ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÏÐÀ ×ÅËÎÂÅÊÀ È ÐÎËÜ ÞÐÈÑÒÎÂ: ÎÁÙÅÅ ÂÂÅÄÅÍÈÅ ..................................

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÏÐÀÂ

×ÅËÎÂÅÊÀ È ÐÎËÜ ÞÐÈÑÒÎÂ: ÎÁÙÅÅ

ÂÂÅÄÅÍÈÅ ...

Öåëè îáó÷åíèÿ

l

Îáåñïå÷èòü îçíàêîìëåíèå ó÷àñòíèêîâ ñ íåîáõîäèìûìè äëÿ ðàáîòû áàçîâûìè çíàíèÿìè î ïðîèñõîæäåíèè, öåëÿõ è ñôåðå ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

l

Îçíàêîìèòü ó÷àñòíèêîâ ñ ïðèìåíåíèåì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå è ïîìî÷ü èì îñîçíàòü âàæíóþ ðîëü þðèñòîâ â ýòîì îòíîøåíèè.

Âîïðîñû

l

Ïî÷åìó âû çàõîòåëè ïîñòóïèòü íà êóðñû?

l

×òî òàêîå ïðàâî ÷åëîâåêà?

l

Ïî÷åìó ïðàâà ÷åëîâåêà âàæíû â öåëîì?

l

Ïî÷åìó ïðàâà ÷åëîâåêà âàæíû â ñòðàíå, ãäå âû çàíèìàåòåñü ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ?

l

 ÷åì âû, ñóäüè, ïðîêóðîðû è/èëè àäâîêàòû, âèäèòå ñâîþ ðîëü â ïîîùðåíèè è çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé?

l

Ñ êàêèìè êîíêðåòíûìè ïðîáëåìàìè, åñëè òàêîâûå èìåþòñÿ,

âû ñòàëêèâàåòåñü ïðè îñóùåñòâëåíèè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà â

ñòðàíå/ñòðàíàõ, ãäå âû ðàáîòàåòå?

1. Ââåäåíèå

 ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà îêàçûâàåò âñå áîëüøåå âîçäåéñòâèå íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ïðàâîâûå ñèñòåìû âî âñåì ìèðå è òåì ñàìûì íà ïîâñåäíåâíóþ ðàáîòó ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ â ñòðàíàõ. Ðåàëüíî ðàçâèâàþùàÿñÿ ïðàâîâàÿ ñèòóàöèÿ, ïîäëèííûé ìàñøòàá êîòîðîé òðóäíî áûëî áû ïðåäñêàçàòü âñåãî ïîëâåêà íàçàä, òðåáóåò, ÷òîáû êàæäîå êîíêðåòíîå ãîñóäàðñòâî, êàê è ðàáîòàþùèå â íåì þðèñòû òùàòåëüíî èçó÷èëè ïóòè è ñðåäñòâà íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ èìïëåìåíòàöèè ãîñóäàðñòâîì ñâîèõ ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðàêòèêóþùèå þðèñòû ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñî ìíîãèìè ïðîáëåìàìè, îáóñëîâëåííûìè ïðîòèâîðå÷èâîñòüþ ñîäåðæàùèõñÿ â ðàçëè÷íûõ çàêîíàõ òðåáîâàíèé, îòñóòñòâèåì äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è íåîáõîäèìîñòüþ äîïîëíèòåëüíîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè.

Ïîýòîìó öåëü íàñòîÿùåãî Ïîñîáèÿ – äàòü ïðîôåññèîíàëüíûì þðèñòàì, ñóäüÿì, ïðîêóðîðàì è àäâîêàòàì áàçîâûå çíàíèÿ è ïðèâèòü îïðåäåëåííûå íàâûêè ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà, áåç êîòîðûõ íå ìîæåò áûòü ãàðàíòèðîâàíà äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Ñîîòâåòñòâåííî, â äàííîé ãëàâå ñîäåðæèòñÿ îáùèé ââîäíûé îáçîð îñíîâíûõ ïîíÿòèé, íà êîòîðûõ áàçèðóåòñÿ ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà, à â ïîñëåäóþùèõ ïÿòíàäöàòè ãëàâàõ – áîëåå ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ è àíàëèç íîðì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, êîòîðûå îñîáåííî âàæíû äëÿ ñèñòåìû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ.

2. Ïðîèñõîæäåíèå, çíà÷åíèå è ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

2.1 Óñòàâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà

Ñòðåìëåíèå ÷åëîâå÷åñòâà ê óâàæåíèþ, òåðïèìîñòè è ðàâíîïðàâèþ èìååò ãëóáîêèå èñòîðè÷åñêèå êîðíè, íî, êàê íè ñòðàííî, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî íàøè ñòðàíû äîáèëèñü çíà÷èòåëüíîãî ïðîãðåññà â ðàçâèòèè òåõíèêè, â ïîëèòèêå, ñîöèàëüíîé ñôåðå è ýêîíîìèêå, îñíîâàíèÿ äëÿ íåäîâîëüñòâà îñòàþòñÿ â îñíîâíîì òåìè æå, ÷òî ñîòíè è äàæå òûñÿ÷è ëåò íàçàä.

×òî êàñàåòñÿ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, åùå â XIX âåêå ñòàëè ïðèíèìàòüñÿ ìåðû, íàïðàâëåííûå íà èñêîðåíåíèå ðàáñòâà è óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ áîëüíûõ è ðàíåíûõ â âîåííîå

âðåìÿ¹.  êîíöå Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû ñîþçíûå ãîñóäàðñòâà è âíîâü ñîçäàííûå ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷èëè ðÿä ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñïåöèàëüíîé çàùèòû ìåíüøèíñòâ². Ïðàêòè÷åñêè â òî æå âðåìÿ, â 1919 ãîäó, áûëà ó÷ðåæäåíà Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà (ÌÎÒ) â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ ðàáî÷èõ. Õîòÿ ïåðâîíà÷àëüíî ÌÎÒ ñîçäàâàëàñü èç ãóìàíèòàðíûõ ñîîáðàæåíèé, ñóùåñòâîâàëè, â ÷àñòíîñòè, è ïîëèòè÷åñêèå ïðè÷èíû äëÿ ó÷ðåæäåíèÿ ýòîé îðãàíèçàöèè, ïîñêîëüêó ïîÿâèëèñü îïàñåíèÿ,

÷òî, åñëè íå óëó÷øèòü ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ, ÷èñëåííîñòü êîòîðûõ ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàëàñü, íà÷íóòñÿ ñîöèàëüíûå âîëíåíèÿ èëè äàæå ðåâîëþöèÿ, ÷òî ïîñòàâèò ïîä óãðîçó ìèð è ñòàáèëüíîñòü íà ïëàíåòå³.

Ïåðåæèâ óæàñû Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, ÷åëîâå÷åñòâî ñ íåáûâàëîé îñòðîòîé îñîçíàëî íåîáõîäèìîñòü ïîääåðæàíèÿ ìèðà è ñïðàâåäëèâîñòè, ÷òî ïîáóäèëî åãî èñêàòü ñïîñîáû óêðåïëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, â òîì ÷èñëå â öåëÿõ çàùèòû ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëà ãîñóäàðñòâà è â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè. Òàê, 26 èþíÿ 1945 ãîäà ñ ïðèíÿòèåì Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â Ñàí-Ôðàíöèñêî áûëè çàëîæåíû îñíîâû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîïîðÿäêà, áàçèðóþùåãîñÿ íà íåêîòîðûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ öåëÿõ è ïðèíöèïàõ.  ïðåàìáóëå ê Óñòàâó, âî-ïåðâûõ, çàÿâëÿåòñÿ î ðåøèìîñòè

“âíîâü óòâåðäèòü âåðó â îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà, â äîñòîèíñòâî è öåííîñòü

÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, â ðàâíîïðàâèå ìóæ÷èí è æåíùèí è â ðàâåíñòâî ïðàâ áîëüøèõ è ìàëûõ íàöèé”. Âî-âòîðûõ, â ïðåàìáóëå âûðàæåíà òàêæå ðåøèìîñòü “ñîäåéñòâîâàòü ñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó è óëó÷øåíèþ óñëîâèé æèçíè ïðè áîëüøåé ñâîáîäå”. Â-òðåòüèõ, ñîãëàñíî ïóíêòó 3 ñòàòüè 1 Óñòàâà îäíà èç ÷åòûðåõ öåëåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû:

“3. Îñóùåñòâëÿòü ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàçðåøåíèè ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî, êóëüòóðíîãî è ãóìàíèòàðíîãî õàðàêòåðà è â ïîîùðåíèè è ðàçâèòèè óâàæåíèÿ ê ïðàâàì ÷åëîâåêà è îñíîâíûì ñâîáîäàì äëÿ âñåõ, áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà è ðåëèãèè”.

