أثر مداخيل أملاك الدولة في الإيرادات العامة للدولة

رييستلا مولع و ةيراجتلا و ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيداصتقلاا مولعلا مسق

ةيداصتقلاا مولعلا يف يميداكأ رتسام ةداهش لين تابلطتم نمض ةمدقم جرخت ةركذم

صصخت : ةقبطم ةيمك تاينقت

ةركذملا ناونع

:

بـلاطلا دادعإ نم

:

ذاتسلأا فارشإ تحت

:

د نامــثع يبيط

/

فسوي ةدومح نب

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ

:

أ / دولوم نيرون ... . ... رضاحم ذاتسأ ... مناغتسم ةعماج ... اسيئر د/ فسوي ةدومح نب ... . ... رضاحم ذاتسأ ... ... .. .... مناغتسم ةعماج ... . ... اررقم أ / للها دبع فلخي ... دعاسم ذاتسأ .... ... . .. .... مناغتسم ةعماج … ... اشقانم ا

ةيعمالجا ةن سل

:

2015

-

2016

ةلودلل ةماعلا تاداريلإا يف ةلودلا كلامأ ليخادم رثا

ةيلاول ةلودلا كلامأ ليخادم لوح ةيسايقو ةيليلحت ةسارد

مناغتسم

ةرتفلا للاخ

:

1996

-2014

(

ٌُٕيؤًنأ ّنٕسرٔ ىكهًع الله ٖزٛسف إهًعا مق

)

ٍي زٛثكنا اَُٛاعٔ ىْ ٍي زثكأ اُٛساقٔ دٚ ٍي زثكأت اَأدت ٙناٛهنا زٓس ٕ٘طَ لله دًذنا ٔ وٕٛنا ٍذَ أْ خاتٕعصنا ّٚدَٓ ٘ذنا عضإتًنا مًعنا اذْ ٙتفد ٍٛت اَرإشي حصلاخٔ : حًدزنا ٙثَ ٗنإ حيلأا خصَٔ حَايلأا ٖدأٔ حناسزنا غهت ٍي ٗنإ ىهسٔ ّٛهع الله ٗهص اُنٕسر . لإ ٖ ِزٛغ مقع ًّهعت ءاضأ ٍي مك خٛذصنا بإجنات ٖدْ ٔأ ّٛهئاس جزٛد ءاًهعنا عضإت ّتداًست زٓظأف حداًس ّتتادزتٔ ٍٛفراعنا . مًعنا اذْ ساجَا ٙف ُٙتدَاس ٙتنا جشٚشعنا ٙتجٔس ٗنإ . ءاشعلأا ٙئاُتأ ٗنإ . دٛعت ٍي ٔأ ةٚزق ٍي جدعاسًنا دٚ ٙن ودق مي مك ٗنإ . ٗنًٕنا ٍي ًاٛجار حاجُنأ لٕثقنا دجٚ ٌأ مجٔ شع . ٙثٛط ٌاًثع

زٚدقت ٔ زكش

ىهع ولاسناو ةلاصناو ًٍٍناعنا بز لله دِ

ًحنا

هنآ ىهعو تٍَاسَلإا يداهو تٌسشبنا ىهعي

ٌٍدنا وىٌ ىنإ ٌاسحإب ىهعبت ٍيو تبحصو

.

ًف ىهاس ٍي مكن مٌزجنا سكشناب هجىتأ

رٍفُتنا زٍح ىنإ ثحبنا اره جاسخإ

,

مك ىنإ

ًتدعاسي و ًهٍجىتو ًًٍهعت ًف اببس ٌاك ٍي

.

ذاتسلاا مضافنا ىنإ

:

د

فسىٌ ةدىًح ٍب

.

سخدٌ ىن ثٍح

يأ

ًهٍجىتو يداشزإ ًف دهج

ثحبنا ًف ًهًع ءاُثأ

.

كلايأ سٌدي ٌاًحسنا دبع ىغدهب دٍسنا ىنإو

لاًع تفاك ىنإو ىَاغتسي تٌلاىن تنودنا

تٌسٌدًنا

.

يبيط نامثع

ةمدقملا لولأا لصفلا : ةينطولا كلاملأا ةماعلا تاداريلإاو لولأا ثحبملا : ةينطولا كلاملأا موهفم لولاا بلطلدا : اهنيوكت قرطو ةينطولا كلاملاا فيرعت لولأا عرفلا : ةينطولا كلاملاا فيرعت 1 - يعيرشتلا فيرعتلا 2 - يئاضقلا فيرعتلا 3 - يهقفلا فيرعتلا نياثلا عرفلا : ةماعلا ةينطولا كلاملأا نيوكت قرط 1 - دودلحا ينيعت ةقيرط 2 - فيفصتلاو فافطصلاا ةقيرط 3 - ةصالخا كلاملأا نيوكت قرط نياثلا بلطلدا : ةينطولا كلاملأا ةياحمو فينصت لولاا عرفلا : ةيمومعلا ةينطولا كلاملأا 1 - ةيمومع ةينطو كلاما 2 - ةيعانطصا ةيمومع ةينطو كلاما نياثلا عرفلا : ةصالخا ةينطولا كلاملاا 1 - ةيراقعلا ةلودلا كلاما 2 - لاوملاا 3 - ةيراجتلاو ةيعانصلا كلاملاا ثلاثلا عرفلا : ةينطولا كلاملاا ةياحم

يناثلا ثحبملا : اهرصانعو ةماعلا ةينازيملا موهفم لولأا بلطلدا : ةماعلا ةينازيلدا موهفم لولأا عرفلا : ةماعلا ةينازيلدا تانوكم : 1 - ةماعلا تاقفنلا 2 - ةماعلا تاداريلإا نياثلا عرفلا : ةماعلا تاداريلإا ماسقأ 1 - ميسقتلا يرياعم 2 - ميسقتلا يرياعم ةسارد ثلاثلا عرفلا : ةماعلا تاداريلإا رداصم 1 - ةيداصتقلاا تاداريلإا 2 - ةيدايسلا تاداريلإا 3 - ةينامتئلاا تاداريلإا 4 - ةيماظنلا تاداريلإا يناثلا لصفلا : ةقلاع ةماعلا تاداريلإاب ةينطولا كلاملأا ليخادم : لولأا ثحبلدا : ةيمومعلا كلاملاا تادئاع لولاا بلطلدا : ةيمومعلا ةينطولا كلاملاا للاغتسا نع ةجمان ليخادم لولاا عرفلا : ةيمومعلا كلاملاا لامعتساو للاتحاب ةقلعتم ليخادم نياثلا عرفلا : ةيئالدا دراولدا ليخادم ثلاثلا عرفلا : علاقلداو مجانلدا و ةيباغلا دراولدا للاغتسا ليخادم بلطلدا نياثلا : ةصالخا ةينطولا كلاملاا يريست نع ةجمان ليخادم

ثلاثلا عرفلا : ةيعارزلا يضارلأاو تآشنلدا للاغتسا ليخادم نياثلا ثحبلدا : ليصحتلا تاءارجإو مييقتلا . لولاا بلطلدا : كلاملاا مييقت لولاا عرفلا : ةيراقعلا قوسلا ةسارد نياثلا عرفلا : مييقتلا نياثلا بلطلدا : ليصحتلا تاءارجا لولاا عرفلا : تاداريلاا ريدقت نياثلا عرفلا : اهليصتح قرطو تاداريلإا بيوبت ثلاثلا عرفلا : ليصحتلا ثلاثلا لصفلا : ةماعلا تاداريلإا في اهرثأو نماغتسم ةيلاول ةلودلا كلامأ ليخادلد ةيسايق ةسارد نم ةدتملدا ةترفلا للاخ ةلودلل 1994 ةياغ لىإ 2014 .

أ‌ ةمدقم : أ -‌ةئطوت : ،ةلودلل ةيلالدا ةمذلا لكشت اىرابتعاب ،ةلودلل ةماعلا تاداريلإا رداصم مىأ نم ةينطولا كلبملأا برتعت ةيللمحا تاعاملجاو ةلودلا وكلتد ام لك لمشت يىو ( ةيدلبلاو ةيلاولا ) وأ ةيراقع كلبمأ تناك ءاوس ،ةيمومع لاومأ نم ةملك لمعتستو ،ةصاخ ةينطو كلبمأ وأ ةماع ةينطو كلبمأ لكش في كلذ ناك ءاوسو ، ةلوقنم " ينمودلا " ةلمعتسلدا ةملكلا هذى مادختسا نوناقلا باحصأو ءاهقفلا زاجأ دقلو ،روهملجا ةماع ىدل اهنع يربعتلل يسنرفلا عيرشتلا في انهومضم ىلع ةللاد رثكأ انهلأو ،لصلأا انهلأ . يرثكلا تعس ،قلطنلدا اذى نم لماعلا لود نم لىإ مامتىلاا ،ةينطولا اهكلبمأب كلذو دایجإب راطلإا لثملأا اهميظنتل ارظن الد وبستكت نم ةيهمأ ،ةغلاب ذإ الش كش لا ويف نأ تاراقعلا فلتخبم اهعاونأ بعلت اماى ارود في لالر ةيمنتلا ،ةيداصتقلاا دقو تعضو دعاوق ةيميظنت ديدحتل ةيفيك فرصتلا اهيف الذامعتساو ،الذلبغتساو تابثاو قوقلحا ةينيعلا ةدراولا اهيلع ةيفيكو اهتياحم نم لك عاونأ يدعتلا . دقلو روطت موهفم كلبملأا ايشاتد رئازلجا في ةينطولا عم عاضولأا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تيلا ترم ابه ،دلببلا ناكف قلطي اهيلع " كليابلا كلبمأ " في دهعلا ،نيامثعلا ثم ماق رامعتسلاا يسنرفلا اهمضب لىإ كلبمأ ةلودلا ةيسنرفلا تيلاو دمتعي اهماظن ىلع كلبملأا ميسقت ةينطولا لىإ كلبمأ ةينطو ةيمومع كلبمأو ةينطو ،ةصاخ دعبو للبقتسلاا تيقب كلبملأا ةينطولا ةعضاخ نيوناقلا ماظنلل ثورولدا نع رامعتسلاا لىإ ةياغ ةنس 1984 ميظنتو ، يريستو ةرادإو هذى كلبملأا عضيخ ةعوملمج ماكحلأاو دعاوقلا تيلا لكشت نوناق كلبملأا ةينطولا يذلا دعي عرف نم عورف نوناقلا يرادلإا يذلاو ويمسي ضعب نوناقلاب باتكلا يرادلإا كلبملؤل . ةموظنلدا تفرعو كلبملؤل ةينوناقلا ةينطولا في رئازلجا ثلبث رامعتسلاا ةادغ ةرشابمف ،لحارم للبقتسا دعب ةلودلا نكتدو اهكلتدو ةينطولا ةدايسلا ىلع لوصلحا نم ةيرلحا تأدب ةلحرلدا ،لىولأا تفرعو هذى ةلحرلدا ةلحرلداب ةقباسلا ةموظنملل ةيعيرشتلا ةيرئازلجا ةفصب ةماع نوناقو ةينطولا كلبملأا ةفصب ،ةصاخ تزيتد ثيح ضومغلاب طللخاو في ،ميىافلدا ببسب ءاقبإ ةموظنلدا ةينوناقلا ،ابه لمعلا يراس رمعتسملل ناك ثيح يسنرفلا يراقعلا عيرشتلا مسقي ينمود ةلودلا لىإ كلبمأ ةيمومع كلبمأو ،ةصاخ عئاشلاو في وقفلا للبخ هذى ةترفلا نأ كلبملأا ةيمومعلا اىدحو تيلا ةعفنلدا ققتح ،ةماعلا امأ كلبملأا ةصالخا اهتفيظوف قيقتح دئاع حبرو دوزي ةلودلا دراولداب ةيلالدا طقف .

