GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
RAPPORT ANNUEL 1985/1986
DEPARTEMENT DE L’EVALUATION DES OPERATIONS (OPEV)
27 mars 1987
TABLE DES ilÀTIERES
!r-É{c.çs
Réstrmé
"!9Ê-e-
i 1 t
1 1 5
I
2 5 2 7 3 5 38 4L 4 4 4 4
A .B .
P r e u i è r e p a r t i e
nvâft r itl ô" 4 *, p_fg_jgt g__9j_1gtl 39--_-.---
^ " !S__ff o_g'eggS
d e t r a v a i l - d e 1 9 8 5 B . L e p r o g r a m n e d e t r a v a l l d e 1 9 8 6_ _ _ . , - , 4 . - - - - : - - -
l ' ) e u x i è u e p a r t i e ;
Examen des études d' évaluat ion r-$l:esqeclllgSs!g$-"9
Rap por t s I I i"glggllgl_{ " *I919t g:1i*99--e5 lglg9 ll
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EI.Hgs-f EIvrF--iesÉ-tè
L ' e x p é r l e n c e c u n u l é e d u G r o u p ê ' i é f a B A D e n m ' - t l è r e
Ë-Ëç';mim-a-* p' ôjôr ", -{q{*{p-gE
A g r i c u l t u r e I n d u s t r l e T r a n s p o r t s
E q u l p e m e n t s c o l l e c t l f s E d u c a t i o n e t s a n t é
S v n t h è s e d e s q u e s t t o n s e t d e s r e c o n n a n â a t l o n s -__----
E t u d e s d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e c t i v e e n l - 9 8 5 E t u d e s d t é v a l u a t l o n r é t r o s p e c t l v e e n 1 9 8 6
E t u d e s d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e c t l v e e o u m i g e s a u x e o n s e l l s é n u n é r é e s p a r a n n é e l - 9 6 2 - 1 9 8 6 l n c l u s
R a p p o r t s d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e c t i v e s o u m l s a u C o a s e l l p a r Ëecteur : l-982*1986
itésumé des l-eçons et recomandations eoncêfnant 1têvaluatlon
d e s p r o J e t s : e t r 0 e s u r e s d e s u i v i p r i s e e o u à p t e n d r e
c .
Ànnexeg
1 . 2 . 3 ,
48 49 51 5 6 5 8
4 ,
5 .
( 1 )
PREFACE
j - , L e ï a p p o r t a n n u e - L s u r l e s a c t l v l - t é s d ' é v a l u a t l o n e t l f e x a n e n d e s é t u r i l e s d ' é v a l - u a t J - n n 1 - 9 8 5 1 1 9 8 6 a p o u r b u t 1 1 ' e x p o s e t e t d e p a s s e r e n t e v u e 1 e s u " t t . y 1 ç 5 e r t e l a n i v : i s i o n d e l t E v a l u a t i j - o n , D é p a r t e m e n t d e l a P l - a n i f l c a t l o n e t d e l a R e c h e r e h e < l u G r o u p e d e l a B A D , p o u r l e s a n n é e s 1 9 8 5 e t 1 9 8 6 ' L e r a p p o r t f o u r n i t a u s s i d a n s u n e c e r t a i n e n e s u r e , u n r n o y e û p o u r l a B a n q u e r e n d r e c o n p t e d e s e s o p ô r a t l . n n s a u x a c t i o n n a i r e s d u G r o u p e d e l a B A D e t a u x d o n a t e u r s .
2 . f , e r : a p p o r t s u i t l . a m ê n e p r é s e n t a t l o n q u e celui de l-984 qui retraçait l r é v o l ' u t f o n d e l " a f o n c t l o n d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e c t i v e a u e e i n d u G r o u p e d e 1 a B À D Jusqu'à ses débuts en LïBT et exanlnaJ,t les fonctions et reeponsabllitég r l e l a D l v i s i . o n f l e 1 . ' é v a l . u a t l o n e t t o u s i e s r a p p o r t s d ' é v a - l u a È i o n r 6 t r o s p e c t l v e p r r b l i é s j u s q u , à l a f i n d e L 9 8 4 , s e c t e u r p a r s e c t e u r , c o n f o r m é n e n t â u x p r l n c l p a u x s t a r l e s d u c y c l e d e s p r o j e t s . I e s p r o g r è s a c c o m p l l s d a n s 1 e d o m a - t n e d e s é t u d e s s p é c l a l e s o n t 6 g a l e n e n t f a i t l r o b j e t d ' u n e x a m e n .
3 . L a p r e m l . è r e p a r t i e d u r a p p o r t a n n u e l d e L 9 8 5 / L 9 8 6 p r é s e n t e l e s p r o g r a m m e s d e t r a v a l l - d e l a D i v i s l o n d e l ' E v a l u a t l o n p o u r ces deux années là.
L a d e u x i è m e p a r t l e e x a m i n e l e s r . " r p p o r t s d ' é v a l u a t l o n r é t r o s p e c t l v e d e p r o j e t d o n t l e C o n s e l l a é t é . s a l s l e n 1 9 8 5 e t 1 . 9 8 6 . L e s r a p p o r t s s o n t a n a l y s é s u n p a r u l r , a e c t ê u r p a f secteur. L e s r é a l i s a t l o n s e t l e s p r o b l è n e s r e n c o n t r é s d a n s l t e x é c u t i o n , : l e chaque proJet sont examinés et des conclusions sont tirées. I l "
e . g t f a i t é t a t < ! e s p r o g r è s a c c o m p l i s à c e Jour: sur I e plan des 6tudee s p é e l a l e s . P u i . s o n e x a m l n e , s e c t e u r p a r s e c t e u r , 1 ' e x p é r l e n c e a c c u l o u l é e p a r 1 e G r o u p e d e 1 , a B A D e n m a t i è r e d ' é v a l u a t l o n r é t r o s p e c t i v e a u 4 o u r s d e s c l n q
années LgBz. -1.986, chaque secteur étant étudté en fonctlon des princlpaux
a s p e e t s d u c y c l e d e s p r o J e t a . L ' a n a l y s e s e r t d e b a s e à 1 a f o r m u l a t i o n d e s p o l i - t { q u e s , p r o c é d u r e s et pratlques c o n c e r n a n t l - e s p r ê t s s e c t o r i e l s e t o f f r e u n p o l n t r l e d é p a r : t p o u r 1 e d t a l o g u e e n t r e 1 a d i r e c t l o n d u G r o u p e d e l a B A D e t
1 e s G o u v e r n € m e n t s d e s p a y s m e m b r e s . L e r a p p o r t d e 1 9 8 5 / 1 9 8 6 s e t e r m i n e p â r u n e s y n t h è s e d e s q u e s t l o n s e t d e s r e c o m r o a r r d a t l " o n s à s u l v r e , à 1 n t é g r e r d a n s l a c o n c e p t l o n e t 1 ' e x é c u t l o n d e s û O u v e a u x p r o J e t a ; y c o n p r i s u n a p p o r t a u e o n t e n u d e s s é m t n a i r e s d e f o r n a t l o n t e c h n l q u e s .
( 1 1 )
RISUME
1 - . L e r : a p p o r t a n n u e l c o u v r e l e s a c t l v i t é s d e l a D i v i s i o n d e l r E v a l u a t l o n p o u r 1es ann6Ês 198-5 et 1986" Ârr eours de ces deux années, le personnel de la D j v i g l o n a f r i t d e s é t u d e e d ' é v a l u a t l o n r é t r o s p e c t l v e d e s p r o j e t s ' p u b l i é d e s é t u . i e s s p é c i a t e s e t d e s r a p p o r t s p é r i o d l q u e s e t e x é c u t é d e s t â e h e g s p é c l a l e s p c t t r l e c o d p t e d e l a D l r e c t i i o n .
2 . F n I - 9 8 5 , s u r v i n g t h u i t p r o J e t s à 1 r é t u c l e , h u i t o n t é t 6 p r é s e n t é a u C o n s e l l . E n 1 9 8 6 , d e s v l . n g t h u j t p r o J e t s t r a l t é s , h u l t o n t é t é p r é s e n t é s a u C o n s e l | . S l 1 ' o n c o n s l d è r e . l e n o m b r e < r e p r ô j e t s d o n t l e C o n e e l l a é t é s a i s l , 1 1 . s ' a g l t l à d ' u n s u c c è s m o d e s t e . C e c i s ' e x p L L q u e p a r l t a J o u r n e n e n t d e s é t u d e s t l p c e r L a l n s r r r : o l e t s d a n s l t a t t e n t e r J e s r â p p o r : t s c l 'a c h è v e m e n t r J e p r o i e t ( R A P ) e t l e s r e t a r d s e n r e g l s t r é s p a r f o l s a u n J . v e a u d e l a t r a r l u c t l o n e t d e 1 a r e p r o d u c t i o n . t e p e r s o n n e l r e s p o n s a b l e d e 1 r é v a l u a t l o n s r e s t v t l c o n f l e r , d e t e m p s â a u t r e , d e s t â c h e s a u t r e g q u e c e 1 l e s d ' é v a l u a t i o n ; e t i l a p a r f o l s é t f r d i f f t c t l e d e réunlr en temps voulu le Comlté de Programatlon. D e s p r o b l è m e s o n t é g a l e m ê n t s u r g i l o r s q u ' 1 1 a f a l l u f a l r e i n s c r l r e l . e s é t u d e s d ' é v a l u a t l o n à - ' l ' o r d r e c l u Jour du Comtté dee Opératlons en deg périodes où d'autres trâvaux é t a l e n t J r r g é s p l u s p r e s s a n t s . E n r a i s o n d e 1 ' l n s u f f i s a n c e d e s f o n d s Provenant d e È o u r c e s i - n t e r r r e s e t b l l a t é r a - l e s , e t d e l e u r m l s e à d l s p o s i t l o n à u n n o n e n t l n o p p o r t u n , d e s r e t a r d e o n t é t é a c c u s é s a u n l v e a u d u r e c r u t e m e n t d e c o n s u l . t a n t s p o u r d e * n i s s i o n s d ' é v a l u a t i o n e x - p o s t .