Äðóãèìè ïîëîæåíèÿìè Óñòàâà, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ ññûëêè íà ïðàâà ÷åëîâåêà, ÿâëÿþòñÿ ïóíêò 1 b) ñòàòüè 13, ïóíêò ñ) ñòàòüè 55, ïóíêò 2 ñòàòüè 62, ñòàòüÿ 68 è ïóíêò ñ) ñòàòüè 76. Îñîáåííî âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ñòàòüå 56 â ñî÷åòàíèè ñ ïóíêòîì ñ) ñòàòüè 55 âñå ãîñóäàðñòâà —

÷ëåíû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îáÿçóþòñÿ “ïðåäïðèíèìàòü ñîâìåñòíûå è ñàìîñòîÿòåëüíûå äåéñòâèÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Îðãàíèçàöèåé äëÿ äîñòèæåíèÿ” öåëè, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñîäåéñòâèè “âñåîáùåìó óâàæåíèþ è ñîáëþäåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ, áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà è ðåëèãèè”. Ýòî âàæíîå ïðàâîâîå îáÿçàòåëüñòâî îáóñëîâëèâàåò ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ âî âñåõ àñïåêòàõ ïðîãðàììû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

1 A.H. Robertson,Human Rights in the World(Manchester, Manchester University Press, 1972), pp. 15-20.

2 Ibid., pp. 20-22. Îá èñòîðèè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ñì. ñïèñîê èñòî÷íèêîâ â Èíôîðìàöèîííîì ìàòåðèàëå ¹ 1 ê ãëàâå 2 Ïîñîáèÿ.

3 Îá èñòîðèè ÌÎÒ ñì. âåá-ñàéò ÌÎÒ: www.ilo.org/public/english/about/history.htm.

Ïîñëå òîãî êàê Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïðèíÿëà 10 äåêàáðÿ 1948 ãîäà Âñåîáùóþ äåêëàðàöèþ ïðàâ ÷åëîâåêà, äîâîëüíî ëàêîíè÷íûå ññûëêè â Óñòàâå íà “ïðàâà ÷åëîâåêà è îñíîâíûå ñâîáîäû” ïðèîáðåëè àâòîðèòåòíîå òîëêîâàíèå. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðèçíàåò ãðàæäàíñêèå, êóëüòóðíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðàâà, è, õîòÿ ýòîò äîêóìåíò íå èìååò îáÿçàòåëüíîé ïðàâîâîé ñèëû, ïîñêîëüêó îí áûë ïðèíÿò ðåçîëþöèåé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, çàêðåïëåííûå â íåì ïðèíöèïû ðàññìàòðèâàþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ êàê þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûå äëÿ ãîñóäàðñòâ ëèáî â ñèëó ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà è îáùèõ ïðèíöèïîâ ïðàâà, ëèáî êàê îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû ãóìàíèçìà.  ñâîåì àâòîðèòåòíîì çàÿâëåíèè ïî äåëó î çàõâàòå çàëîæíèêîâ â Òåãåðàíå Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ñîâåðøåííî îïðåäåëåííî ñîñëàëñÿ íà “îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû, ïðîâîçãëàøåííûå â … Äåêëàðàöèè”, êàê íà èìåþùèå îáÿçàòåëüíóþ ñèëó äëÿ Èðàíà, â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè íåïðàâîìåðíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû è íàëîæåíèÿ “ôèçè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèé â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ”⁴.

Îïûò îïóñòîøèòåëüíûõ Ïåðâîé è Âòîðîé ìèðîâûõ âîéí âûÿâèë íàñòîÿòåëüíóþ íåîáõîäèìîñòü êàê â çàùèòå ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëà ãîñóäàðñòâà, òàê è â ñîäåéñòâèè ñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó è óëó÷øåíèþ óñëîâèé æèçíè ïðè áîëüøåé ñâîáîäå.

2.2 Ýòè÷åñêèé àñïåêò ïðàâ ÷åëîâåêà

Ñïåöèôèêà ïîíÿòèÿ “ïðàâà ÷åëîâåêà” çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî èíäèâèäóóì îáëàäàåò èìè â ñèëó òîãî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòüþ, êîòîðóþ íåëüçÿ ëèøèòü åå ñóùíîñòè íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ; òàêèì îáðàçîì, ýòè ïðàâà ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ÷åëîâå÷åñêîé ñóùíîñòè.

Âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ ýòîò îñíîâîïîëàãàþùèé ýòè÷åñêèé ïðèíöèï ïðîâîçãëàøåí â ïåðâûõ ïóíêòàõ ïðåàìáóëû, ãäå ñîäåðæèòñÿ ïðèçíàíèå “äîñòîèíñòâà, ïðèñóùåãî âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé ñåìüè, è ðàâíûõ è íåîòúåìëåìûõ ïðàâ èõ”. Ñëåäîâàòåëüíî, â ýòîì ïîëîæåíèè íàøåë îòðàæåíèå ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè ïðàâ, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà ðàâåíñòâî ïåðåä çàêîíîì è ïðàâî íà ðàâíóþ çàùèòó çàêîíà, êîòîðîå, êàê ïîêàçàíî â ãëàâå 13, ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïîì âñåãî ñâîäà ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

×òî êàñàåòñÿ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, òî âî âòîðîì ïóíêòå ïðåàìáóëû ê Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà òàêæå âïîëíå îïðåäåëåííî âûðàæàåòñÿ ïðèçíàíèå òîãî, “÷òî îñíîâíûå ïðàâà

÷åëîâåêà íå çàâèñÿò îò ïðèíàäëåæíîñòè ÷åëîâåêà ê ãðàæäàíñòâó

4 Ñì.United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran (United States of America v. Iran), Judgment, ICJ Reports 1980, p. 42, para. 91.

îïðåäåëåííîãî ãîñóäàðñòâà, à îñíîâûâàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà ñâîéñòâàõ

÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè”. Êàê çàÿâèë Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà â ñâîåì êîíñóëüòàòèâíîì çàêëþ÷åíèè ïî äåëó Ðàñïîðÿæåíèå î ïðåäñòàâëåíèè àðåñòîâàííîãî â ñóä â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðàâà, îõðàíÿåìûå Êîíâåíöèåé, íå ìîãóò êàê òàêîâûå áûòü ïðèîñòàíîâëåíû äàæå â

÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿþòñÿ “íåîòúåìëåìûìè äëÿ

÷åëîâåêà”⁵. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî “ïðèîñòàíîâèòü èëè îãðàíè÷èòü” ñîãëàñíî Êîíâåíöèè ìîæíî òîëüêî “ïîëíîå è ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå” ïðàâ, çàêðåïëåííûõ â íåé⁶. È íàêîíåö, Àôðèêàíñêàÿ õàðòèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è íàðîäîâ â ïÿòîì ïóíêòå ïðåàìáóëû òàêæå ïðèçíàåò, ÷òî

“îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà ïðîèñòåêàþò èç ñàìîé ÷åëîâå÷åñêîé ïðèðîäû è ïîýòîìó íóæäàþòñÿ â çàùèòå íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ”.

Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâà ÷åëîâåêà äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ ãîñóäàðñòâàìè â îòíîøåíèè âñåõ ëèö â ïðåäåëàõ èõ þðèñäèêöèè, à â íåêîòîðûõ ñèòóàöèÿõ è â îòíîøåíèè ãðóïï ëèö. Òàêèì îáðàçîì, ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè è íåîòúåìëåìîñòè ïðàâ âñåõ ëþäåéòâåðäî çàêðåïëåí â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

Ïðàâà ÷åëîâåêà ïðèñóùè âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé ñåìüè.

Òàêèì îáðàçîì, ïðàâà ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ

è

ïðàâàìè âñåõ ëþäåé.

Ëþäè íå ìîãóò áûòü ëèøåíû

ñâîèõ ïðàâ

(

). Òîëüêî

íåêîòîðûõ èç ýòèõ ïðàâ ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.

Òîò ôàêò, ÷òî ïðàâà ÷åëîâåêà ïðîèñõîäÿò èç

÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, îçíà÷àåò, ÷òî îíè

ïîäëåæàò ïðàâîâîé çàùèòå íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ.

2.3 Ïðàâà ÷åëîâåêà è èõ âîçäåéñòâèå íà ìèð, áåçîïàñíîñòü è ðàçâèòèå âíóòðè ãîñóäàðñòâ è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå

Êàê óæå îòìå÷àëîñü, èìåííî òðàãåäèè äâóõ ìèðîâûõ âîéí ïîáóäèëè ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî ñîçäàòü âñåìèðíóþ îðãàíèçàöèþ â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ìèðó è ñïðàâåäëèâîñòè, â ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì ïîîùðåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Î÷åâèäíûé óðîê, êîòîðûé ñëåäóåò èçâëå÷ü èç Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, ñîñòîèò â òîì, ÷òî êîãäà ãîñóäàðñòâî íàìåðåííî ïðèäåðæèâàåòñÿ ïîëèòèêè îòêàçà â îñíîâíûõ ïðàâàõ ëþäÿì, íàõîäÿùèìñÿ íà åãî òåððèòîðèè, îíî íå òîëüêî ñîçäàåò óãðîçó ñâîåé âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè, íî è â ñåðüåçíûõ ñèòóàöèÿõ ïîñëåäñòâèÿ òàêîãî

5 Ñì.I-A Court HR, Habeas Corpus in Emergency Situations (arts. 27(2), 25(1) and 7(6), Advisory Opinion OC-8/87 of January 30, 1987, Series A., No. 8, para. 18, at p. 37.

6 Ibid., loc. cit.

íåñîáëþäåíèÿ ïðàâ ìîãóò ðàñïðîñòðàíèòüñÿ çà åãî ïðåäåëû è ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó ìèð è áåçîïàñíîñòü äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Ñ òåõ ïîð âûâîä èç ýòîãî óðîêà, ïîëó÷åííûé öåíîé ñòîëüêèõ æåðòâ, íåîäíîêðàòíî ïîäòâåðæäàëñÿ â êàæäîì ðåãèîíå ìèðà. Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà ñïîñîáñòâóåò ìèðó è ñòàáèëüíîñòè âíóòðè ãîñóäàðñòâà íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ïîçâîëÿåò ëþäÿì ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè îñíîâíûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, íî è ïîòîìó, ÷òî îáåñïå÷èâàåò äåìîêðàòè÷åñêóþ, êóëüòóðíóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëèòè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ îñíîâû äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ ìèðíûìè ñðåäñòâàìè.

Ñëåäîâàòåëüíî, ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ òàêæå íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ñîõðàíåíèÿ ìèðà è ñïðàâåäëèâîñòè íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, ïîñêîëüêó îíà îáåñïå÷èâàåò ïðèñóùèå åé ãàðàíòèè, ïðåäëàãàþùèå ëþäÿì ñïîñîáû îñëàáëåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè âíóòðè ãîñóäàðñòâà, ïðåæäå ÷åì íàïðÿæåííîñòü ïðèîáðåòåò òàêèå ìàñøòàáû,

÷òî âîçíèêíåò óãðîçà íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.

Êàê ñòàíîâèòñÿ ÿñíî ïî ïðî÷òåíèè, â ÷àñòíîñòè, ñòàòüè 1 Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ïåðâûõ ïóíêòîâ ïðåàìáóë êî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè è ê äâóì Ìåæäóíàðîäíûì ïàêòàì, àâòîðû ýòèõ äîêóìåíòîâ ãëóáîêî îñîçíàâàëè âàæíåéøóþ èñòèíó, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà íà ìåñòíîì óðîâíå ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ñïðàâåäëèâîñòè, ìèðà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà âñåé ïëàíåòå.

Ñîâñåì íåäàâíî ñâÿçü ìåæäó, â ÷àñòíîñòè, âåðõîâåíñòâîì ïðàâà, ýôôåêòèâíîé çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà è ýêîíîìè÷åñêèì ïðîãðåññîì áûëà ïîä÷åðêíóòà Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â åãîÄîêëàäå òûñÿ÷åëåòèÿ, ãäå îí îòìåòèë ñëåäóþùåå:

“84. Ñåé÷àñ øèðîêîå ïðèçíàíèå ïîëó÷èë òîò ôàêò, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèé óñïåõ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò êà÷åñòâà ïðàâëåíèÿ â òîé èëè èíîé ñòðàíå. Áëàãîå óïðàâëåíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ âåðõîâåíñòâî ïðàâà, ýôôåêòèâíûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, òðàíñïàðåíòíîñòü è ïîäîò÷åòíîñòü â âåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ äåë, óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ó÷àñòèå âñåõ ãðàæäàí â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, çàòðàãèâàþùèõ èõ æèçíü. Çíà÷åíèå ýòèõ ïðèíöèïîâ áåññïîðíî, õîòÿ è ìîãóò âåñòèñü äèñêóññèè âîêðóã òîãî, â êàêèå íàèáîëåå ïîäõîäÿùèå ôîðìû îíè ìîãóò îáëåêàòüñÿ”⁷.

Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä ñïîñîáñòâóåò ìèðó è áåçîïàñíîñòè êàê âíóòðè

ãîñóäàðñòâà, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.

Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà îáåñïå÷èâàåò îñíîâû äåìîêðàòè÷åñêîé êóëüòóðû, ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü óðåãóëèðîâàòü êîíôëèêòû ìèðíûìè ñðåäñòâàìè.

Ýêîíîìè÷åñêèé ïðîãðåññ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò êà÷åñòâà ïðàâëåíèÿ â òîé èëè èíîé ñòðàíå è

ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.

7 Äîêóìåíò Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé À/54/2000, “Ìû, íàðîäû: ðîëü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â XXI âåêå”, Äîêëàä Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ, ïóíêò 84.

2.4 Èñòî÷íèêè ïðàâà

Òðåòèé ïóíêò ïðåàìáóëû êî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà ãëàñèò:

“…íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðàâà ÷åëîâåêà îõðàíÿëèñüâëàñòüþ çàêîíà â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òîáû ÷åëîâåê íå áûë âûíóæäåí ïðèáåãàòü, â êà÷åñòâå ïîñëåäíåãî ñðåäñòâà, ê âîññòàíèþ ïðîòèâ òèðàíèè è óãíåòåíèÿ” (êóðñèâ íàø).

