الرقابة القضائية على السلطة التقديرية للإدارة

(1)

-



1

8 1945

2

8 1945

3

8 1945

2014

/

2015

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)



(11)

(12)

2003 5 1991 29 2009 18 4 -:ذمح رمع ذمح ص ،قباس عجزم 06 .

(13)

-:هٕناف ًٕقفنا لُقٔ ّىعمنا اذٌ ٓفَ

Mais c’est dans cette mesure seulement que l’autorité administrative agit حdiscrétionnairement la loi lui a laissé une certaine une marge de pouvoir discrétionnaire, mais s’il dépassé cette marge il ne respecte pas la loi et son acte, dans cette mesure en est soumis au contrôle juridique 1 -هٍسح داىجلا ذبع ذمحم : « .دٕقمنا اٍصاصتخا َ تٔزٔدقتنا ةرادلإا تطهس هٕب » تىسنا ،تنَدنا سهجم تهجم ، 04 ةزٌاقنا ، زٔاىٔ ،زصم، 1953 ص ، 204 .

(14)

1 -:زىع ىسٍع ساٍلا اثرم ةرادلإن تٔزٔدقتنا تطهسنا ّهع تٕئاضقنا تباقزنا تسارد م توراق ،يارُتكد تناسر ،ناىبن ،زصم ،اسوزف ،ندرلأا ،تٕوُواقنا ثاساردنا تٕهك ،إهعنا ثاساردهن تٕبزعنا نامع تعماج 2007 ص ، 44 . 2 -:هٍلاف تىس ،واعنا نُواقنا تهجمب رُشىم لاقم ،اٌدٔدحتبَ تٔزٔدقتنا ةرادلإا تطهس 1980 ص ، 191 -230 :هع لاقو ، نامٍلس :يوامطلا ذمحم اس عجزم ص ،قب 33 -36 .

(15)

1

1 2006 197 2 1996 36

(16)

Pouvoir

1 1969 320 321 2003 344 2003 220 1986 209 2 2007 65

M.T yagoubi: Lexique des termes juridiques (Français –arabe), deuxième édition-ajoutée et corrigée, Hiber Edition, Alger, 2009 ;P 303.

4

(17)

2 Appréciation

évaluation

1 2001 458 2 2006 297 3 1969 62 -2003 612 4 1412 10 -M.T Yagoubi: op.cit, P 303.

(18)

1

49

. -IbrahimDajjar : Nouveau dictionnaire juridique, Liban, 2006, P 05.

2 229 3 81 4 11 5 11

(19)

1 78 79 24 2 02 3 2003 212 213

- jacqueline Morand-Devili: cours de droit administratif Montchrestien, 6éme édition, Paris,1999, P 278.

(20)

1 Delaubadére

1 23 01 1982 46 2 145 3 36 4 199

- Delaubadére, Yves Gaudement « c’est le pouvoir discrétionnaire, c’est-à-dire la marge de liberté que les sources de la légalité peuvent laisser à l’administrateur dans son activités » , traité

de droit administratif, tome 1,4éme édition libraire général de droit de jurisprudence, 16éme édition, Paris, 1999.

(21)

1 2009 280 2 2009 216 3 36 4 1978 73 5 52 6 38

(22)

2

1 39 2 2008 87 3 2004 68

(23)

Duez

1 1963 131 2 1974 127

(24)

1 55 2 94 3 54 4 55 5 01 2002 37 6 39742 01 06 1985 1989 132

(25)

76732

24

03 1991

20

02 1952

1 1993 146 2 15 05 1989 3 33 20 02 1952 4 2007 24 5 25 6

(26)

1799

1 52 2 2008 46 3 2002 18 4 08 5 21

(27)

16

24 1790

1 1984 56 2 17 3 18 4 22

(28)

52

28

1 23 2 1990 431 3 17 4 17 .

(29)

2 1872

la ferrière

1 1966 61 2 23 . 3

- la ferrière (f j): L’évolution du droit français de 1extradition R. D. P, 1979. P793.

