16 10
Local Elections Litigation in the Light of Organic Law No.16-10-Analytical Study - يخرتا
:لاسرإلا 2019-05-20
:لوبقلا يخرتا 2020-06-21
لداخ ةبوكوب
، *
ةسبت سيبتلا بيرعلا ةعماج ،
tebessa.dz -
khaled.boukouba@univ
ةرون
،سىوم ةسبت سيبتلا بيرعلا ةعماج ،
noura.moussa@univ-tebessa.dz
صخلملا يليلحتلا ةساردلا هذه عوضوم لوانت دقل ة
ا تاعزانم لا يوضعلا نوناقلا ءوض يف ةيلحملا تاباختن -16
-10 ةيليلحت ةسارد -
فنص اهرابتعاب ا
ا نم فانص
ا يرئازجلا عرشملا مظن امك ،اصوصخ ةيباختنلاا تاعزانملاو ،امومع ةيرادلإا تاعزانملا لا
هطاحاو ،اهب رمت يتلا لحارملا عيمج يف ةيلحملا تاباختن عومجمب ا
نم ة
نمضتم تانامضلا ة
جإو دعاوق اهتاعارم يغبني تاءار
، عزانملا زيمتت امك ة
م كلذ نيبتيو ،يباختنا قاقحتسا لك للاخ اهترث كو اهروص ددعتب ةيباختنلاا ا للاخ ن
نوعطل
يداعلا ءاضقلاب كلذ قلعت ءاوس ةصتخملا ةيئاضقلا تاهجلا ماماو ،ةيباختنلاا ناجللا ماما ةعوفرملا ام
يرادلإا ءاضقلا
، ام اذهو ا ةيلمعلا لعجي لا
م ةيباختن نم ةنصح
عزانملا ءوشن نا امك ،اهتهازن ىلع ةظفاحملاو شغلاو بعلاتلا ة
ام اهنم ةصاخو ةيباختنلاا ةيلحملا تاباختنلااب قلعت
، ةعجارم ةلحرم نم اءدب نوكت مئاوقلا
ةيباختنلاا
، لاوصو ،تيوصتلا بتاكم دادعإ اذكو ىلإ
جئاتنلا نلاعإو تيوصتلاو حشرتلا ةلحرم .
دقلو لعج ختنلاا تاعزانملا دانسإ يباختنلاا عرشملا ةصاخو ةيبا
م اهن
طونم اهيف لصفلا ةيلحملا تاباختنلااب ةقلعتملا ا
،يرادلإا ءاضقلاب لإاب نوعطلا يف لصفي يذلا
باختنلاا مئاوقلاب ةقلعتملا نوعطلا ءانثتساب ءاغل عجارمو ةي
اذهو ،اهت
عجار ىلإ تملا يوضعلا نوناقلا نمضت امك ،اهتيصوصخ ب قلع
لإا دعاوقلا ضعب تاباختنلاا يئارج
ة عرشملا اهدنسا يتلا ةيباختنلاا تاعزانملاب ةقلعتملا ىلإ
اقلا يض
عزانملا ضفل لاخدتم هنم لعجت يتلاو ،يرادلإا ة
.ةيباختنلاا
تاملكلا حيتافملا :
،يرادلإا نعطلا ،ةيلحملا تاباختنلاا نوناقلا
نعطلا ،يوضعلا .ةيباختنلاا تاعزانملا ،يئاضقلا
Abstract
The issue of this analytical study dealt with local elections litigation in the light of organic law 16-10, as it is a category of administrative litigation in general and electoral litigation in particular. The Algerian legislator organized local elections in all stages and ensured them with guarantees including rules and procedures that should be observed.
The electoral litigation is characterized by its multiple forms and abundance during each electoral election. This can be seen through the appeals filled before the electoral commissions, and before the competent judicial authorities whether relating to the ordinary or to the administrative judiciary. This makes the electoral process immune from fraud and manipulation and maintains its integrity. Furthermore, the emergence of electoral litigation, especially related to local elections, starts from the stage of reviewing the electoral lists as well as the preparation of voting bureaus, to the stage of candidacy, voting and the announcement of results. The electoral legislator made the assignment of electoral litigation, especially those related to local elections, to be adjudicated by the administrative judiciary, which decides on cancellation appeals, except for appeals related to electoral lists and their reviewing. This is due to their specificity. The organic law related to elections also included some procedural rules related to electoral litigation assigned by the legislator to the administrative judge, which makes him and intervene to settle electoral litigation.
Keywords: local elections, administrative appeal, judicial appeal, organic law, electoral litigation.
Résume
La présente étude analytique porte sur les litiges concernant les élections locales à la lumière de la loi organique 16 - 10, dans la mesure en sa qualité de catégorie de litiges administratifs en général et de litiges électoraux en particulier; le législateur algérien a organisé des élections locales à toutes les étapes en assurant des garanties, notamment des règles et procédures à respecter. Le litige électoral se caractérise par ses formes multiples et par son abondance lors de chaque élection. Cela se voit à travers les recours interjetés devant les commissions électorales et devant les autorités judiciaires compétentes, qu’elles concernent la justice ordinaire ou la justice administrative ; cela protège le processus électoral contre les fraudes et les manipulations et maintient son intégrité. L'émergence de litiges électoraux, en particulier ceux liés aux élections locales, commencent à partir de la phase de révision des listes électorales et de la préparation des bureaux de vote. De candidature, de vote et d’annonce des résultats. Le législateur électoral a confié les actions en contentieux électoral, en particulier celles relatives aux élections locales, à la justice administrative, qui décide des recours en annulation, à l'exception des appels relatifs aux listes électorales et de leur révision. Cela est dû à leur spécificité. La loi organique relative aux élections incluait également certaines règles de procédure relatives aux litiges électoraux assignés par le législateur au juge administratif, ce qui le contraignait et intervenait pour régler les litiges électoraux
