ةوبعشلا ةوطارقيمدلا ةيرئازلجا ةيروهملجا يملعلا ثحبلاو يلاعلا مولعتلا ةرازو ةعماج 80 يام 5491 ةلماق يروستلا مولعو ةيراجتلا مولعلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةولك ةيراجتلا مولعلا مسق للما ـــ لا ىقت نيـــــطو لولأا :لوـــــــــــح قلإا ةومنتلا ىلع هيرثأتو داسفلا ةيداصت يموي 42 و 42 ليرفأ 4102 داسفلا راثآ يرادالؤ هتهجاىم لبسو تًداصتكالاو تيعامتجالا تيمىتلا ىلع صخلم : ذ٘ذه تظاسذلا هزه تلوادم ىلب ٗشّخلا ىلب داعٙلا سازآ ىلِ يسادالؤ لخدً ثُخ ،هخهحاىم لبظو تًدافخٜالاو تُِامخحالا تُمىخلا ىلِ ًاُلدم تُبلظ ثاظا٣ّواو سازآ ًم هل االإ ،اهشفِ يف ةساشالإا ُْلاىالإا يف ًازحمم ًاها٣م داعٙلا ُىلىم ،ًاُالإاِو شمج يتلا تَّشعلا ثارحٕخلا لٌ يٙ٘ تُظاُعلاو تًدافخٜالاو تُِامخحالا ْمخجالإا ثامىٝم ت٘ا١ ىلِ حضاو ل٣ؽب اهسازآ ذع٢ّوا يتلا يسادالؤ داعٙلا ةشهاٌ ثصشب ثاّمخجالإا اهب اهسىـ ُىىجو اه٘اذهؤ دذّح يف اهتسىىخ ذعجخج ةشهاٌ يسادالؤ داعٙلا نؤ ٤لر ،تُ٘اٝشلاو . يه٘ ًم هصشٙج ام ىلِ اهتاُِاذج يف شفخٝج لا .هجاِاىٜو ْمخجالإا داش٘ؤ ت٘ا١ ٥اىخل اهسازآ ذخمج امهبو ،ْمخجالإا ًم نحّم ُاىٜ ىلِ ثاُبلظ :تيحاتفالإا ثامليلا داعٙلا ،داعٙلا تُمىخلا ،تُمىخلا ،يسادالؤ تًدافخٜالا تُمىخلا ،تُِامخحالا . Abstract:
The aim of this study is to try to identify the effects of ad ministrative corruption on social and economic development and ways to confront it. The subject of corruption occupies a special place in the issues raised in our era because of its negative and negative impacts locally and globally. Th is has clearly reflected its effects on all social, economic, political and cultura l co mponents of society. Administrative corruption is a phenomenon whose seriousness is reflected in the mu ltiplic ity of objectives and the diversity of its ima ge. It is not limited to the repercussions of the negative consequences on a particular sector of society, but extends its effects to reach all members of society and its sectors.
Key Words :
Corruption, administrative corruption, development, social development, economic development.
٥امح تظواىخ /د الله ذبِ ةشبىىـىب /د تّماح 8 يام 1945 تالإاٜ لا ، شثاضج تّماح 8 يام 1945 تالإاٜ لا ، شثاضج houaoussa.djamel@yahoo.fr sociologie24000@yahoo.fr
:تمدلم اهلا٣ؼؤ يف تىًابخم ةذًذِ تُ٘اٝزو تُِامخحا شهاىٌ نشٝلا ازه يف تُهاعوالؤ ثاّمخجالإا ذهؼ داعٙلا ةشهاٌ ْمخجالإا ىلِ ًارحزإج شهاىٍلا ٤لج مهؤ ًم لّلو ،اهماجحؤو ( Corruption ) ،هِاىهؤ ل٣ب ،ًامخخ يلاالإا داعٙلا هّبدً يزلاو هىم يسادالؤ امُظلاو ذبـؤ يزلا داعٙلا ازه ىجُبلاو ْمخجالإا شخىً .تلوذلا ثاعظاالإ تُخدخلا نؤ ام٠ يف تُلاِ اُحىلىى٢ج ماذخخظلا ةرحش٠ ًاـش٘ حاجؤو ةذًذح ًاٜا٘آ ذخ٘ ذٜ تالإىّلا يف هاشخهالا اىه ًمو ،ةدذّخالإا ثاًدافخٜالا تىمُهو تُجامىلّالإاو تُىٝخلا ثاسىىخلا لٌ يف داعٙلا ثاظسامم ثسازؤ ه ٍٞىىخل لب ُظو ٛشو ْلو ةسوشل ىلِ ءاسالآ ذٝٙجاو نحمخهالإاو نحشخابلا ًم رحش٢لا مامخها تل٣ؽالإا هز يفو هشهاٍمو هسىـ ل٣ب داعٙلا تد٘ا٣مو ةدذدمو تًذح ثاىىخ ٥لاخ ًم اهحلاِو اهفُخشحو تل٣ؽالإا ،تًدافخٜالا تُمىخلا تُلمِ لُجعخل ةاُخلا ثلااجم ت٘ا١ ا١ هُ٘ ىععح يزلا ذٜىلا يف ىلب ملاّلا ناذلب ت٘ ٥ىدخلاو تالإىّلا ةشهاٌ يف تلشمخالإاو تُالإاّلا تخاعلا اهذهؽح يتلا تِساعدالإا ثاسىىخلا ثابلىخم تب٠اىم .ٛاىظالأ شٍشدجو يملاّلا دافخٜالا يف جامذهالاو حاخٙهالا ىلب يدافخٜالا ٛلإوالا ًم ىمج لاو دوذخ اهذدج لا ةذخمم ةشهاٌ يسادالؤ داعٙلا ةشهاٌ نب ملو ٥وذلا ت٘ا١ ذلاو ،لـاى٘ اهّ ذٝل٘ ،تٙلخخم يشخؤو تمذٝخم ٥ود نحب اهبّؽحو اهداذخما يف ٛشٙج ملو ،ثاّمخجالإا ًم ًاًؤ اهنم ملعح اهن٢لو ،اهدىحو يف تمًذٜ ةشهاٌ يهو نا١ امىًؤ يواعوالؤ ذحاىخلاب اهدىح يف ةشهاٍلا هزه ذىبجسا ثُخ ةرحخالأ تهوالآ يف ذلدٙخظا داص زه ساؽدها اهىمىل تبفخ تئِب اهسابخِاب تُماىلا ٥وذلا يف ةشهاٍلا ه ءادلأ ةشمخعم تباٜس دىحو نامل لٙ٢ج تُ٘اٙؼ ًم هبلىخج امو يواشٝمًذلا م٢خلا بُلاظؤ مذّىج ثُخ ذِاىٜ مذّىج ام٠ تُمى٣خلا ثاسادالؤو ثاعظاالإا ىلِ تُواشٜورحبلا ذِاىٜ شىُعح لب ،تٍسادالؤ ةضهحالأ ا لخذلا نحب بظاىخلا داش٘ؤ يشٕح لماىّلا هزه ل١ ،اهتاحاُخخاو ةاُخلا ثابلىخمو ْمخجالإا داش٘لأ يدشٙل .تًداالإا مهتاًأ يلِ ٥ىفخلل تِوشؽم رحٔ لبظ ُابجةب يمى٣خلاو ماّلا ُاىٝلا يٌٙىم تـاخ ْمخجالإا بو ُظلا ،يىىّالإاو يداالإا هٍشفىّب ْمخجالإا ىلِ تُبلظ ًاسازآ يسادالؤ داعٙلا حشىً ،ةضحىم ةسابّ ىلِ ام َْصىج يف تلاذّلا ٥لاخخا ىلِ لمّلا يف ًاشؼابم ًارحزإج داعٙلل نؤ ٤لر ،تًدافخٜالاو تُِامخحالا تُمىخلا نؤو تـاخ ،تُمىخلا ثاُلمِ تٜاِبو ،تًدافخٜالا دساىالإا َْصىج ًعخ ىلِ شزاً ام٠ ،يمىٝلا لخذلا ا ُاىٝلا ًم ل٣ب يبجشج يسادالؤ داعٙلا ثاظسامالإ ىمٍّلا تُبلإلا ت٘الب .تماّلا ٥امِالأ ُاىٜو يمى٣خل ًلاىبٝم ًاُِامخحا ًا١ىلظ اهتاظسامم نّب ذبفج نؤ نا٣مب ةسىىخلا ًم ةشهاٌ داعٙلا نة٘ ،٤لر ىلب تمٍىالإا تدابالإاو رحًاّالإا صازتها ىلب يداً ذٜ امم ةشٝخعالإا ْمخجالإا مُٜو يقلاخالأ يبارتلا دذهح ًاِوشؽمو .يعامخحالا ٟىلعلل نة٘ ،هُلِو الؤ تلوادم يف لشمخج اهئلاجخظلا تظاسذلا هزه ىععح يتلا تُلا٣ؼالؤ ًِ تباح ٥ئاعدلا ىلِ رحزإج يسادالؤ داعٙلل له :يحالآ لبظ يهامو ،؟ ٤لر ىلجخً امُ٘و ،؟ تًدافخٜالاو تُِامخحالا تُمىخلا ؟ هخهحاىم