4

26

5

12

(30)

1864

1 42 2 44 3 29 4_{– Rivero jean}_:

(31)

31

03 1902

1884

1 –Delaubader : op cite ;p309. 2 1982 183 3 32 4 1966 68

(32)

21

02 1958

66960

21

04 1990

1 68 2 66960 21 04 1990 1992 158 23650 9 01 1982 1989 219 210

(33)

34 2 46 3 1968 12 95 96

(34)

1 31 2 31 3 32 Andrée Delaubadére: op.cit. P 232.

18 37 11 03 2003 007736 3 2003 148 148

(35)

2

1 213 2 210 . -47 3 210 4 33 32

(36)

1 18 5 587 3 587 588 4 32 5 2008 72 6 214

(37)

06

03

74

82

19

23

1 80 1 2 3 4 2 119 3 214 4 2007 105 48

(38)

1 1992 19 2 19 20 3 229

4 _{-Le droit laisse à l’administration un libre pouvoir d’appréciation pour décider si elle doit agir ou}

ne pas agir, et si elle agit pour déterminer elle-même le sens de sa décision, sa conduite n’est pas dictée à l’avance par le droit, c’est l’administration qui …. Ici librement face à une situation de fait déterminée, son attitude alors qu’en compétence liée c’est le droit qui détermine son attitude, voir : http://www.falaitpasfairedudroit.fr vu le 20/02/2015.

(39)

1 2007 235 2 238 3 237 4 80 81

(40)

1 81 2 106 107 05 2004 105

(41)

829

831

829

1 2005 45 2 2005 119 3 81 160507 2002 121

(42)

148 2011 08 107 79 5 2007 110

(43)

30

04 2008

038284

20

02 1992

1 78 2 81 3 09 2009 4 38

(44)

1 2000 109 2 2005 208 3 Quantitative Qualitative 92 4 218 49 5 105

(45)

1

1 44 2 2000 47 3 1988 75 4 2006 90

(46)

Delaubadere

’Rivero et waline

1 2004 47

« Par circonstances exceptionnelles, on entend …Certaines situations de fait qui ont le double

effet, de suspendre l’autorité des règles ordinaires à l’égard de l’administration, et de déclencher l’application à ces actes d’une légalité particulière dont le juge définit les exigences », jean rivero, jean waline : droit administratif, 14iem édition, Dalloz, Paris, 1999, p 88.

2_{André Delaubadére}_:

op.cit, p 94.

3_{Jean Rivero}_:

Jean Waline, op.cit, p 07.

4 1997 52 2003 52 5 1980 101

(47)

2 1914

1918

pouvoir

de guerre

1939

1945

06 1915

نترامسو توملد

1849

1878

1916

1958

16

169 48 120 121 49 52

(48)

1963

59 1976

119

123 1989

86

91 1996

91

96

03 /

10 /

1963

59 1963

93 1996

1 101 2 05 3 1993 274 4 23

(49)

16 1958

dans les moins du délais

16

1 24 2 7 1989 16 3 52 4 23 5 25

(50)

91 1996

08 /

15

15 2008

91

1 140 2 161 3 80 251 13 1980 80 253 13 10 1980 119 1976 2006 76

(51)

92

44 1992

12

4

95 

1 21 2 80 3 2007 94 7 22

(52)



4

96 1996 131 3 2004 74

(53)

1 2008 74 2 75 3 131 4 128 5 1962 167

(54)

1 20 21 2 2007 19 3 44 4 1994 41 5 77

(55)

2 1822

3

1 19 2 6 17 3 22 4 52

(56)



96

99

02

08

03 1999

77

131

132 1996

95

96

500

1 19 . 2_{- Debbasch ©}_:

Contentieux administratif, Dalloz, Paris, p9.

