إرﺟـــــــــــــﺎء اﻟﺪﻓــــــﻊ ﻓـــــﻲ اﻟﻤـﻮاد اﻟﺠﺒــﺎﺋﻴــــــﺔ دراﺳـــــــﺔ ﻣﻘﺎرﻧــــــــــﺔ

ـــــــــﻣﺎﺟ

ــــــــــــــــــ

ناﺮـــــــــــﻫو ﺔﻌـــ

2

ﻟا ﺔﻴﻠﻛ

ﺔﻴﺳﺎــــــــــﻴﺴﻟا مﻮﻠﻌﻟا و قﻮﻘﺤ

ﺔـــــــــــــــــــــــﺣوﺮﻃأ

ﻩارﻮﺘﻛد ةدﺎـــــــــــــــﻬﺷ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ

ﻲﻓ

مﻮﻠﻌﻟا

مﺎـــــــــــﻌﻟا نﻮﻧﺎـــــــــﻘﻟا

ﻓﺪﻟا ءﺎـــــــــــــﺟرإ

ــــــ

ﻓ ﻊ

ـــــ

ﻤﻟا ﻲ

ـ

ﺒﺠﻟا داﻮ

ــ

ﻴﺋﺎ

ــــــ

ﺔ

ﺳارد

ـــــــ

ﻧرﺎﻘﻣ ﺔ

ــــــــــ

ﺔ

ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﺸﻗﺎﻨﻣو ﺎﻨﻠﻋ ﻦﻣ فﺮﻃ

:(ة)ﺪﻴﺴﻟا

سﺎــــــــــــﻴﻟإ ﺢــــــــــﺿاو

ﺔـــــــــــــــــــــــــــﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔــــــــــــــــــــــــــﻨﺠﻟ مﺎﻣأ

ﺎﺴــــــــــــــــــــــﻴﺋر

2

ناﺮــــــــــــــــﻫو

ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ

ردﺎﻘﻟا ﺪﺒﻋ ﻂﺠﺷ ﻲﺑﺮﻌﻟا

ارﺮـــــــــــــــــــــــﻘﻣ

2

ناﺮــــــــــــــــﻫو ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ

ﺮــــــــــــــــــــــﻴﺸﺑ شوﺎــــــﺷ ﺲﻠﻳ

ﺎﺸﻗﺎــــــــــــــﻨﻣ

نﺎ

ـــــــــــــــــــــ

ﺴﻤﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا

ذﺎﺘﺳأ

داﺮــــــــــــ

ـــــــــ

ـــــــــــــــﻣ نارﺪـــــــــــــــــــﺑ

ﺎﺸﻗﺎــــــــــــــﻨﻣ

نﺎ

ـــــــــــــــــــــ

ﺴﻤﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ

ﺪــــــــــــــــــــــﻤﺤﻣ ﺔـــــــــــــــــــﻟﻮﻠﺤﻛ

ﺎﺸﻗﺎــــــــــــــﻨﻣ

ﻢﻧﺎﻐﺘــــــــــــــــﺴﻣ

ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ

نﺎـــــــــــــ

ــــــــــ

ﻤﺜﻋ ﺶــــــــــﻴﻨﻗ ﻦ

ﺑ

ﺎﺸﻗﺎـــــــــــــﻨﻣ

2

ناﺮــــــــــــــــﻫو

ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ

ﻒـــــــــــــــــــــــــــــــﻴﻄﻠﻟا ﺪﺒﻋ ﺔﻠﺻﺎﻓ ﺴﻟا ـــــــــــــــــ ﺔﻨ : 2014 / 2015

«Sursis de paiement en matière fiscale, étude comparative» Résumé :

L’impôt, représentation de la souveraineté de l’Etat, ressource indispensable au financement des dépenses publiques et à l’équilibre du budget. Tels sont les rôles dévolus à cette ressource et qui dénotent l’importance grandissante de cette dernière. Conscient de l’importance de l’impôt et œuvrant afin d’établir l’égalité et la justice fiscale, le législateur ne s’est pas seulement évertué dans le code des procédures fiscales à déterminer les bases imposables, mais a aussi doté la phase de recouvrement d’un soin particulier.

Cette phase à travers laquelle l'administration use de tous les moyens juridiques pour percevoir la dette fiscale envers le contribuable, peut engendrer une multitude de litiges du fait que ce dernier peut refuser de s’acquitter de l’impôt et d’en contester le bien-fondé. Réussira-t’il pour autant à perturber ou affecter le processus de recouvrement ?

Les privilèges du préalable et de l’exécution d’office, qui caractérisent l’ensemble des décisions administratives et l’impôt en particulier, étant eux aussi un acte administratif unilatéral.

De ce fait, le recours contre la décision de l'impôt n’est pas suspensif et ne produit aucun effet quant au déroulement du recouvrement. Tel est le principe législatif posé. Mais ce dernier n’est pas pour autant absolu, étant donné qu’il souffre d’une exception permettant de différer le paiement de l’impôt si le contribuable le demande expressément, à la suite de sa contestation du bien-fondé des impositions à sa charge. L’œuvre législative tendant au rééquilibrage des rapports entre l’administration fiscale et le contribuable, et faisant bénéficier ce dernier d’une possibilité de sursoir au paiement de l’impôt, constituera l’objet de notre présente étude.

Mots clés : Administration fiscale - Contribuable - Impôt - Paiement- Recouvrement de l'impôt - Différer le paiement - Réclamation - Garanties - Exécution forcée - Décision administrative - Suspension - Référé fiscal - l'urgence administrative - juge administratif.

«Suspension of payments in tax matters, comparative study» Abstract:

The tax, representing the sovereignty of the state, indispensable resource in the financing of public spending and balance the budget. These are the roles that resource and indicate the growing importance of the latter. Recognizing the importance of taxes and working to establish equality and fair taxation, the legislator has not only strived in the code of tax procedures to determine the taxable bases, but also with phase collection of special care.

This phase through which the administration uses all legal means to collect the tax debt to the taxpayer, can cause a multitude of disputes the fact that the latter can refuse to pay tax and to challenge the merits. Succeed you it provided to disrupt or affect the recovery process?

The privileges of the prior execution of the office, which characterize all administrative decisions and in particular tax is also a unilateral administrative act.

Accordingly, the appeal against the decision of the tax is not suspensive and no effect as to the progress of the recovery. This is the legal principle established. But it does not mean absolute, since he suffers from an exception to defer the payment of tax if the taxpayer specifically requires it, following its challenge to the merits of the charges his load. The legislative work leading to the rebalancing of the relationship between the tax authorities and the taxpayer, and making it benefit from a possibility of defer the payment of tax, will be the object of our study.

Key words: Tax Administration Taxpayer Taxation Payment Recovery of tax Defer payment Complaint

Guarantees Enforcement Administrative decision Suspension Tax Interim measures emergency administrative -administrative judge. " داوﻣﻟا ﻲﻓ ﻊﻓدﻟا ءﺎﺟرإ ﺔﺳارد ،ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ﺔﻧرﺎﻘﻣ « :ﺺﺨﻠﻤﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺎﮭﺗﺎﻘﻔﻧ لﯾوﻣﺗﻟ ﺎﮭﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﺗ ﻲﮭﻓ ،ﺔﻟودﻟا ةدﺎﯾﺳ رھﺎظﻣ نﻣ رﮭظﻣ ﺔﺑﯾرﺿﻟا رﺑﺗﻌﺗ و ،ﻲﻟﺎﻣﻟا ﺎﮭﻧزاوﺗ نﺎﻣﺿ كﻟذ ﻲﻓو ،ﻲﺳﺎﺳﻷا ﺎھرود لﺛﻣﺗﯾ ﺎﮭﻟ ﻊﺿﺧﺗو ﺎﮭﻣﻛﺣﺗ ئدﺎﺑﻣ ﻲﻧﺑﺗ لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾطارﻘﻣﯾد رﺛﻛأ ﺔﺑﯾرﺿﻟا لﻌﺟ ﻰﻟإ ﺔﻟودﻟا ﻰﻌﺳﺗ كﻟذ لﺟﻷو ﻲﺋدﺑﻣﻛ .ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟ ،ﺔﯾﺻﺧﺷﻟاو ةاوﺎﺳﻣﻟا مﻟ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تاءارﺟﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿ عرﺷﻣﻟا نﺈﻓ كﻟذ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋو دﯾدﺣﺗﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا دﻋاوﻘﻟا مﯾظﻧﺗﺑ طﻘﻓ ﻲﻔﺗﻛﯾ ،ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا سﺳأ هذھ لﻼﺧ ،ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺎﺿﯾأ لﺑ ﺔﻠﺣرﻣﻟا مدﺧﺗﺳﺗ ةرادﻹا ﻊﯾﻣﺟ لﺋﺎﺳوﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا لﯾﺻﺣﺗﻟ نﻛﻟو ،ﺎﮭﺑ نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا نﻣ نﻛﻣﯾ نأ بﺑﺳﺗ دﯾدﻌﻟا نﻣ تﺎﻋازﻧﻟا ضﻓر ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻠﻟ زوﺟﯾ ﮫﻧﻷ ﻊﻓد عورﺷﻣ بﺑﺳﻟ ﺎﮭﺳﺳأ ﺔﻋزﻧﻣو ،بﺋارﺿﻟا . نأ ﮫﻧﻛﻣﯾ لھ لءﺎﺳﺗﻧ ﺎﻧھو ؟لﯾﺻﺣﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ لطﻌﯾ ﺔﯾرادﻹا تارارﻘﻟا عوﻣﺟﻣ زﯾﻣﯾ رﺷﺎﺑﻣﻟا ذﯾﻔﻧﺗﻟاو ﺔﯾوﻟوﻷا زﺎﯾﺗﻣا نﺈﻓ ﺎﻧوﻧﺎﻗ ﮫﯾﻠﻋ فرﺎﻌﺗﻣﻟا نﻣ ،صوﺻﺧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﯾرﺿﻟاو ﺎﻘﻓو ،درﻔﻧﻣ يرادإ رارﻗ ﺎھرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ،كﻟذﻟ نﻌطﻟا نﺈﻓ دﺿ رارﻘﻟا سﯾﻟو فﻗوﻣ رﺛأ ﮫﻟ سﯾﻟ ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﮫﻟ رﯾﺛﺄﺗ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ رﯾﺳﻟ ﺔﯾﻠﻣﻋ اذھ ،لﯾﺻﺣﺗﻟا وھ أدﺑﻣﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا لوﻣﻌﻣﻟا ﮫﺑ . نﻛﻟو سﯾﻟ أدﺑﻣﻟا اذھ ءﺎﻧﺛﺗﺳا ﮫﯾﻠﻋ درﯾ ﮫﻧﻷ ،ﺎﻘﻠطﻣ لﯾﺟﺄﺗ نﻛﻣﯾ ثﯾﺣﺑ ﻊﻓد ﯾرﺿﻟا ﺔﺑ اذإ نﻣﺿ ﺔﺣارﺻ ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا بﻠط ،ﺎﻧوﻧﺎﻗ ةددﺣﻣﻟا طورﺷﻟا نﻣﺿ ﺎﮭﺑ مدﻘﺗﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺎﻛﺷﻟا ﻊﺿوﻟ ﺔﻟوﺎﺣﻣ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ رﺑﺗﻌﯾ ءﺎﻧﺛﺗﺳﻻا اذھ نأو نزاوﺗﻟا ﺔﻗﻼﻌﻠﻟ نﯾﺑ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻹا ،لﯾﺻﺣﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟاو ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا ﺢﻧﻣ لﻼﺧ نﻣ قﺣﻟا ءﺎﺟرإ بﻠط ﻲﻓ ﻊﻓد نﻛﻟو ﮫﯾﻠﻋ ﺔﺿورﻔﻣﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا فوﺳ ﺎﻣ كﻟذ ؟عوﺿوﻣﻟا اذﮭﻟ يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا مﯾظﻧﺗ ﺔﯾﻔﯾﻛ نﻋ لءﺎﺳﺗﻧ كﻟذﻟ ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻧﯾزﺧﻟا قوﻘﺣ ﻰﻠﻋﺎﺑﻠﺳ رﯾﺛﺄﺗﻟا نود نوﻛﯾ روﺣﻣ ﺎﻧﺗﺳارد . ﺔﯿﺣﺎﺘﻔﻣ تﺎﻤﻠﻛ : ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻹا – ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا – ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﻊﻓد ﺔﺑﯾرﺿﻟا لﯾﺻﺣﺗ ﻊﻓدﻟا ءﺎﺟرإ – ﺔﯾﺎﻛﺷﻟا – تﺎﻧﺎﻣﺿﻟا – يرﺑﺟﻟا ذﯾﻔﻧﺗﻟا – رارﻘﻟا يرادﻹا ذﯾﻔﻧﺗﻟا فﻗو – ﻲﺋﺎﺑﺟﻟا لﺎﺟﻌﺗﺳﻻا – يرادﻹا لﺎﺟﻌﺗﺳﻻا – .يرادﻹا ﻲﺿﺎﻘﻟا