Mots clés: Élections locales, appel administratif, loi organique, contestation judiciaire, contentieux électoral
* لسارلما فلؤلما
ةمدقم يطارقميدلا لوحتلا نإ -
نهارلا تقولا يف -
ىظحي
ةق ئاف ةيانعب
، ءاسرإ يه مكحلا ةمظنلا ةيساسلاا ةمسلا نإو
تاباختنلااو نوناقلاو روتسدلا راطإ يف ةيطارقميدلا مئاعد ةهيزنلاو ةرحلا يه يتلا
نم مستت يتلا مئاعدلا هذه مها ىدحإ
،ةطلسلل يملسلا لوادتلاب اهللاخ ام كلذو
نع بغي مل
.ناسنلإا قوقحو ةيلودلا قيثاوملا يعضاو نوكي باختنلااب مظنم عمتجم كانه
، بلاطمو ه
ةققحم
، دعت ةيلمعلا هذه ،تلااجملا عيمج يف ةريسم هنوؤشو اهللاخ نم متي نيا حشرتملاو نطاوملا نيب لصو ةقلح نيلهؤملا نينطاوملا فرط نم بسنلاا حشرملا رايتخا نم ادبت لحارملا نم ديدعلاب رمت باختنلاا ةيلمعو ،باختنلال نيبخانلا ليجست
، حشرتلا مث تيوصتلاو
ىلإ نلاعإ ةياغ
.جئاتنلا ةليكشت يف تاباختنلاا ةيلاب ذخات يتلا ةلودلاو ديسجت يف تحجن دق اهنا ينعي لا ،ةيلحملا سلاجملا
ةيطارقميدلا
، يتلا تانامضلا نم ةعومجم كلذ بلطتي لب
ةيلحملا ةيباختنلاا ةيلمعلل ةددعتم لحارم يف نوكت
؛ ثيح
ريخلاا هذه نلاطبو ةحص فقوتت قيبطتو مارتحا ىدم ىلع ة
.تانامضلاو طورشلا هذه ا ةيلمعلا يف لايصا افرط بخانلا ربتعي دقو لا
ةيباختن
،
فقوتم ةريخلاا هذه حاجنو ا
نيبخانلا ةباجتسا ىلع ءادنل
باختنلاا ةكراشملا ةبسن للاخ نم
، بخانلا صرحيف يف
هب ىلدا يذلا هتوص ىلع ظافحلا
، هيلع ارطي مل هّنا د ّكاتلاو ا
ّي
،انوناق هل ةحونمملا تانامضلا للاخ نم ريوزت وا رييغت اف لا نكمي اهبجومب يتلا ةقيرطلا وا ةليسولا وه باختن ماهم مهيلإ دنست دق نيذلا صاخشلاا اوراتخي نا نينطاوملل
ةدايسلا
، .مهنع ةباين مكحلا وا
ّمضت ام مغرلابو نت
تانامض نم نيناوقلا ه دق هنا لاإ
يدؤملا رملاا وهو ،تلالاخإو تافلاخم ثدحت ىلإ
بوشن
ةيلحملا تاباختنلااب ةقلعتم تاعزانم
، بوشن ةلاح يفو
يف ةحلصم هل نم لك ماما بابلا حتف نم دبلاف تاعزانم ةصتخملا تاهجلا ماما نعطلا
، لامعلاا لك يف ىلإ
ةياغ
جئاتنلا نلاعإ باختنلاا ربتعيو ،
ةليسولا ةديحولا ةماع ةدعاق ك
دانسلإ يسلا ةمظنلاا عيمج ربع ةيسايسلا ةطلسلا ا
ةيس فلاتخاب ةرصاعملا
ا اهلاكش
، ا نيابتو لإ دنتست يتلا تايجولويد
اهيلع
، دح يف ةمئاق ةسسؤم باختنلاا حبصا موهفملا اذهبف
اهتاذ ةيعامتجلااو ةيسايسلا تاعارصلل لاقح ،
، اذهو
فرط نم ةيباختنلاا نيناوقلا مادختساب تايبلغلاا
ةيناملربلا
ل ضرف ا ةيجيتارتس ةنيعم ةيلبقتسم ةيسايس
، انامض ةداعلإ
اهتمرب ةيسايسلا ةطلسلا ىلع ةرطيسلا وا باختنلاا ،
وه باختنلااف ىدحإ
تازارفإ ةكرتشملا ةايحلا تاعمتجملل
ناك ةريرم تاعارصو تابوعص ةدع اهيلع تبترت يتلا ةيرشبلا بطلا براضتلا وه يسيئرلا اهببس فلاتخاو دارفلاا حلاصمل يعي
مل باختنلااف ،مكاحلاو موكحملا نيب عمتجملا يف مهزكارم هب فورعم وه يذلا يلاحلا لكشلاب هتيادب يف اشني نلاا
لب ،
خيراتلا ربع انتاعمتجم يف اريبك اروطت يقل ماظنلاف ،
يباختنلاا
نيبخانلا تاوصا ليوحتب حمست يتلا ةقيرطلا وه ىلإ
دعاقم
يف ماظنلا اذه للاخ نم ددحيو اهليكشت دارملا سلاجملا
رساخلاو زئافلا
، روتسدلا ذنم يباختنلاا ماظنلا ضرعت دقلف
ةنسل يرئازجلا ىلإ 1996
ةنسل ليدعت رخا ةياغ ىلإ2016
صخي يذلا عارتقلاا طمنب ساسملا نود تلايدعت ميظنت
ةيلمعلا ةيباختنلاا ةيفافشو ةهازنب
كلذكو كارشإب ةارملا ىلع
ةبختنملا سلاجملا ىوتسم
، يدلبلا( ةيلحملا اهنم ةصاخو ة
لاولاو ئ )ةي .
و نمكت ةساردلا فادها تاعزانملا روص زاربإ يف
اب ةقلعتملا لا
يوضعلا نوناقلا للاخ نم ةيلحملا تاباختن -16
اب قلعتملا 10
لا ةصتخملا ةهجلا ةيحان نم ةصاخ تاباختن
اهيف لصفلاب
، نوناقلا بوشي دق يذلا ضومغلا حيضوتو
مقر يوضعلا -16
قلعتملا10
لااب .تاباختن
ةيحان نم ا ّما ةساردلا ةيمها
و م ّدقت ام ءوض ىلع
، ّنإف
ا تاعزانملا عوضوم لا
ا اهنم ةصاخو ةيباختن لا
ةيّلحملا تاباختن
ةيملعلا ةيحانلا نم ةريبك ةيمها اهل
، ،ةيلمعلا ةيحانلا اذكو
اهب ّرم يتلا ةيلاتتملا تلايدعتلا للاخ نم كلذ نمكيو اب قّلعتملا يوضعلا نوناقلا لا
تاباختن
، امئاد ظفاحي يذلاو
ا ةيلمعلا ةهازن ىلع لا
ةيمها ىلجتت كلذك ،اهت ّيفافشو ةيباختن
اهنم لعج تانامضو دودحو رهاظم ة ّدع زاربإ يف ثحبلا اذه ا نطاوملل عرشملا لوصولا يف ةيقحلا
ىلإ عنص يف ةكراشملا
رارقلا
، ءاوس ةبختنملا سلاجملاب هقاحتلا للاخ نم كلذو
ةيدلبلا ما ةيلحملا . حرط نكمي انه نمو لاكشإلا
ةي لا ت لا ي ة : ىلإ ىدم ّيا
يوضعلا نوناقلا للاخ نم يرئازجلا عرشملا قّفو -16
يف10
ا ةيلمعلا ةيامح لا
تاءارجلإا يه امو ؟ةيباختن ّتملا ةينوناقلا
ةعب
ا تاعزانملا ّلح يف لا
؟ةيّلحملا ةيباختن
و عوضوم بناوجب ةطاحلإل يتسارد
تدمتعا ملا جهن
يفصولا يليلحتلا
تاعزانملا ةسارد يف ةقلعتملا
ةيلمعلاب
ةيلحملا ةيباختنلاا تدمتعا دقف ةيلاكشلإا هذه ىلع ةباجلإلو ،
ةساردلا ةطخ :ةيلاتلا
تاعزانم :لولا ثحبملا ءاضعاو ةيباختنلا مئاوقلا
.ةيلحملا تاباختنلال تيوصتلا بتاكم :ل ّولا بلطملا مئاوقلا عضوب ةقلعتملا تاعزانملا
اهتعجارمو ةيباختنلا .
:يناثلا بلطملا بتاكم ءاضعاب ةقلعتملا تاعزانملا
تيوصتلا ل
ةيلحملا تاباختنلا .
حشرتلا ةلحرمب ةقلعتملا تاعزانملا :يناثلا ثحبملا ةيلحملا تاباختنلال جئاتنلا نلاعإاو تيوصتلاو .
حشرتلا ةيلمعب ةقلعتملا تاعزانملا :لولا بلطملا ةيلحملا تاباختنلال .