Ýòî ïîëîæåíèå îçíà÷àåò: ÷òîáû îáåñïå÷èòü ÷åëîâåêó âîçìîæíîñòü â ïîëíîé ìåðå âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè ïðàâàìè, ýòè ïðàâà äîëæíû áûòü ýôôåêòèâíî çàùèùåíû âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè.

Òàêèì îáðàçîì, ýòîò ïðèíöèï âëàñòè çàêîíà ìîæåò áûòü òàêæå îõàðàêòåðèçîâàí êàê âñåîáúåìëþùèé ïðèíöèï â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ

÷åëîâåêà, ïîñêîëüêó òàì, ãäå îí íå ñîáëþäàåòñÿ, óâàæåíèå ê ïðàâàì ÷åëîâåêà ñòàíîâèòñÿ èëëþçèåé.  ñâÿçè ñ ýòèì èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ñòàòüå 3 Óñòàâà Ñîâåòà Åâðîïû “ëþáîé ÷ëåí Ñîâåòà Åâðîïû… ïðèçíàåò ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà”. Ñîîòâåòñòâåííî, ýòîò îñíîâîïîëàãàþùèé ïðèíöèï ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûì äëÿ 43 ãîñóäàðñòâ – ÷ëåíîâ óêàçàííîé îðãàíèçàöèè, – ôàêò, òàêæå îêàçàâøèé âëèÿíèå íà ïðåöåäåíòíîå ïðàâî Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà⁸.

Ñëåäîâàòåëüíî, ñóäüè, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû èãðàþò ðåøàþùóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. Òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü òðåáóåò îò ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ þðèäè÷åñêèõ ïðîôåññèé äîñòàòî÷íîãî çíàíèÿ êàê íàöèîíàëüíûõ, òàê è ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. È åñëè èõ äîñòóï ê èñòî÷íèêàì âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà íå ïðåäñòàâëÿåò áîëüøîé ïðîáëåìû, íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ñèòóàöèÿ îêàçûâàåòñÿ áîëåå ñëîæíîé, ïîñêîëüêó ñóùåñòâóþò íåñêîëüêî ïðàâîâûõ èñòî÷íèêîâ è ïðåöåäåíòíîå ïðàâî, âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ èìåþùåå îïðåäåëåííûå îòëè÷èÿ.

 ñëåäóþùåì ðàçäåëå èåðàðõèÿ ïðàâîâûõ èñòî÷íèêîâ ñ íåêîòîðûìè ìîäèôèêàöèÿìè ðàññìàòðèâàåòñÿ â òîì ïîðÿäêå, â êàêîì ýòè èñòî÷íèêè ïðåäñòàâëåíû â ñòàòüå 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà. Õîòÿ ìîæíî è íå ñîãëàøàòüñÿ ñ êëàññèôèêàöèåé èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êîòîðàÿ ïðåäóñìîòðåíà â ýòîé ñòàòüå, îíà ìîæåò ñëóæèòü ïîëåçíîé èñõîäíîé îñíîâîé.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 38 Ñòàòóòà èñòî÷íèêàìè ïðàâà ÿâëÿþòñÿ:

v “ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè”;

8 Eur. Court HR, Golder case, Judgment of 21 February 1975, Series A, No. 18, para. 34 at p. 17. Ñóä çàÿâèë, ÷òî îäíîé èç ïðè÷èí, ïî êîòîðîé “ïîäïèñàâøèåñÿ ïðàâèòåëüñòâà ðåøèëè ‘ñäåëàòü ïåðâûå øàãè ïî êîëëåêòèâíîìó óêðåïëåíèþ íåêîòîðûõ ïðàâ, çàêðåïëåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè’, ÿâëÿåòñÿ èõ ãëóáîêàÿ ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ ‘åñòåñòâåííûì è ñîîòâåòñòâóþùèì ïðèíöèïó äîáðîñîâåñòíîñòè … ó÷èòûâàòü ýòî øèðîêî ïðèçíàâàåìîå ñîîáðàæåíèå ïðè òîëêîâàíèè ïîëîæåíèé’ ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ‘â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíòåêñòîì è ñ îáúåêòîì è öåëüþ Êîíâåíöèè’”. Áîëåå òîãî, êàñàÿñü ññûëîê íà ïðåèìóùåñòâî ïðàâà, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â Óñòàâå Ñîâåòà Åâðîïû, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî “â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ âîïðîñàõ âðÿä ëè ìîæíî ãîâîðèòü î ïðåèìóùåñòâå ïðàâà, åñëè îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü îáðàòèòüñÿ â ñóäû”. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 22 àïðåëÿ 2002 ãîäà ÷ëåíàìè Ñîâåòà Åâðîïû áûëè 43 ãîñóäàðñòâà.

v “ìåæäóíàðîäíûé îáû÷àé êàê äîêàçàòåëüñòâî âñåîáùåé ïðàêòèêè, ïðèçíàííîé â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû”;

v “îáùèå ïðèíöèïû ïðàâà, ïðèçíàííûå öèâèëèçîâàííûìè íàöèÿìè”⁹; v “ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è äîêòðèíû íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ

ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó… â êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíîãî ñðåäñòâà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì”.

 ñëåäóþùåì ðàçäåëå èçëàãàþòñÿ ñóùåñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà (çàäà÷à äàòü èñ÷åðïûâàþùåå èõ îïðåäåëåíèå íå ñòàâèëàñü). Îäíàêî ñ ñàìîãî íà÷àëà ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, à òàêæå êâàçèñóäåáíûå ðåøåíèÿ è îáùèå êîììåíòàðèè ñî ñòîðîíû êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ èìåþò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ òîãî, ÷òîáû ìîæíî áûëî ïðåäñòàâèòü ìàñøòàá ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ.

Ïðàâà ÷åëîâåêà äîëæíû áûòü ýôôåêòèâíî çàùèùåíû âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè.

Ñóäüè, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû èãðàþò ðåøàþùóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Ãëàâíûìè èñòî÷íèêàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ

,

è

.

2.4.1 Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû

Äëÿ ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ íàèáîëåå âàæíûì èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè ñïðàâî÷íîãî õàðàêòåðà ïî âîïðîñàì ïðàâ ÷åëîâåêà, íåñîìíåííî, ÿâëÿþòñÿ, ïîìèìî äåéñòâóþùåãî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà,äîãîâîðíûå îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâîì, â ïðåäåëàõ þðèñäèêöèè êîòîðîãî îíè ðàáîòàþò. “Äîãîâîðîì” îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîå ñîãëàøåíèå, çàêëþ÷åííîå â ïèñüìåííîé ôîðìå ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè¹⁰, íî èì ìîæåò áûòü è ñîãëàøåíèå, íàïðèìåð, ìåæäó Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è êàêèì-ëèáî ãîñóäàðñòâîì, çàêëþ÷åííîå ñ êîíêðåòíîé öåëüþ.

Äîãîâîðû ìîãóò èìåòü ðàçëè÷íûå íàèìåíîâàíèÿ, òàêèå êàêêîíâåíöèÿ, ïàêò èëè ïðîòîêîë, íî ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ýòèõ äîêóìåíòîâ îäíè è òå æå. Íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ãîñóäàðñòâî äàåò ñâîå ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü äëÿ íåãî äîãîâîðà ãëàâíûì îáðàçîì ïóòåì ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèÿ, óòâåðæäåíèÿ èëè ïðèñîåäèíåíèÿ¹¹; è ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü âûðàæàåòñÿ ïóòåì ïîäïèñàíèÿ¹². Îäíàêî ïîäïèñàíèå äîãîâîðà ÷àñòî îçíà÷àåò âûïîëíåíèå ôóíêöèè óäîñòîâåðåíèÿ ïîäëèííîñòè òåêñòà è ñîçäàåò äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà

9  ïóíêòå 1 ñ) ñòàòüè 38 óïîòðåáëÿåòñÿ àðõàè÷íûé òåðìèí “öèâèëèçîâàííûå íàöèè”.

