ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ
WORLD HEALTH ORGANIZATION
ЕВбз/19
20 O c t o b e r 1 9 7 8 E X E C U T I V E B O A R D
INDExrr;
S i x t y - t h i r d S e s s i o n
P r o v i s i o n a l a g e n d a i t e m 19
A C T I O N P R O G R A M M E O N E S S E N T I A L D R U G S
T h e D i r e c t o r - G e n e r a l h a s t h e h o n o u r to t r a n s m i t h e r e w i t h t h e r e p o r t o f the B o a r d ' s A d h o c C o m m i t t e e o n D r u g P o l i c i e s , w h i c h c o n t a i n s p r o p o s a l s f o r a c o m p r e h e n s i v e a c t i o n p r o g r a m m e o n e s s e n t i a l d r u g s a s o u t l i n e d in r e s o l u t i o n E B 6 1 . R 1 7 a n d s u b s e q u e n t l y e n d o r s e d b y t h e W o r l d H e a l t h A s s e m b l y in r e s o l u t i o n W H A 3 1 . 3 2 . I n a d d i t i o n , t h e D i r e c t o r - G e n e r a l w i s h e s to d r a w t h e a t t e n t i o n o f t h e B o a r d to t h e f o l l o w i n g i n f o r m a t i o n :
1 . A c i r c u l a r l e t t e r ( C . L . 1 6 . 1 9 7 8 ) w a s s e n t o n 2 8 J u n e 1 9 7 8 to a l l M e m b e r S t a t e s t r a n s m i t t i n g a c o p y o f r e s o l u t i o n W H A 3 1 . 3 2 . A s a t 15 O c t o b e r 1978， 20 g o v e r n m e n t s h a d e x p r e s s e d i n t e r e s t in p a r t i c i p a t i n g in c o n s u l t a t i o n s a n d n e g o t i a t i o n s f o r t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e p r o p o s e d a c t i o n p r o g r a m m e a n d h a d d e s i g n a t e d r e p r e s e n t a t i v e ( s ) f o r t h i s p u r p o s e . 2 . C o m p r e h e n s i v e s u r v e y s h a v e b e e n u n d e r t a k e n in s o m e o f t h e c o u n t r i e s m o s t s e r i o u s l y a f f e c t e d b y t h e s h o r t a g e o f e s s e n t i a l d r u g s . A c o m m o n l i s t o f e s s e n t i a l d r u g s i s b e i n g d e v e l o p e d b y f i v e S o u t h P a c i f i c c o u n t r i e s . M o r e o v e r , r e p r e s e n t a t i v e s o f s e v e n A f r i c a n c o u n t r i e s a r e m e e t i n g i n N o v e m b e r 1 9 7 8 to c o n s i d e r h o w t h e p r o p o s e d a c t i o n p r o g r a m m e c o u l d h e l p m o s t e f f e c t i v e l y in m e e t i n g t h e i r u r g e n t n e e d s .
3 . T h e d i a l o g u e w i t h p h a r m a c e u t i c a l i n d u s t r i e s , e i t h e r p r i v a t e o r s t a t e - o w n e d , is
p r o g r e s s i n g in o r d e r to e n s u r e t h e i r c o l l a b o r a t i o n . I t i s n o t p o s s i b l e , a t t h i s p r e l i m i n a r y s t a g e , to p r e d i c t h o w f a r s u c h i n d u s t r i e s , p a r t i c u l a r l y t h o s e e n g a g e d in p r o d u c t i o n f r o m r a w m a t e r i a l s to f i n i s h e d p r o d u c t s , w i l l c o n t r i b u t e to t h e a i m s o f t h e a c t i o n p r o g r a m m e . H o w e v e r ,
i t is i n t e r e s t i n g to n o t e t h a t t h e n e w r o l e o f W H O in p h a r m a c e u t i c a l s is b e c o m i n g a s u b j e c t o f g r e a t i n t e r e s t in i n d u s t r i a l c i r c l e s .