ب‌ ةجيتنكو هذلذ ميىافلدا ةرورضكو ةيمتح قيبطتل رئازلجا راكفلؤل ةيكاترشلاا رقا نوناق كلبملأا ةينطولا في ةلحرلدا ةيناثلا صاخشلؤل ةماعلا قبح مىأو ،كلبتملاا ام زيم هذى ةلحرلدا وى ديحوت كلبملأا ،ةماعلا نلا ميسقتلا قباسلا يذلا رامعتسلاا وفلخ لا ىشامتي عم جهنلدا ،يعويشلا ىلع رابتعا نأ لبك ينكللدا نافدهي قيقحتل ةعفنلدا ،ةماعلا سركو يرئازلجا عرشلدا هذى ئدابلدا بجوبم نوناقلا مقر 84 / 16 خرؤلدا في 30 ناوج 1984 ، يذلا لثيد لوأ نوناق صاخ كلبملأاب ،ةينطولا صن يذلاو ويف ىلع ينحلطصم نيديدج املذ عباط يجولويديإ رثكأ ونم نيوناق اهم " كلبملأا ةينطولا " و" ةعوملمجا ةينطولا " مدختسا ثيح ، حلطصلدا لولأا ديحوتل ينب يفنص ةيكللدا ، ةينطولا في ينح لد حلطصلدا نياثلا ةلودلا ىلع ةيلاولاو ةيدلبلاو مهتفصب باحصأ ةيكللدا ةماعلا . ةيبلسلا راثلآل ارظنو نع تبترت تيلا قيبطت نوناقلا 84 / 16 في خرؤلدا 30 ناوج 1984 لالر في يريست كلبملأا ،ةينطولا نم ثيح لامعتسا للبغتساو هذى كلبملأا ةروصلاب تيلا نكتد صاخشلأا ينيمومعلا ةدافتسلاا نم نم كلبملأا تيلا ،انهوزويح تفرع تيلا ةثلاثلا ةلحرلدا تءاج جاهتنا ةيجولويديلأ ةلودلا ةديدج رثكأو ةنورم في ،يريستلا تأدب رودصب روتسد 1989 يذلا ، ءاج وللبخ نم عرشلدا روصتب ديدج ،ةينطولا كلبملؤل ةداعإبو اهميسقت لىإ كلبمأ ةيمومع كلبمأو ،ةصاخ ءاشنإبو ةزهجأ قفارمو علطضت ةمهبم ةرادإ ةياحمو ،كلبملأا هذى دعيو نوناقلا 90 / 30 برمسيد رهش نم لولأا في خرؤلدا 1990 قلعتلدا كلبملأاب ةينطولا رداصلا للبخ هذى ،ةلحرلدا ماظنلا نيوناقلا يذلا مكيح ةرادإ كلبملأا و،ةينطولا فرع نع اذى نوناقلا ةموظنلداب ، ةتباثلا ثيح لم عضيخ يلأ ليدعت لىإ ةياغ رودص نوناقلا 08 / 14 في خرؤلدا 20 ةنس ةيليوج 2008 نمضت يذلا و ضعب ثادحإ تايريغتلا عم ايشاتد ويف دلببلل ةيداصتقلاا عاضولأا . ذإ ةلودلاو الذ ةرظن ةعساو في لالر كلبملأا زاهج تعضو ، ةينطولا فلكم يرادإ رهسلاب ىلع هذى ةرادإ كلبملأا ، ولعیج ىدحإ قفارلدا ةمهلدا ةيمومعلا ةساسلحاو في ،ةلودلا لبف ةرادإب صتيخ عون دحاو نم كلبملأا ةينطولا ، ولو ةيصالخا ةيئابلجا ةيدودرلداو صتيخو ةسرامبم ةيطبضلا ةيرادلإا ىلع الش ،ةينطولا كلبملأا فلتلس ولعیج نع تارادلإا ةماعلا ىرخلأا . ب -‌ ثحبلا ةيلاكشإ : ىلع ءوض ويلإ قرطتلا قبس ام افنأ ةيلاتلا ةيلاكشلإا انل زبرت : ؟ةلودلل ةماعلا تاداريلإا في ةينطولا كلبملأا ليخادم ةهماسم ىدم ام ةيلاتلا ةيعرفلا تلاؤاستلا حرط نكيد ةيلاكشلإا هذى نم اقلبطناو :

ج‌ -؟اهمرصانعو امتهانوكم يى امو ةماعلا تاداريلإا و ةينطولا كلبملأا نم لكب دوصقلدا ام نم اهتياحمو اهليصتح متي فيكو ةينطولا كلبملأا ليخادبم ةلودلل ةماعلا تاداريلإا طبرت تيلا ةقلبعلا ام ؟نيوناق يرغ للبغتسلاا في لًاغتسم ةيلاول ةلودلا كلبمأ ليخادم ةهماسم ىدم ام ةيذغت ؟ةلودلا ةنيزلخ ةماعلا تاداريلإا ت -ثحبلا تايضرف : ةيلاتلا تايضرفلا نم قلطنن تلاؤاستلا هذى ىلع ةباجلإاو ثحبلا ءارثلئل و : -ةلودلل ةماعلا تاداريلإا رصانع دحا ةلودلا كلبمأ ليخادم برتعت . في اماى ارود بعلت تيلا لاوملأا نم ماى طسقب ةيمومعلا ةنيزلخا ةيذغت في ةينطولا كلبملأا تادئاع مىاست ةيومنتلا عيراشلدا زالصاو نيطولا داصتقلاا ليوتد . و نيرشعلا للبخ ةلصلمحا ةلودلا ليخادم رثا ةفرعم ةلوالز وى ثحبلا اذى في تايضرفلا هذى عضو نم فدلذا ةيداصتقلاا ةيمنتلا تابلطتم ةيبلتل ةماعلا تاداريلإا ىلع ةددعتلداو ةفلتخلدا اهكلبمأ نم ةيضالدا ةنس . ث -‌ عوضوملا رايتخا بابسأ : كانى د بابسأ ةثلبث ف اذى اهبستكي تيلا ةيهملأاب قلعتي يعوضوم ببس لاوأ ،عوضولدا اذى رايتخا لىإ انب تع رئازلجا في عاطقلا . و لا ببس لا نياث جذاـمنب ةلودلا كلبمأ ليخادم ةجذمنب متته تيلا تاساردلا صقنو تردن في لثمتي يجوغادي ةرسفم تايرغتمو ةيرادلضا . و ببس كانى ثلاث وىو لثمتي تياذ بغر فية نيم في نيهلدا يراسبم طبترم ونوك عوضولدا اذى ءارثإ . ج -‌ ةساردلا ةيمهأ اهفادهأو : رابتعابو داصتقلاا نيطولا طبترم تاداريلإاب اساسأ تيلا اهلصتح ةلودلا نم اكلتلش ،اته ثيح نإ طبترم كلذ ةناكم ةيهمأ ةفرعبم كلبملأا ةينطولا ميعدت في ةيبلتو ةيداصتقلاا عيراشلدا ليومتل ةماى ةيلام دراوبم ةيمومعلا ةنيزلخا تم ،ةيعامتجلاا تاجالحا ميىافم عضو تاروصتو متي زييمتلا نم الذلبخ ينب كلبملأا ةينطولا ةكولملدا ةيكلم ةيمومع نع كلبملأا ةينطولا تاذ ةصالخا ةيكللدا زييتدو هذى ةيرخلأا نع ةيكلم صاولخا . ةيداصتقلاا نوؤشلا في اهلخدت ببسب ةلودلا ىلع تضرف تيلا طغضلل ةوقل ةجيتنو ليالدا خيراتلا لىإ ةدوعلابو نم تداز تيلا بورلحا اذكو ،اتهاقفن ينتظحلبم صلختسن نأ عيطتسن :