10 Ïóíêò 1 à) ñòàòüè 2 Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ.

11 Òàì æå, ïóíêò 1 b) ñòàòüè 2.

12 Òàì æå, ñòàòüÿ 12.

îáÿçàòåëüñòâî “âîçäåðæèâàòüñÿ îò äåéñòâèé, êîòîðûå ëèøèëè áû äîãîâîð åãî îáúåêòà è öåëè”, ïî êðàéíåé ìåðå äî òåõ ïîð, ïîêà îíî íå “âûðàçèò ÿñíî ñâîåãî íàìåðåíèÿ íå ñòàòü ó÷àñòíèêîì ýòîãî äîãîâîðà”¹³.

Êàê òîëüêî äîãîâîð âñòóïèë â ñèëó è ñòàë îáÿçàòåëüíûì äëÿ ãîñóäàðñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ åãî ó÷àñòíèêàìè, îíè îáÿçàíû “äîáðîñîâåñòíî”

âûïîëíÿòü ïðåäóñìîòðåííûå â íåì îáÿçàòåëüñòâà (pacta sunt servanda)¹⁴. Ýòî ïîäðàçóìåâàåò, â ÷àñòíîñòè, ÷òî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò óêëîíèòüñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó, ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ ñâîåãî âíóòðåííåãî çàêîííîäàòåëüñòâà â îïðàâäàíèå íåâûïîëíåíèÿ ñâîèõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. Áîëåå òîãî, â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ãîñóäàðñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿñòðîãîéâ òîì ñìûñëå, ÷òî ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ñâîèõ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ,äàæå åñëè îíè áûëè ñîâåðøåíû íåíàìåðåííî.

Äîãîâîðû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ íîðìîîáðàçóþùèìè äîãîâîðàìè îáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà â òîì îòíîøåíèè, ÷òî îíè ñîçäàþò îáùèå íîðìû, îäèíàêîâûå äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ. Ýòè íîðìû ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì íåçàâèñèìî îò òîãî, êàê îíè ñîáëþäàþòñÿ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè. Èíûìè ñëîâàìè, òðàäèöèîííûé ïðèíöèïâçàèìíîñòèíå ïðèìåíÿåòñÿ ê äîãîâîðàì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà¹⁵.

Òîò ôàêò, ÷òî äîãîâîðû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà çàêëþ÷àþòñÿ ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ çàùèòó ïðàâ ëè÷íîñòè, èìååò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ. Ïîýòîìó âàæíî, ÷òîáû ïðè ðàçúÿñíåíèè ñìûñëà ïîëîæåíèé äîãîâîðà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñóäüè ïðèäåðæèâàëèñü òåëåîëîãè÷åñêîãî è öåëîñòíîãî ïîäõîäà ê òîëêîâàíèþ, ñòðåìÿñü íàéòè òàêîå òîëêîâàíèå, ïðè êîòîðîì ïîëüçóþòñÿ óâàæåíèåì ïðàâà è èíòåðåñû ëè÷íîñòè, è ïðè ýòîì òîëêîâàíèå ñëåäóåò ëîãèêå äîêóìåíòà â êîíòåêñòå äîãîâîðà â öåëîì.

Ïðèìåðàìè íîðìîîáðàçóþùèõ äîãîâîðîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ äâà ïàêòà: Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, êîòîðûå áîëåå ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàþòñÿ íèæå. Äîñòàòî÷íî ëèøü óïîìÿíóòü â ñâÿçè ñ ýòèì, ÷òî êîìèòåòû, ñîçäàííûå ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì êàæäîãî èç ýòèõ äîãîâîðîâ â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ âûïîëíåíèåì, ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè âûíåñëè ìíîãî÷èñëåííûå çàêëþ÷åíèÿ è êîììåíòàðèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé öåííîå ðóêîâîäñòâî ïî òîëêîâàíèþ äëÿ þðèñòîâ êàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ.

13 Òàì æå, ïóíêò à) ñòàòüè 18.

14 Òàì æå, ñòàòüÿ 26.

15 Eur. Comm. HR, Application No. 788/60, Austria v. Italy, decision of 11 January 1961 on the admissibility, 4 Yearbook of the European Convention on Human Rights, p. 140.

Îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâàìè ïî ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì, äîëæíû âûïîëíÿòüñÿ äîáðîñîâåñòíî.

Ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ

â òîì ñìûñëå, ÷òî ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ ñâîèõ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ, äàæå åñëè îíè áûëè ñîâåðøåíû íåíàìåðåííî.

Äîãîâîð ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñëåäóåò òîëêîâàòü íà îñíîâå òåëåîëîãè÷åñêîãî è öåëîñòíîãî ïîäõîäà ê òîëêîâàíèþ, ñòðåìÿñü íàéòè òàêîå òîëêîâàíèå, ïðè êîòîðîì

ïîëüçóþòñÿ óâàæåíèåì ïðàâà è èíòåðåñû ëè÷íîñòè, è ïðè ýòîì òîëêîâàíèå ñëåäóåò ëîãèêå äîêóìåíòà â êîíòåêñòå äîãîâîðà â öåëîì.

2.4.2 Ìåæäóíàðîäíîå îáû÷íîå ïðàâî

Ñëåäóÿ ïîðÿäêó, â êîòîðîì èñòî÷íèêè ïðàâà óêàçàíû â ïóíêòå 1 ñòàòüè 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà, ñóäüè ìîãóò “âî âòîðóþ î÷åðåäü”

ïðèìåíÿòü “ìåæäóíàðîäíûé îáû÷àé êàê äîêàçàòåëüñòâî âñåîáùåé ïðàêòèêè, ïðèçíàííîé â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû”. Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàòåëüñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîìó îáû÷íîìó ïðàâó, êîòîðûå ñâÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà, âîçíèêàþò, åñëè åñòü äîêàçàòåëüñòâî êàê

v äåéñòâèé, ñîñòàâëÿþùèõ “óñòàíîâëåííóþ ïðàêòèêó” ãîñóäàðñòâ; òàê è v “óáåæäåíèÿ, ÷òî ýòà ïðàêòèêà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé â ñèëó ñóùåñòâîâàíèÿ

íîðìû ïðàâà, òðåáóþùåé åå ñîáëþäåíèÿ” (opinio juris)¹⁶.

Ïîýòîìó ñóäüÿ äîëæåí îïðåäåëèòü, ñóùåñòâóåò ëè îäèíîáúåêòèâíûé ýëåìåíò, ÿâëÿþùèéñÿ îáùåé ïðàêòèêîé, è îäèí ñóáúåêòèâíûé ýëåìåíò, à èìåííî íàëè÷èå óáåæäåííîñòè ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà ýòîé ïðàêòèêè¹⁷.

×òî êàñàåòñÿ âîïðîñà î ïðàêòèêå, òî èç îïðåäåëåíèÿ Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà, âûíåñåííîãî èì ïî äåëàì îÊîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ñåâåðíîãî ìîðÿ, ñëåäóåò, ÷òî, ïî êðàéíåé ìåðå, â îòíîøåíèè “ïîÿâëåíèÿ íîâîé íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà íà îñíîâå òîãî, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíî áûëî

÷èñòî äîãîâîðíîé íîðìîé”, ïðîäîëæèòåëüíîñòü âðåìåíè ìîæåò áûòü ñðàâíèòåëüíî êîðîòêîé, õîòÿ

“áåçóñëîâíî, íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâà â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà, êàêèì áû êîðîòêèì îí íè áûë, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâ, ÷üè èíòåðåñû çàòðàãèâàþòñÿ îñîáî, ïîñòîÿííî ðàñøèðÿëàñü è áûëà áû äåéñòâèòåëüíî åäèíîîáðàçíîé â îòíîøåíèè ïðèìåíÿåìûõ ïîëîæåíèé; è, áîëåå òîãî, îíà

16 North Sea Continental Shelf cases, Judgment, ICJ Reports 1969, p. 44, para. 77.

17 Ibid., loc. cit.

ïðèìåíÿëàñü áû òàêèì îáðàçîì, êîòîðûé ñâèäåòåëüñòâîâàë áû î âñåîáùåì ïðèçíàíèè, ÷òî ðå÷ü èäåò î ïðàâîâîé íîðìå èëè ïðàâîâîì îáÿçàòåëüñòâ唹⁸.