الوأ : :ميهافالإا طبض 1. داسفلا مىهفم : مُهاٙالإاو ٍٚساّخلا ثدذّح ذٝل ٗلاخخا ىلب ٤لر ببظ ْحشٍو ،داعٙلا مىهٙم ٥ىخ ذٝلوؤ يتلا ىلب هببظ دىٌّ ذٜ طساذالإا هزه ٗلاخخاو ،داعٙلا ُىلىم ذلواىج يتلا تُٙعلٙلاو تُِامخحالا طساذالإا .ءاملّلاو ًٍشٍىالإاو باخ٢لا ًم طساذالإا هزه داوس ثاهحىجو ثا٘اٝزو سا٣٘ؤ ٗلاخخا و ٘( لّٙلا ًم تٕللا محاّم يف داعٙلا ءيخشلا ذع٘ ٥اُٝ٘ ،نلاىبلا تٕل )داعٙلا(و ح ُل َـ ذل )ذع :لحوضِ الله ٥ىٍٝو ،لدملاو َلُىب يؤ « ًاداع٘ لاو كسالأ يف ًاىلِ نوذٍشً لا ًًزلل » :تًالآ قفٝلا 83 ، :ًامًؤ ٥ىٍٝو « وؤ اىبلفً وؤ اىلخًٝ نؤ ًاداع٘ كسالأ يف نىّعَو هلىظسو الله نىبسادً ًًزلا ءاضح امهب مهحذًؤ ْىٝج مٍُِ بازِ ةشخالآ يف مهلو اُهذلا يف يضخ مهل ٤لر كسالأ ًم اىٙىً وؤ ٗلاخ ًم مهلحسؤو » :تًالآ ةذثاالإا 33 . داعٙلا نؤ ٥ىٝلا ً٢مً ،يلاخلابو .داعٙلا مٍشدج ىلِ مٍش٢لا نآشٝلا ذًذؽح ثاًالآ هزه ًم حطخٍو ًِ ءيخشلا جوشخو ٚلخلا ىلب رحؽٌ ىه٘ ،باشىلالاو بىّلاو ٚلخلا يجٌّ تٕل ىه همُٝهو ،٥اذخِالا .حلافلا ( 1) ًاخلاىـا امؤ رحٔ ٟىلظ ههؤ ىلِ نّبلا ه٘شِ ذٝ٘ ،داعٙلا حلىفم ٥ىخ مُهاٙالإا ذٙلخخا ذٝ٘ ثامُلّخلاو ذثاىللاو نحهاىٝلا تٙلاخم يف ،هجاىلظو هض٠شم ٥لإخظاب قخشلا ماُٜ ىلِ يىىىً يىظ الإاو ءاٜذـالأو بساٜالأ ًم هٍوزل وؤ هعٙىل تّٙىم ُٞٝدخل .تماّلا تخلفالإا باعخ ىلِ ٤لرو ٗساّ ( 2) ( تُمىمّلا ةىٝلا ٥امّخظا ةءاظب ىه داعٙلاو Public Power ( تىلعلا وؤ بفىالإا وؤ ) Authority ) مًذٝج وؤ ؾٕلا وؤ تُبىعدالإا وؤ ،رىٙىلا ٥لإخظا وؤ صازتبالا وؤ ،ةىؼشلا ٍٞشو ًِ ءاىظ ،تـاخلا تّٙىملل و ًِ وؤ ثامذخلاب لُجعخلل ثاُماش٠ب طلاخخالا ٍٞش ( 3) تماّلا تىلعلا ماذخخظا ةءاظب ىه يؤ ، ُاىهؤ رث٠ؤ ًمو ،تُفخش بظا٣م ُٞٝدخل تٍشظ نى٣ج ام ًاجداِو ،تِوشؽم رحٔ ٗاذهلأ )تُمى٣خلا( رحٔ رحزإخلا ههؤ ىلِ تماِ ةسىفب ًامًؤ يسادالؤ داعٙلا ٗشَُّو .صازتبالاو ةىؼشلاو تُبىعدالإا ًاِىُؼ داعٙلا ساشٝلا يف ُوشؽالإا .تماّلا ثا ( 4) ىه داعٙلا نؤ تٍسادالؤ تُمىخلل تُبشّلا تمٍىالإا ربخّحو غِل وؤ ،ُوشؽم رحٔ باعد٠ا وؤ ٥لإخظا ل١ .تُظاُعلا تىلعلاو ٥االإا تىلظ :ْمخجالإا يف ةىٝلا يشفىّل ،ٞخ هحو ىلِ ( 5) لٍىدج ًم طاظؤ ىلِ مىٝج ةشهاٌ داعٙلا نؤ ،اه٘لاخخا ىلِ ثاٍٙشّخلا هزه لمجم ًم حطخً ٞ٘و يدافخٜالا ذثاّلا َْصىجو دساىالإا قُفخج مخً ثُخ ،ؿاخ نإؼ ىلب تِامجلل ماّلا نإؽلا .ماّلا حلافلا ٞ٘و غِلو تـاخلا تخلفالإا ثاسابخِا 2. داسفلا مىهفم :يرادالؤ تُواشٜورحب تئِب يف دىعٌ نحلماّلا بهاح ًم يقلاخؤ وؤ يدام يوىهاٜ رحٔ ٗشفج ل١ ىه يسادالؤ داعٙلا ىلب ٗذهح تلوذلا دساىم يف سذه ىلب يداً امم ،تماّلا تخلفالإا باعخ ىلِ تُفخش حلافم ُٞٝدج تُِامخحالاو تًدافخٜالا تُمىخلا ىلِ بلعلاب غ٢ّىً يزلا شمالأ تًدافخٜالا ساشٝخظالا مذِ ىلب يداٍو يخساُعلا ( 6) تىظ سدافلا هشٍشٝج يف يلوذلا ذٝىلا ٛوذىـ ٗشَُّو ، 1996 هؤ ىلِ يسادالؤ داعٙلا ءىظ ه
امذىِ ةداِ رذدً يسادالؤ داعٙلا٘ ،ؿاخ بع٢م ىلِ ٥ىفخلا لحؤ ًم تماّلا تٌُٙىلا ٥امّخظا .تماِ تفٜاىم ءاشحب وؤ ذِٝ لُهعدل ةىؼس وؤ صازتبا وؤ بلو وؤ ٥ىبٝب ٌٚىم مىًٝ ( 7) ىلِ تـاخلا هخلافم مًذٝج ام قخش ٥وادً امذىِ رذدً يعُبو رحٔ ٟىلظ يسادالؤ داعٙلا٘ ّلا تخلفالإا ثاًإل ماّلا بفىالإا وؤ تىلعلا ماذخخظا ءىظ ىه٘ .اهتمذخب ذهّح يتلا مُٝلا ٛى٘ وؤ تما ٥اُخخالاو تُبىعدالإاو تواظىلاو رىٙىلا ٥لإخظاو ،صازتباو ،ةىؼس ًم داعٙلا جسذخٍو ،تُفخش و بعد٘ ماّلا ُاىٝلا ىلِ شفخًٝ لا يسادالؤ داعٙلاو ،لُجعخلا ٥ام ٥لإخظاو شٍوزتلاو طلاخخالاو امهب .ًامًؤ ؿاخلا ُاىٝلا يف ذحىً ( 8) ل٣ؽب تُِامح وؤ تُفخش ْ٘اىم ُٞٝدخل تماّلا تٌُٙىلا ٥لإخظا يجٌّ يسادالؤ داعٙلا٘ ،هُلِو تجُده وؤ هجازب ٌٚىالإا ًم يخصخش ْ٘اذب ٥لإخظالا ازه نا١ ءاىظ ،تُمظشلا تمٍهالأو ُشؽلل ٚلاخم اهجلا جساخ ًم داش٘الأ هُلِ اهظسامً يتلا هىٕملل وؤ يدش٘ ل٣ؽب مج ٟىلعلا ازه نا١ ءاىظو ،يمى٣خلا ص .يعامح ل٣ؽب 3. :تيمىتلا مىهفم تُمىخلا ( Development ) يعامخحالا رحٕخلا ىلب يداج يتلاو ،ت٘داهلاو تمٍىالإا ثاُلمّلا تِىمجم يه تشًذخلا ىجُبلا ىلب تًذُلٝخلا ىجُبلا ًم ْمخجالإاب ٥اٝخهالاو ( 9) ا ءاىبلا رحُٕح تلوادم يه٘ ، ءاىبلاب يذُلٝخل رحُٕخل تلماؼو ت٘داهو تُِاوو تمٍىم تُلمِ ًِ ةسابِ يه يتلا تُمىخلاب لاب مخً لا رحُٕخلا ازهو ،ثًذخلا ثاِامجلاو داش٘الأ اهيلىً يتلا ثادىهجالإا يه٘ يلاخلابو ،ةسىىخم تلاخ ىلب تٙلخخم تلاخ ًم داش٘الأ ْٜاو ىلاب دىٌّ امم اهٙثاٌو ءادؤ ٥لاخ ًم ثاعظاالإاو .ْمخجالإا ىلِ ْٙ ةاُخلا ثابلىخم ْم ُٚ٢خلا ىلِ تُبشٕلا رحٔ ثاّمخجالإا ءامِؤ ةذِاعالإ تلوادم ْمخجالإا تُمىجو .تُِامخحالاو تُحىلىى٢خلا ثاُها٣مالؤ ًم تِىمجمب مهداذمب ٥لاخ ًم ٤لرو ،ةذًذجلا ( 10 ) 4. :تيعامتجالا تيمىتلا مىهفم عوالؤ يىخعمب ءاٝجسالا يه تُِامخحالا تُمىخلا ًم هشٍشدج ساشمخظا ٥لاخ ًم ٞٝدخً ءاٝجسالا ٤لر ،نا تُلّٝلا ثاحاُخخالا ًم ذٍضالإا ُابؼبو ٞلخ ىلِ ٛلاىهالا ُْىخعٌ ثُدب تُلوالأ هجاحاخ ُابؼب ًِ ضجعلا يشخالأ تُخلا ثاىثا٣لا ًِ هزحمج يتلا ثاحاُخخالا ٤لج يؤ ،تُخوشلاو ( 11 ) تُلمِ تُِامخحالا تُمىخلا٘ ، ُٕح ىلب ٗذهت تىىخم .مهتابٔسو داش٘الأ ثاحاخ ُابؼلإ لم٘الأ ىده تُِامخحالا ُالوالأ رح و ىمه هُحىجو تظاسذل يعٜاوو يملِ جهىم تُِامخحالا تُمىخلا نؤ دساو دساؽدٍس يشٍ يحاىىلا ًم ْمخجالإا ثاهى٣م نحب يبارتلاو لما٣خلا راذخب ٗذهب ٤لرو ،هىم يواعوالؤ بهاجلا ىلِ زح٠رتلا ْم ،تٙلخخالإا ْمخجالإا ( 12 ) نحب لم٘ؤ تمءاىم ىلب ٥ىـىلل يىخم يخسظام رحُٕح تُلمِ اهجإب يرح٘ رتعِلىه امؤ ، .تُِامخحالا جماربلاو ،تُهاعوالؤ ثاحاُخخالا ( 13 ) بهاجلا يف تُباجًب ثارحُٕح راذخب ىلب ٗذهت تجهىممو تىىخم رحُٕح تُلمِ تُِامخحالا تُمىخلا٘ ل٣ؽب اهسامشدظاو داش٘الأ ثاٜاو تُمىجو يعامخحالا ُابؼبو ،يعامخحالا لما٣خلاو يبارتلا ىلب ٥ىـىلل لشمؤ وؤ ناعولإل تُِامخحالا ثاحاخلا .لم٘ؤ يخشِّم يىخعالإ هب ٥ىـىلا