4 . A f t e r t h e d i s c u s s i o n s a t t h e T h i r t y - f i r s t H e a l t h A s s e m b l y ( M a y 1978)， a n u m b e r o f m a j o r d r u g m a n u f a c t u r e r s ( e . g . , B a y e r , C i b a - G e i g y , C y a n a m i d , H o e c h s t , H o f f m a n n - L a R o c h e , S a n d o z ) p l e d g e d t h e i r c o l l a b o r a t i o n t h r o u g h t h e p r o v i s i o n , to g o v e r n m e n t s o f t h e l e a s t d e v e l o p e d c o u n t r i e s , o f s e l e c t e d p r o d u c t s s u i t a b l e f o r u s e in e x t e n d i n g a n d i m p r o v i n g t h e h e a l t h c a r e c o v e r a g e o f t h e p o p u l a t i o n . T h e s e s e l e c t e d p r o d u c t s w o u l d b e m a d e a v a i l a b l e u n d e r s p e c i a l l y f a v o u r a b l e c o n d i t i o n s in e c o n o m i c p a c k a g e s , t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e r e q u i r e m e n t s o f p r i m a r y h e a l t h c a r e a n d t r o p i c a l c l i m a t i c c o n d i t i o n s , w i t h u n i f o r m l a b e l l i n g , i n c l u d i n g g e n e r i c n a m e s a n d p o s s i b l y a n e m b l e m i n d i c a t i n g t h e s p e c i a l c h a r a c t e r o f t h e a c t i o n p r o g r a m m e , a s t h e p r o d u c t s s h o u l d n o t m o v e i n t o t h e p r i v a t e c o m m e r c i a l s e c t o r o r be r e - e x p o r t e d . T h e c o n d i t i o n s w o u l d b e m o r e f a v o u r a b l e if t h e r e q u i r e m e n t s c o u l d b e p l a n n e d f o r a p e r i o d o f 3 - 5 y e a r s . T h e p r o d u c t s c o n c e r n e d f a l l i n t o the f o l l o w i n g c a t e g o r i e s : a m o e b i c i d e s ,
a n a l g e s i c s a n d a n t i p y r e t i c s , a n t i b i o t i c s , a n t i - i n f e c t i v e s , a n t i m a l a r i a l s , a n t i s c h i s t o s o m a l s , a n t i t r y p a n o s o m a l s , a n t i t u b e r c u l o s i s d r u g s , c a r d i o v a s c u l a r d r u g s , a n d v a c c i n e s . F u r t h e r o f f e r s o f c o l l a b o r a t i o n a r e e x p e c t e d .
5 . I t is c l e a r t h a t t h e s e p o s i t i v e r e a c t i o n s f r o m s o m e d r u g m a n u f a c t u r e r s c a n b e of n o h e l p w i t h o u t t h e p o l i t i c a l w i l l o f t h e g o v e r n m e n t s to i d e n t i f y a n d t a c k l e t h e p r o b l e m s in t h e i r o w n c o u n t r i e s , a n d w i t h o u t t h e coimnitment o f a d d i t i o n a l f i n a n c i a l r e s o u r c e s f r o m t h e i n t e r n a t i o n a l c o m m u n i t y . I n f a c t , a s p o i n t e d o u t in t h e a t t a c h e d r e p o r t , t h e f i r s t s t e p s h o u l d be t h e a s s e s s m e n t o f d r u g r e q u i r e m e n t s in b o t h t h e s h o r t a n d l o n g t e r m , t a k i n g i n t o a c c o u n t c o u n t r i e s1
p r e s e n t a n d p l a n n e d h e a l t h p r o g r a m m e s a n d d i s t r i b u t i o n s y s t e m s * T h e t y p e s a n d q u a n t i t i e s o f e s s e n t i a l d r u g s n e e d e d c o u l d t h e n b e d e t e r m i n e d for a p e r i o d o f 3 - 5 y e a r s a n d t h e i m p r o v e m e n t of t h e s u p p l y p o s i t i o n w o u l d b e c o m e a k e y f a c t o r i n e x t e n d i n g h e a l t h c a r e c o v e r a g e to t h e w h o l e p o p u l a t i o n .
ЕВбз/19 page 2 A N N E X
R E P O R T O F T H E A D H O C C O M M I T T E E O N D R U G P O L I C I E S O F T H E E X E C U T I V E B O A R D O N T H E A C T I O N P R O G R A M M E O N E S S E N T I A L D R U G S
T h e A d h o c C o m m i t t e e s e s s i o n ( J a n u a r y 1 9 7 8 ) t o i n r e s o l u t i o n E B 6 1 . R 1 7 .1
3 t o 5 M a y 1 9 7 8 u n d e r t h e 1 . I N T R O D U C T I O N
1 . 1 T h e A d h o c C o m m i t t e e r e c a l l e d t h a t t h e E x e c u t i v e B o a r d , i n p r o p o s i n g t h e a c t i o n
p r o g r a m m e o n e s s e n t i a l d r u g s , h a d e m p h a s i z e d t h a t u r g e n t i n t e r n a t i o n a l a c t i o n i s r e q u i r e d t o a l l e v i a t e t h e s i t u a t i o n i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , w h e r e l a r g e s e g m e n t s o f t h e w o r l d ' s p o p u l a t i o n d o n o t h a v e a c c e s s t o t h e m o s t e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s t h a t a r e i n d i s p e n s a b l e t o e n s u r e e v e n m i n i m u m h e a l t h c a r e . I n f a c t , f o r m a n y d i s e a s e s a f f e c t i n g m i l l i o n s o f p e o p l e i n t h e s e c o u n t r i e s , e f f e c t i v e p r o p h y l a c t i c a n d t h e r a p e u t i c a g e n t s a l r e a d y e x i s t , b u t a r e n o t a v a i l a b l e i n s u f f i c i e n t q u a n t i t i e s a n d a r e n o t e f f e c t i v e l y d i s t r i b u t e d o r u t i l i z e d . F u r t h e r m o r e , a t p r e s e n t s o m e o f t h e m a r e t o o e x p e n s i v e f o r t h e l e s s d e v e l o p e d c o u n t r i e s . I n m a n y c a s e s , l o c a l l y a v a i l a b l e n a t u r a l r e s o u r c e s c o u l d b e b e t t e r u t i l i z e d .