3 . C i n q p r o j e t s a g r l e o l e s o n t é t é p r é s e n t é s a u C o n s e l l a u c o u r s d e s d e u x a n n é e s 1 9 8 5 e t 1 9 8 6 , d o n t , â e u x l l g n e s i l e c r é d i t à d e s E a n q u e e n a t l o n a l e s d e d é v e l - o p p e x n e n t , u n p r o j e t d e d é v e l o p p e m e n t r u r a l l n t é g r é , o o p r o J e t d e p r o , l u c t i o n d e t h é e t u n p r o J e t d e p r o d u c t t o n d e r i z l r r l g é . S u r c e t t e p é r l o d e d e c l e r r x a n s , t r o l s p r o J e t s l n < l u s t r l e l - s o n t é t é p r é s e n t é s a u C o n a e l l , t o u s d e s f - i g n e s d e crédLt o u v e r t e s p o u r 1 ' é l a b o r a t i o n d e s o u s * p r o j e t s d e f a l b l e e t m o y e n n e d i m e n s l o n . L e C o n s e l l a é t é s a l s l d e s e p t p r o j e t s d e t r a n s p o r t a , d o n t e l n q ê t a l e n t d e s p r o J e t s r o u t i e r s e t d e u x d e e p r o J e t s d t a m é n a g e n e n t a é r o p o r t u a l r e , D a n s l e s e c t e u r d e s é q u l p e m e n t s c o l 1 - e c t l f s ' d e u x p r o J e t s o n t é t é é v a l - u é s r s ' a g l s s a n t d a n s L e s d e u x c a é d ' u n e a m ê l l o r a t i o n d e 1 ' a p p r o v l g i o n n e m e n t e n e a u p o t a b l e . E n 1 9 8 5 / l - 9 8 6 , 1 e C o n s e l l n 1 a é t é a a l s l d ' a , r c u n r a p p o r t d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e e t l v e d e p r o J e t s m l s e n o e u v r : e t l a n s L e a e c t e u r t l e 1 ' 6 r l u c a t l o n e t d e . L a s a n t é .
( 1 r i )
4 . L ' é t u d e s p é c l a I e d e s p r o b l è n e s d e f i n a n c e m e n t d e s c o t t s r é c u r r e n t s
< l a n s l e s p â y s m e m b r e s r : é g i . o n a u x a 6 t é p r é s e n t é e a u C o n s e l l e n 1 9 8 6 . D t a u t r e s é t u d e s s p é e ï a l . e s s o n t e n e o u r s . t J n e n o u v e l l e é t u d e c o n c e r n a n t l e s l l g n e s d e c r é d l t â u x O r g a n l - s m e s n â t i o r r a u x d e f i n a n c e m e n t d u d 6 v e l o p p e m e n t s e r a e n t r : e p r i r ; e e n 1 9 8 7 ,
5 , S u r l a . p é r i o d e c l e c l - n q â ï r s l - 9 8 2 - 1 9 8 6 , l e C o n s e l l a é t é s a i s l d e t t e n t e n e u f r a p p o r t s d ' 6 v a l u a t l o n r é t r o s p e e t l v e r e p r é s e n t a n t s o i x a n t e p 1 6 t s - - p r 6 j e t s e t p r : ê t s s t r p J : 1 . é m e n t a i r e s . L e s s o j , x a n t e p r ê t s s e r é p a r t i s s e n t p a r s e c t e u r c o o m e s u i t : a g r i c u l t u r e ( 1 6 ) ; lndusrrle ( . J 2 ) ; transports (L7) i 6 q u - { p e m e n t s c o l l e c t i f s ( L 2 ) e t é d u < . a E i o n e t s a r r t é ( 3 ) . 0 n n o t e r a q u e t o u e 1 e s p r ê t s a u s e c t e u r d e l - ' i n d r i s t r i e 6 v a 1 u é s à c e Jour ont é-t,é des llgnes de c r é d i t . L e s a e t i v l t é s d ' é v a l u a t i o n p e u v e n t être placées dans 1e contexte de - l ' e n s e m h l e r l e s p r ê t s o c t r o y é s p a r 1 e G r o u p e d e l a B A D a u c o u r s d e I a p é r l o d e 1 " 9 6 7 / 1 9 8 6 ( v o i r l - e t a b l e a r r 4 . 1 ) . L e s y s t è m e d e d é c l a r a t l o n p a r s e c t e u r a d o p t é d a n s l e r a p p o r t a n n u e l - 1 . 9 8 / r d e l a D i v i s l o n d e " l ' E v a l - u a t i o n a é t é n a i n t e n u . L a c o u v e r t r r a e d e s d o n n é e s p a r s e c t e u r d e v l e n d r a p r o g r e s s l v e m e n t p l u s e x h a u s t i v e , f , : u r n i s s a n t a l n s l L a b a s e d e l a f o r m u l a t i o n d e s p o l i t l q u e s r é g l s s a n t l e s p r ê t s s e c t o r l e l s , A l - a f l n c l e c h a q u e r a p p o r t s e c t o r l e l f i g u r e u n e l l s t e d e r e c o m o a n d a t t o n c o n c e r n â n t l e s n o u v e l l e s m e a u r e s à p r e n d r e .
6 . 0 n p r é s e n t e a l o r s u n e s y n t h è s e d e s p r i n c l p a l e s q u e s t i l o n s e t r e c o m m a n d a t l o n s d é c o u l a n t d e s t r a v a u x d ' é v a l u a t i o n d e s p r o J e t s , d o n t l e s p r l r r c l p a r r x p o L n t s vlsés sont 1es suivants :
N é c e s s i t é d t a n é l i o r e r l e s é t u d e s é c o n o m l q u e s e t e e c t o r i e l . l e s s u r l e . s q u e J - l e s s ' a p p u l e r o n t 1 e s d é c i s l o n s c o n e e r n a n t l e s p r o j e t s e t l e s p r o g r â n m e s q u i s e r o n t a d o p t é e p a r l a D l r e c t l o n d u Groupe de L a B A D . L e s p r o j e t s e t l e e P r o g r a m n e s d o l v e n t a u s s l f a l r e 1 - r o b j e t d ' é t u d e s c o n c e r n a n t u n e m e l l - l e u r e p r é p a r a t i o u , p l u s d é t a l l . l - é e , n o t a o m e n t e n c e q u l c o n c e r n e l a g e s t l o n , I a p o l i . t i q u e à s u i v r e e t l e s i n s t i t u t i o n s .
B e s o i n d e s i n p l l f l e r d a v a n t a g e l a p r o c é d u r e d e t r a l t e n e n t d e s d o c u m e n t s d e p r o J e t d e p u l s l e e t a d e d e 1 a n l s s l o n d ' é v a l u a t i o n J u s q u ' à l a p r é s e n t a t : i o n d u r a p p o r E a u C o n s e l l .
a )
b )
c )
d )
e )
s )
h )
( l v )
N é e e s s i f é d ' a m é l i o r e r l e s u l v i p a r l a B a n q u e d e s c o n c - l u s i - o n s q u i s e c l é g a g e n t d e s r â p p o r t s t l ' é v a l u a t l ' o n e x - p o s t d e s p r o j e t s '
N 6 r : e s s i t 6 d e r e c o n n a î t r e q u e l e s u c c è s d e s p r o J e t s d é p e n d r u n i q r r p m u n t r l e 1 ' e x i - s t e n c e d ' u n e n v i r o n n e m e n t é c o n g m i q u e e t I n , r t . I t ' r r l l l . o n n e I f a v o r a b l e "
L e p e r * o n n e l - s p é c l a l l s é e t e x p é r i n e n t é d u G r o u p e d e l " a B A D d o t t â s . q u r : Ê 1 ' u n e s u p e r v i s i o n t e c h n i q u e p l u s f r é q u e n t e d e s p r o J e t s .
f ) L a s r r p o r v : i - s l o n t e c h n i , q u e e t l . ' é v a l u a t i o n e x - p o s t d e e p r o J e t s s e r a i e n t ' d a v a n t a g e f a c l l - . , t é e s g l 1 ' o n a m é l l o r a i t l e s y s t è m e d e c l a s s e m e n t d e s d o s s i e r e d u G r o u p e d e l a B A D e t é t e n d a i t l e p r . \ f l r a m m ê r l ' i n f o r r n a t l s a t l O n a u d ê c a i s s e m e n t d e S p r ê t S .
L e p r o b l è m e d e s r e t a r c l s q u l s e p r o d u i s e n t p a r f o i s e n t r e 1 e
m()ment où 1e consell approuve 1ee Projets et le moment où ils
s o n t m l s e n v l g u e u r e s t u n s u j e t d e p r é o c c u p a t i o n '
L e s p r o j e t s e t l e s o r g â n e s d r e x é c u t l o n d e e p r o J e t 6 d e v r a l e n t ê t r e f o r t e m e n t s o u t ê n u s p a r 1 r e m p r u n t e u r , d u r a n t l a p é r l o d e l n i t i a l e d ' l . n v e s t i s s e m e n t ' e n c e q u l c o n c e r n e l e s o b J e c t t f s d u p r o J e t , à l - a f o u r n i t u r e d r l n t r a n t s , à l a f o u r n i t u r e ' e n t e m p g v o u l n , d u f l n a n c e m e n t l o c a l c o n v e n u e t a u x p r e s t a t i o n s c o m p 1 - é n e n t a i r e s .
r )
Le problèrneternlnée l-a
1 ' l m p o r t a n c e e t c l u c o t t
r é a l - i s a t i o n d e s p r o j e t s '
On note que
n a i g q u ' 1 1 s l n s t l t u t J . o n s
r l u f o n c t i o n n e n e n t g o u t e n u des projetst u n e f o L s p é r i o d e i n i t i a l e d ' l n v e s t i s s e m e n t , r e v ê t a u s s i d e
tlu polnt de vue du financenent des cotte rêettl.rents
cle renouvell-enent du capital, alnei que de la
des avantage6 et du taux de rentabllité économlque
p r é v u s a u n o m e n t d e 1 ' é v a l u a t i o n '
eertalns proJeEs sont technlquement bl en pourvus
c o n n â i s s e n t p a r f o l s d e s p r o b l è m e s a u n i v e a u d e s e t d e . l a g e s t i o n .
j )
( v )
k ) L e s p r o j e t s d o j v e n t ê t r e s o i g n e u s e m e n t c o n ç u s , ê t d e s d t s p o s l t l o n s a d é q r r a t e s d o l v e n t ê t r e p r i s e s p o u r l a c r é a t l o n d ' l n s t i t u t i o n s , n o t â m m e n t s u r l e p L a n d e l - a f o r m a t l o n .