22 3 12 01 12 2012 01 14 2012 4 22

(57)

07

01 1984

4

1 46 2 131 3 51 4 Grazietti 31 1902 93 55 2002 14 5 85

(58)

1 24 2 85 3 179 4 27

(59)

1 1995 2008 77 2 2003 212 3 4 78

(60)

1

1 79 2 2002 91 . 3 -_{Chapus ®:}

Droit administratif général, Tome, 9iem édition, Paris, 1998, p 929.

4

19

5

33

(61)

1 2000 217 2 591 3 2007 48 4 1980 33

(62)

1 52 53 2 2008 132 3 63

(63)



1 44 -61 2 1979 33 3 1971 12

(64)

1

1974 120

2 _{- pour M. Giroud, « Al raison d’être du pouvoir discrétionnaire est double : c’est tout d’abord la}

difficulté pour le législateur d’adapter les règles générales qu’il formule à m’extrême variété de la sociale, sens cesse changeante et la nécessité de laisser l’administration mieux placée pour connaitre et pour juger, procéder sans entrave aux constatations techniques et générales à la suite des quelles elle prendra les mesures nécessaires pour assurer la marche des services publics et l’exécution des lois -c’est en second lieu l’expérience, les moyens d’information et l’esprit pratique de l’administrateur supérieure a ceux du juge », voir : jean Rivero, jean Waline, droit administratif, 14iem édition, Dalloz, Paris, 1999, P 88.

2003 132 147 33 1967 48

(65)

KALSEN

2001 69 37 2008 89 4 :يواّمطلا ذمحم نامٍلس ص ،قباس عجزم ،تٔرادلإا ثارازقهن تماعنا تٔزظىنا 50 .

(66)

’ NORME

1 2003 23 24 2 48 3 135 4

« Les actes discrétionnaires »

889 890 37

38 51

(67)

2 Barthelemy

BONNARD

40 1996 48 214 1974 65 66 BONNARD 41 48 42

(68)

SIRAUD

2 Maurive Hawriou

Kalcen

43 63 1974 66 67 42 . 47 4 -هسفو عجرملا ص ، 49 .

(69)

1 127 43 2 43 3 2004 2005 73 4 45 5 45 6 57 58

(70)

Hawriou

Venezia

1 Maurce Hawriou

1 46 2 62 3 47 48 4 1971 196 198 46

(71)

2 VENEZIA

1

(72)

47 1946 48 59 1971 79 52

(73)

52 53 79

(74)

02 2006 275 2012 201 75 148 . 2005 39 . 1993 96 2009 179

(75)

283 2 :طسابلا ذبع داؤف ذمحم ،زصم ،تٔردىكسلإا ،ٓعماجنا زكفنا راد ،ْرادلإا رازقنا 2000 ص ، 120 .اٌدعب امَ 117 1985 316 2000 52 2002 40

(76)

1996 676 2003 114 200 72 1998 508 2005 172

(77)

216 52 200 Bon Voisin 24 10 1999 77 148

(78)

Fait extérieur

Duguit

Le motif Impulsif

199 202 1988 647 40 2004 217 218 41 71 132 135

(79)

2007 156 82 208 201 172994 27 07 1998 48

(80)

Immédiatement et directement

1

80 186 1978 66 63 . 81 146 63 37

(81)

2

3

358 64 19 1954 141 1947 165 10 1950 64 81 82 66

(82)

84 . 199 213 83 126 75

(83)

32 1964 2004 51 2 73 3 75 4 50

(84)

1

63

2

(85)

1 34 2 87 3 426 434 234 4 01

(86)

1 18 2 234 3 60 4 230 5 1982 24 6 1994 128

(87)

1 2008 58 59 2 70 3 313 08 09

(88)

1 12 2 1991 811 3 225 4 225

(89)

1 1994 13 2 51 3 6002 551

(90)

1 37 2 93 3 94 4 1992 142 203

(91)

1

1 :ذٍسلا مٍهاربا ذمحم ،زٕفسنا ةدٔزج عباطم ،ّنَلأا تعبطنا ،ءاغنلاا َِاعدنا ٓف عئاقُنا ّهع ْرادلاا ٓضاقنا تباقر ،تٔردىكسلاا ،زصم 1963 ص ، 275 . 2 -يرٌىو ةٍماس ص ،قباس عجزم : 95 . 3 -ذمحأ :هٍىحس ،زئازجنا تعماج ،زئازجنا ٓف تٕئاىثتسلإا فَزظنا مظ ٓف تماعنا ثأزحنا 2005 ص ، 139 .