.ﻲﺗاﻮﺧأو ﻲﺗﻮﺧإ ،ﻦﻴﻤﻳﺮﻜﻟا يﺪﻟاو ﻰﻟإ يدﻻوأو ﻲﺘﺟوز ﻰﻟإ ﻚﻴﻟإ ﻞﺿﺎـﻔﻟا يذﺎﺘﺳأ ﺮﻜﺸﻟا ﻞﻳﺰﺟ ﺮﻴﺸﺑ شوﺎﺷ ﺲﻠﻳ ﻹ ﻓاﺮﺷ ﻚ اﺬﻫ ﻰﻠﻋ ،ﻞﻤﻌﻟا ﻚﻟو تارﺎﺒﻋ ﺮﻳﺪﻘﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻛ .ﻪﻣﺎﻤﺗﻹ ﺔﻤﻴﻘﻟا ﻚﺗﺎﻬﻴﺟﻮﺗو ﻚﺗﺎﻈﺣﻼﻣ مﻮﺣﺮﻤﻟا ﻲﻤﻠﻌﻣ ﺪﻴﻘﻔﻟا حور ﻰﻟإ ﺪﻤﺤﻣ راﺪﻗ ﺢﻳار ﺲﻳور ﺔﺳرﺪﻣ ﻢﻗﺎﻃ ﻞﻛو .ﻦﻴﻨﺒﻠﻟ سﺎﻴﻟإ ﺢﺿاو

 ŮřŤƆƃŒ ºººº ŗƒŪƈŧŽƃŒŗźƄƃœŕŘŒŧ ABREVIATIONS EN LANGUE FRANCAISE

A.J.D.A : Actualité juridique de droit administratif Al. : alinéa

art. article

A.T.D : avis à tiers détenteur

B.O.D.G.I : Bulletin officiel de la direction générale des impôts Bull. civ : Bulletin des arrêts de la Cour de cassation

C.A.A : Cour administrative d'appel C.C : Code civil

C.E : Conseil d'Etat

C.G.I : Code général des impôts Coll. : collection

Compt. Publ. : Direction de la comptabilité Publique D. : Dalloz recueil

D.F : Droit fiscal

D.G.I : Direction Générale des Impôts Déc. : Décret

Doc : Document Ed: édition

G.P : Gazette du Palais Instr. : Instruction J.O : Journal officiel

J.C.P : Jurisclasseur périodique L. : Loi

Ord. : Ordonnance P.A : Petite Affiches

R.J.F : Revue de jurisprudence fiscale s-s : sous-section

s. : suivant

S.A.R.L : société à responsabilité limitée T.confi. : Tribunal des conflits

T.A : Tribunal administratif

T.G.l : Tribunal de grande instance

1 ثــــــحبلا ةــــــــطخ ةمدقملا

:لولأا بابلا

ةبيرضلا عفد ءاجرلإ ينوناقلا راطلإا

عفدلا ءاجرإ :لولأا لصفلا يرادلإا ةيرادلإا ةمحرملا يف عفدلا ءاجرإ :ؿولأا ثحبملا لا ةيرادلإا ةمحرملا يف عفدلا ءاجرإ فع ةبترتملا راثلآا :يناثلا ثحبم :يناثلا لصفلا يئاضقلا عفدلا ءاجرإ يئاضقلا عفدلا ءاجرإ بمط يف ؿصفلا تاءارج او طورش :ؿولأا ثحبملا عفدلا ءاجرلإ ةينوناقلا ؿومحلا :يناثلا ثحبملا

بابلا

فقو :يناثلا

ةبيرضلا عفد ءاجرلإ ةميسوك ذيفنتلا

تاعزانملا نمض ذيفنتلا فقو تاءارجإ ينبت ةيناكمإ :لولأا لصفلا ةيئابجلا عفدلا ءاجرإب وتقلبعو ذيفنتلا ؼقو ـويفم :ؿولأا ثحبملا ةيئابجلا تاعزانملا فمض ذيفنتلا ؼقو ينبت بابسأ :يناثلا ثحبملا ةيئاضقلا ماكحلإاو ةيرادلإا تارارقمل ذيفنتلا فقو قيبطت تاءارجإ :يناثلا لصفلا ةيرادلإا تارارقلا ذيفنت ؼقو :ؿولأا ثحبملا ثحبملا ةيئاضقلا ـاكحلأا ذيفنت ؼقو :يناثلا

ةمتاخلا

3 اييمع دمتعت يتلا دراوملا ـىأ فم يىو ،ةلودلا ةدايس رىاظم فم ريظم ةبيرضلا ربتعت طقفو يلاملا سيل اينزاوت فامض ؿجأ فم ، ٍمع ظفاحت يتلا ىرخلأا تانزاوتلا اضيأ امن او ايتيرارمتساو اىدوجو 1 ، اييمع فيعتي ؾلذل ريفوت ةفصب ةيمومعلا ايتنيزخ ؿخدت ةيلام دراوم اينمضتي ةيلاملا فوناق دوجوب طقف سيل ةبيرضلا ةيمىأ دسجتتو .ايتاقفن ةيطغتل ةرمتسمو ةيرود يف ايمظنيو لا زج ء ةيلام ةنس ؿك ؿلبخ ؿولأا بجومب ةلودمل ةماعلا ةينازيملا ؿب اضيأ دوجو ٍمع ةبيرض ؿك ـظنت ةمقتسم ةفمتخم فيناوق دح ا 2 . ددحت ايب فيفمكملا فم يرابجإ يلام عاطتقا اينأ ساسأ ٍمع ةبيرضلا وقفلا ؼرع دقلو ؿجأ فم ؿباقم فود فمو ةيئاين ةفصب ةماعلا ةطمسلا ةطساوب ؾلذ ـتيو ةيلاملا ـيتردقم بسحب ا ؽيقحت ةماعلا ؼادىلأ 3 . ةبيرضلا ؼارطأ وىو ـيم دج رصنع ٍلإ ةراشلإا فكمي ؽباسلا ؼيرعتلا ؿلبخ فمو ،ةبيرضلاب ؼمكملاو ةيئابجلا ةرادلإا ـىو دجي اذى ـل ةيلام غلابم عفد ٍمع اربجم وسفن ريخلأا ركذلا ةفلاسلا بابسلؤل عرشملا ويمع ايضرف امن او ،ايب فيدتي 4 . عاوق فمض ـومعم وى امكو د ؿاحلا ةعيبطب دسجي يذلا يرادلإا رارقلا ؿكش ذختت ةبيرضلا فإف فوناقلا زايتما ةماعلا ةطمسلا ذيفنتلا ؼقوي لا رارقلا دض فعطلا فأو فمضو ،ؿيصحتلاو ءادلأا ةبجاو ييف ـث فمو ، فوناق ؿوخ ةيئابجلا تاءارجلإا عرشملا ةيممع يف ءاوس ةعساو تايحلبصو تاطمس ةيئابجلا ةرادلئل حت ةبيرضلاب فيفمكملا تاحيرصت ٍمع ةباقرلاب ـايقلا ةيناكمإ ؿلبخ فم ةبيرضلا سسأ ديد ؿلبخ فم انوناق ويمع ةضورفملا تامازتللااب ؿخي صخش ؿك ةبقاعمو ـيتبساحم يف ؽيقحتلاو سسلأ يئاقمتلا ـيوقتلا ةداعإ ؽيرط فع ةبيرضلا ضرف يف ةيداحلأا تاءارجلإا ذاختا 1 فم ايل امل ةثيدحلا ةلودلا ؼادىأ اييمع ـوقت يتلا يعامتجلااو يداصتقلاا بناجلاب اساسأ تانزاوتلا هذى ؽمعتت اح ٍمع ريثأت ل .دارفلأا ة 2 -ناوقلا هذى ؿثمتت ـسرلا فوناقو ،ةرشابملا ريغ بئارضلا فوناقو ،ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا فوناق يف في .ؿيجستلا فوناقو ،عباطلا فوناقو ،ؿامعلأا ـقر ٍمع 3 -ريشب شواش سمي ، ةيلاملا فوناق ، يرئازجلا فوناقلا يف ايتاقيبطتو ةماعلا رشنلا راد ،ةيعماجلا تاعوبطملا فاويد ةنسلا 2013 4 فم اذىو ،ةبيرضلا ضرفت وساسأ ٍمع يذلا ينوناقلا رربملا داجيإ ةلأسم ؿوح ييقف ؼلبتخا دجن ةعاسلا دحل .ايعفد فم فوبريتي فيذلا ةبيرضلاب فيفمكملا ضعب تاكومس فم دحلا ؿجأ