5. :تًداصتكالا تيمىتلا مىهفم ًم ٤لرو ،ةدذدم تُىمص ةرت٘ ٥لاخ يمىٝلا ججاىلا ٥امحب ًم دشٙلا بِفه يظىخم ةداٍص تلوادم يه دشٙلا تُحاخهب يظىخم ْ٘س ٥لاخ ةرتٙلا ٤لج ٥لاخ جاخهالؤ ةداٍضل تخاخالإا دساىالإا ماذخخظاو ، 14 يه٘ ، .دافخٜلال تُحاخهالؤ تٜاىلا ةداٍص ىلب اهشهىح يف ٗشفىج ( 15 ) ٥لاخ ًم لم٘ؤ تلاخ ىلب تلاخ ًم ٥اٝخهالا ىلب ٗذهت تُمىخلا بهاىح ًم بهاح تًدافخٜالا تُمىخلا٘ م دشٙلا لخد يظىخم ْ٘سو ،تُحاخهالؤ تٜاىلا ةداٍص ثاءاشحالؤ ٤لج يه٘ . ّيمىٝلا ججاىلا يلامحب ً ةداٍص ُٞٝدج ىلب ٗذهتو هل٣ُهو يجوىلا دافخٜالا ثاُيب رحُٕح يف لشمخجو ةذمخّالإا رحباذخلاو ثاظاُعلاو تُبلإلا اهنم ذُٙخعح ثُدبو ،ًمضلا ًم ةذخمم ةرت٘ ربِ يُٝٝخلا دشٙلا لخد يظىخم يف تمثادو تَّشظ .داش٘الأ ًم ىمٍّلا ( 16 ) ُحو مذٝخلا ُٞٝدج ىلب ٗذهت يتلا تىىخالإاو ةدىفٝالإا ثاءاشحالؤو ثاظاُعلا اهجؤ ىلِ ًامًؤ ٗشّ ةداٍص ُٞٝدج اهنم ذفٝلاو يمىٝلا دافخٜالا ل٣ُه يف ثارحُٕح راذخةب مىٝج يتلاو ،يعامخحالاو يدافخٜالا .ْمخجالإا داش٘ؤ تُبلأ اهنم ذُٙخعَو ،يُٝٝخلا دشٙلا لخد يظىخم يف تمثادو تَّشظ ( 17 ) مذٝخلا ُٞٝدج ىلب ٗذهت ةشمخعمو تىىخم ثاءاشحبو ثاظاُظ تًدافخٜالا تُمىخلا٘ ،هُلِو يف تمثادو تَّشظ ةداٍص ُٞٝدج ذفٜ يمىٝلا دافخٜالا ل٣ُه يف ثارحُٕح راذخةب مىٝجو يدافخٜالا .لبٝخعالإاو شلاخلا يف جاخهالؤ ةداٍصو دشٙلا لخد يظىخم اايهاث : داسفلا لايشأ زهاظمو يرادالؤ :ه يجٙلا نواّخلا ةشثاد اهتذِٝ يتلا تُمُلٜالؤ ةوذىلا شٍشٝج يف ءاح ام٠ ةذًذِ ٥ا٣ؼؤ يسادالؤ داعٙلل تعِثس ٥ا٣ؼؤ تزلاز ذًذدج مج ثُخ ،ةذدخالإا مملأاب تُهاعوالؤ نواؽلاو تُِامخحالا تُمىخلا ض٠شمو تُمىخلل :يه يسادالؤ داعٙلل ( 18 ) 1. لل ٥ا٣ؼؤ رلاز ٟاىه :ماّلا يؤشلل ًاٝ٘و يهو داعٙ الأ داعٙلا ًم رحب٠ ٛاٙجا ٟاىه نؤ يجٌّ يزلا نُب ،يجّالإا ٗشفخلا وؤ لمّلا ناعدخظاو لبٝج ىلِ يسادالؤ صاهجلا يف نحلماّلا نحٌٙىالإاو سىهمجلا لبٜ وؤ لمِ تهادب ىلِ يسادالؤ صاهجلا يف نحلماّلا نحٌٙىالإاو سىهمجلا ٛاٙجا ىلب رحؽٌ يزلا دىظالأ داعٙلاو نحّم ئحظ ٗشفج نحِىىلا ًم ُىه يؤ ىلِ هباعدخا تُها٣مب مذّل ٤لزب يمظو يدامشلا داعٙلاو ، سىهمجلا لبٜ ًم نحّم ٗشفج وؤ لمِ ٥ىخ همذِ ًم ٛاٙجالا بأُ ىلب ٤لر ببظ دىَّو ،نحٝباعلا .نحٌٙىالإاو 2. اشحالؤ ذُّٝح نؤ ٤لر ،نحجوشلا ماذخخظا ءىظ يف ذعجخُ٘ تظسامالإا ثُخ ًم امؤ :تظسامملل ًاٝ٘و ثاء لحؤ ًم تِوشؽالإا رحٔ بُلاظالأ ماذخخظا ىلب نحىواىالإا نّبب ْ٘ذً ذٜ نحجوشلا ماذخخظا ءىظو تٍسادالؤ ٌٚىملل تخىىمالإا ثاُخلافلل تىُمالأ رحٔ تظسامالإاو .تٙل١ وؤ ذهح لٜإب صاجها وؤ ام تمذخ ىلِ ٥ىفخلا نّبل ثلاُهعدلاو ثاصاُخمالا ذىم ىلب هب ْ٘ذج ذٜ يسادالؤ صاهجلا يف اهنم شخالآ نّبلا نامشخو نحىواىالإا ماُٜ يهو ،نىهاٝلل تٙلاخم ثاظساممو .تىُّم تظاُظ ىلب وؤ تُِىلىم ذِاىٜو غظؤ ىلب داىدظالا نود تُفخش بظا٣م ُٞٝدج اهنم ٗذهلا ،هـىفهو نىهاٝلل تٙلاخم ثاظساممب يسادالؤ صاهجلا يف ٌٚىالإا .تماّلا تخلفالإا ًِ ًاذُّب
3. خخظا :كشٕلل ًاٝ٘و اهلُفدجو بثاشملا شًذٝج يف شٍوزتلا١ ،تُفخش حلافم ُٞٝدخل تماّلا دساىالإا ماذ ثاءاشحالؤ ٟاهتهاو ،ءاٜذـالأو بساٜالأ تمذخو ،تلاذّلا يشجم يف لخذخلاو تُمهو ثاِوشؽم تماٜبو ءاٜذـالأو بساٜالأ حلافل تُهىهاٝلا رحٔ تىؽوالأ ًِ يخضإخلاو ،تُفخش تخلفم ُٞٝدخل تّبخالإا مًذٝجو مٍهو سىحالأو بجاوشلاو ساّظلأاب بِلاخلاو تماّلا تٜشعلا ىلب ت٘اللإاب ،تِوشؽم رحٔ ثلاُهعح .ثأ٘ا٣الإاو ض٘اىخلا :يهو يشخالأ يه ثدذّح هشهاٍم ههة٘ يسادالؤ داعٙلا ٥ا٣ؼؤ دذّخل ًاشٍهو ( 19 ) - :ةىؼشلا هزُٙىج ًِ ُاىخمالا وؤ لمِ زُٙىج لحؤ ًم يشخؤ ْ٘اىم وؤ ٥اىمؤ ىلِ ٥ىفخلا تٙلاخم .٥ىـلأل - ،خلا...تٝىىم وؤ تلثاِ وؤ بضخ :لشم قخشلا اهل يمخيً تهحوؤ دش٘ حلافل ٥امِؤ زُٙىج يؤ :تُبىعدالإا .اهل نحٝدخعم اىهى٣ً نؤ نود - .تىُّم تخلفم ىلِ ٥ىفخلل ٞخ رحٕب تمذخلا يف يشخؤ ىلِ تهح لُمٙج يجّحو :ةابادالإا - امح وؤ ،ام دش٘ حلفل لخذخلا يؤ :تىظاىلا نحُّح لشم تمصلالا ةءاٙ٢لاو لمّلا ٥ىـإب مازتلالا نود تِ .اٙ٠ رحٔ ههى١ مٔس يبضخلا ءامخهالا وؤ تباشٝلاب ٞلّخج بابظلأ نحّم بفىم يف قخش - ماّلا ٥االإا بهج : .تٙلخخم ثاُمعم ذدج ٞخ هحو رحٔ ًم اهب ٗشفخلاو تلوذلا ٥اىمؤ ىلِ ٥ىفخلا يؤ - ًم ٥اىمؤ ىلِ ٥ىفخلا يؤ :صازتبالا تٌُٙىب تىبجشم حلافم زُٙىج لباٝم ْمخجالإا يف نحّم ٗشو .داعٙلاب ٚفخالإا قخشلا ُىهؤ ًِ امؤ ،يسادالؤ داعٙلا ٤لجو تُمٍُىخلا وؤ تٌُُٙىلاو تٍسادالؤ ثا٘اشدهلااب ٞلّخً ام ىهو اىملاو نحهاىٝلاو ثاَّشؽدلا تمىٍىم يف هخٌُٙو تًدإج ءاىزؤ ماّلا ٌٚىالإا ًِ سذفج يتلا ثاٙلاخالإا ،يب تـشٙلا مىخٕح يتلا نحهاىٝلاو ثاَّشؽدلا شٍىىخل ٓاشٙلا ذظو حلاـلإل ىقشج لا يتلا تًدشٙلا مُٝلا تمىٍىمو .ثاشٕشلا ًم ةداٙخظلال ذُِاىم مارتخا مذِ )مِاىلا داعٙلا( حلاىـا اهيلِ ٞلىً نؤ ً٢مً يتلاو يسادالؤ داعٙلا شهاٍم ًمو ذٜىلا تُممجو ،ٗاشفهالاو سىمخلا يف لمّلا ءادؤ ًِ ُاىخمالاو ،ساوضلا ٥ابٝخظاو ٚخصلا ةءاشٜ يف :ُاىهؤ ةذِ يسادالؤ داعٙللو .تٌُٙىلا ساشظؤ ءاؽ٘بو تُلىئعالإا لمدج مذِو لظا٣خلاو يخارتلا وؤ لمّلا ( 20 ) 1. ربٌّ ْم ًابلأو ،نحٌٙىالإا سإـ لبٜ ًم يمى٣خلا مشهلا ةذِاٜ ذىِ رذدً يزلا ىه :يخضشّلا داعٙلا ؤ يخصخش ٟىلظ ًِ ىٝلج وؤ دوذدم ٛاىه ىلِ طلاخخالا ثلااخ ،٤لر ٥اشمو ماِ ماٍه ًِ ًارحبّح هىم رث٠ .٤لر ىلب امو تُبخ٢م ثاودؤ تٜشظ وؤ تُٙٙخلا ةىؼشلا 2. لمّلا شًذً نؤ ىجّمب ،ةذظا٘ ةسادب ىلب تمٍىالإا ةسادب ٥ىدخج نحخ رذدٍو :يماٍىلا وؤ مٍخىالإا داعٙلا ٙخعٌ داعٙلا ًم تىبارتم ت٢بؼ هخمشب يتلا داعٙلا ت٢بؼ ،٤لر ٥اشم شخالآ ىلِ شفىِ ل١ اهي٘ ذمخَّو ذُ هسابخِاب يسادالؤ داعٙلا ُاىهؤ شىخؤ ىه ازهو .يساجخلاو يلاالإا شًذالإاو َْساؽالإا ءاسذمو ةشثاذلا شًذم ممج .يمى٣خلا مشهلا طؤس ًم ساذً 3. مهىلا ثاٝٙفلا ٍٞشو ًِ ماّلا ٥املل ْظاىلا بهنلا ىهو :لماؽلا داعٙلا تماّلا ثا٣لخمالإا لٍىدجو تُ .مشهلا طؤس ىلِ تّبرتالإا تمٝلا لبٜ ًم ُىىلا ازه طسامٍو .رحب٠ مجحبو تـاخ حلافم ىلب