د‌ اعونو امجح تروطت ةماعلا تاداريلإا نأ يى لىولأا . في ةدايزلا نع ثحبلا متح يذلا يساسلأا لماعلا تلكش قافنلإا ىلع تأرط تيلا ةدايزلا نإ ةيناثلاو ةماعلا تاداريلإا ، تيلا و تاوطخ فيو ،ديدلجا يدقنلا رادصلإا اىدعب نمو ،ضورقلا في صوصلخا وجو ىلع تلثتد نم ينماتلا تاسايس في عسوتلاو ةهج نم وتوقو يكاترشلاا رايتلا ببسب اهكلبمأو اهطاشن عسوت ةلودلا تأدب ةقحلا ىرخأ ةهج . و لب ،اهتينازيم في نزاوتلا قيقتحو اتهاقفن ةيطغت درلر نم ةلودلا نكتد ةيلام تاودأ ةباثبم ةماعلا تاداريلإا دعت لم لىإ ةلودلا ىعست تيلا فادىلأا كلت لمكتو ةيسايسو ةيعامتجاو ةيداصتقا فادىأ ةماعلا تاداريلإا هذلذ حبصأ ةماعلا تاقفنلا ةطساوب اهقيقتح ، اذىو ،ليامو يداصتقا طاشن ءارو نم ماعلا داصتقلاا في ضئاف قيقتح لىإ لصوتلاو اهيدؤت تيلا تامدلخا لباقم في ةيداصتقلاا اتهاعورشمو اهكلبمأو ةلودلا تاداريإ نم سيئرلا هردصم دیج ضئافلا للز وى يذلا ينمودلا اهنم ةماعلا تاداريلئل داريلإاب تيأت تيلا رداصلدا هذى نمو ،ينعم عفن اهنم ملذ ققتحو دارفلؤل انتسارد . ةيلداعلا قاوسلأا في لوتربلا راعسأ لصالحا روىدتلا ةجيتن دلببلا ابه رتد تيلا ةيداصتقلاا ةيعضولا لظ فيو نم اهليجأت وأ عيراشلدا صيلقت في يركفتلا لىإ ةلودلاب تعفد ةجرح ةيلام ةقئاض في ببست الش ،رانيدلا ةميق ضافلطاو داصتقلاا ءادأ ينستح فدبه ةرطسلدا جمابرلا ليوتد نامضو زجعلا ةيطغتل ىرخأ ةيلام دراوم نع ثحبلا و ،ةهج وجرلدا ومنلا قيقتحو نيطولا . رداصم ىدحإ اىرابتعاب اتهلبمتشمو اتهانوكم لكب ةينطولا كلبملأا ليخادم ةهماسم رثا رهظي انى نمو ،ةلودلل ةماعلا تاداريلإا ىلع اىيرثأتو اهتهماسم ىدم ةفرعلد انتسارد عوضولد اناونع اىرايتخا لىإ انب عفد ام وى و ةلودلل ةماعلا تاداريلإا . ،عوضولدا اذى ةساردل تقرطت نأو الذ قبس تيلا عجارلداو قئاثولا عمبج انمايقو ةساردلا هذلذ اندادعإ للبخو كلبملأا نم دحاو بنابج امإ متىا دق عوضولدا اذى تلوانت تيلا ةقباسلا تاساردلا نأ ببسب ةيربك ةبوعص انتهجاو ةينطولا كلبملأا تانوكم ديدحتب فصولا قيرط نع يعيرشتلاو نيوناقلا بنالجا نم ويلإ تقرطت وأ ةينطولا ةينقتلا تايلمعلا ليلتح اذكو ةيعيرشتلاو ةيهقفلا تافيرعتلا يرسفتو ليلحتبو ، اهنيب اميف ةقلبعلاو اتهلبمتشمو . لمو

ه‌ وأ ةيئاصحلإا تايطعلدا لىإ لوصولا ةبوعص لىإ كلذ في ببسلا دوعي ابمرو عوضولدا اذلذ ةيليلتح ةسارد ةيأ فداصن ةلودلل ةماعلا تاداريلئل ةبسنلاب ليخادلدا هذى مجح ةلآض . نمكي و اضيأ ةساردلا هذى نم فدلذا في ونوك ةيداصتقلاا ةايلحا لالر في ىوصقلا وتيهملأ ارظن عوضولدا ءارثإ يرفوت نم نطاولدا تلااغشناو تامامتىاب قلعتي ونوك ةيعامتجلاا ةايلحا لالر فيو ،اتهاطاشنو ةلودلل ةماعلا ةينازيلدا سيد لحاصلداو تامدلخا . و يملع بناج نم وت فد لىإ ةساردلا هذى ةيسايق ةساردب ةيعمالجا ةبتكلدا ةنيزخ ميعدت لما اذبه ساسح عوضو يذلا ينثحابلا ويلإ قرطتلا متي ام اردان . ح -‌ ثحبلا جهنم : في يفصولا جهنلدا ىلع انتسارد في اندمتعا ،ةيملعو ةيعوضوم ةلجاعم ثحبلا في ةدراولا ةيلاكشلإا ةلجاعلدو جهنلدا دامتعا تم يقيبطتلا بنالجا فيو ،يرظنلا بنالجا يليلحتلا لًاغتسم ةيلاول ةلودلا كلبمأ ليخادم ةلاح ةساردل ةيئاصحلإا بيلاسلأاو قرطلا مادختساب كلذو ،ةساردلا تاونس نم اهيلع لصحتلدا تايطعلدا يرسفتو ليلحتل يقيبطت بناجو يرظن بناج لىإ اذى انثبح انمسق ،كلذ لجلأو ،يسايقلا جذومنلا ريدقت في ةيسايقلاو . تاداريلإا اهعاونأو ةينطولا كلبملأا صتخ ةماع ميىافم ويف انلوانت لولأا لصفلا ،ينلصف لولأا بنالجا نمضت اهميسقت يرياعمو اىرصانعو ةلودلل ةماعلا . رئازلجا في ةماعلا ةيلالدا رداصم ىدحإك امهتيهمأب فيرعتلا ضرغب كلذو . قرطو ةينطولا كلبملأا ليخادمو ةلودلل ةماعلا تاداريلإا ينب ةدوجولدا ةقلبعلا لىإ انقرطت نياثلا لصفلا فيو يعرشلا يرغ للبغتسلاا عاونأ لك نم ةيرخلأا هذى ةياحم . في اىرثأو لًاغتسم ةيلاول ةلودلا كلبمأ ليخادلد ةيسايق ةسارد ويف انلوانت دحاو لصف نياثلا بنالجا نمضتو نم ةدتملدا ةترفلا للبخ ةلودلل ةماعلا تاداريلإا 1996 ةياغ لىإ 2014 . في صوصلخا وجو ىلع ةلثمتلدا و ةساردلا هذى للبخ نم اهيلإ لوصولا وجرلدا جئاتنلا لىإ انصلخ ؛يرخلأا فيو قئلبلا ةناكلدا اهئاطعإب كلبملأا هذى يريست ىلع ةفرشلداو ةيصولا تاهلجا لىإ اهيددقت نكيد تايصوت ة ةيمنتلا في ابه ةيلودلا يرياعلدا قفو نيطولا داصتقلااب ضوهنلا قيقحتل .

1

لولأا لـصفلا

:

2 لولأا لصفلا : ةماعلا تاداريلإاو ةينطولا كلاملأا ديهمت : اهتنمضت تياو ةماعلا تاداريلإاو ةينطولا كلاملأاب ةصالخا ميىافلداو تافيرعتلا فلتخلد لصفلا اذى انصصخ اصتخلاا باحصأ بتك وتنمضت ام اذكو رئازلجا في ةيميظنتلاو ةينوناقلا صوصنلا ص ةذتاسلأاو تُيداصتقلاا نم امتهلامتشمو امتهانوكم ةفرعم لذإ قرطتلا اضيأ انلواحو ناديلدا اذبه تُمتهلدا . لولأا ثحبملا : موهفم ةينطولا كلاملأا ةيللمحا اتهاعابصو ةلودلا اىزوبر تيلا ةيراقعلاو ةلوقنلدا قوقلحاو كلاملأا عوملر ونأب ةينطولا كلاملأا موهفم فرعي ةصاخ وأ ةيمومع ةيكلم لكش في . للاغتسا نم ضرغلا رايعم في لثمتت تَياعم ةدع ىلع دامتعلااب اهتعيبط ددبرو لالدا ول صصخلدا ضرغلا وأ كلاملأا . ةصالخا كلاملأا امأ ،اهضرغ وأ اهتعيبط مكبح ةصاخ ةيكلم للز نوكت نأ نكيد لا ةيمومعلا ةينطولا كلاملأاف ةيلامو ةيكلاتمإ ةفيظو لذإ يدؤت تيلاو ةيمومعلا كلاملأا نمض ةفنصلدا تَغ كلاملأا كلت يهف . لولأا بلطملا : اهنيوكت قرطو ةينطولا كلاملأا فيرعت كانى كلاملأل تافيرعت ةدع لتبز ،ةينطولا ف صوصن ىلع اءانبو ةلالحا بسحو ىرخأ لذإ ةيرادإ ةهج نم لا كانهف ،اىتَيستل عضبز تيلا ةينوناقو ةيميظنت يعيرشت فيرعت يهقفلا فيرعتلاو يئاضقلا و . قرط ةدع دجوت الد ةصالخا ةلودلا كلامأ نيوكتل ةيرادإ ىرخأو ةماعلا كلاملأا نيوكتب ةصاخ قرط ،ةينطولا كلاملأا نيوكتل . لولأا عرفلا : ةينطولا كلاملأا فيرعت . افيرعت ةدع تيطعأ دقل ت اذكو ، اهيف ةدئاسلا ةمظنلأاو قطانلداو ةييخراتلا روصعلا بسح ةينطولا كلاملأل يىو اههمأ ىلع ةساردلا هذى في رصتقنو ،كلاملأا اذلذ لامعتسلاا ةعيبط ىلع : 1 -يعيرشتلا فيرعتلا . وب تءاج يذلا ةدالدا 17 روتسد نم 1996 تيلاو صنت ىلع نأ :

"

ةيكللدا

ةماعلا

يى

ا ةيكلم

جلد

ةعوم

ةينطولا

"،

لمشتو نطاب ضرلأا مجانلداو ،علاقلداو دراولداو ةيعيبطلا ةقاطلل تاورثلاو ةيندعلدا ةيعيبطلا ةيلحاو في فلتلس

3 قطانم كلاملأا ةيرحبلا ةينطولا هايلداو تاباغلاو ، امك لمشت لقنلا ككسلاب ،ةيديدلحا لقنلاو يرحبلا ،يولجاو ديبرلاو تلاصولداو ةيكلسلا ،ةيكلسلالاو كلامأو ىرخأ ددلز نوناقلا في . امك تفرع ةدالدا 18 نأ روتسدلا نم : "

كلاملأا

ةينطولا

اىدديح

نوناقلا

.

نوكتتو

نم

كلاملأا

ةيمومعلا

ةصالخاو

تيلا

اهكلبس

لك

نم

ةلودلا

ةيلاولاو

ةيدلبلاو

و

متي

تَيست

كلاملأا

ةينطولا

اقبط

نوناقلل

".