4 ةبيرضلا 1 ع ثيح فم وأ ، ؿيصحتلا ةيمم يف ةيئابجلا ةرادلئل ةيولولأا زايتما رارقإ ؿلبخ فم فىرلا ؽح ؿثم ةيصخشلاو ةينيعلا فوىرلا يف ؿثمتت ةينوناق تانامض ايحنمو ،اينويد ؿيصحت فوناقلا ةوقب ةبيرضلاب فيدملا تاكمتمم ٍمع . ةيمومعلا ةنيزخلا فأ ؾلذ رب عتمتت ﻥى ينًناق ٍمع عيمج ﻙلبملأﺍ راقعلا ةي دممل ﻥيني اب رضل ةبي يىً ﺓافعم ﻥم يجست ؿ ﺍﺫى رلا ﻥى دل ٌ احملا ةﻅف اقعلا ةيﺭ ، ﺫً ؾل اب ل ةبسنل ارضم ﺏئ ﻑمتخمب ايعﺍًنﺃ ﺍً دنسملا ةيئابجلا تامارغل ايميصحت ،بئارضلا ةحمصمل و ﺫخأي ؿودجلا دادعإ خيرات فم ارابتعا ايئاقمت ةبتر فىرلا اذى ﻥم بق ؿ اصم حل ﺱيسأت بئارضلا ءاعو 2 اضيأ ؿب ، ئابجلا ةرادلئل فكمي يربجلا ذيفنتلا ٍلإ ءوجملا ةي دض ٍلإ ؿصي فأ فكمي ذيفنتلا اذى ،يبيرضلا فيدلا ذيفنت فع عنتمي يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا ةيئاضقلا تاعباتملا فع رظنلا ضغب ينمعلا دازملا يف عيبلاو وتاكمتمم ٍمع زجحلا ةياغ رملأاب ينعملا اييجاوي فأ فكمي يتلا ةيئازجلا 3 . فكلو فكمي ل ت يف أطخت فأ ةرادلئ ذيفن ؿامعتسا يف ؼسعتت فأ فكمي امك فوناقلا ـامأ فوكنس ـث فمو ،ةبيرضلاب ؼمكممل ةيلاملا ةمذلا ٍمع ابمس رثؤيس اذىو ايتطمس ساسم ب يمحم ايساسأ اقح ربتعي يذلا ةيكمملا ؽح ةصاخ ةبيرضلاب ؼمكملا ؽوقح ا ايروتسد 4 . ةرادلإا ذيفنت فإف ويمعو فمضتملاو اىرارقل ةبيرضلا دق ةميسج رارضأ ٍلإ يدؤي بيصت ةبيرضلاب ؼمكملا و لات لا فاك ؽمطنملا اذى فمو ،ؿبقتسملا يف ايحلبصإ ويمع بعصي ي فم دب أ ونأش فم ينوناق ؿح داجيإ ف اينمضيو ةبيرضلاب ؼمكملا ؽوقح ؿفكي فيعب ذخلأا عم لا ةحمصم رابتعلاا خ عايض ـدع يف ةيمومعلا ةنيز ت يتلا ةيابجلا فع ةبترتملا ؿاوملأا دمتع يف ةلودلا اييمع .ةيمومعلا ايتاقفن ؿيومت 1

- Procédures de taxation d'office des bases imposables.

2 -ةداملا 388 فونق فم .ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا 3 فم داوملا ٍلإ رظنأ 143 ٍلإ 152 فم داوملاو ،ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم 303 ٍلإ 308 فم فوناق .ةرشابملا بئارضلا 4 ةداملا تصن 52 روتسد فم 1996 ةداملاو ،ةنومضم ةصاخلا ةيكمملا فأ ٍمع 20 تصن روتسدلا سفن فم ـتي لا ونأ ٍمع فوناقلا راطإ يف لاإ ةيكمملا عزن .

5 م فيتحمصم انيدل فيتفمتخ ةنيزخلا ؿيومت فامض ؿلبخ فم ةلودلا ةحمصم يى ٍلولأا ةمثمتملا ةبيرضلاب ؼمكملا ةحمصم يى ةيناثلاو ،ةيئابجلا دراوملا ؼمتخم ؽيرط فع ةيمومعلا يلاملا وتمذ ةيامح يف انىو ،ةصاخلا ةحمصملا عم ةماعلا ةحمصملا ضراعت ينعي اذىو ،ة يذلا ؿؤاستلا وحرطن ؟ةلأسملا هذى يرئازجلا عرشملا جلاع ؼيك وى اييف رظنلا ةداع او ةبيرضلا سسأ ديدحت ةطمس ةيئابجلا ةرادلئل ـومعم وى امك و ، ؿباقملاب عب ؾسمتلاو ايتحص يف فعطلا ؽح ةبيرضلاب ؼمكممل عرشملا حنم ؽيرط فع ايتيعورشم ـد فكل ،ةصتخملا ةيئابجلا ةرادلإا ـامأ ايب ـدقتي يتلا ةياكشلا يأ يرادلإا فعطلاب ٍمسي ام لا فع بترتي فعطلا اذى ت ،يئابج فيد فم ويمع ام عفد رملأاب ينعملا ٍمع بجي ؿب عفدلا ؽيمع ل ةبسنلاب ءيشلا سفنو كشلا ضفر فمضتملا ةرادلإا رارق دض فعطم ةيا ونإف ؼقو ٍلإ يدؤي لا ةصتخملا ةنجملا ـامأ فعطلا اذى ـيدقت ـت ءاوس ؿيصحتلا دنس ذيفنت )فعطلا فاجل( ـامأ وأ ءاضقلا ( ةيرادلإا ةمكحملا ) ، ةبيرضلاب ؼمكملا ٍمع فيعتي ـث فمو سيئرلا غمبملا ديدست ي ايب جتحملا ؽوقحمل 1 . فأ ؿب اقمطم سيل ؿحلا اذى فكلو تاءارجلإا فوناق عضو امنيح يرئازجلا عرشملا ةيئابجلا ٍمسي ام ؿلبخ فم ةلأسملا هذيل ءانثتسا ٍنبت ب ءاجرإ عفدلا 2 ، ،اتقؤم لبح ربتعي يذلا وىو وفدىو هراثآ ثيح فم وبشي ل ذيفنتلا ؼقوب ةصاخلا تاءارجلإا ونأ رابتعاب ةيرادلإا تارارقم رادلإا تاعزانملا يف ؽبطم وى امم دمتسم ةي يسنرفلا ءاضقلا يف اىردصم دجت يتلا ، 3 ، فكلو ءاجرإ عفدلا ول عزانملا ةبيرضلا عفد ؿوح روحمتي يذلا عازنلا ةعيبط عم ٍشامتت تايصوصخ 1 -داوملا ويمع تصن ام اذىو 80 ةرقفلا .ةيناثلا ةداملا اضيأو 82 فوناقلا سفن فم ةعبارلا ةرقفلا . 2 داوملا وب تءاج ام اذى 74 و 158 فم .ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق

3 _{- M.-J. Redor, « Quand le conseil d’Etat s’interpose entre l’administration et le simple citoyen pour régler}

leur conflit de la même façon que les tribunaux judiciaires interviennent entre particuliers pour juger leurs différends l’administré peut alors avoir l’illusion de traiter égal avec la puissance publique ; le rapport de pouvoir prend ainsi l’apparence d’un rapport d’égalité sous couvert de rapport juridique », De l’Etat légal à l’Etat de droit. L’évolution des conceptions de la doctrine publiciste française, 1879-1914, Economica, 12 edition, p. 269.

6 اييف لاب ؼصتي لا ويف ، عباط لا امن او يئاضق اعباط ول يرادإ ا لا ـاع أدبمكو رملأاب ينعملا فلأ ب ةرم ؿولأ يرادلإا يضاقلا ـامأ ومدقي ؿ ةصتخملا ةيئابجلا ةرادلإا ـامأ 1 . ل فكمي ويمعو ةبيرضلاب ؼمكمم ل عفدلا ءاجرإ فم ةدافتسلاا بيرضلا غمبم ة بجاولا ة ءادلأا ةياكشمل وميدقت ةبسانمب ، قحلا فوكي عفدلا ءاجرإ فلأ ا .اىدوجوب طبترم وىو ةياكشمل ا ةيئابجلا تاعزانملا يف فزاوتلا عضو ونم ةلواحمو يرئازجلا عرشمل دجن ه رقأ قح ا ميم ا ةبيرضلاب ؼمكممل ل عفدلا ءاجرإ يف ؿثمتملا ايعفدب بلاطملا صصحم ذيفنت ؼقو يأ اى ةرابعبو ، ةرشابم ايتارارق ذافن ؿيطعت يأ ةرادلئل ةماعلا ةطمسلا زايتما ؼقوي ةبيرضلاب ؼمكملا فإف ىرخأ عازنلا عوضوم يف ؿصفلا ةياغ ٍلإ 2 ، ربتعت ٍمع ءانثتسا ريبادتلا هذى ؼاقيإ ـدع ةدعاق يرادلإا رارقمل يذيفنتلا عباطمل يئاضقلا وأ يرادلإا فعطلا . عفدلا ءاجرلإ ىرخأ تافيرعت ؾانى 3 عت فكمي ـومعلا ٍمع ونإف ، ري ؼ ءاجرإ عفدلا ب " ونأ ايسسأ عزاني يتلا ةبيرضلا عفد ءاجرإب ةبيرضلاب ؼمكممل حمست يتلا تاءارجلإا ةعومجم " ، ونإف وعوضوم بناج فمو ،ؿيصحتلا سيلو ءاعولا تاعزانم صخي فأب ريظي انى فمو ب ةصاخلا تاءارجلإا ءاجرإ عزاني يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا فأ يىو ةيرىوج ةلأسم صخت عفدلا ب ةبلاطملا عيطتسي ايعفدب بلاطملا صصحلا وأ سسلأا ؿيجأت ا فيح ٍلإ ايعفد يف ؿصفل يف ايمدق يتلا ةياكشلا .عازنلا عوضوم فإف يلاتلابو ءاجرإ ةبيرض ـامأ فوكن فأ بجي يأ ةبيرضلا عفدب اصوصخ ؽمعتي عفدلا ءادلأا ةبجاو 4 ، لأ ف ضفر ةبيرضلاب ؼمكملا يبيرض فيد فم ويمع ام عفد ٍمع ـتحيس ةرادلإا ةصتخملا ةيئابجلا ذاختا رارق ومزمي بئارضمل ةبسنلاب ؿيصحتلا ؿودج امإ ويلإ ؿسرتف ،ايعفدب 1 سكع ةيرادلإا تارارقلا ذيفنت ؼقو ييف ؼصتت يأ يئاضقلا عباطلاب أ ةيرادلإا ةمكحملا ـامأ فوكن انن يضاقلاف انوناق ةددحملا طورشمل اقفو ؾلذب رمأي يذلا وى يرادلإا .