ااثلاث : راثآ يرادالؤ داسفلا :تًداصتكالاو تيعامتجالا تيمىتلا ىلع داعٙلا يداً يسادالؤ ذّلا سىهٌ ىلب يداٍو ،تُٜلاخالأ مُٝلاو ٛىٝخلا ًم رحش٢لا تِالب ىلب ًم ذً يتلا تُبلعلا سازالآ ًم رحش٢لا هىِ بجرتً داعٙلا نؤ ٤لر ،تُظاُعلاو تًدافخٜالاو تُِامخحالا ثلا٢ؽالإا ارب رحىخ ءاد ىه٘ ،هخمٍشح ءاسو ًم ذعٙالإا اهيىجً يتلا ذثاىٙلا ًم رحش٢ب رث٠ؤ ْمخجالإاو دشٙلا ىلِ غ٢ّىج لظ جثاخه ًم هل االإ هخُمىج ٛاِؤو هشمد ام ْمخجم يف شؽدها مٍُىخلاو يُىخخلا تُلمِ تٜاِب يف ىلجخج تُب ،اهب ساشٝلا راخجا تُلمِو تباٜشلا دىهح يوذجو ،ةسادالؤ يف :تُمىخلا ىلِ داعٙلا سازآو ثاُِاذج مهؤ يلً امُ٘و 1. :تيعامتجالا تيمىتلا ىلع يرادالؤ داسفلا راثآ شزاً لا ؤذبمب ٥لاخالؤ ًم تُِامخحالا تُمىخلا ىلِ يسادالؤ داعٙلا مُٝلا ساُهجاو تُِامخحالا تلاذّ ذثاشؽلاو ثائٙلا نحب يٝبىلا زحُمخلا ساؽدها ىلب يداً ثُخ ،يعامخحالا ساشٝخظالا ناذٝ٘و تُٜلاخالأ ٥ءامج ببعب ،ءاشٝٙلا يذل لخذلا تُها٣مب نُٙخج ىلِ لمٌّ ثُخ ،شٝٙلا ةشهاٌ مٜاٙجو ،تُِامخحالا اٙهالؤ ًم ذخلا ٥لاخ ًم ٤لز٠و ،تخاخالإا ؿشٙلا ةداٍص ىلب ًامًؤ يداً ام٠ ،ماّلا ُاىٝلا ثامذخ ىلِ ٛ .اهتدىحو ثامذخلا هزه مجح ًم للًٝ هسوذب ازهو ،تماّلا ثامذخلا تٙل١ يداً ،يشخؤ تهح ًمو ىلب يسادالؤ داعٙلا ،نحٌٙىالإا ثا٘شفج م٢دً يزلا يقلاخالأ ٟىلعلا ٥لاخخا يواعوالؤ ٟىلعلا لٍىدج ىلب يداً داعٙلا ساؽدها نؤ ٤لر رحمملا همواًٝ نؤ ًم ًلاذب٘ ،داعٙلا ةاساجالإ تُمى٣خلا تعظاالإا وؤ ةشثاذلا ذخ ذىِ ًٚٝ لا ةسىفلا هزهب داعٙلاو .هىِ ىخضإخٍو هٍساجً ههة٘ ماّلا يعامخحالا ماٍىلا ىلِ شؼابم ل٣ؽب شزاً امم تُمى٣خلا ثاهجلا ُْمح نحب ذخمُل شؽدىِظ لب ،ةذخاىلا راذخب ىلب يداٍو ،شىخلل هلشَّو ًم ذًذّلا صشًٙ داعٙلا نؤ ٤لر ،تُِامخحالا مُٝلا يف للخ سىّؽلا ةداٍص ىلب يداً داعٙلا نؤ ٥ىٝلا ً٢مً ًلاامحة٘ .ْمخجالإا يف ةذثاعلا مُٝلا سذهت يتلا ثاُ٠ىلعلا ذٍضٍو بحاىلا ءادؤو صاجهب يف تبٔشلاو ْ٘اذلا لخًٝ ههؤ ىلب ت٘الب ،ْمخجالإا داش٘ؤ يذل تُبلعلاو ةلاابملالاب م .تُٜلاخالأ مُٝلا تمىٍىم ساُهجلا لّ٘ دش٠ تمٍشجلا ساؽدها ىلب يداً ههؤ ام٠ ،داش٘الأ يذل تُهاهالأ ً ( 21 ) ام٠ ءادؤ رحًاّم يف يٍشٙخلا ةش٢ٙل يخسٙىلا لبٝخلاو لمّلا تمُٜ ناذٝ٘و تُىهالإا مذِ ىلب داعٙلا يداً اب سىّؽلاو ،ماّلا ٞخلاب مامخهالا ْحاشجو يباٜشلاو يٌُٙىلا بحاىلا ىلب يداً امم تُبلإلا يذل ملٍل تؽمهالإا ثاِىمجالإا مجح ةداٍصو شٝٙلا ساؽدهاو ْمخجالإا ذثاشؼ نحب ذٝخلا ساؽدهاو يعامخحالا ناٝخخالا .بابؽلاو ٥اٙوالأو ءاعيلا ؿاخ ل٣ؽبو ةسشمخالإاو و تهامالأو ٛذفلا ىلِ تمثاٝلاو ْمخجالإاب ةذثاعلا تُٜلاخالأ مُٝلا ُضِضً يسادالؤ داعٙلا نب ٥ذّلا يسادالؤ لمّلا يف تُٜلاخالأو مُٝلاو ًًذلاو ذُلاٝخلاو ثاداّلاب ٤عمخلا ذبفٍو ،ؿشٙلا ا٘ا٣جو ةاواعالإاو ثاّمخجالإاو ثاسامخلا ٥اوصو ساُهجا ىلب يداً ٛلاخالأو مُٝلا ساُهجا نؤ ٤لر ،ًلاهحو ًاٙلخج ًًذعٙالإا ذىِ ذّلا ًِ مٍش٢لا نآشٝلا قفٜ هُلِ ذ٠اً ام ازهو ،تٍشؽبلا ُاؼ يتلا تٝباعلا ممالأو ثاسامخلا ًم ذً يداً مُٝلا ْحاشجو يوذج نة٘ ٤لز٠ .٥اوضلاو ءاىٙلا مهلأم نا٣٘ )..هىل ،نىِش٘و دىمزو داِ( داعٙلا اهي٘ نحب ذٝخلا ىلب يداً ام٠ ،يعامخحالا شهٝلاو ملٍلاب سىّؽلل ٤لرو اهسىـ ٚلخخمب مثاشجلا ساؽدها ىلب ساؽدها ْحشٍو ،ْمخجالإا ذثاشؼ ةذظا٘و ،تلِا٘ رحٔ تًزُٙىخلاو تُثامٝلا تلوذلا ثاعظام نى١ ىلب مثاشجلا .باّٝلا ًم بوشهلا تلىهعل مثاشجلا ٗارتٜا ىلِ ْجشٌ امم ،ناُخالأ نّب يف ( 22 )
ساشٝخظالا دذهح ثُخ ،تُِامخحالا ثاباشىلالا روذخ ىلب يداً يسادالؤ داعٙلا نة٘ ،يشخؤ تهح ًمو ُ٠ كشَّو ،داش٘لأل يعامخحالا تمثاٝلا تُهاعوالؤ ثاٜلاّلا ّٚمج هّمو ،شىخلل يىىّالإاو يداالإا مهجا ةذًذح ثاَّشؽح شهٍجو ،تُِامخحالاو تًرحخلا ٥امِالأ يف ثامهاعالإا قلٝجو ناىئموالاو تٝشلا ىلِ ًاظاظؤ ،تُهىهاٜ ثاشٕس ًم اهب ام ةرث٢ل ٤لرو ،باّٝلا ًم بوشهلا ىلِ ًًذظاٙلا ذِاعحو ،يفا٣لا ُدشلا ٞٝدج لا تُىمالأ ةضهحلأاب نحلماّلا ًم اهزُٙىج ىلِ نحمثاٝلا داع٘ تجُده نحهاىٝلا ُٞبىج تُلِا٘و يوذح مذِو ًم مثاشح ثلافدخم ءاٙخب ًًذظاٙلا تلوادالإ تجُده ٥اىمالأ لُعٔ مثاشح سىهٌو ،تُثامٝلاو تُباٜشلاو شِ ىلب نوذعٙالإا إجلً ثُخ ،تم٠ادالإا ثاءاشحب ءيبو ،تُىمالأ ةضهحالأ نحِؤ تلاذّلا ثاءاشحب تلٜ تُلواعالإا ًم بشهتلل تٍىخلم بُلاظؤ ماذخخظاب اهنم دىفٝالإا ماّلا ُدشلا ،تُمٝلا ذٝٙج ىتخ تم٠ادالإاو ًِ تججاه ٥اىمؤ ًم هّمجب اىماٜ ام تبخص ،مهحور ْم دلابلا جساخل نحمهتالإا ساش٘و بوشهو ،تُهىهاٝلا .يسادالؤ داعٙلا هاؽو ( 23 ) 2. ع يرادالؤ داسفلا راثآ :تًداصتكالا تيمىتلا ىل و يدافخٜالا ءادالأ ىلِ يسادالؤ داعٙلا شزاً نحىواىالإا نؤ ٤لر ،تلوذلل يسادالؤ صاهجلاب تٝشلا ناذٝ٘ كشٌّ يزلا شمالأ ،حلاـالؤ يف لمالأ مهحذل مذٌّ امم مهتادٍشفجو نحلىئعالإا يف تٝشلا اوذًٝٙ ام ناِشظ ساُهجالاو ٚلخخلل ْمخجالإا ( 24 ) ، ام٠ اعٙلا كىًٝ ،اهتلٜشِ ىلب يداٍو تًدافخٜالا تُمىخلا تُلمِ ًم د ازه ،ًواىالإا اهحاخدً يتلا ثامذخلا تٙل٣ج ُاٙجسا ىلب يداً ههؤ ام٠ ًاٍىىظ رحًلاالإا ثائم تلوذلا ٚل٣ٍو .ثاٝٙىلا ةداٍصو ماّلا ٥االإا ساذهب ىلِ لمَّو يبىحالأو يلدالإا سامشدظالا ؿش٘ ًم للًٝ ههؤ ىلب ت٘اللإاب خؤ تهح ًمو ،يش ىلب يداً تُخدخلا تُيبلا يف ةدىجلا يىخعم ٗاّلبو ماّلا سامشدظالا ةءاٙ٠ يوذج .اهتٙل١ ًم ذٍضج وؤ اههيحىج ءيخسحو سامشدظلال تففخالإا دساىالإا ًم ذدج يتلا ةىؼشلا ببعب ٤لرو تماّلا نؤ ام٠ ٘ ىععح يزلا ذٜىلا يف ،يبىحالأ سامشدظالا دساىم تُِىهو مجح يف شؼابم شزؤ داعٙلل ناذلبلا هُ ثاساهالإا لٝه ثاها٣مب ًم ثاسامشدظالا هزه هُلِ يىىىج االإ يبىحالأ سامشدظالا دساىم باىٝخظا ىلب تُماىلا .اُحىلىى٢خلا يداً ام٠ يسادالؤ داعٙلا ،تُلدالإا ٥اىمالأ طوئس بوشهو ،تُحساخلا ثاسامشدظالا بزح يف لؽٙلا ىلب اب تُفخشلا حلافالإا لخاذج ببعب دساىالإا سذهو داعٙلل ةرحب٢لا تًداالإا تٙل٣لاو ،تماّلا تٍىمىخلا َْساؽالإ ،تُبىحالأ ثاذِاعالإا ىلِ ٥ىفخلا يف لؽٙلاو ،تماّلا ثاداشًالؤ سذهل تجُدى٠ تماّلا تىٍضخلا ىلِ صوشبو شًذٝخلا بإُل ًاشٍه تًدافخٜالا ثاءاٙ٢لا ةشجهو ،يخساُعلا ماٍىلا تّمظ ءىعل تجُدى٠ ؼب يف ةابادالإاو تُبىعدالإا .بـاىالإا ٥إ ٞلخٍو ًامًؤ يسادالؤ داعٙلا يعامخحالا ا٘ا٣خلا ةشهاٌ ماذّواو تُِامخحالا تلاذّلا ْحاشجو شٝٙلا ثلااخ يذًؤ يف ثاىلعلاو ثاورثلا ض٠شج تجُده ْمخجالإا يف ةرحش٠ ثاٝبىل يخشِّالإا يىخعالإا يوذجو يدافخٜالاو ٠الأ تئ٘ باعخ ىلِ تىلعلاو ٥االإا ٤لمج يتلا تُلٜالأ تئ٘ .بّؽلا تماِ مهو تًرث و ةزحمالإا مهّٜاىالإ رىٙىلا باخصؤ ٥لإخظا ٥لاخ ًم ،ةورثلاو لخذلا َْصىج تلاخ يدرتب داعٙلا يبجشٍ يفو ْمخجالإا يف ْمخجالإا يف تًدافخٜالا ْ٘اىالإا ًم رب٠الأ بهاجلاب ساشئخظالا مهل ذُدً امم ،يخساُعلا ماٍىلا .ْمخجالإا ثاٝبو ٚلخخم نحب ةىجٙلا ْظىً امم ماٍىلا اهمذًٝ يتلاو