Îäíàêî â ðàññìàòðèâàåìîì ïîçäíåå äåëå Íèêàðàãóà ïðîòèâ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä, ñóäÿ ïî âñåìó, íåñêîëüêî ñìÿã÷èë ýòî äîâîëüíî ñòðîãîå òîëêîâàíèå îáúåêòèâíîãî ýëåìåíòà ïðàêòèêè ãîñóäàðñòâ è îäíîâðåìåííî ñäåëàë, ñîîòâåòñòâåííî, áîëüøèé àêöåíò íà opinio juris ïðè ñîçäàíèè îáû÷àÿ.  îáîñíîâàíèå ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè ïðèìåíåíèÿ ñèëû Ñóä çàÿâèë, â ÷àñòíîñòè:

“186. Íå ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî â ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâ ïðèìåíåíèå äàííûõ íîðì äîëæíî áûëî áûòü áåçóïðå÷íûì â òîì ñìûñëå, ÷òî ãîñóäàðñòâà äîëæíû áûëè ñ íåèçìåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè âìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà äðóã äðóãà. Ñóä íå ñ÷èòàåò, ÷òî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ íîðìû êàê îáû÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïðàêòèêà äîëæíà àáñîëþòíî ñòðîãî ñîîòâåòñòâîâàòü ýòîé íîðìå. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñäåëàòü âûâîä î ñóùåñòâîâàíèè íîðì îáû÷íîãî ïðàâà, Ñóä ñ÷èòàåò äîñòàòî÷íûì òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâ â öåëîì ñîâìåñòèìî ñ òàêèìè íîðìàìè, à ñëó÷àè, êîãäà ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâà íå ñîîòâåòñòâóåò äàííîé íîðìå, ñëåäîâàëî áû, êàê ïðàâèëî, ðàññìàòðèâàòü êàê íàðóøåíèÿ ýòîé íîðìû, à íå êàê ñâèäåòåëüñòâî ïðèçíàíèÿ íîâîé íîðìû. Åñëè ãîñóäàðñòâî ïîñòóïàåò êàêèì-ëèáî îáðàçîì, íà ïåðâûé âçãëÿä íå ñîâìåñòèìûì ñ ïðèçíàííîé íîðìîé, íî â îáîñíîâàíèå ñâîåãî ïîâåäåíèÿ ññûëàåòñÿ íà èñêëþ÷åíèÿ èëè îïðàâäûâàþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå óêàçàíû â ñàìîé íîðìå, òî, íåçàâèñèìî îò òîãî, îïðàâäàíî ëè íà ñàìîì äåëå ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâà íà ýòîì îñíîâàíèè, çíà÷åíèå òàêîãî ïîäõîäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îí ïîäòâåðæäàåò íîðìó, à íå îñëàáëÿåò å唹⁹.

Òåïåðü âîçíèêàåò âîïðîñ î òîì, êàêèå ïðàâîâûå ïðèíöèïû çàùèòû

÷åëîâåêà, âîçìîæíî, ðàññìàòðèâàëèñü Ìåæäóíàðîäíûì Ñóäîì êàê ñîñòàâëÿþùèå ÷àñòü ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà.

 ñâîåì êîíñóëüòàòèâíîì çàêëþ÷åíèè 1951 ãîäà ïî âîïðîñó îá Îãîâîðêàõ ê Êîíâåíöèè î ãåíîöèäåÑóä âûíåñ âàæíîå ïîñòàíîâëåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó “ïðèíöèïû, ëåæàùèå â îñíîâå Êîíâåíöèè, ÿâëÿþòñÿ ïðèíöèïàìè, êîòîðûå ïðèçíàíû … êàê îáÿçàòåëüíûå äëÿ ãîñóäàðñòâ, äàæå áåç êàêîãî-ëèáî äîãîâîðíîãî îáÿçàòåëüñòâà”²⁰. Êðîìå òîãî, èç ïðåàìáóëû ê Êîíâåíöèè ñëåäóåò, ÷òî îíà íîñèò “óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð” êàê â îòíîøåíèè

“îñóæäåíèÿ ãåíîöèäà, òàê è â îòíîøåíèè ñîòðóäíè÷åñòâà, íåîáõîäèìîãî äëÿ èçáàâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà îò ýòîãî îòâðàòèòåëüíîãî áåäñòâèÿ”²¹. È íàêîíåö, Ñóä îòìåòèë, ÷òî Êîíâåíöèÿ áûëà óòâåðæäåíà ðåçîëþöèåé, åäèíîãëàñíî ïðèíÿòîé ãîñóäàðñòâàìè²². Òàêèì îáðàçîì, íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé â òîì, ÷òî â

18 Ibid., p. 43, para. 74.

19 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United States of America), Merits, Judgment, ICJ Reports 1986, p. 98, para. 186.

20 Reservations to the Convention on Genocide, Advisory Opinion, ICJ Reports 1951, p. 23.

21 Ibid., loc. cit.

22 Ibid.

1951 ãîäó ïðåñòóïëåíèå ãåíîöèäà óæå ÿâëÿëîñü ïðåäìåòîì ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà, ïðèìåíèìîãî êî âñåì ãîñóäàðñòâàì.

Âïîñëåäñòâèè â äåëåÁàðñåëîíà òðåêøíÌåæäóíàðîäíûé Cóä ñäåëàë âàæíûé âûâîä î “ñóùåñòâåííîì ðàçëè÷èè” ìåæäó “îáÿçàòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâà ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì â öåëîì è îáÿçàòåëüñòâàìè â îòíîøåíèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè äèïëîìàòè÷åñêîé çàùèòû”²³. Ñóä äîáàâèë, ÷òî “ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ïåðâàÿ ãðóïïà îáÿçàòåëüñòâ êàñàåòñÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ”, è “ñ ó÷åòîì âàæíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ âñå ãîñóäàðñòâà ìîæíî ñ÷èòàòü èìåþùèìè ïðàâîâîé èíòåðåñ â èõ çàùèòå; ýòè îáÿçàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüñòâàìè erga omnes”²⁴. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, òàêèå

“îáÿçàòåëüñòâà ïðîèñòåêàþò, íàïðèìåð, èç ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, èç çàïðåòà àêòîâ àãðåññèè è ãåíîöèäà, à òàêæå èç ïðèíöèïîâ è íîðì, êàñàþùèõñÿ îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ çàùèòó îò ðàáñòâà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöè蔲⁵. Ñóä äîáàâèë òàêæå, ÷òî, õîòÿ íåêîòîðûå “èç ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ íà çàùèòó çàêðåïëåíû â ñâîäå íîðì îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà… äðóãèå ïðàâà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè óíèâåðñàëüíîãî èëè êâàçèóíèâåðñàëüíîãî õàðàêòåðà”²⁶.

È íàêîíåö, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, â ñâîåì àâòîðèòåòíîì çàêëþ÷åíèè â îòíîøåíèè çàëîæíèêîâ â òåãåðàíñêîì äåëå Ñóä çàÿâèë, ÷òî:

“Íåïðàâîìåðíîå ëèøåíèå ëþäåé ñâîáîäû è ïðèìåíåíèå ôèçè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèé â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ ñàìî ïî ñåáå ÿâíî íå ñîâìåñòèìî ñ ïðèíöèïàìè Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, à òàêæå ñ îñíîâîïîëàãàþùèìè ïðèíöèïàìè, ïðîâîçãëàøåííûìè âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà”²⁷.

Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, íåñîìíåííî, ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà. Õîòÿ Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ïðÿìî óïîìÿíóë ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è àêòû àãðåññèè, à òàêæå çàïðåò ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, ðàáñòâà, ïðîèçâîëüíîãî çàäåðæàíèÿ è ôèçè÷åñêèõ ëèøåíèé êàê ÷àñòü óíèâåðñàëüíûõ îáÿçàòåëüíûõ íîðì ïðàâà, îí íå îãðàíè÷èë ñôåðó ïðèìåíåíèÿ ïðàâà ýòèìè ýëåìåíòàìè.

v Ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè: Âîçìîæíî, íå òàê ëåãêî âûÿâèòü ìåæäóíàðîäíûå îáû÷àè, íî ðåçîëþöèè, ïðèíÿòûå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ìîãóò â îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èìåþùèå þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå, õîòÿ êàê òàêîâûå îíè è íå èìåþò þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîé ñèëû. Ýòî îòíîñèòñÿ, â ÷àñòíîñòè, êî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Òàêèì îáðàçîì, õîòÿ ýòè ðåçîëþöèè è íå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà â ñòðîãîì ñìûñëå ñëîâà, îíè ìîãóò áûòüäîêàçàòåëüñòâîì íàëè÷èÿ íîðì îáû÷íîãî ïðàâà. Îäíàêî ýòî âî ìíîãîì çàâèñèò îò èõ ñîäåðæàíèÿ, íàïðèìåð, îò ñòåïåíè òî÷íîñòè íîðì è îáÿçàòåëüñòâ, îïðåäåëåííûõ â íèõ, à òàêæå

23 Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited, Judgment, ICJ Reports 1970, p. 32, para. 33.

24 Ibid., loc. cit.

25 Ibid., p. 32, para. 34.

26 Ibid., loc. cit.

27 ICJ Reports 1980, p. 42, para. 91.

ïðåäïîëàãàåìûõ ñïîñîáîâ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ ïðèìåíåíèåì; ýòî áóäåò òàêæå çàâèñåòü îò ÷èñëà ñòðàí, ïðîãîëîñîâàâøèõ çà èõ ïðèíÿòèå, è îáñòîÿòåëüñòâ, â êîòîðûõ îíè ïðèíèìàëèñü²⁸.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò îñîáåííî âàæíûé âîïðîñ: áûëà ëè äàííàÿ ðåçîëþöèÿ ïðèíÿòà èçîëèðîâàííî èëè âõîäèëà â ñîñòàâ ñåðèè ðåçîëþöèé íà òó æå òåìó ñ ïîñëåäîâàòåëüíûì è óíèâåðñàëüíûì ñîäåðæàíèåì.

v Èìïåðàòèâíûå íîðìû (jus cogens): È íàêîíåö, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íåêîòîðûå ïðàâîâûå íîðìû, òàêèå êàê çàïðåò ðàáñòâà, ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ íàñòîëüêî îñíîâîïîëàãàþùèìè, ÷òî èõ íàçûâàþò èìïåðàòèâíûìè íîðìàìèìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñîãëàñíî ñòàòüå 53 Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ ïðîñòî “íè÷òîæíûì, åñëè â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ îí ïðîòèâîðå÷èò èìïåðàòèâíîé íîðìå îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà”.  ñîîòâåòñòâèè ñ òîé æå ñòàòüåé òàêàÿ íîðìà îïèñûâàåòñÿ êàê “íîðìà, îòêëîíåíèå îò êîòîðîé íåäîïóñòèìî è êîòîðàÿ ìîæåò áûòü èçìåíåíà òîëüêî ïîñëåäóþùåé íîðìîé îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íîñÿùåé òàêîé æå õàðàêòåð”. Îäíàêî êàæäûé ðàç, êîãäà îáñóæäàåòñÿ ïîíÿòèå èìïåðàòèâíîé íîðìû, âîçíèêàþò ñïîðû îòíîñèòåëüíî åå òî÷íîãî ñîäåðæàíèÿ, è ïîýòîìó ýòîò âîïðîñ íå áóäåò äàëåå ðàññìàòðèâàòüñÿ â íàñòîÿùåì Ïîñîáèè.

2.4.3 Îáùèå ïðèíöèïû ïðàâà, ïðèçíàííûå ñîîáùåñòâîì íàöèé

Òðåòèé èñòî÷íèê ïðàâà, óêàçàííûé â Ñòàòóòå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà, ïîìîãàåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû â ñëó÷àÿõ, êîãäà ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû è îáû÷íîå ïðàâî íå äàþò äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðèíÿòèÿ Ñóäîì ðåøåíèÿ, îí ìîã âîñïîëüçîâàòüñÿ äðóãèìè èñòî÷íèêàìè.

Îáùèé ïðèíöèï ïðàâà êàê èñòî÷íèê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà – ýòî íàñòîëüêî ôóíäàìåíòàëüíàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà, ÷òî åå ìîæíî íàéòè âî âñåõ êðóïíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ìèðà. Åñëè èìåþòñÿ äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî â ñâîåì âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå ãîñóäàðñòâà ïðèäåðæèâàþòñÿ êîíêðåòíîãî ïðàâîâîãî ïðèíöèïà, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò ïðàâî ÷åëîâåêà èëè êîòîðûé èìååò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ åãî çàùèòû, òî ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èèþðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîãî ïðèíöèïàâ ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Òàêèì îáðàçîì, ñóäüè è àäâîêàòû ìîãóò îçíàêîìèòüñÿ ñ äðóãèìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè, ÷òîáû îïðåäåëèòü, ÿâëÿåòñÿ ëè êîíêðåòíûé ïðèíöèï â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íàñòîëüêî îáùåïðèíÿòûì, ÷òîáû åãî ìîæíî áûëî ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ñòàâøåãî îáùèì ïðèíöèïîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Òàê, íàïðèìåð, àíàëîãèè âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå ìîãóò áûòü ïðîâåäåíû ïðèìåíèòåëüíî ê ïðèíöèïàì, ðåãóëèðóþùèì ñóäåáíûé ïðîöåññ è, â ÷àñòíîñòè, âîïðîñ î äîêàçàòåëüñòâàõ²⁹.

28 Î íåêîòîðûõ èç ýòèõ ýëåìåíòîâ ñì., íàïðèìåð,Les r solution dans la formation du droit international du développement, Colloque des 20 et 21 novembre 1970, L’Institut universitaire de hautesétudes internationales, Genève, 1971 (Études et travaux, No. 13), pp. 9, 30-31 (intervention by Professor Virally).