1 . ) 1 1 - c o n v l - e n d r a l t , l e c a s é c h é a n t , d t l n p l l q u e r l e p l u s v l t e p o s s l b l e L e s b é n é f i c l a i r e s d e s p r o J e t s e t l e u r s d i r l g e a n t s l o c a u x d a n s l e c Y c l e d e P r o j e t
' ' ' r . ' : . , i + ! È i ê
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P r e m i è r : e u a r t j e : a . - - . - - - ' - E v a l u a L j . o n d e
e n 1 9 8 5 - 1 9 8 6
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E t u t l e s d ' é v a l u a t i o r r r é t r o s p e c t i v e
l n l I o n r ô ç r r 4 m m É â n n 1 ê l r J e c 6 t r r r l p s d t 6 v a l . u a t , l o n 1 6 t r r l s p e e t l v e e 8 t u n p r o g r a m m e g 1 i.ssant eomposé r.le pr:o j e t s reportés de 1'année préc6dente auxquel's v l e n u e n t s ! a j r : r u t e r , 1 e c a , s é c h é a n t , d e n o u v e a u x p r o J e t s . L e p r o g r a m l e d e t r a v a i l â n n u e i r t e 1 9 8 5 c o n p r e n a t t 2 8 p r o j e t s : 1 - 6 p r o j e t s r e p o r t é s d e 1 9 8 4 , I p r o j e t s a j o u t é s a t r c l 6 b u t d e l - 9 8 5 e t 4 a u t r e s p r o j e t s a d o p t é s e n c o u r s d ' a n n é e
( A n n e x e t ) . D e e e s 2 8 p r o j e f s , I a v a l e n t é t ê p r é s e n t é s a u C o n s e i l d è s l a f i n t l e 1 9 8 5 , 2 a u a l e n t é t é s u p p r i m é s < l u p r o g r a m m e d e t r a v a i l ( E g v p t e : p r o j e t d e f o r m a t i o n p r o f e s s l o n n e l . l , e , et Maurl tani e : pro jet r l z d e B o g h é e t I a v a i e n t a t t e i n t d l v e r s s t a d e s d e t r a i t e n e n t e t d e v a l e n t ê t r e r e p o r t é e e n 1 9 8 6 '
1 . . 0 2 O n p e u t â v a n c e r c l l v e r s e s r a l s o n s p n u r e x p - l l q u e r l e f a i t q u e r e l a t i v e m e n t p e t t d ' ô t u d e s d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e c t i v e d e p r a j e t s o n t é t é p r é s e n t é e s , a u C o r r s e " i l e n f 9 8 5 . L e s t r a v a u x r : e l a t ï - f s à c e r t a j . n s p r o j e t s o r r t
é t ê a j o r : r n é s e û a t t e n d a n t q u e 1 e r a p p o r t d ' a c h è v e m e n t d e p r o j e t s o i t p u b l i é ' D e s contrâlntes é t a l e n t a p p a r u e s a u n i v e a u d e l a t r a d u c t i o n , a r r x q u e l l - e s o n a p u r e m é r l i e r c l a n s t t n e c e r t a i n e m e s u r e , v e r s 1 a f i n d e ] t a n n é e , e n f a i s a n t a p p e l à d e s s e r v i c e s r l e t l a d u c t j . o n e x t e r n e s . L e p e r s o n n e l d e l a D i v i s i - o n s ' e s t v u c o n f i é d e t e m p s à a u t r e d e s t â c h e s a u t r e s q u e c e l l e s d ' é v a l u a t i o n ' 1 1 a 6 t é d i f f i c l l e à L a f r : j s r l f t r r g a n i s e r e n t a n t q u e d e b e s o i n 1 e s r é u n l o n s d u C o m l t é d e p r o g r a m m a t l o n e t d e f a i r e i n s c r i r e l e s é t u d e s a c h e v é e s à l i o r d r e d u j o u r d u C o r n i t é des. 6pérâtions c l u C o n s e i l d ' A d m l n l s t r a t l o n . L e s f o n d s p r o v e n a n t à l a f o - t s d u g r o u p e d e l a B A D . e t d e s o u r c e s b 1 l a t 6 r a 1 e s a y a n t é t é l n s u f f i s a n t s e t n ' a y a n t p a s é t é f o u r n l s € n t e m p s v o u l u , I e r e c r u t e m e n t d e c o n s u l - t a n t s p o u r l e s é t u d e s d ' é v a l u a t l o n r é t r o s p e c t i v e a ê - t é r e t a r d ê .
p r o " i e t s e t â u t r e s a e t i v l t é s
a - _ _ : _ _ . - - ^
d e 1 9 8 5
" 2 *
B t u d e s s p 6 r : i a l e s e 1 . r ' . ' : r I ' ' p o i : t s p é r : i o d i q u e s
t " 0 3 L e , p r : o g r : a m r n e < l e t r : a v a l l t 1 e 1 9 [ t 5 r c o n p r e n a l t 4 é t u d e s s p 6 c i a l e s e t 4 r a p p o r t s p é r ' i r : d i q u e s , I , e s é t r . r r l e s s p é c . î a l e s é t a i e n t l e s s u i v a n t e s :
1 ' é I r r r J ç r i r r t i t r r . l . r i r : " P r o b l - è m e s
d e f i n a n c e m e n t d e s c o t t s r é c u r r e n t s , 1 a n s Les pâys membres réglnnaux, et le r$le posslble du groupe d c 1 . , 1 g . r r r r ; r r e " ' , n é t é e f f e c t u é e e n 1 9 8 2 p o u r e x a m i n e r l . e p r o b l è m e r J r r f i n a r r c . : e n e n t d e s c o t t s d ' e x p l o l t a t i o n e t r l r e n t r e t i e n d e s p r , ' - i É r t s i m p J - a n t 6 s q r r i a v a i e n t d é p a s s é I e u r p é r i r : d e i n i t i a l e r l ' i n v e s t . i s s e m e n t , L ' i . : t u r l e a é t é e f f e c t u é e à M a u r i c e , a u [ l ) L s w . l r r ; r e n T a r r z a n i e e t â u K 6 n y a ; o n s ' a p p u i erâ s u l : I ' e x p é r l . e n c e d e c e t r . , x e r c i c e p o u r f o r m u l e r d e s d i r e c t i v e s c o n c e r l r . / r n t L e f i n a n e e m e n t t l e g e o t t s r é e u r r e n t s p a r : 1 e g r o u p e r ' l * ' I a n ^ l )
i î . ) l , a p r o p o s i t i o n r e l a t j . v e à u n e é t u d e d ' é v a l u a t i o n a u r l * r s r e t a r r l s e n c o u r u s d a n s I ' e x é C u t i o n d e s p r o j e t s a v a i t p c J u r o b j e e t I f u n e a n a l - y s e a p p r o f o n d t e d e s c â u s e s e t d e s r é p e r : e r : s s i o n s d e s r : e t a r d s s u r l a m i s e e n o e u v r e d e s p r o j e t s
f i r r i r n c ê s p a r 1 e g r o u p e c l e l a B A D ; i I s ' a g l s s a i t d e f a i r : e d e s r e c o m m a n r l a . t j ons atl r;u jet des mesures à prendre potlr y remédier d e f a ç o n à a m é l io r e r J - a c a d e n c e d ' e x é e u t i o n d e s p r o J e t s ( e t d e n l n l m l s e r a . [ n s i l e s d é p a s s e m e n t s d e 1 ' e n v e l o p p e b u d g é t a . t r e e t
l e s r l : t a r r l s r l a n s 1 a r é a J - i s a t l o n d e s â v â n t a g e s d t t p r o J e t ) . L ' é t - u r l c . s r e r v i r a i t d e b a s e à 1 a n o d i f i c a t i o n p o s s i l i l e d e s p n ' L i . t - i q $ È s " procédutes et pratlques opératlonnelles d u g r o u p e d e - t a B A D .
t j n e é t r . r c l e s u r l e e d l r e c t i v e s d e l a B A D s u r l e c o n t r ô l - e s u l v l e t
" L ' é ' r a j - u a t i o n r l e s p r o j e t s a ê t ê i n t t i é e e n j a n v l e r 1 9 8 5 ' I a q r r e s t ion c e n t r a l e é t a n t d e d é t e r n i n e r . l e m e j . l l e u r m o y e n d ' , i . n e r : r : p r . r r e r le s b e s o i n s e t l e s p a r a m è t r e s d e c o n t r 6 ] - e s u i v l e t d ' é v i l l - u a t i o n a u x n o u v e a u x r a p p o r t s d ' é v a l u a t i o n d e s p r o j e t s . L ' é l - a b o r a t l o n d e c e t t e é t u d e n t e s t p a s e n c o r e a c h e v é e
i , i L )
j )
i v ) [ , ' é t r r r l e
L e s
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o p d r : a t L o n n e l . l e s d u g r o u P e d e d ' é r r a l. r - r a t i o r r t l u g r o u P e d e c 0 n - c e r : n â n t - L e s a s P e c t s d u r e n f o r c e r e t / o u s i m P l i f t e r . f o n c t i o n r i e t r e s P o n s a b i l i t é s a . i n s i q t t e c l e e d i v e r s t Y P e s d e - t a l l t r . ' L s i o n .