و ،ذثاىللاو نحهاىٝلا اهدذدج يتلا تُمظشلا ثامٍُىخلا ًِ جوشخلا طاظؤ ىلِ مىًٝ داعٙلا نؤ سابخِاب يداً ٤لزب ههة٘ ىلب يداً ٤لز٠ ،يمى٣خلا لماّخلا يف يمظس رحٔ مٍُىجو ةذًذح ٗاشِؤو ذِاىٜ ءىؽو ىلب ءاىظ اهّم نحلماّخالإا يذل اهتٝز تٍسادالؤ ةضهحالأ هّم ذٝٙج يزلا شمالأ تُمظشلا ثامٍُىخلا ءاٙخخاو ْحاشج ّم لماّخلا ًِ طاىلا ٗوضِ ةسوشملاب هىِ جخيً ام ىهو ،ًاُحساخ وؤ ًاُلدم ٤لر نا١ؤ .اه ( 25 ) يداٍو يسادالؤ داعٙلا نحىواىالإا مذخج يتلا َْساؽالإا تماٜب يف اهللإخظا ً٢مً يتلا تلوذلا ٥اىمؤ ُاُل .تؽمهالإا ثائٙلا ىلِ ًاذح تُبلظ سازآ ًم ٤لزل امو ،تُفخش حلافم ىلِ اهشًزبج وؤ اهتٜشظ ببعب لا يعامخحالا ماٍىلا يف تٝشلا ناذٝ٘ رذدً ْظاىلا داعٙلا ازه ببعب٘ سىّؼ ناذٝ٘ يلاخلابو ،يخساُع يتلاو ثاءاٙ٢لاو ٥ىّٝلا ةشجه بهاح ىلب ،تلوذلاو دشٙلا نحب تًذٜاّح تٜلاِ ىلِ مثاٝلا ءامخهالاو تىواىالإا يف حاجهو لمِ ؿش٘ ًِ ثدبلل اهّ٘ذً امم ،اهتاسذٜ ْم مءلاخً ْٜىم ىلِ ٥ىفخلا يف لمالأ ذٝٙج الإا تُمىجو دافخٜا ىلِ رحزإج هل ازهو ،جساخلا .ًامىمِ ْمخج يسادالؤ داعٙلا نؤ ام٠ يدافخٜالا ىمىلا لٜشٌّ ب ىتؽ ٛشىلا يبىحالأو ،يلدالإا سامشدظالا ّٚمً ىه٘ ، ىح ٞلخً ام٠ ،ْمخجالإا تخلفم ةاِاشم نود تًدافخٜا اًاضم ىلِ ٥ىفخلل يععلا ؿش٘ ةداٍص ٍٞشو ًِ لُلٝج ىلب يداٍو ،سامشدظلال تّجشالإا ض٘اىخلا للٍٝو ،تٝشلا مذِ ًم ةرحب٢لا داعٙلا ثاِى٘ذم نلأ ،ذبشلا .سامشدظلااب ةسال تبٍشل نّبلا اهربخٌّ لب ،هُٙلا٣ج ًم ذٍضجو ُوشؽالإا ىلِ ًاُ٘الب ًائبِ لشمج امهب تىعل تُمىخلل يملاّلا شٍشٝخلا ذ٠ؤ ذٜو 1997 ٟاىه نؤو ،ًٍشمشدعالإا هحاىج تماِ تل٣ؽم داعٙلا نؤ الا يىخعمو داعٙلا يخشٙج نحب تُبلظ تٜلاِ لٜ داعٙلا تحسد ثداص امل٣٘ ،يمىٝلا دافخٜالا يف سامشدظ غ٢ّلاو سامشدظالا مجح ( 26 ) تُيبلا ةدىجب هىبهلا ٥لاخ ًم تًدافخٜالا تُمىخلا ًم داعٙلا ّٚمً ام٠ ، مِذج تُظاظؤ تُيب تماٜلإ تماّلا ثاِوشؽالإا ىلب هحىج نؤ يغبيً نا١ يتلا دساىالإا ًم ءضح نلأ ،تُظاظالأ حىج مخً جاخهالؤ يتلا تُمى٣خلا ةضهحالأ يف ًًزٙىملل ؿاخلا ٟلاهتظالا ىلب داعٙلا ثاٜلاِ ٥لاخ ًم اههي ثلاذّم ْحاشج ىلب يداً ثُخ ،يمىٝلا لخذلا ىمه ىلِ ًابلظ داعٙلا شزاً ام٠ .ثاُلواعالإا ٤لخب مىٝج .يمىٝلا لخذلا ىلب ت٘امالإا تمُٝلا ةداٍص مذِ مز ًمو ،سامشدظالاو ساخدالا ( 27 ) ام٠ لمٌّ رحش٢لا إجلً ثُخ ،تُ٠شمجلا مىظشلاو بثاشملا تـاخ ،تماّلا ثاداشًالؤ نٙخ ىلِ داعٙلا ًم اوذُٙخعٌ ىتخ ٟسامجلاو بثاشملا يخشدٙالإ ثلاىمّلاو يواؼشلا ْ٘د ىلب نحًدافخٜالا نحلماّخالإا ًم ملا ْ٘د ًم لما٣لا بشهتلا ىتخ وؤ تُبٍشملا مهتامازتلا تمُٜ نٙخ ذخ ىلب لفج ،تـاخ تلماّم بثاش .شخالآو نحخلا نحب اهنم ذُٙخعٌ يتلا تُبٍشملا ثاءاِٙالؤ ىلب ت٘اللإاب ازه ،ثلااخلا نّب يف مىظشلاو ( 28 ) يتلا يواؼشلا ببعب تلوذلا تىٍضخل تٝدخعالإا تُلاالإا ثاداشًالؤ ًم ًامخض ًلاخد شعخج ثامى٣خلا نب وؤ لخذلا وؤ جاخهالؤ ًم ءضح اىلهاجخً ىتخ تلوذلا ىٌٙىم اهالاٝخً بثاشملل مهمُُٝج يف ثادساىلا شمالأ ،تلوذلا دساىم ُاُلو دافخٜالا ةساعخ ىلب يداً ازهو ،تًدافخٜالا تىؽوالأ هزه ىلِ تٝدخعالإا تُلاالإا دساىالإا تلأل يف مهاعحو تماّلا تُهازحالإا يف ضجعلا ساشمخظاو تُلدالإا نىًذلا م٠اشج ًم ذٍضً يزلا مً يزلا ماّلا ٛاٙهالؤ نٙخ يف تلوذلل ْلىلا ْ٘ذً ذٜو ،مُلّخلاو تخصلاو نا٣ظلإا١ تٍىُخ ثاِاىٜ غ نىًذلا مجح ذًاضج ًم ٤لر ًِ مجىً امو يجساخلا وؤ يلخاذلا كشٝلا وؤ ذًذجلا يذٝىلا ساذـالؤ ىلب .اهذثاى٘و ( 29 )
رث٠ؤ نى٣ج ةذظاٙلا ثامى٣خلا٘ ،تُظاظالأ هخهحو رحُٕح ٥لاخ ًم ماّلا ٛاٙهالؤ ىلِ ًابلظ داعٙلا شزاٍو ُم ،اهئاٙخبو ثلاىمّلاو ةىؼشلا ىلِ ٥ىفخلا اهي٘ لهعٌ ثاِوشؽم ىلِ اهتاٝٙه ٗشـو هُحىج ىلب ًلا ماذّوا ببعب ٤لرو ،يش٢عّلا ٛاٙهلإا١ اهئاشؼ وؤ اهحاخهب يف وؤ ٛىعلا يف اهشّظ ذًذدج تبىّفل ٤لرو ٘ذم تماخضو ،تُخاه ًم تماخلا تٍشعلاب مخً ثُخ ،ٛاٙهالؤ ًم ُىىلا ازه ىلِ تباٜشلا ذمعٌ امم هجاِى تُمُلّخلا ثامذخلا ىلِ ٛاٙهالؤ لًٝ ازه لباٝم يفو ،يشخؤ تُخاه ًم ةرحب٠ ثلاىمِ ىلِ ٥ىفخلاب .اهي٘ داعٙلا ذثاِ كاٙخهلا ًاشٍه تُخصلاو تُحاخهالؤ ثاسامشدظالا يف كىخلا ًِ ذّبلا نىلمًٙ بهاحالأ نوشمشدعالإا نة٘ سامشدظالا تُخاه ًمو ذخلا تىؽوالأ ىلب لُالإاو يتلاو داعٙلا اهي٘ م٢دخً يتلا تئِبلا يداج ذٜ ام٠ ،لٜؤ اهيلِ داعٙلا رحزإج نلأ تُم ىلِ ٥ىفخلل تلاّٙلا تلُظىلا ىه داعٙلا نى٣ً ثُخ ،تخضاو نحهاىٜ وؤ يباىل وؤ رحًاّالإ ْمخج لا يف مهلاىمؤ سامشدظا ىلِ ماذٜالؤ ًِ ًًداجلا ًٍشمشدعالإا ٗوضِ ىلب ،قُخارتلاو ثاٝٙفلاو ٛىٝخلا لشم .جساخلا ىلب تُلدالإا ٥اىمالأ طوئس بوشه ىلب يداً ام٠ ،سامشدظلال ًادساو اهخاىم نى٣ً يتلا ٥وذلا هزه اهحذل يتلا ٥وذلا نؤ تلدؤ شهٍج" :)نىعيٙل ود غمُح( يلوذلا ٤ىبلا غِثس ٥ىًٝ دذفلا ازه يفو لا يعاىفلا لِاٙخلا ملاِ يف ؾِمهتلا شىخل تلشّم داعٙلا ًم تُلاِ ثاٍىخعم مىُلا ٛاىظالأ نؤو ،َْشع مهحذل نوشمشدعالإاو تلٙٝم باىبؤ ٚلخ لمّح نؤ ُْىخعح لاو تخىخٙم مىُلا ٛاىظالأ نؤو ،تخىخٙم ."لٜؤ داعٙلا ساىخؤ ثُخ ىلب مهلاىمؤ لٝه ىلِ ةسذٜ رث٠ؤ مهو ةدذّخم ثاساُخ ( 30 ) لًذّخب ءاىظ هُّجشحو سامشدظالا تُٜرتل شثاضجلا اهتلزب يتلا ثادىهجالإا مٔسو تٝلّخالإا نحهاىٝلا نلأ ًاشٍه لؽٙلاب ثءاب دىهجلا هزه نؤ لاب ،تمثلاالإا ٗوشٍلا رح٘ىجو تُبٍشملا ثاءاِٙالؤ وؤ سامشدظلااب تُواشٜورحبلا ىلب ت٘اللإاب ،ًًداُالإا ٚلخخم يف شؽدها يزلا داعٙلا ًم يواّح تٍسامشدظالا تئِبلا ٥احس ًم رحش٠ ٗوضِ ىلب ثدؤ يتلا تٍسادالؤ ثاذُّٝخلاو .