المحددات الأساسية لترشيد الإنفاق العام في الجزائر دراسة تقييمية قياسية

ﳉا ﺔـــــــــــــــــــﻳرﻮـــــﻬــــﻤـــــــــــــــــــــــــــــــــﳉا ـــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــﺸـــﻟا ﺔـــــﻴــﻃاﺮـــﻘـــــــــــــــــــــــــــــﳝﺪﻟا ﺔـــــﻳﺮـــﺋاﺰــــــــــــــ ﺔـــــﻴـــﺒـــﻌــ

ـﺘﻟا ةرازو

ــــــــــــــــــــــــــــــــ

ﻌــــــ

ـﻴﻠ

ــــــــ

ــﻌﻟا ﻢ

ــــــــــــــــــــــــــــ

ــﺒﻟا و ﱄﺎ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ﻌﻟا ﺚﺤ

ــــــــــــــــــــ

ﻠـــ

ﻤـــ

ــــــــــــ

ﻲ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــﺟ

ﺔﻌﻣﺎـــــــــــــــــــــــــــ

ﱄﻼﻴﺟ

ﺲﺑﺎﻳ

-

سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ

-

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻴﻠﻛ

و

ﲑﻴﺴﺘﻟا مﻮﻠﻋو ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟا

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا ﻲﻓ ﻩارﻮﺘﻛد ةدﺎﻬﺷ ﻞﻴﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﺣوﺮﻃأ ﺺﺼﺨﺗ : ﺎﺠﺗ ﺔﻴﻟود ةر

ناﻮﻨﻌﺑ

ﺐﻟﺎﻄﻟا داﺪﻋإ

فاﺮﺷإ ﺖﺤﺗ

ﺪﻤﺤﻣ ﻲﺟﺮﻓ

أ

.

ﻦﻳﺪﻣﻮﺑ ﻲﻟﻼﻴﻓ

ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ

ﺎﺴﻴﺋر سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﱄﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ :ﺔﺟرﺪﻟا ﺪﻤﳏ ﺪﻴﻌﺳ ﻦﺑﺪﻴﺴﻟا ﺎﻓﺮﺸﻣ سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﱄﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ :ﺔﺟرﺪﻟا ﻦﻳﺪﻣﻮﺑ ﱄﻼﻴﻓ ﺪﻴﺴﻟا ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ ةﺪﻴﻌﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﱄﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ :ﺔﺟرﺪﻟا نﺎﻤﺜﻋ نﺎﻳزﻮﺑ ﺪﻴﺴﻟا ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ ﺖﻨﺷﻮﲤ ﲔﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﱄﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ :ﺔﺟرﺪﻟا ﻦﺴﳊ نﺪﻳﺪﺟ ﺪﻴﺴﻟا ﺔﺸﻗﺎﻨﻣ سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﱄﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ة ذﺎﺘﺳأ :ﺔﺟرﺪﻟا ءاﺮﲰ ﻲﻛرﺎﺒﻣ ةﺪﻴﺴﻟا ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ ﺔﻴﻨﻐﻣ ﻲﻌﻣﺎﳉا ﺰﻛﺮﳌا أ ﺮﺿﺎﳏ ذﺎﺘﺳأ : ﺔﺟرﺪﻟا ﺪﻤﳏ ﻦﺴﺤﻠﺑ :ﺪﻴﺴﻟا

ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺘﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تادﺪﺤﻤﻟا

ﺔﻴﺳﺎﻴﻗ ﺔﻴﻤﻴﻴﻘﺗ ﺔﺳارد

ﺔﻴﻌﻣﺎﺠﻟا ﺔﻨﺴﻟا

2019

-

2020

I

ﺮﻳﺪﻘﺗو ﺮﻜﺷ

ﻲﺒﻨﻟا لﻮﻘﻳ

ﷺ

"

ﺮﻜﺸﻳ ﻻ سﺎﻨﻟا ﺮﻜﺸﻳ ﻻ ﻦﻣ

ﷲا

"

ﻞﺿﺎـﻔﻟا ذﺎﺘﺳﻷا ﻰﻟإ ﻞﻳﺰﺠﻟا ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ ﻪﺟﻮﺗأ

ﻦﻳﺪﻣﻮﺑ ﻲﻟﻼﻴﻓ

يﺬﻟا

لﻼﺧ ﻦﻣ ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ زﺎﺠﻧا ﻲﻓ ﻰﻟﺎﻌﺗ ﷲا ﺪﻌﺑ ﺮﻴﺒﻜﻟا ﻞﻀﻔﻟا ﻪﻟ نﺎﻛ

ﻪﻴﻠﻋ ﻢﻳﺪﻳ نأ ﻰﻟﺎﻌﺗ ﷲا ﻦﻣ ﻼﺋﺎﺳ ،ﻦﻴﻠﺻاﻮﺘﻤﻟا ﺢﺼﻨﻟا و ﺔﻌﺑﺎﺘﻤﻟا

ءاﺰﺠﻟا ﺮﻴﺧ ﺎﻨﻋ ﻪﻳزﺎﺠﻳ و ﺔﻴﻓﺎﻌﻟا و ﺔﺤﺼﻟا

.

ﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ ﺮﻜﺷأ ﺎﻤﻛ

ﺖﺤﺗ ﻊﺿأ نﺄﺑ فﺮﺸﺗأ ﻦﻳﺬﻟا ﺔﺸﻗ

نأ ﷲا ﻦﻣ ﺎﻴﺟار ، ﻪﺘﺸﻗﺎﻨﻣ و ﻪﻤﻴﻴﻘﺗ ﺪﺼﻗ ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ ﻢﻬﻳﺪﻳأ

ﻩﺎﺿﺮﻳ و ﻪﺒﺤﻳ ﺎﻤﻟ ﻢﻬﻘﻓﻮﻳ

زﺎﺠﻧإ ﻲﻓ ﺪﻴﻌﺑ وأ ﺐﻳﺮﻗ ﻦﻣ ﻢﻫﺎﺳ ﻦﻣ ﻞﻛ ﺮﻜﺷا نأ ﻲﻨﺗﻮﻔﻳ ﻻ و

ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ

II

ءاﺪﻫﻹا

ﻪﻧﺎﻨﺟ ﺢﻴﺴﻓ ﺎﻬﻨﻜﺳأ و ﷲا ﺎﻬﻤﺣر ﺔﻤﻳﺮﻜﻟا ةﺪﻟاﻮﻟا ﻰﻟإ

ﻟا ﺪﻟاﻮﻟا ﻰﻟإ

ﻢﻳﺮﻜ

ﻪﻠﻴﻤﺟ دﺮﻟ ﷲا ﺎﻨﻘﻓو

دﻻوﻷا و ﺔﺟوﺰﻟا ﻰﻟإ

"

ﻢﻳﺮﻣ و نﺎﻤﺣﺮﻟا ﺪﺒﻋ

"

ﻲﺟﺮﻓ ﺔﻠﺋﺎﻋ ﻞﻛ و تاﻮﺧﻷا و ةﻮﺧﻹا ﻰﻟإ

ءﻼﻣﺰﻟاو ءﺎـﻗﺪﺻﻷا ﻞﻛ ﻰﻟإ

.

III لواﺪﺠﻟا ﺔﻤﺋﺎﻗ : ﺔﺤﻔﺼﻟا لوﺪﺠﻟا ناﻮﻨﻋ ﻢﻗﺮﻟا 151 2017-2007 لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﰲ ﺮﻳﻮﻄﺘﻟا و ﺚﺤﺒﻟا ﻰﻠﻋ قﺎﻔﻧﻹا 1 -2لوﺪﳉا 187 ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟا تﺎﻫﺎﲡا 1 -3لوﺪﳉا 232 ﺲﻧﻮﺗ ﰲ ﺔﻧزاﻮﳌا ﺔﻴﻗﻮﺛﻮﻣ ﱃوﻷا ةﺰﻴﻛﺮﻟا 2-3 لوﺪﳉا 233 ﺲﻧﻮﺗ ﰲ "ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ" ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ةﺰﻴﻛﺮﻟا ءادأ 3-3لﻮﳉا 234 ﺲﻧﻮﺗ ﰲ " ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا" ﺔﺜﻟﺎﺜﻟا ةﺰﻴﻛﺮﻟا ءادأ 4 -3لوﺪﳉا 235 ﺲﻧﻮﺗ ﰲ "ﺔﻧزاﻮﳌا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا و ﺆﺒﻨﺘﻟا ﻰﻠﻋ ةرﺪﻘﻟا" ﺔﻌﺑاﺮﻟا ةﺰﻴﻛﺮﻟا ءادأ 5 -3لوﺪﳉا 236 ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا و تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻞﻴﺠﺴﺗو ﺔﺒﺳﺎﶈا" ﺔﺴﻣﺎﳋا ةﺰﻴﻛﺮﻟا ءادأ 6 -3لوﺪﳉا 237 "ﺔﻴﺟرﺎﳋا ﺔﻌﺟاﺮﳌا و ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا" ﺔﻌﺑﺎﺴﻟا ةﺰﻴﻛﺮﻟا ءادأ 7 -3لوﺪﳉا 239 PEFA 2016 تاﺮﺷﺆﻣ ﺐﺴﺣ بﺮﻐﳌا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ءادأ 8 -3لوﺪﳉا 243 PEFA 2016 تاﺮﺷﺆﻣ ﺐﺴﺣ ندرﻷا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ءادأ 9 -3لوﺪﳉا 248 PEFA 2016 تاﺮﺷﺆﻣ ﺐﺴﺣ قاﺮﻌﻟا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ءادأ 10 -3لوﺪﳉا 252 PEFA2011 ﺐﺴﺣ 2014 ﺎﻴﻘﻳ ﺮﻓإ بﻮﻨﺟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ءادأ 11 -3لوﺪﳉا 255 ﺎﻴﻘﻳﺮﻓإ بﻮﻨﳉ ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺮﺷﺆﳌا 12 -3لوﺪﳉا 270 2019 ﱃا2000 ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا رﻮﻄﺗ 1 -4لوﺪﳉا 272 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ فﺮﺼﻟا ﺮﻌﺳ و ﻢﺨﻀﺘﻟا لﺪﻌﻣ رﻮﻄﺗ 2-4 لوﺪﳉا 277 2017 -2016 -2015 لﻼﺧ ةﺰﺠﻨﳌا و ةرﺪﻘﳌا تﺎﻘﻔﻨﻟا 3 -4لوﺪﳉا 278 2017-2016-2015 لﻼﺧ ةﺰﺠﻨﳌا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﺒﻴﻛﺮﺗ 02ﺮﺷﺆﳌا 4 -4لوﺪﳉا 278 " ةﺰﺠﻨﳌا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﺒﻴﻛﺮﺗ"02 ﺮﺷﺆﳌا 5 -4لوﺪﳉا 279 ةﺰﺠﻨﳌا تاداﺮﻳﻻا ﻞﻤﳎ 6 -4لوﺪﳉا 280 2017 -2016 -2015 لﻼﺧ ةﺰﺠﻨﳌا تاداﺮﻳﻹا ﺔﺒﻴﻛﺮﺗ ﰲ ﻦﻳﺎﺒﺘﻟا 7 -4لوﺪﳉا 280 "ةﺰﺠﻨﳌا تاداﺮﻳﻹا" ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺮﺷﺆﳌا ءادأ 8 -4لوﺪﳉا 284 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﻟﺎﳌا نﻮﻧﺎﻗ عوﺮﺸﻣ ﰲ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا 9 -4لوﺪﳉا 284 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا عوﺮﺸﻣ ﻖﺋﺎﺛو ﰲ ةﺮﻓﻮﺘﳌا ﺔﻴﻓﺎﺿﻹا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا 10 -4لوﺪﳉا 287 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا عﻼﻃﻼﻟ ﺎﻬﺘﺣﺎﺗإ ﺐﺟاﻮﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا 11 -4لوﺪﳉا 288 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا عﻼﻃﻼﻟ ﺎﻬﺘﺣﺎﺗإ ﺐﺟاﻮﻟا ﺔﻴﻓﺎﺿﻹا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا 12 -4لوﺪﳉا