1 . 2 I n t h e c o m i n g d e c a d e s , t h e d e v e l o p m e n t o f p r i m a r y h e a l t h c a r e s y s t e m s i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w i l l r e q u i r e t h e c o n c o m i t a n t d e v e l o p m e n t o f p h a r m a c e u t i c a l s u p p l y s y s t e m s , i n c l u d i n g l o c a l p r o d u c t i o n w h e r e v e r f e a s i b l e , a d a p t e d to t h e r e a l n e e d s o f t h e m a j o r i t y o f t h e
p o p u l a t i o n . E f f o r t s w i l l a l s o b e r e q u i r e d i n i n f o r m a t i o n , e d u c a t i o n a n d t r a i n i n g i n t h e p r o p e r u s e o f d r u g s i n t h e c o m m u n i t i e s . I n t h i s p e r s p e c t i v e , t h e a c t i o n p r o g r a m m e o n e s s e n t i a l d r u g s p r o p o s e d i n r e s o l u t i o n E B 6 1 . R 1 7 , w h e n i m p l e m e n t e d , c a n m a k e a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t i o n to " H e a l t h f o r a l l b y t h e y e a r 2 0 0 0м.
2 . R E V I E W O F A C T I V I T I E S
2 . 1 T h e A d h o c C o m m i t t e e f e l t t h a t t h e r e o r i e n t a t i o n o f W H O ' S p r o g r a m m e i n t h e d r u g f i e l d , f o l l o w i n g t h e a d o p t i o n b y t h e T w e n t y - e i g h t h W o r l d H e a l t h A s s e m b l y o f r e s o l u t i o n W H A 2 8 , 6 6 i n 1 9 7 5 , h a d i n c r e a s e d a w a r e n e s s o f t h e m a i n p r o b l e m s o f r e l a t i n g p h a r m a c e u t i c a l s u p p l y t o h e a l t h n e e d s a t t h e g l o b a l a n d r e g i o n a l l e v e l s . T h e t w o r e g i o n a l m e e t i n g s o n d r u g p o l i c i e s a n d m a n a g e m e n t f o r p a r t i c i p a n t s f r o m t h e S o u t h - E a s t A s i a a n d W e s t e r n P a c i f i c R e g i o n s , h e l d i n C o l o m b o a n d M a n i l a i n M a r c h 1 9 7 8 , h a d d e m o n s t r a t e d t h e c o u n t r i e s ' w i d e a c c e p t a n c e o f t h e n e w p r o g r a m m e a n d t h e i r i n t e r e s t i n t h e p l a n n e d a c t i v i t i e s .
2 . 2 W H O s t a f f h a d v i s i t e d a n u m b e r o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t o i n i t i a t e s u r v e y s o f n a t i o n a l p h a r m a c e u t i c a l s u p p l y s y s t e m s , a n d t h i s h a d l e d t o t h e f o r m u l a t i o n o f l o c a l p r o j e c t s i n s o m e c o u n t r i e s . T h e A d h o c C o m m i t t e e c o n s i d e r e d t h a t , i n t h e f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f t h i s
p r o g r a m m e , W H O s h o u l d g i v e c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n t o t h e p r o p e r b a l a n c e o f a c t i o n s i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s n e c e s s a r y , o n t h e o n e h a n d , t o a c h i e v e u r g e n t i m p r o v e m e n t s i n t h e s u p p l y p o s i t i o n a n d , o n t h e o t h e r h a n d , t o b u i l d u p n a t i o n a l c a p a b i l i t i e s . O t h e r w i s e , r e s u l t s c o u l d b e c o u n t e r - p r o d u c t i v e . F o r e x a m p l e , i n s o m e c o u n t r i e s t h e p r o v i s i o n o f f i n i s h e d
p h a r m a c e u t i c a l p r o d u c t s c o u l d i n h i b i t o r d e l a y t h e s t e p - b y - s t e p e x p a n s i o n o f l o c a l p r o d u c t i o n , s t a r t i n g w i t h t h e s i m p l e s t o p e r a t i o n s a n d m o v i n g t o w a r d s t h e m o r e c o m p l e x o n e s . C o n v e r s e l y , t h e e s t a b l i s h m e n t o f l o c a l p r o d u c t i o n w i t h o u t a f e a s i b i l i t y s t u d y o f t h e h e a l t h , e c o n o m i c , t e c h n o l o g i c a l a n d l o g i s t i c a s p e c t s c o u l d l e a d t o i n a d e q u a t e q u a l i t y o r e x c e s s i v e c o s t o f t h e p r o d u c t s , w h i c h m i g h t n o t b e s u i t a b l e t o m e e t t h e h e a l t h n e e d s o f t h e p o p u l a t i o n .
o n D r u g P o l i c i e s w a s e s t a b l i s h e d b y t h e B o a r d a t i t s s i x t y - f i r s t s t u d y a n d f o l l o w u p t h e a c t i o n p r o g r a m m e o n e s s e n t i a l d r u g s p r o p o s e d
T h e C o m m i t t e e m e t i n G e n e v a o n 2 3 J a n u a r y 1 9 7 8 a n d f r o m c h a i r m a n s h i p o f P r o f e s s o r D . J a k o v l j e v i c .