شثاضجلا يف سامشدظالا ًِ بهاحالأ ٥امِالأ مهاعٌ ام٠ ٥احس ٥ىفخ تجُده ثا٣لخمالإاو ٥اىمالأ ًم رحب٠ ءضح ٗازجخظاو ُاُل يف يسادالؤ داعٙلا هُلِ يه امم لٜؤ ساّظإب دىّٝلاو ءاُؼالأ ىلِ بهاحالأو نحُلدالإا ًٍشمشدعالإاو ٥امِالأ 31 ىلب ت٘اللإاب ، نّب اهب٢جشً يتلا ثاظلاخخالا ،جساخلا ىلب ٥اىمالأ لٍىدجو بٍشهت ثاُلمِو ،نحٍسادالؤو نحُظاُعلا ةداٝلا ْباىلا ثار تُمىمّلا ثاعظاالإاو ثائُهلاو ثاساصىلا نّب هذهؽح يزلا يلاالإا شًزبخلاو ٗاشظالؤ شهاٍمو بالإا زحهجخلاو رازالأو تُيبلأل يجساخلا شهٍالإا ىلِ ٛاٙهالؤ يف ىلجخً يزلاو يدافخٜالا وؤ يسادالؤ هُ٘ ٖلا .تُلاّلا تٙل٣خلا ثار تُبىحالأ ثاربخلا ماذخخظاو ااعبار : :يرادالؤ داسفلا تحفايم بيلاسأو ثايلآ داعٙلا ةشهاٌ ثصشب ذٝل يسادالؤ تًدافخٜالاو تُظاُعلاو تُِامخحالا ثلاىدخلل تجُده ثاّمخجالإا يف ماّل داعٙلا ثا١سذم شؼام هسشٜ االإ ًاٝ٘وو .اهب شمج يتلا 2008 ا نة٘ ، تبجشالإا ذلخخا شثاضجل 92 ،ًاُالإاِ تبجشالإاو 10 ًاُمُلٜب :يحالآ ٥وذجلا هخضىً ام ازهو اٍُٝش٘ب ٥امؼو يظوالأ ٛشؽلا تٝىىم يف ( 32 ) تبجزلا تيالإاعلا تبجزلا تيميلكالؤ ثاوردم زشؤم تملاع داسفلا 2002 فازحهالا يرايعالإا تلثلا لصاف ينمشلا ثاحىسالإا تمدختسالإا 92 10 3.2 0.3 3.4 - 2.9 06
ىلِ تـاخو ْمخجالإا ثاِاىٜ ت٘ا١ ىلِ اهتاُِاذجو تُبلعلا اهسازآ اهل ةشهاٌ ًم هل٣ؽٌ امو داعٙلا٘ ،داش٘الأو ثامى٣خلا ىلِ يخساُظ يٕل ًم هلشمً ام ىلب ت٘البو ،تلماؽلا تًدافخٜالا تُمىخلا تُلمِ اٍلا هزه ساؽدها ًم ذخلل لبعلا ت٘ا١ راخجا ىده تبٔشلاو تحاخلا إؽوؤ ام تجلاّالإ لبعلا داجًبو ةشه .ثاُبلظ ًم هجصش٘ؤ ٤لزل ،اهتار ثاّمخجالإا ىلِو لب ثامى٣خلا ىلِ يٝ٘ غِل ًامازتلا ذٌّ هىم ذخلاو داعٙلا تهحاىم نب ههؤ ام٠ ،اهُٝبىج وؤ ثاظاُعلا ْلو يىخعم ىلِ ءاىظ دىهجلا ٥زبج نؤو ذبلا ةشهاٍلا هزه ًم ذخللو لا ثاُلالآ راذدخظا مخً نؤ بجً .هخهحاىالإ تلاّٙ تماِو ةدذدم ثاظاُظ ْلو بّفً ههة٘ ،ةذّٝمو تبّؽدم ةشهاٌ لشمً داعٙلا نؤ سابخِابو ههؤ لاب ت٘الب ،ثاساشٝلاب يٝ٘ غِلو ثاُ٠ىلعلاب رحب٠ ل٣ؽب يبجشج ثاظاُعلا هزه نؤ ٤لر ،هخهحاىالإ ُٞبىخلا ام ىهو ،ةذًذِ تُمظس رحٔو تُمظس ثاهحو ثاعظام ْم ٤باؽدج اهجؤ ىلب ٥اخدب ةسوشملاب بلىخً .هخد٘ا٣الإ ثاظاُعلا ْلو ىلِ لمّح يتلا ثاهحىخلا يف ثاهجلا ًم ذًذّلا ٟاشؼبو ٥وذلا ذماٜ ثُخ ،هلا٣ؼؤ ت٘ا٣ب داعٙلا تد٘ا٣الإ تخوشىالإا ثاخارتٜالا دذفلا ازه يف ثدذّح ذٝلو ٍسادالؤ غًِاٝالإا ًم رحش٢لا ذىممج يتلا تُىوىلا ثاُجُجارتظالا ًم ذًذّلا ْلىب ذماٜ ام٠ ،تُهىهاٝلاو ت ةسادالؤ ًم ثلااجم ةذِ يف تلءاعالإا مٍُّحو تهازجلاو تُ٘اٙؽلا ضٍضّح ىلِ ض٠شج ثاظاُظ شٍشٝخب يشخؤ ٥ود تُلوذلا ثاٜاٙجالاو ثاذهاّالإا ْم اهتمءاىمو تَُّشؽدلا تُيبلا شٍىىخل يىخ يشخؤ ٥ود ذيبجو ،تماّلا دخالإا ممالأ تُٜاٙجا هسشٝج ام تـاخ ،ماِ ل٣ؽب .داعٙلا تد٘ا٣الإ ةذ و سازآ ًم ه٠رتج امو ،رحب٠ ل٣ؽب اهساؽدهاو يسادالؤ داعٙلا ةشهاٌ ذّٝخل ًاشٍه ٚلخخم ىلِ تُبلظ ةاُخلا ًًداُم تد٘ا٣الإ ثاُلآو ٛشو ةذِ ٟاىه ههة٘ :يحالآ ىدىلا ىلِ ازهو ،اهساؽدها ْىمو ةشهاٍلا هزه 1. تل٣ؽالإا ٍٞىىج هىم كشٕلا يخسظام لمِ ساوب غِظإجو ْلو تًذح ثاىىخ ٥لاخ ًم اهحلاِو تًدافخٜالا تُمىخلا تُلمِ لُجعح ىلِ لمّلاو هشهاٍمو هسىـ ل٣ب داعٙلا تد٘ا٣م اهنم كشٕلا ،ةدذدم .هلا٣ؼؤ ٚلخخمب داعٙلا تجلاّمو تّباخم كشٕل تمصلالا رىدبلاو ثاظاسذلا داذِب ٥لاخ ًم 2. ل تماّلا بـاىالإا نىلىخً ًًزلا ؿاخشالأ ُامخبو تبظادالإا تُٜلاخالأو تٍسادالؤو تُهىهاٝلا تلءاعمل بلإلا يف مه ًًزلا( مهئاظئس مامؤ نحلىئعم نحُمى٣خلا نحٌٙىالإا نى٣ً نؤ يؤ ،مهلامِؤ جثاخه ًِ مامؤ مهسوذب نحلىئعم نىهى٣ً ًًزلا )مهبجاشم يف مه ًمو ءاسصىلا يؤ تعظاالإا يف مشهلا تمٜ نىلٕؽٌ ِ تباٜشلا ىلىخج يتلا تَُّشؽدلا تىلعلا .تًزُٙىخلا تىلعلا ٥امِؤ ىل 3. شٍساٝج مًذٝجو ،نحىُّم وؤ نحبخخىم اىها١ ءاىظ ،تماّلا ٚثاٌىلا ًِ نحلىئعالإا بحاو يهو تلءاعالإا تمصلالا ثامىلّالإا ىلِ ٥ىفخلا يف نحىواىالإا ٞخو ،اهزُٙىج يف مهخاجه يذمو مهلامِؤ جثاخه ًِ تٍسود لاو باىىلا ٥امِؤ( تماّلا ثاسادالؤ ٥امِؤ ًِ لمِ نؤ ًم ذ٠إخلا مخً ىتخ )نحُمىمّلا نحٌٙىالإاو ءاسصى ساشمخظا ل٣ؽٌ ام ىهو ،مهماهمو مهٙثاٌىل نىهاٝلا ٍٚشّح ْمو تُواشٝمًذلا مُٝلا ْم ٞٙخً ءلااه .بّؽلا ًم مِذلاو تُِشؽلل مهباعد٠ا 4. و ثاءاشحالؤ تُىلِو نحٌٙىالإا ْم اهتٜلاِ حىلوو ،تعظاالإا هب مىٝج ام حىلوو تُ٘اٙؽلا ثاًإلا .تُمى٣خلا رحٔ يشخالأ ثاعظاالإا ٥امِؤ ىلِ ٞبىىً ام٠ تمى٣خلا ٥امِؤ ىلِ ٞبىىً ام ىهو ،ٗاذهالأو
5. بساٝخلا ًم مٔشلابو ،لمّلا يف تُىهالإاو ؿلاخالؤو تهامالأو ٛذفلاب تٝلّخالإا مُٝلا تمىٍىم يهو تهازجلا لاخؤ مُٝب لفخً يواشلا نؤ لاب تهازجلاو تُ٘اٙؽلا يمىهٙم نحب مٍىب ٥والأ لفخً امىِب تٍىىّم تُٜ .تُلمِ ثاءاشحبو 6. تُلىمؽلا ىلِ تُجُجارتظالؤ هزه يجبجو ،ةدىحىالإا داعٙلا ثلااخ تد٘ا٣الإ تىُّم تُجُجارتظب ْلو تُ٘اٝز ةىخص بلىخً يسادالؤ داعٙلا ىلِ ءامٝلا نؤ ىلب ةساؼالؤ يغبيٍو ،ةشهاٍلا هزه تد٘ا٣الإ لما٣خلاو ُظاُعلا هشواخم نحبج لبٜ ًم تُُٝٝخلاو ةداجلا ةداسالؤ ش٘ىج يغبيً ام٠ ،تُِامخحالاو تًدافخٜالاو ت .ْمخجالإاو تلوذلا يىخعم ىلِ ٤لر نى٣ً ىتخ يسادالؤ داعٙلا تبسادالإ تُظاُعلا ةداُٝلا 7. ُْمجلا ُىمخ ٥لاخ ًم ،نىهاٝلا ةداُظو ،ثاىلعلا لف٘ ؤذبم ىلِ مىًٝ يواشٝمًد ماٍه يجبج همارتخاو نىهاٝلل .تلءاعالإاو تُ٘اٙؽلا ىلِ مىًٝ ماٍه ،ٗاشوالأ ُْمح ًم هما٣خؤ زُٙىجو همامؤ ةاواعالإاو 8. تُلاالإا ممزلا ًِ حاف٘الؤ نىهاٝ٠ ،ثاٍىخعالإا ُْمح ىلِ داعٙلا تد٘ا٣مب تٝلّخالإا نحهاىٝلا لُّٙج ،ثامىلّالإا ىلب ٥ىـىلا تٍشخ نىهاٜو ،ُوشؽالإا رحٔ بع٢لا نىهاٜو ،اُلّلا بـاىالإا يوزل ذًذؽحو .ثابىّٝلا نىهاٜ يف تماّلا تٌُٙىلا ٥لإخظاو تُبىعدالإاو ةىؼشلا تد٘ا٣مب تٝلّخالإا ما٣خالأ 9. مازتلالاو ،هلمِ ّٚمج نؤ ً٢مً يتلا ثاشزاالإا ل١ ًم هشٍشدجو ،هٍضهو يىٜو لٝخعم يجامٜ صاهح ءاىب .هما٣خؤ مارتخا ىلِ تًزُٙىخلا تىلعلا لبٜ ًم 10 . الإاو تباٜشلا سود شٍىىج تُهاالإربلا ثاودالأ ٥لاخ ًم تَُّشؽدلا ثائُهلل تلءاع ٥اجالإا ازه يف ١ تلئظلأا .