r l r r a t r e r â p p o r t . s p é r i o d i q u e s p u b l i é s é t a l e n t l e s s u i v a n t s : '
l , e p r o g ï ^ a m r n e d e t r a v a l l d e l - a D i v i s i o n d e 1 r é v a l u a t i o n a é t é \ p r b s e n t é â u C o n s e l l e n J a n v l e r 1 9 8 5 . O u t r e q u ' l l e x p o s a i [ d a n s
j l e u r s g r : a n r l e s l l g n e s l e s p r o j e t s e t l e s é t u d e s p r é v r r s e n 1 9 8 5 '
l e D r r ) ! ) r , â m l n e e x a m i n a J , t a u s s i - l e s C r i t è r e s d e s é - l - o e t i o n d e s p r ( ) j e t s d e v a n t f a i r e l ' o b j e t d ' é t u d e s d ' 6 v a ' l u a t j , o n r é t r o s p e c t i v e . V e r s l a f t n d e 1 9 8 5 , l - e s t r a v a u x r e L a t i f s a u p r o g r â m m e d e t r a v a i l - e t a u b u d g e t d e 1 9 8 6 o n t c o m n e n c 6 '
L e r a p p o r t a n n u e l d e I 9 B 4 s u r l - e s a c t l v l - t é s d ' é v a l t r a t i o n e t l _ , e x a m e n r l e s é t u d e s d ' é v a l u a t l o n é t a t t l e p r e n i e r e n s o n Senre e t n o n s e u l e m e n t t r a i t a l t d e s a c t i v i t é s d e L a D i v i s i o n d e ' . l r é v a l u a t i o n en 1984 nais encore remontalt à 1'année 1977 où ces t r â v a u x ont commencé. Le rapport anrruel a fait l r o b j e t d e d i v e r s p r o j e t d u r a n t 1 ' a n n é e 1 9 8 5 e t a ê t é p r é s e n t é a u c o n s e l l a u d é b u t d e 1 9 8 6
t a p r e n i è r e s é r i e 1 e s e x t r a i t s a n a i y t i q u e s c l e s r a P p o r t s c ) n t é t ê p u b l i é s p o u r 1a prenlère f o i s e n n o v e m b r e 1 9 8 4 ' L e s t r a v a u x r e l a t i f s à u n e d e u x l è m e s é r l e o n t c o m n e ' n c é e n 1 9 8 5 ' 1 e p r e m i e r p r o J e t a y a n t é t é a c h e v é a u q u a t r l è n e t r l n e s t r e d e 1 ' a n n é e '
L e v o l u m e I d e ' I a
C o n c o r d a n c e d e s r a p p o r t s d ' é v a l u a t i o n r é t r o s p e c L t v e a ê t é a p p r o u v é p â r l e C o n s e i l e n n o v e m b r e 1 9 8 5 . P o u r 20 proJers, 1 1 y a 9 2 " q u e s t l o n s " r e n v o y a n t à L 2 g r a n d s t i t r : e s d e t r a v â r l x , c o n p r e n a n t n o t a m m e n t l e g p h a s e s . d u c y c l e d e p j - a n i f l c a t i o n d e s p r o J e t s ; l e s a s p e c t s i n s t l t u t l o n n e l s , é c o n o m i q u e s e t f i n a n c i e r s I l e s p r ê t s e t 1 e s a c c o r d s d e p r ê t ! e t l a s s e c t e u r s . U n d e u x i è m e v o l u m e e s t e n p r é p a r a t l o n '
- 3 -
i n t i t u l é e s Y s t è m e d ' é v a l u a t i o n d e s a c t i v i t 6 s 1 a B A D r e n s e i g n e s u r l e s Y s t è m e 1 a B A D e t f a i t d e s s u g g e s t l o n s t r a v a i l d ' é v a l u a t i o n q u ' i l . f a u t O n y t r o u v e u n e d e s c r l P t i o n d e s
d e L a D l v i s i o n d e 1 ' / : v a l r t a t i o n , t r a v a i l 1 1 ' é v a l u a t l o n e f - 1 e c t u é s p a r '
L . 0 4
i )
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i v )
- 4 -
Autr+:g travaux
1 . 0 5 D r r r a n t . 1 . ' a n n é e 1 9 8 5 , J . e s m e m b r e s d e 1 a D l v l s l o n d e l r E v a l u a t j o n o n t a s s l s t é o u p a r t l c i p é à d i v e r s + r s r é u n j o n s , c o n f é r e n c e s e t c o l . l o q u e s . C i t o n s e n t ' r e a u t r e s l - a r é t t n i o u d r t 0 A 0 t i e I r O C D E (P a r i s ) ; l a c o n f é r e n c e s u r î 1 e s p o - l i t i q u e ç " m é t h o d e s e t p r o e é r l u r e . e d e p r i v a t i s a t i o n ( M a n i 1 l e ) ; l a n é a n c e ç r â ; i n l n a i r s ' i L ; , ,: a , - ' - : i ' ; e l i - - r - : : : i - e e t i - c I l f i e r g * n 1 s é c o n j . j . : r t e e e r t P â : L e F M j - r h L a I ' A ( j B n a k a r ) ; 1 a c r . ' n f é r e n c e Ê u r l e s p o l i t l q u e s e t p e r s p e c t i v e s c l ' i. n v e s t i s s e m e n t s é t r a r r g e r s e n A f r i q u e ( L o n d r e s ) ; 1 e s J o u r n é e s d ' é t u d e s s u r l - a n é t t r o r l o l o g i e r l e 1 ' é v a l.uation (Rorne) i La réunLon du groupe cl'experts de I ' t t C D E ( p a r l s ) , 1 . a c o n f 6 r : e n c e s u r L e s p o l l t i q u e s e t p e r s p e c t l v e s d ' i n v e s t i s s e m e n t s é f r a n g e r s e n A f r l q r r e ( A c c r a ) ; e t l - a c o n f é r e n c e s u r l - e s r i s q u e s d e f t n a n c e m e n t p â r l e s b a n q u e s e t l e s i u t e r m é d i a i r e s s p é c l a 1 - i - s é s d a n s l e s p a y s e n d é v e l o p p e m e n t ( P a r : 1 s ) '
1 . 0 6 D t v e r s e s n o t e s e t r l i v e t s m e m o r a n d a o n t é t é r é d i g é s p a r l e p e r s o n n e - L d e l a D l v i s i o n d e 1 ' E v a - l u a t l o n e n f 9 B - 5 . C i t o n s e n t r e a u t r e s " u n e proposition d ' a m é I i o r a t { o n t l e I I é v a ] u a t l o n d e s p e r f o r m a n c e s p a r l e p e r s o n n e l " I u n e n o t e J n t l t u [ é e " c o l l e c t e
d e d o n n é e s p o u r ] - ' 6 v a 1 u a t l o n e t l " e c o n t r ô 1 e s u l v i " ; e t u n e analyse concernanl les ' " p r i s e s de partlcipation" ( r é d l g é e pour le groupe d e t r a v a l . 1 d u p r o g r a l n û n e o p é r a t ï - o n n e 1 ) " '
L . o t
A u n o u b r e d e s t r a v a u x i . m p r é w s e f f e c t u é s e / r 1 9 8 5 , o n p e u t c l t e r L a p a r t l c l p a t l o n à l ' é v a l u a t l o n d u p r o J e t d ' u n s y s t è m e p a n a f r l c a l n d e d o c u m e n t - a t i o n e t d t i n f o r m a t i o n ( ' P A D I S " ) . L a D l v l s l o n a é g a L e r n e n t c o n t r i b u é à l a d é f . l n i t i o n d n s a t t r i b u t l o n s d u p r o j e t d e s u b v e n t i o n a u S a h e l f i n a n c 6 p a r 1 , U S A I D . E l l e a é g a l e m e n t â p p c l r t É s o n c o n c o u r a à u n e é q u i p e d u G e n e r a i - A c c o u n t i n g Q f f t c e ( E t a t s U n t e ) . C e t t e c o o p é r a t l o n a a b n u t l à l a r é d a c t l o n t l ' u nrapport intitut{- "ADB
: The Neerl For a rrore Independent Evaluatlon System "
( B A D : l-a nécessité d'un. système dréval-uatlon plus indépendant). Le rapPort f a i s a l t t r o i s r e c o m m a n d a t l . o n s i m p o r t a n t e s : 1 e g r o u p e d e l a B A D g a g n e r a i t à s e d o t e r d ' u n s y s t è m e p l u s i n d é p e n d a n t p o u r : 1 ' é v a l u a t i o n d e s p r o j e t s , d e s p r o g r a m m e s , tles proe.édures et des opérations, l e p e t s o n n e l d e 1 ' é v a . l u a t l o n r e n d a n t c o m p t e , p â f J - ' i n t e r r u ê d l a i r e d u C h e f d e D i v l s i o n o u d ' U n i t é r â u P r é s l t l e n t d u g r o u p e d e I a B A D ; 11- conviendralt d ' i n s t i t u e r u n s y s t è m e d e
- 5 ;
s r r i v i t l e s r e e o m m a n d a t l o n s f o r m r r l " é e s d a n e s ' a s s t t r e r : q u e l e s m e s u r e 6 a p p r o p r l 6 e s s o n t p o s e n t e t { 1 ! . ! e d e s r e c o m m a n d â t l o n s s o n t J ' 6 v a l . u a t i o n d e v r a i e n t s e r v i r d e p o i n t d e é c o n o m i q u e e n t " r e l - a D i r e c t i o n c l u g r o u p e d e p a y s u r : m b r e s .
l - e s r a p p o r t s d ' é v a l u a t i o n P o u r p r l s e s l o r s q u e d e s q u e s t l o n s a e f a i t e s ; 1 e s c o n c l u s l o n s d e d é p a r t a u r l l a l o g u e d e p o l l t l q u e
la BAD et les gouvernements rles
l . 0 B t l n m e u b r e d e l a D i v f s i o n d e l ' é v a l u a t i o n a 6 t é a f f e c t é , p e n d a n t u n e p â r t i e d , t l , ' r n n é e 1 . 9 8 5 , à I a t â c h e d ' é l a b o r a t l o n d e s T e r n e s d e t é f é r e n c e d ' u n e é t u r t e s u r I e s e c t e u r p r : i v é m e n é e p a r 1 ' u n l t é d e d é v e l - o p p e m e n t e t d e r e c h e r c h e d u D é p a r t e m e n t d e l a P l a n l f l c a t l o n e t d e 1 a R e c h e r c h e d u g r o r r p e d e l a B A D .
t i .