و أدببد رارقإ وى ةينطولا كلاملأا ةيجاودزا ،ايميلقإ ةيكلمف ةلودلا نم للاخ تُتاى تُتدالدا يى ةيكلم ةيعابص في لكش ةيكلم ةماع وأ ةصاخ , جمو ةعوم لاوملأا تاطاشنلاو تيلا اهكلبس ا جلد ةعوم ةينطولا , تيلاو لا برتعت صخش نيوناق و نإ ةلودلا اهلثبس . امك اهفرع عرشلدا في نوناقلا صالخا كلاملأاب ةينطولا صنب ةدالدا 02 ":

لمشت

كلاملأا

ةينطولا

ىلع

عوملر

كلاملأا

قوقلحاو

ةلوقنلدا

ةيراقعلاو

تيلا

اىزوبر

ةلودلا

اعابصو

وتا

ةيميلقلإا

في

لكش

ةيكلم

ةماع

وأ

ةصاخ

."

1 نوكتتو هذى كلاملأا نم : - كلاملأا ةيمومعلا ةصالخاو ةعباتلا ةلودلل . - كلاملأا ةيمومعلا ةصالخاو ةعباتلا ةيلاولل . - كلاملأا ةيمومعلا ةصالخاو ةعباتلا ةيدلبلل . لدو جريخ عرشلدا نع اذى فيرعتلا في ةدالدا 24 نم نوناق ويجوتلا يراقعلا ثنت تيلا ىلع ونا

:"

لخدت

كلاملأا

ةيراقعلا

قوقلحاو

تيلا

اهكلبس

ةلودلا

اعابصو

وتا

ةيللمحا

في

دادع

كلاملأا

ةينطولا

"

.

2 ةينطولا كلاملأا فرع تُح لاوملأا حلطصم عرشلدا لمعتسا دقلو ( تلاوقنلداو تاراقعلا ) نيدلدا نوناقلا في و تيلا ديفت في رظن ضعبلا ىلع نأ ةبش اقح بصني ىلع ءيش لخاد في ،لماعتلا في تُح نا كلامأ ةلودلا بصنت ىلع ءايشأ ةجراخ نع لماعتلا مكبح ،نوناقلا لراتلاب لا زويج نا نوكت لالز قوقحلل .3 ) ةداٌّا 02 ْىٔامٌا ِٓ ، 90 / 30 ٍف خسؤٌّا 01 شبّسَد 1990 ، " ُّخٌّاو يذعٌّا ، تُٕطىٌا نلاِلأا ّٓضخٌّا " . 1 ) ةداٌّا 24 ْىٔامٌا ِٓ 90 / 25 ٍف خسؤٌّا 01 شبّسَد 1990 ، " ُّخٌّاو يذعٌّا ،ٌسامعٌا هُجىخٌا ْىٔال " . 2 3 ) ٌشضخلأأ شصٔ ،َٓذٌا " ْىٔال نلاِلأا تُٕطىٌا ٌشئاضجٌا ُٓب ثاسوشض سىطخٌا تُّخحو شثعخٌا " ، تٍجِ شحافد تساُسٌا ،ْىٔامٌاو دذعٌا 02 ، تٍُو قىمحٌا . َىٍعٌاو تُساُسٌا -تعِاج ،تٍلسو تعبط 2009 ، ص 131 ، 132

4 اّو جصٔ ةداٌّا 773 ٌشئاضجٌا ٍٔذٌّا ْىٔامٌا ِٓ ًٍع هٔأ : " شبخعح اىٍِ ِٓ نلاِأ ةلودلا عيبص لاوملأا ةرغاشلا تيلا سيل الذ ،كلام كلذكو لاومأ صاخشلأا نيذلا نوتويد نع تَغ ثراو وأ نيذلا اولهمأ مهتكرت ." تصنو ةدالدا 779 نوناقلا سفن نم ىلع ونأ : " برتعت اكلم ةلودلل ضرلأا تيلا فشكني اهنع رحبلا . لا زويج يدعتلا ىلع ضرأ ،رحبلا ضرلأاو تيلا صلختست ةيفيكب ةيعانص نم هايم رحبلا نوكت اكلم ةلودلل ." ءارقتساب هذى صوصنلا دلص انهأ قلعتت اساسأ تلامتشم نايبب كلاملأا ةينطولا صوصبخ ام ومظنت ةيفيكو باستكا ةفصلا امك،ةينطولا انهأ تلوت نايب هذى صئاصخ كلاملأا نم مدع ةيلباقلا كلمتلل زجلحاو امك، مداقتلاو تنيب ةيفيك اىتَيست . ظحلالداو ىلع هذى صوصنلا انهأ لد نكت زيبس تُب ماعلا صالخاو نم كلامأ ةلودلا ، تناكف لك كلاملأا ةينطولا اكلامأ ةماع لا لبقت فرصتلا اهيف نم لبق ةلودلا تاعاملجاو ةيللمحا ةيميلقلإا تاسسؤلداو ةينطولا ، 4 ثيح راشأ عرشلدا يرئازلجا في نيوناق ةيلاولا و ةيدلبلا ،نيديدلجا ،ةصاخو ةماع كلامأ ةيلاولاو ةيدلبلل نأ ثيح صنت ةدالدا 157 نم نوناق ةيدلبلا ىلع نأ " : ةيدلبلل كلامأ ةماع كلامأو ةصاخ ." 2 -يئاضقلا فيرعتلا : ،ةماعلا كلاملأا فيرعتل ددلزو حضاو رايعم دجوي نكي ملف يئاضقلا بنالجا نم امأ كرتو داهتجلال رملأا اضقلا يئ وقفلاو ي ، ناكف كلذ يفتكي زاربإب تافصلا ةرفاوتلدا في لك ةلاح ىلع ادح نود نأ دديح ارايعم اماع نكيد وقيبطت . لب جردني في قاطن ونا ىلع ماعلا لالدا فيرعت عوملر لاومأ تاعاملجا ةماعلا تاسسؤلداو ةماعلا تيلا اهلمعتسي روهملجا ،ةرشابم وأ ةصصخلدا قفرلد ماع اذإ تناك لاوملأا ،اهتعيبطب وأ ىضتقبد دادعإ صاخ دق ترصق اهلك وأ ةفصب ةيساسأ ىلع ضارغأ قفارلدا ةماعلا .5 4 ) شّعِ ٌسداىل ،ذّحِ " سىطح َىهفِ نلاِلأا تُٕطىٌا ٍف ْىٔامٌا ٌشئاضجٌا " تَُّداولأا ، ثاساسذٌٍ تُعاّخجلاا ،تُٔاسٔلإاو 5 - 2011 ص ، 25 .

5 ( André de Laubadere, "Traite de droit administratif, Librairie général de droit et de jurisprudence", France,1975,P125.

5 3 -يهقفلا فيرعتلا . ءاطعلإ بنالجا اذى في ءاهقفلا فلتخا دقف ،يهقفلا فيرعتلاب قلعتي اميفو فيرعت لماش ةيكللد ،ةلودلا جتنف نع كلذ تدع تاهجوت ىطعأ لك وجوت ارايعم اصاخ ديدحتل موهفم ةيكلم ،ةلودلا تلثبس في تاهجوت ثلاث صالخا ويأر ونم لكلو ، نوناقلا ءاهقف نم ةعوملر وجوت لك معزتي . ف وجوتلا لولأا ولثيدو ءاهقف ةسردم ويجوتلا ،يعيبطلا تيلا دمتعت ىلع ةعيبط لالدا نم لجا ديدبر ،وتيكلم نإ ناك اماع وأ ،اصاخ اوصوتف لذإ ونا دعي لاام اماع اذإ ناك مكبح وتعيبط تَغ لباق ةيكلملل ةصالخا ولمعتسيو روهملجا ةفصب ،ةرشابم دمعتو هذى ةسردلدا في يديبر ةعيبط لالدا ىلع تُساسأ اهم : - مدع ةيلباق لالدا وتعيبطب كلمتلل صالخا . - صيصبز لالدا لامعتسلا روهملجا ةرشابم . دعيو ناهيقفلا يلبسرب ( Borthemly ) و كوركيد ( ( Ducrocq مىأ ءاهقف هذى ،ةسردلدا ناقفتيف في رابتعا ةعيبط لالدا ونوكو تَغ لباق كلمتلل صالخا ارايعم يديدحتل لاوملأا ، تَغ نأ لك ويقف انب هركف ىلع ليصأت صاخ وب . دمتعاف كوركيد ىلع صوصن نوناقلا نيدلدا في زييمتلا تُب ،لاوملأا صلختساو نم صن ةدالدا 538 نم نوناقلا نيدلدا ثلاث يسنرفلا رصانع بيج نأ رفوتت في لالدا تىح حبصي لاام اماع مىو : -نأ نوكي لالدا وتعيبطب تَغ لباق ةيكلملل ةصالخا نيدايلداك ةماعلا . -نأ نوكي لالدا اراقع لا لاوقنم . -نأ نوكي لالدا دق صصخ لامعتسلا روهملجا ،ةرشابم لاإ اذإ دجو صن نيوناق صاخ .6 امنيب دمتعا ويقفلا يلبسرب في ليصأت هراكفأ ىلع لقعلا ،قطنلداو ىتَف نأ للادتسلاا يلقعلا وى هدحو يذلا عيطتسي زييمتلا تُب لاوملأا ، دعبتساف نيابلدا تلاوقنلداو نم لاوملأا ةماعلا لاإ دوجوب صن يضقي فلابخ ،كلذ ىأرو نأ ةياملحا لا تي اهضرفي ىلع عرشلدا لاوملأا ةلوقنلدا لا عجري لذإ وك انه نم لاوملأا ةماعلا ، لب عجري كلذ لذإ دوجو صن في تاعيرشت ةصاخ ضرفي لثم ةياملحا هذى ، مغرلاب نم تلاوالز ءاهقف هذى ةسردلدا عضول تَياعم سسأو ددبر ةعيبط ،لاوملأا لاإ أ ونم لد اوملسي نم ويجوت ضعب سسلأل تاداقتنلاا تيلا اىوعضو هذلذ ،ةسردلدا ركذن اهنم : 6 ) ًفىٔ ٍٍع ذبع الله ًفص ،ٌٍُّذٌا " تَاّحٌا تُئاضجٌا ياٌٍّ َاعٌا " ، ساد تِىه ششٌٍٕ ،عَصىخٌاو ،،شئاضجٌا ص 102 ، 104 .