1 WHO Official Records, N o . 244, 1978, p . 11.
EB63/19 page 3
A n n e x 2 . 3 T h e A d h o c C o m m i t t e e r e v i e w e d t h e b a c k g r o u n d d o c u m e n t ( d o c u m e n t
A 3 l / T e c h n i c a l D i s c u s s i o n s / 1 ) f o r t h e T e c h n i c a l D i s c u s s i o n s t o b e h e l d d u r i n g t h e T h i r t y - f i r s t W o r l d H e a l t h A s s e m b l y o n " N a t i o n a l p o l i c i e s a n d p r a c t i c e s i n r e g a r d t o m e d i c i n a l p r o d u c t s ;
a n d r e l a t e d i n t e r n a t i o n a l p r o b l e m s " . T h i s d o c u m e n t r e v i e w e d t h e w o r l d s i t u a t i o n , p a r t i c u l a r l y i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , a n d u n d e r l i n e d t h e r c c t s s i t y o f f o r m u l a t i n g n a t i o n a l d r u g p o l i c i e s i n t h e l i g h t o f l o c a l h e a l t h p r i o r i t i e s . T h e A d h o c C o m m i t t e e n o t e d t h e t r e n d s t o w a r d s
i n c r e a s i n g s e l f - r e l i a n c e a n d t e c h n i c a l c o o p e r a t i o n a m o n g d e v e l o p i n g c o u n t r i e s ( T C D C ) i n t h i s f i e l d . S e c t i o n 5 of t h e d o c u m e n t , d e s c r i b i n g t h e t e c h n i c a l a n d a d m i n i s t r a t i v e c o m p o n e n t s o f d r u g p o l i c i e s a n d m a n a g e m e n t o f t h e p h a r m a c e u t i c a l s u p p l y s y s t e m , w a s c o n s i d e r e d t o p r o v i d e a v e r y s u i t a b l e f r a m e w o r k f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e a c t i o n p r o g r a m m e p r o p o s e d i n r e s o l u t i o n E B 6 1 . R 1 7 .
3 . O B J E C T I V E O F T H E P R O G R A M M E
3 . 1 T h e A d h o c C o m m i t t e e d i s c u s s e d t h e d e v e l o p m e n t o f t h e a c t i o n p r o g r a m m e a n d t h e n e e d t o p r o v i d e a d e f i n i t i o n o f i t s o b j e c t i v e . I n a c c o r d a n c e w i t h t h e B o a r d !s r e s o l u t i o n , t h e f o l l o w i n g d e f i n i t i o n i s p r o p o s e d :
" T h e a c t i o n p r o g r a m m e o n e s s e n t i a l d r u g s is a g l o b a l p r o g r a m m e o f i n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n i n i t i a t e d b y W H O a n d c o - s p o n s o r e d b y ( o t h e r U N a g e n c i e s a g r e e i n g t o p a r t i c i p a t e ) w i t h t h e o b j e c t i v e o f s t r e n g t h e n i n g t h e n a t i o n a l c a p a b i l i t i e s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n t h e s e l e c t i o n , s u p p l y a n d p r o p e r u s e of e s s e n t i a l d r u g s t o m e e t t h e i r r e a l h e a l t h n e e d s , a n d i n t h e l o c a l p r o d u c t i o n a n d q u a l i t y c o n t r o l , w h e r e v e r f e a s i b l e , o f s u c h d r u g s . T h e i m m e d i a t e a i m o f t h e a c t i o n p r o g r a m m e i s t o m a k e e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s a v a i l a b l e u n d e r f a v o u r a b l e c o n d i t i o n s t o g o v e r n m e n t s
o f t h e l e s s d e v e l o p e d c o u n t r i e s i n o r d e r t o e x t e n d e s s e n t i a l h e a l t h c a r e a n d d i s e a s e c o n t r o l t o t h e v a s t m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n " .