2_{P.M. Gaudmet et Joël Molinier , Finances publiques, T. 2 , 5}ème _{édition, Montchrestien, 1992, n° 1015.} 3_{D'après Michel Douay « Le sursis de paiement est la faculté offerte légalement au contribuable à qui un}

complément d’imposition est réclamé, de différer le paiement jusqu’à ce que l’Administration ou le Juge fiscal ait statué sur sa réclamatio ». Le Recouvrement de l'impôt, L.G.D.J. 2005, p.161.

4 فوكن انى ؿخدتل ةلودمل ةيلاملا ةمذلا ٍلإ ةبيرضلاب ؼمكممل ةيلاملا ةمذلا فم ؿاوملأا اييف ؿقتنت يتلا ةمحرملا ـامأ ةيمومعلا ةنيزخلا .

7 مثامملا ـوسرلاو ةرشابملا ةرشابملا ريغ بئارضمل ةبسنلاب ؿيصحتلا دنس وأ ة 1 ، ـث فمو اننكمي لا ب ةقمعتملا تاءارجلإا ؽيبطت روصتن فأ ءاجرإ .يلاملا غمبملا عفد ـامأ فوكن فأ فود فم عفدلا

ردجتو م عاونأ ؾانى فأ ٍلإ ةراشلإا ةيئابجلا تاعزانملاب ؽمعتت ةفمتخ ، تاعزانملا هذى ام ايميصحتو ،ايسسأ ديدحتو ةبيرضلا ضرف ةيممع ايب رمت يتلا ؿحارممل ساكعنا لاإ يى ،ؿيصحتلا اريخأو ةيفصتلا ـث ءاعولا ديدحت يف ةمثمتملاو ةبجاولا ةبيرضلا سسأ ديدحت ةيممعف ءادلأا أشني فأ فكمي اينع ؿحارملا ىدحإ يف ةبيرضلاب ؼمكملاو ةيئابجلا ةرادلإا فيب ؼلبخ لبكش ذختيو ،عازن ٍلإ ؿوحتي فأ فكمي هرارمتسا ةلاح يف ؼلبخلا اذى فأو ،ركذلا ةفلاسلا نيعم ا .اىرارمتسا ؿاح يف ءاضقلا ٍلإ ؿاحت فأ فكمي يتلا ةعزانملا فم لا ءاعولاب ةقمعتملا تاعزانملا لاوأ دجن ؾلذل اعبتو يئابج (le contentieux de l’assiette) صخي ام ؿك يأ ديدحت سأ س ايب بلاطملا ةبيرضلا صصحو 2 ؽمعتت ةيناثلاو ، ةيئابجلا ةرادلإا ايب ـوقت يتلا ةباقرلا ةيممع فع ةبترتملا تاعزانملاب (le contentieux du contrôle) 3 ، ػػػبجاولا ةبيرضلا ؿيصحت ةيعورشمب ةصاخلا تاعزانملا اريخأو ػػػػ ءادلأا ةػػ 4 (le contentieux du recouvrement) . ؿيصحت ةيممع ةيعورشم ىدم يف فعطلا طقف صخت ةثلاثلا ةعزانملا تناك اذ او سسأ ديدحت ةلأسمب اساسأ ةطبترم ةباقرلاو ءاعولاب فيتقمعتملا فيتعزانملا فإف ،ةبيرضلا عفد ءاجرإ بمطي فأ ةبيرضلاب ؼمكممل فكمي ؿى وى وحرط فكمي يذلا ؿؤاستلا فكل ،ةبيرضلا يف ةبيرضلا فع رظنلا ضغب ةثلبثلا تاعزانملا ايتعيبط ؟ 1 ؿيصحتلا ؿودج رادصإ ؽيرط فع ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا ؿيصحت ـتي Rôle ريزو ومخدي يذلا ٍمسي ام ؽيرط فع ـتي ايميصحت فإف ةرشابملا ريغ بئارضمل ةبسنلاب امأ .ذيفنتلا زيح ونع ضوفملا وأ ةيلاملا ؿيصحتلا دنسب Titre de perception فدب ةبيرضلاب ؼمكملا ـقي ـل اذإ .ايع 2 داوملا ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فمض ةعزانملا تاءارجإ فاونع تحت ثلاثلا ءزجلا يف عرشملا اييلإ راشأ 70 امو .اىدعب 3 -فم داوملا 18 ٍلإ 69 . 4 -اب ٍمسي ام صخت يىو تملا ءارجإ دنس ٍمع ضارتعلا تاعبا يف ؿكشلا ثيح فم وتحص ، لا صوصخب امأ عازن وب ءافولا بوجو وأ هرادقم وأ ـازتللاا دوجو ٍمع ؿكشي ونإف ٍمع اضارتعا ةيممع يربجلا ؿيصحتلا صخي وىو ، .ؿيصحتلا ؿجأ رورم ببسب ومداقت ؿثم يئابجلا فيدلا عوضوم ثيح فم ةعباتملا

8 بمط فإ ءاجرإ وتياكش عاديإب ـوقي يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا ؿبق فم وميدقت فكمي عفدلا ةقيرط وأ اينومضم ثيح فم ءاوس ةبيرضلا سسأ عزاني امدنع ةصتخملا ةيئابجلا ةرادلإا ىدل .ؿيصحتلا سيلو ءاعولا تاعزانم اساسأ صخي وى يلاتلابو ،ايباسح دجن ىرخأ ةيج فم فلبتخا ا عساش ا عتملا تاءارجلإا فيب ب ةقم ءاجرإ تاءارجلإاو عفدلا ةداملا فمض اييلإ راشملا عفدمل ؿاجآ بمطب ةصاخلا 156 ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم ؼمكممل حنمي فأ ؿيصحتلا ةيممعب ؼمكملا ضباقلا ؽيرط فع ةيئابجلا ةرادلئل فكمي ثيحب عفدلا تاقاقحتسا ؿاجآب ٍمسي ام بمطلا ـدقي يذلا ةبيرضلاب 1 فأ هانعمو ، ةبيرضلاب ؼمكملا فيد فم ويمع ام عفدب ايللبخ فم ـزتمي ؽاقحتسلاا ؿاجآب ٍمست ةينمز ةدم فم ديفتسي ؼوس ديري يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا فم بمطي فأ ضباقمل زوجي فكلو ،طاسقأ ؿكش يف يبيرض .بئارضلا غمبم ةيطغتل ةيفاك تانامض ـيدقت ءارجلإا اذى فم ةدافتسلاا فإف رخآ ٍنعمبو مكملا ةبيرضلاب ؼ دق ،ويمع ةضورفملا ةبيرضلا غمبم عفد ٍمع رداق ريغ ومعجت ؼورظ ويرتعت تامارغلا فع رظنلا ضغب هدض يربجلا ذيفنتلا تاءارجإ عابتإ ٍلإ امتح يدؤيس اذى فأو ةددحملا ؿاجلآا يف ةبيرضلا عفد ٍمع وتردق ـدع ببسب ويمع ضرفتس يتلا ةيلاملا تادايزلاو انوناق . ا اذى فمو ةداملا صن عرشملا عضو ؽمطنمل 156 ؿحك ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم ؿكش يف يبيرض فيد فم ويمع ام عفد بمطي فأ ةبيرضلاب ؼمكملا فكمي وللبخ فم ينوناق ؼلاسلا صنلا يف ةدراولا طورشلا فمض ؽاقحتسلاا ؿاجآب ٍمسي امم ةدافتسلاا وأ طاسقأ ركذلا 2 فأ يف اساسأ طورشلا هذى ؿثمتت ، ـتي يتلا ةينلا فسح ةبيرضلاب ؼمكملا فوكي 1 _{- Echéancier de paiement.} 2 فكمي ونإف ،ةينوناقلا تاقيبطتلا بسح يف بئارضلا ضباقل ؿاجآ ،ؾلذ بمطي فيدم ؿك حنم ؿيصحتلا ؿاجم لا تاقاقحتس ا عفدل ل ةرادلإا وب ؿفكتت فيد ؿك ،ةماع ةفصبو ،ايعاونأ ؼمتخمب ـوسرلاو ؽوقحلاو بئارضلا عيمج ٍمع ،ةيئابجلا لا حلاصم ؾلذ ؽفاوي فأ خ بحاصل ةيلاملا تايناكملإاو ةنيز اقيبطتو .بمطلا ؾلذل طارتشلاا زوجي ، يفو .عفدمل لااجآ ايمجأ فم حنمت فأ فكمي يتلا بئارضلا غمبم ةيطغتل ةيفاك تانامض ـيدقت فيديفتسملا فم تانامضلا هذى بايغ لا ءارجإ فكمي زجح لا بمطلا بحاصل ةيلاملا ؿئاسولا ٍمع يظفحت ؾلذ عم ظفتحي يذلا عافتنلاا ؽحب .