تيوصتلاب ةقلعتملا تاعزانملا :يناثلا بلطملا .ةيلحملا تاباختنلال جئاتنلا نلاعإاو ءاضعاو ةيباختنلا مئاوقلا تاعزانم :لولا ثحبملا
م تيوصتلا بتاك ةيلحملا تاباختنلال
ةيرورضلا دونبلا دحا ةيباختنلاا ةيلمعلا ةبقارم دعت نوناقلا ماكحلا اقفو اذهو ،ةهيزنو ةرح تاباختنا نامضل
ا ةيلمعلا ميظنت مكحت يتلا تاءارجلإاو لا
ةيباختن
، نمو
ا ةيلمعلل ةماهلا تانامضلا لا
ختن دادعإ ةيلمع يه ةيبا لوادج
اهيف ديقلا ةيفيكو نيبخانلا
، هذه ىلع ةضورفملا ةباقرلاو
ةيلمعلل ةيريضحتلا لامعلاا نم هذه دعت ثيح ،ةيلمعلا ةهازن تانامض مها نم اهل ريضحتلا ربتعيو ،ةيباختنلاا ذب اعنام ،باختنلاا ةيفافشو اهيف بعلاتلاو ريوزتلاو شغلا كل
. اذه ميسقت ّمت
ثحبملا ىلإ نمضت ،نينثا نيبلطم
ل ّولاا بلطملا لا تاعزانملا
ةيباختنلاا مئاوقلا عضوب ةقلعتم
.اهتعجارمو يناثلا بلطملا نمضتو
ةقلعتملا تاعزانملا
.ةيلحملا تاباختنلاا يف تيوصتلا بتاكم ءاضعاب وب ةقلعتملا تاعزانملا :لولا بلطملا مئاوقلا عض
اهتعجارمو ةيباختنلا ا مئاوقلا دادعإ ةيلمع دعت لا
ةماهلا لامعلاا نم ةيباختن
يا يف ،تيوصتلاب ةكراشملا ةيلمع قبست يتلا ةيرورضلاو دعوم ا ةقباسلا ةيريضحتلا لامعلاا نمض جردنت يهف ،يباختن
ا ةيلمعل لا ةهازن تانامض مها نم اهل ريضحتلا دعيو ،باختن
ا لا .تاباختن
1
ّوا للاخ نم ةيباختنلاا ةيلمعلل ريضحتلا متي ءارجإ ل
ا كلت يف مضت يتلا ةيباختنلاا مئاوقلا دادعإ وهو ةيلمعل
باختنلاا مهل قحي نيذلا نيبخانلا
، طورش مهيف رفوتتو
ةسراممل اطرش ةيباختنلاا مئاوقلا يف ليجستلا دعيو ،بخانلا اضيا دعي لاو .اهباست كلا اطرش سيلو ،ةيسايسلا قوقحلا ّمنإو ،حشرتلا وا باختنلاا يف قحلل ئاشنم فشاكو ،ررقم ا
ا .هدوجو قبست قحل
2
بلطملا اذه ميسقت ّمت ىلإ
عرفلا نمضت ،عورف ةثلاث
ل ّولاا ،اهصئاصخو ةيباختنلاا ةمئاقلا فيرعت اثلا عرفلا ا ّما
ين
نمضت دقف ةيباختنلاا مئاوقلا يف ليجستلا
، بطشلا تلااحو
.اهنم نمضت دقف ثلاثلا عرفلا ا ّما دعإب ةقلعتملا تاعزانملا
دا
ةيباختنلاا مئاوقلا .
عت :لولا عرفلا اهصئاصخو ةيباختنلا ةمئاقلا فير
ا ةمئاقلل لا صئاصخلاو تافيرعتلا نم ديدعلا ةيباختن
:اهنم ركذن لوا - رعت ي ةيباختنلا ةمئاقلا ف ءامسا مضت يتلا قئاثولا اهناب ةيباختنلاا ةمئاقلا فرعت
ل نيلهؤملا نينطاوملا لا
.تاباختنلاا يف تيوصتلا وا عارتق
امب كلذو سفن يفو ،تاباختنلاا هذه يف ةكراشملا نمضي
يتلا ةقيثولا اهنا ىلع فرعت ةيباختنلاا مئاوقلا نا دجن راطلإا نيبخانلا يصحت
، امسا اهيف بترتو ؤ
،ايئاجه ابيترت مه
،يلئاعلاو ،يصخشلا مسلااب ةقلعتملا تانايبلا ىلع يوتحتو
نكسلا وا ،ةماقلإا ناكمو ،هناكمو دلايملا خيراتو ةرئادلاب
.ةيباختنلاا
3
اضيا فرعتو ّناب
عيمج اهب لجست ةمئاق نع ةرابع اه
لبلاب نيبخانلا ةيد
، ّكشم ءاعولاب ىمسي ام كلذب ةل
، ا ةئيهلا و
ا .يباختنلاا مسجلا و
4
هنمو م نم فرع اه ىلع ا ءامسا اهب جردت فوشك اهن
ماسقلاا يف باختنلاا قح مهل نيذلا صاخشلاا ةيرادلإا
.ةلودلل
5
فرعتو ايدجبا ةبترم لوادج اهنا ىلع اضيا
، نمضتت
اهريرحت ةظحل مهيف رفاوتت ،ةنيعم ةقطنم يف نيبخانلا ءامسا قح ةسراممو ،نيبخانلا ةئيه ةيوضعب ةصاخلا طورشلا لوادج يف ديقلاب باختنلاا قح ةسرامم طبترتو ،تيوصتلا .نيبخانلا
6
ايناث - ةيباختنلا ةمئاقلا صئاصخ
مئاوقلا زيمتت صئاصخ ةدعب ةيباختنلاا
، :يهو
.1
ةماع ةيباختنلا ةمئاقلا إ ّن ع ب يضقت ةيباختنلاا ةمئاقلا ةيموم ا
ّن اقلا هذه لا ةمئ
و ،ةنيعم تاباختناب طبترت إ
لك يف ةحلاصو ةدمتعم نوكت امن
تاباختنلاا يف مدختستف ،يسايسلا عباطلا تاذ تاباختنلاا ءاتفتسلااو ةيلحملاو ةيعيرشتلاو ةيسئارلا امك ،7
ا ّن ةفاك
يا ليجست زاوج مدعب صنلا ىلع تصرح دق تاعيرشتلا باطخ وه صنلا اذهو ،ةيباختنا ةمئاق نم رث كا يف بخان حيرص ةنجلو ،حشرتملاو بخانلا نم لكل إ
مئاوق دادع
نيبخانلا نوناقلا يف يرئازجلا عرشملا هيلع صن ام وهو ،8
يوضعلا -16
109
اب قلعتملا لا
تاباختن
" ، لا نكمي ليجستلا
زج عرشملا بتر دقو " ةدحاو ةيباختنا ةمئاق نم رث كا يف تاءا
يف ليجستلا ةلاح يف ةيئانج ا
ّةمئاق نم رث ك .
10
.ا2
ةمئادلا ةيباختنلا ةمئاقل ةداملا يف يرئازجلا عرشملا صن نوناقلا نم 14
يوضعلا -16
ةمئاقلا " نا ىلع تاباختنلااب قلعتملا 10
ةمئاد ةيباختنلاا
، لاثلا للاخ اهتعجارم متتو لك نم ريخلاا يث
."ةنس كلذ ىنعمو ا
ّن لا ةيباختنلاا ةمئاقلا ّلاإ ،ليدعتلا لبقت
خ ماع لك نم ةنيعم ةينمز ةرتف للا ح
ّد هد ةفصف ،نوناقلا ا ب يضقت ةموميدلا
ا ّن بطش زوجي لا ه ا
نم صخش مسا فذح و
لاإ ةمئاقلا .بخانلا ةفص دقف اذإ
11
.3
ةدحو ادبم ةيباختنلا مئاوقلا
دوجو اهب دصقيو ةلودلا يف ةدحاو ةيباختنا ةمئاق
،
ةيباختنلاا تاقاقحتسلاا لكل ةحلاص ةرورض لاف يلاتلابو ،12
لا ةهجلا نوك اهدادعتل عم ،ةدحاولا ةلودلا لخاد اهيلع ةفرشم
ىلع ةباقرلل اهعوضخ ا
هلامع لإا عم ،ا ةراش
ىلإ ا ّن دامتعا
و اهميظنت يف ةيزكرملالا إ
اشن ئ ّسمي لا اه .اهتدحوب
13
اوقلا يف ليجستلا :يناثلا عرفلا ةيباختنلا مئ
اهنم بطشلا تلاحو ا مئاوقلا يف ليجستلا لا
ّلك ىلع بجاو ةيباختن
اهيلع ّصن يتلا ةينوناقلا طورشلا مهيف رّفوتت ةنطاومو نطاوم .يرئازجلا عرشملا
لوا - رش ةيباختنلا مئاوقلا يف ليجستلا ط
إ ّن تلا ةيباختنلاا مئاوقلا يف ليجس ا
بجاوو يمتح رم
طورشلا هيف ترفوت نم لك ىلع ،ةيلاوملا
اهيلع صن دق يتلاو
.تاباختنلااب قلعتملا يوضعلا نوناقلا يف يرئازجلا عرشملا
4 1
1 - ينوناقلا نسلا نيعم نس ديدحتب ةفلتخملا تاعيرشتلا مظعم موقت
ا هيف لصحي ىلع درفل
ا عتمتيو ،ةيندملا هتيله ،هقوقح لماكب
ّنس ددحت اهنإف نطاوملا اهيف عيطتسي ةنيعم ا
ا هقوقحب عتمتي ن
ةيسايسلا ّما ،15
ددح دقف يرئازجلا عرشملا ا ذ
هصنب كل :
"
دعي
ث رمعلا نم غلب ةيرئازجو يرئازج لك ابخان رشع ينام
ة ةنس
عارتقلاا موي ةلماك ةيندملا هقوقحب اعتمتم ناكو ،
لاو س ي ،ةيسا
تلااح يف دجوي ملو ."عيرشتلا يف ةددحملا ةيلهلاا نادقف
6 1
2 - ةيسنجلا طرش نينطاوملا نيب ءلاولا ةطبار ناونع ةيسنجلا
لودلاو يعيبطلا نمو ،17
ا ةرشابم نم بناجلاا مرحي ن
سلا قوقحلا باختنلاا قح اهسار ىلعو ،ةيساي
؛ لا ّن ةسرامم
هيلع صن ام وهو ،طقف نينطاوملا ىلع روصقم قوقحلا هذه ر يوضعلا نوناقلا يف يرئازجلا عرشملا مق
-16
قلعتملا ،10
" تاباختنلااب لك ىلع بجاو ةيباختنلاا مئاوقلا يف ليجستلا
."انوناق ةبولطملا طورشلا امهيف رفوتت ةنطاومو نطاوم
18
3 - ةيبدلاو ةيلقعلا ةيلهلا
ي ش ت ناقلا طر هاوقب اعتمتم نوكي نا بخانلا يف نو
ةيلقعلا
، لصلاا وهو ىلإ
لاإ نوكي لاو ،سكعلا تبثي نا
يئاضق مكحب
، صن ام وهو نوناق يف عرشملا هيلع
تاباختنلاا ةيلهلاا ينعتو ،
ةيبدلاا نوكي ّلاا ابكترم بخانلا
ا ةسرامم نم هل ةعنام اهتبوقع نوكت ةميرجل قوقحل
قحلا اذه دوعيو ،ةيسايسلا إ
رابتعا درب ءاضقلا مكح اذ
هيلع موكحملا
".