!.g*Pl9e.,-qrsg
6 -
d e t r a v a l l d e 1 9 8 6
Itllsq-4-lé,"-4-ul!ltl--tç-!le-sPtl!i-v.g
I " n 9 L e p r o g r a m m e d o . t r s v a i l a n n n e l d e f 9 8 6 c o m p r e n a i t 2 8 p r o - i e t s . D l x h u i t p r o J e t s o n t é t é r e p o r : t é s à n o u v e a u d e 1 9 8 5 . A c e a p r o J e t s s n n t v e n u s r ? a i o r r t e r g a u t r e s p r o j e t s a u d é b u t d e 1 9 8 6 . U n d l x l è n e p r o J e t a é g é a J o u t é e n c o l r l s r J ' , , l n n 6 e (a n n e x e D . l ) * s 2 8 p r o j e t s , 9 a v a i e n t é t é p r é s e n t é n n u C o n e e l l à l a f l n r l e l g g 6 e t 1 g s e L r o u v a l e n t à d i v e r s s t a d e s d e r é d a c t i o n r l u r a p p o r t e t d c v a , i . e n t ê t r e r e p r i . s c l a n s l e p r o g r a m n e d e t r a v a i t d e 1 9 8 7 .
J . 1 - 0 L a D J v { s i , o n c l e I ' E v a l . u a t l o n a connu divers problènes durattt l-'année 1 9 8 6 . P l r r s i e u r s m l s s j . o n s o n t é t é a n n t t l é e s e n r a l s o n d e d i f f I ' r ' : u ] - t é s d e f i n a n c e m e n t e t d e r e c r u t e m e n t d e s C n r r s u l t a n t s . 0 n a p r o p o S é o r r t â - 1 . ' a V e n l r l e
f t n , î i ; . r r , f l ! 1 ^ . i l . t r l n r ^ l p s r r I f r r f l l . i . : r È n r r r t 6 s p ô r r r < 1 e g m i s s { . o n g d e c o u r t { ' - d t r r é e g n l t
a p p r O u v { au mo|ns six mo:is avant 1a mlse en oetlvre du Progranme de travall a n n u e . l . I l r d l f f l c u l - t é d ' o r g a r r l s e r r é g u l l è r e m e n t d e s r é u n l o n e ' ' d u c o n i t é d e
P r o g r a m m a t l o n a a b o r - r t i à u n e a c c u û u l a t l o n d e s p r o J e t s p r é s e n t é a . D e s p r o b è n e s d e t r a r j u c t l o n s e s o n t p o s d s c l e t e m p s â a u t r e , n o t a n m e n t l o r s q u ç l e s r a p p o r t s
trrr Études d,évaluatlon ex-post soût soumis à la tfaduction au nême moment que
4 ' a u t r : e s d o c u m e n t s l m p o r t a n t s p r o d u l t s à l a B a n q u e '
,t{
ri{rË
E t u d e a e p é c l a l - e s e t r a p p o r t s p é r i o d l q u e s-_.-.-_---: -. -
L e s t r a . v a r x r e l a t l f s à l ' é t u d e d u f l n a n c e f i e n t d e s c o t t a r é c u r r e n t s , à 1 . " 1 1
, l a p r o p o s . l t 1 . o n c J ' é t - . u r i e a s u r l e s r e t a r d s e n r e g i s t r é s d a n s l a m l s e e n o e u v r e d e s p r o j e t s e t a r r s y s t è m e d ' é v a l u a t i o n d e s s c t l v j . t é s o p 6 r a t l o n n e l l e s d u g r o u p e d e J a B A D a e s o n t p o u r s u l v l s . U n e n o u v e l l e d é c i s l o n d e v a l t ê t r e p r i s e d u s u j e t d e s dlrectlves d e l a B A D c o n c e r n a n t 1 e c o n t r ô 1 e s u l v l e t 1 ' é v a l u a t l o n d e e
p r : o j e t s . E n f ? 8 6 1 1 a é t é p r o p o s é d e c o n a â c r e t u n e n o u v e l l e é t u d e s p é c i a l e à
un exame.n des llgnes de crédlt aux banques natlonales de développement'
1 . . t 2 I e s l l g n e s d e c r é d i t s o n t à d é c a l s s e n e n t r a p i d e , n o t a m r n e n t I o r s q u e l e r r r utlllsation s ' a c c o m p a g n e t l e n e s u r e s d e n a t u r e à a m é l l o r e r l a p e r f o r m a n c e o p é r : a t l o n n e l . l e d e s b a n q u e s n a t l . o n a l e s d e d é v e l o p p e m e n t ' A c e t é g a r d ' I ' a p p u i a p p o r t é p a r l e - g r o r t p e d e l a B A D e n r a p p o r t a v e c 1 f é v a l u a t l o n é t l a s u p e r v i a l o n . J e s aous-'projets p a r l e s b a n q u e s d e d é v e l o p p e m e n t e s t d ' u n e l " m p o r t a n c e p a r t i c u 1 { è r e ' O n a d o n c p r o p o e é , ê r 1 9 8 6 ' d e p r o c é d e r à u n e é t u d e q r r i
r a s s o m b l e r a c r é d i t r l a r r s P e r m e t t r o n t , n é t h o r j e s s u i nerâ m.i rie ên
- 7 -
l r . f i o x p 6 r i e n e e s a e q l i s e e r l a r r s 1 a m i s e e n v i , g t t e t r i : r l e s 1 - t g n e s r l e p . l . r r s T t l r r r s p â y s a f r i c a J n s . D e s l e ç o n s e n É e r o n t t l r é e e q u l l c c a s é c l r 6 a r r t n d I amé [i r.rrer' le6 pol-ltiques , les procédures et les
\ , i e f i p â 1 . 1 e g r o t l P e t l e l a B A D d a n s c e d o m a l - n e d ' a c t J - v i t é ' L o é t r r d e 1 - n r r t < . e n l 9 B 7 "
tâche lmprérrue effectuée en 1986 a été l-a mlse en forme
d e r é f e r e r r c e e t d u p r o j e t d e c o n t r â t d e s u b v e n t l o n ' U S A I D .
1 . 1 3 L e s r : r , r l r p o r t 6 p é r l o r l i . q u e s s u . L v a n t s o n t é t é f a l t s e n l 9 8 6 : m l s e a u p o l n t , l r r î)rog1;+rnne f l e t r a v a i l d e . l 9 8 6 e t p r é p a r a t l o n d u p r o g r a m n e d e t r a v a l ' [ d e l g B T I p r r l . r l l e a t i o n d l u n , i l e r r x j . è m e v o l u m e d e l a C o n c o r d a n c e e t e e l l e d ' u n e d e u x t è m e s f } r ï e r l e r é s u n é s a n a l - y t . i . q t r e s d e p r o j e t s ' L e " r â p p o r t a n n u e l ' l e 1 9 8 4 E u r 1 e s a c t l v i t ô s d r é v a l u a t i o n e t l - ' e x a m e n d e e é t u d e s d ' é v a l u a t l o n " a 6 t é
remis au Secr:i: [a.J.re Général en janvler 1986 . l.a rédaction du rapport annuel
1 9 8 5 / 8 6 ( e n u n . v o : l u m e c o u v r â n t 1 e s t r e u x a n n é e e ) e s t é g a l e m e n t f a l t '
 u t r e s 3 ç t ' r " ' l |  n
L . 1 4 D u r a n t . L ' a n n é e 1 9 8 6 l e s m e n b r e s d e l a D i - v l s l o n d e 1 - | E'va l u a t l o n o n t a s s i s t é o u p a r t . l . c l p é à c l i v e r s e s r é u n l o n s , d i v e r g c o l l o q u e s e t d l v e r s e s J o u r n é e . s d ' é t u d e s a u n o m b r e d e s q u e l l " e s o n p e u t c i t e r : l a r é u n l o n d u g r o u p e d , e x p e r t c A D d e t r o c D E ( P a r i s ) : l e c o l l o g u e s u r l e d é v e l 0 p p e m e n t r l e s n a r c h é s d e capitaux ( M a r r . i l l e ) ; L - a r é u n l o n i n t e r o r g a n l s r n e s d e s N a t i o n s U n i e s s u r I , éval uatlon ( G e n è v e ) ; L a p r : e n i è r : e r é u n l o n a n n u e l l e d u C o n s e i I' d e s g o u v e r n e u r s c l e l a S o c i é t é d ' i n v e s t i s s e m e n t l n t e r a m é r i c a l n e ( C a r a c a s ) ; l e s é m L n a l r e d e l a B A D ( P r o g r â m e a l l n e n t a l r e n o n d l a l ^ ( A b f a j a n ) , l a c o n f é r e n c e s u r 1'environmrmp[t ( N a i : r o b i ) i les Journées d'étudee sur le développement du s e c t e u î p r j . v é ( A b i , 1 j a n ) ; l e s é m i n a i - r e a u r - L ' é v a l u a t l o n r é t r o s p e c f i v e d e s p r o J e t g ( A b t d j a n ) ; et La réunion A.lsace et 1e Tlers-Monde (Strasbourg)-
1 , 1 . 5 A u n o m b r e d e s n o t e s e t m e m o r a n d a r é d i g é g e n 1 9 8 6 r 1 1 f a u t D e n t l o n n e r :
" L a
B A D e t 1 e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m l q u e e t s o c l a l d e l r A f r i q u e " ; u n e e o n t r l b u t l o n à 1 , e x e r c l e e d u F A D V c o n c e r n a n t 1 ' " é v a l u a t l o n d e s o p é r a t L o n s " ; e t u n e n o t e l n t l t u l é e " l , e r ô 1 e p o s s i b l e d e l a D i v l s i o n d e l ' E v a l u a t l o n d a n s l e p r o c e s s u s d r r d l a l o g u e d e p o l i t l q u e é c o n o n l q u e " '
1 . 1 6 I , a p r { n c l p a l e d é f l n l " t i v e i l e s T e r : r n e s a c c o r ' i é e au Sahel par I
l . 1 t
- 8 -
A u 3 L d é c e m | r ' e 1 " 9 S 6 , 1 a D i v i s i o n d e 1 ' E v a l u a t i o n c o m p t a i t p r o f e s s l o n n e l s : 2 L n g é n l e u r s d u g é n i e c l v i l ( 1 ' u n d e u r é t a n t l e C h e f D i v i s l o n ) , I é c o n o m l s t e r l e s t r a n s p o r t s , 3 é c o n o m i s t e s e t 2 a g r o - é c o n o n i s t e s .