9 ؿباقملاب ـزتمي فأو ،ةينوناقلا ديعاوملا يف ةقباسلا بئارضلا ؿكل وعفد ؿلبخ فم اىءارقتسا يأ بئارضلا ضباق ةطساوب ةمثمملا ةيئابجلا ةرادلإا فيبو ونيب ؽافتا ؿحم فوكت يتلا تاديعتلاب ،يمومعلا بساحملا لااب اذىو لا ةلأسم ٍلإ ةفاض بمطت اذإ ايميدقت ويمع فيعتي يتلا تانامض .فىرلا وأ ةلافكلا ؿثم ؾلذ رملأا فإ ؽاقحتسلاا ؿودج وأ ؽاقحتسلاا ؿاجآب ةصاخلا تاءارجلإا ؿوح ولوق فكمي ام ـىأو ثيح فم ( ويمع ةضورفملا ةبيرضلا ةميق يف عزاني لا ةبيرضلاب ؼمكملا فأ وى ريبعتلا حص ٍمع ؿب )ايتيعورشم وأ ايسسأ ةبيرضلا هذى فأب ىري ؾلذ فم سكعلا ةحيحص ويمع فيعتي قافتا ـربي ـث فمو ،ةنيعم بابسلأ ؾلذ عيطتسي لا فكلو ايعفد ا ضرغب ةيئابجلا ةرادلإا عم ةددحم ديعاوم يفو ةعطقتم ةفصب ايعفد 1 . فيدلا ؿيصحت يف ايقح فع ةيئابجلا ةرادلإا ؿزانت ةباثمب وى ؿحلا اذى فأ ودبيو عفد يبيرضلا ةطساوبو ةيئابجلا ةرادلئل زوجي ونلأ يئاين سيل ؿزانتلا اذى فكل ،ةدحاو ة عفدي فأ ؽاقحتسلاا ؿاجآب ؽمعتملا ؽافتلااب ؿخأ يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا فم بمطت فأ ضباقلا اميس لا ايقوقح فامض ؿجأ فم بسانم ينوناق ءارجإ ؿك ذختت فأ ايلو ،اروف فيد فم ويمع ام ةلافكلا غمبم ةرداصم فىرلا ذيفنت وأ 2 . تاءارجلإ ةبسنلاب امأ ءاجرإ ا فأ ؾلذ امامت ةرياغم ييف عفدلا يذلا ةبيرضلاب ؼمكمل سأ يف عزاني فأب ىري ةياكشمل وميدقت ؿلبخ فم ايعفدب بلاطملا ةصحلا يف وأ ةبيرضلا س ويمع ةضورفملا ةبيرضلا اييف اغلابم لا عفد ءاجرإ بمطي ونإف ؿباقملابو ، فيد ٍلإ ويف عزانملا لبك فأ ينعي اذىو ،ةياكشلا عوضوم يف ؿصفلا ةياغ اميضعب فع امامت فافمتخي فيءارجلإا .فومضملا ثيح فم وأ ؿكشلا ثيح فم ءاوس ؾلذك صن ةداملا ـاكحأ فمض ءافعلإاب فعطلاب هامس رخآ ءارجإ ٍلإ عرشملا 92 فم ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق 3 لا ونأ يأ زوع ةلاح يف ةبيرضلاب ؼمكملا فوكي امدنع يىو ،

1 _{- Michel Douay., ouvrage précité, page 159, édition 2005.}

2 ةداملا بجومب عرشملا ويلإ راشأ ام اذىو 751 .ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم 3 - Le recours gracieux .

10 ةيلاملا وتردق ـدع ببسب ةبيرضلا عفد عيطتسي 1 فم هءافعإ ةيئابجلا ةرادلإا فم سمتمي ونإف ، اذىو ،ءافعلإا وحنم ـدع وأ وحنم يف ةيريدقتلا ةطمسلا ةرادلئل ٍقبيو ،يبيرضلا فيدلا عفد تاءارجلإا فع ؼمتخي هرودب ءارجلإا ب ةقمعتملا ءاجرإ افنآ وحرش فيبت اممثم عفدلا 2 . فإف ويمعو س انتسارد ت ؿوح روحمت ءاجرإ ؼمكملا ؿبق فم اييف عزانملا ةبيرضلا عفد ةبيرضلاب .ةبيرضلاب ؼمكملا ونم ديفتسي يرىوج ؽح يرئازجلا عرشملا هربتعا يذلاو ، فكلو عفدلا ءاجرإ عوضوم صئاقنلا فم ديدعلا فم ومخي لا تاغارفلاو فم ديدعلا اينع بترت يتلا ونم دافتسي عفدلا ءاجرإ فأ ؾلذ ،تايبمسلا ،ةيرادلإا ةمحرملا يف عازنلا فوكي امنيح فكمي فكلو اييمع صوصنملا ةينوناقلا طورشلا ويف رفوتت لا ونلأ ونم ديفتسي لا فأ ةبيرضلاب ؼمكممل ةداملا بجومب 74 سل وأ ،ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم عفدلا ءاجرإ فأ امك ،عورشم رخآ بب يذلا يئاضقلا عفدلا ءاجرإ اضيأ دجن ؿب )ةياكشلا( ةيرادلإا وتمحرم يف عازنلا ٍمع رصتقي لا بجومب يرئازجلا عرشملا هانبت ةنسل ةيلاملا فوناق 2011 فمض ةداملا 47 ةداملا تلدع يتلا 82 ةيناكمإ ٍمع تصن يتلاو ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم ا ؿك ةدافتس فمكملا في ةبيرضلاب فم ءاجرإ لا عفد أ ب ةيرادلإا ةمكحملا ـام رفوت طرش وىو ،طقف دحاو ةيقيقح تانامض ـدقي فأ يطغت م يفخن لا انن او ،ويف عزانملا يبيرضلا فيدلا ؿك ةميق ـاجسنلاا ـادعناب ؿوقمل ةيادبلا ذن فيب اميف يبنس امك يئاضقلا عفدلا ءاجرإ عم يرادلإا عفدلا ءاجرإ تمظن يتلا صوصنلا ـغرلاب ،اقحلا ون ؿكل ؼديلا فأ فم .عفدلا ةيممع ؿيجأت وىو دحاو امينم ل ولامع او عفدلا ءاجرإ عوضوم فأب ايمج ريظي ؾلذ فم سكعلا ٍمع ؿب لبيس سي ايل دجن ـل يتلا تابوعصلا فم ديدعلا ويرتعت لاومح تادايتجلاا لاو ةينوناقلا صوصنلا فمض ـغانت ـدعل ارظن وقيبطت يف عفدلا ءاجرإ فم تدقع تابوعصلا هذى ،ةينطولا ةيئاضقلا 1 ةداملا ـاكحأ ٍلإ عوجرلاب 751 تايحلبصلا ٍمع ادامتعاو انوناق ةصتخملا ةيجمل ونإف ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق بجومب ايل ةلوخملا ءافعلإا اينومضم فمضتي يتلا تابمطلا يف ؿصفلاب ،ؿمعلا ايب يراجلا تاميظنتلاو فيناوقلا يف ةبيرضلاب ؼمكملا عضت ؽيض وأ زوع ةلاح يف ؾلذو ،ايئبع فم ضيفختلا وأ انوناق ةضورفملا بئارضلا فم .ةنيزخلا ءازإ وتمذ ءاربإ ٍمع زجع ةلاح 2 -اب فعطلا فيب ؼلبتخلاا حرش ٍلإ ضرعتنس .عفدلا ؿيجأت بمط طورش ركذ ةبسانمب عفدلا ؿيجأت بمطو ءافعلإ

11 ٍمع ؿيلدلاو ،ايفنتكي يذلا سبمل ادح عضي فيعم جينم فمض اىديحوتو ةينوناقلا صوصنلا اك تارييغتلاو تلبيدعتلا فم ديدعلا وتسم عوضوملا اذى فأ ؾلذ ةنس يف اىرخآ ف 2012 . فإ تابوعصلا هذى يى انتسارد ؿلبخ ؿيصفتلاب ايل ضرعتنس يتلا صئاقنلاو يتلا عون عوضوملا اذيل تطعأ ا ؿلبخ فم ةيصوصخلا فم ٍلإ ؿوصولا ةلواحم ةينوناقلا ؿومحلا عفدلا ءاجرلإ ةيئاضقلاو يتلا ـكحت يتلا دعاوقلا عم ٍشامتت فأ بجي ةيئابجلا تاعزانملا و فم ةيج ،ؼارطلأا ؽوقح يعارت ىرخأ ؿومحلا هذى فع ثحبلا فأو يعدتسي ان ةسارد وى ام ؽبطم يرئازجلا عيرشتلا فأ رابتعاب يسنرفلا فوناقلا يف .وب رثأت صخت يتلا ؿئاسملا فإ عفدلا ءاجرإ يف ا فوناقلا يرئازجل فأو ؽبس ٍمع تضرع يسنرفلا ءاضقلا يذلا قاوم ٍنبت ةفمتخمو ةددعتم ؼ فيفمكملا حلاص يف فكت ـل ةيادبلا يف . ـجح ةدايز عم فكلو ، ةيمومعلا ةنيزخلا ةحمصم رثكأ يمحت تناك اينأ ؿب ةبيرضلاب فيدمل ؿيصحتلا ةيممع يف ةيئابجلا ةرادلإا ؼسعتل ارظنو ،عفدلا ءاجرإب ةقمعتملا تاعزانملا يتلا ةيبرولأا تائييلا فع تايصوتلا فم ديدعلا رودصو ،يئابجلا تسرك فيب ةاواسملا أدبم ةرادلإاو دارفلأا و ، ؿومحلاب ذخأي حبصأ ثيحب وفقوم فم ريغ يسنرفلا ءاضقلا فإف ةماع ةفصب ذيفنتلا ؼقو عوضوم صوصخلاب ينعنو ةماعلا ةيرادلإا تاعزانملا فمض ةسركم يى يتلا اجعتساب ٍمسي ام ينبت اىرخآ فاك يتلاو ،ةيئاضقلا ـاكحلأاو ةيرادلإا تارارقمل ؽيمعتلا ؿ référé suspension تاعزانملا فمض ةيرادلإا ةلادعلا فوناق يف اييمع صوصنملا ةيئابجلا 1 ؾلذ ، فأ ضرف ذختت ةبيرضلا ؿكش يرادإ رارق ييف ـث فمو ـاظنمل عضخت ينوناقلا ا ـكحي يذلا طي لا يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا فإف رخآ ٍنعمبو ،ةيرادلإا تارارقل بم ءاجرإ عفدلا ةيرادلإا تارارقلا ذيفنت ؼقوب ةصاخلا تاءارجلإاب ؾسمتلا ول زوجي ونإف فيعم ببسل ول امك ، 1 -رداصلا يرادلإا رارقلا فأ ؾلذ فع ةيئابجلا ةرادلإا ءادلأا ةبجاولا ةبيرضلا فمضتملاو ؿبق فم ةرشابم هذيفنت فيعتي ،)ةبيرضلاب ؼمكملا( وب فيبطاخملا وىو ي رشابملا ذيفنتلا يأ يذيفنتلا عباطلاب ؼصت ساسأ ٍمع فأ ا تارارقل ةيرادلإا اينأب ضرتفي فم ؿعجي ام اذىو ،ةماعلا ةحمصملا ؽيقحت ٍلإ ؼديت اينلأ ةعورشم فعطلا تارارقلا دض تلااحلا يف لاإ ذيفنتمل ؼقوم ريغ ةيرادلإا ةيئانثتسلاا .