19
4 - يباختنلا نطوملا طرش
تسا ةلاح يف يف
ملو ،ةقباسلا طورشلل نطاوملا ءا
هقحلي ا ليجستلا عناوم نم عنام ي قحي ،
ليجستلا هل
ةيباختنلاا مئاوقلاب ّلاإ ،
ّنا يجستلا ةرورضب ديقم قحلا اذه ل
اهيف ميقي يتلا ةيدلبلاب
، ةداملاو ايشامت كلذو نوناقلا نم04
مقر يوضعلا -12
ىغلملا 01
اذهو ،تاباختنلااب قلعتملا ،
بخانلا اهب لجس يتلا ةيرادلإا ةهجلا ىلع ليلدتلل
، و ا يتل
.هتوصب اهيف يلدي
20
صخشلا نطوم يرئازجلا عرشملا ددح دقلو يباختنلاا
هتماقإ لحم يه يتلا ةيدلبلاب صن ام وهو ،هسار طقسم وا
ةداملا يف يرئازجلا عرشملا هيلع يوضعلا نوناقلا نم 09
مقر تاباختنلااب قلعتملا -16
ىلولاا ةرقفلا يف10
اهنم :
ا.
ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجملا تاباختنل ةبسنلاب
حإل ةيباختنا ةمئاق يف ةيئلولا ةيبعشلا سلاجملاو ىد
:ةيتلا تايدلبلاآ .ينعملا سار طقسم ةيدلب -
ةيدلب - ا .هل نطوم رخ
سار طقسم ةيدلب - ا
.ينعملا لوصا دح
21
ب . يف مئاوقلا ةعجارمو دادعإا ةيلمعل ةبسنلاب اما
ةنجل ةبقارم تحت نوكت ةيدلب لك إاد
ا ر :نم ةنوكتم ةي
صتخملا يئاضقلا سلجملا سيئر هنيعي ضاق -
ايميلقإ - .اسيئر سلجملا سيئر - يدلبلا يبعشلا
- .اوضع
ةيدلبلل ماعلا نيملاا - -
.اوضع
بخان - ي نثا ن ي ةنجللا سيئر امهنيعي ةيدلبلا نم ن
،
فظوملا اهريدي ةمئاد ةبات ك ةنجللا فرصت تحت عضوتو ةيدلبلا ىوتسم ىلع تاباختنلاا نع لوؤسملا ةنجللا لمعت ،22
ثتسلاا ةعجارملا ماظنل اقفو رئازجلا يف ةيباختنلاا ةيرادلإا ةيئان
.اهب لومعملا صوصنلل اعبتو
23
ايناث - ةيباختنلا مئاوقلا نم بطشلا تلاح
مقر يوضعلا نوناقلا ددح دقل -16
ماظنب قلعتملا10
ةيباختنلاا ةمئاقلا نم بطشلا تلااح تاباختنلاا
، امهو
تلاح ا :ن ةلاحلا لولا ى ةماقإا رييغت- ا
ينعمل
ئاقلا يف لجسملا بخانلا ريغ اذإ هنطوم ةيباختنلاا ةم
هيلع نيعتي ا
للاخ بلطي ن ل ةيلاوملا رهشا 3
رييغتلا اذه
ةمئاقلا نم همسا بطش
، هتماقإ ةيدلب يف هليجستو
ةديدجلا يرئازجلا عرشملا نكم دقف ةلاحلا هذه يفو ،24
ةداملا بجومب مقر يذيفنتلا موسرملا نم 04
-17 1225
بلط مهتماقإ ناكم اوريغ نيذلا نيبخانلا ست
يف مهليج
ةيباختنلاا ةمئاقلا دلبل
ب لف كتت يتلا ةديدجلا مهتماقإ ةي إ
اسر ل
ينعملا بطش بلط ىلإ
ةماقلإا ةيدلب اوب ةيلصلاا
ةطس
يتلا ةيتامولعملا ةيقيبطتلا شن ا
ئ .ضرغلا اذهل ت
ةافولا ةيناثلا ةلاحلا شملا انهو امهو نيتلاح نيب قرف يرئازجلا عر :
يفوت اذإ - ا يف نيبخانلا دح بجي انهف هتماقإ ناكم
ةينعملا ةيلصنقلاو ةيسامولبدلا حلاصملاو ةيدلبلا حلاصم ىلع .نيبخانلا ةمئاق نم لااح هبطش
ّما - ا اذإ ف هتماقإ ةيدلب جراخ بخانلا يفوت إ ّن
ه
ةماقإ ةيدلب رابخإ ةافولا ناكم ةيدلب ىلع نيعتي فوتملا
ى
لئاسولا عيمجب .ةنكمملا
مئاوقلا نم هبطشل اذهو
ةيباختنلاا لا ،26
ّن ءاقبإ ا فوتملا مس ى
لاجسم يدؤي ةمئاقلا يف
ىلإ دادعإ ةلقرعو ،ةماع ةفصب تاباختنلال نسحلا ريسلا ةلقرع
.ةصاخ ةفصب مئاوقلا
27
مئاوقلا دادع إاب ةقلعتملا تاعزانملا :ثلاثلا عرفلا ةيباختنلا يباختنلاا ديقلا ةيلمع ةملاسو ةحصو نامضل يف كي لا
هتاءارجإو ،هطورش ميظنت
،ةينوناقلا لب
كلذ نع لاضف دبلا
لال فارتعلاا نم نعطلا قحب دارف
ةيرادلإا تارارقلا ةعجارمو
تريثا ىتم ةيلمعلا هذه للاخ ةرداصلا ةهبش اهناشب
مدع
ةيعورشملا
، اذهو ّنا ىلع لدي وقلا يف ديقلا ةلحرم
مئا
ساسا رودت ةيباختنلاا ا
،بخانلل ينوناقلا زكرملا ديدحت لوح
رقلا وه ةيلمعلا هذه روحمف اهللاخ نم ةذختملا ةيرادلإا تارا
،
سم راثت تارارقلا هذه ىلع ءانبو ا
اهتيعرش ىدم يف نعطلا ةل .28
لوا يرادإلا نعطلا- اهمدقي يتلا ىوكشلا وا بلطلا وه يرادلإا نعطلا
ملظتملا صخشلا ىلإ
ةصتخملا ةيرادلإا ةهجلا لامع اهيف عزاني
ينوناق ا ا هب قحلا ذ
كلذ ىنعمو ،ى ّنا
ةلاسر لكش ذختي ه
ناونعو ،خيراتو ،عباط نم اهتانايب لكل ةيفوتسمو ةبوت كم مدقي نا ملظتملا ىلع نيعتي امك ،تاقفرم كلذكو عوضومو ةطاسبو ةيعوضوم نم هتازيمم لكب بلطلا عوضوم .حوضوو
29
دح دقل يوضعلا نوناقلا لظ يف يرئازجلا عرشملا د
مقر -16
تاباختنلااب قلعتملا 10
ا ماما نعطلا ميدقتل لااج
ليجستلا ىلع ضارتعلااب ءاوس ةيرادلإا ةنجللا ام
يف بطشلا
ةدم ةعجارملا ماتتخا نلاعإ قيلعتل ةيلاوملا مايا10
، كلذو
لجلاا ضفخيو ،ةيداعلا تلااحلا يف ىلإ
ةلاح يف مايا 05
ةيئانثتسلاا ةعجارملا
،30
ةنجللا ىلع تاضارتعلاا لاحتو
ثبت يتلاو ةيباختنلاا ةيرادلإا يف رارقب اهيف
ا هاصقا لج
03
مايا فرظ يف هغلبي نا ةيدلبلا سيئر ىلع بجيو ، مايا 03
.ةينعملا فارطلال ايناث - يئاضقلا نعطلا
إ ّن ءانثا ةئشانلا تاعزانملا مئاوقلا دادعإ
ةيباختنلاا