I . l . B L e p r o g r - , a r n m € d e r r : a v a l l d u B t r r e a u d ' E v a l u a t l o n a é t é p r é p a r é a t l d e r n l e r t r l m e s t r : e r l e l . 9 B { i . E n 7 9 8 7 , o n e n v l s a g e d e s i m p l i f l e r e t d ' a c c é 1 é r e r l e s p r o c e s 6 l n q g i . . i . n t e r v i e n n e n t d e p u l s I e s t a d e d e l ' é v a l u a t l o n r é t r o s p e r " - t i v e t l ' r r n p r o j e t ^ j r . r s q u ' â I . n p r é s e n t a t l o n d t r r a p p o r t a u C o n s e 1 l . D l x n e u f r a p p o r t g d e p r o j e t f t a i e n t e n c ( ) u r € d e r é d a c t i o n à 1 a f t n d e 1 9 8 6 e t s e r o n t r e p o r t i : s à
L 9 8 7 . U n certrrin rrnmt',r'e d e n o u v e a r r x p r o j e t s y s e r o n t a J o u t é s ' c o n n e c e l a e s t p r é c l s 6 d a n s 1 e p r o g r a m m e d e t r a v a l - l d e L 9 8 7 '
B
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- 9 -
Iteuxl è-me part j"e : lixamen des études t]' éva Lua t ion re st ro_p_ecllfa-qglTyi.99
A . Ra1;ç111q !* d ' é l ' a l u a t i o n d e P r : a j e t
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a u C o n s e l l e n 1 9 8 5 , . t t Q l i r r ,.91 " t.tgg-I È Llg"çi-q-r LiÉ .- è î9-.i99L.a-y xYiel_qg
1 n é t u r j e n p é c { n | +InL-rotl !r.qt inn
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2 " 0 1 . T , . . r ; . l i . x s e p t p r o J e t s t l o n t l e ( i o n s e l l . a é t é s a i s l - e n 1 9 8 5 e t 1 9 8 6 s o n t é n r r m é r : 6 . q r . i - a p r à s " , C t r a q u e p r o j e t e . s t e x a m i n é d u p o l n t d e v u e d e s o b j e c t l f s e t d e l - a r l e s c t ip f . i o n " d e l t e x f i c u t l o r r e t d e s t 6 a . l . t s â t i o n s e t d e s l e ç o n s a p p r i s e s ' * -
S:lgv-llu'-t:
Z . O Z D a n s . l , e s e c t e u r a g r i c o l e t r o l s p r o J e t s o n t é t é s o u n l s a u C o n s e ' I e n 1 9 8 5 e t d e u x e n 1 9 8 6 ( . A n n e x e s 1 e t 2 ) .
Burkina Faso : Projer de ddvel-oppenent
:9J31 lltÉgré-ie-le
V o l - t a N o i r e2 . 0 3
L e p r r : j e t 6 t a t t c . e n t r é s u r B o b o ' - D l - o u l - a s s o e t D e d o u g o u ' L e p r o j e t v i s a i t e n t î t e â u t r e É à a m é l t o r e r 1 ' a u t o s u f f i s a n c e a l i m e n t a l r e , à a c c r o t t r e l e s e x p o r t â t l o n s d e e o t o n à a m é . l { o r e r l e s c o n d l t l o n s d e v l e e t 1 e d é v e l o p p e n e n t s o c 1 a l ( n o t a m m e n t au profit d e l " a f e m n e ) . L e s o b J e c t l f s d u p r o J e t d e v a l e n t ê t r e r é a 1 j s é s g r â c e à u n e p r o d u c t l o n d e c o t o n a c c r u e e t à I ' i m p l a n t a t i o n d ' u n e u s l n e d , 6 g r : e n a g e d ' r r n e c a p a c i t é d e 2 2 0 0 0 t o n n e s ; à u n e p r o d u c t l o n a c c r u e d e n l l , d e s o r : g h o , d e i : l r - e t d e m a i s ; à - t a f o u r n l t u r e d e q u a r a n t e c l n q e n t r e p ô t s c 6 r é a l l e r s v i 1 L a g e o l s ; e t à d e m e l - L l e u r s s y s t è n e s d e d i s t r l b u t l o n d e s i n t r a n t s , i t u x s e r v i c e ' s d e v u l g a r l e a t l o n , a u x L n f r a s t r u c t u r e s r u r a l e s e t à L a m l s e e n p l a c e d e s y s t è m e s d t i r r i . g a t l o n ( f 2 0 0 h a ) ; e t a u r e n f o r c e m e n t d e el n s t J . t u t i o n s r u r a l e s '
2 . 0 4 L e p r o J e t s t e s t t é v é 1 é ê t r e u n s u c c è s d u p o l n t d e v u e d e s r e n d e m e n t s d e s r é c o l t e s e t d e l a p r o d u c t i o n . L e s s e r v i c e s d e r n r l g a r i s a È i o n , d e f o r n a t i o n e t l - a tltstribrrtlon d r r s l n t r a n t s o n t é t é e x é c u t é e c o m e p r é v u . L e s d e u x o f f l c e s t l e < l é v e l o p p e r n e n t r é g J - o n a u x o n t é t ê r e n f o r c é s e t u n e u n l t é f i n a n c l è r e a d r n l n i e t r a t i v e a é t é m t s e e n p l a c e , D a n s L e Prograrme concernant 1â femme' s e l z e c t i n i q u e s r s e p t m a Ê a s i . n s , v i n g t e t u n p u l t s e t v l n g t - d e u x n l n o t e r l e s o n t
* 1 0 *
6 t é l m p l a r r t ô s . 5 r - r i x a n t e - - q r r l n z e s i . l o s v i i l ' r g e o l s à g r a i n o n t ê t é t : o r l n t r t r i L s " 0 n p e u t - torrtefois t l . r e r q u e l q u e s e n s e 5 " g n e m e n t s d e 1 ' e x p é r l e n c e d u p r o j e t : l e r â p p o r t " . 7 ' 6 . v a t u a t i o n ne courprenai-t atleune analyse d e g e s t l o n a g r i c o l e ( r n a i n - d ' n a r t v r e e t : f j n a n e i è r : c ) , p a s p , L u s q u ! i 1 n e p r é s e n t a i t u n e a n a l y e e f i n a n e i è r . o c o r r c e r n a n t l e f o r r e t : i o n n e m e n t d e 1 ' u s i n e d f é g r e n a g e d u c o t o n ( p r o j e c t J - , : n s r l e eash f 1ow, compte^q déf inifs e t b l l a n s ) . C e r a i r r e s p a r t i e s d u p r o l e t n ' r x l t p a s é t é a c h e v 6 e s : l e r e n f o r c e m e n t d u M l n i s t è r e r l r t D é v e l o P p e m e n t r u r - a - l , lec travaux d'lrrigatl.r:n ( 5 0 ha seul-ement ont été achev6s)" les travaux
d e c o n s t r r r c t i o n d e s r o u t e s r r r r a l e s ( 8 0 p o u r c e n t d u p r o g r a m m e s e r r l e m e n t ) ; e t " J r ' Ë * " ' p e u d e p r ç g r ô r : o n t é È é a c c n n p l i s r l a n s l e c a d r e d u p r o g r a m m e d ' a l p h a b é t i e a t i o n
d e s f e m m e s . I , a n o q r { l n a t i o n d e . t a g e s t l o n d u p r o j e t I ' e 6 t a v é r 6 e d i f f l c l l e e t o n a c o n . s t a t é u n c e r : t a l n d o u b l e e m p l o i d e l - ' e f f o r t d e v u l g a r i s a t l o n t l é p J - o y é
par les bure'jrux de clêve.Loppenent l rrrattx et SOFITEX (pour La produe tion
c o t o n n j è r e ) , ' t , a
c a p a c i t é d e 1 ' u ç l n e d ' é g r e n a g e , r é d u i t e d e 2 2 0 0 0 à 1 5 0 0 0 t r r r l n " o , r{ec!rr:j.r i t l : o u inrira un dêp,qgsenent cle eoûts rle 652. La supervision t e e h n l q u e d u F A D a é t é t r è s p e u f r é q u e n t e : d e u x n i s s l o n s s e u l e m e n t ' t o u t e s d e u x effectuées à u n e p é r : i o d e p r o c h e d e 1 a d a t e d ' a c h è v e m e n t d u p r o J e t . L e s t r a v a u x d ' t r r l g a t i o n e t l e s t r a v a u x d e C o n s t r u c t i o n d e r o u t e s r u r a l e s d e v r a i e n t € t r e - a e h e v é . e p a r I ' e m p r u n t e u r .
2 . n 5 L , e p r o j e t f a l t a p p a r a f t r e d ' i n p o r t a n t e s f a l b l e s s e s s u r l e p l a n t l e s o b j e c t i f s e t c l e s b u t s m a i s à c e r t a i n s é g a r d s 1 1 a é t é v a l a b l e '
Edse-e-es?,1i-L1ssç*9ç-s-ç941t-3sr-Ls]g-ale--Lesssistt$ek-qu
q qy_q1_orrgpe__q E ry-La]. -!ll!P}J
2 . 0 6 L e p r o j e t e n g l o b a l t t o u t e Ê 1 e s r é g i . o n s r u r a l e s d e M a d a g a s c a r ' I l a v a i t p o u r o b J e e t l f s u n e n e f l - l e u r e a u t o s u f f i s a n c e a l i m e n t a i r e e t u n e a m é l i . o r a t i g n d e l a b a l - a n c e d e s p a i e n e n t s g r â c e à d e s e x p o r t a t l o n s a c c r t r e s e t à 1 a s u b s t l t u t i o n d e s i n p o r t a t l o n s . I , e e c r é d i t s d u F A D s e r a i e n t u t i l i s é s p o u r a c c o r d e r d e s p r ê t g à r n o y e n e t l o n g t e r m e d e g t l n é s à l ' a c h a t d e b o e u f s e t d e r n r r L é r l e l p o r r r e r r l t u r e a t t e l é e . L e s p r ê t s à n o y e n t e r m e d ' u n e d u r é e d e 5 à 7 a n s supporteraient r . r n in t é r ê t < t e 5 p o u r c e n t . L e s p r ê t s s e r a l " e n t c o n s e n t i s a u x a g r : l c u l t e u r s e x p l o l t a n t 3 à 4 h a d e t e r r e . E n o u t r e , l e s a c t i v i t é s d e l ' O f f i c e d u eafê seraient e x a m j . n é e s e t o n l n s t l t u e r a l t u n p r l x p l u s a v a n t a g e u x p o u r l e c a f é I e t u n F o n d s , J e s e c o u r É s e r a l t c r é é p o u r a t t é n u e r l - e s e f f e t s d e s d ê g â t s c a u s é s p a r l e c y c J , o n e .