12 ؼقوب بلاطي فأ يف ؽحلا رارقلا ذيفنت ؼقو ةلأسم يف ةمصافلا ةيئاضقلا ـاكحلأا ذيفنت يرادلإا ، .ةبومطملا طورشلا ويف رفوتت امنيح اذىو ف ةيرادلإا تارارقلا ذيفنت ؼقو تاءارجإ ض رادلإا تاعزانملا فم اىدامتعا فأو ،ةميدق ةي ءانب ءاج ؿماوع ٍمع ت ةيرىوج تمثم عضو ةطمسب عتمتت ةرادلإا فأ يف هركذ ؽبس اممثم اساسأ ةدرفنملا ايتدارإب ينوناقلا ـاظنلا رييغتو ةينوناقلا دعاوقلا 1 طسبب ـوقتس ةرادلإا فأ رخآ ٍنعمبو ، ملا ةقفاوملا فود فمو ريغلا ٍمع ايتطمس بيرغ ربتعي رملأا اذىو ،ءلاؤيل ةقبس ا دعاوق رظن يف ةيج فم اذى ةاواسملا أدبم ايمكحي يتلا صاخلا فوناقلا 2 فكمي ةرادلإا فإف ىرخأ ةيج فمو ، ثدحي دق اينع رداصلا عورشملا ريغ رارقلا اذى ذيفنت فأو ،فوناقمل اقرخ ؼرصتتو أطخت فأ رارضأ ا عصي ويمع ذفنملا صخشلا ةحمصمب ةميسج ؿبقتسملا يف ايكرادتو ايحلبصإ ب 3 انىو ، يضاقلا ةباقر تحت اذىو دارفلأاب ةرادلإا ـكحت يتلا ةقلبعلا يف فزاوتلا عاجرإ فم دبلا فاك .يرادلإا ؼقوم فع ؿءاستن اننإف يسنرفلا فوناقلا فمض ةانبتملا ؿومحلا يى هذى تناك اذ او فيب يممعلا عقاولا فإف راطلإا اذى يفو ،ةيمىأ فم ايل امل ةلأسملا هذى ؿوح يرئازجلا ءاضقلا ،ؿوطت فايحلأا فم ريثكلا يف ةيئابجلا تاعزانملا فأب وت حلاص يف فوكت فل ةينمز ةدم ؽرغتس فعاطلا 4 ، اب فأ رابتع فعطلا يئاضقلا ارمتسم ٍقبي ؿب يرادلإا رارقلا ذيفنت ؼقوي لا دق امم ةحمصمب رضي ةبيرضلاب ؼمكملا ونايب ؽبس امك 5 فم ريبادت عضو فم دبلا فاك يلاتلابو ، ذيفنتلا ؼقوب ةصاخلا ةيلاجعتسلاا تاءارجلإا يف ةمثمتملاو تقولا ةلأسم ةجلاعم اينأش 6 ، و اذى

1 _{- Jean- Marc FEVRIER, Recherche sur le contentieux administratif du sursis à exécution, édition}

l'Harmattan2000, page 42. 2 ،رخلآا ؼرطلاو ةرادلإا فيب ؽافتا بجومب أشنت يتلا ةيرادلإا دوقعلا دجن يرادلإا فوناقمل ةبسنلاب ٍتح ول صخشلاف ؿماك سكع ،وماربإ ـدع وأ دقعلا ـاربإ يف ةيرحلا .ةدرفنملا ايتدارإب ةرادلإا هردصت يذلا يرادلإا رارقلا 3 -.يرادلإا رارقلا ذيفنت ؿطعي ونأ رابتعاب ةماعلا ةطمسلا زايتما ٍمع ديق ربتعي ذيفنتلا ؼقو فأب ريظي انى فمو 4

- Jean-Marc FEVRIER, ouvrage précité, p. 18.

5 ةمكحملا ـاكحأ دض ؼانئتسلااب فعطلا فأ ؿب ةيرادإ ؼانئتسا ةمكحم يرئازجلا يئاضقلا ـيظنتلا فمض دجوي لا يذلا رملأا ةعزانملا دمأ فم ؿيطيس ريخلأا اذى فأو ،ةلودلا سمجم ـامأ وجوت ةيرادلإا رضي ؼمكملا ةحمصمب .ةبيرضلاب 6

13 سكع ؽوقح رادلإا ة امئاد ٍقبت يتلا ،ةلوفكم ثيحب ايل زوجي رملأا ذيفنت ؼقو بمطت فأ فأش فم فاك اذإ )يرادلإا رارقلا ذيفنت ؼقو فمضتملا( ةيرادلإا ةمكحملا فع رداصلا يئاضقلا حمصمب رارضلإا هذيفنت ةيمومعلا ةنيزخلا ة يلاملا بناجلا يف اميسلا 1 . فأ رابتعابو ةيرادلإا ـكاحملا يف رظنمل ةيلاولا ةبحاص يى عباطلا تاذ تاعزانملا ةيئابجلا تاعزانملا ؾلذ يف امب يرادلإا ةداممل اقبط 800 ةيندملا تاءارجلإا فوناق فم ةيرادلإاو ، تاعزانملاب ةصاخلا دعاوقلا ؽيبطت يرادلإا يضاقمل فكمي ونأب ينعي اذى ؿيف ؟ةيئابجلا تاعزانملا ٍمع ةيرادلإا انملا تناك اذإ يضاقلا صاصتخلا عضخت ةيئابجلا تاعز مل يرادلإا رظن ةبسنلاب ونإف ،اييف ل تاءارجلئ يتلا ايمكحت ربتعت ييف فع ةمقتسم ةقبطملا ؾمت فمض دقلو ،ةيرادلإا تاعزانملا دكأ ا ةنس يف ؼلبتخلاا اذى يرئازجلا عرشمل 2001 امدنع ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق ردصأ 2 عنمي لا اذى فأ لاإ ، دعاوقلا ؽيبطت فم يرادلإا يضاقلا يف وأ حيرص صن دوجو ةلاح يف ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا فوناق فمض اييمع صوصنملا ةماعلا صوصنلا ؿكشت اينأ رابتعاب ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فمض صنلا بايغ ةلاح 3 . ؽح فم فاك اذ او فم ةدافتسلاا ةبيرضلاب ؼمكملا ءاجرإ اقبط عفدلا ـاكحلأ فوناق تاءارجلإا ،ةيئابجلا ؼقو تاءارجإب ؾسمتلا ول زوجي ؿى وى وسفن حرطي يذلا ؿاؤسلا فإف اذى ؿىو ؟يرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا فوناق فمض اييمع صوصنملا ةيرادلإا تارارقمل ذيفنتلا ةنراقم ةلأسملا هذى فم يرئازجلا يضاقلا ؼقوم وى امو ؟يزاوملا فعطلا بايغ ةدعاقب سمي نب ؟يسنرفلا هريظ 1 فمض يرئازجلا عرشملا ويلإ راشأ ام اذى ةداملا 911 سمجمل زوجي " ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا فوناق فم فاك اذإ ،لااح وعفر ررقي فأ ،ةيرادلإا ةمكحملا ؼرط فم وب رومأملا ذيفنتلا ؼقو ةضيرعب رطخأ يذلا ةلودلا فم ."ؼانئتسلاا عوضوم يف ؿصفلا ةياغ ٍلإ ؾلذو ،ؼنأتسملا ؽوقحب وأ ةماع ةحمصمب رارضلإا ونأش 2 ـقر فوناق 01 -21 يف خرؤملا 22 / 12 / 2001 تملا ةنسل ةيلاملا فوناق فمض 2002 ددعلا ةٌمسرلا ةدٌرجلا 13 خٌراتب ةرداصلا 31 / 73 / 3007 . 3 -ثم ام ؾلذ ؿا صن ويمع فمض عرشملا ـاكحأ ةداملا 51 ةنسل ةيلاملا فوناق فم 2011 مي ام اييف ءاج يتلا ػػ "ي ةداملا أشنت 153 رركم 1 ةداملا :يتأي امك ررحتو ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فمض 153 رركم 1 : ريدم تبي ؽيرط فع ةلودلا سمجم ـامأ ةيرادلإا ـكاحملا فع ةرداصلا ـاكحلأا يف فعطلا فكميو ....تاسسؤملا تايربك لاا ـقر فوناقلا يف اييمع صوصنملا تاءارجلئل اعبتو طورشمل اقفو ؼانئتس 08 -09 يف خرؤملا 25 رياربف 2008 ةيندملا تاءارجلإا فوناق فمضتملاو لاو ،ةيرادلإاو عفدلا تايممع فوعطلا هذى ؼقوت ."

14 و ،ايتجلاعم بجوتسي ةديدع تلاؤاست ريثي عوضوملا اذى يف ثحبلا فإ اساسأ ؽمعتت يى ب ؽحل يعيرشتلا راطلإا ءاجرإ ضلاب ؼمكممل حونمملا عفدلا ،وطورشو وقيبطت ؿاجم فايبو ةبير ثحبلا عم فع ت يتلا تابوعصلاو صئاقنلا يرتع ،و ؾلذكو ةسارد أشنت فأ فكمي يتلا تاعزانملا ولوح ةيئابجلا ةرادلإاو ةبيرضلاب ؼمكملا فيب فوكتس ةساردلا هذى ، اذى فم ؿولأا بابلا عوضوم فاونع تحت ثحبلا ةبيرضلا عفد ءاجرلإ ينوناقلا راطلإا . صقنلا يطغت فأ فكمي يتلا ةينوناقلا ؿومحلا ةساردل وصصخن ؼوسف يناثلا بابلا امأ بوشي يذلا ذيفنت ؼقوب ةقمعتملا تاءارجلإا ينبت ةيناكمإ انى ركذلاب صخنو ،عفدلا ءاجرإ رارق ؿكشت ةبيرضلا فأ ساسأ ٍمع ةيرادلإا تارارقلا ا يرادإ ا ؼقو عوضوم ةسارد ٍلإ ةفاضإ وى ام ةنراقملاب ،ةيئابجلا ةرادلإا وأ ةبيرضلاب ؼمكممل ةبسنلاب ءاوس ةيئاضقلا ـاكحلأا ذيفنت فمض وب ؿومعم نرفلا فوناقلا فاونع تحت ؾلذ فوكيسو ،ةينوناقلا صوصنلا وباشتل ارظن يس .ةبيرضلا عفد ءاجرلإ ةميسوك ذيفنتلا فقو