نونطاوملا اهمدقي يتلا تاضارتعلااب ةقلعتم نوكت اهتعجارمو ريغ ليجستلا وا ،رربملا ريغ ضفرلا ددصب ةيدلبلا ةنجل ماما ةيباختنلاا مئاوقلا يف ينوناقلا لاباق ةنجللا رارق ربتعيو ،31
اميلقإ ةصتخملا ةمكحملا ماما هيف نعطلل
، ةدم يف كلذو
05
غيلبت خيرات نم مايا ع ةلاح يفو ،رارقلا
نكمي غيلبتلا مد
يف نعطلا ليجست ا
لج ،ضارتعلاا خيرات نم ءادتبا مايا08
مدقيو ،طبضلا ةناما ىدل حيرصت درجمب نعطلا اذه لجسيو ةصتخملا ةمكحملا ماما يف مكحب هيف ثبت يتلاو ،ايميلقإ
ا هاصقا لج نعطلل لباق ريغ ةمكحملا مكح نوكيو ،مايا05
لاا نم لكش ياب .لاكش
32
:يناثلا بلطملا بتاكم ءاضعاب ةقلعتملا تاعزانملا
تيوصتلا ل
ةيلحملا تاباختنلا صتلا بتاكم ربتعت يف ةيساسلااو ىلولاا ةيلخلا تيو
إد را اهفارشإب اذهو ،تيوصتلا ةلحرم يف ةيباختنلاا ةيلمعلا ة
م ةمساحلا ةيلمعلا هذه ىلع ةرشابم ّمم ،يباختنلاا راسملا ن
ا
بجوتسي ا
ن نيناوقلا قيرط نع يباختنلاا ماظنلا لف كي
طورش ةيباختنلاا ا
اهتيللاقتسا نامضل ةيفاك ،33
و اهزايحنا مدع
ىوصق ةيمها تيوصتلا بت كم ليكشت يست كيو ،اهتيلاعفو ّنا رابتعاب ةطلسو هتطلس تحت ىرجت تيوصتلا ةيلمع
هسيئر ،34
نمضت دقو بلطملا اذه
موهفم ل ّولاا عرفلا ،نيعرف
بتاكم تيوصتلا ةمئاقب ةقّلعتملا نوعطلا يناثلا عرفلاو ،
.تيوصتلا بتاكم ءاضعا عرفلا :لولا موهفم تيوصتلا بتاكم
هلوح رودت يذلا روحملا تيوصتلا بت كم ربتعي ا ةيلمعلا لا ةماع ةفصب ةيباختن
، ةصاخ ةفصب تيوصتلا ةيلمعو
ةينوناقلا دعاوقلا نم ةعومجمب عرشملا اه ّصخ كلذل
، ر ّخسو
نم نيبخانلا نيكمتل ةيرشبلاو ةيداملا لئاسولا نم ديدعلا يرئازجلا عرشملا عضخا دقو ،ةي ّرح ّلكب مهتدارإ نع ريبعتلا تيوصتلا بت كم ةليكشت ىلإ
اهلمجم يف ل ّكشت تاءارجإ ة ّدع
.تيوصتلا ةيلمع ىلع ةباقرلا تايلا نم ةيلا ل ّوا - تيوصتلا بتاكم فيرعت
تيوصتلا بت كم فرعي ىلع
ا ّن ه داحّتا نيبت كم
ّلاكشي دحاو ناكم يف تيوصتلل تيوصت زكرم ن
.35
ص ّصخملا ناكملا هّناب تيوصتلا بت كم فّرعي امك ا ةيلمعل لا ثيح نم ايدايح نوكي نا هيف ضرتفي يذلاو ،عارتق
ا ةيلمع ىلع يساسلاا فرشملا هنوكل هتليكشت لا
ّدعتو ،عارتق
ةيدايح ديدش حاحلإب حرطت يتلا ةماهلا عيضاوملا نم ةرادلإا
ا يف لا تاباختن
؛ لولاا ةلهولل ودبي دق نيرما نيب طبرت اهّنلا ى
ناضراعتم امهّنا
، امهو لاا نلاماكتم امه رملاا ةقيقح يف نكل :
انطاوم هرابتعاب فظوملا ةي ّرح ةلاف ك
، زايحنا مدع بوجوو
.هتامدخل هئادا ءانثا هدايحو قفرملا
6 3
ايناث - تيوصتلا بتاكم ءاضعا ةليكشت
ةرادلإا موقت تيوصتلا بتاكم ءاضعا مئاوق دادعإب
ةيباختنلاا ةيلمعلا ريس نسح ىلع نورهسي نيذلا
، و ي س خ ر نو
تيوصتلا بتاكم ءاضعا ةمئاق رشنتو ،يلاولا نم رارقب ءاضعلااو ةيرادلإا ةعطاقملاو ،ةيلاولا نم لك رقمب نييفاضلإا
او ةينعملا تايدلبل للاخ
لاا ىلع اموي15
ةمئاق لفق دعب رث ك
نيحشرتملا
، ملستو ىلإ بازحلال انوناق نيلثمملا ةيسايسلا
رارحلاا نيحشرتمللو ،تاباختنلاا يف ةكراشملا مهنم بلطب ،
ملاتسا لصو لباقم تقولا سفن يف
، لعتو بتاكم يف ق
عارتقلاا موي تيوصتلا عرشملا هيلع صن ام بسح اذهو ،
ثيحب ،تاباختنلااب قلعتملا يوضعلا نوناقلا يف يرئازجلا سيئر ( نم نوكتي –
سيئر بئان -
بتاك – نيدعاسم
.)نينثا
37
عرفلا يناثلا ءاضعا ةمئاقب ةقلعتملا نوعطلا :
تيوصتلا بتاكم يف يباختنلاا ماظنلا اهب زيمت يتلا تانامضلا نيب نم
معلاب ةينعملا فارطلاا نيكمت يه رئازجلا نم ةيباختنلاا ةيل
نعط ميدقت إد
ا ر بتاكم ةمئاق ىلع ضارتعلاا يف لثمتملاو ،ي
ءوجللا كلذكو ،تيوصتلا ىلإ
يئاضقلا نعطلا
، اميف كلذو
مدع ةلاح يف يلاولا فرط نم ةحرتقملا ةليكشتلا صخي اهدايح .38
لوا يرادإلا نعطلا- تيوصتلا بتاكم ءاضعا ةمئاق يف يرادلإا نعطلا نإ
يتلاو ءاضعلاا نمضتت نييساسلاا
بت كم لك يف نييفاضلإاو
تيوصت ايبات ك ضارتعلاا نوكي نا ىلع ميظنتلا دكا امك ،
اينوناق لايلعت لالعمو يحب39
يف يلاولا ماما ضارتعلاا نوكي ث
ا لج قيلعت خيراتل ةيلاوملا مايا 05
ا يتلاو .ةمئاقلا ميلست و
للاخ رشنت نيحشرتملا ةمئاق لفق نم رث كلاا ىلع اموي 15
ّدر نوكي نا ىلع للاخ يلاولا
عاديإ خيرات نم مايا 3
.ضارتعلاا
40
ايناث - يئاضقلا نعطلا ليدعت ضفرب يلاولا رارق يف يئاضقلا نعطلا نوكي
كحملا ماما تيوصتلا بتاكم ءاضعا مئاوق ةيرادلإا ةم
يف ايميلقإ ةصتخملا ا
لج ماك مايا03
ةل غيلبت خيرات نم ءادتبا
رارقلا مكحملا لصفتو ، يف نعطلا يف ةصتخملا ةيرادلإا ة
ا لج نعطلا ليجست خيرات نم ءادتبا ةلماك مايا05
، نوكيو
.نعطلا لاكشا نم لكش يلا لباق ريغ ةمكحملا رارق
41
حشرتلا ةلحرمب ةقلعتملا تاعزانملا :يناثلا ثحبملا إاو تيوصتلاو تاباختنلال جئاتنلا نلاع
ةيلحملا
روتسد لظ يف نمض حشرتلا قح عرشملا مّظن1996
مقر رملاا -97