IV 291 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻃﺎﳐ لﻮﺣ ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﻊﻓر 13 -4لوﺪﳉا 292 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تارﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ةرادإ ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 14 -4لوﺪﳉا 293 ﺮﺋا ﺰﳉا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا لﻮﺻﻷا ةرادإ ﺮﺷﺆﻣ 15 -4لوﺪﳉا 294 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا ﻦﻳﺪﻟا ةرادإ ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 16 -4لوﺪﳉا 297 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﻠﻜﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻊﺿوو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا لاﻮﺣﺄﺑ ﺆﺒﻨﺘﻟا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 17 -4لوﺪﳉا 298 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 18 -4لوﺪﳉا 299 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ قﺎﻔﻧﻹا ﺔﻴﻧا ﺰﻴﳌ ﻞﺟﻷا ﻂﺳﻮﺘﻣ رﻮﻈﻨﻣ ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 19 -4لوﺪﳉا 300 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا داﺪﻋإ ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 20 -4لوﺪﳉا 300 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﻧاﺰﻴﻤﻠﻟ ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﺺﺤﻔﻟا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 21 -4لوﺪﳉا 302 تاداﺮﻳﻹﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺔﺒﺳﺎﶈا ﺮﺷﺆﻣ و تاداﺮﻳﻹا ةرادإ ﺮﺷﺆﻣ 22 -4لوﺪﳉا 304 . ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ قﺎﻔﻧﻹﺎﺑ ماﺰﺘﻟﻼﻟ ﺆﺒﻨﺘﻟا ﻰﻠﻋ ةرﺪﻘﻟا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 23 -4لوﺪﳉا 306 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ رﻮﺟﻷا و ﺐﺗاوﺮﻟا فﻮﺸﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 24 -4لوﺪﳉا 307 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ تﺎﻳﱰﺸﳌا ةرادإ ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 25 -4لوﺪﳉا 308 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ رﻮﺟﻷا و ﺐﺗاوﺮﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﲑﻏ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﻂﺑاﻮﻀﻟا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ _{26 -4لوﺪﳉا} 310 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﻊﻓر و ﺔﺒﺳﺎﶈﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا تاﺮﺷﺆﳌا ءادأ 27 -4لوﺪﳉا 314 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﺟرﺎﳋا ﺔﻌﺟاﺮﳌا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 28 -4لوﺪﳉا 317 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﺺﺤﻔﻟا ﺮﺷﺆﻣ ءادأ 29 -4لوﺪﳉا 328 2018-2000 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ رﺎﻌﺳﻸﻟ ﻲﺳﺎﻴﻘﻟا ﻢﻗﺮﻟا 30 -4لوﺪﳉا 329 2018 -2000 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا ءادأ 31 -4لوﺪﳉا 330 2018-200 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ تﺎﻋﻮﻓﺪﳌا ناﺰﻴﻣ ءادأ 32 -4لوﺪﳉا 332 2018-2000 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا ءادأ 33 -4لوﺪﳉا 333 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ءادأ 34 -4لوﺪﳉا 334 مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ تﺎﺟﺮﳐ و تﻼﺧﺪﻣ 35 -4لوﺪﳉا 335 MENA لود ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ءادأ 36 -4لوﺪﳉا 337 MENA لود ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﻂﺳﻮﺘﻣ 37 -4لوﺪﳉا 338 MENA لود ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ةءﺎﻔﻛ 38 -4لوﺪﳉا

V لﺎﻜﺷﻷا ﺔﻤﺋﺎﻗ ﺔﺤﻔﺼﻟا ﻞﻜﺸﻟا ناﻮﻨﻋ ﻞﻜﺸﻟا ﻢﻗر 52 روﺪﻟﺎﻜﻟ يﺮﺤﺴﻟا ﻊﺑﺮﳌا 1-1 ﻞﻜﺸﻟا 78 ﺲﺒﻴﻠﻴﻓ ﲎﺤﻨﻣ"ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا و ﻢﺨﻀﺘﻟا ﲔﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟا 2-1 ﻞﻜﺸﻟا 79 IS/LM جذﻮﳕ 3 -1ﻞﻜﺸﻟا 83 ﻞﻳﻮﻄﻟا ىﺪﳌا ﰲ ﺲﺒﻴﻠﻴﻓ ﲎﺤﻨﻣ 4-1 ﻞﻜﺸﻟا 86 ﺮﻓﻻ ﲎﺤﻨﻣ 5-1 ﻞﻜﺸﻟا 113 ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا مﺎﺴﻗأ 1-2 ﻞﻜﺸﻟا 130 ﺔﺣازﻹا ﺮﺛأ ﻖﻓو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا رﻮﻄﺗ 2 -2ﻞﻜﺸﻟا 157 "يﺎﻣرأ ﲎﺤﻨﻣ" يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا و ﻲﻣﻮﻜﳊا قﺎﻔﻧﻹا 3 -2ﻞﻜﺸﻟا 174 ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا و ةءﺎﻔﻜﻠﻟ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﳌا رﺎﻃﻹا 1-3 ﻞﻜﺸﻟا 185 Moore رﻮﳌ ﻲﺠﻴﺗاﱰﺳﻻا ﺚﻠﺜﳌا 2 -3ﻞﻜﺸﻟا 189 ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ةرود و ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻟءﺎﺴﳌا و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺰﺋﺎﻛر 3 -3ﻞﻜﺸﻟا 283 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ 1 -4ﻞﻜﺸﻟا 321 مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ةءﺎﻔﻛ تاﺮﺷﺆﻣ 2-4 ﻞﻜﺸﻟا

VI

تاﺮﺼﺘﺨﻤﻟا ﺔﻤﺋﺎﻗ

BM La Banque Mondiale

CDMT Cadre de Dépenses a Moyen Terme CIF Cost Insurance Frieght

COSO The 'Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission

COVID Coronavirus disease 2019

DGFiP La Direction Générale des Finances Publiques française DGI La Direction Générale des Impôts algérienne

DGP La Direction Générale de la Prospective

DGPP La Direction Générale de la Prévision et des Politiques FMI Fonds Monétaire International

FOB Free On Board

FRR Fonds de Régulation des Recettes

FSPE FONDS SPECIAL POUR LA PROMOTION DES EXPORTATIONS

GTC German Technical Cooperation

HDI Human Development Index (Indice de développement humain) IBP The International Budget Partnership

IBP The International Budget Partnership IEF l’Institut d’Etudes fiscales espagnol

INTOSAI The International Organization of Supreme Audit Institutions

VII

IS/LM Investment-Savings / Liquidity preference-Money supply MENA Middle East and North Africa

NPM New Public Management

OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques

OMC L'Organisation Mondiale du Commerce OPEC Organisation des pays exportateurs de pétrole

P3A Le Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association

PEFA Public Expenditure And Financial Accountability PIB Production Intérieure Brute

TC Transparency International UE Union européenne

USAID United States Agency for International Development

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

1

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا

،ضرﺎﻌﻣ و ﺪﻳﺆﻣ ﲔﺑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﺪﻳﺪﲢ ﰲ ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻦﻳﺮﻜﻔﳌا ءارأ ﱘﺪﻘﻟا ﺬﻨﻣ ﺖﻔﻠﺘﺧا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻒﻠﺘﺨﲟ نﺎﻄﻠﺴﻟا لﺎﻐﺸﻧا نأ نوﺮﻳ يﺰﻳﺮﻘﳌاو نوﺪﻠﺧ ﻦﺑا لﺎﺜﻣأ ﲔﻤﻠﺴﳌا ﻦﻳﺮﻜﻔﻤﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ةرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻋارﺰﻟاو ﺔﻋﺎﻨﺼﻟﺎﻛ ... ﺮﻀﻳ طﺎﺸﻨﻟا رﻮﳏ ﻞﻜﺸﺗ ﱵﻟا ﺔﻣﺎﻌﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﻀﻘﻳ ﻪﻧﻷ ﺔﻳﺎﺒﳉﺎﺑ ةرﺎﻤﻌﺑ لﺎﻐﺸﻧﻻا نﺎﻄﻠﺴﻟا ﻰﻠﻋ ﻦﻳﺮﻜﻔﳌا ءﻻﺆﻫ ﺐﺴﲝ ،ﺔﻣﺎﻌﻟاو نﺎﻄﻠﺴﻟا ﲔﺑ صﺮﻔﻟا ﺊﻓﺎﻜﺗ مﺪﻋ ﺐﺒﺴﺑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻟوﺪﻟا رﻮﻐﺛ ﻰﻠﻋ عﺎﻓﺪﻟاو ﻦﻣﻷاو لﺪﻌﻟا ﺔﻣﺎﻗإ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﱀﺎﺼﻣ ﺔﻳﺎﻋرو ضرﻷا ) ﻫو ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﻲ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ( لﺎﻗ اﺮﺟﺎﺗ نﺎﻛ و ﺔﻓﻼﳋا ﱃﻮﺗ ﺎﳌ ﻪﻨﻋ ﷲا ﻲﺿر ﻖﻳﺪﺼﻟا ﺮﻜﺑ ﻮﺑأ نأ ﺮﺛﻷا ﰲ ءﺎﺟ ﺪﻘﻟو ، ": ﻻ ،ﷲا و ﻻ ،ةرﺎﺠﺘﻟا سﺎﻨﻟا رﻮﻣأ ﺢﻠﺼﺗ ﻢ ﺄﺷ ﰲ ﺮﻈﻨﻟا و ﻢﳍ غﺮﻔﺘﻟا ﻻإ ﻢﻬﺤﻠﺼﻳ ﺎﻣو " 1 و ةرﺎﺠﺘﻟا كﱰﻓ ﺖﻴﺑ ﻦﻣ ﺎﺒﺗار ﻪﺴﻔﻨﻟ ﻞﻌﺟ رﺪﻘﺑ ﲔﻤﻠﺴﳌا لﺎﳌا ﺔﻟواﺰﻣ و ةرﺎﺠﺘﻟا ﰲ ﻢﻜﳊا لﺎﺟر ﺲﻤﻐﻧا ﱴﻣ ﻪﻧأ ﺦﻳرﺎﺘﻟا ﺖﺒﺛا ﺪﻘﻟو ، ﻪﻟﺎﻴﻋ ﻲﻔﻜﻳو ﻪﻴﻔﻜﻳ ﺎﻣ دﺎﺴﻔﻟا و ﻢﻠﻈﻟا ﻢﻋو ﺔﻣﺎﻌﻟاو ﻢﻛﺎﳊا ﲔﺑ صﺮﻔﻟا ﺊﻓﺎﻜﺗ مﺪﻋ ﺐﺒﺴﺑ مﺎﻈﻨﻟا ﻞﺘﺧا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻄﺸﻧﻷا ﻒﻠﺘﳐ رﺎﻌﺳﻷا ءﻼﻏو ﺮﻘﻔﻟا ﺮﺜﻛ و ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻔﻌﺿو . ﻈﻓ ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻇ ﰲ ﺎﻣأ ﱵﻟا ﺔﺳرﺎﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ﺪﳒ ﺚﻴﲝ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﻢﻈﻨﺗ ﺔﻳﺮﻜﻓ تﺎﻫﺎﲡا ةﺪﻋ تﺮﻬ ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا ﺮﻜﻔﻠﻟ داﺪﺘﻣا ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻜﻴﺳﻼﻜﻟا ﺔﻴﻟاﱪﻴﻠﻟا ﺔﺳرﺪﳌا ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ " ﻲﻃاﺮﻗﻮﻳﺰﻔﻟا " ﺔﻳﺮﳊﺎﺑ ﻚﻴﺳﻼﻜﻟا يدﺎﻨﻳ ﺚﻴﲝ ﰲ ﺎﻫرود رﺎﺼﺘﻗا و يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ مﺪﻋ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻲﻗﺎﺑ ﺎﻣأ ،عﺎﻓﺪﻟا و ﺔﻟاﺪﻌﻟا و ﻦﻣﻷا ﲑﻓﻮﺗ صاﻮﺨﻠﻟ كﱰﺗ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻄﺸﻧﻷا . ةدﺎﻋﺈﺑ ﺔﻠﻴﻔﻛ ﺐﻠﻄﻟا و ضﺮﻌﻟا ﺔﻴﻟآ نأ ﺔﻴﻜﻴﺳﻼﻜﻟا ﺔﺳرﺪﳌا ﻩﺬﻫ رﺎﺼﻧأ ىﺮﻳ ﺔﺠﺘﻨﳌا ﺔﻟوﺪﻟا تﺮﻬﻇ ﺔﻴﻟﺎﲰأﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﻳﱪﻣﻻا ﻰﻠﻋ ﻞﻌﻓ ةدﺮﻛو ،قاﻮﺳﻷا ﻒﻠﺘﳐ ﺐﻴﺼﺗ ﱵﻟا تﻻﻼﺘﺧﻹا ﺢﻴﺤﺼﺗو نزاﻮﺘﻟا ﱵﻟا ﺔﻟاﺪﻌﻟﺎﺑ يدﺎﻧ يﺬﻟاو نﻮﻃﻼﻓأ رﺎﻜﻓﺄﺑ ﻩروﺪﺑ ﺮﺛﺄﺗ يﺬﻟا ﺲﻛرﺎﻣ لرﺎﻛ ﺎﻬﺴﺳأ ﻰﺳرأ ﱵﻟا ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﺔﺳرﺪﳌا ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ 1 -ﺘﻜﻟا راد، ﱐﺎﺜﻟا ءﺰﳉا ، كﻮﻠﳌا و ﻢﻣﻷا ﺦﻳرﺎﺗ يﱪﻄﻟا ﺦﻳرﺎﺗ، يﱪﻄﻟا ﺮﻳﺮﺟ ﻦﺑ ﺪﻤﳏ ﺮﻔﻌﺟ ﰊأ ﺔﻌﺒﻃ ، توﲑﺑ ، ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ﺐ 2011 ص ، 354 .