3 . 2 T o a c h i e v e t h i s o b j e c t i v e , it w i l l b e n e c e s s a r y a t c o u n t r y l e v e l f o r i n d i v i d u a l
g o v e r n m e n t s t o f o r m u l a t e a n a t i o n a l d r u g p o l i c y l i n k e d w i t h c o u n t r y h e a l t h p r o g r a m m i n g a n d t o b u i l d u p t h e i n f r a s t r u c t u r e r e q u i r e d t o i m p l e m e n t i t . T h i s w i l1 c a l l in t u r n f o r t h e
p r o v i s i o n o f a d d i t i o n a l r e s o u r c e s o f a l l k i n d s , i n v o l v i n g t h e f u l l c o l l a b o r a t i o n of
g o v e r n m e n t s a n d a g e n c i e s p a r t i c i p a t i n g i n t h e f i n a n c i n g a n d e x e c u t i o n of t h e p r o p o s e d a c t i o n p r o g r a m m e . A s t h e p r o g r a m m e is p r i m a r i l y o r i e n t e d t o w a r d s t h e h e a l t h s e c t o r of d e v e l o p m e n t , W H O s h o u l d s e r v e a s t h e e x e c u t i n g a g e n c y , i n a s s o c i a t i o n w i t h o t h e r U n i t e d N a t i o n s
o r g a n i z a t i o n s a s a p p r o p r i a t e , a n d s h o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r i t s m a n a g e m e n t . 4 . A C T I V I T I E S I N T H E C O U N T R I E S
4 . 1 T h e f i r s t s t e p i n t h e f o r m u l a t i o n o f a n a t i o n a l d r u g p o l i c y a i m e d a t m e e t i n g t h e r e a l h e a l t h n e e d s o f t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n m u s t b e t o i d e n t i f y t h e s e n e e d s , u s i n g a l l a v a i l a b l e h e a l t h i n f o r m a t i o n , a n d t o e n s u r e t h a t , o n c e i d e n t i f i e d , t h e y a r e r e v i e w e d r e g u l a r l y . C o n s i d e r a t i o n s h o u l d t h e n b e g i v e n t o t h e e x t e n t t o w h i c h t h e e x i s t i n g p h a r m a - c e u t i c a l s u p p l y s y s t e m c a n m e e t t h e h e a l t h n e e d s , a n d t o t h e s t e p s n e c e s s a r y t o i m p r o v e i t s e f f i c i e n c y . A t t h e s a m e t i m e , i n s o m e c o u n t r i e s , it w i l l b e n e c e s s a r y t o c o n s i d e r t h e r o l e o f t r a d i t i o n a l m e d i c i n e s i n r e l a t i o n t o m o d e r n d r u g s .
4 . 2 A t t h e r e q u e s t o f t h e g o v e r n m e n t c o n c e r n e d , t h e p r o p o s e d a c t i o n p r o g r a m m e c o u l d p r o v i d e a d e q u a t e s u p p o r t f o r a c o m p r e h e n s i v e s u r v e y o f t h e c o u n t r y s i t u a t i o n a s o u t l i n e d a b o v e , w h i c h c o u l d l e a d t o f u r t h e r c o o p e r a t i o n i n s t r e n g t h e n i n g t h e n a t i o n a l t e c h n i c a l a n d m a n a g e r i a l c a p a b i l i t i e s a n d i n b u i l d i n g u p t h e r e q u i r e d f a c i l i t i e s i n t h e f o l l o w i n g m a i n a r e a s :
4 . 2 . 1 D r u g s e l e c t i o n a n d r e q u i r e m e n t s . T h e s e l e c t i o n , f o r t h e v a r i o u s l e v e Is o f h e a l t h c a r e , o f t h e m o s t e s s e n t i a l d r u g s o f p r o v e n e f f i c a c y , a c c e p t a b l e s a f e t y a n d r e a s o n a b l e c o s t , t h a t c o u l d b e s t m e e t t h e n e e d s o f t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n , is a p r e r e q u i s i t e f o r e x t e n d i n g t h e c o v e r a g e o f t h e p o p u l a t i o n . E p i d e m i o l o g i c a l s u r v e y s a n d c l i n i c a l p h a r m a -
c o l o g i c a l e x p e r t i s e a r e r e q u i r e d i n d r u g s e l e c t i o n a n d i n d e t e r m i n i n g t h e q u a n t i t i e s r e q u i r e d a t d i f f e r e n t l e v e l s , p a r t i c u l a r l y a t p r i m a r y h e a l t h c a r e l e v e l , t a k i n g i n t o a c c o u n t l o c a l c o n d i t i o n s .
E B 6 3 / 1 9 page 4 A n n e x
4 . 2 . 2 Q u a l i t y a s s u r a n c e . O n c e t h e m o s t e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s h a v e b e e n s e l e c t e d , t h e r e is a n e e d for q u a l i t y a s s u r a n c e o f t h e p r o d u c t s i m p o r t e d o r p r o d u c e d l o c a l l y . T h e b u i l d i n g u p of a n e f f e c t i v e q u a l i t y a s s u r a n c e s y s t e m r e q u i r e s p e r s o n n e l p r o p e r l y t r a i n e d in d r u g p r o c u r e m e n t , a n a l y t i c a l c o n t r o l a n d p h a r m a c e u t i c a l i n s p e c t i o n , a s w e l l a s a d e q u a t e e q u i p m e n t f o r q u a l i t y c o n t r o l .