2 . . n 7
' 1 1 -
L e r a p p o i t ' r l t é Y a l r t a t i o n n e c o n t e n a i t a u c u n e d r : n n é e s u r l a p l a n l f l c a t i c , n d e - t a g e s t l o r r a g r i c o l e . D l x - s e p t n o l s s e s o n t - 6 c o u 1 6 s e n t r e l e m o n e n t n ù l e p r 6 t a é t é a p p r o u v 6 e t l a d a t e d e m l s e e n v l g u e u r ' L a e u p e r v i s l o n t e c h n l q u e d u F A D a ê t ê t r è s p e r r f r é q u e n t e e t 1 a B N D A a u t i - l l s é à s a g u i s e l e s e r 6 d l t s d u F A D . A u c u n e m e s l r ï e n ' â é t é p r i s e e n c e q u l e o n e e r n e 1 t 0 f f l c e d u e a f é , ] - e s p r l x d r r c a f é o u l a c r : 6 a t i o n d u F o n d s d e s e c o u r s " L e s c r é d i t s o n t ê t é r . l t i l i s é s p o u r a c c o r d e r d e s p r : ê t s à c o u r t , à n o y e n e t ] - o n g t e r m e ' L e s p r ê t s à c o u r t t e r m e o f l L s n p p o r : t - 6 L l n t â u x d ' l n t é r ê t d e 1 9 p o u r c e n t e t d e g p r ê t s à m o y e n e t . l o n g t e r r n e r l e 2 0 p r : r : r c e n t . I l n ' a p a s é t é t e n u c o n p t e d e s e f f e t s d e c . e B t a t r x e l ' J n t ê r ê t s u r l - e s b u d g e t e d e s m é n a g e s a g r i c r : l e s ' L e s c r é d i t e a c c o r é s p a r l e F A D , I ' I D A e t l a s u l s s e o n t é t é m l s e n s e m b l e , e t i l n ' a p a s é t é t e n u < l e c o n p t e s < l i s t l n c t s . I e s c r é d i t s d u F A D o n t ê t é a f f e c t é s à d i v e r s o b j e c t l f , s ' o u t r e 1 ' a c h a t d e b o e u f s e t d e r n r t é r l e l p o u r c u l t u r e a t t e l . é e ' S ' a g i s s a n t d e l , a c l r i n i s t r a t l o n d u p r ê t p a r l , a B N D A , l e s r é s u l t a t s o û t ê t é m é d l o c r e s '
2 . 0 8 L e p r o j e t n ' a p a s r é p r r n r l u à t o u s c e s o b J e c t i f s , e t à c e r t a l n s é g a r d s i l a é t é m a l g é r é , m a l s o d a n s l ' e n s e m b l e , i l - a d o n n é d e s r é s u l t a t s u t i l e s e t â p r o e . u r é des 4vantages aux agrlculteurs. L e G r o u p e d e l a B A D n ' a p a s r é u s s i à a p p l - i q u e r d t l u r p o r t a n L e s c l a u s e s d u c o n t r a t d e p r ê t '
Rsanda : ProJet de Ehé de Ramba-Gaseke
L e p r o 5 e t é t a i t l o c a l 1 s é d a n s l e s d i s t r i c t s d e R a m b a e t d e G e s e k e d e
,j
2 . A 9
2 . 1 0
1 - a r é g t o n t l e G l s e n y i d a n s l e n o r d - o u e s t d e R w a n d a ' 1 1 v i s a i t à d l v e r s i f l e r 1 a p r o t l u c t|on agrlcoJ-e pour la renrlre moins dépendante du café a f l n d ' a m é l l o r e r l e s r e c e L t e s 1 1 ' e x p o r t a E i o n e t d e r é a l i s e r l e d é v e l o p p e m e n t s o c i o - 6 c o n o m i q u e d e l a r é g i o n . L e s o b j e c t i f s d u p r o j e t s e r a l e n t a t t e i n t s e n p l a n t a n t 7 0 0 h a d e t h Ë ( r r n e pl"antation lnclustrl.elle d e 1 0 0 h a e t u n e s u p e r f l c i e d e 6 0 0 t r a e x p l o l t é e p a ï 3 0 0 0 p e t i t s p l a n t e u r s ) . L e p r o j e t p r é v o y a l t a u s s l d e s r o u t e s d e d e s s e r t e
( g O km), des cerrtres de ramassage du thé et une usine ( u n e capacité anuuelle
de l- 200 tonnes de thé sec devant etre aménagée en deux phases de 600 tonnes) '
I . e s p r o i e c t i o n s d e r e n d e m e n t d u t h é o n t é t é t r o p o p t l m l s t e s " L o r s d e 1 ' é v a 1 - u a t i o n , l ' é n e r g i e n é c e s s a i . r e a u s é c h a g e d u t h é n ' a p a s é t é p r é v u e : 1 1 a f a . l - l - u p l a n t e r d e s a r b r e e p o u r l - e b o i s d e c h a u f f e ( 1 5 0 ha d'eucalyptus ) ' La g e s t l o n a g r l c o l e n ' a p â s ê t é s u f f i s a m m e n t b l e n p l a n i f l é e e u m o m e n t ' d e 1 r é v a l u a t i o n . I e s p l a n t a t i o n s o n t é t é c r é é e s d a n s 1 e e d é l a i s - p r é v u e ' L ' u s i n e a é t é c o n . s t r u i t e e n u n e s e u l e f o - i s a l o r s q u e d e u x p h a s e s a v a i e n t
' e t ê
p r é v u e s ,
^ L 2 -
p o u r r é a l l s e r c l e s " é e ô n + m : l . e s "
a u r . [ a h a u s s e p r o g r e s s i v e d e s c o t t e q u l s e s e r a { t p r o d u i t e s i \ a p h a s e 2 avalt é t é exécutée à une date u1térleure.
C e r t a l n s t - r a v â u x c l e c o n s t r : u c t i o n n m a 1 e x é c u t é s , o n t d0 être ref a j ts. Des d i f f l c u 1 t é s d ' a . p p r : o v l , q i . o n n e m e n t sont appârues par suite d e s troub1es q u j s é v l s s a i e n t e n Ougant1.ir. I l n d'epasÊeuerrt de cotts a été eonstaté et, en l9ZB, .te F A J I a a e c o r d é un pr$t suppl6r,nentalre. La produetlon de thé n'a jamais été trôs e a f - i s f a l s a n t e e t c e r t a l n e s p l a n t a t { o n s v i - l - l a g e o l s e s ont été abandonnées. Au n ( , m h r e c l e s raisons a v a r r c é e s , 1l f a u t û e n t l o n n e r r l e s p r l x i n s u f fisants a u n l v e a u d e 1 ' e x p l o ' t a t i o n p o u r J . e t h é v e r t , u n e r l i s t r i b u t i o n l n s u f f l e a n t e d u c r é d l t , d e s s e r v i r : e s d e v u l g a r l s a t i o n n a 1 a d a p t 6 s e t l e f a i t q u e l e e a g r i c u l t e u r : s s o n t p 1 r r n habjtués à cultlver la ponme de terre,leÉ b a n a n e s e t 1 e e h a r l c o t s . I J - n ' y a p â s eu de supervlslon t e c h n i q u e p a r 1e FAD eauf lors de - t a nlsslon d e r é 6 v a lu'rt lon rte "1978. Le taux de rentablllté é c o n o m l q u e e.st n é g a t i f .
2 . t L I,t avenlr
Le d u
p r o j e t n ' a p a s é t é u n s u c c è s , p ê u d'objeetifs ayant été atteints.