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

2 ﱵﻟا ﻲﻬﻓ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا روﺪﻟ دوﺪﺣ ﺪﺟﻮﺗ ﻻ ﻪﻧا نوﺮﻳ نﻮﻴﻛاﱰﺷﻻﺎﻓ ، ﺔﻴﻘﺒﻄﻟا ءﺎﻐﻟإ و ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺎﻣ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﻋارﺰﻟا و ةرﺎﺠﺘﻟا و ﺔﻋﺎﻨﺼﻟا ﰲ ﻢﻜﺤﺘﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻮﺌﺴﻣ ﺔﻟوﺪﻟا و، جﺎﺘﻧﻹا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟ ﺔﻴﻋﺎﻤﳉا ﺔﻴﻜﻠﳌﺎﺑ فﺮﻌﻳ يﺰﻛﺮﳌا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ رﺎﻌﺳﻷا ﺪﻳﺪﲢ ﻦﻋ ﺔﻟﻮﺌﺴﻣ و ﻊﻤﺘ ا تﺎﺌﻓ ﻒﻠﺘﳐ ﲔﺑ ةوﺮﺜﻟا ﻊﻳزﻮﺗ . ىﱪﻜﻟا ﺔﻣزﻷا ﺪﻌﺑ ) 1929 ( ﺔﻴﻟآ ﺰﺠﻋ تﺮﻬﻇأ و ﱄﺎﲰأﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﰲ ﺔﻘﺜﻟا ﺖﻋﺰﻋز و ﻲﳌﺎﻌﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺖﺑﺮﺿ ﱵﻟا ا ﺰﻨﻴﻛ يﺰﻴﻠﳒﻻا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎ ءﺎﺟ ﱵﻟا رﺎﻜﻓﻷا ﺪﻌﺑ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻟوﺪﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﺎﻫﺪﻌﺑ ﺮﻬﻇ ،لﻼﺘﺧﻼﻟ ﺢﺤﺼﻤﻛ قﻮﺴﻟ ﺔﻣزﻷا ﺔﳉﺎﻌﳌ لوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ بﻮﺟو ىأر يﺬﻟا و . ﰲ ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋإ ﱃإ تدأ ﱄﺎﲰأﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ ةرﻮﺛ ﺰﻨﻴﻛ رﺎﻜﻓأ ﱪﺘﻌﺗ ﺔﻟوﺪﻟا رود . ﺿأ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻟوﺪﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﻞﻇ ﻲﻔﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺮﺷﺆﳌا راﺮﻘﺘﺳا نﺎﻤﻀﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻣ ﻒﺋﺎﻇو ﺖﻔﻴ ﺔﺳرﺎﳊا ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ . ﺔﺠﺘﻨﳌا ﺔﻟوﺪﻟا ﱃإ عﻮﺟﺮﻟا ﻲﻀﺘﻘﻳ ﻻ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻟوﺪﻟا مﻮﻬﻔﻣ نإ دﺎﺼﺘﻗﻻا ةروﺪﻟا تﺎﺒﻠﻘﺗ ﻦﻋ ﺔﲨﺎﻨﻟا تﻻﻼﺘﺧﻹا ﺔﳉﺎﻌﳌ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺘﺗ ﺎﳕإ و ﻲﻛاﱰﺷﻻا مﻮﻬﻔﳌﺎﺑ ﺔﻋﻮﻤﳎ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻳ ﻞﺧﺪﺘﺗ نأ تﺎﻣﻮﻜﳊا ﻰﻠﻋ ﺐﳚ تﺎﻣزﻷا ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﻪﻧأ ﺰﻨﻴﻛ ىﺮﻳ ﺚﻴﲝ ، ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟﺎﺑ فﺮﻌﺗ تاودﻷا ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﰲ ﻊﺳﻮﺘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻠﻜﻟا ﺐﻠﻄﻟا ﻰﻠﻋ ﲑﺛﺄﺘﻠﻟ ) ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ تارﺎﻤﺜﺘﺳا ﺔﳎﺮﺑ ( تﻻﺪﻌﻣ ﺾﻔﺧو قﻮﺳ ﰲ ﺐﻠﻄﻟا ةدﺎﻳز و جﺎﺘﻧﻹا ﻊﻴﺠﺸﺘﻟ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا تﻻﺪﻌﻣ ﻦﻣ ﺾﻔﳜ ﺎﳑ ﻞﻤﻌﻟا . ﺎﺟاور ﺰﻨﻴﻛ رﺎﻜﻓأ ﺖﻗﻻ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا بﺮﳊا ﺖﻠﺗ ﱵﻟا ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺎﺻﻮﺼﺧ تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺬﻫ لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺖﻨﺒﺗ و اﲑﺒﻛ ) ﲔﺛﻼﺜﻟا ةﺪﻴ ا ( * ﻣ وأ دﺪﳉا نﻮﻴﻟاﱪﻴﻠﻟا ﻦﻳﺮﻜﻔﳌا فﺮﻃ ﻦﻣ تادﺎﻘﺘﻧﻻا ﻦﻣ ﻢﻠﺴﺗ ﱂ ﺔﻳﺰﻴﻨﻴﻜﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا نأ ﻻإ ، فﺮﻌﻳ ﺎ ﻲﻤﺨﻀﺘﻟا دﻮﻛﺮﻟﺎﺑ فﺮﻌﻳ ﺎﻣ رﻮﻬﻇ ﺪﻌﺑ ﺎﺻﻮﺼﺧ نﻮﻳدﻮﻘﻨﻟﺎﺑ ) ﻊﻔﺗﺮﻣ ﻢﺨﻀﺗ لﺪﻌﻣ ﺎﻬﻘﻓاﺮﻳ ﱵﻟا ﺔﻟﺎﻄﺑ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻫ ( ﰲ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا ﻊﻴﺠﺸﺘﻟ ةادﺄﻛ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﰲ ﻊﺳﻮﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺖﻨﺒﺗ ﱵﻟا لوﺪﻟا ﻢﻈﻌﻣ . * ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا بﺮﳊا ﺖﻠﺗ ﱵﻟا ةﱰﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﻖﻠﻄﺗ 1945 -1975 ﻢﻈﻌﻣ ﺖﻠﺧد و اﲑﺒﻛ اﻮﳕ و ارﺎﻫدزا ةﱰﻔﻟا ﻩﺬﻫ لﻼﺧ ﻲﳌﺎﻌﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا فﺮﻋ ﺚﻴﲝ ﲑﺒﻛ يدﺎﺼﺘﻗا ءﺎﺧر ﺔﻟﺎﺣ ﰲ بﺮﳊا ﰲ ةﺮﺼﺘﻨﳌا لوﺪﻟا .

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

3 ﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻦﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻌﺗ تﻻﻼﺘﺧﻹا ﺢﻴﺤﺼﺗ ﰲ اﲑﺜﻛ لوﺪ ﰲ ﻊﺳﻮﺘﻟا ﻂﻘﻓ ﲏﻌﺗ ﻻ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳو ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ ىﺪﻣ ﺲﻜﻌﺗ ﻲﻫو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﺴﻜﻋ رﺎﺛآ ﻪﻟ نﻮﻜﻳ نأ ﻪﻧﺄﺷ ﻦﻣ ﻚﻟذ نﻷ ﻲﺋاﻮﺸﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﻮﻏﺮﻣ ﲑﻏ ، ﻞﺜﻣﻷا ﻢﺠﳊا ﺪﻳﺪﲢ ﺐﳚ ﻞﺑ ﺎ ﺮﻄﺳ ﱵﻟا فاﺪﻫﻷا ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﻦﻤﻀﺗ تاﻮﻨﻗ و ﻪﺟوأ ﰲ ﻪﺼﻴﺼﲣو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻺﻟ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺔﻤﻛﻮﺣ وأ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﺷﱰﺑ فﺮﻌﻳ ﺎﻣ اﺬﻫو ﺔﻴﻟﺎﻌﻓو ةءﺎﻔﻜﺑ ﺔﻣﻮﻜﳊا . ﺪﻴﺷﺮﺗ نإ ﻗو ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تادﺪﶈا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﲑﻓﻮﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻢﺘﻳ ﺔﻟوﺪﻟا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ و ﱐﻮﻧﺎﻗ رﺎﻃإ ﰲ ﺎﻬﺘﺒﻟﻮ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻟءﺎﺴﻣ و ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا طوﺮﺷ ﲑﻓﻮﺗ ﻊﻣ ، دراﻮﻤﻠﻟ ﻞﺜﻣﻷا ﺺﻴﺼﺨﺘﻟا ﻦﻤﻀﻳ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺪﻴﻘﻳ ﰐﺎﺴﺳﺆﻣ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا راﺪﻫإ و ﱄﺎﳌا دﺎﺴﻔﻟا ﰲ عﻮﻗﻮﻟا ﺐﻨﺠﺘﻟ ﺲﺳﻷا و ﺪﻋاﻮﻘﻟ ﺎﻬﻣاﱰﺣا ىﺪﻣ و ﺔﻘﻘﶈا ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﻈﻌﻣ ﰲ لﺎﳊا ﻮﻫ ﺎﻤﻛ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا لﻼﻐﺘﺳا ةرادإ ءﻮﺳ ﺐﺒﺴﺑ ﻒﻠﺨﺘﻟا ﻦﻣ ﱐﺎﻌﺗ ﺖﻟازﻻ ﱵﻟا ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﻢ . ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺐﻧاﻮﺟ ةﺪﻋ ﺖﻠﴰ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻞﻜﻴﳍا ﺖﺴﻣ ﺔﻳرﺬﺟ تﺎﺣﻼﺻﺈﺑ لوﺪﻟا ﺪﻳﺪﻌﻟا راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻣﺎﻗ ﻞﺧﺪﻟا ردﺎﺼﻣ ﻊﻳﻮﻨﺗ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻠﺠﻋ ﻊﻓد و ﻒﻠﺨﺘﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻦﻣ جوﺮﳋا . ﺎﻤﻛ دﺎﺼﺘﻗﻻا نﺈﻓ مﻮﻠﻌﻣ ﻮﻫ لوﱰﺒﻟا رﺎﻌﺳأ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﺒﻠﺳ ﺮﺛﺆﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﺟرﺎﳋا تﺎﻣزﻷا دﺪﻌﺗ ﻞﻇ ﰲ و تﺎﻗوﺮﶈا عﺎﻄﻗ ﻰﻠﻋ ةﲑﺒﻛ ﺔﻔﺼﺑ ﺪﻤﺘﻌﻳ يﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻨﻳﺰﳋا ﻚﻟذ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺮﺛﺄﺘﺘﻓ ،ﺔﻌﺑﺎﺘﺘﻣ و ةدﺎﺣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا تﺎﻣزأ ﰲ دﻼﺒﻟا ﻚﺷ نود ﻞﺧﺪﻳ يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ﺔﻠﻴﺼﺣ ﻊﺟاﺮﺗ ﻪﺒﺒﺴﻳ ﺰﺠﻌﺑ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻨﺒﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺪﻴﻌﺻ ﻰﻠﻋ ، ﺔﻴﻟوﱰﺒﻟا ﺔﻳﺎﺒﳉا ﻦﻋ ﺔﲨﺎﻨﻟا تاداﺮﻳﻹا ﺔﻨﺳ ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟا ﻊﻣ نوﺎﻌﺘﻟﺎﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ﺔﻧﺮﺼﻋ 2001 داﺪﻋإ ﰲ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﺔﺒﻛاﻮﻣ ﱃإ فﺪﻬﻳ نﺎﻛ يﺬﻟا ﺔﻟءﺎﺴﳌا ﺰﻳﺰﻌﺗ و ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا نﺎﻤﺿ ﻊﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﻣ ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﺬﻴﻔﻨﺗو ﺪﻘﻠﻓ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﻌﺻ ﻰﻠﻋ ﺎﻣأ ، ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻨﺳ ﺬﻨﻣ ﺔﻟوﺪﻟا تﺮﻄﺳ 2000 ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا رﺎﺛﻵا ﺔﳉﺎﻌﻣ و ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻﺎﺑ ضﻮﻬﻨﻟا ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻳﻮﻤﻨﺗ ﺞﻣاﺮﺑ ةﺪﻋ ، يدﺎﺼﺘﻗﻻا شﺎﻌﻧﻹا ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﺪﺠﻨﻓ، ءادﻮﺴﻟا ﺔﻳﺮﺸﻌﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺖﻠﺗ ﱵﻟا ﺔﺒﻌﺼﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ) 2001 -2004 ( ﰒ ، ﺞﻣﺎﻧﱪﻟا ﻮﻤﻨﻟا ﻢﻋﺪﻟ ﻲﻠﻴﻤﻜﺘﻟا ) 2005 -2009 ( ﻮﻤﻨﻟا ﺪﻴﻃﻮﺗ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﰒ، ) 2010 -2014 ( ﰲ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻋﺮﺷ ﰒ