6 -نأ هذى سسلأا تقيض نم قاطن لاوملأا ،ةماعلا كلذ نأ كانى لاومأ لا صصبز عافتنلا روهملجا عمو كلذ دعت نم لاوملأا ماعلا ة. -ونا فىانتي ةعيبطو ءايشلأا ، سيلف ةبش لام تَغ لباق كلمتلل ،وتعيبطب ذإ وى وتعيبطب لك ام نكيد ،وكلبس لاو دجوي لاومأ جربز نع كلمتلا صالخا لاإ كلت تيلا معي اهعفن فاكلاة. 7 وجوتلا و ولثيدو نياثلا ءاهقف ةسردم ويجوتلا ،صيصختلا اوقفتاف ىلع عضو صيصختلا رايعمك ديدحتل زييبسو لالدا ،ماعلا تَغ أ منه اوفلتخا في ديدبر دوصقلدا ،صيصختلاب ىلعو ءوض كلذ زرب تُيأر : يأر صيصختلا قفرملل ماعلا و زربا يلثلش اذى يأرلا اهم زيج تُهيقفلا ( jeze ) ييجد ( Duguit ) نم داور صيصبز ةسردم قفرلدا ماعلا في نوناقلا ،يرادلإا تيلا تفرع لالدا ماعلا ىلع ونا " لاوملأا ةصصخلدا ةمدلخ قفرم ،ماع ناو اذى صيصختلا بلطتي اماظن اصاخ وتياملح ." 8 تَغ نأ اذى فيرعتلا ضرعت ةلملج نم ،تاداقتنلاا نم اهنيب تيلا لوقت نأ اذى موهفلدا لاوملأل ،ةماعلا يدؤي عيسوتل قاطن لالدا ،ماعلا ثيبح لمشي لك ام عضو ةمدلخ قفرلدا ،ماعلا وىو ام لا قفتي عم ماظنلا يئانثتسلاا هذلذ لاوملأا ، لاف ىودج نم لوشم لاومأ ةليئض ةميقلا تاودلأاك ملاقلأاو ةياملحاب ةررقلدا لاوملأل ةماعلا . ةجيتن كلذل لواح ويقفلا زيج نأ لدعي نم اذى رايعلدا ولعجو رثكأ ،ةنورم بىذف لذإ نأ لاوملأا ةماعلا يى تيلا صصبز ةمدلخ قفرم ،ماع ونكل طتًشي باستكلا ةفص لالدا ماعلا رفوت تُطرش اهم : - نأ نوكي لالدا اصصلس قفرلد ماع سيئر . - نأ موقي لالدا ةفيظولاب ةيسيئرلا في تَس قفرلدا وترادإو . و ام ءاج وب زيج لد ملسي وى رخلأا نم ويجوت ضعب ،تاداقتنلاا كلذو ىلع في طاقنلا ةيلاتلا : -اقفو اذلذ موهفلدا دعت سرادلدا مكالمحاو تايفشتسلداو عابصلإاب نم لاوملأا ،ةماعلا كلذ نأ الذ رود مهم في تَس قفارم ىرخأ . 7 ) ًفىٔ ٍٍع ذبع الله ًفص ،ٌٍُّذٌا " تَاّحٌا تُئاضجٌا ياٌٍّ َاعٌا " ، عجشِ ،كباس ص 106 . 8 ) ًفىٔ ٍٍع ذبع الله ًفص ،ٌٍُّذٌا عجشٌّا كباسٌا ، ص 108 .

7 -لد بي ني زيج تىم نوكي قفرلدا ايرىوج نم ،ومدع وأ تىم نوكي رودلا يذلا وبعلي لالدا في ةرادإ قفرلدا ايساسأ تىمو لا دعي كلذك . ساسأ ىلع تٍبلدا نياثلا يأرلا ءاج و صيصختلا ةعفنملل ةماعلا لا رثا ىلع ، صئاقن تيلا دجو ت في يأرلا ،لولأا ثيح ماق لك نم ويروى تُهيقفلا ( Hauriou ) تُلاف و ( Waline ) ةدعب تلاوالز زاربلإ راكفأ اذى وجوتلا ، برتعاف ويقفلا ويروى نأ رايعم زييبس لاوملأا ةماعلا نمكي في صيصبز لالدا عفنلل ،ماعلا ءاوس ناك صيصختلا لامعتسلا مأ،رشابلدا روهملجا قفرلد ماع نم قفارم ةلودلا . ام ظحلاي ىلع اذى رايعلدا ونأ يدؤي لذإ عيسوت قاطن لاوملأا ،ةماعلا لخدتف في اذى موهفم لك ام وكلبس ةلودلا نوكيو لامعتسلا اصصلس روهملجا وأ ةمدلخ قفرلدا ،ماعلا لراتلابو كانى ةيجاودزا في ،صيصختلا ديفتستف لك لاوملأا امهم تناك اهتميق ةيامحلل ةررقلدا لاوملأل ةماعلا . 9 و يدافتل اذى لاكشلإا لواح ويقفلا ويروى عضو طباوض اذلذ ،رايعلدا " دقف طتًشا بوجو نأ متي صيصختلا عفنلل ماعلا رارقب ص حير نم ةرادلإا ، نلأ رارق صيصختلا رداصلا نم ةرادلإا وى هدحو يذلا نوكي ول رثلأا في قالحإ ةفصلا ةماعلا ىلعو ،لالداب مغرلا نم كلذ رارقف ةرادلإا نوىرم ةطلسلاب ةيريدقتلا ةرادلإل اميف اذإ ناك لالدا اصصلس مأ ،لا امك نأ رارق صيصختلا دعي لا انكر نم ناكرأ لالدا ،ماعلا انمإو وى ةليسو بسكل هذى ةفصلا . بيوصتلو رايعلدا ماق ويقفلا تُلاف ةلواحبد ىرخأ عضول طباوض ددبر قاطن اذى ،رايعلدا ىأرف نأ لاوملأا ةماعلا رصتقت ىلع نوكي ام ايرورض اهنم لاو نكيد ءانغتسلاا اهنع وأ ضيوعتلا اهنع في ةلاح ادقف ونا وأ ،اهفلت فرعف لالدا ماعلا ىلع لك ونا كوللش لام صخشل يرادإ بتتًي ىلع ونيوكت يعيبطلا وأ ةئيته ناسنلإا ول وأ ببسب وتيهمأ ةييخراتلا وأ ةيملعلا نأ حبصي ايرورض قفرم ةمدلخ ماع وأ عابشلإ ةجاح ةماع لاو نكيد ةضاعتسلاا ونع لابد رخأ في مايقلا هذبه ةفيظولا . اقفوو كلذل لخدي في لاوملأا ةماعلا لك لام صخشل يرادإ بتتًي ىلع ونيوكت ،يعيبطلا وأ ةجيتن ةئيهتل ناسنلإا ،ول وأ ببسب وتيهمأ ةييخراتلا وأ ةيملعلا ايرورض نوكي عفنلل ماعلا . ناو ملس ءاهقفلا ابد وعضو تُلاف ، لاإ نأ 9 ) ذبع يىسشٌا ذبع ،اضشٌا " ياىِأ تٌوذٌا تِاعٌا تصاخٌاو " ، تٍجِ ،قىمحٌا دذعٌا ،ٍٔاثٌا تٕسٌا تُٔاثٌا ،ْوششعٌاو تعِاج ،تٍلسو 1998 ص 6 .

8 هذى طباوضلا يدؤت داعبتسلا تَثكلا نم لاوملأا اىدقفتو ةياملحا نيوناقلا ةررقلدا ،الذ امك نأ ةركف ءيشلا يرورضلا ةيبسن ، سيلف لك ام وى يرورض قفرلد تُعم نوكي ايرورض ةيقبل قفارلدا ىرخلأا . وجوتلاو تَثكلا نأ وى ثلاثلا نم ءاهقفلا اوبىذ لذإ سيسأت رايعم جراخ ةركف ،صيصختلا تيلا لد قفتت عم ضعب تُناوقلا ماكحأو ،ءاضقلا اوماقف نع ثحبلاب رايعم زيد لاوملأا ةماعلا طبضيو ،اهموهفم ىطعأف لك ويقف يأر صاخ ،وب نكيدو صيخلت هذى ءارلآا اميف يلي : ىأر ذاتسلأا تبرلأ ( (Albert نأ رايعم ديدبر لالدا ماعلا نمكي في لخدت ةرادلإا رشابمو وتا ءارجلإ سيلوبلا ، وناطلسو لاف دعت لااومأ ةماع لاإ تيلا سرابس ةرادلإا اهىابذ تاطلس سيلوبلا تيلا لثمتت ابلاغ لكشب ءازج يئانج . 10 امو ذخأي ىلع اذى يأرلا ونا لد دديح رايعلدا يذلا وبجوبد نكيد ةرادلإل ةفرعم لاوملأا تيلا سرابس اهيلع ةطلس ،سيلوبلا نمو يقطنلدا تَغ قيلعت فاتًعلاا ةفصب ةيمومعلا لاملل اءانب ىلع وعوضخ ةطلسل ،ةنيعم نلا ةسرالش ةرادلإا تدعل تاطلس انمإ نوكي ةجيتن قيبطتل ماظن يئانثتسا ىلع لاوملأا ةماعلا دعب توبث ةفص ةيمومعلا اهيلع . امأ ذاتسلأا سناج ( (Jansse برتعا ونا لا ىودج نم ثحبلا نع رايعم ،يعوضوم لب لا دب نم عوجرلا لذإ ةدارإ عرشلدا في لك ةلاح ىلع ةدح نم لجأ فرعتلا ىلع ةعيبط ،لالدا هدنعف لاوملأا ةماعلا بيج نأ نوكت ةددلز نع قيرط عيرشتلا ءاوس اذى ناك ديدحتلا اينمض وأ ايحرص . فيو ةلوالز ذاتسلأل دولك ( (Claude بيوصتل ام ءاج وب ،سناج برتعا نأ ساسلأا نيوناقلا ميلسلا قيبطتل ماظنلا يئانثتسلاا لاوملأل ،ةماعلا نمكي في ةدارلإا ةيعيرشتلا وأ ةيحئلالا نم للاخ مايق عرشلدا ديدحتب لاوملأا ةماعلا ةرشابم وأ نم للاخ ةيضيوفت حئاول ردصت نع ةطلسلا ةيذيفنتلا دنع ةجالحا . لاإ ونا ذخؤي ىلع يأر سناج دولكو مدع اهمديدبر نم ةيحان تلاالحا تيلا دعي اهيف عرشلدا لاام ،اماع نمو ةيحانلا ىرخلأا ، نم وناف بعصلا قيبطت اذى رايعلدا ،ايلمع ونلأ بلطتي بوجو لخدت عرشلدا في ةفرعم ام اذإ ناك لالدا لاام ،اماع كلذكو ونا نم بعصلا ديدبر ةين عرشلدا نلا فشكلا اهنع ابلاغ ام لا نوكي رملأاب تَسيلا . 11