يف خرؤملا 07
سرام 06
نمضتملا 1997
ا ماظنب قلعتملا يوضعلا نوناقلا لا
ىغلملا تاباختن ّمث ،42
مقر يوضعلا نوناقلا بجومب -12
0143
ماظنب قلعتملا
ا لا مقر يوضعلا نوناقلا ّمث ،ىغلملا تاباختن -16
قلعتملا10
ا ماظنب لا قحل ةينوناقلا ةجلاعملا نمكتو ،يلاحلا تاباختن ريغ تازيم نيحشرتملا نم ّيا حنم مدع للاخ نم حشرتلا
ةلداع
، ا نوناقلا صنب كلذ نوكيو لا
تلاهؤمو طورشل يباختن
نيحشرتملا ءلاؤهب ةصاخ يتلا تيوصتلا ةيلمع ربتعت امك ،44
متملا دارفلاا اهب ربعي ت
سرامم قحب نوع ا ة
لا نع باختن
ةيسايسلا مهتارايتخا
، ا ةقاطب ءاقلإب كلذ متيو لا
يف عارتق
ا جئاتنلا ديدحت ّدعي امك ،كلذل صصخملا قودنصلا لا
ةيباختن
تو رصح ةيلمع اهيلت يتلا زرفلا ةيلمعب اقيثو اطابترا اطبترم زيكر
ا يف اهنع رّبعملا تاوصلاا عومجم لا
ناجللا فرط نم تاباختن
ا لا ةيباختن تاعزانم لحارملا هذه للاخ اشنت امك ،ةيلحملا
د ّدح امك ،عازنلا يف افرط ةرادلإاو صاخشلاا اهيف نوكي اهيف اشني يتلا لحارملا نم ةلحرم ّلك يف يرئازجلا عرشملا .اهيف لصفلاب صتخملا وه يرادلإا ءاضقلا ّناب عازن
ثحبملا اذه ميسقت ّمت ىلإ
،نيبلطم بلطملا
ل ّولاا
زانملا نمضت ل حشرتلا ةيلمعب ةقلعتملا تاع
لا تاباختن
ةقلعتملا تاعزانملا نمضت يناثلا بلطملاو ،ةيلحملا ل جئاتنلا نلاعإو تيوصتلاب لا
.ةيلحملا تاباختن
ب ةقلعتملا تاعزانملا :لولا بلطملا حشرتلا ةيلمع
ةيلحملا تاباختنلال يف نينطاوملا ةكراشم لئاسو مها دحا حشرتلا دعي
وؤشلا ةيسايسلا ن لاا هجولا وهو ،دلابلل
باختنلاا ةيرحل رخ
ّنا رابتعا ىلع موقت لا ،نلاماكتم ناقح حشرتلاو باختنلاا
حلا لاا نود امهنم دحاوب ةيباينلا ةاي يرح ادبم ربتعي امك ،رخ
ة
ىلع لودلا صرحت يتلا ةيروتسدلا ئدابملا نم حشرتلا اسرإ
ئ اه
قمب متي ادبم وهو ،ةيباختنلاا تايلمعلا فلتخم يف حتف هاضت
ىلع لوصحلا يف نوبغري نيذلا نينطاوملا لكل حشرتلا باب ةيلحملا سلاجملا ةيوضع .45
:لولا عرفلا موهفم
حشرتلا هطورشو
ا ةيلمعلا لحارم نم ةلحرم حشرتلا ّنإ لا
يتلا ةيباختن
بعشلا فرط نم نيلثمملاو ما ّكحلا رايتخا اهساسا ىلع نكمي نم ةعومجم عابتا للاخ نم ةينوناقلا طورشلاو تاءارجلإا
كلذ نوكيو ،ةيلمعلا هذهل ةفلتخملا لحارملا مكحت يتلا .ةصتخملا تاهجلا ةباقر تحت
46
ل ّوا - حشرتلا فيرعت هبجومب ربعي ينوناق لمع هنا ىلع حشرتلا فرعي نع ةصتخملا ةهجلا ماما ةيمسر ةفصبو ،ةحارص صخشلا
.عارتقلال مدقتلا يف هتدارإ
47
حيشرتب مهدحا هبجومب موقي لمع هّنا كلذك فّرعيو ةمئاق نمض وا ايدرف هسفن لا
نّيعم باختن
، دعاوقل هعوضخ عم
)حشرتلا طورش( ساسلاا يف دودحو حيرصتلا( لكشلا يفو
نم قح وه حشرتلا ّنا ىرن ساسلاا اذه ىلعو )حشرتلاب نينطاوملا نيب ةاواسملا ساسا ىلع سرامي ةيسايسلا قوقحلا ذلا صوصنملا ةيلكشلاو ةيعوضوملا طورشلا مهيف رفاوتت ني
ا نيناوقلاو ساسلاا يف اهيلع لا
لمعب مايقلا للاخ نم ةيباختن
.ةيسايسلا ةكراشملا يف قحلل لاامعإ ينوناق
48
ايناث - حشرتلا طورش ةئيهلا ءاعدتسا نمضتملا يسئارلا موسرملا رشن دعب
ملا ءاضعا باختنلا حشرتلا باب حتفي ةبخانلا ةيلحملا سلاج
وا ةيدلبلا ءاوس ،ةيلاولا
كلذ نمكيو ةرامتسا بحس يف
ةيلاولا يف ةصتخملا حلاصملا نم حشرتلا
، ميدقتب نوكيو
ملا اهيف انلعم ةلاسر ينع
امتنا ء يسايس بزحل ه
،ةرح ةمئاق وا ،
.تاحيشرت ةمئاق نيوكت هتين نوكي وا
49
نا بجاولا طورشلا ةيحان نم اما فوتست
ى نميف دارا
حشرتلا ف مقر يوضعلا نوناقلا اهيلع صن دقل -16
،10
ةداملا يف تاباختنلاا ماظنب قلعتملا ةداملاو03
سفن نم79
نوناقلا
، ةيرئازجلا ةيسنجلا طرش يف ةلثمتملاو
، عتمتلاو
ىدحإ يف دجوي ملو ،ةسايسلاو ةيندملا قوقحلا لماكب .ةيلهلاا نادقف تلااح كلذكو
نس غولب ىلع ةنس23
لقلاا
و .عارتقلاا موي إ
تابث ادا ئ لا ه و .اهنم ءافعلإا وا ةينطولا ةمدخ ا
ّلا
ترلا يئاهن مكحب هيلع اموكحم نوكي ةحنج وا ةيانج هباك
ةيرحلل ةبلاس ةيدمعلا ريغ حنجلا ادع ام هرابتعا دري ملو ،
،
يفانتلا ةلاح يف حشرتملا دوجو مدع اذكو .51
بو اهركذ مت يتلا طورشلا لامكتسا دع ميدقت بجي ،
،اهلغش بولطملا دعاقملا ددعب ةمئاق ددعو
نيفلختسملا نم
ّلقي لا ةبسن نع نوناقلا ةاعارم عم دعاقملا ددع نم %30
مقر يوضعلا -03
يف خرؤملا12
رياني12
يذلا2012
حي ّد د
عيسوت تايفيك ظوظح
ليثمت ةارملا ،ةبختنملا سلاجملا يف
ةيباختنلاا ةمئاقلا ىكزت نا بجي امك بزح فرط نم ةيلحملا
ةبسن ىلع تلصحت ةيسايس بازحا ةدع وا تاوصلاا نم %4
اهيف حشرتملا ةيباختنلاا ةرئادلا يف اهنع ربعملا
، ع رفوتت وا ىل
جملا يف نيبختنم 10
يف ةينعملا ةيلاولل ةيلحملا سلا ا
رخ
ي وا ةبسنلا كلت كلمي لا بزحلا ناك اذإف .تاباختنلاا كراش
يف وا ةرم لولا ف ةرح ةمئاق