16 تلااحلا ٍمع صن يرئازجلا عرشملا فأب دجن ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق ٍلإ عوجرلاب بمط ةبيرضلاب ؼمكممل اييف زوجي يتلا ءاجرإ صوصن فمض ويمع ةضورفملا ةبيرضلا عفد ةفمتخم ةينوناق تاءارجلإ ةعضاخو ةفمتخم 1 فمض يسنرفلا عرشملا هدمتعا ام سكع اذىو ، ارجلإا دحو يذلا ةيئابجلا تاءارجلإا باتك ب ةصاخلا تاء ءاجرإ فمض عفدلا دحاو ؿصف 2 . ب ٍمسي ام دجن يرئازجلا عيرشتلا يفف ءاجرإ ثيحب فوناقلا ةوقب عفدلا ونم ديفتسي ونم ةدافتسلاا يف وتبغر فع فلبعلإاو ةياكشمل وميدقت دنع ةبيرضلاب ؼمكملا 3 ربتعي اذى فأو ، ا ةيجاوم يف ينوناق ـازتلا ربتعي ؿباقملابو ،ةبيرضلاب ؼمكممل ررقم ؽح ةباثمب ةيئابجلا ةرادلإ ؿيصحت ةيممع ؼيقوتب ةياكشلا يف ثبلا فيح ٍلإ ةبيرضلا ةيعورشمو ةحص ىدم ةبقارم دعب وبمط ـيدقت 4 .ٍلولأا ةلاحلا ربتعت هذىو ، ٍلإ ضرعتنس ؾلذ ؿبق فكلو إ ءاجر ءادلأا ةبجاولا ةبيرضلا غمبمل عفدلا فاك يذلا ةداملا ـاكحأ فمض ويمع صوصنم 158 ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم 5 يتلا ةلاحلا يىو، ـدقي ؿيصحتلا دنسل ويقمت دعب ؿيصحتلا ةيممع ٍمع وضارتعإ ةبيرضلاب ؼمكملا اييف le titre exécutoire وميدقت ةبسانمب ةصتخملا ةيئابجلا ةرادلإا ـامأ عفدلا ءاجرإ بمطب ـدقتي ثيحب 1 ا داومل 72 ، 74 ةداملاو 47 ةنسل ةيلاملا فوناق فم 2011 ةداممل ةلدعملا 82 ةداملا ؾلذكو ، 158 فوناق فم .ةيئابجلا تاءارجلإا 2

- L’article L277 du Livre des procédures fiscales.

3 ةداملا ـاكحأ فمض عرشملا وب ءاج ام اذىو 74 يذلا ؼمكممل زوجي ثيحب ،ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم عزاني يواس غمبم عفد ؿلبخ فم ةروكذملا بئارضلا فم ويف عزانتملا ردقلا عفد ئجري فأ ... ىوكش ؿلبخ فم 20 % .هاوكش يف ؾلذ فم ةدافتسلاا بمط اذإ ،صتخملا ضباقلا ىدل ،بئارضلا هذى فم 4 فع يئابجلا سبمتلاب ٍمسي ام باكترا هدض تبث يذلا ةبيرضلاب يفمكملا عنم يرئازجلا عرشملا اءانثتسا فكلو ةداملا رظنا .عفدلا ءاجرإ ـاكحأ فم ديفتسي لا ونإف هدض رضحم ريرحتو وطبض ؽيرط 20 ةرقفلا 03 فم .ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق 5 ةداملا 158 عزاني يذلا ةبيرضلاب ؼمكمملزوجي " ةّصح يف ....اضارتعا ـدقي فأ ،ايب بلاطملا غلابملا ،ونأ ريغ عزانتملا يسيئرلا غمبملا عفد ئجري فأ ةبيرضلاب فيدممل فكمي اذإ ،ويف غمبم ديدحت عم وضارتعا يف ؾلذ بمط ."ؾلذ ساسأ فايب وأ وب بلاطي يذلا ضيفختلا

17 ؿاجملا اذى يف ةياكشمل و ، ويلإ ةراشلإا ؽبس امك ةيلاملا فوناق بجومب اىؤاغلإ ـت ةلاحلا هذى ةنسل 2012 ترا يئاضق ؿادج فم ايلوحراد امو ايتيمىلأ ارظنو أ عوضوملا ـيفل ايتسارد اني فأرابتعاب رثكأ ةيناثلا ةلاحلاب ةقلبع ول اينومضم . ةيناثلا ةلاحلا ءاجرلإ يأ ةيئاضقلا ةمحرملاب امن او ةيرادلإا ةمحرملاب ؽمعتت لا ييف عفدلا ـامأ ونم ةدافتسلااو بمطلا ـيدقت ـتي لا ةيرادلإا ةمكحملا يأ ءاضقلا ـامأ ؿب ةيئابجلا ةرادلإا يتلا ةياكشلا ضفر فمضتملا ةيئابجلا ةرادلإا رارق دض يئاضقلا فعطلا ـيدقت ةبسانمب اذىو تاءارجلإا هذى ؽيبطت ةيناكمإ ىدم فع ؿاحلا ةعيبطب ؿئاستن انىو ،ةبيرضلاب ؼمكملا ايب ـدقت ؿصفت ةئيى اىرابتعاب فعطلا فاجل ـامأ ـكاحملا ـامأ طقف ؽبطت ـأ ةيئابجلا تاعزانملا يف ةيرادلإا يف ؿصفلا تايحلبص ايل فأ فم ـغرلاب فعطلا فاجل ركذلاب صخي ـل عرشملا فلأ ، عازنلا 1 . فيمصف ٍلإ بابلا اذى ـسقنس ؽمطنملا اذى فمو ، ويف ؿوانتن ؿولأا ءاجرإ عفدلا يرادلإا ٍلإ ضرعتن يناثلا ؿصفلاو عفدلا ءاجرإ يئاضقلا فوناقلا يف ؽبطم وى امب ؾلذ ةنراقم عم يسنرفلا فوناقلا اميس لا فراقملا . 1 ةداملا 82 .ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم ةثلاثلا ةرقفلا

18

ا

لولأا لصفل

ـجرإ

ــــــــــــــــــــ

فدلا ءاــ

ــــــــــــــــــــــــــ

يرادلإا عــــــ

ساسلأا ربتعي يذلا ،يرادلإا عفدلا ءاجرإ ةلأسم ةساردب ـوقنس ؿصفلا اذى فمض ،أدبملاو ةداملا بجومب يرئازجلا عرشملا ومظن ريخلأا اذى 74 ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم تسم أ امامت ةفمتخم راثآو طورشب فكلو يسنرفلا فوناقلا يف وب ؿومعم وى امب ؾلذ يف اسن 1 . ةداملا صخي اميف اييلإ ةراشلإا اننكمي ةيلوأ ةظحلبمكو 74 فأ يى ركذلا ةفلاسلا وي ـل يرئازجلا عرشملا وب ؿومعم فاك ام عم ةنراقملاب ةلأسملا هذى ـيظنت يف ديعب دح ٍل او ؽف ةداملا ؿصأ فأ ؾلذ ،اقحلا انل ٍمجتيس امك ؿيدعتلا ؿبق يأ ؽباسلا يف 74 داوملا صن وى 399 ةداملاو ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا فوناق 489 ريغ بئارضلا فوناق فم داوملاو ،ةرشابملا 356 و 357 ق فم عفدلا ءاجرإ ةلأسم تمظن يتلا داوملا هذى ؿيجستلا فونا يف اىردصم دجت اىرودب ةداملا 31 ـقر فوناقلا فم 53 / 7713 يف خرؤملا 32 / 73 / 7353 يئابجلا حلبصلإا فمضتملا 2 ةياغ ٍلإ ةقبطم تناك يتلا 7311 فيناوق ؼمتخم رودص خيرات بئارضلا 3 .

1 _{- L'article L277 du LPF "Le contribuable qui conteste le bien-fondé ou le montant des impositions mises à}

sa charge est autorisé, s'il en a expressément formulé la demande dans sa réclamation et précisé le montant ou les bases du dégrèvement auquel il estime avoir droit, à différer le paiement de la partie contestée de ces impositions et des pénalités y afférentes.L'exigibilité de la créance et la prescription de l'action en recouvrement sont suspendues jusqu'à ce qu'une décision définitive ait été prise sur la réclamation soit par l'administration, soit par le tribunal compétent.Lorsque la réclamation mentionnée au premier alinéa porte sur un montant de droits supérieur à celui fixé par décret, le débiteur doit constituer des garanties portant sur le montant des droits contestés".

2 _{- Loi n° 59- 1472 du 28 Décembre 1959 portant réforme du contentieux fiscal et divers aménagements}

fiscaux. Art. 97. 3 ـقر رملأا 76 -101 يف خرؤملا 09 / 12 / 1976 فوناق فمضتملا ـقر رملأاو ،ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا 76 -104 يف خؤملا 09 / 12 / 1976 .ةرشابملا ريغ بئارضلا فوناق فمضتملا

19 ـيدق وى يرادلإا عفدلا ءاجرإ فذإ ـيظنتلا ف او يف ؽيبطتلاو فومضملا سفنب فكي ـل ،فىارلا تقولا ب ـوقنس ؾلذل ٍتح ايب رم يتلا ؿحارملا ؿلبخ فم يرادلإا عفدلا ءاجرإ ةسارد يف وب ؿومعم وى امب ؾلذ ةنراقم عم وقيبطتو ولامعإ ةيفيك يف ةيلاحلا ةروصلا انل حضتت .يسنرفلا فوناقلا اجرإ عوضوم ةساردب ـوقنس ؾلذ ساسأ ٍمع فمض تانامضلا ـيدقت عم يرادلإا عفدلا ء ناثلا ثحبملا يفو ،ؿولأا ثحبملا يرادلإا عفدلا ءاجرإ ٍلإ ضرعتنس ي يذلا ؾلذ يأ ينوناقلا .بئارضلا عاونأ ؿك ٍمع ايلاح ؽبطملا وىو ،فوناقلا ةوقب ةبيرضلاب ؼمكملا ونم ديفتسي

عفدلا ءاجرإ :لولأا ثحبملا

ةيرادلإا ةمحرملا يف

امك ةنس يف ةيئابجلا فيناوقلا عضو دعب ونإف اقباس انركذ 1976 زيح تمخد يتلاو عزاني يذلا ةبيرضلاب ؼمكملا ؽح ؿفغي ـل ةمحرملا هذى يف عرشملا ،ايل ةيلاتلا ةنسلا يف ذيفنتلا ةضورفملا ةبيرضلا سسأ ل دعي اذىو ،ةياكشمل وميدقت ةبسانمب يرادلإا عفدلا ءاجرإ فم ةدافتسلب ةداملا بجومب ؽباسلا يف ؽبطم فاك امل ادادتما 97 ـقر فوناقلا فم 53 / 7713 ةفلاسلا ركذلا 1 ، اىدعبو ةداملا 446 ةنسل ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا فوناق فم 1976 ، دعبو ةنسل يئابجلا حلبصلإا 7333 ـت ةداملا صن ؿيدعت 774 ةداملا بجومب 133 فمضت يتلا عابتلاا ةبجاولا تاءارجلإا فود تاحمصملا سمت ةفيفطلا تلبيدعتلا ضعب عم صنلا سفن .ؽحلا اذى فم ةدافتسلبل 1 فوناقلا 62 / 157 يف خرؤملا 31 / 12 / 1962 ةفلاخملا ؾمت ادعام ةيسنرفلا فيناوقلا ؽيبطتب رارمتسلاا فمضتملا .ةينطولا ةدايسمل