تمى٣خلاب تٝشلا حشوو باىجخظالاو ُٞٝدخلا ثاءاشحبو ،يجلّلا ػاٝىلل ُْلاىالإا حشوو ءاسصىلل تهحىالإا 11 . وؤ تٍسادالؤو تُلاالإا تباٜشلا ًٍواود وؤ تلوذلا بٜاشم٠ تماّلا تباٜشلا ثائُه سود ضٍضّح ،ملاٍالإا ًٍواود يلاالإا مازتلالا مذِو ،تىلعلا ماذخخظا يف ٚعّخلاو تلوذلا ثاعظام يف ةسادالؤ ءىظ ثلااخ ْباخج يتلا .تماّلا تٌُٙىلا تظساممب تٝلّخالإا ثاءاشحالؤ يف تُ٘اٙؽلا بأُو ،يسادالؤو 12 . ّلا ثاِاىٜ يف داعٙلا تبسادم يف ناعوالؤ ءاىبو يقلاخالأ ذّبلا ىلِ زح٠رتلا ٤لرو ،ؿاخلاو ماّلا لم نحهاىٜ ٥لاخ ًم ٤لز٠و ،تٙلخخالإا هلا٣ؼإب داعٙلا تبسادم ىلب ناًدالأ ل١ ةىِد ىلِ زح٠رتلا ٥لاخ ًم .تٌُٙىلا تظسامم ٗشؽب تٝلّخالإا ُٞزاىالإاو تمٍهالأ وؤ تُهذالإا تمذخلا 13 . خصلل تهافخلا ذىمو ثامىلّالإا ىلب ٥ىـىلا ًم اهنُ٢مجو ت٘اخصلل تٍشخلا ءاىِب ماُٝلل نحُٙ لثاظو ْخمخ٘ .اهيب٢جشمو داعٙلا اًامٜ ًِ ٚؽ٢ج يتلا ثاُٝٝدخلا لمِو ثامىلّالإا شؽو يف مهسوذب لُشمجو تُ٘اٙؽلا شؽوو تلءاعالإاو تبظادالإا تُلمِ يف تُلِاٙب ت٠ساؽالإا ًم اهن٢مً رحبّخلا تٍشدب ملاِالؤ ا داعٙلا ثلااخ حط٘ ىلب ت٘الب ،اهنِ ُا٘ذلاو نحىواىالإا حلافم لبٝخعمو ْمخجالإا ءاىبؤ رحفم دذهت يتل .مهجاذلب يف تُمىخلا ( 33 ) 14 . ذٝٙجا ،داعٙلا تد٘ا٣الإ تلُظو مهؤ ٥ىخ ءاربخلا ٥اظ شفم يف داعٙلا ٥ىخ ثاِلاىخظالا يذخب يف ( تبعو 16.4 ( يشخؤ تبعو ذٝٙجاو ،زحُمج نود هجداُظو نىهاٝلا ُٞبىج تُمهؤ ىلِ مهنم )% 14.8 ىلِ )% ملا ًاًٝب ةسوشل ( تشلاز تبعو هجؤس امُ٘ ،ْمخجالإا داش٘ؤ يذل يقلاخالأ بهاجلا تُمىجو رحم 9.8 تُِىج يف )% مِدو تُ٘اٙؽلا ؤذبم لُّٙج يف هوشً ًم تٝباىخم بعيب ٤لر ذّب ءاحو ،تى٢مالإا لبعلا ىتؽب نحىواىالإا تبعيب( ةذؽب مهحذًؤ ىلِ بشملاو ًًذعٙالإا تلإعمو تُباٜشلا ثاهجلا 8.2 .)% ( 34 )
15 . مىج اهتٙل٣جو اهشواخمو ت٘الآ هزهب تُِىخلا جماشب ٥لاخ ًم داعٙلا تد٘ا٣م يف يرحهامجلا سوذلا تُ تُمُلّخلا ذهاّالإاو ثاّماجلاو يوذالإا ْمخجالإا ثاعظام سود ضٍضّحو ،ًواىالإاو ًوىلا ىلِ تٍهابلا .تًرحهامجلاو تُِاىٝلا تُِىخلا سوذب ماُٝلاو داعٙلا تبسادم يف نحٙٝشالإاو 16 . ُٞبىج ءامٝلا مز ًمو اهمُجحجو داعٙلا ةشهاٌ ءاىخخا يخساظالأ اه٘ذه ،داعٙلا ءاىخخا تمىٍىم ثلااخ ُىٜو نود ٥ىدج يتلا هجاظاُظو هىىخ هل هاججا ل١و نحهاججاب لمّح تمىٍىالإا هزهو ،اهيلِ ججالاو ،تُثاٜىلا ثابِجرتلاو تٍسادالؤ ثاخلاـلإاب لمّلا ٥والأ هاججالا .اهتجلاّم وؤ ٗاشدهالا يواشلا ها .ةسادالؤ لخاد ةذظاٙلا طوئشلا ىلِ ذًذخ ًم ذُب بشملاو نحٙلاخالإا ةالاٝم 17 . ربِ م٢خلا ةسادب ًم اهنُ٢مجو تمى٣خلا تىلظ ىلِ يباىل رح٘ىج يف اهسودو يوذالإا ْمخجالإا ثامٍىم .يخساُعلا ماٍىلا يف تُ٘اٙؽلاو تلءاعالإا ضٍضّح و ًامخو ،تماّلا ثاظاُعلا تٔاُـ يف ماهظالؤ ،ٛىٝخلا ت تُلِاٙلا يوذالإا ْمخجالإا ثامٍىم صضّح ،ازه اهلمّبو .تُِامخحالا ثامذخلا ٥افًبو ،حلافالإا نحب ُٞ٘ىخلاو .حلافلا م٢خلا ةسادب قثافخ ًم اهرحٔو نىهاٝلا م٢خ يىٝجو ،تماّلا نواؽلا يف ت٠ساؽالإاو ( 35 ) 18 . تٙلخخالإا ملاِالأ لثاظو ربِ تُ٘اٝشلاو تٍىبرتلا جهاىالإا ْلو ماّلا ٥االإا َٙخو تهازجلا ت٘اٝز ءاؽولإ و ءلاىلا ُٞٝدج كشٕل يذالإا تلٍىو تُجُجارتظا ٍٞشو ًِ ثُخ تلوذلاو دشٙلا نحب ءامخهالا ؤ نىهاٝلا ن امهبو داعٙلل ذُخىلا ُداشلا ىه غِل تهاضه ت٘اٝز ٟاىه نى٣ج نب بجً ثاساصىل يداٍشلا سوذلا ءاىِبو ، تُبرتلاو يلاّلا مُلّخلاو ت٘اٝشلا ت٘اٝز تُبلخل لخاشالإا ل٣ل يخساسد جهىم ْلىل اُحىلىى٢خلاو مىلّلاو .تُِامجلا حوشلاب ىمعلاو تًدشٙلا تُهاهالأ حوس قُلٝجو لماّخلا يف تهازجلاو ماّلا ٥االإا ىلِ ؿشخلا 19 . ًمل ثاـافخخالا بعخ تهازجلاو تبٜاشملل تُِشٙلا ناجللاو نحماّلا نحؽدٙالإا شثاود لُّٙج ّالإا ثاساصىلا ،مهل تًذجلا تلثاعالإاو يسادالؤ داعٙلاو تماّلا ٥اىمالأ سذه ْىالإ تمساـ نحهاىٜ ساذـبو ،تُى ةضهحؤ ًمل وؤ ةشؼابم ءاسصىلا تظاثشب يبجشج ذٜ تماّلا ٥اىملأاب ٗشفخلا بٜاشج تُىمؤ ةضهحؤ ءاؽوبو .تُلخاذلا ةساصو 20 . ا ٤لمً يزلا حلافلا دشٙلا ءاىبل تُيًذلا تُبرتلاب مامخهالا ،داعٙلا ًم تًاٜىلا ىلِ تمهاعالإا يف ةسذٝل داش٘ؤ شٙىً امب هجاُِاذخب ْمخجالإا تُِىجو تئِعلا داعٙلا سىـ صاشبلإ هلثاظو ٚلخخمب ملاِالؤ سود لُّٙجو .هىم ْمخجالإا خ * تصلا : ً ،ٞبظ امم الؤ داعٙلا نؤ حطخ يساد ،تُخٍساخلا هسىىج لخاشم ت٘ا١ يف يشؽبلا ْمخجملل تمصلام ةشهاٌ ىلِ تُِامخحا ةشهاٌ اهجب ٤لر ،يشخؤ ىلب تُىمص ةرت٘ ًمو شخآ ىلب ماٍه ًم تحسذلا يف اه٘لاخخا ًم مٔشلا ذًذّلا ةشهاٍلا هزه ٥افئدظا بلىج ذٜو .اهساؽدهاو اهثاذخب يف تٙلخخالإا لماىّلا ًم تِىمجم ٟرتؽح الأ تُٜاٙجا ثصشب ذٝ٘ ،٤لر لُبظ يف ذلزب يتلاو تُلدالإاو تُلوذلا ثاًذدخلا ًم تد٘ا٣الإ ةذدخالإا مم ثاعظاالإا ثصشب ام٠ .اهنم تًاٜىلا لبظ سشٝجو ةشهاٍلا هزه ساؽدها ًم ذدً يلود ساوة٠ لمّح ي٣ل داعٙلا لِ داعٙلا ساؽدها بعو يخصدج يتلاو تُلوذلا تُ٘اٙؽلا تمٍىم اهظؤس ىلِو تُمى٣خ رحٕلا تُلوذلا ٙلا ثا١سذم شؼام ٤لر يف تمذخخعم ًاٍىىظ ملاّلا ٥ود يىخعم ً٢مً يتلا غظالأو ذِاىٝلا ْمجو داع .ةشهاٍلا هزه تد٘ا٣الإ اهِابجب
ثاُٜاٙجالا ْلو اهيلِ بجً يتلا ٥وذلا ُْمح ٞجاِ ىلِ ةاٝلم داعٙلا تد٘ا٣م تُلواعم٘ ٤لزل ًم داص تًدافخٜالاو تُلاالإا مثاشجلاب ت٘الآ هزه هابجسا٘ ،هل يذفخلل تبظاىالإا ثاَّشؽدلاو ثاُججارتظالؤو ل ،اهتسىىخ ًم ً٢مً تٍٝشو ىلب ٥ىـىلل اهدىهح ش٘امجو ٥وذلا ُْمح نحب نواّخلا ىلب تحاخلا ثشهٌ ازه ثاسدابالإا ًم تِىمجم ْلو ٥لاخ ًم دىهجلا هزه ثشمزؤ ذٝلو ،ةرحىخلا ةشهاٍلا هزه تد٘ا٣م اهللاخ نم تًاٜىلاو ةشهاٍلا هزهل يذفخلا لحؤ ًم تُىوىلا ثائُهلاو تُلوذلا ثاُٜاٙجالاو ثاساشٝلاو .اه * :عجازالإاو شماىهلا 1 - ،يداىب يذمدالإا نحىعخ حلاصالإا تغل يرادالؤ داسفلا شفم ،تٍسذى٢ظالؤ ،تُّماجلا ثاِىبىالإا ساد ، 2008 ؿ ، 13 . 2 - ؿ ،هعٙه ْحشالإا 13 . 3 - ،م٢خلا ةسادبو يسادالؤ شٍىىج تبّؼ مىحلا ةرادإ نيسحتل داسفلا تحفايم بخ٢م ، ،تُثامهالؤ ثاظاُعلا 1998 ؿ ، 09 . 4
- Caiden and caiden, Administrative Corruption public administration review, Vol 37, Jan: 1977.