4 . 2 . 3 D i s t r i b u t i o n a n d l o g i s t i c s . I n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e m a i n p r o b l e m is t o e n s u r e t h a t t h e " r i g h t " d r u g s a r e a l w a y s a v a i l a b l e t o t h e p o p u l a t i o n t h a t n e e d s t h e m , p a r t i c u l a r l y in r u r a l a r e a se T h e b u i l d i n g u p o f a n e f f i c i e n t d i s t r i b u t i o n s y s t e m r e q u i r e s c a r e f u l p l a n n i n g a n d t h e p r o v i s i o n of a d e q u a t e s t o r a g e f a c i l i t i e s , i n v e n t o r y c o n t r o l , t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s a n d s k i l l e d p e r s o n n e l a t a l l l e v e l s , i n c l u d i n g t h e p r i m a r y h e a l t h c a r e l e v e l .
4 . 2 . 4 L o c a l p r o d u c t i o n . T h e e s t a b l i s h m e n t o r s t r e n g t h e n i n g o f l o c a l p r o d u c t i o n o f e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s , w h e r e a p p r o p r i a t e , r e q u i r e s l o n g - t e r m p l a n n i n g , t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e t y p e s o f p r o d u c t s a n d t h e q u a n t i t i e s r e q u i r e d , t e c h n i c a l m a n p o w e r , t y p e s o f b u i l d i n g s a n d e q u i p m e n t for p r o d u c t i o n a n d q u a l i t y c o n t r o l , q u a n t i t y , g r a d e a n d c o s t o f r a w m a t e r i a l s , e t c . F e a s i b i l i t y s t u d i e s c o u l d d e t e r m i n e t h e c a p i t a l i n v e s t m e n t r e q u i r e d a n d t h e a n n u a l r u n n i n g c o s t s so t h a t t h e c o s t o f l o c a l p r o d u c t i o n c a n b e c o m p a r e d t o t h e c o s t of e q u i v a l e n t i m p o r t e d p r o d u c t s .
4 . 2 . 5 N a t u r a l r e s o u r c e s . T h e u s e of d r u g s o f n a t u r a l o r i g i n , p a r t i c u l a r l y m e d i c i n a l
p l a n t s , c a n b e i m p r o v e d t h r o u g h t h e p r o p e r e v a l u a t i o n of t h e i r u s e f u l n e s s in h e a l t h c a r e , t h e d e v e l o p m e n t o f a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y for t h e c o l l e c t i o n , c u l t i v a t i o n , p r o c e s s i n g a n d
e s t a b l i s h m e n t of s p e c i f i c a t i o n s for w i d e l y u s e d c r u d e d r u g s , a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f g o o d p r a c t i c e s f o r t h e p r o d u c t i o n , q u a l i t y c o n t r o l a n d d i s t r i b u t i o n o f f i n i s h e d p r o d u c t s . S u i t a b l y t r a i n e d p e r s o n n e l a n d a d e q u a t e e q u i p m e n t a r e r e q u i r e d for t h e s e a c t i v i t i e s . 4 . 2 . 6 R e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t . A m o n g t h e p r i o r i t y a r e a s for d r u g r e s e a r c h a n d d e v e l o p - m e n t in t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e t h e f o l l o w i n g : t h e s t i m u l a t i o n of r e s e a r c h a n d d e v e l o p - m e n t i n v o l v i n g d r u g s a n d v a c c i n e s m o s t r e l e v a n t t o t h e s e c o u n t r i e s 1 h e a l t h n e e d s； t h e b e t t e r u t i l i z a t i o n of l o c a l l y a v a i l a b l e n a t u r a l r e s o u r c e s , i n c l u d i n g t r a d i t i o n a l m e d i c i n e s , f o r p h a r m a c e u t i c a l p r o d u c t i o n ; a n d t h e d e v e l o p m e n t o f a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y f o r p a c k a g i n g a n d f o r m u l a t i n g t h e m o s t e s s e n t i a l d r u g s in t h e c o u n t r y .
4 . 3 I n a l l t h e s e a r e a s , i n f o r m a t i o n t r a n s f e r , e d u c a t i o n a l a n d t r a i n i n g a c t i v i t i e s , a n d t h e d e v e l o p m e n t of t e c h n i c a l c o o p e r a t i o n a m o n g d e v e l o p i n g c o u n t r i e s ( T C D C ) , w o u l d r e q u i r e a d e q u a t e s u p p o r t f r o m t h e a c t i o n p r o g r a m m e . T h e p r o g r a m m e c o u l d a l s o h e l p t o i m p r o v e t h e s u p p l y p o s i t i o n of t h e l e a s t d e v e l o p e d c o u n t r i e s , w h e r e t h e l a c k of e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s is t h e m a i n c o n s t r a i n t in d e v e l o p i n g n a t i o n a l p r o g r a m m e s f o r t h e e x t e n s i o n of e s s e n t i a l h e a l t h c a r e a n d d i s e a s e c o n t r o l t o l a r g e r s e g m e n t s of t h e i r p o p u l a t i o n .