(92)

2

1 1991 2005 254 2 227 3 138 4 10 1688 1 2 3 4 226 255 1999 165

(93)

1989

1991

67

91

92

128

129

148

129 1989

1992

1996

70

97

98

137

138

158

138

02

6

01 1997

1 98 2 240 3 04 19 02 1997 06 01 1997

(94)

1 1996 272 2 2011 08 3 08

(95)

1 5 11 1995 2000 222 236220 29 12 1984 1989 227 2 343 3 90 4 376

(96)

1 76 2 1968 78 3 2007 119 4 1984 101 5 85

(97)

. 1 112 2 163 3 104 4 227

(98)

1

(g)vedel

:

« Quand l’administrasion est dans une situation de compètence lièe son acte peut être jugé du

point de vue de la légalité. Selon qu’elle aura ou non décide dans le sens que lui imposait la loi au la réglementation elle aura pris une mesure légale ou illégale. Lorsque au contraire l’administration dispose d’une pouvoir dixrétionnaire elle sera oportune ou inporyune c’est –a-dire heureuse ou malheureuse mais ell ne pa illégale puisque précisément l’administration était liber d’agir dans une sens dans l’aute ».Voir (G)Vedel : Droit administratif ; 7Eemme édition ; P.U.F ; 1980 ; P 145 . 105 106 2 113 3 164 .

(99)

1 113 2 164 3 164 4 114

(100)

1 119 2 1996 231 3 118

(101)

1 118 2 166 3 118

(102)

139

28 1996

1 167 2 184 03 1976 152 1989 162 1996 3 09

(103)

184 1976

140 1996

1 110 2 18 3 04 4 18 5 18 6 05

(104)

1

10

2

(105)

(106)

1

(107)

(108)

(109)

(110)

2 3 1996 ، 590 .

(111)

2002 08 2 1990 463 3 2003 186 .

(112)

1 1976 200 2 13

(113)

4911

15 /

07 /

2002

810

31 /

08 /

1997

73

90 /

25

03

405 /

90

31 /

08 /

1997

182

1 31 . 2 17 2009 -2008 19 .

(114)

123088

28

02 2002

86 /

30

18 /

02 /

1986

75

76

77 

1 2008 182 . 2 182 .

(115)



(Moisson)

9 1978



1 1978 67 2 68 3 86،85 . 4 718 .

(116)

90 /

08

90 /

09 .

1 378،377 2 325 3 324 4 324 -326 5 1987 445 -448 .

(117)



1 26 2 26 3 73،72 .

(118)

Wallin



22236

11

07 1981

2 

1 28 2 81 86 3 28

(119)

2 62 -65 . 3 14

(120)

33647

08

10 1980

1 15 . 2 16 3 99 .

(121)

87

19

8

12 1987

28

5

4

90

51

09

02 1990



122 1996

123 

1 08 / 10 / 1980 ، 1989 190،191 . 2 08 / 10 / 2001 1989 192 . 3 15 4 427 .

(122)

26

01 1980

2

28

07 1990

1 207 2 668 3 216 4 1998 518

(123)

1 760771 ، 28 / 07 / 1990 1992 163 . 2 1990 463 . 3 464 . 4 465

(124)

2

3

1 230 . 2 230 . 3 476 .

(125)

2

214 .

(126)

2 243 3 1987 428 4 191 .

(127)

2

192

.

3

(128)

1 311 . 2 3 1999 6 4 2002 298 .

(129)

1 75 . 2 75 .