9 اميفو صيخ فقوم عرشلدا يرئازلجا في هذى ءارلآا هدلص نم للاخ داولدا تيلا قبس اىركذ ةدالدا 02 نم نوناق كلاملأا ةدالداو ،ةينطولا 24 نم نوناق ويجوتلا ،يراقعلا ةدالداو 688 نم نوناقلا نيدلدا ، دق ذخأ ةركفب صيصختلا ةعفنملل ،ةماعلا عم تُطرش رفوت اهم : -نأ نوكت لاوملأا ةكوللش ةلودلل وأ دحلأ صاخشأ نوناقلا ماعلا ( ،ةيلاولا ةيدلبلا ). -نأ ىريج اهصيصبز ةعفنملل ،ةماعلا و نوكي امإ اهصيصختب لامعتسلا و،روهملجا امإ ةمدلخ قفرلدا ماعلا . عرفلا يناثلا : قرط نيوكت كلاملأا ةينطولا ةماعلا . دقف تنيب ةدالدا 26 نم نوناق كلاملأا ةينطولا 90 / 30 لذإ نأ قرط نيوكت كلاملأا ماقي ةينطولا لئاسولاب امإ ةينوناقلا وأ لعفب ةعيبطلا . و دصقي ةينوناقلا لئاسولاب ءانتقلاا قرط ةيداعلا يىو عبرتلاو دقعلا لدابتلاو مداقتلاو ةزايلحاو ناتقيرطو اهم ناتيئانثتسا عزن ةيكللدا قلحاو في ةعفشلا لكلاو عضيخ نوناقلا ماكحلأ ماعلا يأ قبطت اهيلع ماكحأ نوناقلا يرادلإا اتهاعزانم عضبزو ءاضقلل يرادلإا . اهنيوكتو عرفتي نع نيءارجإ اهم تُيعت دودلحا فينصتلاو امك درو في ةدالدا 7 2 . و نوكتت كلاملأا ةينطولا ةماعلا نع قفو جاردلإا قيرط نيءارجإ تُيرادإ اهم نيزيمتم : تُيعت دودلحا فينصتلاو اقفو الد ءاج في تُتدالدا 27 و 28 نم نوناقلا 90 / 30 في خرؤلدا 01 ةنس برمسيد 1990 ممتلداو لدعلدا ، . قبسيو يلبقلا كلمتلا وأ يلعفلا ءانتقلاا نيءارجلإا نيذى . 1 ةقيرط نييعت دودحلا : 12 ةقيرطلا هذى صبز تُيعت دودلحا في لالر راحبلا و كلاملأا ةيئالدا و ه و ةيلمع تاذ عباط ،ييحرصت ءارجإو يردا ةضورفم ةلاح ريرقت وىو ةيعيبطلا ةيمومعلا ةينطولا كلاملأا في جاردلإا تيبثتل ايئاقلت ةصتخلدا ةطلسلا هذختت ةيعيبطلا رىاوظلا مكبح . كلاملأا دودح تُيعت ةيلمع نإ ةماعلا راحبلا لالر في نوكي نم ةهج ضرلأا ءادتبا نم دح يذلا ئطاشلا غلبت جاوملأا في ىلعأ اىاوتسم للاخ ،ةنسلا فيو فورظلا ةيولجا ،ةيداعلا ثيبح دعت ةحاسلدا تيلا اهيطغت جاوملأا نم 11 ) ُُهاشبإ ذبع ضَضعٌا ،احُش ياىِلأا ،تِاعٌا ةأشِٕ ،فساعٌّا ،شصِ 2006 ، ص 8 . 12 ) شّعأ ،ٌواُحَ تَشظٔ ياٌّا ،َاعٌا ساد تِىه ششٌٍٕ ،عَصىخٌاو ،شئاضجٌا 2005 ، ص 35 .

10 ئطاشلا ىلع اذى وحنلا اءزج لا أزجتي نم كلاملأا ةيمومعلا ،ةيعيبطلا نوكتو هذى ةنياعلدا اقفو جمانبرل صاخ تُيعتب دودح رحبلا هدعي ريزولا رواشتلاب عم تاطلسلا ةيللمحا ،ةصتخلدا يذلاو رهسي ىلع وقيبطت .13 موقتو لحاصلدا ةينقتلا ةصتخلدا ءارجإب ةنياعم نوكت ةينلع ، ةرداببدو ةكتًشم تُب ةرادلإا ةفلكلدا نوؤشلاب ةيرحبلا ةرادإو لاغشلأا يهتنت ،ةيمومعلا دادعإب رضلز ،ةنياعم تبثيو لراولا اذى تُيعتلا ،رارقب ىلع ونا بيج غيلبت صاخشلأا نيروالمجا ةيلمعل ةنياعلدا هذبه تاءارجلإا ، نيذلاو نكيد ملذ ليجست متهاظحلام متهاءاعداو ةقلعتلدا وب هذ ،ةيلمعلا عمبذو ءارأ لحاصلدا وأ تارادلإا ةبولطلدا نوناق . و في ةلاح مدع دوجو ضاتًعا ىلع ةيلمع ،ةنياعلدا طبضي لراولا رارقب دودلحا ةيبرلا كلاملأل ةيمومعلا ،ةيرحبلا عم وغيلبت لذإ ريدم كلامأ ةلودلا صتخلدا ايميلقإ . امأ في ةلاح دوجو ضاتًعا مادعناو ،يضاتًلا نوكي طبض دودلحا رارقب يرازو كتًشم تُب ريزولا وأ ءارزولا تُينعلدا ريزوو ةيلالدا . فيو لالر كلاملأا لخدت تيلا ةيئالدا نمض يرالر اى يقاوسلا ،نايدولاو تاتَحبلاو ،تاعقنتسلداو خابسلاو طوغلاو ،يمطلاو بساورلاو ةطبترلدا ابه ، يضارلأاو اذكو تاتابنلا ةدوجولدا في ،اىدودح تبثتو دودح هذى كلاملأا دعب نأ موقي ريزولا فلكلدا تَيستب كلاملأا ةيمومعلا ةيئالدا دادعإب درج قفارلد هذى ،كلاملأا دعيو الرانرب ايونس تُيعتل اىدودح بسح تايولولأا . امأ تاءارجإ اىدودح طبض نوكتف اءانب ىلع قيقبر يرادإ موقت وب لحاصلدا ةينقتلا ةصتخلدا في لالر يرلا ةرادإو كلامأ ،ةلودلا نع قيرط ةنياعم ءانثأ لجست هذى ةيلمعلا تاظحلام تَغلا متهاءاعداو عمبذو ءارأ لحاصلدا ةيمومعلا ةينعلدا يى ىرخلأا ةدوجولدا في ةيلاولا . ىلع رثا كلذ طبضي لراولا صتخلدا ،ايميلقإ رارقب طبض دودلحا جم يرا كلاملأا ةيئالدا ةروكذلدا ،اقباس هذختي اءانب ىلع فلم دعم اذلذ ضرغلا في ةلاح مادعنا تاضاتًعا ،ةبرتعم ثم غلبي اذى رارقلا لكل روالر تٍعم . 13 ) ِٓ داىٌّا 08 ًٌا 11 ، ِٓ َىسشٌّا ٌزُفٕخٌا ُلس 12 / 427 ٍف خسؤٌّا ، 16 / 12 / 2012 دذحٌّا ، طوششٌ ةسادإ نلاِلأا تصاخٌا و تِاعٌا تعباخٌا تٌوذٌٍ و اهشُُسح و ظبضَ ثاُفُو هٌر ،

11 فيو ةلاح دوجو ضاتًعا رذعت ىلع هرثإ ،يضاتًلا طبضت رارقب كتًشم تُب ريزولا فلكلدا ةيلالداب ريزولاو فلكلدا يرلاب ريزولاو وأ ءارزولا تُينعلدا . ثيبح طبضت دودح قاقر يرالر هايلدا ةقفدتلدا ةفالجاو اعبت تايصالخ لك ،ةهج تىح ناو تكرت يرالر هايلدا اىاققر ترفحو ،اديدج اقاقر اذإ ناك بوسنم نلايس ا جلد يرا تَغ ،مظتنم ناكو ىلعأ ىوتسم هايلدا في ةنسلا لا غلبي دودح قفدتلا ىوقلأا ، ىلع ونا يمط دعي ا جلد يرا اهبساورو تيلا لخدت في دودح هذى ا جلد يرا اءزج لا اءزجتي نم كلاملأا ةيمومعلا ،ةيئالدا امو جريخ نع كلذ كلم وهف نيرواجملل . قلعتي اميفو دودبح تاتَحبلا تاعقنتسلداو خابسلاو ،طوغلاو طبضتف ىلع ساسأ ىلعأ ىوتسم وغلبت ،هايلدا لخدتف يضارلأا تاتابنلاو اهتغلب تيلا هايلدا في كلاملأا ةيمومعلا ،ةيئالدا تيلاو نكيد نأ فاضت اهيلإ عطقلا ةيضرلأا ا جلد ةروا ردقلدا اهقمع بسح ةيصاخ لك عم ةهج ةاعارم قوقح رارقو ، تَغلا طبض دودلحا لباق نعطلل ،ويف مامأ تاهلجا ،ةصتخلدا اقفو لاكشلإل ةررقلدا نعطلل في تارارقلا ةيرادلإا . 2 -فيفصتلاو فافطصلاا ةقيرط . نوكي ءافضإ ةفصلا ةيمومعلا ىلع كلاملأا ةماعلا ةيعانطصلاا في لالر قرطلا ككسلاو ةيديدلحا فيو لالر قرط بجوبد تلاصاولدا فافطصلاا يذلاو فيفصتلا وا فدهي لذا تابثإ تُيعت دودحلل ةلصافلا تُب كلاملأا ةيعانصلا تايكللداو ا جلد ،ةروا نوكيو ىلع تُتلحرم : - ططخلدا ماعلا فافطصلال وىو تُبي دودح ةعوملر نم قرطلا لاثم . - فافطصلاا يدرفلا ولو عباط ييحرصت ىلع فلاخ ططخلدا ماعلا يذلا ويدل عباط ،صيصختلا فدلذا ونم نايبت كلاملل ا جلد نيروا دودلحا ةلصافلا مهكلاملأ نم كلاملأا ةيمومعلا . دمتعي ططلس فافطصلاا ىلع قرطلا دوجولدا ثيبح لا يدؤي لذإ تَيغت اىرولز وأ ،وعيرفت لاو نوكي ءارجإ ططلس ايرابجإ لاإ في قرطلا ةيمومعلا ةعقاولا في ا جلد تاعم ،ةينكسلا عضيخو هدادعإ تبر ةلئاط ونلاطب مدعو جاجتحلاا وب مامأ تَغلا لذإ قيقحتلا رشنلاو اقفو عيرشتلل لومعلدا ،وب دقو نوكي فافطصلاا يضاتًلاب وأ عابتإب عزن ةيكللدا نم لجأ ةعفنلدا ةيمومعلا كلذبو نكيد نعطلا ويف مامأ ءاضقلا . طبضتو دودح كلاملأا ةيمومعلا ةيعانطصلاا في لالر قرطلا ةينطولا قرطلاو ةعيرسلا ،اهقفارمو في تاعمجتلا ةينارمعلا دعاوقلا بسح صوصنلدا اهيلع في ميمصتلا ماعلا فيفصتلل وأ تاودأ ةئيهتلا ،تَمعتلاو فيو قطانلدا ةيفيرلا وا