p r o j e t e s t t r è s i n c e r t a l n ,
Ghana : première l l g n e r l e c r é d l t à la
F$9s_sg3É:glo_epegg!*esrrs:&
2 . 1 . 2
L e p r o j e t v l s a i t â a e c r o î t r e l - t a u t o - s u f f i s a n c e ' a l L m e n t a i r e à a n é l i o r e r : 1 a b a l a n c e d e s p a i e m e n t s p a r l a s u b s t i t u t i o n d e s i m p o r t a t i o n s , à c r é e r d e n o u v e l l e s p o s s i b i - l i t é s d ' e n p l o l e t à é t e n d r e l e s a v a n t a g e s d u d é v e l o p p e n e n t économique aux eouches l-es pLus défavorisées de la. société. La l l g r r e d e c r é d l t s e r a l b u t i l i s é e p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d e s p e t i t e s p l a n t a t i o n s d e p a l m i . e r â truile (3.200 ha répartl.s entre 800 agricul-teurs), des cultures v l v r l è r e s ( 4 . 5 0 0 h a ) e t d e l a p ê c h e g r â c e à l a f o u r n i t u r e d e m o t e u r s m a r i n s , d e m o t e u r s et d'équipement de pêche.2 . L 3
Q u i n z e m o l - g s e s o n t é c o u l - é s e n t r e 1 a d a t e d e l a s l g n a t u r e du prêt et s a r t l s e e n v i g u e u r . D è s l e p r e m i e r d é c a l s s e m e n t , l e p o u v o i r d r a c h a t d u p r € t d e B n l l i l o n s d ' U C F s ' é t a i t d é p r é c i é d e . 1 , 6 6 n l l L i o n s d e d o l l a r s n U e t 1 a p l u p a r t d e s a r t l e l - e s é t a l e n t f a e t u r 6 s en dollars E L t . L e s c o t t s a y a n t é t é s u r e s t l n é s a u m o m e n t de l'évaluatlon, L a B D A a p u s e p r o c u r e r avec les fonds dlsponlbles d i f f é r e n t e s q u a n t t t é s d e c t r a q u e a r t i c l e e t 1 a d l m e n s l o n d e s s o u s - p r o J e t s i n t é r e s s a n t l e s p ê c h e s e t 1 e s c u l t u r e s v l v r l è r e s a ê t é é l a r g i e . L e p r o j e t d e p a l m l e r à h u l l e a 6té modifié pour en faire q l l a t r e p l a n t a t i o n s L n < l u s t r l e l l e s e ô u v r a n t â u t r û a . l ^ u r l e s t r p e r f i c i e c l e 8 0 0 h a , 2 . 4 0 0 h a é t a n t a f f e c t é s a u x- 1 3 -
p l a n t a t i o n r v i 1,1ageoises. L e n o u s ' - p r o je t a a c c u s é d u r e t a r d e t l e s e x p l o l t a t i . o n s o n t a t t e i n t l - e s t o u t p r e m l e r s s t a d e s d e c r é a t l o n ' L a s u p e r f l c i e d u s o u s * p t " o j e t d e c u l t u r e s v i v r i è r e e a é t é d o u b l é e ' S ' a g l s s a n t d u d é v e . l o p p e m e n - t d e s p ê c h e s , 1 0 0 m o t € u r s m a r i n s e t 2 , 5 0 0 m o t e u r s h o r s b o r d o n t
é t ê a c h e t 6 s ( e t n o n p a s l " e s 4 5 m o t e r - r r s e t l e s l . 5 0 0 m o t e u r s h o r s b o r d p r é v u s a u m o m e û t d e l ' é v a l u a t l o n ) . T o u s l e e p r o d u t t s d e 1 - a p ê c h e s e s o n t b l e n v e n d u s '
2 , I 4 T ' a p r c m l è r e l i g n e d e c r é d l t a b l e n f o n c t l o n n é n l s à p a r t 1 e l e n t d é v e l o p p e m + : r r t . l u s o u s - p r o J e t d e p a l m l e r à h u l 1 e . 1 1 n ' y a p a s e u d e s u p e r v l s l t r n f e e h n i q u e p a r l e F A D e t u n e d e u x l è n e l 1 g n e d e c r é d ' l t a ê t ê a p p r o u v é e a v a n t l . ' é v a 1 - u a t l o n d e l a p r e n n l è r e 1 l g n e d e c r é d i t ' D e s p r o b l è m e s o n t s u r g l e n c e q u { c o n c e r n e l a p e r t e d e p o u v o i r d r a c h a t d u d o l l a r E U p a r r a p p o r t
à l - ' u c F .
Z . 1 s T . c . p r o J o t a â t â r r n e r é r r s s l t e e t d r l m p o r t a n t s r é s u l t a t s o n t ê t â o b t e n u s s u 1 t o u s l e s p l a n s . L e p r o J e t e s t v l a b l e e t a é t é s u i v l d ' u n e d e u x l è m e L l g n e de crédit du GrouPe de la BÀD.
llal-l : FroJet r i z l c o l e d e M o P t i 2.L6 Le pro "iet est
e t d u B a n l . L e P r o j e t allmentalre en rlz.
l o c a l l s é s u r u n e s u r f a c e l r r l g a b l e a v a l t p o u r o b J e c t l f l - a r é a l - L s a t l o n
en d e
bordure du Nlger l-' auto-suffisance
2 . L 7 La premlère phase du proJet rlzicole de Mopti (1970 et 1978), f l n a n c é e p a r l a B I P J e t d ' a u t r e s o r g a n l s n e s , a v a l t r e n d u p o s s l b l e l a c o n a t r u c t l o n d e h u l t p o l d e t s p o u r l a p r o d u c t i o n d e r l z s u r 1 3 . 0 0 0 h a d e t e r r e ' U n a y s t è n n e d ' l r r i g a t l o n a v e c n a i t r i s e d e s n l - v e a u x d ' e a u a é t é a d o p t é ' L e p e r s o n n e l , 1 e s b â t { m e n t s e t L e e n a t é r l e 1 s o n t é t é f o u r n l s ' L e p r o J e t a ê t ê s u l v l d e L a d e u x i è m e p h a s e d u p r o J e t r i z t c o l e d e M o p t l f l n a n c é e p a r 1 e F A D , l a B I R D et drautres organismes. Le projet a pernls la construction d e 4 n o u v e a u x p o l d e r s ( 8 . 8 0 0 h a ) e t l a r é h a b l l l t a t l o n d e d e u x p o l d e r e e x i s t a n t s ' L e s p o l d e r s o n t ê t é répart is entre Les p].anteurs sur la base du groupe fami L l a l ' L e s c o m p o s a n t e s d u p r o j e t c o u p r e n a i e n t l e e t Ï a v a u x d e g é n l e c i v l l , 1 e l a b o u r a g e e n p r o f o n d e u r o l e s b â t { m e n t s , L e s é q u i p e m e n t s , 1 e p e r s o n n e l e t l e s s e r v l c e g d e v u l g a r i s a t i o n , d e c r é d i t e t d e r e c h e r c h e
- 1 4 " '
L e 1 1 é c a i $ $ e m e n t d u p r ê t a c o m n e n c é 2 0 m o i s a p r è s 1 ' a p p r o b a t i o n d u p r ê t , c â t I ' e m p r u n r e r r r e t 1 ' o r g a n e d t e x é c u t l o n n r é t a i e n t p a s t r è s a u c o u r â n t r l e s p r o c é < l u r e s à s r r ï v r : e p o u r r e m p l l r 1 e s c o n d l , t l o n s d u p r ê t . M a l g r é c e l a , . l e s t r a v a u x d e c o n s t r u c t i o n o n t c o n m e r r c 6 à L a d a t e p r é v u e ' L e s t r a v a u x d e g é n l e c ï v i I e t l e l a b n r r r a g e e n p r o f o n d e u r f . ' r n a n e é s p a r l e F A D o n t é t é e x é c u t é s p a r c l n q e n t r e p r i s e s { o t r t r r n e a é t é é c a r t é e p o u r i n e f f l c a c l t é ; a u s s i l e s t r a v a u x o n t é t é a c h e v é s p a u 1 ' u n e d e s q u a t r e a u t r e s q u l s e t r o u v a L e n t à p i e d d ' o e u v r e '
1 1 e n a r é - s u l t é r r n d é p a s s e m e n t d e c o û t s . 0 n a c o n s t a t é q u e le défrlchement de l - a b r o u s s e d e v r a i t p r é c é d e r l e l a b o u r a g e e n p r o f o n d e u r , e t d a n e c e r t a l n s p é r l m è t r e s , c e l a s ' e s t t r a d u i t p a r u n r e t a r d d e 1 - 0 m o l s p a r r a p p o r t a u c a l e n d r l e r d , e x é c u l - t o n . L ' l n e x a c t l t u c l e d e s t r a v a u x t o p o g r a p h l q u e s a c o n d u l t a u l a b o u r a g e t l e c e r t a i n e s p a r c e l l e s q u e l e s e a u x d ' i r r i g a t l o n n e p o u v a l e n t p a s a t t e l n d r e c o n v e n a b l e m ê n t . QUel-que 3.00û ha couverts par les contratB n'ont p a s é t é l a b o u r é s p a r s u i t e f l e d é p a s s e m e n t s d e c o t t s a u x q u e l s l e G o u v e r n e n e n t n r a F t f n l r a f a r r . " î . p n r n - i e t a c o n n l r d e s u e r t e s t l e p o u v o i r d ' a c h a t e n d e v l s e s d u e s à 1 a c h r r t e r J r : c l o l l a r E U p a r r a p p o r t a u f r a n c f r a n ç a i s ' S u r l e p l a n t e c h n i q u e l 1 e s travaux .Je génl"e civil e t d e l a b o u r a g e e f f e c t i v e m e n t r é a l i s é s o n t é t é b i e n e x é c u t 6 s '
2 . 1 9 L e p é r i m è t r e d u p r o J e t s o u f f r a l t d ' t t n e s é c h e r e s s e a i g u ë d e p u l s 1 9 7 3 . D a n s 1a région cle Moptl, le r L z a b e s o l n d e I ' e a u d e p l u i e a u d é b u t d e l a p é r t o t l e d e p o u s s e e t d e 1 ' e a u d ' i r : r l g a t l o n p a r 1 a s u i t e ' P e n d a n t l a p l u p a r t d e s a n n é e s , 1 ' a l l n e n t a t l o n e n e a u a f a l t d é f a u t ' L e s é t u d e s a v a n t - p r o J e t n ' o n t P r é d i t u n e s é c h e r e s s e q u e Pour cinq ans sur 100 ans. Cette hypothèse était p e u r é a l l s t e . P a r e i l l e m e n t a u c u n r a p p o r t d e p r é p a r a t l o n n ' a ê t ê r é d i g é p o u r l e P r o J e t f i n a n c é p a r l e F A D : 1 a p a r t i c l p a t i o n d u F A D a e u l l e u s u r l a b a s e d e s a s s u r a n c e s d o n n é e s e n c e q u i c o n c e r n e l a p r e m i è r e p h a s e d u p r o j e t ' C e s a s s u f a n c e Ê se sont t â v é L ê 3 s p e u r é a ] - l - s t e s . L ' i r r i g a t l o n a v e c m a î t r i s e d e s n i v e a u x d ' e a u e t l a m a l t : : l s e d e 1 ' e a u a u m o y e n d ' U n b a r r a g e o u d t u n d é v e r s o l r r ' o n t f a l t I ' o b j e t d ' a u c u n e é v a l u a t l o n c o n p a r é e .
ï , , I n s t l t u t d e r e e h e r c h e a g r o n o m l , q u e t r o p l c a l - e a q u i t t é l e p é r f u n è t r e 2 . 1 8
2 . 2 0
e n 1g72. Les recomnandations concernant 1'enploi d e s e n g r a i s s e f o n d e n t s u r
den donées recueil-lles avânt tg72. Le xlz sauvage pose un lnportant problème
d e rléshetbage et 1a variétê d.e xlz cultlvé u t i l l s é e s e d é c o r t l q u e f a c i l e m e n t '
ce qui donne dea pefteÉ de rendenent. te natériel agrlcole et Les servlces de
