИ, Друг Г. ВИДОЬе СиоМаСа, ГсОТерМаЛИа t.-НерГИЯ ,
вятърна и хидроенергия, слънчево лъчение) . Изследването ще бъде извършено в тясно взаимодействие с тоьа эа регионалните планове.
2 . 4 . Състояние
Подписан е Финансовият меморандум за 199 Jr. меЖду Европейската Комисия и Правителството на България и е изготвена от ГУП и представена на ЕК Първата работна програма с кратки описания на проектите и подпроектите.
Подготвят се подробни задания и тръЖни документи.
Обявяването на търговете за отделните подпроекти се очаква да започне към кши 1994г., а склЬчьанети на договорите по тях и началото на изпълнението им - към есента на 1994г.
Друга основна част от дейността на ГУП е съгласуването на българското участие в проектите от Регионалната програма на ФАР по енергетика [Л.5].
Регионалната иуагуама предостиш! тс-хшгл-.-ика иют-ш и ко-финансиране на проекти, улесняващи икономическите реформи в страните от Централна и Източна Европа. Тя подкрепя сътрудничеството меЖду страните-ползвателки като допълнение към Националните програми на ФАР. За енергийния сектор вече са разпределени 12 МЕКЮ по бкщЖетите за 1992 и 93г. ОбсъЖда се ново значително финансиране на програмата по бкэдЖета за 1994г. На тези етап дейностите й са в следните насоки:
свързване на Европейските енергийни мреЖи (електрически, за природен газ и нефт);
- хармонизиране на националната енергийна политика с принципите на Европейската Енергийна Харта;
- обучение и обмяна на опит по мь-пидЖмъмт,- - чисти технологии за използване на въглища;
- енергоспестяване в общините
Европейската Комисия придава голямо 'значение на регионалните програми, тъй като едно от необходимите условия за хармонична и ефективна европейска интеграция е доброто сътрудничество меЖду съседните страни.' Освен това, развитието на Европейските мреЖи е посочено като приоритетна област, в която предвидените за т.н.
"Инициатива за растеЖ" фондове на Европейския Съ1оз бяха разширени след Копенхагенската среща, за да обхванат проекти от взаимен интерес със страни от Централна и Източна Европа за развитието на Европейски мреЖи.
и,
РеГИОНаЛНИТе Програми На ФАР ТрябЬ.л СЪШо Дп СПоМоГНаТ Ъа развитието на хармонизиран подход ь енергийните стратегии, водеш до конвергенция меЖду Съкэза и страните- полэвателки на програма ФАР.
Регионалната енергийна програма се упраьляьа текущо от Оперативната слу±6а ны ФАР ь FJplwki'i.-ji (гхз l-L'i), ь тясно взаимодействие с DG XVII tVnabUa Дирекция по Енергетика на ЕК; и координиращата страна за сектора - Румъния. Ориентацията на програмата к заданията Не отделните проекти се обсыкдат и одобряьат на полугодишни пленарни среши Е Букурещ. Всеки проект се наблкщава от Управляващ комитет, съставен от представители на страните-ползвателки.
От 1994г. в дейностите на ГУП се ьклЬчи и формулирането и съгласуването на проекти от Програмата на ЕК за трансгранично сътрудничество в рамките на ФАР. Тя обхваща инвестиционни проекти в областта на инфраструктурата, които имат благоприятен ефект за развитието на гранични области меЖду страна на ЕС и страна-ползвателка по програма ФАР. За 1994г. по тази програма на България са отпуснати от ЕС 2 5 МЕКЮ, ь рамките на които КЕ е заявил проекти за изграждане на елементи от транзитен газопровод за Гърция, подобряване на съвместната работа меЖду електроенергийните системи на България и Гърция и изграждане на хранилище -JU нискорадиоактивни отпадъци.
Литература:
1. Sir Leon Briccan, Edicorial, 1NFGPHARE, I February S*4 ; 2. PHARE Programme Manual for Contract and Procurement:
Rules under the Decentralised Implementation System, Version 1.0 - 14.1.1994, DGI L6;
3. PHARE Energy Programme, Assistance tor the Restructuring of the Energy Sector, Third Work Programme, KJ.U, Committee <A Enexyy, Sut i u , IHM-eiubt.-i 1 У 9 'i ;
4. Financing Mernorandujn BG yjUV, !!»yj CunvKiiUoiiaJ HIU.M cjy Programme, Special Provision;
5. Call for Tender Related to a Programme Coordination Unit for the Regional PHARE Energy Programme, nvurins of Reference, Brussels, January 1994.
София, май 1994г.
til u l \r.; \!<j«'\|<illS|)li.M i
