Mouvement
communautaire
et Etat social
Le defi de la transitton sociale-ecologique
Louis Favreau
III Presses
• de l'Universite du Quebec
Table des matieres
Remerciements IX
Avant-propos XI
CHAPITRE 1
L'Etat social et les communautes au Quebec
ä une etape critique de leur histoire 1 La democratie, le developpement et la justice sociale
aujourd'hui 3
Des formes de participation plus diversifiees
oü le « communautaire » s'est taille une place 4 Le Quebec d'aujourd'hui: les communautes
oscillent entre l'atomisation consentie
et une nouvelle affirmation 11
L'Etat social au Quebec est une experience fragilisee
et compromise 13
Rio 2012 et la COP21 en 2015 changent la donne:
l'urgence ecologique sur le devant de la scene 15
158 Mouvement communautaire et Etat social
CHAPITRE 2
Les organisations communautaires, les cooperatives et l'economie sociale
Trais familles d'un meme secteur 17
Nos portes d'entree analytiques pour faire
l'etat des lieux 18
Le mouvement communautaire et la citoyennete:
l'approche de l'organisation communautaire
au coeur du processus 18
L'economie politique: le röle de l'Etat, le developpement des communautes
et la redistribution de la richesse 19 Le reformisme radical de l'ecologie politique:
concilier justice sociale et urgence ecologique 20 La vitalite et la resilience du «communautaire » 22
La vitalite des cooperatives 23
Comment sortir du flou croissant des concepts ? 23 Le mouvement communautaire autonome
parvenu ä un tournant 25
Le «communautaire» comme contre-pouvoir 26 Le tiers secteur, une cause commune
et des dynamiques distinctes: la question de l'identite 27
Un peu d'histoire 29
L'economie sociale n'est pas necessairement
un concept federateur 30
De la necessite de bien distinguer les familles
du tiers secteur 33
Le tiers secteur et le rapport ä l'Etat 35 Une premiere conclusion: des identites fortes
sont necessaires ä toute action collective 37 Une deuxieme conclusion: nommer,
sur le plan scientifique, c'est prendre position 38
Table des matieres 159
CHAPITRE 3
L'etat des lieux du tiers secteur aujourd'hui au Quebec
Points forts et points faibles 41
Les cooperatives et l'economie sociale au Quebec
en contexte de crise mondiale 41
Le developpement des communautes aujourd'hui:
la lente transition vers le developpement durable 44 L'entrepreneuriat cooperatif, mutualiste et associatif
apres la loi 27: synthese en 10 points 44 Les contours de l'economie sociale:
la bonne echelle, ce sont les territoires 45 L'identite n'est pas un vain mot ou un alibi 45 L'economie sociale n'est pas confinee
ä l'economie des Services de proximite 46 Le secteur cumule quelques milliers d'entreprises,
mais n'est pas une force economique unifiee 47 La volonte politique de depasser les differences
est fortement aleatoire 47
La capacite de mobilisation des membres dans
l'ensemble de l'economie sociale est plutöt faible 48 Les entreprises associatives ne passent pas
le test du developpement durable 49
Les cooperatives passent le test
du developpement durable 52
La mobilisation autour d'une plateforme politique
commune: le chainon manquant 55
Le plan d'action du gouvernement n'est
qu'ä courte vue 57
Le mouvement communautaire de la derniere
decennie en 8 points 58
La politique de reconnaissance et de soutien
ä l'action communautaire: tendance ä la dilution 58 Les salaries du « communautaire »:
souvent des sous-emplois combinant travail
salarie avec benevolat 59
Les organisations communautaires sont la plupart
du temps de petites structures locales 60
160 Mouvement communautaire et Etat social
Le financement de ces organisations s'est diversifie, mais la dependance au financement
public est tres presente 61
Les rapports avec les pouvoirs publics
sont comme ci comme qa 61
L'action communautaire est-elle devenue
une action suppletive ? 62
Le deficit de formation citoyenne
dans le mouvement communautaire 63
Le virage ecologique du secteur communautaire