29 Ian Brownlie,Principles of Public International Law(Oxford, Clarendon Press, 1979), 3rd edn., 1979, p. 18.

2.4.4 Âñïîìîãàòåëüíûå ñðåäñòâà óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ ïðàâîâûõ íîðì

 êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíûõ ñðåäñòâ óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ ïðàâîâûõ íîðì â ñòàòüå 38 Ñòàòóòà óïîìèíàþòñÿ “ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è äîêòðèíû íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó”. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ñóäåáíûå ðåøåíèÿ èìåþò îñîáåííî áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ïîëíîãî èñòîëêîâàíèÿ ïðàâà, è ðàçíîîáðàçíûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà, êîòîðûå ñóùåñòâóþò â ýòîé îáëàñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ, äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê àâòîðèòåòíîå äîêàçàòåëüñòâî ñîñòîÿíèÿ ïðàâà. Îäíàêî íè Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä, íè ìåæäóíàðîäíûå êîíòðîëüíûå îðãàíû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íå îáÿçàíû ñëåäîâàòü ðàíåå ïðèíÿòûì ñóäåáíûì ðåøåíèÿì³⁰. È õîòÿ îáû÷íî îíè èìåííî òàê è ïîñòóïàþò, äëÿ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà îñîáåííî âàæíî ïðîÿâëÿòü ãèáêîñòü, íåîáõîäèìóþ äëÿ êîððåêòèðîâêè ðàíåå ïðèíÿòûõ ðåøåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðåìèòåëüíî ìåíÿþùèìèñÿ ñîöèàëüíûìè ïîòðåáíîñòÿìè, êîòîðûå íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå íå ìîãóò áûòü ñðàçó îòðàæåíû â õîäå çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà³¹.  ñâÿçè ñ ýòèì äîñòàòî÷íî äîáàâèòü, ÷òî ññûëêà íà “ñóäåáíûå ðåøåíèÿ” ìîæåò òàêæå îçíà÷àòü ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè, è ÷åì âûøå ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ, òåì áîëüøèé âåñ èìååò åå ðåøåíèå. Îäíàêî, êîãäà ìåæäóíàðîäíûå êîíòðîëüíûå îðãàíû òîëêóþò ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, îíè ñêîðåå âñåãî äåëàþò ýòî áåç ó÷åòà ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ.

×òî êàñàåòñÿ “äîêòðèí íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó”, íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî ñòàòüÿ 38 ðàçðàáàòûâàëàñü â òî âðåìÿ, êîãäà íå ñóùåñòâîâàëî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîâåäåíèÿ â îáëàñòè íîðì î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. È õîòÿ òîëêîâàíèå è ïðèìåíåíèå ýòèõ íîðì äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ è ñîîòâåòñòâóþùåì ïðåöåäåíòíîì ïðàâå, â íåêîòîðûõ ñèòóàöèÿõ ðàáîòû “íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó”, ðàçóìååòñÿ, ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî òîëêîâàíèÿ ïðàâà è åãî ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ. È âñå-òàêè ðåêîìåíäóåòñÿ ïðîÿâëÿòü áîëüøóþ îñòîðîæíîñòü ïðè èñïîëüçîâàíèè ñòàòåé ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì è ïðèíöèïîâ ïðàâà, à òàêæå êîììåíòàðèåâ ñî ñòîðîíû ÷àñòíûõ îðãàíîâ, íå âõîäÿùèõ â ñòðóêòóðó îðãàíîâ, îôèöèàëüíî ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè, ïîñêîëüêó îíè ìîãóò íå âî âñåõ îòíîøåíèÿõ ïðàâèëüíî îòðàæàòü ñîñòîÿíèå òîëêóåìîãî è ïðèìåíÿåìîãî ïðàâà.

30 Îòíîñèòåëüíî ðåøåíèé Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà ñì. ñòàòüþ 59 Ñòàòóòà.

31 Ñì., íàïðèìåð, äåëî, â êîòîðîì Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà îòìåíèëà ñâîå ñîáñòâåííîå ïðåæíåå ðåøåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó þðèäè÷åñêîå ëèöî, òàêîå êàê öåðêîâü, íå ìîæåò âîçáóäèòü äåëî ïî ïóíêòó 1 ñòàòüè 9 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì “ïðàâà íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè”,Eur.

Comm. HR, Application No. 7805/77, X. and Church of Scientology v. Sweden, decision of 5 May 1979 on the admissibility of the application, 16 DR, p. 70.

2.5 Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà è ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî: îáùèå âîïðîñû è îñíîâíûå ðàñõîæäåíèÿ

Õîòÿ íàñòîÿùåå Ïîñîáèå ïðèçâàíî ïðèâèòü çíàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíûå íàâûêè â îáëàñòè íîðì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, à íå ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, âàæíî ñêàçàòü íåñêîëüêî ñëîâ î âçàèìîñâÿçè ìåæäó ýòèìè äâóìÿ î÷åíü áëèçêèìè îáëàñòÿìè ïðàâà.

Õîòÿ è íîðìû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî íàöåëåíû íà çàùèòó ëè÷íîñòè, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ïðåäóñìàòðèâàåòíåäèñêðèìèíàöèîííîå îòíîøåíèå ê êàæäîìó ÷åëîâåêó â ëþáîå âðåìÿ, áóäü òî ìèðíîå âðåìÿ, âîéíà èëè èíûå áåñïîðÿäêè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ìèíèìàëüíóþ çàùèòó æåðòâàì âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, òàêèì êàê áîëüíûå, ðàíåíûå, ïîòåðïåâøèå êîðàáëåêðóøåíèå è âîåííîïëåííûå, ïóòåì îáúÿâëåíèÿ âíå çàêîíà ÷ðåçìåðíûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ñòðàäàíèé è ìàòåðèàëüíûõ ðàçðóøåíèé ñ ó÷åòîì âîåííîé íåîáõîäèìîñòè³².  Æåíåâñêèõ êîíâåíöèÿõ 1949 ãîäà è Äîïîëíèòåëüíûõ ïðîòîêîëàõ ê íèì 1977 ãîäà ãàðàíòèðóþòñÿ îïðåäåëåííûå îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà â êîíêðåòíî îïèñàííûõ ñèòóàöèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ è âíóòðåííèõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, òåì íå ìåíåå ëè÷íîñòíàÿ, âðåìåííàÿ èìàòåðèàëüíàÿ ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà íå íàñòîëüêî øèðîêè, êàê ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà³³.  ýòîì ñìûñëå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî òàêæå ìåíåå ýãàëèòàðíî ïî õàðàêòåðó, õîòÿ ïðèíöèï íåäîïóñòèìîñòè äèñêðèìèíàöèè ãàðàíòèðîâàí â îòíîøåíèè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íîðìàìè ýòîãî ïðàâà³⁴.

Íà äàííîì ýòàïå ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî îòìåòèòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíûõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ íåìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ãóìàíèòàðíîå ïðàâî ïðèìåíÿþòñÿ îäíîâðåìåííî. ×òî êàñàåòñÿ èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â ïîëîæåíèå î ïðèìåíåíèè ãàðàíòèé â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñàíêöèîíèðîâàíû â ñèòóàöèÿõ, îáû÷íî íàçûâàåìûõ ÷ðåçâû÷àéíûì ïîëîæåíèåì â ãîñóäàðñòâå, êîãäà ñóùåñòâóåò óãðîçà æèçíè íàöèè, âîïðîñ îá ýòè èçìåíåíèÿõ âêðàòöå ðàññìàòðèâàåòñÿ íèæå, â ðàçäåëå 2.8, è áîëåå ïîäðîáíî – â ãëàâå 16.

32 Seguridad del Estado, Derecho Humanitario y Derechos Humanos, Informe Final, San José, Costa Rica, Comité Inernacional de la Cruz Roja/Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1984, p. 7.

33 J. Patrnogic and B. Jakovljevic,International Humanitarian Law in the Contemporary World, Sanremo, Italy, International Institute of Humanitarian Law (Collection of Publications 10), 1991, p. 28.

34 Ñì., íàïðèìåð, ñòàòüþ 3, îáùóþ äëÿ âñåõ ÷åòûðåõ Æåíåâñêèõ êîíâåíöèé îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà; ñòàòüþ 75 Äîïîëíèòåëüíîãî ïðîòîêîëà ê Æåíåâñêèì êîíâåíöèÿì îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà, êàñàþùåãîñÿ çàùèòû æåðòâ ìåæäóíàðîäíûõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ (Ïðîòîêîë I); à òàêæå ïóíêò 1 ñòàòüè 2 Äîïîëíèòåëüíîãî ïðîòîêîëà ê Æåíåâñêèì êîíâåíöèÿì îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà, êàñàþùåãîñÿ çàùèòû æåðòâ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ

íåìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà (Ïðîòîêîë II).