إ ّن لقلاا ىلع اهمعدي نا بجي ه
( نيسمخب اميف ةينعملا ةيباختنلاا ةرئادلا يبخان نم )50
.هلغش بولطم دعقم لك صخي
52
عرفلا يناثلا دإلا ةباقرلا : مع ىلع ةيئاضقلاو ةيرا
ةيل
حشرتلا لا نإ حشرتلا ةيلمعب ةقلعتملا تاعزانم
، يف ةلثمتملا
نم وا نينيعم صاخشا حيشرت ضفر ةعدوملا بازحلاا مئاوق
ادبم حشرتلا ربتعي ثيح .يلاولا يف ةلثمم ةيلاولا ىدل يروتسد ا ةنامضو ةيباختنلاا ةيلمعلا ةهازنل ةماه ىطعا ثيح ،
ةيرادإ ةباقر هتفصب يلاولل ازراب ارود يرئازجلا عرشملا
، امك
يضاقلا ماما نعط ّلحم يلاولا نع رداصلا رارقلا اذه لعج .يرادلإا لوا ةيرادإلا ةباقرلا- تافلم صحف ةلحرم يتات حشرتلا تافلم عاديإ دعب
يضقت دق يتلاو حشرتلا ب
،نيعم حشرتم وا ةمئاقل حشرتلا ضفر
ّلاإ كلذ نوكي لاو لايلعت لالعم يلاولا نم رارقب
،اينوناق
بجيو .ةحيرص ةقيرطبو ا
ةلئاط تحت رارقلا اذه غلبي ن
لجا يف نلاطبلا ةلماك مايا ةرشع10
عاديإ خيرات نم ءادتبا
،حشرتلاب حيرصتلا فرلا رارق نوكيو
ض ماما نعطلل لاباق
للاخ ايميلقإ ةصتخملا ةيرادلإا ةمكحملا نم ةلماك مايا 3
.رارقلا غيلبت خيرات
53
ايناث - ةيئاضقلا ةباقرلا
ّنإ لاباق نوكي يلاولا نع رداصلا حشرتلا ضفر رارق
لاثمم يرادلإا ءاضقلا ماما نعطلل ةيرادلإا ةمكحملا يف
ايميلقإ ةصتخملا
، ةدم للاخ نوكتو خيرات نم ةلماك مايا03
يف ايميلقإ ةصتخملا ةيرادلإا ةمكحملا لصفتو ،رارقلا غيلبت زواجتت لا ةدم يف نعطلا ضفر خيرات نم ةلماك مايا 05
لكش يلا لباق ريغ ةيرادلإا ةمكحملا مكح نوكيو ،نعطلا هرودص روفو ايئاقلت مكحلا غلبيو ،نعطلا لاكشا نم ىلإ
.ةيذيفنتلا ةيلاولا يلاوو ةينعملا فارطلاا رشملاو رسلا ةيحان نم لاعف نسحا دق انه ع يتلا ةع
نوكتف ةيضقلا يف لصفلل اهضرف يصق دج لاجا يف
نودو ،ةر
و تاقفن غيلبتو ةضيرعب نوكت ةطيسب دج اهتاءارجإ داع
.
54
اهنع رداص مكح ةسبتب ةيرادلإا ةمكحملل نّيبت ثيح مقر تحت /12
00546
نعط نمضتملا ، ا
نع رداص رارق ّدض
خيراتب ةسبت ةيلاو يلاو /18
/10
ضفر نمضتملا ،2012
صاخشلاا دحا حيشرت لا
ةيبعشلا سلاجملا ءاضعا باختن
لوبق لكشلا ثيح نم ةيرادلإا ةمكحملل ناكف ،ةيدلبلا ىوعدلا
، ا ّما ثيح نم عوضوملا
ناكف مدعل ىوعدلا ضفر
سيساتلا
، ارق تدّيا ةصتخملا ةيرادلإا ةمكحملا ّنإف يلاتلابو ر
صاخشلاا دحا حيشرت ضفر نمضتملا يلاولا لا
ءاضعا باختن
موي هؤارجإ ر ّرقملا ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجملا /29
/11
،2012
صخشلا اذه ّدض ةيئاضق ماكحا رودصل ارظن
، جردنت يتلاو
ةداملا ةلئاط تحت ماظنب قلعتملا يوضعلا نوناقلا نم 78
ا لا تاباختن .تابوقعلا نوناقب دراولا فينصتلا بسح تيوصتلاب ةقلعتملا تاعزانملا :يناثلا بلطملا
إاو ةيلحملا تاباختنلال جئاتنلا نلاع
إ ّن ل ةيلعفلا ةيلمعلا لا
،اصاخ امامتها قحتست عارتق
ا ريثيو لا زكرم وا عقوم ةلاسم ،ىرخا لئاسم نمض عارتق
ا لا هيلإ ناكسلا لوصو ةيناكمإ ىدمو عارتق ةيلمع تناك اذإف55
ةهج رود اهيف رهظتو ،ةيمهلاا نم ةجرد ىلع فقت تيوصتلا ةهازن لجا نم للاقتساو ةيدايحب اهلماعتو باختنلاا ةرادإ ّنإف ،باختنلاا .تاوصلاا زرف ةيلمع يه اهيلت يتلا ةلحرملا
هذه اهتنمضت يتلا ةيبعشلا ةدارلإا نع فشكلا متي زرفلا يفف نيذلا نيحشرملا زوفب جئاتنلا نلاعإ مث نمو ،تاقاطبلا هتدارإ نع نيلثممو ،هنع اباون بعشلا مهاضترا .56
تيوصتلا ةيلمع ةنمضتملا ةلحرملا هذه للاخو ةداع جئاتنلا نلاعإو .تاعزانم اهنع اشنت ام
تيوصتلا ةيلمع موهفم :لولا عرفلا هتيمهاو
ّنإ ارما نوكي دق ،تيوصتلا ةيلمعل بخانلا ةسرامم
مدع وا قحلا اذه ةسرامم يف ةيرحلا بخانلل كرتي وا ايمازلإ ادبمب ذخات ملاعلا لود بلغا نإف عقاولا يفو ،هتسرامم يرايتخلاا يباختنلاا تيوصتلا
، رامم نا يا بخانلا ةس
يدؤي رملاا اذه نكل ،هرايخل كورتم رما تيوصتلل ىلإ
بايغ
ةلاح مايق لظ يف تيوصتلا ةسرامم نع نيبخانلا نم ددع يسايسلا يعولا مدع
، ايحلاو ةيباختنلاا ةيلمعلا ىلع رثؤي امم ة
ددع نإف كلذل ،ةيسايسلا ا
،ايلاطيإ ،اكيجلب لثم لودلا نم
،ادنلوه ا ،ليزاربلا ،ايلارتس يمازللإا تيوصتلا ادبمب تذخا
.مهتاوصاب ءلادلإا نع نيبخانلا بيغت بنجتل عرشملا نكل57
يتخا ناك يرئازجلا لضفلاا وه يرايتخلاا تيوصتلل هرا
رايتخلا
هاري يذلا حشرملا ا
ناكف ،ةيلحملا سلاجملا يف هليثمتل لاه
ءاضعلاا ءلاؤه لوصو ةملاس نيمات مزلالا نم ىلإ
دعاقم
ملا سلاجملا .ةيلح
اذكو تيوصتلا ةيلمع فيرعت عرفلا اذه نمضت دقو .هتيمها ل ّوا - ةيلمع فيرعت تيوصتلا
ا لا نيذلا دارفلاا اهب رّبعي يتلا ةيلمعلا وه عارتق
ا ةيلهاب نوعتمتي لا
ىلع باختن مهتارايتخا
ّنا مغرو .ةيسايسلا
ا لا لاسلاا رث كا ّنإف ةفلتخم قرطب ّمتي هّلك ملاعلا يف عارتق بي
ا يف اعويش لا
ا ةقاطب ءاقلإ وه مادختس لا