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

4 ﻦﻣ ﻖﻠﻄﻨﻳ ﺪﻳﺪﳉا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا جذﻮﳕ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﺪﻳﺪﲢ 2016 قﺎﻓآ ﱴﺣ 2030 ﻞﺣاﺮﻣ ثﻼﺛ ﻰﻠﻋ ﺬﻔﻨﻳ و ﺔﻴﺳﺎﺳأ . ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷإ : ﻴﻟﺎﻜﺷإ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺔﺳارد ﲑﺜﺗ مﺪﻘﺗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺪﻴﺷﱰﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تادﺪﶈا ﻲﻫ ﺎﻣ لﻮﺣ رﻮﺤﻤﺘﺗ ﺔﻣﺎﻋ ﺔ ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ﻂﻄﳋا ﻒﻠﺘﺨﳌ ﺎﻬﻬﻴﺟﻮﺗو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا . قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﻖﻴﻘﲢ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻘﻓو ﻞﻫ ﺮﺧآ ﲑﺒﻌﺘﺑ دﺪﺼﻟا اﺬﻫ ﰲ ﺔﻌﺒﺘﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ مﺎﻌﻟا . ﳚ عﻮﺿﻮﳌا مﺎﻣز ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا ﺎﻨﻴﻠﻋ ﻞﻬﺴﻳ ﱴﺣ ﺔﻋﺮﻔﺘﳌا تﻻؤﺎﺴﺘﻟا ﻊﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﺎﻨﻴﻠﻋ ﺐ ﰲ ﺎﻫﺰﻴﳒ ﱵﻟا ﺎﻬﻨﻋ ﺔﻘﺜﺒﻨﳌا : -؟ ةدﺎﺷﺮﻟا ﻩﺬﻫ ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻜﳝ ﻒﻴﻛ و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﺷﱰﺑ دﻮﺼﻘﳌا ﺎﻣ -؟ تادﺪﶈا ﻩﺬﻫ ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻨﻜﲤ ﻞﻫ و ،مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ تادﺪﳏ ﻲﻫ ﺎﻣ -اﻮﻋ ﻲﻫ ﺎﻣ ؟ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﻖﺋ -؟ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ ﱵﻟا مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺞﻣاﺮﺑ ةءﺎﻔﻛ ىﺪﻣ ﺎﻣ 1 -ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﺿﺮﻓ :  ﰲ دراﻮﳌا ﺺﻴﺼﲣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻣﻮﻜﳊا ﻞﺧﺪﺘﻠﻟ ﻞﺜﻣﻷا ﻢﺠﳊا ﺪﻳﺪﲢ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﻳ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﻮﺟ ﰲ ،ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﻞﻗﺄﺑ ةﺮﻄﺴﳌا فاﺪﻫﻷا ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻤﻀﺗ تاﻮﻨﻗ ﺔﻟءﺎﺴﳌا و ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﻦﻣ .

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

5  و تﺎﻤﻈﻨﻣ ﺎﻬﺘﻌﺿو تاءاﺮﺟﻹا و ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ تادﺪﳏ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺔﻟوﺪﻟا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺔﺒﻗاﺮﻣ و ﺬﻴﻔﻨﺗ و داﺪﻋإ ﺪﻨﻋ ﺎ ﺪﻴﻘﺘﻠﻟ ﺔﻴﻟود تﺎﺴﺳﺆﻣ .  ﻣ تﺎﺒﻘﻋ ﱃإ ﺎﺳﺎﺳأ ﻊﺟار ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﺔﺳﺎﻴﺳ بﺎﻴﻏ بﺎﻴﻏ ﻊﻣ ﺔﻴﻨﻘﺗ ﻪﻨﻣ ﺮﺜﻛأ ﺔﻴﺗﺎﺴﺳﺆ حﻼﺻﻺﻟ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ةدارﻹا .  ﺔﻨﺳ ﺬﻨﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ ﱵﻟا مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا تﺎﺳﺎﻴﺳ ﺞﻣاﺮﺑ 2000 ﲤ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﰲ ةءﺎﻔﻜﻟا بﺎﻴﻐﺑ تﺰﻴ و ةﺮﻄﺴﳌا فاﺪﻫﻷا ﻦﻋ ﲑﺒﻛ فاﺮﳓا ﱃإ تدأ ﺔﻌﺑﺎﺘﳌا . 2 ﺔﺳارﺪﻟا فاﺪﻫأ : ﺪﻫﻷا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻖﻴﻘﲢ ﱃإ ﺔﺳارﺪﻟا ﻰﻌﺴﺗ فا :  لﺎﳌا ﺪﻳﺪﺒﺗ و دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ و دراﻮﻤﻠﻟ ﻞﺜﻣﻷا ﺺﻴﺼﺨﺘﻠﻟ ﺔﻴﻟﺂﻛ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﺷﺮﺗ ﺔﻴﳘأ ﺪﻳﺪﲢ مﺎﻌﻟا .  ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﺎﻬﺘﳘﺎﺴﻣ و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺔﺑﺎﻗر و ﺬﻴﻔﻨﺗو داﺪﻋإ ﰲ ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻰﻠﻋ فﺮﻌﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ةدﺎﺷﺮﻟا .  ﺪﻳﺪﲢ لﻮﲢ ﱵﻟا تﺎﺒﻘﻌﻟا ﻰﻠﻋ فﻮﻗﻮﻟا و ﺮﺋاﺰﺠﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻤﻛﻮﺣ تﺎﺒﻠﻄﺘﳌ ﻒﻌﻀﻟا ﻦﻃاﻮﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﺷﺮﺗ نود .  ﺔﻨﺳ ﺬﻨﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎ ﺖﻣﺎﻗ ﱵﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ﺞﻣاﱪﻟا ةءﺎﻔﻛ ﺔﺳارد 2000 .

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

6 3 ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻤﻫأ : ﺘﻣ ﰲ ﺚﺤﺒﺗ ﺎ ﻷ اﺮﻈﻧ ةﲑﺒﻛ ﺔﻴﳘأ ﺔﺳارﺪﻟا ﻲﺴﺘﻜﺗ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﰒ ﺎﻴﻟود ةدﺪﳏ ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻖﻓو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ تﺎﺒﻠﻄ ﻞﻜﺷ ﰲ ﺎﻬﻨﻴﻨﻘﺗ ،مﺎﻌﻟا لﺎﳌا راﺪﻫإ مﺪﻋ و ﱄﺎﳌا دﺎﺴﻔﻟا ﺢﺒﻛ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺪﻴﻘﺗ تاءاﺮﺟإو ﲔﻧاﻮﻗ ﺿ ﻖﻠﺧ ﺎﳑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﻢﻇﺎﻌﺗ ﻊﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻳاﺰﺗ ةﺮﻫﺎﻇ ﻲﺸﻔﺗ ﻞﻇ ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ ﲑﺒﻛ ﺎﻄﻐ ﻢﺋاد ﺰﺠﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﺎﻬﻌﺿو يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻨﻳﺰﳋا ﻰﻠﻋ . 4 عﻮﺿﻮﻤﻟا رﺎﻴﺘﺧا ﻊﻓاود : ﺐﺒﺴﺑ ﰒ لﺎ ا اﺬﻫ ﰲ فرﺎﻌﳌا ﺔﻴﻤﻨﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا ﰲ ﺺﺼﺨﺘﻟا ﻢﻜﲝ ﻻوأ عﻮﺿﻮﳌا رﺎﻴﺘﺧا ءﺎﺟ ﺮﻣ ﺖﺗﺎﺑ ﱵﻟا و ﺮﺋاﺰﳉا ﺎ ﺮﲤ ﱵﻟا ﺔﺒﻌﺼﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا فوﺮﻈﻟا دﺎﺴﻔﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻲﺸﻔﺗ ﻊﻣ تﺎﻗوﺮﶈا رﺎﻌﺳأ تﺎﺒﻠﻘﺘﺑ ﺔﻧﻮﻫ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا و ﻞﺒﺴﻟا ﰲ ﺚﺤﺒﻟا ﺎﻨﻴﻠﻋ ﺐﺟاﻮﻟا ﻦﻣ ﻪﻴﻠﻋو ،صﺎﳋا و مﺎﻌﻟا ﺚﻳﺪﺣ ﻞﻜﺸﺗ ﺖﺤﺒﺻأو مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺮﻳﺬﺒﺗ و ﺔﻣاﺪﺘﺴﻣ ﺔﻴﻤﻨﺗ ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻤﻀﻳ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻟوﺪﻟا دراﻮﻣ لﻼﻐﺘﺳا ﺔﻨﻠﻘﻋ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﻢﺘﻳ ﱵﻟا . 5 -ﻲﻧﺎﻣﺰﻟا و ﻲﻧﺎﻜﻤﻟا رﺎﻃﻹا ﺔﺳارﺪﻠﻟ : ﰲ ﺎﻧﺰﻛر ،ﻪﻟ ﺔ ﺎﺸﳌا تﺎﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺾﻌﺑ ﻊﻣ تﺎﻧرﺎﻘﻣ لﺎﺧدإ ﻊﻣ يﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻰﻠﻋ ﻲﺴﻴﺋر ﻞﻜﺸﺑ ﺔﺳارﺪﻟا ﺎﻣأ ﻦﻣ ةﺪﺘﻤﳌا ةﱰﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻧﺰﻛر ﺔﺳارﺪﻠﻟ ﱐﺎﻣﺰﻟا رﺎﻃﻹا ﺺﳜ ﺎﻤﻴﻓ 2000 ﱃإ 2020 ﺔﻠﺣﺮﻣ ﰲ ﺮﺋاﺰﳉا لﻮﺧد ﻢﻜﲝ دﻮﺴﻟا ﺔﻳﺮﺸﻌﻟا ﺔﻣزأ ﻦﻣ جوﺮﳋا ﺪﻌﺑ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺣﻼﺻﻺﻟ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ةﺪﻋ ﺖﻓﺮﻋ ةﱰﻔﻟا ﻩﺬﻫ نأ ﺎﻤﻛ ، ءا ةﱰﻔﻟا ﻩﺬﻫ لﻼﺧ ﺔﺒﻗﺎﻌﺘﳌا تﺎﻣﻮﻜﳊا ﺎ ﺬﻔﻧ ﱵﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ﺞﻣاﱪﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ .

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

7 6 ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا : ﺔﻟوﺪﻟا رود ﻲﻣﺎﻨﺗ ﻞﻇ ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ عﻮﺿﻮﲟ اﻮﻤﺘﻫا ﻦﻳﺬﻟا ﲔﺜﺣﺎﺒﻟا ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻚﻟﺎﻨﻫ طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ،ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ةﺮﺟﺎﺘﳌا و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ةادﺄﻛ قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻰﻠﻋ ﻊﺳﻮﻣ ﻞﻜﺸﺑ تﺎﻣﻮﻜﳊا دﺎﻤﺘﻋاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ ﻢﻫأ جاردإ لوﺎﺤﻨﺳ ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻴﻓو :  ﺔﺳارد ) 2007 Andrew Sunil Rajkumar, Vinaya Swaroop ( 1 لوﺎﻨﺗ ﺚﻴﲝ ﺳﺎﻴﺳ فاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا رود نﺎﺜﺣﺎﺒﻟا ﺎﻬﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﱵﻟا لوﺪﻟا نأ ﱃإ نﺎﺜﺣﺎﺒﻟا ﺺﻠﺧ و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔ ﺎﻣأ ﲔﻋﺎﻄﻘﻟا ﻼﻛ ﰲ ءادﻷا ﲔﺴﲢ ﱃإ ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا و ﺔﺤﺼﻟا ﻰﻠﻋ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ةدﺎﻳز يدﺆﻳ ﺪﻴﺷﺮﻟا ﻢﻜﳊا تﺎﻣﻮﻘﻣ ةﻮﺟﺮﳌا فاﺪﻫﻷا مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا تﺎﺳﺎﻴﺳ ﻖﻘﲢ ﻼﻓ ﺔﻤﻛﻮﳊا تﺎﻣﻮﻘﻣ ﺎﻬﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻻ ﱵﻟا ناﺪﻠﺒﻟا .  ارد ﺔﺳ ) قدﺎﺼﻟا دﻮﺳﻷا 2010 ( 2 تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﶈا ﺔﻴﳘأ ﱃإ ﺚﺣﺎﺒﻟا قﺮﻄﺗ ﺚﻴﲝ اﲑﺒﻛ اﺮﺧﺄﺗ فﺮﻌﻳ يﺬﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﶈا مﺎﻈﻧ ﻞﻴﻫﺄﺗ ةروﺮﺿ ﱃإ ﺺﻠﺧ و ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ ﻞﻴﻬﺴﺗ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺮﺋاﺰﳉا ﻪﺘﻨﺒﺗ يﺬﻟا ﺔﻧزاﻮﳌا مﺎﻈﻧ عوﺮﺸﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﰲ ﻞﻴﺠﻌﺘﻟا ﻊﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ .  ﺔﺳارد ) جﺮﻓ نﺎﺒﻌﺷ 2012 ( 3 ﺔﻴﻟﺎﳌا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﺪﻴﺷﺮﻟا ﻢﻜﳊا ئدﺎﺒﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﳘأ ﻰﻠﻋ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﺰﻛر ﺚﻴﲝ رﺎﺷأ ﺎﻤﻛ ﺮﻘﻔﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟا و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺔﻴﻤﻨﺗ ﱃإ لﻮﺻﻮﻠﻟ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ةءﺎﻔﻛ ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﻩرود و ﺔﻣﺎﻌﻟا 1