(130)

6 165 ، 26 / 06 / 1982 28223 1983 161 . 2 1979 285 . 3 769 . 4 1985 ، 6 . 5 1962 461

(131)

85

01

28

05 1988

1 2 6 . 3 199 134

(132)

(133)

2 :يوامطلا ذمحم نامٍلس ص ،قباس عجزم ،تطهسنا لامعتسإ ٓف فسعتنا تٔزظو 68 . 3 _{Georges Vedal:}

« la soumission de l’administration à la loi » ,Partie 01, Revue du droit et économie, n° 01, Année 22, caire, Maras 1952 P128.

4

1994

(134)

2 3 285 ، 286 .

(135)

1 1990 271 . 2 176 3 47 .

(136)

1 1989 180 . 2 181 . 3 182

(137)

11 1938

1 275 2 49 . 3 194 .

(138)

22 01 1980 205 . 2 1974 ، 181 . 182 .

(139)

1 1985 84 . 2 1978 ، 324 . 3 250 . 4 1991 ، 9 .

(140)

Dugait

sur une cause juridique inexistante

، 79 . 2 2005 67 . 3 359،358 . 4 360،359 . 5 405،404 .

(141)

2 69 3 1991 78 . 4 410 .

(142)

،رصم 1999 123

.

Mahiou (A ) :cours du contentieux administratif ;2Emme edition ; 1981 ;OPU Alger ;P112.

3 313 . 4 250 .

(143)

14 1986

998

286

7 1981

364

23 1986

1998

11

07 1984

1 74 . 2 27 29 1996 164 3 173 .

(144)

16

1 1979

29

5 1979

1 173 . 2 79 . 329 .

(145)

1

Marie – Christin Rouault: Droit administratif, Gualino éditeur, Paris, 2001, P269.

2 ،رصم 1997 14 . 3 236 .

(146)

1 263 . 2 68 . 3 2001 240 .

(147)

01

10 1963

01

10 1963

CCRMA

1

H.Bouchahda, R.Khelloufi : Recuil d’arréts jurisprudence administrative, office publlications universitaire, Alger, 1979, P9.

2

189

(148)

1 37404 29 / 12 / 1989 1990 206 . 2 77 . 3 78،79 .

(149)

2

3

4

180 .

(150)

1

1 256،255 . 2 254 . 3 26 . 4 392 .

(151)

2

1 392 . 2 28 . 3 1992 158 .

(152)

1 316 . 2 3 2006 ، 172 . 4 1989 227 . 5 2000 447 . 6 2009 56

(153)

.

1

1 2000 76 2 1979 98 .

(154)

(Opportunités)

(Inopportunité)

25 1981 709 1999 548 588 1995 397 10 1989 718 1971 164 253

(155)

. 1971 72 198 31 72 253 254 70

(156)

2

76 422 423 329 330 254 418 419

(157)

1 18 2 119 3 1990 113 4 149

(158)

108 152

153

(159)

1 1992 142 2 114 3 154

(160)

79 1999

553 85

(161)

24 1978

09

07 2001

1 2000 419 2 ،'' 42568 07 12 1985 01 1990 215

3_{- Bouchahda.H, Khelloufi.R : Recueil d’arrêts jurisprudence administrative, Office Publications}

(162)

132

183

326

15 1980

1 12 05 1998 2 2007 165 189 3 191 207 4

« lorsque… les autres moyens de la requête concernant l’opportunité des mesures prises par le décrit attaqué, et ne sont pas susceptibles d’être discutés devant le conseil d’état statuant au contentieux ».

71

(163)

(Nevers)

1946

1947

(Dandignac)

22 1951

1 205 2 1989 142 3 75 4 77 .

(164)

03 1969

1 1982 344 2 1955 1971 261 3 39 40 4 41

(165)

128

24 1942

17 1940

1 2007 258 257 . 2 71 3 422 4 130

(166)

1 255 17 1951 877 2 175 176 3 13 40 14 1975 07 2005 125971 182

(167)

191 44 2003 234 1998 564 129 130 1992 447 2000 .

