CHAPITRE II – Situation n°1 Les frontières de l’UE
Problématique : Peut-on dire que l’Union Européenne est à la fois un espace fermé et un espace ouvert ? Document 1 : L’espace Schengen
Document 2 : Les frontières dans l’espace Schengen
Appartenir à l’espace Schengen, c’est d’abord abolir les formalités aux frontières communes aux Etats signataires (dites intérieures), ce qui ne signifie pas la suppression de tout contrôle : autrement dit, au sein de l’espace Schengen, la profession de garde-frontière disparaît, mais non celle de douanier, celui-ci n’officiant plus toutefois dans sa guérite, mais sur les routes des régions transfrontalières. Ceci étant, tout ressortissant de l’un de ces Etats, se déplaçant au sein de la zone, n’a d’autre obligation que d’être en possession d’un document officiel justifiant de sa qualité de citoyen de l’UE (carte d’identité ou passeport). S’il veut y prolonger son séjour au-delà de 3 mois, il devra justifier qu’il dispose de revenus suffisants. Enfin, il pourra acquérir un droit de séjour permanent dans le pays d’accueil, s’il ya résidé en toute légalité pendant une période ininterrompus de 5 ans. La levée des contrôles aux frontières est très vite apparue comme étroitement liée aux questions d’immigration et d’asile. Or, si les accords de Dublin signés en 1990 ont permis d’instaurer une politique d’asile commune, les pays de l’UE ne parviennent guère à coordonner leur action en matière d’immigration. Et pourtant, l’existence du visa Schengen et du SIS (Système d’information Schengen soit un fichier informatique) conduisent certains à qualifier cet espace de « forteresse ».
Schengen, espace de libre circulation des personnes, Grande Europe, n°1, la documentation française, 2008.
1. Montrez qu’il n’ya pas de cohérence entre l’UE et l’espace Schengen ? Pourquoi selon vous ? 2. Quelles sont les formalités aux frontières intérieures et extérieures de cet espace ?
Document 3 : L’attraction de l’Union Européenne.
Des dizaines de milliers de jeunes Moldaves sont venus faire leurs études en Roumanie, poussés par le désir d’Europe. Ils réclament un passeport roumain, considéré comme la clé pour entrer dans l’espace Schengen. La Moldavie est un ancien territoire roumain annexé par l’Union Soviétique après la seconde guerre mondiale. Les Deux-tiers des quatre millions de moldaves sont roumanophones, l’autre tiers est russophone. Devenue pays indépendant après l’effondrement de l’URSS en 1991, la Moldavie s’est appauvrie après 2001.
L’adhésion de la Roumanie à l’UE en 2007 l’a rendue très attractive pour la jeune génération de Moldaves roumanophones.
Depuis, plus de 800 000 demandes de passeport ont été déposées au consulat roumain de Chisinau, la capitale de la Moldavie.
Mirel Bran, Le monde, 9 août 2009.
Document 4 : L’UE : une forteresse ?
Carte + dessin de Plantu L’Europe devant l’immigration. [Plantu, Le Monde du 21 juin 2003]
« En 2008, pour endiguer les vagues de migration clandestine, l’UE adopte la directive « retour » qui autorise la reconduite immédiate aux frontières des migrants clandestins arrêtés, et le Pacte européen sur l’immigration *seuls les migrants hautement qualifiés sont les bienvenus] »
1. Pourquoi quelles raisons l’UE serait-elle attractive pour la Moldavie ?
2. D’après les documents 3 et 4, comment s’organisent les relations entre l’UE et ses voisins ? 3. Comment l’UE tente-t-elle de contrôler ces flux de migrants clandestins ?
BILAN : A partir de vos documents et en une vingtaine de lignes, vous montrez en quoi l’Europe est à la fois un espace ouvert mais aussi un espace fermé.