5 . R E S O U R C E S
5 . 1 I n v i e w of t h e s c a l e a n d s c o p e of t h e p r o p o s e d a c t i o n p r o g r a m m e , t h e f o l l o w i n g r e s o u r c e s w o u l d b e r e q u i r e d for its i m p l e m e n t a t i o n , in a d d i t i o n t o t h o s e a v a i l a b l e t o W H O t h r o u g h i t s r e g u l a r b u d g e t :
5 . 1 . 1 F i n a n c i a l r e s o u r c e s m a d e a v a i l a b l e to t h e a c t i o n p r o g r a m m e b y c o o p e r a t i n g p a r t i e s ( s e e b e l o w ) , w h i c h c o u l d b e c h a n n e l l e d t h r o u g h a s p e c i a l f u n d , t h e " E s s e n t i a l D r u g s F u n d " , t h r o u g h t h e W H O V o l u n t a r y F u n d for H e a l t h P r o m o t i o n a n d t h r o u g h s i m i l a r f u n d s of o t h e r a g e n c i e s .
5 . 1 . 2 R e s o u r c e s in k i n d ( e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s , r a w m a t e r i a l s , e q u i p m e n t , e t c . ) m a d e a v a i l a b l e t o t h e a c t i o n p r o g r a m m e b y c o o p e r a t i n g p a r t i e s a n d a d m i n i s t e r e d b y t h e e x e c u t i n g a g e n c y t h r o u g h s p e c i a l p r o t o c o l s c o v e r i n g o p e r a t i o n s in e a c h c o u n t r y .
5 . 1 . 3 T e c h n i c a l p e r s o n n e l , s e c o n d e d b y c o o p e r a t i n g p a r t i e s t o t h e a c t i o n p r o g r a m m e .
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A n n e x 5 . 2 I n o r d e r t o m o b i l i z e t h e w i d e s t p o s s i b l e s u p p o r t for t h e a c t i o n p r o g r a m m e , t h e A d h o c C o m m i t t e e c o n s i d e r e d t h a t , i n a d d i t i o n t o t h e c o - s p o n s o r i n g U n i t e d N a t i o n s o r g a n i z a t i o n s , t h e f o l l o w i n g c o o p e r a t i n g p a r t i e s s h o u l d b e i n v i t e d t o p a r t i c i p a t e :
5 . 2 . 1 G o v e r n m e n t s w i l l i n g t o c o n t r i b u t e t o t h e a c t i o n p r o g r a m m e i n c a s h o r i n k i n d : g o v e r n m e n t s p r o v i d i n g t e c h n i c a l s u p p o r t f o r t h e a c t i o n p r o g r a m m e ; a n d g o v e r n m e n t s w h o s e c o u n t r i e s a r e d i r e c t l y a f f e c t e d b y t h e s h o r t a g e o f e s s e n t i a l d r u g s a n d v a c c i n e s t o m e e t t h e r e a l h e a l t h n e e d s of t h e p e o p l e t h r o u g h t h e i m p l e m e n t a t i o n o f n a t i o n a l p r o g r a m m e s o f h e a l t h c a r e .
5 . 2 . 2 T h o s e i n t e r g o v e r n m e n t a l , n o n g o v e r n m e n t a l a n d i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n s w i l l i n g to c o n t r i b u t e in c a s h o r i n k i n d , o r t o p r o v i d e t e c h n i c a l s u p p o r t for t h e a c t i o n p r o g r a m m e . 5 . 3 I n t h i s c o n t e x t , t h e C o m m i t t e e u r g e d t h a t s t e p s b e t a k e n , a s s o o n a s p o s s i b l e , t o e s t a b l i s h a d i a l o g u e w i t h t h e p h a r m a c e u t i c a l i n d u s t r y t o s e c u r e its a c t i v e c o l l a b o r a t i o n i n t h e p r o g r a m m e .
6 . A D M I N I S T R A T I O N
6 . 1 T h e A d h o c C o m m i t t e e w a s i n f o r m e d o f t h e t e c h n i c a l a n d a d m i n i s t r a t i v e s t r u c t u r e s of o t h e r s p e c i a l p r o g r a m m e s for w h i c h W H O i s t h e e x e c u t i n g a g e n c y , b u t f e l t t h a t it w o u l d b e p r e m a t u r e to m a k e d e t a i l e d p r o p o s a l s . H o w e v e r , it c o n s i d e r e d , o n t h e b a s i s of t h e e x p e r i e n c e g a i n e d in t h o s e p r o g r a m m e s , t h a t it w o u l d b e a p p r o p r i a t e t o o u t l i n e a p o s s i b l e m a n a g e m e n t s t r u c t u r e f o r t h e a c t i o n p r o g r a m m e s o t h a t n e g o t i a t i o n s c o u l d b e i n i t i a t e d w i t h p o t e n t i a l c o o p e r a t i n g p a r t i e s ( s e e A n n e x 1 ) .