12 ةيلبلجا بسح سيياقلدا تيلا ةينقتلا اىدديح ميظنتلا تيلاو قباطتت عم كلت دودلحا صوصنلدا اهيلع في ميمصتلا عبتلدا في زالصا قيرطلا ،وقفارمو اذإ طبض هذى عضيخ دودلحا دعاوقلل ةينقتلا ةقلعتلدا ميمصتب مسرو زالصاو هذى كلاملأا اهعباوتو .14 طبضتو دودح كلاملأا ةيمومعلا ةيعانطصلاا في لالر ككسلا ةيديدلحا لامتشمو وت ا( يضارلأا تيلا نوكت ساسأ ةكسلا ةيديدلحا صرلاو بناولجاو قدانلخاو مدرلاو ناردجو معدلا تآشنلداو ةينفلا نيابلداو تازيهجتلاو ةينقتلا اتهاراشإو ،اهتبرهكو تاطلمحاو عيمبج وتازيهجتك ا اهقفارمو ... ) بسح ميمصتلا ماعلا ،فيفصتلل قفاولدا ويلع بجوبد موسرم اذإ قلعت لاغشلأاب ،ىبركلا رارقبو كتًشم ءارزولا تُب تُفلكلدا لقنلاب لاغشلأاو ةيمومعلا ةيلخادلاو ةيلالداو اذإ ناك فيفصتلا لمشي رثكأ نم ،ةيلاو رارقبو نم لراولا اذإ ناك فيفصتلا لمشي ىلع ةيلاو ةدحاو . طبضتو دودح كلاملأا ةيمومعلا ةيعانطصلاا ةيرحبلا ةيئانيلدا اتهأشنبد قفارلداو ةمزلالا نحشلل غيرفتلاو فقوتو نفسلا قفارلداو اىوسرو ةيرورضلا للاغتسلا نياولدا ةنايصو نفسلا نم لبق لراولا ةرداببد نم ةرادإ نوؤشلا ةيرحبلا كاتًشلااب عم ةفلكلدا ةطلسلا ءانيلداب تيرادإو لاغشلأا ةيمومعلا كلاملأاو ،ةينطولا اميف صيخ نياولدا ةيندلدا ثيبح تٌثتست نياولدا ةيركسعلا اقحلمو وت ةعضالخا ا صنل صاخ . عضبزو ةيلمع طبض دودح كلاملأا ةيمومعلا ةيعانطصلاا ةيراطلدا ةيندلدا اهفيفصتو عيرشتلل ميظنتلاو لومعلدا وب في لالر ةحلالدا ةملاس ،ةيولجا كلاملأاو ةيراطلدا ةيركسعلا صنل صاخ ردصي اذلذ ضرغلا . و ءارجإ فينصتلا فرعي ىلع ونأ فرصت نم ةطلسلا ةصتخلدا لمعي ىلع ىلع يمومعلا كللدا ةفص ءافضإ كلم عبات ةلودلل وأ ىدحلإ تاعاملجا نمض جرديو ةيميلقلإا كلاملأا ةينطولا ةيمومعلا ،ةيعانطصلاا فينصتك عقاولدا وأ نكاملأا ةييخراتلا ةيعيبطلاو تاذ ةيهملأا ةينطولا في لالر خيراتلا و،نفلا وأ امإ ءاغلإ ،فينصتلا درجيف كللدا ولزنيو داعيو لذإ تيلا لالحا ناك اهيلع لبق ءارجإ ،فينصتلا ثيبح عفرت ةفصلا ةيمومعلا كللدا ىقبيو نم تلامتشم كلاملأا ةينطولا ةصالخا . و يغبني نإ رفوتي في كللدا بولطلدا نم لجا وفينصت ام يلي : 14 ) شّعأ ،ٌواُحَ تَشظٔ ياٌّا ،َاعٌا ساد تِىه ششٌٍٕ ،عَصىخٌاو ،شئاضجٌا 2005 ، ص 35

13 - نأ نوكي اكوللش ةلودلل وأ ىدحلأ اعابص اته ،ةيميلقلإا امإ ىضتقبد قح قباس وأ كلاتماب متي اذلذ ضرغلا بسح قرط ،ماعلا نوناقلا موقت وب ةعاملجا وأ ةحلصلدا تيلا عضوي تبر اهفرصت كللدا بولطلدا وفينصت . - صصلس ةمهلد تاذ ةعفنم ةماع . - نأ أيته تاراقعلا ةانتقلدا نمض كلاملأا ةينطولا لبق نأ حبصت اءزج نم كلاملأا ةينطولا ةيمومعلا . - نأ نوكي اكلم لاىؤم ائيهمو ةفيظولل صصخلدا الذ . تَغ نأ عيرشتلا في اذى ا جلد لا تَشي لذإ ونأ تىح ولو نأ ضعب كلاملأا تاراقعلاك تلاوقنلداو نكامأو تايرفلحا ،بيقنتلاو بصنلاو ،ةيراكذتلا عقاولداو ةييخراتلا ةيعيبطلاو تاذ ةيهملأا ةينطولا في لالر نفلا خيراتلاو وا ملع ،راثلآا تاسسؤلدا ةعضالخا ميظنتلل في قبطلدا ناديم نملأا ةياقولاو نم راطخأ قيرلحا ،عزفلاو رظانلدا ةيعيبطلا ةبلالخا نكاملأاو ةعباتلا تايدلبلل تيلا اهتلعج تاحاسلدا ،ةفنصم ،ةيملمحا نوكت للز فينصت نم لجأ ةظفالمحا اهيلع ،اهتيابضو لا عضبز ةرورضلاب لذإ دعاوق ماظن ةيكللدا ةينطولا ةعضاخ ىقبتو عيرشتلل صالخا قبطلدا تَغ ،اهيلع ونأ في ةلاح لمع تٍف وأ ءيش لثيد ةدئاف ةينطو نمف دكؤلدا وفينصت عم ا ملمج ةعو ،ةينطولا جمديس اذى تَخلأا في كللدا يمومعلا درجبد وفينصت دجيسو وسفن اذإ عضاخ ماظنل ةيكللدا ةينطولا ةيمومعلا . 3 -ةصاخلا كلاملأا نيوكت قرط نوكتت كلاملأا ةينطولا ةصالخا ديدحتب ،نوناقلا اىدودح تُيعتو ةيعارزلا يضارلأا تاحاسم ديدحتك اهيلع يدعتلا مدع نامضل اهطبضو . امأ ءانتقلاا وأ اهيلإ ةجاح في اهلحاصم نوكت ، ةيعيبط صاخشلأ كلم ةيراقع كلامأ ءانتقاب ةلودلا مايق وهف اهيلإ ةجاح في تسيل ةلودلل ةصالخا كلاملأل ةعبات ةيراقع كلامأب تَغلا كلامأ عم لدابتلا قيرط نع . قيرط نع ةصالخا اهكلامأ نمض جردت كلامأ ىلع لوصلحا ةلودلل نكيد امك تابلذا ا و ةلوليأ ،كلاملأا وىو بحاص لا تيلا ةرغاشلا كلاملأا ةلودلا لذإ لوؤت دق وا ،ملذ ثيرو دوجو ودع ببسب ةلودلل مهكلامأ ةببه تَغلا مايق كلام دوجو مدع نم ققحتلا دعب الذ . قيرط نع ةصالخا كلاملأا نوكتت امك صيصختلا ءاغلإ ا وىو دادتًس ناك تيلا ةهلجا نم ةلودلل عباتلا كللدا ءاغلإب ،ةمدلخا يمدقت وا ءادأ نع امابس وفقوت دنع الذ صصلس دقعلا يذلا نم وللاخ صصخ تَسل كللدا ةرئادلا