- Andrew Sunil Rajkumar, Vinaya Swaroop, Public spending and outcomes: Does governance

matter?, Journal of Development Economics 86 (2008) 96–111,

https://www.unicef.org/socialpolicy/files/Public_spending_and_outcomes_governance.pdf 2 ناﻮﻨﻌﺑ قدﺎﺼﻟا دﻮﺳﻷا " ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﰲ، ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺒﺳﺎﶈا ﺔﳘﺎﺴﻣ – ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟﺎﺣ – " مﻮﻠﻌﻟا ﰲ ﺔﻟود ﻩارﻮﺘﻛد ةدﺎﻬﺷ ﻞﻴﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﺣوﺮﻃأ ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ) 3 ( ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا ﺔﻨﺴﻟا 2011 / 2010 3 ﺮﻓ نﺎﺒﻌﺷ ج " ﺮﻘﻔﻟا ﻦﻣ ﺪﳊا و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﱰﻟ ﺚﻳﺪﺣ ﻞﺧﺪﻤﻛ ﺪﺷاﺮﻟا ﻢﻜﳊا – ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد ) 2000 -2010 " ( ﻞﻴﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﺣوﺮﻃأ ، ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻌﻣﺎﺟ ، ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا ﰲ ﻩارﻮﺘﻛد ةدﺎﻬﺷ 03 ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا ﺔﻨﺴﻟا ، 2011 / 2012 .

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

8 ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ةرادإ ﰲ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا بﺎﻴﻏ ﱃإ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﻖﻴﻘﲢ نود لﺎﺣ و ﱄﺎﳌا دﺎﺴﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﻊﺠﺷ ﺎﳑ ﺔﻟوﺪﻟا ﺎ ﺮﻄﺳ ﱵﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ﺞﻣاﱪﻟا فاﺪﻫأ .  ﺔﺳارد ) ﺪﻤﳏ ةﺰﻋ ﻦﺑ 2015 ( 1 ﺪﻴﺷﱰﻟ ﻞﺧﺪﻤﻛ فاﺪﻫﻷﺎﺑ طﺎﺒﻀﻧﻻا ﻰﻠﻋ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﺰﻛر ﺚﻴﲝ ، يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺮﺛﻷ ﺔﻴﺳﺎﻴﻗ ﺔﺳارد ﻊﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺞﻬﻨﻣ نأ ﱃإ ﺺﻠﺧو ةرادﻹا ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻤﺘﻳ ﺎﲟ ﺔﻧزاﻮﳌا مﺎﻈﻧ ﺔﻧﺮﺼﻋ ةروﺮﺿ ﱃإو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﱰﻟ ﲑﺒﻛ رود ﻪﻟ فاﺪﻫﻷﺎﺑ طﺎﺒﻀﻧﻻا ﺮﺛﻷا اﺬﻫ ﻦﻜﻟ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﰊﺎﳚا ﺮﺛأ ﻚﻟﺎﻨﻫ نأ ﱃإ ﺺﻠﺧ ﺎﻤﻛ ، فاﺪﻫﻷﺎﺑ ﺘﺳﻻا ﰲ تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻩﺬﻫ ﻪﻴﺟﻮﺗ مﺪﻋ ﺐﺒﺴﺑ ﻒﻴﻌﺿ ﻞﺧﺪﻠﻟ ةﺪﻟﻮﳌا تارﺎﻤﺜ .  ﺔﺳارد ) Eddaou Mohammed2015 ( 2 ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺜﺤﺒﻟا ﺔﻗرﻮﻟا ﻩﺬﻫ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﺰﻛر ﺚﻴﲝ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑ ﻪﻧأ ﱃإ ﺺﻠﺧ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تارادﻹا ءادأ ﲔﺴﲢ و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﻤﻛﻮﺣ ﰲ تاﻮﻨﺴﻟا ةدﺪﻌﺘﳌا ﺔﳎﱪﻟا رود ﻞﺑ ﺔﻴﻓﺎﻛ ﲑﻏ ﺎ أ ﻻإ ﺔﻴﻟﻵا ﻩﺬﳍ ةﲑﺒﻜﻟا ﺔﻴﳘﻷا ﻦﻣ ﺔﻧزاﻮﳌا ﺰﺠﻋ ﺾﻔﺧ ﻰﻠﻋ دﻮﻬﳉا ﺰﻴﻛﺮﺗ ﻦﻣ ﺪﺑﻻ .  ﺔﺳارد ) 2016 Jean-Jacques Hallaert and Maximilien Queyranne ( 3 ﺚﻴﲝ ةروﺮﺿ ﱃإ اﻮﺼﻠﺧ و ﻞﺟﻷا ﺔﻠﻳﻮﻄﻟا و ﺔﻄﺳﻮﺘﳌا فاﺪﻫﻷا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ةﱪﺘﻌﳌا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﱃإ نﺎﺜﺣﺎﺒﻟا قﺮﻄﺗ ﻛﺮﺗ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ةءﺎﻔﻛ ﲔﺴﲢ ﺔﻴﺟﺎﺘﻧإ ﺮﺜﻛﻷا تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺰﻴ " ةﺪﻟﻮﳌا ﻞﺧﺪﻠﻟ " ةﲑﺧﻷا ﻩﺬﻫ ﻊﺳﻮﺗ ﺢﺒﻛ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ . 1 ناﻮﻨﻌﺑ ﺪﻤﳏ ةﺰﻋ ﻦﺑ " ﺞﻬﻨﻣ عﺎﺒﺗﺈﺑ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا فاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﲢ ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا روﺪﻟ ﺔﻴﺳﺎﻴﻗ ﺔﻴﻠﻴﻠﲢ ﺔﺳارد فاﺪﻫﻷﺎﺑ طﺎﺒﻀﻧﻻا ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا " ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا ﺔﻨﺴﻟا نﺎﺴﻤﻠﺗ ﺪﻳﺎﻘﻠﺑ ﺮﻜﺑ ﻮﺑأ ﺔﻌﻣﺎﺟ ، ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا ﰲ ﻩارﻮﺘﻛﺪﻟا ةدﺎﻬﺷ ﻞﻴﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﺣوﺮﻃأ، 2014 / 2015 . 2

- Eddaou Mohammed, La gouvernance des finances publiques : Quel impact de la programmation pluriannuelle apportée par la nouvelle loi organique des finances de l’année 2015 ?, Conference Paper · February 2016 . file:///C:/Users/pc/Downloads/-ArticleDnerdbatLOLF2015_2%20(1).pdf

3

- Jean-Jacques Hallaert and Maximilien Queyranne, From Containment to Rationalization: Increasing Public Expenditure Efficiency in France , IMF Working Paper, International Monetary Fund 2016.

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

9  ﺔﺳارد ) 2017 Ratna Wardhani, Hilda Rossieta and Dwi Martani ( 1 ﶈا تﺎﻋﺎﻤﳉا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ءادأ ﲔﺴﲢ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺮﺛأ ﺖﻟوﺎﻨﺗ ﺎﻴﺴﻴﻧوﺪﻧا ﰲ ﺔﻴﻠ تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻴﺑﺎﳚا ﺞﺋﺎﺘﻧ ﻖﻴﻘﲢ و ﺔﻴﻠﶈا تﺎﻋﺎﻤﳉا ءادأ ﲔﺴﲢ ﰲ ﺪﻴﺷﺮﻟا ﻢﻜﳊا ﺔﻴﳘأ ﱃإ ﺔﺳارﺪﻟا ﺖﺼﻠﺧو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا . 7 -ﺔﻴﻟﺎﺤﻟا ﺔﺳارﺪﻟا ﺎﻬﺑ تءﺎﺟ ﻲﺘﻟا تﺎﻓﺎﺿﻹا : ﺔﺳارﺪﻟا ﺰﻴﳝ ﺎﻣ ﺔﻴﻟﺎﺤﻟا وﺎﳏ و يﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻰﻠﻋ ﺎﺻﻮﺼﺧ تﺰﻛر ﺎ أ ﺎ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﻦﻋ رﺎﻃﻺﻟ ﻪﺘﻘﺑﺎﻄﻣ ﺔﻟ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ تاﺮﺷﺆﻣ ماﺪﺨﺘﺳا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻴﻟود ﺎ لﻮﻤﻌﳌا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻖﻓو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﲑﻴﺴﺗ لﺎﳎ ﰲ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟاو ﰐﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺪﻴﺷﺮﺗ مﺎﻣأ ﺎﻘﺋﺎﻋ ﻒﻘﺗ ﱵﻟا ﻒﻌﻀﻟا ﻦﻃاﻮﻣ ﺪﻳﺪﲢ ﺔﻴﻐﺑ ﻚﻟذو ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻟءﺎﺴﳌاو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﻟوﺎﳏ ﻊﻣ ،ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻨﺳ ﺬﻨﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎ ﺖﻣﺎﻗ ﱵﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺞﻣاﺮﺑ ﻒﻠﺘﳐ ةءﺎﻔﻛ سﺎﻴﻗ 2000 ﱃا 2020 . 8 ﺔﺳارﺪﻟا ﺞﻬﻨﻣ : ﺪﻴﺷﱰﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا رﺎﻜﻓﻷا و ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ءاﺮﻘﺘﺳﻻ يﺮﻈﻨﻟا ﻞﻴﻠﺤﺘﻟا ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﻬﻨﳌا ﺎﻨﺘﺳارد ﰲ ﺎﻧﺪﻤﺘﻋا ﻟا تارﻮﺸﻨﳌا و ﺔﻴﻠﺻﻷا ردﺎﺼﳌا ﱃإ عﻮﺟﺮﻟﺎﺑ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﻴﻟﺎﳌا ءادﻷ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارﺪﺑ ﺎﻨﻤﻗ ﺎﻤﻛ، عﻮﺿﻮﳌا ﺖﻟوﺎﻨﺗ ﱵ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﲑﻴﺴﺘﺑ ﲔﻴﻨﻌﳌا تارﺎﻃﻹا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻊﻣ ﺔﻠﺑﺎﻘﳌا ﻰﻠﻋ ﺎﻧﺪﻤﺘﻋا ﺎﻤﻛ لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﲑﻴﺴﺗ ءادأ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔﻴﺳﺎﻴﻘﻟا تاﺮﺷﺆﳌا ﺾﻌﺑ ﺎﻨﻣﺪﺨﺘﺳا و عﻮﺿﻮﳌﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﻻؤﺎﺴﺘﻟا ﺾﻌﺑ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ةءﺎﻔﻛ و . 1

- Ratna Wardhani , Hilda Rossieta and Dwi Martani , Good governance and the impact of government spending on performance of local government in Indonesia, Int. J. Public Sector Performance Management, Vol. 3, No. 1, 2017 file:///C:/Users/pc/Downloads/IJPSPM-TheRoleofGGinPublicSector.docx.pdf