6 . 2 It is e n v i s a g e d t h a t t h e r e w o u l d b e a " J o i n t C o o r d i n a t i n g B o a r d " ( o r " C o m m i t t e e " ) r e p r e s e n t a t i v e of t h e p a r t i e s c o o p e r a t i n g i n t h e a c t i o n p r o g r a m m e , r e s p o n s i b l e f o r r e v i e w i n g a n d a p p r o v i n g t h e p r o p o s e d p l a n s o f a c t i o n a n d b u d g e t s f o r t h e p r o g r a m m e a n d e v a l u a t i n g p r o g r e s s . I n a d d i t i o n , t h e c o - s p o n s o r i n g U n i t e d N a t i o n s o r g a n i z a t i o n s w o u l d b e r e p r e s e n t e d in a " S t a n d i n g C o m m i t t e e " ( o r a " S t e e r i n g C o m m i t t e e " ) i n t e n d e d t o g u i d e a n d c o o r d i n a t e t h e i r c o n t r i b u t i o n s to t h e a c t i o n p r o g r a m m e . F i n a l l y , t h e r e w o u l d b e a " T e c h n i c a l A d v i s o r y
C o m m i t t e e " ( o r " P a n e l " ) , c o m p r i s i n g t e c h n i c a l e x p e r t s s e r v i n g i n t h e i r p e r s o n a l c a p a c i t i e s , t o r e v i e w a n d e v a l u a t e t h e a c t i o n p r o g r a m m e f r o m t h e t e c h n i c a l p o i n t o f v i e w a n d t o p r o v i d e t h e J o i n t C o o r d i n a t i n g B o a r d w i t h a c o n t i n u o u s i n d e p e n d e n t t e c h n i c a l e v a l u a t i o n o f a l l p r o g r a m m e a c t i v i t i e s .
7 . C O N C L U S I O N S
T h e A d h o c C o m m i t t e e , h a v i n g s t u d i e d t h e i n f o r m a t i o n p r o v i d e d b y t h e S e c r e t a r i a t o n t h e r e o r i e n t a t i o n of W H O a c t i v i t i e s a n d o n p o s s i b l e w a y s o f i m p l e m e n t i n g t h e a c t i o n p r o g r a m m e o n e s s e n t i a l d r u g s p r o p o s e d i n r e s o l u t i o n E B 6 1 . R 1 7 , a r r i v e d a t t h e f o l l o w i n g c o n c l u s i o n s :
7 . 1 W h e n i m p l e m e n t e d , t h e p r o p o s e d p r o g r a m m e c a n m a k e a n i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n t o t h e e x t e n s i o n a n d i m p r o v e m e n t of h e a l t h c a r e t o t h o s e s e g m e n t s o f t h e w o r l d fs p o p u l a t i o n w h i c h , a t p r e s e n t , a r e d e n i e d a c c e s s t o e v e n t h e m o s t i n d i s p e n s a b l e d r u g s a n d v a c c i n e s .
7 . 2 T h e m e e t i n g s on d r u g p o l i c i e s a n d m a n a g e m e n t h e l d i n t h e S o u t h - E a s t A s i a a n d W e s t e r n P a c i f i c R e g i o n s i n M a r c h 1 9 7 8 p r o v i d e d v a l u a b l e i n f o r m a t i o n o n t h e p r e s e n t s i t u a t i o n i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s c o n c e r n e d a n d o n t h e a c c e p t a n c e o f t h e p r o p o s e d p r o g r a m m e . S i m i l a r m e e t i n g s s h o u l d b e c o n v e n e d in t h e o t h e r r e g i o n s to e x t e n d t h e a v a i l a b l e b a s e i n f o r m a t i o n a n d
i n c r e a s e g e n e r a l a w a r e n e s s of t h e s e r i o u s p r o b l e m s o f a c c e s s to e s s e n t i a l d r u g s i n t h e d e v e l o p i n g w o r l d .
7 . 3 C o n s u l t a t i o n s a n d n e g o t i a t i o n s s h o u l d b e u n d e r t a k e n a s s o o n a s p o s s i b l e w i t h t h e
a p p r o p r i a t e g o v e r n m e n t s , a g e n c i e s , a n d o t h e r p a r t i e s t o e s t a b l i s h t h e a c t i o n p r o g r a m m e , i n c l u d i n g f u r t h e r d i s c u s s i o n s w i t h t h e p h a r m a c e u t i c a l i n d u s t r y t o e x p l a i n m o r e c l e a r l y t h e a i m s of t h e p r o p o s e d p r o g r a m m e a n d t o e n l i s t t h e i n d u s t r y fs a c t i v e c o o p e r a t i o n i n i t s i m p l e m e n t a t i o n .
ACTION PROGRAMME ON ESSENTIAL DRUGS: SUGGESTED STRUCTURE CO-SPONSORS
POLICY
E S S E N T I A L DRUGS FUNDS
IMPLEMENTATION
OPERATIONS IN THE COUNTRIES
STANDING COMMITTEE WHO-finterested organizations*
E X E C U T I N G A G E N C Y WHO
Country surveys
•Efforts will be made, in due course, to solicit UNDP, UNICEF, UNIDO, UNCTAD and the World Bank to participate.
Bilateral Multilateral
T E C H N I C A L A D V I S O R Y COMMITTEE Technical experts in personal capacity Review of technical aspects
Independent evaluation JOINT C O O R D I N A T I N G BOARD
Government representatives of - d e v e l o p e d countries - d e v e l o p i n g countries Cooperating parties Co-sponsoring agencies
CHP
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