قودنص يف عارتق
ا لا نلا ةسراممل ةيداملا ةيناكملإا هّنا ىلع فرعي امك ،عارتق بخا
ا يف هقح لا
،بخانلا ةقاطب ىلع ريشاتلا للاخ نم باختن
.اقبسم ةد ّدحم ةينوناق راثا هيلع بترتي يذلا رملاا شكلا يف ةمهملا ةلحرملا تيوصتلا ربتعي انه نمو ف
ا ةئيهلل ةيقيقحلا ةدارلإا نع لا
للاخ نم كلذو ،ةيباختن
ةد ّدحملا طورشلل اقفو تيوصتلا قاروا نمض اهنع مهريبعت يف ةاواسملا ّنا امك .انوناق يضتقت عارتقلاا
ّلكل نوكي نا
دحاو توص بخان
، ،ةدحاو ةيباختنا ةرئاد يف ت ّوصي ناو
طارقميدلا لودلا عيمج يف ةدعاقلا هذه تداس دقو اهنمو ةي
.رئازجلا
58
ايناث - ةيمها تيوصتلا
ةيلمعلا لحارم نمض ةزراب ةيمها تيوصتلا بست كي ا لا ةكراشم ادبم ديسجتو ةمجرت متي هتطساوبف ،ةيباختن ّمتي هتطساوبو ،ةلودلل ةيريصملا تارارقلا عنص يف نينطاوملا
يهلل لا ّعفلا رودلا زربي هّنا امك ،ةميلس قرطب ةطلسلا لوادت ةئ
ا لا ةقباسلا لحارملاب ةنراقم حشرتملا رود فعضيو ةيباختن
ا ةيلمعلل ةدّهمملا لا
سكعي نا ّدبلا ددصلا اذه يفو ،ةيباختن
ةبخانلا ةئيهلل ةوقلا ةقيقح تيوصتلا
، ابقلإا ناك اذإ اميسلا ل
تيوصتلا رود ةلاض تبثا نهارلا عقاولا ّنا ريغ ،اريبك هيلع لو ،ةديدع بابسلا يسايسلا كارحلا يف ّنإف ببسلا اذه
نوناقلا للاخ نم ةطقنلا هذه كرادت لواح يرئازجلا عرشملا مقر يوضعلا -16
اب قلعتملا 10
لا يف صن نيح تاباختن
ةداملا ىلع نيحشرتم ةمئاق ةّيا لوصح مدع ةلاح ىلع هنم70
ةبسن
%7
.ءاصقلإا ةبتع يا سكعي يوضعلا نوناقلا نمض ةداملا هذه جاردإ ّنإ
ف ّوخت ءلاجب فوزع نم ةيذيفنتلا ةطلسلا هئارو نمو عرشملا
نيبخانلل يعامج
، يذلا ينوناقلا باصنلا رفوت مدع يلاتلابو
وهو دعاقملا عيزوت ةيلمع هب متتل عرشملا هطرتشا
%7
ل ةبسنلاب لا
ةيّلحملا تاباختن
، ةداملا هذه ةفاضإب ردابو
ةقيقحلا يف يه يتلاو ةديدجلا تسيل
ةديدج ةدام
؛ قبس ذإ
رشملل مقر نوناقلا نمض اهيلع ّصن نا ع -89
قلعتملا 13
اب لا ةداملا للاخ نم تاباختن يف عرشملا اهاغلا ّمث ،هنم62
مقر يوضعلا نوناقلا -97
ىغلملا07
، يوضعلا نوناقلا اذكو
مقر -12
يوضعلا نوناقلا نمض اهجاردإب دوعيل ،ىغلملا01
مقر -16
ب قلعتملا10
نوناق ا لا .يلاحلا تاباختن
59
رفلا تيوصتلا ةيلمع تاعزانم :يناثلا ع تيوصتلا قح بخان لكل يرئازجلا عرشملا حنم دقل ،ضارتعلاا قح اضيا هحنم امك ،هيف لجس يذلا بت كملا يف بت كملا يف جاجتحا عاديإب تيوصتلا ةيلمع يف نعطلا متيو ّودي ثيح ،هتاذ لسريو جاجتحلاا ن
ىلإ ةيباختنلاا ةنجللا
اهاصقا ةدم يف اهتارارق ردصتو هيف لصفت ثيح ،ةيئلاولا
06
ّلست خيرات نم ءادتبا مايا .جاجتحلاا م
60
* ل ةبسنلاب ا ّما لا ةعيبط
ةنجللا نع رداصلا رارق
ةيئلولا لحم ةيئلاولا ةنجللا نع ةرداصلا تارارقلا نوكت
لجا يف ،ايميلقإ ةصتخملا ةيرادلإا ةمكحملا ماما نعطلا هاصقا
،غيلبتلا نم مايا 03
ةيئلاولا ةنجللا نإف ةراشلإلو 61
لدعلا ريزو نم ةنيعم ةيئاضق اهتليكشت
، اهعامتجا نوكيو
،يئاضقلا سلجملا رقمب لباق ريغ ةمكحملا مكح نوكيو 62
نعطلل ب ا لاكشلاا نم لكشب ي لاع إا تاعزانم :ثلاثلا عرفلا باختنلا يف جئاتنلا ن
تا
ةيلحملا لوصولاب ىلإ
ةياهن ماما نوكن جئاتنلا نلاعإ ةلحرم
ا ةيلمعلل ةيعيبط لا
اهتاذ ّدح يف نمضتت اهّنا كلذو ،ةيباختن
جئاتنلا نع نلاعلإا ةيلمع عيزوتو
يف لصفلا اذكو ،دعاقملا
لبق يرادإ نعط ةهج اهرابتعاب اهماما ةعوفرملا نوعطلا هجوتلا ىلإ ةيلمعلا لحارم نم ةلحرم يهف ،يئاضقلا نعطلا
ا لا ةمزلاتملاو ةقحلاتملا تايلمعلا عومجمب ةطوبرم ةيباختن يه يتلا نوعطلاو تاعزانملا يف لصفلاب فاطملا اهب يهتنيو
ا جئاتن لوح ةعوفرم لا
ارود يرئازجلا عرشملا حنم امك .تاباختن
جئاتنلا عمجو ءاصحإب ةيئلاولاو ةيدلبلا ةنجلل اماه
ءاضقلاو
.ناجللا هذه نع ةرداصلا تارارقلا يف لصفلاب صتخملا لوا - ةيدلبلا ةنجللا ماهم جئاتن ءاصحإب ةعمتجملا ةيدلبلا ةنجللا موقت
زكارم وا بتاكم لك يف اهيلع لصحتملا تيوصتلا تيوصتلا
،ةيدلبلا ىوتسم ىلع اهلجستو
ثلاث يف يمسر رضحم يف
وا ،نيحشرتملل اينوناق نيلهؤملا نيلثمملا روضحب خسن نيحشرتملا مئاوقل ةبسنلاب
؛ لاسرإب ةنجللا هذه موقت ثيح
اروف ةخسن ىلإ
قلعي ةخسنو .ةيئلاولا ةيباختنلاا ةنجللا سيئر اه
رقمب ةيدلبلا ةيباختنلاا ةنجللا سيئر اهب ترج يتلا ةيدلبلا
ءاصحلإا ةيلمع
، اروف ملست ىرخا ةخسنو ىلإ
.يلاولا لثمم
3 6
داوملل اقبط دعاقملا عيزوتب ةيدلبلا ةنجللا موقت
66
ىلإ ةداملا ةياغ مقر يوضعلا نوناقلا نم69
-16
قلعتملا10
.تاباختنلااب
64
ايناث - يئلولا ةنجللا ماهم ة
.ةاضق نم ةنجللا هذه لكشتت هذه موقت ثيح 65
اهتلسراو اهتلجس يتلا ةيئاهنلا جئاتنلا عمجو ةنياعمب ةنجللا نا صخي اميف اما ،ةيدلبلا ناجللا ةيبعشلا سلاجملا تاباخت