14 ةيرازولا وأ ةئيلذا ةيمومعلا وأ ةحلصلدا تيلا ناك صصلس ،الذ امك نكيد نأ جتني ءاغلإ صيصختلا نع مدع لامعتسا راقعلا دلد ة ةليوط . 15 بلطملا يناثلا : فينصت ةيامحو ةينطولا كلاملأا ةيمومع ةينطو كلامأ تُمسق لذإ مسقنت ةينطولا كلاملأا ناف قبس الش ( ةماع ) ةصاخ ةينطو كلامأو . لولأا عرفلا : ةيمومعلا ةينطولا كلاملأا نع وأ ةرشابم روهملجا اهلمعتسي تيلا ةيراقعلاو ةلوقنلدا كلاملأا نم صوصلخا ىلع ةيمومعلا ةينطولا كلاملأا نوكتت ماع قفرم قيرط . و ماعلا نوناقلا ماكحلأ عضبز تيلاو ةيونعلدا صاخشلأا وأ ةلودلا اهكلبس تيلا لاوملأا يى . صصبزو و ،ماعلا عفنلل ةيمومعلا ةنيزخلل لرام درومك اتَثك اهيلع دمتعي لا لراتلابو ،الذامعتسا ةينالر ةماعلا ةدعاقلا . مسقنتو تُمسق لذإ : 16 1 ةعيبطلا ةيمومع ةينطو كلامأ ـ : لمشتو ،ناسنلإا لعفل لخدت دوجو نود ةعيبطلا لعفب تئشنأ تيلا كلاملأا في لثمتت : وىو رحبلا حرطو ،ةيلخادلا ةيرحبلا هايلدا ،ونطابو يميلقلإا رحبلا رعق ،رحبلا ئطاوش لثم ةيرحبلا ةيمومعلا كلاملأا جاوملأا وغلبت ىوتسم ىلعأ قوف رهظيو لحاسلا لذإ رحبلا وب تيأي يذلا يمطلا نم نوكتت تيلا يضارلأا عطق . و الز س هراسلضا ىدل ةفوشكم رحبلا اهكتًي تيلا ةيضرلأا عطقلا يىو هر . ،ةفالجا يرالمجا قاقر لخاد نوكتت تيلا رزلجا ،ةفالجا يرالمجا قاقر ،هايلدا يرالر لثم ةيعيبطلا ةيئالدا ةيمومعلا كلاملأا خابسلا تاعقنتسلدا لثم ىرخلأا ةيئالدا تاحاسلداو تاتَحبلا ،يرالمجا قاقر لخاد نوكت تيلا رزلجا . ةعقاولا ةيباغلا تاورثلا ،رجالمحاو مجانلدا نم ةجرختسلدا تاجتنلدا ،نداعلداك اهنم ةيفولجاو ةيحطسلا ةيعيبطلا دراولدا وفوج وأ وحطس في تٍطولا باتًلا نم ةيرحبلاو ةيبرلا تلاالمجا لماك في و وأ ةيرئازلجا ةدايسلل ةعضالخا ةيرحبلا قطانلدا ةيئاضقلا اهتطلس . 15 ) داىٌّا 38 ًٌا 58 ْىٔامٌا ِٓ 90 / 30 ٍف خسؤٌّا 01 شبّسَد 1990 ُّخٌّاو يذعٌّا ،تُٕطىٌا نلاِلأا ّٓضخٌّا ، . 16 ) ِٓ داىٌّا 12 ًٌإ 16 ، كٌا ْىٔا 90 / 30 ٍف خسؤٌّا 01 / 12 / 1990 ُّخٌّاو يذعٌّا ، تُٕطىٌا نلاِلأاب صاخٌا، .

15 2 ةيعانطصا ةيمومع ةينطو كلامأ ـ : لمشتو اهئاشنإ في ناسنلإا لخدت تيلا كلاملأا في لثمتت : ىبركلا ةينفلا ةاشنلداك اهعباوتو ةعيرسلاو ةيداعلا قرطلا لثم قرطلا لالر في ةيعانطصلاا ةيمومعلا كلاملأا فيفصتلا قيرط نع اىدودح طبض متي تيلاو ،ةيمومعلا ةعفنلدا ضرغل ةزجنلدا اهعباوتو ىرخلأا تاشنلداو . ككسلا ةكبش ساسأ نوكت تيلا يضارلأا يوتبر تيلاو ةيديدلحا ككسل ةعباتلا ةيعانطصلاا ةيمومعلا كلاملأا الذلاغتسلا ةيرورضلا اهعباوتو ةينقتلا تازيهجتلاو ةينفلا تآشنلداو قدانلخاو بناولجاو صرلاو ةيديدلحا ةمزلالا اهعباوتو قفارلداو اتهأشنمو ةيركسعلاو ةيندلدا نياولدا مضتو ةيئانيلدا ةيرحبلا ةيعانطصلاا ةيمومعلا كلاملأا ةيرحبلا رورلدا ةكرح الذلاغتسا . ةينبلدا تَغ وأ ةينبلدا اهعباوتو ةيركسعلاو ةيندلدا تاراطلدا ةيولجا ئناولدا لثم ةيراطلدا ةيعانطصلاا ةيمومعلا كلاملأا ةيولجا ةحلالدا ةدئافل ةصصخلدا . ،ةأيهلدا قئادلحا ةيرثلأا نكاملأاو فحاتلداو ةيمومعلا راثلآاك ةيعيبطلاو ةييخراتلا عقاولداو لداعلداو ةيفاقثلا تاكلتملدا ةينطولا تاظوفلمحاو ةيضايرلاو ةيفاقثلا ةيساسلأا تاشنلدا ،ةفنصلدا فحتلا ةعوملرو ةينفلا لامعلأا ةيمومعلا تُتاسبلا اذكو ةينطولا تارامعلا اذكو ةينطولا تاسسؤلدا يوأت تيلا ةيمومعلا نيابلدا ،ةيفاقثلا ةيكللدا قوقحو فيلأتلا قوقح ،ارب تٍطولا باتًلا ةياملح ةصصخلدا عافدلا لئاسوو تآشنلداو ماع قفرم زالصلا ةأيهلدا وأ ةممصلدا ةيرادلإا تارامعلا ربح ،اوج . 17 يناثلا عرفلا : ةصاخلا ةينطولا كلاملأا : 18 يدؤت كلاملأا هذى نأ ابدو ،ةماعلا ةينطولا كلاملأا نمض ةفنصلدا تَغ ىرخلأا ةينطولا كلاملأا لك لمشت صالخا نوناقلا كلاملأ عضبز يهف ،ةيلامو ةيكلاتمإ ةفيظو . نكيدو صالخا نوناقلا دعاوقل ماع وجوب عضبز تيلاو ةصاخ ةيكلم ةلودلا اهكلتبس تيلا لاوملأا ابه دصقيو لجلأا ليوط مداقتلاب وكلبس دارفلأل نكيد امك، هتَغو صيصختلاو تَجأتلاو عيبلاب اهيف فرصتلا , صالخا تُمودلا رديو 17 ) داىٌّا 16 ْىٔامٌا ِٓ 90 / 30 ٍف خسؤٌّا 01 شبّسَد 1990 ُّخٌّاو يذعٌّا ، . 18 ) ِٓ داىٌّا 38 ًٌا 41 ْىٔامٌا ِٓ ، 90 / 30 ٍف خسؤٌّا 01 / 12 / 1990 ُّخٌّاو يذعٌّا ، تُٕطىٌا نلاِلأاب صاخٌا ، .

16 تاداريلإا نم ردصمك اهكلامأ نم ةلودلا لخد نع ملاكلا دنع ةيلالدا ءاملع وينعي يذلا وى ونإف كلذلو ، اداريإ ةماعلا . ماسقأ ةثلاث لذإ مسقني و : 1 ةيراقعلا ةلودلا كلامأ ( يراقعلا نيمودلا ): ةيراقعلا ةلودلا كلامأ تلتحا دقل ( يراقعلا تُمودلا ) لاوز رثإ ىلع وتيهمأ دقفي عونلا اذى أدبو ،تاباغلاو ةيعارزلا يضارلأا في ةلثمتلداو ىطسولا روصعلا في ةييخرات ةيهمأ ةجيتن اضيأ وتيهمأ تلق امك ،دارفلأل الذلاغتسا كرتو يضارلأا نم عونلا اذى عيب في ةلودلا عسوتو يعاطقلإا دهعلا ونم لضفأ تاداريإ يطعت تأدب تيلا ىرخلأا عاونلأا عسوت . 2 لاوملأا ( يلاملا نيمودلا ): تادنسلاو مهسلأاك ةيلام قاروأ نم ةلودلا وكلبس الش عونلا اذى نوكتي ةموكحلل ةقحتسلدا دئاوفلا نم اىتَغو ضورقلا دئاوفو . عونلا اذى ىمسي و " ةلودلا ةظفحبد " قاروأ نم وكلبس ام يأ حابرأ و دئاوف نم وققبر امو ةيدقنو ةيلام . 3 ةيراجتلاو ةيعانصلا كلاملأا ( يراجتلا و يعانصلا نيمودلا ): تاطاشنلا عيبص عونلا اذى لمشيو تُيداعلا دارفلأا طاشنب اهيبش اطاشن ويف ةلودلا سرابس ثيح ،تلاالمجا هذى في ةلودلا ابه موقت تيلا ةيعانصلا ةيراكتحا تَغ غلابم لباقم دارفلأل ةمدخ يمدقت وأ حبرلا قيقبر فدبه ةصالخا تاعورشلداو ، ةرادإب ةلودلا موقت دقو اهلبق نم رشابم لكشب امإ كلاملأا هذى ( رشابلدا للاقتسلاا ) دحأ قيرط نع وأ ،اهيقفارم زايتما حنم قيرط نع وأ تُعم لجلأ تامدلخا وأ عئاضبلا عيبب موقت نأب ةصالخا تاكرشلا ىدحلإ صيخرت وأ . ثلاثلا عرفلا : ةينطولا كلاملأا ةيامح ةلغتسلدا تاهلجا فيلكتب كلذو ةينطولا كلاملأا ةنايصو ةياملح تاءارجإو طباوض يرئازلجا عرشلدا عضو دقل كلاملأا ةياملح ةلمعتسلدا قرطلا تُب نمو الذ ةرطسلداو ةوجرلدا فادىلأا قيقبر لجا نم اهيلع ةظفالمحا ةرورضب الذ يى ةينطولا : 1 -ةلودلا كلامأ درج : دقل مزلأ ةصالخاو ةماعلا اهكلاملأ ماع درج دادعإب ةيللمحا تاعاملجاو ةلودلا تائيى ةينطولا كلاملأا نوناق ، ثيح فلتلس اىزوبر تيلا كلاملأا عيملج يمييقتو يفصو ليجست في لثمتي ةينطولا كلاملأل ماعلا درلجا نأ ىلع صن بسح اهعاونأ فلاتخا ىلع ةينطولا كلاملأل ماع درج دادعإ تُيعتب ةيميلقلإا تاعاملجاو اهلكايىو ةلودلا تاسسؤم