20 ةداملا ـاكحأ ٍغلأو يرئازجلا عرشملا ؿخدت ؾلذ دعب 133 ةرشابملا بئارضلا فوناق فم ةداملاب ايضوعو 17 ا فوناق فم يدافت ضرغب عوضوملا اذى تمضن يتلا ةيئابجلا تاءارجلإ ؿعف انسحو ؽيبطتلا يف ضقانتلا 1 . ةداملا يف ريظي يذلا عرشملا ويف عقو يذلا يعيرشتلا ضقانتلا يفني لا اذى فكلو 723 ةنس ةاغمملا ةرشابملا ريغ بئارضلا فوناق فم 3003 ةصاخلا تاءارجلإا ٍلإ تراشأ يتلا و ،عفدلا ءاجرإب ايميوحت ةداملا صن ٍلإ 752 ارخؤم تيغلأ يتلا ،ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم ةداملا بجومب 74 ةنسل ةيلاملا فوناق فم 3073 . ةداملا دجن ةيج فمف عفدلا ءاجرإب ؽمعتي اميف جاودزإ انيدل فاك ونأب ينعي اذىو 17 فم ،ةرشابملا بئارضلا صخت يتلا ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق ةداملاو 752 يتلا فوناقلا سفن فم ةبيرضلا عون بسحب ؼمتخي عفدلا ءاجرإ ؽح فأ رخآ ٍنعمبو ،ةرشابملا ريغ بئارضلاب ؽمعتت رشابم تناك ءاوس ةضورفملا ي حار ام اذىو ،ةرشابم ريغ وأ ة سف ةلودلا سمجم هر يرئازجلا يف ةنس ةياغ ٍلإ ؾلذك رملأا رمتسا دقلو ،يئاضقلا هرارق 3073 رودصب ٍغلأ يذلا ةيلاملا فوناق ةداملا 752 عضخيو ادحوم عفدلا ءاجرإ عوضوم ايلاح حبصأو ،ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق فم ةداملا ـاكحلأ طقف 17 ةداملا و 23 .ركذلا ؼلاسلا فوناقلا فم تانامضلا ـيدقت عم يرادلإا عفدلا ءاجرإ ةسارد ٍلوتنس ثحبملا اذى فمضو ؾلذل اعبت ؼمكملا فوكي فيح ينوناقلا عفدلا ءاجرإ ةساردل وصصخن يناثلا بمطملاو ،ؿولأا بمطملا يف مزمم ةبيرضلاب ا فامض ـيدقتب يلام هانيمس اننأ ٍلإ ةراشلإا عم ،ةينيعلا تانامضلا فود طقف .فوناقلا ةوقب ونم ديفتسي ةبيرضلاب ؼمكملا فلأ ينوناقلا عفدلا ءاجرإب 1 ةداملا صن 399 ةداملا بجومب يغلأ ةمثامملا ـوسرلاو ةرشابملا بئارضلا فوناق فم 200 ةنسل ةيلاملا فوناق فم 2002 ةداملاب ايضيوعت ـتو ،ةيئابجلا تاءارجلإا فوناق ـاكحأ فمضتملا 74 ؼلاسلا فوناقلا فم ةيلاحلا .ركذلا

21 جرإ :لولأا بمطملا تانامضلا ميدقت عم عفدلا ءا نامضلا ـيدقت عم عفدلا ءاجرإ فإ ا ا ٍمع يرسي ت ـوسرلاو ةرشابملا بئارضل ةمثامملا فأ امك ؽحلا اذى ةرشابملا ريغ بئارضلا ٍمع ؽبطي فم عونلا اذى ةسارد انيئتر او ، ؼقن يكلو ،ايلاح ؽبطملا ينوناقلا عفدلا ءاجرلإ ةبسنلاب ةروصلا انل حضتت ٍتح عفدلا ءاجرإ .ؿاجملا اذى يف ةيسنرفلا تاقيبطتلا ٍمع لاوأ ةمثامملا موسرلاو ةرشابملا بئارضلا : تمحرم ربع رم يرادلإا عفدلا ءاجرإ فإف ةرشابملا بئارضمل ةبسنلاب وى ام ؿبق في ةنس فم ٍلولأا ةمحرملا ،يلاحلا تقولا يف ويمع ؼراعتم 7343 ةياغ ٍلإ 7311 ةنس فم ـث 7311 ةياغ ٍلإ 3003 ةيناثلا ةمحرملا هذى ؿلبخ تلبيدعتلا ضعب عم 1 . فم :ٍلولأا ةمحرملا 7343 ةياغ ٍلإ 7314 ـقر رييشلا فوناقلا ردص رئازجلا ؿلبقتسا دعب 43 / 751 خرؤملا يف 17 / 73 / 7343 فيح ٍلإ ةينطولا ةدايسمل ةفلاخملا ؾمت ادعام ةيسنرفلا فيناوقلا ؽيبطتب رارمتسلاا فمضتملا ةيرئازجلا فيناوقلا رودص ةيئابجلا فيناوقلا ؿاحلا ةعيبطب وب ؿمعلا رارمتسلاا ـت ام فيب فمو ، دجن ؾلذ فمو ايعاونا ؼمتخم ٍمع ـقر فوناقلا 53 / 7713 يف خرؤملا 32 / 73 / 7353 ةيئابجلا تاعزانملا حلبصإ فمضتملا 2 ةداملا يف راشأ ثيح 31 عفدلا ءاجرإ ٍلإ ونم Sursis de paiement ةياغ ٍلإ ايقيبطت رمتسا يتلاو 7311 . ايميجست فكمي ةظحلبم ؿوأ ؿلبخ فم فوناقلا اذى ايب ٍتأ يتلا ةيرذجلا تارييغتلا يى دمتعملا يئابجلا حلبصلإا 3 ، عزاني يذلا ةبيرضلاب ؼمكممل ةديدج ؽوقح عضو يف ـيسأ ثيحب 1 -بمطب ةصاخلا تاءارجلإا ديحوت يىو ةريخلأا ةمحرملا ثحبملا فمض انتسارد عوضوم فوكتس يتلاو ،عفدلا ءاجرإ .يناثلا 2

- J.O. 29 Décembre 1959, p. 12460 ; D, 1960.III.19.

3

- L’article 98 de la loi n° 59- 1472 du 28 Décembre 1959. « Il est créé dans chaque tribunal administratif une ou plusieurs sections fiscales composées de conseillers de tribunal administratif. Les sections fiscales sont présidées par le président du tribunal administratif ou par le vice-président du tribunal administratif ou éventuellement par un président de section nommé par décret sur proposition du ministre de l'intérieur et contresigné par le garde des sceaux, ministre de la justice ».

22 ويمع ةضورفملا ةبيرضلا سسأ 1 ،عفدلا ءاجرإب ةقمعتملا تاءارجلإا ةعرس يف اساسأ ةمثمتملا ، ام ةرم ؿولأ وعضوب اضيأو ٍػػػمسي يئابجلا ؿاجعتسلااب Référé fiscal يضاقلا ىوتسم ٍمع عفدلا ءاجرإ بمط ٍلإ ةفاضلإاب يرادلإا ـامأ ةبيرضلاب ؼمكملا ومدقي يذلا ؾلذ يأ يرادلإا فوناق فاب هركذ ؽبس امكو ٍلولأا ةمىومل ظحلبنل ،ةيئابجلا ةرادلإا 53 -7713 ؼمكملا فكم ٍمع ؿوصحمل تاءارجلإا عيرستب يربجلا ذيفنتلا ةصاخ ةبيرضلا عفد يدافت فم ةبيرضلاب .عفدلا ءاجرإ روصت عضو ؾاذنآ يسنرفلا عرشملا ا ماش لب يف ةبيرضلاب ؼمكملا ؽوقح فامضل ةعزانم اميس لا يبيرضلا فيدلا ذيفنت يف )يمومعلا بساحملا( ةيئابجلا ةرادلإا ؼسعت ةيجاوم ؽوقح ةيامح ىرخأ ةيج فمو ،ؿاجعتسلاا وجو ٍمعو يرادلإا يضاقلا ـامأ ةمدقملا تانامضلا ت تانامضلا ـيدقتب ةبيرضلاب ؼمكملا ـازلإب ةيمومعلا ةنيزخلا ـسرلا وا ةبيرضلا ؿيصحت رق .اقحلا ةداملا بجومبو ةبيرضلاب ؼمكملا ويمعو 31 ايللبخ فم عزاني يتلا ةياكشمل وميدقت دنعو ول ويمع ةضورفملا )ينيملا طاسنلا ٍمع ـسرلاو ةرشابملا بئارضلا( ةبيرضلا صصح وأ سسأ اوعد حاتتفا ةضيرع فمض يبيرضلا غمبملا عفد ءاجرإ بمطي فأ يف ؽحلا غمبملا هديدحت عم ه غلإ بلاطملا ا وضيفخت وأ هؤ 2 . قفرم فوكي يذلا عفدلا ءاجرإ بمط فأب ظحلبن فأشلا اذى يف ا ٍلإ وجوي لا ةياكشلاب دسجي اذىو ،ؿيصحتلا ةيممعب ؼمكملا بساحملا ٍلإ وجوي امن او صتخملا بئارضلا ريدم يأ ةياكشلا يف ؿصفلا ةيحلبص ول ؿولأاف يمومعلا بساحملاو ؼرصلاب رملآا فيب ةقرفتلا ممعب ؼمكملا بساحملا وىو يناثلا امأ ،اييف عزانملا ةبيرضلاب ؽمعتملا ةياكشلا عوضوم ةي ةبيرضلاب ؼمكملا ؿبق فم ةمدقملا تانامضلا تناك اذإ ام ةبقارم يف ؿثمتي هرودف ؿيصحتلا .انوناق اييمع صوصنملا طورشلا يوتحتو ةيفاك ريغ وأ ةيفاك 1 -.ؿامعلأا ـقر ٍمع ـسرلاو ةرشابملا بئارضلاب ةقمعتملا تاعزانملا فوناقلا اذى صخ

2_{- Art. 97/1 " Le contribuable qui, par une réclamation contentieuse introduite dans les conditions fixées par}

le Code général des impôts, conteste le bien-fondé ou la quotité des impositions aux impôts directs ou aux taxes sur le chiffre d'affaires mises à sa charge, peut surseoir au paiement de la partie contestée desdites impositions s'il en fait la demande dans sa réclamation introductive d'instance, et fixe le montant ou précise les bases du dégrèvement auquel il prétend".