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

10 9 ﺔﺳارﺪﻟا ﻞﻜﻴﻫ : و عﻮﺿﻮﳌا ءاﻮﺘﺣﻻ ﺎﻨﻣ ﺎﺘﻟوﺎﳏ ،ﻪﺒﻧاﻮﺟ ﻊﻴﻤﲜ مﺎﳌﻹا ﺐﻌﺼﻳ ﻊﺳاو عﻮﺿﻮﻣ ﻮﻫ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ عﻮﺿﻮﻣ نإ لﻮﺼﻓ ﺔﻌﺑرأ ﱃإ ﺔﺳارﺪﻟا ﻢﻴﺴﻘﺘﺑ ﺎﻨﻤﻗ ﻪﻣﺎﻣز ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا : ﺎﻴﺴﻟا ﺔﺳارﺪﻟ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﺎﻨﺼﺼﺧ ﻖﻠﺘﳐ و مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﱃإ ﻪﻴﻓ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﺚﻴﲝ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳ ﺎﻬﻣﺎﺴﻗأ ) لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ( ﻲﳜرﺎﺘﻟا ﺎﻫرﻮﻄﺗ و ، ﺎ اودأ ، ﺎﻬﻣﻮﻬﻔﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺎﻨﻟوﺎﻨﺗ ﰒ ، ) ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ( ، دﺎﺼﺘﻗﻻا راﺮﻘﺘﺳﻻا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ةادﺄﻛ ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﻰﻠﻋ ﺎﻧﺰﻛر ﻚﻟذ ﺪﻌﺑو ةﺪﻳﺆﳌا ﺔﻳﺮﻜﻔﻟا تﺎﻫﺎﲡﻻا ﻰﻠﻋ ﻢﻠﻜﺘﻟﺎﺑ ي ﱵﻟا ﺞﺠﳊا و ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ﺔﺿرﺎﻌﳌا تﺎﻫﺎﲡﻻا ﰒ ، يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﲑﺛﺄﺘﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ماﺪﺨﺘﺳﻻ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﻰﻠﻋ ةﺮﺛﺆﳌا ﻞﻣاﻮﻌﻟا و ﺎﻬﻴﻠﻋ اوﺪﻤﺘﻋا ) ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ( ﻋ ﻪﻴﻓ ﺎﻧﺰﻛر ﱐﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا تﺎﻤﻴﺴﻘﺘﻟا و ﻒﻳرﺎﻌﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﻴﻫﺎﻣ ﺪﻳﺪﲢ ﻼﺧ ﻦﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻰﻠ ﻂﺑاﻮﻀﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ) لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ( تﺎﻫﺎﲡﻻا ﻢﻫأ و ﺎﻫﺮﻫﺎﻈﻣ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺪﻳاﺰﺗ ةﺮﻫﺎﻇ ﻦﻋ ﺎﻨﻤﻠﻜﺗ ﰒ، ﺎ ﺎﺒﺳأ و ةﺮﻫﺎﻈﻟا تﺮﺴﻓ ﱵﻟا ﺔﻳﺮﻜﻔﻟا ) ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ( ﺔﺳﺎﻴﺴﻟ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﰒ، ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ةادﺄﻛ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﻞﺜﻣﻷا ﻢﺠﳊا ﻚﻟﺬﻛ و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ذﺎﻔﻧإ تاﻮﻨﻗ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا رﺎﺛﻵا ﲔﺤﺿﻮﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ ) ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا . ( و ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﳌا رﺎﻃﻹا ﱃإ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﺚﻴﲝ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﱰﻟ ﻩﺎﻨﺼﺼﺧ ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﱰﻟ يﺮﻈﻨﻟا ﻞﺧﺪﻤﻛ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟا ﻦﻋ ﻢﻠﻜﺘﻟا ﻊﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ةدﺎﺷﺮﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ﺾﻌﺑ ﻦﻳزﱪﻣ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﱰﻟ ) لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ( ﺔﻴﺳﺎﺳأ تادﺪﳏ ﻊﺒﺳ ﻲﻫو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ تادﺪﳏ ﱃإ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﰒ ، ﺎﻄﻣ ثﻼﺛ ﻰﻠﻋ ﺎﻫﺎﻨﻋزو ﺐﻟ ) ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ( تاﺮﺷﺆﻣ ﺐﺴﺣ لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ءادأ ﻞﻴﻠﺤﺘﺑ ﺎﻨﻤﻗ ﺎﻤﻛ ، PEFA ﺚﻴﲝ ﺎﻴﻘﻳﺮﻓإ بﻮﻨﺟ ﺔﻟود ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻂﺳوﻷا قﺮﺸﻟا ﻦﻣ لود و ﺎﻴﻘﻳﺮﻓإ لﺎﴰ ﻦﻣ لود ﺎﻧﺬﺧأ ) ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا .(

ا

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﻤﻟ

11 ﻴﺒﻄﺗ ﺔﺳارد ﻦﻋ ةرﺎﺒﻋ ﻮﻫو ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻢﻴﻴﻘﺘﻟ ﻩﺎﻨﺼﺼﺨﻓ ﻊﺑاﺮﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﺎﻣأ ﺚﻴﲝ عﻮﺿﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﻘ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﱰﻟ ﻞﺧﺪﻤﻛ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻧزاﻮﳌا مﺎﻈﻧ ﺔﻧﺮﺼﻋ عوﺮﺸﻣ ﻦﻋ ﺎﻨﻤﻠﻜﺗ ) لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ( ﺎﻨﻤﻗ ﰒ ﺪﻳﺪﲢ ﺔﻴﻐﺑ ﻚﻟذو ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻟءﺎﺴﳌاو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا تاﺮﺷﺆﻣ ماﺪﺨﺘﺳﺎﺑ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺪﻴﺷﺮﺗ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﺔﺳارﺪﺑ ﻒﻌﻀﻟا ﻦﻃاﻮﻣو ةﻮﻘﻟا ﻦﻃاﻮﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ) ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ( قﺎﻔﻧﻹا ةءﺎﻔﻛ سﺎﻴﻗ ﺔﻟوﺎﺤﲟ ﲑﺧﻷا ﰲ مﻮﻘﻨﻟ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﻌﻟا ) ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا .(

ﺼﻔﻟا

لوﻷا ﻞ

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

12 ،ةﲑﺧﻷا ﻩﺬﻫ فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﺠﻬﺘﻨﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻔﺴﻠﻔﻟا فﻼﺘﺧﺎﺑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﻒﻠﺘﳜ ﻴﻜﻴﺳﻼﻜﻟا تﺎﻫﺎﲡﻻﺎﻓ قﻮﺴﻟا تﺎﻴﻟآ ﻖﻴﻌﻳ ةﲑﺧﻷا ﻩﺬﻫ ﻞﺧﺪﺗ نأ ﺔﺠﲝ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻳدﺎﻴﺣ ةروﺮﻀﺑ تدﺎﻧ ﺔ ) ضﺮﻌﻟا ﺐﻠﻄﻟاو ( مﺎﻈﻨﻟا ﺖﺑﺮﺿ ﱵﻟا تﺎﻣزﻷا ﺾﻌﺑ زوﺮﺑ ﻊﻣ و ﻦﻜﻟو، لﻼﺘﺧﻻا ثﺪﺤﻴﻓ ﱄﻵا نزاﻮﳌا رود ﺐﻌﻟ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﺒﻌﻠﺗ يﺬﻟا روﺪﻟا ﰲ ﺮﻀﻨﻟا ﺪﻴﻋأ ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻟوﺪﻟا رود رﻮﻄﺗ ﻊﻣو ﱄﺎﲰأﺮﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ نإ ، ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺮﺷﺆﳌا راﺮﻘﺘﺳا نﺎﻤﺿ ﻚﻟﺬﻛ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﻦﻣ تﺎﺑ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺒﻓ، ﺎﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﳍ ضﺮﻌﺘﺗ ﱵﻟا تﻻﻼﺘﺧﻹا و تﺎﻣزﻷا ﻦﻣ جوﺮﳋاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﺔﳉﺎﻌﻣ ت ﻞﻐﺸﻟا ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻣﻮﻤﻋ ﻳﺮﻜﻔﳌا رﺎﺒﻛ ﲑﻜﻔﺗ ﻞﻐﺷ يﺬﻟا تﻻﻼﺘﺧﻹا ﻩﺬﻫ ﺔﳉﺎﻌﳌ ﺔﻠﻤﻌﺘﺴﳌا ﻞﺒﺴﻟاو ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻒﻠﺘﲣو ،ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﲔﺜﺣﺎﺒﻟاو ﻦ ﻩﺬﻫ عوﺮﻓ ىﺪﺣإ ﱪﺘﻌﺗ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا نأ ﻚﺷ ﻻو ،ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺎﻬﺠﻬﺘﻨﺗ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا فﻼﺘﺧﺎﺑ ﻓ ﺔﺜﻳﺪﳊا وأ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ءاﻮﺳ ﺎﻬﻣﺎﻬﳌ ﺎﻬﺋادأ لﻼﺧ ﻦﻣو ﺔﻣﻮﻜﳊﺎﻓ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﻪﻨﻋ ﺐﺗﱰﻳ ﻚﻟذ نﺈ ﻹا ﻩﺬﻫ ،ﺔﻴﻟﺎﻣ تادارإ ﺎﻬﺘﻬﺟاﻮﳌ ﺮﺨﺴﺗ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﻳ طﺎﺸﻨﻟا ﻰﻠﻋ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﲑﻏ وأ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﺮﺛﺆﺗ تﺎﻘﻔﻨﻟاو تاداﺮ ﻦﻳﺪﻨﺒﻟا ﻦﻳذﺎﻫ ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟﺎﻓ ،ﺔﻟوﺪﻠﻟ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ) ﻹا ﻳ تﺎﻘﻔﻨﻟاو تاداﺮ ( طﺎﺸﻨﻟا ﻞﺻﺎﻔﻣ ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺢﻴﺘﻳ ﺬﻫ ﰲ لوﺎﻨﺘﻨﺳ، ﻪﺘﻣﺮﺑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻣﺎﺴﻗأ ﻒﻠﺘﳐ و مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﻞﺼﻔﻟا ا ) لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ( ﺔﻨﻣزﻷا ﻒﻠﺘﳐ ﱪﻋ ﺎﻫرﻮﻄﺗ و ﺎﻬﺘﻴﳘأ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺔﺳارد ﱃا ﺪﻌﺑ ﺎﻤﻴﻓ ﻞﻘﺘﻨﻨﻟ ) ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ( ﰲ دﺪﺤﻨﻟ يدﺎﺼﺘﻗﻻا راﺮﻘﺘﺳﻻا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ةادﺄﻛ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﲑﺧﻷا ) ا ﺚﺤﺒﳌا ﺚﻟﺎﺜﻟ . (

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

13

لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا

:

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

ﺲﻜﻌﺗ ﻲﻫ و يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﻞﺧﺪﺘﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺎﻬﻣﺪﺨﺘﺴﺗ ﱵﻟا تاودﻷا و ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺪﻌﺗ ﺔﻴﻫﺎﻣ ﺪﻳﺪﲢ ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻴﻓ لوﺎﺤﻨﺳو يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا نزو ﺲﻜﻌﺗ ﺎﻤﻛ ، ﺔﻤﻛﺎﳊا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻪﺟﻮﺗو ﺔﻔﺴﻠﻓ ﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺎﻬﻣﺎﺴﻗأ ﻒﻠﺘﳐ ﺪﻳﺪﲢو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ .

لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا

:

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴﻫﺎﻣ

ﺎﻬﻤﻜﲢو ﺎﻫذﻮﻔﻧ ىﺪﻣو يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ةﲑﺧﻷا ﺔﻟوﺪﻟا روﺪﺑ ﺎﻘﻴﺛو ﺎﻃﺎﺒﺗرا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﻂﺒﺗﺮﺗ ﻟا نﻮﻜﺗ ﺚﻴﲝ ،تﻻﻼﺘﺧﻹا ﺔﳉﺎﻌﻣو دراﻮﳌا ﺺﻴﺼﲣ ﰲ ﻪﻴﻠﻋ ﲑﺴﺗ يﺬﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻈﻨﻟا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴ لوﺎﻨﺘﻨﺳ ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻴﻓو ﺲﻜﻌﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻤﻈﻧﻷا تاذ لوﺪﻟا ﰲ ًﺎﻤﻜﲢو ةﻮﻄﺳ ﺮﺜﻛأ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﺢﻴﺿﻮﺗ .

لوﻷا عﺮﻔﻟا

:

يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا رود

يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود نﺎﺸﺑ ﻢﺋﺎﻘﻟا لﺪﳉا نإ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻦﻳﺮﻜﻔﳌا ﲔﺑ ﱘﺪﻗ لﺪﺟ ﻮﻫ ثﺪﺣأ ﺎﻨﻤﻠﺳ اذإ و ،دﺎﺼﺘﻗﻻا رﺮﲢو ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌا مﺎﻣأ لﺎ ا ﺢﺴﻔﺗ مأ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﻞﺧﺪﺘﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻬﻓ، ﻩﺬﻫ نوﺪﻠﺧ ﻦﺑا ﺔﻣﻼﻌﻟا لوﺎﻨﺗ ﺪﻘﻟ و ﻞﺧﺪﺘﻟا راﺪﻘﻣ ﺎﻣو ﻞﺧﺪﺘﺗ نأ ﺎﳍ ﻦﻜﳝ ﻒﻴﻛ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻳدﺎﻴﺣ مﺪﻌﺑ ﻞﺧﺪﺘﺑ ا ﰲ ﺔﻟﺄﺴﳌا ﺔﻣﺪﻘﳌا ﰲ دروأ ﺚﻴﲝ يدﻼﻴﻣ ﺮﺸﻋ ﺚﻟﺎﺜﻟا نﺮﻘﻟ " ﻻإ ﻩدﻮﺟﻮﻣ رﺪﻳ ﻻو ﻪﻟﺎﻣ ﻲﻤﻨﻳ ﻻ نﺎﻄﻠﺴﻟا نأ ﻢﻠﻋأو ﺬﺧﻸﻟ ﻢﻫروﺪﺻ حﺮﺸﻨﺗو ﻢﳍﺎﻤﻋأ ﻂﺴﺒﻨﺗ ﻚﻟﺬﺒﻓ ،ﻚﻟﺬﺑ ﻢﳍ ﺮﻈﻨﻟاو لاﻮﻣﻷا ﻞﻫأ ﰲ لﺪﻌﻟﺎﺑ نﻮﻜﻳ ﺎﳕإ ﺎﻫراردإو ﺔﻳﺎﺒﳉا

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

14 ﺎﻣأ ،نﺎﻄﻠﺴﻟا ﺔﻳﺎﺒﺟ ﺎﻬﻨﻣ ﻢﻈﻌﺘﻓ ﺎﻬﺘﻴﻤﻨﺗو لاﻮﻣﻷا ﲑﻤﺜﺗ ﰲ ﺔﻴﻋﺮﻠﻟ ﺔﻠﺟﺎﻋ ةﺮﻀﻣ ﻮﻫ ﺎﳕﺈﻓ ﺔﺣﻼﻓو ةرﺎﳒ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﲑﻏ ةرﺎﻤﻌﻠﻟ ﺺﻘﻧو ،ﺔﻳﺎﺒﺠﻠﻟ دﺎﺴﻓو " 1 . 1 -دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻲﻓ ﺎﻬﻠﺧﺪﺗ ﺐﺴﺣ ﺔﻟوﺪﻟا طﺎﻤﻧأ : ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﻳ ﱵﻟاو ﺔﺠﻬﺘﻨﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻔﺴﻠﻔﻟا فﻼﺘﺧﺎﺑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﺒﻌﻠﺗ يﺬﻟا روﺪﻟا ﻒﻠﺘﳜ ﺆﺷ ةرادإ ﰲ ﲔﻴﻣﻮﻜﳊا ﻦﻳﲑﺴﳌا ﺦﻳرﺎﺘﻟا ﱪﻋ تارﻮﻄﺗ ةﺪﻋ تﺪﻬﺷ مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا مﺎﻬﳌا نأ ﺎﻤﻛ دﻼﺒﻟا نو ﺔﺴﻴﺋر فﺎﻨﺻأ ثﻼﺛ ﻲﺼﳓ نأ ﻦﻜﳝ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﺎﻫذﻮﻔﻧ ﺔﺟرد ﺐﺴﺣ لوﺪﻟا ﻒﻴﻨﺼﺗ ﺎﻧدرأ ﻮﻟ و، 2 ﺔﻟوﺪﻟا ﺪﺠﻨﻓ ﺔﻠﺧﺪﺘﳌا ﺔﻟوﺪﻟا اﲑﺧأ و ﺔﻳدﺎﻴﳊا ﺔﻟوﺪﻟا و ﺔﺠﺘﻨﳌا . 1 -1 _ ﺔﺳرﺎﺤﻟا ﺔﻟوﺪﻟا : رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻳدﺎﻴﺣ ةروﺮﺿ ﻰﻠﻋ ﻩﺎﲡﻻا اﺬﻫ رﺎﺼﻧأ يدﺎﻨﻳ ﺚﻴﲝ دوﺪﳊا ﻖﻴﺿأ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﺮﺴﺤﻨﻳ ﺔﺳرﺎﳊا ﺔﻟوﺪﻟا صاﻮﳋا ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌا مﺎﻣأ لﺎ ا ﺢﺴﻔﺗ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻳﺮﳊا يأ ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺎﻴﺋﺎ ﺎﻬﻠﺧﺪﺗ مﺪﻋو ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻳدﺮﻔﻟا ةردﺎﺒﳌاو ) ﻞﻤﻌﻳ ﻪﻛﺮﺗأ ( ﺼﺘﻗﻻا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻞﻣﺎﻌﺘﳌا نأ ﻢﻫﺮﻈﻧ ﻲﻔﻓ ،ﺢﺑﺮﻟا ﻢﻴﻈﻌﺘﻟ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻳدﺎ ﺰﻔﶈا و ﻊﻓاﺪﻟا ﻲﻫو ﺔﻌﻔﻨﳌا ﻢﻴﻈﻌﺘﻟ ﻰﻌﺴﻳ ﻚﻠﻬﺘﺴﳌاو ﺢﺑﺮﻟا ﻢﻴﻈﻌﺗ ﱃإ فﺪﻬﻳ ﺞﺘﻨﳌﺎﻓ ﻪﻛﻮﻠﺳ ﰲ ﱐﺎﻧأ ﱐﻼﻘﻌﻟا ﺪﺧ ﱘﺪﻘﺘﺑ مﻮﻘﻳ ﻪﻧﺈﻓ ﺔﻴﺼﺨﺸﻟا ﻪﺘﺤﻠﺼﻣ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻪﻴﻌﺳ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺞﺘﻨﳌاو ،عاﺪﺑﻹاو جﺎﺘﻧﻹا ﻰﻠﻋ ﻲﺳﺎﺳﻷا ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﻣ ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﻣ ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﻌﻔﻨﻣ مﺪﻘﻳ ﻞﺑﺎﻘﳌﺎﺑ ﻪﻧﺈﻓ يدﺎﻣ ﺪﺋﺎﻋ ﻖﻴﻘﲢ ﻞﺟأ ﻦﻣ ةدﺎﻴﻋ ﺢﺘﻔﻳ يﺬﻟا ﺐﻴﺒﻄﻟا ﻞﺜﻣ ﺔﺤﺼﻟا . 1 - ﺣ ﺔﺨﺴﻧ ، ﱪﻛﻷا نﺄﺸﻟا يوذ ﻦﻣ ﻢﻫﺮﺻﺎﻋ ﻦﻣو ﺮﺑﱪﻟاو ﻢﺠﻌﻟاو بﺮﻌﻟا ﺦﻳرﺎﺗ ﰲ ﱪﳋاو أﺪﺘﺒﳌا ناﻮﻳدو ﱪﻌﻟا بﺎﺘﻛ ، نوﺪﻠﺧ ﻦﺑ نﺎﲪﺮﻟا ﺪﺒﻋ لدﺎﻋ ﺎﻬﻘﻘ ، توﲑﺑ ، ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ﺐﺘﻜﻟا راد ، ﺪﻌﺳ ﻦﺑ 1971 ص ، 220 . 2 _ ﻻا ﻞﻇ ﰲ يدﺎﺼﺘﻗﻻا نزاﻮﺘﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﺮﻣﺎﻋ لدﺎﻋ ، ةﺮﻫﺎﻘﻟا، ةرﻮﺜﻨﳌا فوﺮﳊا راد ، ﺮﳊا دﺎﺼﺘﻗ 2016 ص، 515 .

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

15 ﻢﻫﲑﻏو ﻞﻴﻣ تراﻮﻴﺘﺳ نﻮﺟو ودرﺎﻜﻳر ﺪﻴﻓادو ﺚﻴﲰ مادأ لﺎﺜﻣأ ﻚﻴﺳﻼﻜﻟا نﻮﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺮﻜﻔﻟا اﺬﻫ ﲎﺒﺗ ﺪﻘﻟ ﺮﻌﻳ ﺎﻣ ةﺮﺻﺎﻌﳌا ةﱰﻔﻟا ﰲ ﻚﻟذ ﰲ ﻢﻫﺪﻳأو ﻢﻫﲑﻏو ،ﺮﻓﻻ نﻮﺟو نﺎﻣﺪﻳﺮﻓ نﻮﺘﻠﻴﻣ ﻞﺜﻣ ﻚﻴﺳﻼﻛﻮﻴﻨﻟا ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻﺎﺑ ف ضﺮﻌﻟا ﻲﻳدﺎﺼﺘﻗﺎﺑ نﻮﺒﻘﻠﻳ ﺚﻴﲝ 1 ﺮﻳﺮﺤﺘﺑ نودﺎﻨﻳ و ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا داﺪﻋإ ﰲ ﻲﻠﻜﻟا ضﺮﻌﻟا ﻰﻠﻋ نوﺰﻛﺮﻳ ﻢﻬﻓ ، د ﺎﻴﺋﺎﻘﻠﺗ تﻻﻼﺘﺧﻹا ﺢﻴﺤﺼﺘﺑ ﻢﻫﺮﻈﻧ ﺐﺴﺣ ﺔﻠﻴﻔﻜﻟا ﺐﻠﻄﻟا ضﺮﻌﻟا قﻮﺴﻟا ﺔﻴﻟﻵ لﺎ ا ﺢﺴﻔﻟ قاﻮﺳﻷا ﻞﺧﺪﺗ نو ﺔﻣﻮﻜﳊا . ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﺮﺼﺤﻨﻳ ﻢﻫﺮﻈﻧ ﺐﺴﺣو 2 ،عﺎﻓﺪﻟاو ﻦﻣﻷاو ﺔﻟاﺪﻌﻟا ﲑﻓﻮﺗ ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ﻂﻘﻓ تﺎﻧزاﻮﺘﻟا ثاﺪﺣﺈﺑ ﺔﻠﻴﻔﻜﻟا ﺔﻴﻟﻵا ﻲﻫو ﺐﻠﻄﻟاو ضﺮﻌﻟا ﺔﻴﻟآ ﻖﻴﻌﻳ ﻚﻟذ نﺈﻓ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﻩﺬﻫ تﺪﻌﺗ اذإ ﺔﻟوﺪﻟﺎﻓ ﻟﺎﺣ ﰲ ﻼﺜﻤﻓ ،ﻚﻴﺳﻼﻜﻟا ﺮﻈﻧ ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻳﺮﺣ دﻮﺟو ﻊﻣو ﺐﻠﻄﻟا ﻦﻣ ﱪﻛأ ضﺮﻌﻟا نﻮﻜﻳ ﻢﺨﻀﺗ دﻮﺟو ﺔ جﺎﺘﻧﻹا ةدﺎﻳﺰﺑ نﻮﺠﺘﻨﳌا مﻮﻘﻴﻓ رﺎﻌﺳﻷا تﺎﻳﻮﺘﺴﻣ عﺎﻔﺗرا ﻪﻨﻋ ﻢﺠﻨﻳ ﺐﻠﻄﻟا عﺎﻔﺗرا نﺈﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ مﺪﻋو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﻦﻳﺮﺛﺄﺘﻣ ﻢﻬﻛﻼﻬﺘﺳا ﺾﻴﻔﺨﺘﺑ نﻮﻜﻠﻬﺘﺴﳌا مﻮﻘﻳو ،رﺎﻌﺳﻷا عﺎﻔﺗرا ءاﺮﺟ حﺎﺑرﻷا ﻖﻴﻘﲢو ﺪﻳاﺰﺘﳌا ﺐﻠﻄﻟا ﺔﻴﺒﻠﺘﻟ عﺎﻔﺗرﺎﺑ تﺎﻣﺪﳋاو ﻊﻠﺴﻟا قﻮﺳ ﱃإ ﺎﻴﳚرﺪﺗ نزاﻮﺘﻟا دﻮﻌﻳو رﺎﻌﺳﻷا ﻊﺟاﱰﺘﻓ ﺎﻴﻟآ ﺐﻠﻄﻟا ﺾﻔﺨﻨﻳو ضﺮﻌﻟا ﺪﻳﺰﻴﻓ رﺎﻌﺳﻷا ضﺮﻋ نأ ﲏﻌﻳ اﺬﻫ ﺔﻟﺎﻄﺑ دﻮﺟو ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻔﻓ ﻞﻤﻌﻟا قﻮﺴﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺒﻓ قاﻮﺳﻷا ﺮﺋﺎﺳ ﻰﻠﻋ ﻖﺒﻄﻨﻳ اﺬﻫو،ﺢﻴﺤﺻ ﺲﻜﻌﻟاو لﺎﻤﻌﻟا رﻮﺟأ ﺾﻔﺨﻨﺘﻓ ﻞﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﻠﻄﻟا ﻦﻣ ﱪﻛأ ﻞﻤﻌﻟا ) وﺮﻣ ﺮﺟﻷا ﺔﻧ ( ﻰﻠﻋ ﺐﻠﻄﻟا ﻞﻤﻌﻟا بﺎﺑرأ ﺪﻳﺰﻴﻓ ،ﺎﻴﺋﺎﻘﻠﺗ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ءﻲﺸﻟا ﺲﻔﻧو ،نزاﻮﺘﻟا ثﺪﳛو ﺎﻴﳚرﺪﺗ ﺔﻠﻄﻌﳌا ﺔﻟﺎﻤﻌﻟا صﺎﺼﺘﻣا ﻢﺘﻴﻓ ﲑﺧﻷا اﺬﻫ ﺔﻔﻠﻜﺗ ضﺎﻔﳔا ﺐﺒﺴﺑ ﻞﻤﻌﻟا ىﺮﺧﻷا قاﻮﺳﻸﻟ . 1

- Bertrand Affilé et Christian Gentil, les grandes questions de l’économie Contemporaine, l’étudiant France, 2004, P76. 2 - ا ناﺪﻠﺒﻠﻟ تﺎﻣزﻷا ﰲ ﺔﺳارد تﺎﻣزﻷاو ﺔﻴﻟاﱪﻴﻠﻟا ،يﻮﺳﻮﳌا داﻮﺟ ﺪﻤﳏ بﺎﻫﻮﻟا ﺪﺒﻋ ندرﻷا ،يروزﺎﻴﻟا راد ،ﺔﻟﻮﺤﺘﳌ 2015 ص ، 19 .