5 - ،هاُخ شماِ ثاىجفلاو ثاكىعالإاو ثايلايشالؤ داسفلا تحفايم الؤ تُمىخلل تُبشّلا تمٍىملل شؽِ يداخلا شمجاالإا حاخخ٘ا يف ذُٝلؤ تمل١ ، تُبشِ تُججارتظب ىده" ،تٍساد ةشهاٝلا ،"داعٙلا تد٘ا٣الإ 3 - 5 صىمج 2010 . 6 - ،دىمدم يمه٘ ًًذلا حلاـ ،تًداصتكالاو تيعامتجالا تيمىتلا ثايلمعل قىعمه يرادالؤ داسفلا ،تًدىّعلا ،كاٍشلا ،بٍسذخلاو تُىمالأ ثاظاسذلل يبشّلا ض٠شالإا 1994 ؿ ؿ ، 40 - 41 . 7 - ،ناّى٠ ملاظ ٗاىه ا هتحفايم لئاسوو ،هراثأ ،يرادالا داسفل دذّلا ،نىهاٝلاو تُبرتلا تلجم ، 33 الؤ ، ،ةذدخالإا تُبشّلا ثاسام 2008 ؿ ؿ ، 84 - 85 . 8 - ،يحاخش٘ شمِ ،يثم ًب مُلخلا ذبِ يميهافم لخدم يرادالا داسفلا دذّلا ،يجامٝلا سابخالا تلجم ، 5 ؿ ،تىظ نود ،شثاضجلا ،ةش٢عب ،شمُخ ذمدم تّماح ، 15 . 9 - ،ٛىخّم ٤ٍسذٍش٘ تيعامتجالا مىلعلا مجعم ه ،٥اهىُظاهرتها ، 2 ،ناىبل ،ثورحب ، 1998 ؿ ، 128 . 10 - ،ثُٔ ٚواِ ذمدم يليبطتلا عامتجالا ملع يف ثاسارد ؿ ،تىظ نود ،ناىبل ،ثورحب ،تُبشّلا تمهنلا ساد ، 171 . 11 - ،مُهاشبب دىحىالإا ذبِ ًعخلا ىبؤ ناسوالؤ قىلحو تيمىتلا لا بخ٢الإا ، الؤ ،ثًذخلا يعماج ،شفم ،تٍسذى٢ظ 2006 ؿ ، 17 . 12 - ،يذى٘الأ تلبِ ،يخسَىِ ىجم ميبطتلاو تيزظىلا نيب تيعامتجالا تسايسلاو يعامتجالا طيطختلا ،ةشهاٝلا ،يبشّلا ش٢ٙلا ساد ، 1996 ؿ ، 24 . 13 - ،يوذب َ٘اخ داىه تيعامتجالا تمدخلا رىظىم نم تيعكاو تيؤر ٢ظالؤ ،تُّماجلا ت٘شّالإا ساد ، ،تٍسذى 2000 ؿ ، 78 . 14 - ،بُجه الله تمّو داصتكالا ملع سسأ ،شفم ،تٍسذى٢ظالؤ ،تّماجلا بابؼ تعظام ، 2000 ؿ ، 499 . 15 - ،يسوذلا ذمخؤ ذمدم يداصتكالا فلختلا ،شثاضجلا ،نىى٢ِ ًب ،تُّماجلا ثاِىبىالإا ناىًد ، 1998 ؿ ، 05 . 16 - ،يٙىل ىلِ تًداصتكالا تيمىتلا – تيليلحج تسارد – ٢م ، ،شفم ،ةشهاٝلا ،غمؼ نحِ تّماح تبخ 1986 ؿ ، 85 . 17 - ،ل٘ىه لُبه ذمدم تًداصتكالا تيمىتلاو ميلعتلا ،شفم ،ةشهاٝلا ،تٍشفم ىلجهالأ تبخ٢م ، 1979 ؿ ؿ ، 55 - 56 . 18 - :باخ٠ شٍىًُ لُـاٙخلا ًم ذٍضالإ تمىىحلا يف داسفلا ،تٍسادالؤ تُمىخلل تُبشّلا تمٍىالإا ،ذمخؤ سداه هخُؼ ىبلأ 1994 . 19 - ،تى٘اىٙلا دىمدم نلاهلل يزخالأ ةرىصلا :داسفلا ، 2007 :ْٜىم ًِ www.aman-palestine.org :خٍساخب ْٜىالإا ةساٍص ذمج ، 28 / 10 / 2010 . 20 - ،ي٣ًرتلا ٥داِ ذمدم ماعلا لاالإا ىلع تظفاحالإاو يرادالؤ داسفلا تحفايم لجأ نم م ًِ ، :ْٜى www.triki.ma ktoobblog.com ، :خٍساخب ْٜىالإا ةساٍص ذمج 28 / 10 / 2010 . 21 - ،تهازجلاو تُ٘اٙؽلا تىجل )هجايلآو لمعلا ثايىلوأ( يواثلا زيزلتلا ؿ ، 5 :ْٜىم ًِ ، www.ad.gov.org ج ، :خٍساخب ْٜىالإا ةساٍص ذم 28 / 10 / 2010 . 22 - ،يحاشفالإا ذمخؤ الله ذبِ يعامتجالا فازحهالاو تميزجلا عامتجا ملع يف تيزظه ىحه ،يرادالؤ داسفلا ،شفم ،تٍسذى٢ظالؤ ،ثًذخلا يبشّلا بخ٢الإا ، 2011 ؿ ، 81 . 23 - ،٥لاح ٚظىً تيلاالإاو تيرادالؤ تباكزلا بيلاسأ ،تيمىتلا ىلع هزثأو داسفلا ثافازحهالاو ثاسواجتلا حيحصج ، ،شفم ،ةشهاٝلا ،تٍسادالؤ تُمىخلل تُبشّلا تمٍىالإا ، 2006 ؿ ، 06 . 24 - يداىب يذمدالإا نحىعخ ؿ ،ٞباظ ْحشم ، 29 . 25 - ؿ ،هعٙه ْحشالإا 30 . 26 - ،طىلاعلا ملاعلا ذبِ دىمدم ٛساو داسفلل يداصتكالا ليلحتلا ،شفم ،ةشهاٝلا ،تُبشّلا تمهنلا ساد ، 2005 ؿ ، 37 . 27 - ،ٚظىً جش٘ رحمؤ ةدحتالإا ممالأ تيكافجا لظ يف يلودلاو يبزعلاو يميلكالؤو يلحالإا يىتسالإا ىلع تميزجلاب هتكلاعو يفيظىلاو يرادالؤ تحفايم تميزجلا تحفايالإ ، ،شفم ،تٍسذى٢ظالؤ ،ثًذخلا يعماجلا بخ٢الإا 2009 ؿ ، 100 . 28 - ،ؾمخلا رحىم ،حلاصالؤ ،داسفلا ،ي سايسلا داصتكالا تيمىتلا ،اٍسىظ ،ٞؽمد ،بشّلا باخ٢لا دادجب ، 2006 ؿ ، 29 . 29 - ،ىلىالإا ذبِ يجبسىؼ ذُظ تيبزعلا لودلا يف تًداصتكالا مئازجلا تهجاىم ،تًدىّعلا ،كاٍشلا ،تُىمالأ مىلّلل تُبشّلا ًٚاه تّماح ، 2006 ؿ ، 104 . 30 - ،نارثخلا مُهاشبب ذّظ ًب مٍش٢لا ذبِ ختالإا تيىمالأ ثاءازجالؤ عكاو يف ةىشزلا تحفايم ةشهجأ يف نيلماعلا زظه تهجو نم داسفلا مئازج نم دحلل ةذ تىلمالإا تًدىعسلا تيبزعلا ،تًدىّعلا ،كاٍشلا ،تُىمالأ مىلّلل تُبشّلا ًٚاه تّماح ،تُوشؽلا مىلّلا معٜ ،)ةسىؽيم( رحخعحام تلاظس ، 2003 ؿ ، 39 . 31 - ،يرحىالإا ٌْاو ًب ْلو ًب لفُ٘ تسالؤ ذيفىج ثاكىعم داسفلا تحفايمو تهازنلا تًامحل تيىطىلا تيجيجار تّماح ،اُلّلا ثاظاسذلا تُل١ ،)ةسىؽيم( رحخعحام تلاظس ، ،تًدىّعلا ،كاٍشلا ،تُىمالأ مىلّلل تُبشّلا ًٚاه 2008 ؿ ، 55 . 32 - ،بىجحم شباح اىًد يلمعلا زصم عكاوو ةدحتالإا ممالأ تيكافجا نيب داسفلا :ْٜىم ًِ ، www.benaa-undp.org :خٍساخب ْٜىالإا ةساٍص ذمج ، 28 / 10 / 2010 . 33 - :شٍىًُ لُـاٙخلا ًم ذٍضالإ ا ايملاعإو ايىبزج داسفلا تحفايم يف عمتجالإا رود ليعفجا ، :ْٜىم ًِ www.nazaha.iq ، :خٍساخب ْٜىالإا ةساٍص ذمج 28 / 10 / 2010 .
34 - ،يوافلا يلِ بلا تيبزعلا زصم تيرىهمج يف داسفلا تحفايالإ تيسسؤالإاو تيهىهاللا ىن ،تُظاُعلا مىلّلاو دافخٜالا تُل١ ،شفم يف داعٙلا ٥ىخ يؤس ُلاىخظا ، ربمخبظ ،ةشهاٝلا تّماح 2004 ؿ ، 37 . 35 - ،َُٙخلا ذبِ هلاُم و زئاشجلا يف دشازلا مىحلا ميلحتل تيهىهاللا ثايلالآ يبزعلا ملاعلا :ْٜىم ًِ ، www.i3.ma kcdn.co m :خٍساخب ْٜىالإا ةساٍص ذمج ، 28 / 10 / 2010 .