se fait tres lentement 63
CHÄPITRE 4
La menace ecologique au coeur du developpement des communautes
Le nouveau defi du «communautaire» 65 Le paysage energetique du Quebec change
radicalement: des milliers de communautes
y sont menacees par les energies fossiles 66 Les decisions importantes de notre paquet
energetique, c'est aujourd'hui et maintenant 68 Un peu d'histoire des fondements energetiques
de la revolution industrielle 69
Les energies fossiles mettent aussi les democraties
ä l'epreuve 70
La tendance au plafonnement politique
sur cette question est generalisee dans le monde 71 La mobilisation contre les hydrocarbures
est un revelateur du nouveau « communautaire »:
l'exemple du moratoire obtenu sur le gaz de schiste
le long de la vallee du Saint-Laurent 74 Le recit de la premiere phase: face au grand
debarquement, le grand demarrage (2010-2012) 75 Quelques elements d'analyse de cette
premiere phase: le detournement des energies
renouvelables par le gaz de schiste 77 Le recit de la seconde phase: le deplacement
de la lutte sur l'ensemble de la filiere (2013-2016) 78
Table des matieres 161
Les elements d'analyse de la seconde phase:
un virage d'ordre strategique 81
Le chantier d'une action politique propre
aux mouvements sociaux sur l'axe energie-climat 82 Les facteurs defavorables ä la mobilisation
sur l'axe energie-climat 82
Les facteurs de changement favorables 83 L'amorce d'une nouvelle Strategie de mobilisation
collective 84
CHAPITRE 5
Le virage social-ecologique,
cle du renouvellement du mouvement
communautaire 89
Le lien entre la lutte contre les inegalites
et la lutte en reponse ä l'urgence ecologique 90 Sur quels facteurs de mobilisation l'avenir
du «communautaire » repose-t-il aujourd'hui? 94 Le defi de la transition sociale-ecologique
des communautes: les experiences emergentes 96 Les initiatives en matiere d'agriculture urbaine 97 Des initiatives dans le secteur de la recuperation
et de la transformation des aliments 99 Des initiatives de protection de la sante
et de la securite face aux projets de petrolieres 99 Des initiatives de developpement d'economies
de proximite 100
La conversion ecologique n'est pas
et ne sera pas un long fleuve tranquille 104 Les defis de l'autonomie politique
du «communautaire » 106
Le defi de la formation citoyenne
dans les organisations communautaires 107 Le defi du financement dans les organisations
communautaires 108
Les fondations privees ou publiques peuvent-elles
faire bon menage avec le « communautaire » ? 114
162 Mouvement communautaire et Etat social
L'obtention de fonds propres dedies ä l'innovation,
en tant qu'organisations communautaires 115
En guise de conclusion 116
CHAPITRE 6
Le mouvement communautaire, le projet de societe et l'Etat social
dans la prochaine decennie 119
Le Quebec d'aujourd'hui est-il dans un passage
ä vide devoilant une absence de projet de societe ? 120 L'omnipresent projet du «tout au marche » 121 L'exemple de la filiere agricole et agroalimentaire:
la mainmise de l'agrobusiness 122
Lautre projet: l'affirmation nationale
et la construction d'un fitat social 124 Le modele progressiste de premiere generation:
les annees 1960 et 1970 125
Le modele progressiste de deuxieme generation:
les annees 1980 et 1990 126
Le modele social-democrate sert encore d'inspiration, mais est juge de plus
en plus insuffisant 127
Le modele progressiste ä venir sera-t-il
social-democrate ou social-ecologique ? 130 Le Quebec des mouvements progressistes
est ä la recherche d'un Etat-providence renouvele 131 La place du communautaire dans un projet de
societe alternatif 132
Mais avec cette derniere Utopie, quels sont
les possibles qui prennent forme? 136 Sur quoi bouger pour faire avancer un tel projet
d'fitat social-ecologique ? 139
L'urgence ecologique au Quebec: les mobilisations
en cours sont en passe de changer d'echelle 141
Bibliographie 145
Liste des acronymes 163
