W O R L D H E A L T H ORGANIZATION
世界卫生组织
REGIONAL OFFICE FOR THE WESTERN PACIFIC 西太平洋区域办事处
区域委员会 WPR/RC70/6
第七十届会议 菲律宾马尼拉
2019年8月21日
2019年10月7–11 日 原文：英文
临时议程项目11
保护儿童免受食品营销的有害影响
西太平洋区域委员会对食品营销对儿童的有害影响感到关切，在 2017年 10月召 开的第六十八届会议上敦促会员国加速采取多部门和多利益相关方行动，以保护儿童 免受食品营销的有害影响，并要求世卫组织在与会员国进行磋商并征求关键利益相关 方意见的基础上，制定出保护儿童免受食品营销有害影响的区域行动计划。
经济快速增长、城市化和全球化改变了本区域的食品体系，让加工食品更加丰 富、方便可及和负担得起。证据显示，母乳代用品和富含饱和脂肪酸、反式脂肪酸、
游离糖或盐的食品的营销在本区域普遍存在。这导致了母乳喂养率下降、饮食行为不 良、儿童期超重和肥胖、成年后发生饮食相关的非传染性疾病和其他疾病等。本《行 动框架》提出了一系列方法和建议采取的行动，供会员国根据本国国情和需要采用。
提请西太平洋区域委员会考虑批准《西太平洋区域保护儿童免受食品营销的有害 影响行动框架》草案。
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1. 现况
尽管会员国做出了努力，食品营销对饮食及儿童健康的有害影响仍在西太平洋区域普遍 存在。西太平洋区域委员会对此感到关切，于 2017 年 10 月（WPR/RC68.R3）敦促会员国加 速采取多部门和多利益相关方行动，以保护儿童免受食品营销的有害影响和交流成功经验。区 域委员会要求世卫组织：（1）向会员国宣传保护儿童免受食品营销的有害影响，并提供技术 支持；（2）促进会员国之间的合作，分享有关评估和减轻食品营销有害影响机制的经验和最 佳实践；（3）在与会员国进行磋商并征求关键利益相关方意见的基础上，制定保护儿童免受 食品营销有害影响的区域行动计划。
为响应上述要求：
(1) 世卫组织一直在向会员国提供技术支持和工具，以帮助会员国制定、实施和/或监测
《国际母乳代用品销售守则》要求的政策以及校内食品营销政策，包括利用世卫组 织的工具包开展宣传、评估食品营销环境、监测《国际母乳代用品销售守则》的实 施等。
(2) 在会员国磋商过程中，还分享了西太平洋区域和其他区域的经验及最佳实践。此外，
还借助“太平洋地区终止儿童肥胖网络”协助会员国分享经验、开展现况分析、明确限 制向儿童营销食品和非酒精饮料的优先行动等。
(3) 《西太平洋区域保护儿童免受食品营销的有害影响行动框架》草案是在与专家、会 员国和关键利益相关方磋商的基础上制定的。该《框架》就制定或加强保护儿童免 受食品营销有害影响的国家政策，向会员国提出了建议，为如何针对这一问题开展 多部门和多利益相关方合作、开展宣传和制定沟通策略以促进行动，提供了指导，
并为监测和评价工作进展提供了工具。
2. 事项
良好的营养是确保儿童的最佳生长和发育以及一生的健康与福祉的基础。然而，西太平 洋区域的大多数会员国都面临着营养不良的双重负担，营养不足和超重及肥胖或饮食相关的非 传染性疾病（NCDs）并存。这一双重负担威胁到健康、人类发展和福祉、以及经济生产力。
2018 年，在西太平洋区域的 5 岁以下儿童中，约有 770 万儿童发育迟缓，260 万儿童消瘦，
720万儿童超重。2016年，本区域有8400万 5–19岁的儿童超重或肥胖，在世卫组织所有区域 中人数最多，六年中（2010年至 2016年）增加了 43%。本区域的纯母乳喂养率过去 10年中
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一直较低，仅有三分之一的婴儿出生后头6个月内为纯母乳喂养。
经济快速增长、城市化和全球化改变了本区域的食品体系，让加工食品更加丰富、方便 可及和负担得起。证据显示，母乳代用品和富含饱和脂肪酸、反式脂肪酸、游离糖或盐的食品 的营销在本区域普遍存在。母乳代用品的广告和促销及其使用导致了母乳喂养率的下降，进而 加剧了婴儿和幼儿的发病和死亡。富含饱和脂肪酸、反式脂肪酸、游离糖或盐的食品的营销，
与不良饮食行为、儿童期超重和肥胖、以及成年后的饮食相关非传染性疾病存在着关联。
3. 建议采取的行动
提请西太平洋区域委员会考虑批准《西太平洋区域保护儿童免受食品营销的有害影响行 动框架》草案。