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

16 ﺪﳊا ﻖﻴﺿأ ﰲ ةرﻮﺼﳏو ةدوﺪﳏ نﻮﻜﺗ ﺔﺳرﺎﳊا ﺔﻟوﺪﻟا رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا نﺈﻓ ﻪﻴﻠﻋو دﺎﻤﺘﻋﻻا ﺐﺒﺴﺑ دو قﻮﺴﻟا ﺔﻴﻟآ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﻛ " ﺐﻠﻄﻟاو ضﺮﻌﻟا " ﻢﻫﺮﻈﻧ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟﺎﻓ ،دﺎﺼﺘﻗﻼﻟ ﺔﻴﻠﻜﻟا تﺎﻧزاﻮﺘﻟا ثاﺪﺣإو تﻻﻼﺘﺧﻹا ﺔﳉﺎﻌﳌ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ءادأ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﺒﻠﺳ ﺮﺛﺆﺗ ﺔﻴﺴﻜﻋ رﺎﺛآ ﺎﻬﻠﺧﺪﺗ ﻦﻋ ﻢﺠﻨﻳو ﺔﻴﻟﻵا ﻩﺬﻫ ﻞﻤﻋ ﻖﻴﻌﺗ ﺖﻠﺧﺪﺗ اذإ . 1 -2 _ ﺔﺠﺘﻨﻤﻟا ﺔﻟوﺪﻟا : ا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻇ ﰲ ﻦﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻞﻛ ﱃﻮﺘﺗ ﱵﻟا ﻲﻫ ﺔﻟوﺪﻟﺎﻓ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻞﺻﺎﻔﻣ ﻊﻴﻤﲜ ﺔﻟوﺪﻟا ﻢﻜﺤﺘﺗ ﺔﺠﺘﻨﳌ ﺮﻳﺪﺼﺘﻟاو داﲑﺘﺳﻻاو ﲑﻌﺴﺘﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻊﻳزﻮﺗو جﺎﺘﻧإ ... ﻦﻣ ﱵﻟاو ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﺔﺳرﺪﳌا ﱃإ ﺮﻜﻔﻟا اﺬﻫ روﺬﺟ ﻊﺟﺮﺗ ﺚﻴﲝ ، ﺲﻛرﺎﻣ لرﺎﻛ ﱐﺎﳌﻷا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻴﺴﺳﺆﻣ و ﺎﻫداور زﺮﺑا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ ةروﺮﻀﺑ ﻪﺟﻮﺘﻟا اﺬﻫ رﺎﺼﻧأ يدﺎﻨﻳ يﺰﻛﺮﳌا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا 1 وأ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻊﺟﺮﺗ نأ ﺐﳚ جﺎﺘﻧﻹا ﻞﺋﺎﺳو ﺔﻴﻜﻠﻣ نأ نوﺮﻳ و، ﺔﻘﻴﻀﻟا دوﺪﳊا ﰲ ﱃإ ﻚﻠﻤﺘﻟﺎﺑ صاﻮﺨﻠﻟ ﺮﻜﻔﻟا اﺬﻫ ﺢﻤﺴﻳ ﻻو ،جﺎﺘﻧﻹا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا وأ ﺔﻴﻋﺎﻤﳉا ﺔﻴﻜﻠﳌﺎﺑ فﺮﻌﻳ ﺎﻣ ﻦﻣ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟاو ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا ﺔﺌﻔﻟا فﺎﺼﻧإ مﺪﻋو ءاﺮﻘﻔﻠﻟ ﺔﻴﻨﻐﻟا ﺔﻘﺒﻄﻟا لﻼﻐﺘﺳاو ﺔﻴﻘﺒﻄﻟا ﻪﻨﻋ ﻢﺠﻨﻳ ﻢﻫﺮﻈﻧ ﺐﺴﺣ ﻚﻟذ نﻷ ﺔﻳزاﻮﺟﱪﻟا ﺪﺿ ةرﻮﺜﻟا و ﻲﺿﺎﳌا نﺮﻘﻟا ﰲ ﻲﻛاﱰﺷﻻا ﺮﻜﻔﻟا رﺎﺸﺘﻧﻻ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا بﺎﺒﺳﻷا 2 ﺐﺴﺣ جﺎﺘﻧﻹا ﻰﻠﻋ ﺰﻓﺎﳊاو ، ﺪﺋﺎﻌﻟا ﺎﳕإو ﻖﻘﶈا ﺢﺑﺮﻟا ﺲﻴﻟ ﺮﻜﻔﻟا اﺬﻫ داور ﺔﻴﻣﻮﻘﻟا رﺎﻜﻓﻷا ﻰﻠﻋ نوﺰﻛﺮﻳ ﻢﻬﻓ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺟﺎﳊا ﺔﻴﺒﻠﺗو ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا عاﺪﺑﻹاو ﻞﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺰﻔﺤﻤﻛ ﻦﻃﻮﻠﻟ ءﺎﻤﺘﻧﻻا حورو . ةرازﻮﺑ ةدﺎﻋ ﺎﺘﻠﺜﳑ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا ﺔﻣﻮﻜﳊا مﺎﻴﻗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻢﺘﺗ ﺔﺠﺘﻨﳌا ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺿ ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟﺎﻓ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو سرﺪﺗ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺔﻄﺧ داﺪﻋﺈﺑ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا دﺪﲢو ةﺮﻄﺴﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا فاﺪﻫﻷاو ﻊﻤﺘ ا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ،مﺎﻌﻟا عﺎﻄﻘﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺘﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗ ﱃﻮﺘﺗ ﱵﻟاو ،ﺔﻄﳋا ﻩﺬﻫ ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ﺔﺣﺎﺘﳌا دراﻮﳌاو تﺎﻧﺎﻜﻣﻹا 1

-Guillaume Thuillet , Le système idéal , BoD - Books on Demand , France, 2011,p123

2 _ ،ﺔﻠﻴﻛ ﺔﻣﻼﺳ ﺮﺑﻮﺘﻛأ ةرﻮﺛ ﻦﻣ مﺎﻋ ﺔﺋﺎﻣ ﺪﻌﺑ ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﺔﻣزأ : ،توﲑﺑ،ﺪﺷر ﻦﺑا راد،ﻦﻳﺮﺸﻌﻟا نﺮﻘﻟا ﺔﺑﺮﲡ ﰲ ﺔﺳارد 2017 ص، 118 .

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا

17 ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺒﻓ ) عﺎﻓﺪﻟاو ﺔﻟاﺪﻌﻟاو ﻦﻣﻷا ( ﻃﺎﺸﻨﻟا ﻞﻜﺑ ﺔﻟوﺪﻟا مﻮﻘﺗ ، ىﺮﺧﻷا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎ قﻮﺴﻟا تﺎﻴﻟآ و ) ﺐﻠﻄﻟا و ضﺮﻌﻟا ( ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﺳرﺎﲤ يﺬﻟا رﺎﻜﺘﺣﻼﻟ اﺮﻀﻧ ﺔﻨﻴﻌﻣ دوﺪﺣ ﰲ ﻻإ ﺔﻠﻄﻌﻣ نﻮﻜﺗ . 1 -3 _ ﺔﻠﺧﺪﺘﻤﻟا ﺔﻟوﺪﻟا : تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا تاودأ ﻒﻠﺘﳐ ﲑﺨﺴﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو ﻢﻀﻨﻤﻛ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﻞﺧﺪﺘﺗ لوﺪﻟا ﻦﻣ ﻂﻤﻨﻟا اﺬﻫ ﻠﻋ ﲑﺛﺄﺘﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا نزاﻮﻤﻛ ﺐﻠﻄﻟاو ضﺮﻌﻟا تﺎﻴﻟآ ﻰﻠﻋ ﻂﻘﻓ نوﺪﻤﺘﻌﻳ ﻻ ﺚﻴﲝ، ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﲑﻐﺘﳌا ﻰ ﺔﻨﺴﻟ ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻣزﻷا ﺪﻌﺑ ﺮﻜﻔﻟا اﺬﻫ جار ﺪﻘﻟو ، ﻲﺋﺎﻘﻠﺗ 1929 ) ﲑﺒﻜﻟا دﺎﺴﻜﻟا ﺔﻣزأ ( دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺖﺑﺮﺿ ﱵﻟا ﻗ ﻦﻜﲤ مﺪﻌﻟ اﺮﻈﻧ قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗا تﺎﻴﻟآ ﰲ ﺔﻘﺜﻟا ﺖﻋﺰﻋزو ﱄﺎﲰأﺮﻟا ﻲﳌﺎﻌﻟا تﺮﻬﻇ ،ﺔﻣزﻷا ﻩﺬﻫ ﺔﳉﺎﻌﻣ ﻦﻣ قﻮﺴﻟا ىﻮ طﺎﺸﻨﻠﻟ ﻢﻈﻨﻤﻛ ﺎﻬﻠﺧﺪﺗ ةروﺮﺿو يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﰲ ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋإ ةروﺮﻀﺑ تدﺎﻧ ةﺪﻳﺪﺟ تﺎﻫﺎﲡا ﺰﻨﻴﻛ درﺎﻨﻳﺎﻣ نﻮﺟ يﺰﻴﻠﳒﻻا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻩﺎﲡﻻا اﺬﻫ سأر ﻰﻠﻋ ﰐﺄﻳو يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ دﺪﳉا نﻮﻳﺰﻴﻨﻴﻜﻟﺎﺑ فﺮﻌﻳ ﺎﻣ و ، ةﺮﺻﺎﻌﳌا ةﱰﻔﻟا ﺐﻠﻄﻟا ﻲﻳدﺎﺼﺘﻗﺎﺑ ﺮﻜﻔﻟا اﺬﻫ بﺎﺤﺻأ ﻰﻠﻋ ﻖﻠﻄﻳو 1 ﻖﻠﻄﻨﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻜﻴﺳﻼﻜﻟا ﺔﺳرﺪﳌا فﻼﲞ ﺚﻴﲝ لﺎﻌﻔﻟا ﻲﻠﻜﻟا ﺐﻠﻄﻟا ﺰﻴﻔﲢ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﺗ نأ ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ نأ نوﺮﻳ ﻢ ﺈﻓ ،ﻲﻠﻜﻟا ﺐﻠﻄﻟا ﻖﻠﳜ يﺬﻟا ﻲﻠﻜﻟا ضﺮﻌﻟا ﻦﻣ ﳌا دﺎﺼﺘﻗﻻا جﺮﳜو ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا ﺔﻠﺠﻋ ﻊﻓﺪﻳو ﻲﻠﻜﻟا ضﺮﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﻳ يﺬﻟا ﺎﻫﺪﻬﺸﻳ ﱵﻟا دﻮﻛﺮﻟا تﻻﺎﺣ ﻦﻣ ﺮﺜﻌﺘ ﺞﺠﳊا ﻩﺬﻫ ﻞﺜﻤﺘﺗ و يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ ﺮﻳﱪﺘﻟ ﺞﺠﳊا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻰﻠﻋ ﻩﺎﲡﻻا اﺬﻫ رﺎﺼﻧأ ﺪﻨﺘﺴﻳو ﰲ : 2 1

_Jude Wanniski,The Way the World Works, Regnery Publishing ;Washington ,1998 ,p116

2

- André Gelinas, L’intervention et le retrait de l’état l’impact sur l’organisation gouvernemental, les presses de l’université, LVAL, Canada, 2002, P 33.