(168)

1 191 26 1983 27 29 1996 148 2 1994 35 3 2005

(169)

1 2008 341 345 2 45 3 1996 122 4 30 31

(170)

06

04 1973

16

07 1988

39543

04 2009

1 TOMASOGREGCO 10 02 1905 137 2 2 61 3 62 4 02 / 02 / 1924 . 8 5 52862 3 1977 581 -584 6 '' 17 1998 2009 2011 268 272

(171)

08 /

04 /

1966

39299

1 2007 153 2 400 3 164 4 210 -215 . 5 2009 2011 339 341 341

(172)

3

17 /

04 /

1972

1 124 2 132 3 149 4 02 1973 541 543

(173)

ًاٍواث

.ةعورشملا رٍغ ةٌرادلإا تارارقلا هع ئشاىلا أطخلا

1 155 2 131 3 131 4 2003 270 .

(174)

. 1 27 29 1996 160 2 2011 06 . 3 24 1949 179 4 06 5 ُتناَ ٓعامتجلاا هماضتنا ،).تنادعنا وٍُفم ٓف عّس ص ،قباس عجزم ،تطهسنا لامعتسا ٓف فّسعتنا تٔزظو 178 .

(175)

1 1963 41 2 58 3 58 4 172 5 59

(176)

1 163 2 189 3 191 4 1929 177

(177)

07 /

05 /

2011

1 164 323 2 178 3 24 / 04 / 1995 2006 28

(178)

2

. 1 365 2 507 509 12 1989 180 365 3 16758 07 2002 366 4 191

(179)

3

20 1913

1 192 2 97 3 193 4 193

(180)

15752

/

1 )

30 2009

. 1 1984 307 2 207 3 4203 206 . 4 5 6003 2011 ص 133 ، 139

(181)

1

(182)

1978

2004 630 2 630 3 1963 33 4 249 250 5 192 6 1979 80

(183)

(Erreur Manifeste)

(Erreur)

(Manifeste)

1 778 2 482 3 225 4 10 1989 405 -641 5 2011 6 1991 364 .

(184)

1 37 1993 212 2 _{Vedel (G), Delvolv:}

Droit administratif, 7éme édition, Presses Universitaire de France, 1980, P

800. 3 225 4 2009 18 5 1972 235 6 232

(185)

Chanta

1 234 2 1997 37 3 38 4 212 5 203

(186)

1

2

1 135 2 212 3 M .Kahn Chevreau 136

(187)

kahn

'

control minimum

control

normal

1 234 2 235 3 2005 112 . 4 223

(188)

1 347 2 235 . 3 8 ، 2006 123 4 2011 51 .

(189)

1 1977

1 /

12 /

1977

،

183

15 1980

1 53 . 2 202 . 3 202 . 4 2009 2011 65

(190)

30 /

12 /

2009

1 354 2 1994 1999 31 12 / 2005 28 01 2006 2009 2011 134 .

(191)

.

123476

26

06 1999

2000

1 2005 206 2 2002 40 3 2002 183

(192)

1 40 2 116 .

(193)

la proportionnalité

2

1 4405 . 2 1981 803 . 3 1999 612 126 40 16 4 10 1989 835 . 5 837 . 6 135 7 135 .

(194)

1 98 2 256 3 256 . 4 330

(195)

1 08 . 2 17 07 . 3 73

(196)



59 . 42 .

(197)



. . . .

1

35 3 1991 ، 73 73 ، 74 . 3 18 . 4 2006 118 .

(198)

Nevers

1 335،336 . 2 152 3 1907 fumay 1909 142 4 256

« qu’il résulte de l’instruction que l’éventualité des troubles alléguées, le maire de nevers ne présentait pas un degré de gravité tel qu’il n’ait pas pu, sans interdire la conférence maintenir l’ordre en édictant les mesures de police qu’il lui appartenait de prendre ».

(199)

1 340 2 vinolay و lebon 177 . 3 17 / 7 / 1949 335 . 4 451 15 / 02 / 1982 يف 11 / 05 / 1979 257

(200)

113262

1 267 2 215